第一篇：副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會(huì)上的講話

副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會(huì)上的講話

2011年3月4日

同志們：

按照會(huì)議議程，我就全市農(nóng)業(yè)工作作以安排部署。

2010年的農(nóng)業(yè)工作在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況困難復(fù)雜的環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)春季持續(xù)低溫和秋季連續(xù)暴雨等自然災(zāi)害影響，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，以糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高為標(biāo)志農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，以畜果規(guī)模擴(kuò)張、效益提升為特征優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、工資性收入大幅增加為特點(diǎn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，以綠色寶雞、節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)為載體生態(tài)建設(shè)成效顯著，以惠農(nóng)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、龍頭企業(yè)為投入主體的項(xiàng)目資金大幅增加，形成了畜為主導(dǎo)、果為特色、糧為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐、為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

今年是我市實(shí)施十二五規(guī)劃、抓好“十件大事”的開局年，是市委、市政府確定的轉(zhuǎn)型突破年，也是優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民生活水平、農(nóng)村環(huán)境水平，努力使寶雞農(nóng)業(yè)更有特色、農(nóng)業(yè)工作更有作為。

一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高耕地產(chǎn)出率、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提高資源利用率、以現(xiàn)代物質(zhì)裝備提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。一是推廣科學(xué)技術(shù)。依托專家教授、科技人員、鄉(xiāng)土人才三位一體農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力創(chuàng)新和推廣蘋果矮砧集約高效栽培、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、獼猴桃提質(zhì)增效等“十大”農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，旱地造林、林果豐產(chǎn)、膠東衛(wèi)矛繁育推廣等“十大”林業(yè)配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)小麥統(tǒng)繁統(tǒng)供全覆蓋、科技入戶率達(dá)到80%以上。發(fā)展扶風(fēng)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋果苗木基地、眉縣千畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃苗木基地，加快千畝核桃良種采穗圃和繁育基地建設(shè)，規(guī)范發(fā)展一批專業(yè)化育苗基地和育種站，良種覆蓋率達(dá)到90%以上，提升我市種業(yè)發(fā)展水平。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)畜牧為主導(dǎo)、果菜為特色、糧油為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品體系。今年奶牛存欄突破20萬(wàn)頭、奶產(chǎn)量達(dá)到65萬(wàn)噸。以現(xiàn)代牧業(yè)兩萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)為龍頭、在建新建7個(gè)千頭奶牛場(chǎng)為依托、新建擴(kuò)建20個(gè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，引進(jìn)、繁育良種奶牛核心種群。推進(jìn)千陽(yáng)、隴縣省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖示范縣建設(shè)，規(guī)范建設(shè)50個(gè)機(jī)械化擠奶站。發(fā)展以陳倉(cāng)西山、麟游山區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)肉牛，以陳倉(cāng)、扶風(fēng)、鳳翔為重點(diǎn)的生豬家禽和以麟游、千陽(yáng)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉羊、奶羊產(chǎn)業(yè)帶。打造渭北塬區(qū)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋果、秦嶺北麓60萬(wàn)畝獼猴桃、秦嶺高山10萬(wàn)畝有機(jī)蔬菜三大產(chǎn)業(yè)和節(jié)會(huì)品牌，集中連片、見空建園13萬(wàn)畝蘋果，進(jìn)山溝、上臺(tái)塬新建7萬(wàn)畝獼猴桃，以集約化設(shè)施生產(chǎn)為主新發(fā)展5萬(wàn)畝蔬菜。關(guān)山喬山百萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)帶示范帶動(dòng)建園10萬(wàn)畝、南山西山百萬(wàn)畝花椒產(chǎn)業(yè)帶成片建園4萬(wàn)畝。以高產(chǎn)創(chuàng)建推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、雜糧生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大山區(qū)地膜、川塬高產(chǎn)玉米和優(yōu)質(zhì)小麥種植，加強(qiáng)田間管理和技術(shù)服務(wù)，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)“八連增”。穩(wěn)定油菜生產(chǎn)，擴(kuò)大山區(qū)油葵、芝麻等小油料種植。打生態(tài)牌、走特色路，完善多功能體系。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品，年內(nèi)認(rèn)定省級(jí)無(wú)公害產(chǎn)地和產(chǎn)品20個(gè)、面積80萬(wàn)畝，讓寶雞的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品給更多的人帶來(lái)口福。整縣推進(jìn)隴縣、麟游現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)煙葉種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝。支持鳳縣、太白縣建設(shè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)采摘園、體驗(yàn)園，通過(guò)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)田園化發(fā)展的潛力。以加工流通、信息服務(wù)為重點(diǎn)健全支撐體系。確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通，提升加工和流通服務(wù)型企業(yè)管理水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備。對(duì)先進(jìn)實(shí)用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行宣傳推介，加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，豐富補(bǔ)貼品種，建設(shè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼超市，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖和玉米聯(lián)合收獲機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。裝備、建設(shè)十一個(gè)縣區(qū)抗旱服務(wù)隊(duì)，購(gòu)置水泵、發(fā)電機(jī)、水龍帶等設(shè)施設(shè)備，提高抗旱防災(zāi)能力。健全流通網(wǎng)絡(luò)，抓好寶雞農(nóng)產(chǎn)品物流中心、眉縣獼猴桃物流園區(qū)、扶風(fēng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，扶持一批流通型龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)紀(jì)人。全面啟動(dòng)陜西寶雞航空護(hù)林站項(xiàng)目，建設(shè)森林防火氣象預(yù)警發(fā)布平臺(tái)，加快組建太白、鳳縣人工影響天氣機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮渭北優(yōu)勢(shì)果業(yè)區(qū)人工防雹增雨體系作用，適時(shí)開展人影作業(yè)。完善防震減災(zāi)應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高地震監(jiān)測(cè)水平。扎實(shí)開展山區(qū)農(nóng)民節(jié)能減柴試點(diǎn)工作，發(fā)展新型清潔能源，新建戶用沼氣池6000口、大型沼氣工程8處、示范網(wǎng)點(diǎn)63個(gè)。

2、提高農(nóng)民生活水平。提高農(nóng)民生活質(zhì)量要在“收入、素質(zhì)、保障”上花氣力、具體化。一是增加收入。要抓住農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快、外出務(wù)工形勢(shì)向好的機(jī)遇，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動(dòng)實(shí)施“專業(yè)農(nóng)戶成長(zhǎng)計(jì)劃”，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要降低政策門檻，鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立穩(wěn)定的農(nóng)民外出務(wù)工基地，增加季節(jié)性勞務(wù)輸出。二是提高素質(zhì)。以農(nóng)民科技教育培訓(xùn)八大工程為抓手，大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)科技，大力度強(qiáng)化農(nóng)村培訓(xùn)，大幅度提高農(nóng)民素質(zhì)。整合農(nóng)業(yè)的“陽(yáng)光工程”、扶貧的“雨露計(jì)劃”、人社的“人人技能工程”等培訓(xùn)資源，發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)干校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，跟進(jìn)新生代農(nóng)民職業(yè)教育，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民100萬(wàn)人次，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9000人。辦好全市農(nóng)民秦腔電視大賽和縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)。三是服務(wù)保障。持續(xù)深入實(shí)施突破西山戰(zhàn)略，開展農(nóng)民安全住房、高中免費(fèi)教育、殘疾老人生活補(bǔ)貼“三個(gè)先試行”，進(jìn)一步提高西山扶貧開發(fā)水平。以扶貧開發(fā)“五百行動(dòng)”為抓手，即“一百個(gè)扶貧村”、“一百個(gè)合作社”、“一百名掛職駐村干部”、“一百戶企業(yè)扶助”和“一百個(gè)單位包村”，實(shí)施整村推進(jìn)、貧困戶安居、十萬(wàn)貧困戶增收、貧困戶能力建設(shè)、外資扶貧、社會(huì)扶貧 “六大工程”，抓好隴縣國(guó)家級(jí)集中連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)，全面建立農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策有效銜接制度，加快南部秦嶺山區(qū)、西部關(guān)山山區(qū)、北部喬山地區(qū)三大區(qū)域十三個(gè)重點(diǎn)板塊扶貧開發(fā)，解決1000戶農(nóng)村無(wú)依賴力量、無(wú)可靠收入、無(wú)住房保障的“三無(wú)戶”安全住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。

3、提高農(nóng)村環(huán)境水平。著力提升農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。一是加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。今年是省上確定的水利建設(shè)年。全面啟動(dòng)渭河綜合整治，上游西山100公里進(jìn)行生態(tài)治理，中游川道100公里堤路合一，北岸雙向4車道、南岸雙向6車道，堤外提升百公里長(zhǎng)、百米寬鄉(xiāng)土樹種為主的生態(tài)景觀林帶，堤頂形成人走樹下、車行林中的觀賞性樹木、花草長(zhǎng)廊，堤內(nèi)有水則清、無(wú)水則綠、還灘于河。沿渭縣區(qū)作為治理主體，3月份都要開工建設(shè)。在具體實(shí)施中著重抓四個(gè)結(jié)點(diǎn)：堤橋結(jié)合處對(duì)接形成防汛搶險(xiǎn)通道。堤內(nèi)河床形成四大景觀，主城區(qū)人工水面、城防灘綠地公園、支流口生態(tài)濕地、農(nóng)防區(qū)限采免耕。城市內(nèi)河支流治理，對(duì)渭河23條支流進(jìn)行全面治理，建成城市內(nèi)河。對(duì)渭河建成區(qū)的堤防、道路、公園、水面進(jìn)行改造提升。鼓勵(lì)縣區(qū)早干、快干、多干，市政府給予補(bǔ)助。按照生產(chǎn)用水到地頭、生活用水到鍋頭、生態(tài)用水到村頭的要求，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快馮家山、橫水河、東風(fēng)、段家峽等大中型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套，完成7座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。抓好全國(guó)小型水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取鳳翔、眉縣、岐山、扶風(fēng)、陳倉(cāng)等5個(gè)縣區(qū)進(jìn)入國(guó)家新增糧食1000億斤項(xiàng)目實(shí)施范圍，發(fā)展小灌區(qū)、實(shí)施坡改梯，恢復(fù)整理澇池、修復(fù)疏通末級(jí)渠系，推廣節(jié)水灌溉15萬(wàn)畝，治理水土流失300平方公里，新修提升農(nóng)田15萬(wàn)畝。建成農(nóng)村飲水工程200處、解決20萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。年內(nèi)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、四個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。認(rèn)真開展水利普查，加快銀洞峽水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程的前期工作。切實(shí)做好防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，全面提升防御洪水干旱等自然災(zāi)害能力。深入開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，為寶雞率先發(fā)展提供水保障。二是推進(jìn)以造林綠化為主體的生態(tài)建設(shè)。以國(guó)家森林城市為新的起點(diǎn)，深入持續(xù)推進(jìn)綠色寶雞建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)和國(guó)家生態(tài)示范市。大力實(shí)施“九大工程”，年內(nèi)植樹造林1600萬(wàn)株。陜西西大門綠化要突出觀子川陜甘交界處、胡店鎮(zhèn)胡店村、拓石火車站、寶天高速坪頭出入口和坪頭鎮(zhèn)等結(jié)點(diǎn)。渭河北坡綠化要以金臺(tái)代家灣、陳倉(cāng)慕儀鎮(zhèn)、岐山蔡家坡、眉縣馬家鎮(zhèn)、扶風(fēng)上宋鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建點(diǎn)擴(kuò)面，形成立體景觀。板塊推進(jìn)“三化一片林”建設(shè)，建成一批生態(tài)家園示范村。做好西安世界園藝博覽會(huì)參展工作。三是完善以公益性為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)。大力實(shí)施“新網(wǎng)工程”，做好農(nóng)社對(duì)接，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)建成縣級(jí)農(nóng)資與工業(yè)品配送中心3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市20個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)站30個(gè)。規(guī)范和完善農(nóng)村信息站，辦好《農(nóng)事直通車》和寶雞農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。抓好陳倉(cāng)區(qū)全國(guó)鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控、護(hù)林防火、氣象信息員等服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，使公共服務(wù)覆蓋到田間地頭、農(nóng)民家里。啟動(dòng)岐山、扶風(fēng)、千陽(yáng)、隴縣、眉縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化，加大農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管力度，做好蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作，保障主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

1、以農(nóng)村龍頭企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)展龍頭企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。實(shí)施大型龍頭企業(yè)提升工程，推進(jìn)涉農(nóng)工業(yè)集團(tuán)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化。通過(guò)財(cái)政貼息、政策性貸款、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目?jī)A斜等多種措施，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向開發(fā)、配套協(xié)作，著力培育以老牛、祥和等為龍頭的糧食加工，以蒙牛、和氏等為龍頭的乳業(yè)加工，以秦寶牧業(yè)、戊寅公司等為龍頭的畜產(chǎn)品加工，以紅果集團(tuán)、安寧公司等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通四大產(chǎn)業(yè)集群。支持龍頭企業(yè)加快生產(chǎn)基地建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展40萬(wàn)畝訂單糧食生產(chǎn)基地、20萬(wàn)畝果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和15萬(wàn)畝高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。以建基地、創(chuàng)名牌提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧專項(xiàng)資金，扶持龍頭企業(yè)加快科技創(chuàng)新、發(fā)展精深加工，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品變成具有市場(chǎng)占有率的商品、成為滿足人們現(xiàn)代生活需求的安全食品。要重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，開展現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，加快外向型龍頭企業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)全市億元以上龍頭企業(yè)達(dá)到20戶、省級(jí)名牌產(chǎn)品達(dá)到30個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售總額達(dá)到130億元。

2、以農(nóng)民專業(yè)合作社壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。農(nóng)民專業(yè)合作社是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的抓手，是組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的重要途徑。要繼續(xù)開展創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、村組干部、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，年內(nèi)建成市級(jí)示范社30個(gè)、省級(jí)百?gòu)?qiáng)社達(dá)到10個(gè)。抓好眉縣省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)。

3、以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我市和楊凌、西農(nóng)兩地三方農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作的資源優(yōu)勢(shì)，依托專家大院、示范園區(qū)合作建設(shè)麟游布爾肉羊國(guó)家級(jí)試驗(yàn)站、鳳縣大紅袍花椒西農(nóng)大試驗(yàn)站、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鳳縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖實(shí)訓(xùn)基地。市財(cái)政支持園區(qū)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化的千畝園、萬(wàn)畝區(qū)，整合資源集中解決制約示范園區(qū)發(fā)展的水、電、路和周邊環(huán)境問(wèn)題，創(chuàng)建省級(jí)示范園區(qū)。抓好高新區(qū)愛迪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)全市建成13個(gè)小麥高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片、10個(gè)夏玉米萬(wàn)畝示范片、6個(gè)春玉米萬(wàn)畝示范片、11個(gè)果業(yè)千畝示范園、5個(gè)蔬菜千畝標(biāo)準(zhǔn)園、3個(gè)烤煙千畝科技示范園，推廣千陽(yáng)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等模式，輻射帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展保障

1、以科學(xué)發(fā)展增強(qiáng)新實(shí)力。堅(jiān)持以人為本、尊重規(guī)律，科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。真正把“重中之重”、“三化同步”的要求體現(xiàn)在工作安排、財(cái)力分配、干部使用上。按照十二五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把果業(yè)效益高、奶業(yè)潛力大、農(nóng)業(yè)條件好、服務(wù)體系全的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的實(shí)力，努力探索規(guī)模適度擴(kuò)張、效益逐步提升、品牌不斷創(chuàng)新的區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。縣區(qū)“一把手”要善于抓第一產(chǎn)業(yè)，親自研究部署、檢查指導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，解決具體問(wèn)題。要嚴(yán)格工作考核，推行目標(biāo)管理，跟蹤督辦落實(shí)，定期檢查通報(bào)。要下管一級(jí)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，下功夫提高縣、鄉(xiāng)、村干部爭(zhēng)取、實(shí)施、管理項(xiàng)目的能力和水平，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、以改革開放增添新活力。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)配套改革，發(fā)展林下經(jīng)營(yíng)、抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)，建立政策支持、金融扶持、有序流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營(yíng)以及林業(yè)社會(huì)化服務(wù)等長(zhǎng)效機(jī)制。深化水利工程建設(shè)、管理體制和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化水資源配置。研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，用足用活宅基地的所有權(quán)和耕地、林地的使用權(quán)。大力推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和組織創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，改善農(nóng)村金融服務(wù)。要善于借力加力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，公益項(xiàng)目向上爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從外引，使農(nóng)業(yè)既是上級(jí)扶持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、又是客商投資的首選產(chǎn)業(yè)。招商真米實(shí)麯、引資真金白銀，引進(jìn)培育一批輻射能力強(qiáng)、就業(yè)空間大、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、以和諧穩(wěn)定增加新動(dòng)力。堅(jiān)持用創(chuàng)新的辦法解決問(wèn)題，用統(tǒng)籌的方式提高水平，大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)、在一線建功立業(yè)，在實(shí)踐中歷練成長(zhǎng)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)站所建設(shè)，完善設(shè)施，健全功能，增強(qiáng)服務(wù)能力。涉農(nóng)部門要謀事干事，帶好班子、帶好隊(duì)伍，保持工作激情、增進(jìn)群眾感情，最大限度調(diào)動(dòng)大家積極性，形成奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，上下一股勁、工作一起抓，努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)工作新局面。同志們，做好今年農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作，任務(wù)繁重，意義重大。我們要按照市委、市政府的部署和要求，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展會(huì)議上的講話

（2011年3月4日）

市委書記 ***

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)“十一五”以來(lái)全市農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，安排部署“十二五”和2011年農(nóng)村工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。市委、市政府對(duì)農(nóng)村工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作歷來(lái)高度重視，尤其是近年來(lái)，我們堅(jiān)持把做好“三農(nóng)”工作、促進(jìn)農(nóng)民增收作為“五大突破”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，在全市上下的共同努力下，農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)村改革取得階段性突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，新農(nóng)村建設(shè)晉星創(chuàng)建等經(jīng)驗(yàn)在全省交流，走出了一條符合寶雞實(shí)際的“三農(nóng)”發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，為我們圓滿收官“十一五”提供了有力支撐，為邁上“十二五”發(fā)展新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委、市政府對(duì)“三農(nóng)”工作和剛剛起步的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作是肯定的，人民群眾也是認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注、支持和參與“三農(nóng)”工作，并做出突出貢獻(xiàn)的方方面面的同志們致以誠(chéng)摯的慰問(wèn)！向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

剛才，雙忍和拴虎同志分別講了很好的意見，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我著重就做好今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作，從思路、原則層面再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見：

第一，要持續(xù)提升“重中之重”這一戰(zhàn)略思想。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是黨和國(guó)家事業(yè)的重大問(wèn)題。從過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期的“基礎(chǔ)地位”，到近幾年的“首要位置”，再到全黨工作的“重中之重”，特別是2004年以來(lái)，中央連續(xù)八年下發(fā)1號(hào)文件安排“三農(nóng)”工作，充分體現(xiàn)了中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，充分說(shuō)明了“三農(nóng)”在全面建設(shè)小康社會(huì)中的特殊地位和作用。從寶雞來(lái)講，做好“三農(nóng)”工作，事關(guān)“打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞”的目標(biāo)，事關(guān)在西部率先建成全面小康社會(huì)的大局。各級(jí)黨委、政府一定要進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作是“重中之重”的戰(zhàn)略思想，切實(shí)做到“三個(gè)只能”：一是領(lǐng)導(dǎo)力量只能加強(qiáng)不能削弱?？h鄉(xiāng)黨委、政府要把做好“三農(nóng)”工作作為重要的政治責(zé)任，用大量精力抓“三農(nóng)”工作，黨政一把手要親自抓。市級(jí)各部門尤其是涉農(nóng)部門要牢固樹立“大農(nóng)村”理念，全力扶持“三農(nóng)”，合力推進(jìn)“三農(nóng)”工作。二是投入只能增加不能減少。各級(jí)要在財(cái)力投放上舍得拿出“真金白銀”，做到財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入總量、增量均有明顯提高。三是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度只能加大不能減小，更不能弱化和截留，尤其是給農(nóng)民的實(shí)惠要無(wú)條件落實(shí)到位。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)考核工作，確?！叭r(nóng)”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的高效落實(shí)，真正體現(xiàn)“三農(nóng)”重中之重的戰(zhàn)略地位。

第二，要牢牢把握“三化同步、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”這一基本要求。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；中省農(nóng)村工作會(huì)指出，現(xiàn)階段突出強(qiáng)調(diào)“三化同步”，著眼點(diǎn)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這個(gè)短板，同步推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。我理解，“三化同步”的實(shí)質(zhì)，就是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)六個(gè)一體

化。去年，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作已經(jīng)拉開了帷幕，今年要借“十二五”開局和國(guó)家新一輪西部大開發(fā)、關(guān)天規(guī)劃實(shí)施一系列的重大機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為推進(jìn)“三化同步”的著力點(diǎn)，切實(shí)抓好三件事：一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革。年內(nèi)要著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)改革，全面完成集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)體制，并力爭(zhēng)10萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)。鳳縣、高新區(qū)、蔡家坡以及各縣區(qū)確定的試點(diǎn)區(qū)域，要在探新路、樹典型、出成績(jī)、帶全面上有實(shí)質(zhì)性突破。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)既是“三化同步”的主陣地、著力點(diǎn)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加速城鄉(xiāng)一體化的重要紐帶。從2009年底的數(shù)字看我市12個(gè)縣區(qū)全部進(jìn)入全省前50位，縣域經(jīng)濟(jì)占比提升到46%。從實(shí)踐看，發(fā)展靠前的幾個(gè)縣，無(wú)一例外都是工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化率較高的縣區(qū)。今后，要把工業(yè)化尤其是園區(qū)發(fā)展、招商引資情況，城鎮(zhèn)化尤其是縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)情況，作為考核縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，推動(dòng)區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。同時(shí)，要繼續(xù)扎實(shí)開展縣鄉(xiāng)村“爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)，推動(dòng)有條件的縣區(qū)向全省十強(qiáng)縣、五強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。各個(gè)縣區(qū)都要樹立趕超進(jìn)位的雄心壯志，年內(nèi)力爭(zhēng)所有縣進(jìn)入全省前40位，力爭(zhēng)有三分之二的縣進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”，即6個(gè)縣列前20位。

第三，要始終突出促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅增收這一首要任務(wù)。2010年，我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5040元，雖然縱比五年實(shí)現(xiàn)翻番，但橫向比較，比全國(guó)平均水平（5919元）低879元，在全省絕對(duì)值排第六位、增速排名相對(duì)靠后；同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入比（3.76：1）也高于全國(guó)的3.23：1，城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。為此，我們要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收擺在“三農(nóng)”工作的首要位置，確保年內(nèi)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上。分析我市農(nóng)民收入構(gòu)成，靠惠農(nóng)政策增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和全省是一樣的，我們也落實(shí)得比較好，去年轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)11.3%，占總收入的6.5%。財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中占比一直不大，去年增長(zhǎng)9.3%，占總收入的4.6%。從工資性收入看，去年增長(zhǎng)26.9%，占總收入的45.4%，是農(nóng)民收入中增長(zhǎng)最活躍、量級(jí)最大的部分。這幾年我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年大體都在百萬(wàn)人左右，按照人均GDP達(dá)到4000美元后、工資報(bào)酬將大幅提高的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，工資收入將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。尤其是隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)者會(huì)越來(lái)越多，工資性收入依然是帶動(dòng)農(nóng)民增收的重點(diǎn)。從家庭經(jīng)營(yíng)性收入看，去年增長(zhǎng)16.9%，占總收入的43.4%?？梢哉f(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入，依然是農(nóng)民收入中最穩(wěn)定、最可持續(xù)的部分。實(shí)踐也證明，凡特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民增收就多、就快。去年我市農(nóng)民收入增幅前三的鳳縣、鳳翔和麟游、太白縣（并列第三），特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都發(fā)展得好。因此，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為促增收的重要基礎(chǔ)來(lái)抓，堅(jiān)持“三措并舉”，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；推放苹?。一是上規(guī)模，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)蘋果、花椒、核桃、蔬菜“四個(gè)百萬(wàn)”和60萬(wàn)畝獼猴桃基地建設(shè)，繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子”工程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的千畝方、萬(wàn)畝園，以規(guī)模農(nóng)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是提水平，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌示范區(qū)，按照“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基地+龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)”的模式，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技化水平。要抓好寶雞農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，推廣“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”等模式，不斷提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平。三是強(qiáng)基礎(chǔ)，核心是要認(rèn)真貫徹今年中央一號(hào)文件精神，大力加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變“見水易澇、受旱易災(zāi)、靠

天吃飯”的現(xiàn)象，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。需要特別指出的是，渭河是寶雞的母親河，也是我市防洪的重點(diǎn)區(qū)域。省上決定從今年起用三年時(shí)間，投巨資實(shí)施渭河綜合整治工程，其中涉及我市200多公里，總投資58.6億元。我們一定要高度重視，精心實(shí)施，及早把寶雞渭河段打造成“洪暢、堤固、路通、水清、岸綠、景美”的黃金水道，在全省渭河整治工作中走在前列。

第四，要切實(shí)明確保障和改善農(nóng)村民生這一重要目標(biāo)。今年全市民生八大工程項(xiàng)目共571個(gè)、總投資41億元，將重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。要以新農(nóng)村晉星創(chuàng)建為總抓手，突出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、扶貧開發(fā)和農(nóng)村環(huán)境四個(gè)重點(diǎn)，在農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社保、就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面給老百姓辦一批實(shí)事、辦一批好事，加快建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。今年要突出抓好三件事：一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，建設(shè)宜居家園。要大力實(shí)施“項(xiàng)目到村”工程，積極整合各類財(cái)政資金和涉農(nóng)項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件和教育、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)水平。二是推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建向農(nóng)村延伸，建設(shè)生態(tài)家園。要深入開展國(guó)家生態(tài)示范縣區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最美鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，確保在全省率先建成國(guó)家生態(tài)示范市。要結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化環(huán)境綜合治理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使農(nóng)村衛(wèi)生面貌有一個(gè)大改觀。三是推進(jìn)平安建設(shè)向農(nóng)村延伸，建設(shè)平安家園。目前，農(nóng)村社會(huì)深刻變革，各種利益關(guān)系日趨復(fù)雜，各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)日益增多，一定要高度關(guān)注和積極維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要以創(chuàng)建全省最安全城市為契機(jī)，堅(jiān)持工作重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，深化平安創(chuàng)建，抓好矛盾糾紛化解，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展農(nóng)村和諧穩(wěn)定的好形勢(shì)。

第五，要不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)這一重要保證。做好“三農(nóng)”工作，最終要靠基層組織、農(nóng)村干部去落實(shí)。這方面今年要著力抓好四件事：一要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

委集中換屆、村“兩委”換屆工作。選好配強(qiáng)鎮(zhèn)村班子尤其是村級(jí)班子帶頭人。二要扎實(shí)推進(jìn)“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)基層組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督。下功夫解決一些干部能力跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題，重點(diǎn)提高他們抓發(fā)展、促增收、保穩(wěn)定的能力。要進(jìn)一步關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)村基層干部，調(diào)動(dòng)、發(fā)揮、保護(hù)好他們的積極性和創(chuàng)造性。四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要推行新農(nóng)村晉星創(chuàng)建、農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門包抓、企業(yè)幫扶、干部駐村等制度，深入開展“三帶三進(jìn)三促”活動(dòng)。各級(jí)黨政組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，深入實(shí)際，深入基層，狠抓落實(shí)，尤其是要多為農(nóng)民群眾致富出主意、想辦法、解難題、辦實(shí)事，以實(shí)干贏得群眾的信任和支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

第三篇：在全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會(huì)上的講話

在全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會(huì)上的講話

（2010年7月15日）

同志們：

最近，市上先后召開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會(huì)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。按照上級(jí)會(huì)議精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，下面，我就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見，后面，王書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

（一）市考指標(biāo)總體向好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，12項(xiàng)市考指標(biāo)中，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資2.264億元，占年任務(wù)的174.2%；園區(qū)建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成4.2億元，占年任務(wù)53%，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成3080萬(wàn)元，占任務(wù)的50%；招商引資完成投資3.5億元，占年任務(wù)的70%，其中工業(yè)項(xiàng)目完成投資1.2億元，占任務(wù)的60%；財(cái)政收入完成2194萬(wàn)元，占年任務(wù)的65.2%；節(jié)能減排指標(biāo)中，COD排放完成210噸，SO2排放完成6噸，分別占年任務(wù)的87.5%和60%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成6.03億元，占年任務(wù)的50%；農(nóng)民人均期內(nèi)現(xiàn)金預(yù)計(jì)收入2360元，增長(zhǎng)37%，城鎮(zhèn)居民人均預(yù)計(jì)可支配收入6996元，增長(zhǎng)26.8%。全縣安全生產(chǎn)四項(xiàng)控制指標(biāo)均為零，沒有發(fā)生一起赴京訪、赴省集體訪和群體性事件。在有欠賬的指標(biāo)中，生產(chǎn)總值完成7億元，占年任務(wù)26.37%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成7.45億元，占年任務(wù)的42.57%；規(guī)模工業(yè)增加值完成2.13億元，占年任務(wù)47%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.98億元，占年任務(wù)的47%，沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。

（二）產(chǎn)業(yè)特色更加明顯。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐，“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。今年全縣夏糧喜獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到4.6萬(wàn)噸，其中小麥?zhǔn)斋@面積18.89萬(wàn)畝，較上年增加3410畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到284公斤，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年不減產(chǎn)；結(jié)合百萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程，春季完成蘋果新栽2.9萬(wàn)畝、核桃等干雜果1.6萬(wàn)畝、葡萄等時(shí)令水果1.65萬(wàn)畝，全縣水果總面積達(dá)到63萬(wàn)畝，果業(yè)成為農(nóng)民增收的第一大支柱產(chǎn)業(yè)；積極實(shí)施畜牧倍增工程，建成了潤(rùn)鎮(zhèn)甘溝萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村，全縣大家畜存欄2.17萬(wàn)頭、生豬存欄6.3萬(wàn)頭、羊存欄14萬(wàn)只、家禽存欄53.7萬(wàn)只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到3976噸、2670噸和1.18萬(wàn)噸，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；蔬菜產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，建成無(wú)公害大露菜生產(chǎn)基地620畝、設(shè)施蔬菜大棚50棚，全縣無(wú)公害大露菜和大棚蔬菜分別達(dá)到3.4萬(wàn)畝和1480畝，卜家黃瓜和西紅柿獲得國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程不斷加快，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)。截至6月底，全縣果品（汁）企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.4億元，建材工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1億元，煤炭工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.1億元，分別占全縣規(guī)模工業(yè)的22%、16%和18%，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)定。“旅游大縣”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)知名度和占有率不斷增強(qiáng)。上半年，全縣共接待游客67萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4561萬(wàn)元，增長(zhǎng)26%，形成了一定的產(chǎn)業(yè)效益。

（三）項(xiàng)目帶動(dòng)全面提速。上半年，共包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目7大項(xiàng)、84個(gè)子項(xiàng)，計(jì)劃投資126.8億元；申報(bào)省發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目20個(gè)，涉及資金1.79億元，實(shí)現(xiàn)到位資金6089萬(wàn)元；年初安排的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（新建項(xiàng)目57個(gè)），已開工建設(shè)54個(gè)，完成投資6.04億元，占投資計(jì)劃的55%。招商引資工作取得新進(jìn)展，簽訂招商引資合同項(xiàng)目13個(gè)，合同引進(jìn)資金20.063億元，實(shí)際到位資金3.5億元，其中耀賢礦區(qū)煤電聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目、美恩乳業(yè)項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目投資在5億元以上，春花山生態(tài)觀光園項(xiàng)目、隨緣果深加工項(xiàng)目等新簽項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中。項(xiàng)目建設(shè)的全面推進(jìn)，拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。截至6月底，全縣城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資共實(shí)施項(xiàng)目127個(gè)，比去年同期增加52個(gè)，投資額同比增長(zhǎng)116.3%。

（四）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。生態(tài)園林山城十大工程順利推進(jìn)，縣城增綠擴(kuò)綠工程全面竣工，仿秦漢風(fēng)格街景整治、碑林公園建設(shè)、保障性住房建設(shè)、社保大樓建設(shè)、縣城亮化美化等工程均完成了60%以上的實(shí)物工作量，大店新區(qū)、體育館、信合大廈、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)工程前期工作基本結(jié)束，陸續(xù)開始建設(shè)。潤(rùn)鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資2200萬(wàn)元，搬遷安置群眾78戶312人，拆除建筑物4800平方米，復(fù)墾平整土地65畝，八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程正在加緊實(shí)施當(dāng)中，鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展框架初具規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，堅(jiān)持自籌資金與吸引社會(huì)資金并重，主動(dòng)開展街道硬化、綠化、美化、亮化工作，小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，承載區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)?！叭鎰e”工作扎實(shí)推進(jìn)，采取項(xiàng)目資金捆綁與鼓勵(lì)個(gè)人自主建房相結(jié)合的辦法，完成了489戶、2213人的“三告別”建房任務(wù)，占市上考核任務(wù)的57.2%；開工建設(shè)農(nóng)村人飲工程10處，卜家城前頭、十里塬張家、方里強(qiáng)村等7處工程已全部竣工，解決了1.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；結(jié)合扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，新鋪筑農(nóng)村砂石路50公里，固洪公路和鐵南公路改建工程正在路面鋪油，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。教育安全投入進(jìn)一步加大，為全縣43所中學(xué)、中心校和中心幼兒園安裝視頻監(jiān)控設(shè)備240臺(tái)套，配備專職校警87名；扎實(shí)開展校園周邊流動(dòng)飲食攤點(diǎn)整治行動(dòng)，嚴(yán)把蛋奶儲(chǔ)藏、保鮮、加工關(guān)，全縣享受免費(fèi)蛋奶的學(xué)生達(dá)到3.42萬(wàn)人，沒有出現(xiàn)一例食品安全事故。高考質(zhì)量繼續(xù)提升，二本以上上線人數(shù)達(dá)到461人，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，建成村級(jí)規(guī)范化衛(wèi)生室75個(gè)，馬家衛(wèi)生院門診樓和縣中醫(yī)醫(yī)院住院樓主體工程全面竣工；醫(yī)療改革不斷深化，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院192種基本藥物實(shí)現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診報(bào)付范圍擴(kuò)大到15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和74個(gè)村衛(wèi)生室，有效解決了農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。困難群眾生活救助力度不斷加大，向2.15萬(wàn)人發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1040萬(wàn)元，安排醫(yī)療救助資金86萬(wàn)元，救助大病患者460人。秦莊鄉(xiāng)新農(nóng)保試點(diǎn)初現(xiàn)成效，796名60歲以上農(nóng)村老人享受到新農(nóng)保政策的實(shí)惠。就業(yè)再就業(yè)工作積極推進(jìn)，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2402人，超額完成了計(jì)劃任務(wù)。

從整體上看，上半年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作取得了一定成效，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速還處于較高位次。但是，上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同時(shí)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是受4月份低溫凍害和6月份冰雹災(zāi)害的影響，預(yù)計(jì)全縣蘋果產(chǎn)量和優(yōu)果率將會(huì)有所下降，加之生豬價(jià)格的持續(xù)下跌及養(yǎng)殖成本的上升，制約農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的不利因素增多。二是由于嚴(yán)格的項(xiàng)目審批制度和資金籌措等問(wèn)題，全縣項(xiàng)目開工率雖然較高，但建設(shè)進(jìn)度普遍緩慢，影響了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。三是煤礦生產(chǎn)、道路交通、防汛防滑等領(lǐng)域潛在的安全隱患較大，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。全縣各級(jí)各部門必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，確保今年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二、下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作安排

下半年，是完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)的攻堅(jiān)階段，時(shí)間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須盯緊全年目標(biāo)，強(qiáng)化時(shí)間任務(wù)觀念，突出重點(diǎn)，倒排工期，夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)，不折不扣地抓好工作落實(shí)。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定 “十二五”規(guī)劃。今年是實(shí)施十一五規(guī)劃的最后一年，組織編制好全縣十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。一要認(rèn)真總結(jié)，明晰思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要客觀分析 “十一五”規(guī)劃實(shí)施情況，緊扣建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的總體思路，充分體現(xiàn)注重?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、注重民生改善、注重節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。二要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。要抓住《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的機(jī)遇，立足縣域資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，合理確定“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)。三要集思廣益，科學(xué)編制?？h發(fā)改部門要抓緊修改完善全縣“十二五”規(guī)劃，縣上將組織進(jìn)行討論，充分征求意見，使規(guī)劃更具可行性和操作性，成為指導(dǎo)今后發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要主動(dòng)同高等院校、科研院所合作，加快編制各自專項(xiàng)規(guī)劃，按相關(guān)程序進(jìn)行審批。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位。一要加快縣城重點(diǎn)工程建設(shè)。上半年，由于各種因素影響，縣城重點(diǎn)建設(shè)工程任務(wù)欠賬較大。各項(xiàng)目包抓部門和建設(shè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，克服困難，加大組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)資金籌措，千方百計(jì)趕進(jìn)度、促工期、保質(zhì)量。大店新區(qū)建設(shè)工程，要抓緊辦理有關(guān)土地手續(xù)，做好拆遷賠償，通過(guò)招商引資的方式，全面啟動(dòng)建設(shè)；仿秦漢風(fēng)格街景整治工程，趕7月底要全面竣工；保障性住房建設(shè)工程和西新街住宅樓建設(shè)工程，8月底前必須完成主體工程；信合大廈工程，要加快前期準(zhǔn)備工作，盡快開工建設(shè)。廉租房二期建設(shè)工程，要趕在市上考核前，全部完成建設(shè)任務(wù)；碑林公園建設(shè)工程和甘泉宮大酒店裝修工程，要加快各項(xiàng)工作進(jìn)度，爭(zhēng)取國(guó)慶節(jié)前夕投入使用。二要著力改善城鎮(zhèn)面貌。胡家廟、官莊、馬家、石橋、方里等國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域中心城鎮(zhèn)，要加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，圍繞商品集散、物流服務(wù)、餐飲住宿等方面，進(jìn)一步繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)；潤(rùn)鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，要全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)步伐，統(tǒng)籌安排機(jī)械和人員，大干80天，潤(rùn)鎮(zhèn)客運(yùn)站8月底前要交付使用，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主體建設(shè)、南北大街拓寬改造、商業(yè)步行街、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等工程趕9月底前必須竣工，迎接全市城鎮(zhèn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩。三要加快推進(jìn)“三告別”工作。要科學(xué)規(guī)劃新村選址，建房用地以村中空閑地為主，盡量不要占用耕地，并嚴(yán)格按照有關(guān)土地政策進(jìn)行審批。要加大項(xiàng)目資金捆綁力度，全額落實(shí)財(cái)政配套資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)包扶單位支持，動(dòng)員企業(yè)幫扶、部門包建，努力推動(dòng)搬遷工作均衡開展。要嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，優(yōu)先安排特困戶建房，爭(zhēng)取趕10月底完成今年特困群眾的搬遷任務(wù)。凡涉及“三告別”建房的，政府免收一切能減免的費(fèi)用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾自主建房積極性，確保全面完成854戶3732人的市上考核任務(wù)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一要加大招商引資工作力度。要扎實(shí)做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、煤炭資源勘探開采、旅游重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目的包裝工作，加強(qiáng)宣傳推介，努力擴(kuò)大招商引資成果。同時(shí)，要有針對(duì)性、有重點(diǎn)地參加省市組織的投資促進(jìn)活動(dòng)，主動(dòng)赴外招商項(xiàng)目，對(duì)接項(xiàng)目。要抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，華泰果品包裝材料生產(chǎn)及光電自動(dòng)分選線項(xiàng)目要在8月底完成設(shè)備安裝任務(wù)，中華隨緣果深加工項(xiàng)目要在7月下旬開工建設(shè)，春化山生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)今年“十一”期間對(duì)外開園；奇瑞果品保鮮、光電分選及包裝材料生產(chǎn)線等未開工項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極銜接，配合做好前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日動(dòng)工建設(shè)。要緊緊抓住正在洽談的冠之源蜂產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、日本怡生服裝加工項(xiàng)目，加緊對(duì)接推進(jìn)，力爭(zhēng)早日落戶。二要壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要狠抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)提產(chǎn)增效，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)與指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握全縣18戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況，積極幫助兩個(gè)果汁企業(yè)在新的榨季開足馬力，挖潛增效，趕產(chǎn)超產(chǎn)。要加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，安子哇煤礦二號(hào)井趕7月底完成設(shè)備安裝工作，開始試運(yùn)轉(zhuǎn)。姜家河煤礦、瑞肽腐殖酸肥等工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要倒排工期，加班加點(diǎn)，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝進(jìn)度，姜家河煤礦趕8月中旬要達(dá)到試運(yùn)營(yíng)，瑞肽腐殖酸肥生產(chǎn)線7月底要正式投產(chǎn)，努力擴(kuò)張工業(yè)總量。要注重規(guī)模企業(yè)的培育工作，力爭(zhēng)姜家河煤礦、瑞肽生物工程有限公司2戶企業(yè)納入規(guī)模工業(yè)行列，進(jìn)一步提升規(guī)模企業(yè)產(chǎn)能，增加工業(yè)總產(chǎn)值。要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極做好110千伏變電站建設(shè)前期準(zhǔn)備及通訊有線電視光纜架設(shè)埋敷工作，全面完成園區(qū)供水站尾留工程任務(wù)，完善園區(qū)功能，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)。果業(yè)方面，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力推行 “燈、板、帶、網(wǎng)”技術(shù)，建成“五配套”生態(tài)果園2萬(wàn)畝，建設(shè)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范方232個(gè)1.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范基地認(rèn)證5000畝，全面提升果業(yè)生產(chǎn)水平。畜牧業(yè)方面，堅(jiān)持企業(yè)集中飼養(yǎng)和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖并重，趕11月底，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建千頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，帶動(dòng)全縣年末生豬存欄達(dá)到18萬(wàn)頭；抓住陜西美恩奶源基地建設(shè)的機(jī)遇，加大金融支持和技術(shù)指導(dǎo)力度，不斷鞏固奶山羊發(fā)展成果，確保全縣奶山羊存欄穩(wěn)定在12萬(wàn)只以上；進(jìn)一步優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，籠養(yǎng)雞、肉兔年末存欄要分別突破100萬(wàn)只和53萬(wàn)只。設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，采取群眾自籌和項(xiàng)目支持相結(jié)合的辦法，以潤(rùn)鎮(zhèn)、方里、秦莊、石橋、鐵王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜示范基地1800畝，全力創(chuàng)建省級(jí)無(wú)公害蔬菜基地。糧食生產(chǎn)方面，要搶抓農(nóng)時(shí)，全面完成6萬(wàn)畝晚秋復(fù)種工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)地膜玉米、蕎麥、豆類等秋季作物田間管理，奪取秋糧高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，確保糧食安全。四要積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要圍繞旅游大縣建設(shè)，加大招商力度，項(xiàng)目資金跟進(jìn)，金川灣石窟保護(hù)工程趕10月底全面竣工；仲山生態(tài)森林公園建設(shè)完成景區(qū)大門、停車場(chǎng)、望山樓和大峽谷酒店基礎(chǔ)設(shè)施配套任務(wù)，不斷提高景區(qū)接待能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用城鎮(zhèn)化成果，積極發(fā)展住宿、餐飲、洗浴、娛樂(lè)、商流服務(wù)等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保全縣完成第三產(chǎn)業(yè)增加值 5.66億元。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。上半年，全縣項(xiàng)目開工情況良好，但還普遍存在進(jìn)度緩慢的問(wèn)題，要全面完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)，決不能有絲毫松懈。各級(jí)各有關(guān)部門要抓好民生八大工程項(xiàng)目銜接和資金爭(zhēng)取工作，對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、官（莊）禮（泉）路升等改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等省市沒有下達(dá)的項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目落實(shí)；對(duì)已開工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)建設(shè)資金和質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，科學(xué)推進(jìn)，全面完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。要建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)月、季度和重要情況分析報(bào)告和督辦制度，對(duì)縣城體育館、PIC種豬養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，主管領(lǐng)導(dǎo)和包抓部門要加強(qiáng)督促檢查，現(xiàn)場(chǎng)辦公，加快進(jìn)度，如期完成建設(shè)任務(wù)；對(duì)政府投資項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目，各承建部門要盡快與上級(jí)主管部門對(duì)接，積極做好爭(zhēng)取項(xiàng)目審批工作，力爭(zhēng)建設(shè)資金早日下?lián)埽?xiàng)目早日開工，形成實(shí)物工作量?？h工商、稅務(wù)、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、城建等部門要充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作，熱情服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)，對(duì)全縣所有重點(diǎn)項(xiàng)目按建設(shè)性質(zhì)認(rèn)真進(jìn)行分類，及時(shí)督促各項(xiàng)目建設(shè)牽頭單位，盡快完善項(xiàng)目注冊(cè)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地報(bào)批“四項(xiàng)審批”手續(xù)，確保各項(xiàng)目的實(shí)際投資量納入市上統(tǒng)計(jì)考核范圍，拉動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資總量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。下半年，正處于省市對(duì)明年各類項(xiàng)目審批立項(xiàng)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各有關(guān)部門要利用編制“十二五”規(guī)劃時(shí)機(jī)，深入研究各類政策和投資機(jī)遇，加強(qiáng)與縣發(fā)改部門溝通，主動(dòng)同省市業(yè)務(wù)部門銜接，全力做好明年乃至“十二五”期間項(xiàng)目的包裝和申報(bào)工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目納入省、市計(jì)劃大盤子。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，著力改善社會(huì)民生。繼續(xù)加強(qiáng)教育保障建設(shè)，趕秋季開學(xué)前全面完成冶峪中學(xué)、方里中學(xué)等7所學(xué)校校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，積極落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童就學(xué)問(wèn)題，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，幼兒學(xué)前三年入園（班）率達(dá)到60%以上。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，督促指導(dǎo)已建成的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室啟動(dòng)門診報(bào)付工作，進(jìn)一步方便農(nóng)村群眾；深入開展衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年活動(dòng)，加大“黑診所”打擊取締力度，努力營(yíng)造放心、安全的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。全面做好創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，趕10月份市上初驗(yàn)前，各種硬件建設(shè)和資料收集整理要全部到位；繼續(xù)加大“三查兩清一服務(wù)”工作力度，確保重點(diǎn)對(duì)象“三查”到位、“兩清”徹底，不斷提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量和水平。繼續(xù)加大社會(huì)保障工作力度，大力開展城鄉(xiāng)困難群眾生活救濟(jì)和大病醫(yī)療救助活動(dòng)，積極做好今年新入學(xué)貧困大學(xué)生資助和生源地助學(xué)貸款工作，絕不能出現(xiàn)一例因病返貧、因貧失學(xué)現(xiàn)象。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，特別要做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，化解社會(huì)矛盾，切實(shí)保障社會(huì)民生。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要深入開展社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊車匪路霸、農(nóng)村黑惡勢(shì)力等，保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪矛盾處置原則，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)信訪案件定期回訪、突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包抓和責(zé)任追究制度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出信訪問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、校園、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。深入開展道路交通安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)加大危險(xiǎn)路段事故隱患的排查治理力度，加強(qiáng)巡邏值班和路檢路查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證駕駛、超速超載、客貨混裝和疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為，不斷遏制交通事故發(fā)生。當(dāng)前正值汛期，縣水利、國(guó)土、住建、教育等部門要逐級(jí)落實(shí)防汛責(zé)任，完善防汛預(yù)案，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，加強(qiáng)防汛值班，派駐專人嚴(yán)密監(jiān)控水庫(kù)、淤地壩、主要河道、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和在建工程、廠礦企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域，確保如有汛情，及時(shí)進(jìn)行化解和處理，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

同志們，下半年各項(xiàng)工作任務(wù)繁重而艱巨。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和衷共濟(jì)，求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出不懈努力！

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作講話

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面講話

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政法和農(nóng)產(chǎn)品及消防安全工作進(jìn)行安排部署。

一、關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作

全面貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，以建設(shè)幸福和諧富裕文明新農(nóng)村為目標(biāo)，緊緊圍繞破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為主線，以項(xiàng)目為載體，以新民居為抓手，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，逐步形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）進(jìn)一步加大財(cái)政資金整合力度。緊緊抓住我**縣被列為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)縣和全市環(huán)保生態(tài)試點(diǎn)縣的機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、建設(shè)、交通以及教育、衛(wèi)生、民政等部門用于農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)資金的整合力度，集中捆綁，集中投放，重點(diǎn)向縣、鄉(xiāng)確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村傾斜，努力打造出一批叫得響的典型，全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）扎實(shí)開展新民居建設(shè)。按照“重點(diǎn)帶動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)作、提升深化”的工作思路，以抓推進(jìn)、抓規(guī)范、抓聯(lián)建、抓提高、抓入住、抓復(fù)墾為重點(diǎn)，突出抓好西客站周邊和西部工業(yè)區(qū)核心村兩個(gè)聯(lián)村并建項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)現(xiàn)“千秋小鎮(zhèn)”、“良莊社區(qū)”一期工程年內(nèi)全面入住，二期工程爭(zhēng)取年內(nèi)完工。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全縣農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15.5%，糧食播種面積保持在34.8萬(wàn)畝，糧食增產(chǎn)達(dá)到16.5萬(wàn)噸以上，肉、蛋、奶、蔬菜分別達(dá)到1.31萬(wàn)噸，1.48萬(wàn)噸、0.65萬(wàn)噸和70萬(wàn)噸。

（一）穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。按照“穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，節(jié)本增效，提升能力”的要求，大力實(shí)施糧食產(chǎn)能提升工程，力爭(zhēng)跨入全市“噸糧縣”行列。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好小麥田間管理和春季抗旱工作，為夏糧豐收打好基礎(chǔ)。

（二）做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“園區(qū)發(fā)展、基地育苗、科技增效、精品蔬菜”的思路，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化”發(fā)展，建成全省蔬菜強(qiáng)縣。一是加強(qiáng)宣傳力度。積極與省電視臺(tái)、省廣播電視臺(tái)開展對(duì)接，宣傳推廣****蔬菜；二是加大項(xiàng)目跑辦。重點(diǎn)跑辦投資3億元，占地3000畝的燕春集團(tuán)特菜基地項(xiàng)目和投資3億元，占地300畝的華牧養(yǎng)殖項(xiàng)目以及投資2億元，占地1000畝的中之鼎設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目和投資5000萬(wàn)，占地400畝的眾林二期蔬菜種植及休閑養(yǎng)老項(xiàng)目，大幅提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；三是強(qiáng)化科技支撐。加大與中國(guó)農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院所的聯(lián)系合作，全年培訓(xùn)蔬菜種植戶2萬(wàn)人次以上；四是壯大蔬菜園區(qū)。堅(jiān)持沿路發(fā)展，成方連片的原則，加快推進(jìn)主要蔬菜園區(qū)建設(shè)步伐和主要道路兩側(cè)設(shè)施蔬菜建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)抓好2個(gè)萬(wàn)畝蔬菜示范區(qū)，新建5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)千畝示范園、10個(gè)百畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，全年新增蔬菜面積2萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜7000畝；五是發(fā)展精品蔬菜。借鑒青縣經(jīng)驗(yàn)，依托華前、樂(lè)義、眾林、垚淼等蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地，推廣有機(jī)蔬菜、精品蔬菜，年內(nèi)完成4個(gè)“綠色食品認(rèn)證”，申報(bào)2個(gè)以上省級(jí)著名商標(biāo)，打響****精品蔬菜品牌；六是拓寬銷售渠道。深入推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)網(wǎng)對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)軍對(duì)接”，年內(nèi)建成2個(gè)大型蔬菜配送中心。

三、關(guān)于植樹綠化工作

以爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)示范縣和打造國(guó)家級(jí)園林縣城為目標(biāo)，繼續(xù)加大植樹綠化工作，創(chuàng)新造林綠化機(jī)制，充分利用春季和秋冬季植樹活動(dòng)，大力實(shí)施造林綠化八大工程，全年高標(biāo)準(zhǔn)完成植樹200萬(wàn)株，春季植樹150萬(wàn)株，森林覆蓋率凈增量達(dá)到0.6%以上，完成省市下達(dá)的考核指標(biāo)。

（一）大力實(shí)施造林綠化八大工程。即國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建工程、綠色通道建設(shè)工程、萬(wàn)樹進(jìn)村綠化工程、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程、兩河防護(hù)林帶營(yíng)造工程、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園綠化提升工程、大苗基地續(xù)建工程及萬(wàn)畝森林公園啟動(dòng)工程。

（二）創(chuàng)新造林綠化機(jī)制。一是突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用。按照全縣造林綠化目標(biāo)任務(wù)，與六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂植樹綠化責(zé)任狀。同時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出不少于10萬(wàn)元的資金用于造林綠化，資金全部上繳縣財(cái)政統(tǒng)一使用。二是各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。林業(yè)部門要做好苗木供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌全縣造林工作；縣直各部門要按照各自所包村全年造林任務(wù)目標(biāo)，拿出3000—20000元的資金支持，用于所包村造林綠化工作，確保完成今年綠化任務(wù)。三是嘗試四種措施，破解造林綠化瓶頸。對(duì)兩河綠化，嘗試將兩河國(guó)有河灘地統(tǒng)一收回，采取工程化造林措施，營(yíng)造長(zhǎng)效生態(tài)公益林。對(duì)通村路和主要農(nóng)田道路兩側(cè)樹木，嘗試進(jìn)行林權(quán)拍賣，拍賣收入由路兩側(cè)農(nóng)田戶主和村集體比例分成；對(duì)縣重點(diǎn)道路綠化工程，嘗試BT運(yùn)作方式或林權(quán)拍賣；對(duì)大苗基地建設(shè)，嘗試由土地戶主以土地入股，同苗木投資方利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作發(fā)展方式解決土地瓶頸問(wèn)題。

四、關(guān)于水利建設(shè)工作

緊緊抓住國(guó)家加快水利發(fā)展的

第五篇：在農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會(huì)議上的講話DOC

深化改革 轉(zhuǎn)型突破 努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

——在全市農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

市委、市政府對(duì)全市農(nóng)村工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作十分重視，會(huì)前市委常委會(huì)就開好這次會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究。今天會(huì)上，XX書記將做重要講話。根據(jù)市委常委會(huì)精神和XX書記的要求，我先講幾點(diǎn)意見：

一、全市上下共同給力，“十一五”發(fā)展躍上新臺(tái)階 年是“十一五”圓滿收官之年。五年來(lái)，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn),農(nóng)民大幅增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，“三農(nóng)”工作更上層樓。

——?jiǎng)?chuàng)新舉措，狠抓關(guān)鍵，農(nóng)民收入翻番。堅(jiān)持科學(xué)促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)施“舉措到戶”工程和農(nóng)民增收規(guī)劃，向發(fā)展產(chǎn)業(yè)要增收，向擴(kuò)大就業(yè)要增收，向推動(dòng)創(chuàng)業(yè)要增收。糧食“七連豐”，畜牧上臺(tái)階，果業(yè)新突破，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到 元，比上年增長(zhǎng) %，比 年增長(zhǎng) 倍。

——強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善設(shè)施，農(nóng)村面貌顯著改觀。統(tǒng)籌盤活項(xiàng)目資源,推進(jìn)“項(xiàng)目到村”,五年解決了 萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)、水泥路村村通和廣播電視全覆蓋。“星級(jí)管理”創(chuàng)新路，晉星創(chuàng)建結(jié)碩果，農(nóng)民家園也舒坦。年創(chuàng)建五星村 個(gè)、四星村 個(gè)，全市五星、四星村分別達(dá)到 個(gè)和 個(gè)，四星鎮(zhèn) 個(gè)。

——突出特色，推進(jìn)“三化”，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中，縣域工業(yè)園發(fā)展全面提速，縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)日新月異?？h鎮(zhèn)村“爭(zhēng)先進(jìn)位”，先后進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣”，入圍“中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣”，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。非公經(jīng)濟(jì)比重由 %提升至 %，縣域經(jīng)濟(jì)總量占到全市的 ％。

——探索實(shí)踐，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)破題奠基。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作高點(diǎn)起步，X縣試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性突破。規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)權(quán)、戶籍、社保、金融、流通“五項(xiàng)改革”有序啟動(dòng)，林權(quán)主體改革提前一年完成。有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作穩(wěn)步推進(jìn)，XX年落戶超過(guò) 萬(wàn)人。

——改善民生，加強(qiáng)村治，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)施民生“八大工程”，建成省級(jí)教育強(qiáng)縣（區(qū)）個(gè)、教育強(qiáng)鎮(zhèn) 個(gè)。新農(nóng)合“全覆蓋”，領(lǐng)先全省。XX“大社保”推廣全國(guó)。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成為自覺行動(dòng)，一批能人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位。基層組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、升級(jí)晉檔，凝聚力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。

過(guò)去的五年，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、全市上下共同給力、“一號(hào)文件”惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的五年，是“三農(nóng)”工作豐富載體、完善機(jī)制、加力奮進(jìn)的五年,是新農(nóng)村建設(shè)彰顯特色、有效推進(jìn)、合力不斷增強(qiáng)的五年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)好、農(nóng)村面貌變化大、農(nóng)民受惠多的五年，是農(nóng)民心情舒暢、黨群干群關(guān)系融洽、農(nóng)村社會(huì)和諧的五年。這些成績(jī)，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各部門同心協(xié)力，更得益于廣大干群共同努力。在此，我們向辛勤工作在“三農(nóng)”戰(zhàn)線的廣大干部群眾，以及所有關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各界人士，表示衷心的感謝！

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴；奮斗歷經(jīng)風(fēng)霜，問(wèn)題不容忽視。與工業(yè)比，農(nóng)業(yè)是慢變量；與城鎮(zhèn)比，農(nóng)村是慢變量。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“短板”?；A(chǔ)不牢靠，優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？v向比，農(nóng)民收入五年翻番；橫向比，仍有差距。我市城鄉(xiāng)居民收入比雖出現(xiàn)縮小勢(shì)頭，但仍高達(dá)3.76︰1。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠賬多，部分農(nóng)村行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老難的問(wèn)題依然存在。城鄉(xiāng)二元體制影響深遠(yuǎn)，破除城鄉(xiāng)“隱形墻”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，需要“攻堅(jiān)克難，加力提速”。面對(duì)加速發(fā)展與變革的新形勢(shì),部分同志思想觀念更新慢,工作能力發(fā)展滯后,跟不上形勢(shì)需要。這些問(wèn)題必須引起大家的高度重視,在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、貫徹“三化同步”要求,科學(xué)謀劃“十二五”工作

市委X屆X次全會(huì)描繪了堅(jiān)持“四個(gè)第一”、推進(jìn)“五大突破”，抓好“十件大事”、的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的逼人形勢(shì)，面對(duì)廣大群眾創(chuàng)富求變、追求幸福的熱切愿望，我們必須樹立“大統(tǒng)籌”思想，科學(xué)謀劃“十三五”，努力把農(nóng)村工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提升到一個(gè)新水平。

（一）順時(shí)應(yīng)勢(shì)，科學(xué)求進(jìn) “十三五”是加快發(fā)展、大有可為的重要機(jī)遇期。一是政策利好。實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，實(shí)施關(guān)天規(guī)劃，推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以及惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，農(nóng)村改革發(fā)展面臨更多的新契機(jī)。二是項(xiàng)目支撐。XX高速、XX快客專線、XX煤田開發(fā)、XX汽車及配件工業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)上馬，資金流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民進(jìn)城、“三化”提速，將為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)開辟更為廣闊的空間。三是機(jī)制助推。經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，“星級(jí)管理”引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，“舉措到戶”撬動(dòng)農(nóng)民增收，“項(xiàng)目到村”夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)，“爭(zhēng)先進(jìn)位”煥發(fā)工作激情，“三帶三進(jìn)三促”構(gòu)筑共建機(jī)制，破除二元體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)I造農(nóng)村活水源頭。我們有條件、有基礎(chǔ)、有能力把“十二五”工作推向一個(gè)新階段。

為此，市委、市政府提出，今后五年全市農(nóng)村工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三化同步”為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新階段。經(jīng)過(guò)不懈努力，力爭(zhēng)到“十二五”末，農(nóng)民人均純收入再翻一番，達(dá)到XX元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到XX%。五星村達(dá)到XX個(gè)，四星村達(dá)到X個(gè)，四星鎮(zhèn)達(dá)到X個(gè)，把XX建成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

（二）突出主題，三化同步

主題是綱，綱舉目張?！叭健本褪窃诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。就是要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的攻堅(jiān)之戰(zhàn)，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，共同繁榮。就是要加快制度創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)二元體制，構(gòu)建人口自由遷徙、要素自由流動(dòng)、公共資源均衡覆蓋、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。在工作實(shí)踐中，就是要在著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展實(shí)力、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)程中，同步增加農(nóng)民收入；在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中、土地向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中進(jìn)程中，同步推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)和中心村集中；在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，同步加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局；在建造新項(xiàng)目、應(yīng)用新技術(shù)進(jìn)程中，同步創(chuàng)新體制機(jī)制。這“四個(gè)同步”是推進(jìn)“三化同步”的需要，是“三化同步”的具體抓手，要結(jié)合實(shí)際，深入研究，大膽探索。

（三）把握要領(lǐng)，有所堅(jiān)持

沒有堅(jiān)持，就沒有方寸。扎實(shí)推進(jìn)“十二五”工作，要著力做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式為著力點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持把新農(nóng)村晉星創(chuàng)建作為基本抓手。晉星創(chuàng)建是新農(nóng)村綜合體創(chuàng)建，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、綜合性強(qiáng)，要堅(jiān)持將其作為新農(nóng)村建設(shè)的有效抓手，注重基層，多方聯(lián)動(dòng)，一抓到底，持之以恒，年年有進(jìn)展，五年大變化。

堅(jiān)持把深化改革創(chuàng)新作為基本動(dòng)力。全面推進(jìn)體制機(jī)制改革，徹底破除城鄉(xiāng)二元體制，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力，使工農(nóng)、城鄉(xiāng)相互聯(lián)系更加緊密，相互影響更加廣泛，相互作用更加直接。

堅(jiān)持把加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為基本目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)水利建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社保等事業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓務(wù)農(nóng)農(nóng)民安心，務(wù)工農(nóng)民放心，城鄉(xiāng)居民開心。

堅(jiān)持把加大“三農(nóng)”投入作為基本保證。進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，推進(jìn)“項(xiàng)目到村”，組織“三帶三進(jìn)三促”活動(dòng)，推動(dòng)城市資源下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民更多共享公共財(cái)政。

三、推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型突破，全力抓好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

開局“十二五”，五年看頭年。今年要開好頭，起好步。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省農(nóng)村工作會(huì)議和市委十屆九次全會(huì)精神，大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，深化創(chuàng)建促晉星，給力增收惠民生，加快統(tǒng)籌添活力，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民生活水平、農(nóng)村設(shè)施環(huán)境和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。要突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好以下工作：

（一）加快推進(jìn)水利改革發(fā)展。今年是“水利建設(shè)年”。興水之利，就是興民生之利、生態(tài)之利、發(fā)展之利。治窮先治水，圖強(qiáng)善治水。各縣區(qū)、各部門要把農(nóng)田水利建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工程，作為抗災(zāi)減災(zāi)的有效手段，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，搶抓機(jī)遇，掀起農(nóng)村水利建設(shè)新熱潮。要集中力量抓好XX段和中小河流治理，建設(shè)一批事關(guān)全局、興水利、除水害的大項(xiàng)目。力爭(zhēng)年內(nèi)完成水利投資10億元，發(fā)展節(jié)水灌溉15萬(wàn)畝，解決20萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。到“十二五”末，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到98%。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是趨勢(shì)、是方向，也是根本要求。堅(jiān)持畜牧主導(dǎo)、果菜特色、糧食基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化主導(dǎo)，彰顯特色，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)和培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在全省乃至全國(guó)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。發(fā)展農(nóng)戶規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，扶持種養(yǎng)大戶、大場(chǎng)。支持農(nóng)民與合作社、合作社與企業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)形成更合理、更緊密的連接關(guān)系。要下大力氣加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加大扶持力度，使之成為新品種、新技術(shù)運(yùn)用示范基地、新型農(nóng)民培訓(xùn)基地、居民休閑觀光基地、“菜籃子”供應(yīng)基地。

（三）加快農(nóng)民增收步伐。農(nóng)民收入低是我市城鄉(xiāng)發(fā)展諸多難題的關(guān)節(jié)點(diǎn)。加快農(nóng)民增收步伐是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。要繼續(xù)堅(jiān)持“三業(yè)并舉、四輪齊動(dòng)、三化承載、舉措到戶、機(jī)制保障”工作思路，不折不扣地落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。要建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)三大平臺(tái)，加快建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、勞務(wù)輸出基地。大力實(shí)施人人技能工程，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)。要深化“舉措到戶”工程，解決好增收工作“最后一公里”問(wèn)題。實(shí)施創(chuàng)業(yè)戶培育、專業(yè)戶成長(zhǎng)、兼業(yè)戶扶持、轉(zhuǎn)移農(nóng)民培訓(xùn)、貧困戶增收等專項(xiàng)增收行動(dòng),內(nèi)挖潛力，外拓空間，在推進(jìn)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、分工分業(yè)分化中促增收、求發(fā)展。確保今年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上,達(dá)到5800元，爭(zhēng)取突破6000元大關(guān)。

（四）深化新農(nóng)村晉星創(chuàng)建。晉星創(chuàng)建是落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)20字方針、建設(shè)農(nóng)民幸福家園的有力抓手。今年的晉星計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，各縣區(qū)要制定切實(shí)可行的升階晉星措施，逐級(jí)逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保年內(nèi)完成32個(gè)五星村、100個(gè)四星村的晉星任務(wù)。要綜合開展國(guó)家生態(tài)示范縣區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、最美鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和生態(tài)家園建設(shè)，加大以治理“三亂”、清理“三堆”、美化“三口”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，堅(jiān)持做小事，經(jīng)久成大業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村在線”建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“千村在線”。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)差距是城鄉(xiāng)差距的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是縮小城鄉(xiāng)差距的重要方面。要全面啟動(dòng)教育振興八大工程，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展以文明小城鎮(zhèn)、文明村、文明戶、文明集市為重點(diǎn)的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富群眾文化生活，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。

（六）加大扶貧開發(fā)力度。目前，我市人均純收入少于1500元的貧困人口還有52萬(wàn)。讓這部分人也過(guò)上小康生活，是全面小康最為艱巨的使命。要把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以南部秦嶺山區(qū)、西部山區(qū)和北部喬山地區(qū)“三大板塊”為重點(diǎn)，以提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力、促進(jìn)貧困農(nóng)民增收為核心，抓住發(fā)展產(chǎn)業(yè)富民、改善基礎(chǔ)便民、強(qiáng)化服務(wù)惠民“三個(gè)關(guān)鍵”，大力實(shí)施“六大扶貧工程”，推廣“XXXX”經(jīng)驗(yàn)，讓貧困群眾出山，讓發(fā)展機(jī)制進(jìn)山。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)貧困人口脫貧。

四、推進(jìn)體制機(jī)制改革，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

推進(jìn)“大統(tǒng)籌”，是市委的既定方針。全市上下要以創(chuàng)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為抓手，點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加力提速。

（一）推進(jìn)體制機(jī)制改革。今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的重頭戲是重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面的改革：一是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在確權(quán)、登記、頒證、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；二是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌上實(shí)現(xiàn)新突破；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，在城鄉(xiāng)居民和干部職工享受同等醫(yī)療待遇上實(shí)現(xiàn)新突破；四是推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革，在建設(shè)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款上實(shí)現(xiàn)新突破；五是推進(jìn)戶籍管理制度改革，在建立居住地管理制度、城鄉(xiāng)居民遷徙上實(shí)現(xiàn)新突破。這五項(xiàng)改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，是“硬骨頭”，再“硬”我們也必須“啃”。通過(guò)改革，加快建立有利于激發(fā)農(nóng)村活力、優(yōu)化農(nóng)村外部環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制機(jī)制。對(duì)每一項(xiàng)改革，要出臺(tái)具體辦法，請(qǐng)有關(guān)責(zé)任部門抓緊工作，盡快實(shí)施。

（二）搞好試點(diǎn)，探索路子。試點(diǎn)工作要在去年破題奠基的基礎(chǔ)上，著力在抓重點(diǎn)、促創(chuàng)新、求突破上下功夫、出重拳。抓重點(diǎn)，就是要圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、五項(xiàng)改革和一體化建設(shè)，立足實(shí)際，選準(zhǔn)突破口，集中人力、物力、財(cái)力全力攻堅(jiān)。XX區(qū)、XX區(qū)要重點(diǎn)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，X縣要重點(diǎn)開展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。促創(chuàng)新，就是要堅(jiān)持有利于縮小城鄉(xiāng)差距、有利于保障民生、有利于增加城鄉(xiāng)居民收入，大膽地創(chuàng)，大膽地試，創(chuàng)造性地開展試點(diǎn)工作。求突破，就是要在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度改革等方面出經(jīng)驗(yàn)、出成果，為推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局工作增添活力。

（三）切實(shí)做好有條件農(nóng)村居民進(jìn)城工作。要繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、自愿選擇、積極穩(wěn)妥、綜合配套、促進(jìn)發(fā)展”的原則，推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。無(wú)論是“城鎮(zhèn)居民”，還是“城鎮(zhèn)居住”，都應(yīng)開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)便手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)，降低成本。自愿退出宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，要讓其完全享有市民待遇。對(duì)“城鎮(zhèn)居住”農(nóng)民，要著力銜接解決好養(yǎng)老、醫(yī)保、住房、教育、計(jì)劃生育等問(wèn)題，確保進(jìn)城農(nóng)民有工作、有房住、有保障，在城鎮(zhèn)獲得新的生活方式。年內(nèi)完成農(nóng)村居民進(jìn)城落戶10萬(wàn)人。

（四）加快縣域城鎮(zhèn)化步伐?？h域是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的前沿。要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力支撐。要加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力，吸引農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、居住、生活。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大政策、資金等傾斜力度，支持XX、XX、XX等基礎(chǔ)較好的園區(qū)進(jìn)入省級(jí)開發(fā)區(qū)行列。進(jìn)一步完善“爭(zhēng)先進(jìn)位”機(jī)制，大力開展?fàn)巹?chuàng)“十強(qiáng)鎮(zhèn)”、“百?gòu)?qiáng)村”活動(dòng)。有條件的縣區(qū)要向全省十強(qiáng)縣、五強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)共建共享。城鄉(xiāng)一體化最終要靠城鄉(xiāng)共建共享。要統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，將中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)作為一個(gè)整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和各種專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局和資源配置，確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一張藍(lán)圖，一個(gè)步調(diào)”。要均衡城鄉(xiāng)公共服務(wù)，縮短城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”。要?jiǎng)?chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)管理，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，建立全社會(huì)支持農(nóng)村發(fā)展的新機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)就業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)共享、機(jī)會(huì)均等。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面 農(nóng)村事不小，城鄉(xiāng)關(guān)系大。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，凝心聚力謀發(fā)展，改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。

(一)落實(shí)好“重中之重”的要求。各縣區(qū)委、政府要切實(shí)按照把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作“重中之重”的要求，真正做到在政策制定上，多出真招實(shí)策；在工作部署上，投入更多精力和氣力；在財(cái)力投放上，舍得拿出“真金白銀”；在績(jī)效考核上，能夠體現(xiàn)“重獎(jiǎng)重用”。

(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要以村“兩委會(huì)”換屆為契機(jī)，以“科學(xué)發(fā)展、升級(jí)晉檔”活動(dòng)為抓手，深化“兩新”組織“雙百雙促”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)開展“三帶三進(jìn)三促”活動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤奮敬業(yè)，務(wù)求實(shí)效。

(三)完善工作保障機(jī)制。進(jìn)一步完善投入保障機(jī)制，確保農(nóng)村各項(xiàng)資金和項(xiàng)目投入不斷增長(zhǎng)。健全考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化細(xì)化縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核指標(biāo)。建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、層級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制和督促檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的督促、檢查、指導(dǎo)。充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織和企業(yè)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用，凝聚各方智慧，形成發(fā)展合力。

同志們，站在新起點(diǎn)，要有新作為。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著眼全局科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)狠抓關(guān)鍵，立足當(dāng)前全力落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力為“十二五”良好開局做出新的更大貢獻(xiàn)！