第一篇：2013年中國美容院發(fā)展研究報告分析

2013年中國美容院發(fā)展研究報告分析

由于工作的原因，常年往來于大江南北。一次乘班機到北方的一個中型城市，飛機要下降的時候，不經(jīng)意的鳥瞰窗外，發(fā)現(xiàn)幾百米下的城市，和南方的經(jīng)濟特區(qū)居然沒有多大分別。突然間夢醒一般，回想去過的城市，那里不是高樓林立?我們生活的城市環(huán)境已經(jīng)變的很美好，記得有個國外的友人這么評價：在中國的許多城市，如果街頭的標識加上英文，就好象到了舊金山。

我想、城市會變美了，除了建筑物，更重要的是我們國人變的更美了?？吹浇诸^普遍的染發(fā)燙發(fā)人群，看到一張張修飾保養(yǎng)過的臉，不管是暮年老太還是青年男女，人們把自己的愛美之心展現(xiàn)的淋漓盡致，流露著社會的繁榮和積極精神、作為美容美發(fā)行業(yè)從業(yè)者、怎不充滿自豪和使命感。

讓我們來看看美容美發(fā)行業(yè)正在和既將對社會作出的貢獻。國內(nèi)的經(jīng)濟學(xué)家在《中國美容經(jīng)濟年度報告》指出，美容經(jīng)濟正在成為繼房地產(chǎn)、汽車、電子通訊、旅游之后的“第五大消費熱點”，2003年中國化妝品銷售總額達到520億元，是20年前的210倍;美容服務(wù)業(yè)總收入達到1762億元。

最近兩年中國涉足美容消費的人數(shù)已達3億多人次，城鎮(zhèn)人口月平均美容消費已達29.33元，2004年中國美容服務(wù)業(yè)直接就業(yè)者達750萬人，美容美發(fā)就業(yè)機構(gòu)總數(shù)近160萬家，最近五年的新開店數(shù)就占總量的78%。西安菁英化妝美發(fā)培訓(xùn)學(xué)校老師預(yù)計，在未來5年內(nèi)，中國老百姓的美容消費支出還將翻一番。未來幾年美容服務(wù)業(yè)營業(yè)額的中性發(fā)展速度約為每年增長15%。毫無疑問、美容美發(fā)業(yè)已經(jīng)成為人們生活不可缺少的部分，美容經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成，并對解決社會就業(yè)問題，起到關(guān)鍵性的作用。

第一章：美容院、想說愛你并不是很容易的事。

筆者在行業(yè)調(diào)研中，有意識的接觸一些時常做美容的顧客，在對486例的顧客歷時三年的隨機調(diào)查中、發(fā)現(xiàn)越是高消費、高文化水準的顧客對美容服務(wù)的滿意度越低;南方和沿海的顧客比北方和中西部的顧客滿意度低;大城市的顧客比小城市的滿意度低

。其中具體表現(xiàn)為一個現(xiàn)象、需要特別給予關(guān)注，既越來越多的顧客對美容服務(wù)提出質(zhì)疑。據(jù)中國美容美發(fā)協(xié)會轉(zhuǎn)述“中國消費者協(xié)會”公布的數(shù)字顯示：美容美發(fā)行業(yè)的消費者投訴從正式分類統(tǒng)計的1999年的7201人次增長到2003年的12085人次。

但如果從顧客不滿意并和店家產(chǎn)生糾紛的口徑來統(tǒng)計，雖然數(shù)據(jù)無從考證，但官方的數(shù)據(jù)只是事實的小部分、這也是行業(yè)人士都心知肚明的事實。這些狀況是行業(yè)取得驚人成就的主旋律中、無法回避的雜音，所造成的不良輿論，嚴重的傷害到行業(yè)的聲譽和我們的感情。前些日子、眾多媒體和網(wǎng)站上刊登了個有典型意義的報道《美容院、十年毀掉二十萬張臉》據(jù)說這個事件還被體現(xiàn)在某政協(xié)委員的政協(xié)提案里。

我們除了用事實回應(yīng)媒體的誤導(dǎo)之外，應(yīng)該警醒這篇報道在內(nèi)的眾多反面報道的出現(xiàn)，表明社會輿論對行業(yè)出現(xiàn)了信任危機的征兆。林小明美容美發(fā)經(jīng)營管理團隊認為，上述的狀況，主要由于以下的原因造成。

(一)美容院數(shù)量大增，其中大多管理薄弱。

美容院是技術(shù)型的服務(wù)行業(yè)，依靠提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)和服務(wù)來獲得顧客滿意而賺取回報。近五年來，美容院新增將近120萬家，根據(jù)我們的調(diào)查、大部分的美容院管理薄弱，甚至不知道企業(yè)管理為何物。

新開的美容院大量的服務(wù)了美容的人群，但是，西安菁英化妝美發(fā)培訓(xùn)學(xué)校的老師從最基礎(chǔ)的管理原理上分析、不管美容院的技術(shù)水準或者服務(wù)的技能有多好，沒有科學(xué)合理的管理方法，實際無法確保員工、長期穩(wěn)定的把好的技術(shù)和服務(wù)體現(xiàn)在對待顧客。所以大量的顧客產(chǎn)生不滿意就成為必然。

(二)媒體報道客觀上形成誤導(dǎo)。

近年來、大量的美容服務(wù)糾紛被報道，由于對美容業(yè)的不了解加上眾多美容院存在的不足，部分媒體報道加入了非客觀的評判、誤導(dǎo)了社會的輿論，事實上給美容業(yè)帶來了口碑上的傷害。

(三)顧客消費走向理性化、內(nèi)行化、權(quán)益保護。

很多從業(yè)多年的朋友們，常愛聚在一起回憶以前的幸福時光。以前、顧客什么都不懂，做美容就象趕時髦，還特別相信你說的效果，因為不懂行，你說多少錢她都不嫌貴。

現(xiàn)在的顧客做了多年的美容，了解美容的咨訊渠道也多，分析起皮膚常有比美容師都內(nèi)行的，顧客知道什么可以用、什么會有效、手法專業(yè)與否、服務(wù)要享受什么規(guī)格、做的不滿意會拒絕買單甚至投訴。可見、顧客消費意識的成熟加大了服務(wù)的難度，對于服務(wù)水平一般的美容院來說，糾紛增多就很自然。

(四)低價競爭，為保住利潤、產(chǎn)生質(zhì)量上偷工減料。

在很多地方、我們會看到今天某條街上只有一家美容院，生意不能稍微好一些。否則、明天一開門，就會發(fā)現(xiàn)四周開出五六家。顧客就這么多，大家的服務(wù)項目又很接近，怎么辦?價格戰(zhàn)!任何美容院都面臨著先解決生存再謀發(fā)展，隨著大量美容院的開張，生意好的生意不好的、多被拖進低價競爭的黑洞出不來。

生意生意、不生財有何意義?收費上不去，那只好在項目成本上減少支出來保證利潤了，所以有相當數(shù)量地美容院的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)規(guī)格、技術(shù)含量上就偷偷地打了折扣。殊不知、顧客消費要價廉物美，物不美，廉價就沒有任何意義了，因為沒有哪個顧客拿自己的臉蛋或身體開玩笑。美容消費是人們生活的普遍需要、但大家面臨的卻是美容顧客不斷地失望一家再換一家。

(五)美容服務(wù)暴利的口碑。

美容暴利的口碑首先是因為美容護理成本的透明化。

①美容院打折促銷，滿大街可以看到標價百多元的單次護膚、打折后二三十元。

②各地不斷召開的美容品博覽會，美容消費者很輕易的就能參加，貿(mào)易商或廠商低折扣供貨給到會的美容消費者帶來震撼。同時、媒體的推波助瀾和美容護理價格還沒有行業(yè)標準去規(guī)范，部分美容院確實存在高價不高質(zhì)的現(xiàn)象，也是口碑形成的主要原因。

(六)缺乏嚴格質(zhì)量保證的產(chǎn)品流入美容院。

每年參加廣州美博會，看到數(shù)千家廠商、幾萬個品牌，遺憾的是這么多年，近兩千億產(chǎn)值的美容業(yè)、連個中國馳名商標或中國名牌也沒有看到。大量企業(yè)靠包裝炒作個新概念，委托個工廠制造個系列、就通過展覽或其他方式順利銷給美容院，銷的好就繼續(xù)生產(chǎn)，銷的不好就銷聲匿跡，明年換個門面再來過。魚龍混雜之下，大量質(zhì)量標準低的美容品通過顧客的使用，成為置疑美容業(yè)的依據(jù)。

第二篇：中國光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析研究報告

中國光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析研究報告

北京匯智聯(lián)恒咨詢有限公司

定價：兩千元

【目 錄】

第一章 光通信產(chǎn)業(yè)的定義與發(fā)展

第一節(jié) 光通信產(chǎn)業(yè)概況

一、光纖通訊的定義與特點

二、光纖通信產(chǎn)品的種類

第二節(jié) 光通信的發(fā)展歷程

一、光通信發(fā)展概況

二、光纖通信的應(yīng)用意義

三、光通信在中國的發(fā)展

四、各通信網(wǎng)發(fā)展及對光通信發(fā)展的推動力

五、光通信發(fā)展綜述

六、世界光纖通信產(chǎn)品市場遠景

第二章 電信市場發(fā)展及運營商光通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況

第一節(jié) 中國電信行業(yè)發(fā)展概述

第二節(jié) 電信業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

一、電信政策法規(guī)環(huán)境

二、電信市場發(fā)華展環(huán)境

三、電信技術(shù)發(fā)展環(huán)境

第三節(jié) 光通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和投資情況

一、光通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)整體情況

二、中國電信集團光通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

三、中國鐵通集團光通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

四、中國聯(lián)通光通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

五、中國移動通信公司光通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

第三章光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

第一節(jié)宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析

第二節(jié)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策分析

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)上、下游分析

一、我國通信行業(yè)投資額分析

二、我國通信行業(yè)新增用戶分析

第四章光通信產(chǎn)業(yè)市場分析

第一節(jié) 光通信行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、我國光通信行業(yè)規(guī)模與發(fā)展現(xiàn)狀

二、我國光纖市場及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

三、光纖通信市場特點分析

四、光纖光纜市經(jīng)場熱點分析

五、我國光通信制造業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

第二節(jié) 我國光通信市場態(tài)勢分析

一、光通信市場的現(xiàn)狀

二、光通信市場發(fā)展趨勢

三、中國光傳輸設(shè)備市場分析

第五章業(yè)內(nèi)部分重點企業(yè)分析（排名不分先后）

第一節(jié)烽火通信科技股份有限公司

第二節(jié)華為技術(shù)有限公司

第三節(jié)中興通訊股份有限公司

第六章光通信產(chǎn)業(yè)市場行為分析

第一節(jié)價格行為

第二節(jié) 非價格行為

第七章產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)分析

第一節(jié)產(chǎn)業(yè)總體狀況

第二節(jié)光纖光纜行業(yè)狀況

第三節(jié)光電器件行業(yè)狀況

第四節(jié)光纖通信系統(tǒng)設(shè)備行業(yè)狀況

第八章行業(yè)績效分析

第一節(jié)產(chǎn)業(yè)成長性分析

第二節(jié)產(chǎn)業(yè)獲利能力分析

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析

第九章產(chǎn)品進出口分析

第一節(jié)產(chǎn)品出口狀況及分析

第二節(jié)產(chǎn)品進口狀況分析

第三節(jié)進出口預(yù)測

第十章光通信產(chǎn)業(yè)投資機會分析

第一節(jié)與產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的投資機會

第二節(jié)細分產(chǎn)品投資方向

第三節(jié)重點投資區(qū)域分析

第四節(jié)資本運營的投資機會

第十一章 光纖通信產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展與預(yù)測

第一節(jié) 我國光纖通信產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展分析

第二節(jié) 我國光纖通信市場產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展預(yù)測

一、全球光纖光纜市場市場發(fā)展與預(yù)測

二、中國光通信行業(yè)產(chǎn)能趨勢

三、主要光通信產(chǎn)品市場預(yù)測

四、光通信領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展趨勢

第三節(jié) 光通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展預(yù)測

一、接入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展對光網(wǎng)絡(luò)的影響

二、光通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃模型

三、運營商對光通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的需求預(yù)測

第三篇：中國電子政務(wù)發(fā)展研究報告

中國電子政務(wù)發(fā)展研究報告

20世紀90年代以來，伴隨著信息技術(shù)、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化成為各國普遍關(guān)注的一個焦點。在國家信息化體系建設(shè)中，政府信息化又成為整個信息化中的關(guān)鍵。在中國加入世貿(mào)組織新的歷史條件下，在關(guān)注國外電子政務(wù)最新進展的同時，究竟應(yīng)如何評價我國政府信息化建設(shè)以及電子政務(wù)的成就、問題，未來中國電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)采取什么樣的策略，圍繞上述問題，本研究報告將提出一些分析思路和對策，供有關(guān)方面參考。

一、要高度重視發(fā)達國家電子化政務(wù)發(fā)展的動向

建立電子網(wǎng)絡(luò)政府，推動電子政務(wù)的發(fā)展，是一種世界性潮流，也是電子信息技術(shù)應(yīng)用到政府管理的必然趨勢。

國外“信息高速公路”建設(shè)，是從20世紀70年代開始的，到90年代后，電子政務(wù)開始在一些發(fā)達國家得到快速發(fā)展。綜觀美國、英國、加拿大、法國、日本等發(fā)達國家電子政務(wù)發(fā)展的狀況，雖然有許多差異，但有一些最新的動向值得我們注意。

第一，發(fā)達國家推動電子政務(wù)的發(fā)展，普遍與政府改革緊密地結(jié)合。近20年來，發(fā)達國家在社會壓力、財政壓力以及經(jīng)濟全球化壓力下，普遍進行了大規(guī)模的政府改革運動。在政府改革中，各國涉及的內(nèi)容是多方面的，但概括起來看，帶有共性的做法主要包括：減少政府對市場的干預(yù)，放松政府對社會、市場的管制；削減名目繁多的規(guī)制，簡化政府管理的行政流程；在政府管理中引入市場機制，推行公共服務(wù)市場化；將政府職能向社會轉(zhuǎn)移，更多地發(fā)揮非政府組織或民間組織在公共管理中的作用；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，裁減機構(gòu)和人員，削減財政開支；將政府的決策和執(zhí)行功能分離，加強對政府的績效評估，提高政府管理透明度等。為了鞏固這些改革成果，發(fā)達國家普遍把推動政府信息化放在了十分重要的地位，并把鞏固改革成果與推動政府信息化、發(fā)展電子政務(wù)有機結(jié)合起來，從而收到了顯著效果。第二、在推動政府信息化的過程中，發(fā)達國家重視制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標準，以此來規(guī)范電子政務(wù)的發(fā)展。美國于1993年制定并頒布了《美國國家基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃》，1994年又提出了《政府資訊科技服務(wù)遠景》，從而確定了美國聯(lián)邦政府推動電子政府發(fā)展目標。歐盟制定了“信息社會行動綱領(lǐng)”，對未來的政府信息化作出了周密的安排。英國在1996年頒布“綠皮書”，對電子政務(wù)的發(fā)展作出了系統(tǒng)規(guī)劃，并提出了近期和遠期目標。加拿大在1994年由工業(yè)部長提出了一份有關(guān)發(fā)展信息高速公路的戰(zhàn)略框架，其中有關(guān)政府信息化的問題被作為主要內(nèi)容。日本在1993年制定了《行政資訊推進共同事項行動計劃》，提出了政府信息化的三個層次：第一個層次是1994年由內(nèi)閣通過的《行政資訊推進基本計劃》；第二個

層次是1995年由行政資訊跨省廳委員會通過的《行政資訊推進共同事項行動計劃》；第三個層次是各廳省提出的本部門推動行政資訊計劃的具體行動計劃和方案。第三、注重實際應(yīng)用，并把為企業(yè)、公眾服務(wù)、實現(xiàn)資源共享放在重要地位。電子政務(wù)的核心價值之一，就是要從根本上改善政府的公共服務(wù)。為此，發(fā)達國家在推動電子政務(wù)的發(fā)展中，把改善傳統(tǒng)的公共服務(wù)放在了十分重要的地位。比如，美國把發(fā)展整合性的電子化取用信息服務(wù)作為重點，并提出，要按照民眾的方便宋組織政府信息的提供，以幫助公民“一站式”訪問現(xiàn)有的政府信息和服務(wù)。并提出要建立全國性的電子福利支付系統(tǒng)，發(fā)展整合性的電子化取用信息服務(wù)以及跨政府部門的申請與納稅處理系統(tǒng)和電子郵遞系統(tǒng)等。英國提出在增進政府機制的效率和有效性的同時，建立起政府的信息服務(wù)中心，提供單一窗口式服務(wù)，發(fā)展數(shù)字簽章、認證、數(shù)碼電視等。法國提出要開放政府信息，通過網(wǎng)絡(luò)為社會提供各種窗口式服務(wù)。加拿大把電子化政府的核心信息基本框架定位在：一是共同性電子商務(wù)信息基本框架及服務(wù)；二是單一窗口創(chuàng)新措施的支持服務(wù)，即“一站到底”服務(wù)中心的支持服務(wù)，共同信息服務(wù)站支持服務(wù)；三是網(wǎng)絡(luò)合理化和管理服務(wù)，如各種通訊服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)管理主控中心服務(wù)以及骨干網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等；四是資料處理設(shè)施管理服務(wù)等。

值得注意的是，發(fā)達國家在確定電子政務(wù)的目標時，把電子化服務(wù)作為重要的衡量指標。他們認為，在電子化政府戰(zhàn)略中，如果沒有為公民服務(wù)、以及運行效率衡量的目標，電子政務(wù)的發(fā)展就將是失敗的。

第四、在具體實施方面，發(fā)達國家普遍實行分階段實施的策略，由簡單到復(fù)雜，由易到難。比如美國，把電子政務(wù)的發(fā)展分為四個階段實施：第一階段為初始階段，主要是提供一般的網(wǎng)上信息，簡單的事務(wù)處理，以及有限的技術(shù)復(fù)雜程度；第二階段，要進一步發(fā)展門戶網(wǎng)站，更復(fù)雜的事務(wù)處理，實現(xiàn)初步協(xié)作，技術(shù)復(fù)雜程度也逐步提高；第三階段，要實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的重組，建立集成系統(tǒng)以及復(fù)雜的技術(shù)體系；第四階段，要建立具有適應(yīng)能力的政務(wù)處理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府與企業(yè)、公民的互動式交流與服務(wù)，與此同時，建立高度復(fù)雜的技術(shù)支持系統(tǒng)。按照美國的規(guī)劃，到2005年將有35％的政府將處于第二階段，到2010年，絕大多數(shù)現(xiàn)有政府部門將按照電子政府的要求，被改造。這說明電子政府的建立是一個復(fù)雜的過程，即使像發(fā)達國家也不可能一蹴而就，必須分步實施。

通過以上對當代發(fā)達國家電子化政府發(fā)展趨勢特征的分析，我們可以清楚地看出，在經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)飛速發(fā)展的歷史條件下，發(fā)達國家不僅高度重視政府治理的變革，運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的政府管理方式，而且在許多方面都表現(xiàn)出驚人的相似之處。比如，在電子化政府建設(shè)方面，雖然各國的側(cè)重點有所不同，但在改革現(xiàn)有的行政程序、運用信息手段、建立政府與公民社會的互動、提供更加快捷、方便的公共服務(wù)、實現(xiàn)一線式不受時空限制的服務(wù)、體現(xiàn)行政民主以及實現(xiàn)政府機關(guān)內(nèi)部的辦公自動化和資源共享等、提供辦事效率和透明度等方面，則是十分相似的。這說明，運用電子政務(wù)這種手段，改造傳統(tǒng)的政府治理模式，不僅可以大大提高政府管理的效率，滿足民眾對政府提供公共服務(wù)的各種新的要求，而且在適應(yīng)知

識經(jīng)濟時代的到來，提升本國的競爭力方面，也已顯示出強大的威力。所有這些，都值得我們高度關(guān)注。

二、中國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國的“信息高速公路”建設(shè)雖然起步較晚，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)、社會組織以及公民個人家庭的運用相對滯后，但目前的發(fā)展勢頭很猛，整體看已取得了重要進展。

從我國推動政府信息化和發(fā)展電子政務(wù)的方針和政策看，國家制定的一些政策已發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國對推進電子政務(wù)、加快政府信息化建設(shè)高度重視。早在1992年，國務(wù)院辦公廳就提出建設(shè)全國行政首腦機關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的目標和具體實施方案，并在全國政府系統(tǒng)推行辦公自動化。2001年，國務(wù)院辦公廳又制定了全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的5年規(guī)劃，對我國政府信息化的指導(dǎo)思想、方針、政策等作出了明確規(guī)定。其主要包括：

第一、總體目標。根據(jù)我國的國情，大體用3—5年時間建設(shè)以“三網(wǎng)一庫”為基本架構(gòu)的政府系統(tǒng)的政務(wù)信息化樞紐框架?！叭W(wǎng)一庫”是指：政府機關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)；國務(wù)院辦公廳與各地區(qū)、各部門連接的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)；以因特網(wǎng)為依托的政府公眾信息網(wǎng)；政府系統(tǒng)共建共享的電子信息資源庫。

第二、指導(dǎo)原則。按照國務(wù)院制定的有關(guān)方針和政策，我國推動政府信息化的指導(dǎo)原則是：“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展，資源共享，安全保密”。所謂“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”，是指要以需求作為動力，以應(yīng)用推動政府信息化的發(fā)展。這就要求各級政府在政務(wù)信息化的建設(shè)中要善于捕捉和發(fā)掘政府機關(guān)辦公業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需求，有針對性地開展各項系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)工作，并通過系統(tǒng)應(yīng)用的成果不斷推進系統(tǒng)建設(shè)的深入發(fā)展。

所謂“統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)”，是指政府信息化建設(shè)必須在國務(wù)院的指導(dǎo)下統(tǒng)一規(guī)劃，由各地區(qū)、各部門遵循統(tǒng)一的規(guī)范和標準協(xié)同建設(shè)，共同發(fā)展，以便使這項涉及面廣、技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程，更好地發(fā)揮整體效益。

所謂“資源共享，安全保密”，是指在政務(wù)信息化的建設(shè)中，各地區(qū)、各部門要按照系統(tǒng)建設(shè)的要求，從政務(wù)信息化的全局出發(fā)，打破條塊分割，主動提供相關(guān)信息，實現(xiàn)資源共享。同時，要嚴格遵照國家的有關(guān)安全保密的法規(guī)，采取有效措施，確保國家秘密的安全。

第三，主要任務(wù)。按照國務(wù)院制定的5年發(fā)展規(guī)劃，我國政務(wù)信息化的任務(wù)主要集中在以下7個領(lǐng)域：一是大力推進政府業(yè)務(wù)的應(yīng)用建設(shè)。具體包括政府機關(guān)內(nèi)部的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、公文、信息無紙化傳輸系統(tǒng)、多媒體應(yīng)用系統(tǒng)以及辦公決策服務(wù)系統(tǒng)。二是加強政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是籌建辦公業(yè)務(wù)

資源網(wǎng)及政府公眾信息網(wǎng)政府網(wǎng)站。四是建立和完善共享信息資源庫。五是做好計算機網(wǎng)絡(luò)安全保密工作。六是加強對公務(wù)員的培訓(xùn)工作。七是抓好與系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)工作

第四，保障措施。為了有效推動政務(wù)信息化，國務(wù)院還就有關(guān)的保障措施作出了一系列具體規(guī)定。這些規(guī)定主要包括：加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作；做好組織實施工作；確保建設(shè)經(jīng)費的落實等。

應(yīng)當指出，國家制定的上述有關(guān)推動政府信息化和發(fā)展電子政務(wù)的相關(guān)政策，已經(jīng)在實際工作中收到了顯著成效，對各地區(qū)、各部門政府信息化工作起到了重要的指導(dǎo)作用。正是在上述政策導(dǎo)向下，我國的政府信息化和電子政務(wù)已經(jīng)取得了重大進展。這突出地表現(xiàn)在：

一是以“金”字頭為代表的多項工程取得了突破性進展。從1993年起，我國開始實施金橋、金關(guān)、金卡和金稅等信息化重大工程。金橋工程是直接為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控和決策服務(wù)，通過建設(shè)政府的專用基礎(chǔ)通訊網(wǎng)，實現(xiàn)政府之間的相互連接。計劃建成一個連接全國各省市區(qū)、400多個城市，與幾十個部委互聯(lián)的專用網(wǎng)。金關(guān)工程主要是為提高外貿(mào)及相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平而建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到1999年，已實現(xiàn)了銀行、外匯管理機構(gòu)以及海關(guān)的計算機聯(lián)網(wǎng)，在關(guān)稅管理中發(fā)揮了重要作用。金卡工程是推動銀行卡跨行業(yè)務(wù)的聯(lián)營工作，現(xiàn)已取得了重要進展。金稅工程的首期工程已經(jīng)完成，主要是建立稅務(wù)系統(tǒng)的增值稅專用發(fā)票計算機稽核系統(tǒng)。

二是政府上網(wǎng)工程初具規(guī)模。在“金”字系統(tǒng)工程取得重大進展的同時，從1999年起，在全國普遍實行了政府上網(wǎng)工程。到2001年，全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)級以下政府都設(shè)有站點，并通過網(wǎng)站，向社會發(fā)布信息，有的還開始提供在線服務(wù)。

三是一些地區(qū)、部門在政府信息化方面已取得了顯著成效。在中央的大力倡導(dǎo)下，各地在推動政府信息化方面正在全面起步。目前政府信息化步伐較快的地區(qū)和部門有：廣東、上海、北京、天津、青島以及國務(wù)院一些與金字號有關(guān)的部委等。比如，深圳市率先在全國建成了深圳信息網(wǎng)。該網(wǎng)絡(luò)充分利用郵電通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、無線數(shù)據(jù)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)四大通訊網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起全市政府部門統(tǒng)一的公共通訊網(wǎng)絡(luò)平臺，成為涵蓋市5套班子、6個區(qū)以及88個局委辦，匯集幾十個各類數(shù)據(jù)庫的面向21世紀的動態(tài)信息資源交匯體系。具體內(nèi)容主要包括公共交換服務(wù)、虛擬專網(wǎng)、電子公務(wù)服務(wù)、市領(lǐng)導(dǎo)辦公服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、多點電視會議服務(wù)系統(tǒng)、接入和信息發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)字視頻廣播服務(wù)等。北京市至2000年底，已初步建成了公用信息平臺和政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。具體表現(xiàn)在：建立于包括企業(yè)、人口、稅收、統(tǒng)計、車輛、人才、市政等各種管理的一批信息數(shù)據(jù)庫；全市123個機關(guān)、單位均在首都公用信息網(wǎng)平臺上建立自己的網(wǎng)站；各級政府機關(guān)辦公自動化程度明顯提高等。2001年初，北京市政府又提出，力爭在明、后兩年內(nèi)，基本實現(xiàn)面向企業(yè)和公眾的審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)上網(wǎng)進行，政府內(nèi)部初步實現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦

公。在此基礎(chǔ)上，再用三年時間，建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，從而基本實現(xiàn)政務(wù)信息化。我國的政府信息化雖然取得了重要進展，但整體水平仍然較低，且地區(qū)、部門的發(fā)展也極不平衡，尚屬于電子政務(wù)的初始階段，或曰起步階段。

三、當前我國政府信息化與電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題

在充分肯定我國電子政務(wù)取得重要進展的同時，還要清楚地看到其中存在的問題。這些問題有主觀和客觀兩個方面。

從主觀方面看，主要有四個問題：

一是政府公務(wù)員的觀念有待提高。因為電子政務(wù)的發(fā)展，必然對傳統(tǒng)行政權(quán)力的行使提出了更高的要求，如透明度要高、更加規(guī)范等，這勢必對公共權(quán)力的行使和運用起到一定的限制和監(jiān)督作用。正是這一點，也容易引起少數(shù)公務(wù)員的抵觸情緒。從這個意義上說，更新觀念，主動接受電子政務(wù)這一新的管理手段，將是對公務(wù)員的權(quán)力觀、利益觀的一個嚴峻的考驗。

二是傳統(tǒng)政府運作機制的障礙。我們知道，目前我國的政府管理運作體制及機制，多數(shù)都是在計劃經(jīng)濟體制下形成和確立起來的。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這方面的問題雖然有了很大改變，但一些深層次的問題并沒有解決，如機構(gòu)設(shè)置不合理，政府各部門職能交叉、重疊，審批過多、過濫，辦事沒有嚴格的程序，行政流程不合理，透明度低、暗箱操作等，所有這些問題都會成為推動政府信息化的重要障礙，換句話說，只有這些問題得到有效解決，電子政務(wù)的推進才真正具有意義。三是缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標準。推動政府信息化和電子政務(wù)，關(guān)鍵要搞好整體規(guī)劃，制定統(tǒng)一的技術(shù)標準，這是國外發(fā)展電子政務(wù)普遍的一條經(jīng)驗。我國雖然在這方面作出過一些具體規(guī)定，但至今還沒有制定出政府信息化的中長期總體規(guī)劃，特別是有關(guān)統(tǒng)一的技術(shù)標準方面，幾乎還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。有的專家甚至認為，如果繼續(xù)讓這種各搞一套的局面發(fā)展下去，將來政府間、部門間的互聯(lián)互通勢必難以實現(xiàn)，以至于給國家造成巨大的浪費。與此相聯(lián)系，由于我國的地區(qū)分割、部門分割現(xiàn)象嚴重，還導(dǎo)致了大量的重復(fù)建設(shè)，如基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等，如何在統(tǒng)一的規(guī)劃和標準下，整合現(xiàn)有資源，防止重復(fù)建設(shè)和各自為戰(zhàn)，成為政府信息化和電子政務(wù)發(fā)展中的關(guān)鍵所在。

四是公務(wù)人員的信息知識和運用信息工具的水平較低，難以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的要求。近年來我國在加強公務(wù)員的知識培訓(xùn)、提高公務(wù)員的管理能力和水平方面進行了一列系卓有成效的工作，包括公務(wù)員的計算機知識等方面都有了顯著提高。但從整體上看，仍然不能適應(yīng)政府信息化發(fā)展的需要。從公務(wù)員的文化知識來看，經(jīng)過1998年的機構(gòu)改革，國務(wù)院近1．7萬名公務(wù)員雖然有65％以上的人具有大學(xué)本科學(xué)歷，但在地方政府，則相對較低，近500萬公務(wù)員擁有本科以上學(xué)歷的人

只占10％。即使一些學(xué)歷較高的公務(wù)員，計算機操作方面的技能仍較欠缺。據(jù)國家行政學(xué)院對司局長培訓(xùn)班的一項調(diào)查，大體有20％的公務(wù)員對計算機操作幾乎處于空白的狀態(tài)，這說明在推進政府信息化的過程中，提高公務(wù)員的整體素質(zhì)、特別是計算機應(yīng)用方面的能力，將是一項艱巨的任務(wù)。

從客觀方面來說，主要是三個問題：

一是政府管理本身的復(fù)雜性，決定電子政務(wù)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。因為未來的電子政務(wù)，要實現(xiàn)的是“一站式”的辦理和不受時間空間限制的“在線服務(wù)”，這就需要實現(xiàn)政府各部門之間進行交互式辦公和處理大量為公眾服務(wù)的事項；而每一個部門的管理業(yè)務(wù)本身又是一個相對獨立的系統(tǒng)，業(yè)務(wù)差別很大，要使這些不同業(yè)務(wù)部門的政府機構(gòu)之間實現(xiàn)互通互聯(lián)，做到“一線式服務(wù)”，是一個非常復(fù)雜的問題。在實施中，只有高度重視統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，才能穩(wěn)步推進，取得良好的效果。要作到這一點并不容易。這就意味著，我國電子政務(wù)的推進，必須建立在分步實施，有選擇地重點突破的基礎(chǔ)之上，否則，就有可能走許多彎路。

二是我國社會整體的信息化水平低，包括電子商務(wù)發(fā)展也較緩慢，也在一定程度上會制約電子政務(wù)的發(fā)展。從國家的角度來看，政府信息化的推進，必須建立在社會信息化的基礎(chǔ)之上。因為政府信息化很難孤立地進行，離開企業(yè)、社會乃至個人信息化，政府信息化就將失去基礎(chǔ)。從目前我國的實際情況看，不僅整個社會的信息化水平較低，即使企業(yè)，電子商務(wù)發(fā)展的水平也比較低，這在一定程度上必然對我國的電子政務(wù)發(fā)展產(chǎn)生某些制約因素。

三是信息安全成為當前政府信息化中的關(guān)鍵問題。與電子商務(wù)相比，電子政務(wù)對信息的安全有著更高的要求。特別是美國9．11事件后，這個問題顯得更加突出。目前的實際狀況是，我國在信息技術(shù)方面的整體研發(fā)能力還有待提高，而政府的信息安全技術(shù)又必須由我們自主開發(fā)，這在一定程度上也對我國的電于政務(wù)的發(fā)展，提出了嚴峻挑戰(zhàn)。我們只有下決心自主地研制保障信息安全的產(chǎn)品，掌握這方面的世界先進技術(shù)，才能為政府信息化提供安全保障。很顯然，這方面我國目前與世界發(fā)達國家還有較大差距。

四、我國推動政府信息化與電子政務(wù)實施的策略選擇 1．政府信息化與電子政務(wù)公共管理目標的確立

所謂政府的公共管理目標模式，是指政府在市場經(jīng)濟條件下的角色定位。按照公共行政的一般理論，政府在整個社會中扮演的角色，主要涉及的是社會的公共領(lǐng)域，即：行使公共權(quán)力，代表公共利益，管理公共事務(wù)，提供公共服務(wù)，維護公共秩序，承擔公共責任。從國外20年來行政改革的實踐看，傳統(tǒng)的公共行政已發(fā)生了很大的變化，即由公共行政發(fā)展到公共管理。其主要標志是：政府一改過去對社會過多包攬的做法，而是更注重發(fā)揮市場的力量，政府的職責主要集中在公共領(lǐng)域；公共事務(wù)管理主體，由過去的政府獨家壟斷，逐步向多元化方向發(fā)展；政府管理方

式，大量地引入市場機制，推行公共管理社會化和公共服務(wù)市場化，并把現(xiàn)代企業(yè)管理的方法如成本效益、投入產(chǎn)出等引入政府管理中來。

我國政府在加人世貿(mào)組織前所進行的一系列改革，如打破政府壟斷，注重發(fā)揮市場機制的作用，以及政府有計劃地從一些競爭性行業(yè)中退出等，也反映了這一改革的潮流和發(fā)展趨勢。這說明，公共行政所發(fā)生的上述變化，不可避免地會對政府的公共管理目標產(chǎn)生深刻的影響。

在推動電子政務(wù)的過程中，政府的公共管理目標選擇尤為重要。發(fā)達國家發(fā)展電子政務(wù)主要是圍繞增強政府的服務(wù)功能進行的。我國是發(fā)展中國家，當前發(fā)展電子政務(wù)應(yīng)適當偏重規(guī)范管理行為，強化行政監(jiān)督這方面的內(nèi)容，以促進廉政建設(shè)和轉(zhuǎn)變作風。從長遠來看，按照我國的國情，電子政務(wù)的公共管理目標可定位為：“規(guī)模適度、管理科學(xué)、不斷追求行政管理的廉潔和規(guī)范化、公共服務(wù)的高效和最大化?！彼^規(guī)模適度，是指對政府的規(guī)模要進行嚴格地控制，防止政府規(guī)模的過度膨脹。所謂管理科學(xué)，就是指政府在對社會實施管理的過程中，要遵循管理規(guī)律，盡量簡化環(huán)節(jié)，提高公共管理的科學(xué)化水平。所謂不斷追求行政管理的廉潔和規(guī)范化、公共服務(wù)的高效和最大化，是指通過電子政務(wù)的發(fā)展，制約政府行為的隨意性和暗箱操作，促進政府廉政建設(shè)和制度創(chuàng)新，不斷拓展政府對社會、公眾提供公共服務(wù)的領(lǐng)域和項目，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，提高社會和公眾的滿意度。2．電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域的選擇

在推動電子政務(wù)的過程中，應(yīng)用領(lǐng)域的確定和選擇是一個十分關(guān)鍵的問題。按照我國的國情，在確定電子政務(wù)的應(yīng)用中，既要考慮未來電子政務(wù)的發(fā)展，也要從實際出發(fā)，選擇好重點和突破點。按照這樣的原則，我們認為，從長遠看我國電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域可以集中在以下六個方面，在具體實施中，則要根據(jù)管理的實際，有所選擇，確定突破的重點，以滾動式的方式推進電子政務(wù)的發(fā)展。這六個領(lǐng)域：

一是政府為社會提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布。主要包括：通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，提供查詢；面向社會的各類信訪、建議、反饋以及數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計系統(tǒng)；面向社會的各類項目申報、申請；相關(guān)文件、法規(guī)的發(fā)布、查詢；各類公共服務(wù)性業(yè)務(wù)的信息發(fā)布和實施，如工商管理、稅務(wù)管理、保險管理、城建管理等。

二是政府部門之間的應(yīng)用。主要包括：各級政府間的公文信息審核、傳遞系統(tǒng)；各級政府間的多媒體信息應(yīng)用平臺，如視頻會議、多媒體數(shù)據(jù)交換等；同級政府間的公文傳遞、信息交換。

三是政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)。主要包括：政府內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)、審核、處理系統(tǒng)；政府內(nèi)部的各類專項業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，如日程安排、會議管理、機關(guān)事務(wù)管理等；政府內(nèi)部面向不同管理層的統(tǒng)計、分析系統(tǒng)。

四是涉及政府部門內(nèi)部的各類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)。主要包括：機要、秘密文件及相關(guān)管理系統(tǒng)；領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)管理系統(tǒng)，如日程安排、個人信息；涉及重大事件的決策分析、如日程安排、個人信息；涉及重大事件的決策分析、決策處理系統(tǒng)；涉及國家重大事務(wù)的數(shù)據(jù)分析、處理系統(tǒng)。

五是政府電子化采購，即政府電子商務(wù)的運用。

六是要大力發(fā)展電于社區(qū)，通過信息手段為基層群眾提供各種便民服務(wù)。

很顯然，上述六大應(yīng)用領(lǐng)域在實施中應(yīng)該有側(cè)重、有重點，不可能齊頭并進，而要有選擇地逐步推進。

3．電子政務(wù)實施的具體策略選擇

要實現(xiàn)上述目標，在推動政府信息化的過程中，就要高度重視具體實施策略的選擇。按照我們的調(diào)研，目前電子政務(wù)的推進，關(guān)鍵要解決三個帶有根本性的問題，或者從三個方面深入：

第一，要盡快制定我國的電子政務(wù)發(fā)展的整體規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準。這是所有問題的基礎(chǔ)。如果各自為戰(zhàn)的局面得不到有效的改變，后果將是難以設(shè)想的。在制定電子政務(wù)整體發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標準時，不僅要有相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、IT專家參與，還要吸收行政管理專家參與，這樣才能使電子政務(wù)規(guī)劃更具有權(quán)威性。

這里特別需要指出的是，目前在電子政務(wù)的建設(shè)方面應(yīng)注意和防止的是不要認為設(shè)備愈先進愈好，以至于盲目地追求硬件設(shè)備的檔次。實際上，電子政務(wù)的建設(shè)和完善是一個漫長的過程，在這個過程中，我們之所以強調(diào)技術(shù)標準的統(tǒng)一性以及在——定的整體規(guī)劃下進行，絕不意味著要簡單地追求硬件設(shè)施的先進性，而是強調(diào)未來的可連接性和整體布局、應(yīng)用的合理性，否則就可能使電子政務(wù)的發(fā)展偏離子方向，給國家造成巨大的浪費。因此，有的專家提出，中國目前發(fā)展電子政務(wù)應(yīng)本著“有用、適用和好用”的原則。也就是說，在西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可以按照“有用”的原則發(fā)展電子政務(wù)，不去追求設(shè)施的高檔次；在中部，可以按照“適用”的原則推動電子政務(wù)的發(fā)展；在東部經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，可以按照“好用”的原則提高電子政務(wù)的水平，有些設(shè)備可以配置的高一些。上述看法，我們認為比較符合我國國情，有一定道理。

第二，要注重電子政務(wù)發(fā)展的體制條件。所謂電子政務(wù)的體制條件，是指我們在推進電子政務(wù)的過程中，切不可將現(xiàn)有的政府管理、運作的框架簡單地搬到網(wǎng)絡(luò)上，或者按照傳統(tǒng)的政府管理方式，將電子手段加入其中。而要按照電子政務(wù)的要求，對現(xiàn)行的政府管理職能、組織以及行政流程進行必要的調(diào)整和改革，從而為電子政務(wù)的推進創(chuàng)造好的體制條件。特別在加入 WTO后，這方面的問題更加突出。在這方面，關(guān)鍵要解決好職能的科學(xué)配置、組織機構(gòu)的整合以及行政流程的重組等三個問題。

從政府職能的科學(xué)配置來看，核心是要按照市場經(jīng)濟和發(fā)展電子政務(wù)的要求，以及我國加入WTO面臨的客觀環(huán)境，重新定位政府的角色，減少政府不必要的干預(yù)。要實現(xiàn)這一目標，至少有三個問題急需解決：首先，要樹立“科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的職能意識。其次，在行政體系內(nèi)部，要合理界定和劃分政府各部門的職責權(quán)限，加強管理與服務(wù)的有效性。再次，在重新界定政府職能中，要把政府職能的轉(zhuǎn)變放在關(guān)鍵地位。在某種意義上說，上述三個問題解決的程度，將直接影響到電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須引起我們的高度重視。

從政府組織機構(gòu)的整合來看，關(guān)鍵要按照電子政務(wù)的要求，深化政府機構(gòu)改革，通過組織整合，使政府機構(gòu)的運行更加符合電子政務(wù)的需要。

從行政流程的重組來看，要對計劃經(jīng)濟體制時期形成的傳統(tǒng)行政流程進行大刀闊斧的改造，使政府管理和服務(wù)更加符合電子政務(wù)“簡便、透明和高效”客觀要求。在這方面關(guān)鍵要解決好以下四個問題：首先，要建立統(tǒng)一的政府部門工作規(guī)范；其次，對現(xiàn)行的行政審批制度進行深化改革；再次，要制定有關(guān)政務(wù)公開的具體實施辦法，提高政府管理的透明度；最后，要認真清理收費項目，改革收費管理制度。只有在上述四個領(lǐng)域的改革取得顯著成效，行政流程的改革才有可能真正深入下去。

第三，要按照先易后難、先簡單后復(fù)雜的原則，組織電子政務(wù)的建設(shè)和實施。在這方面，同樣需要統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。比如前面我們提到的，中國政府信息化和電子政務(wù)的發(fā)展，不可能全面開花，齊頭并進，必須有選擇、有重點地進行。但究竟那些是國家首先必須實現(xiàn)電子政務(wù)的領(lǐng)域，或者那些重點公共服務(wù)事項是必須優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，這些都必須通過國家的相關(guān)規(guī)劃或政策予以規(guī)定，否則，就可能出現(xiàn)某些混亂。根據(jù)我們的研究，電子政務(wù)在某一具體行業(yè)的建設(shè)相對較容易，比如目前我國的工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)等領(lǐng)域的一些電子化管理等，但是要實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、特別是某項公共服務(wù)涉及多個部門的在線服務(wù)，難度就要大的多，這不僅對公共管理本身提出很高要求，而且對電子政務(wù)的技術(shù)、安全等都有很高的要求?？梢?，我們在電子政務(wù)的具體實施中，必須遵循先易后難、先簡單后復(fù)雜的原則，穩(wěn)步推進，這在一定程度上，是我們進行這項開創(chuàng)性工作成功的保證。

按照我國的實際情況，我們認為，我國目前在電子政務(wù)的具體實施中，關(guān)鍵要抓住三個重點：一是要對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源進行統(tǒng)一整合，避免重復(fù)建設(shè)和浪費，必要時要采取一些斷然措施；二是繼續(xù)抓好政府內(nèi)部的辦公自動化和無紙化；三是在抓緊制定有關(guān)政府信息化法律、法規(guī)的同時，關(guān)鍵要篩選一些直接關(guān)系企業(yè)或民眾利益的跨部門、跨行業(yè)的公共服務(wù)項目，作為實現(xiàn)互聯(lián)互通的突破點，率先在某些服務(wù)項目上實施在線服務(wù)，并使其服務(wù)領(lǐng)域逐步擴大。這種滾動式的發(fā)展思路，不僅符合我國的國情，也能使電子政務(wù)的發(fā)展穩(wěn)步推進。（中國行政管理學(xué)會政府信息化建設(shè)課題組

第四篇：中國造紙工業(yè)發(fā)展研究報告

中國造紙工業(yè)發(fā)展研究報告

第一章 中國造紙工業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1.1 中國宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展分析

1.1.1 2011年國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

1.1.2 2012年中國宏觀經(jīng)濟趨勢預(yù)測

1.2 行業(yè)政策環(huán)境發(fā)展分析

1.2.1 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知

1.2.2 國家下達“十二五”各地區(qū)節(jié)能目標

1.2.3 造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

1.2.4 中華人民共和國國家標準《節(jié)水型企業(yè) 造紙行業(yè)》（GB/T 26927-2011）

第二章 國際造紙工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 全球紙漿、紙及紙板的產(chǎn)銷現(xiàn)狀

2.1.1 全球紙和紙板產(chǎn)量

2.1.2 全球紙漿產(chǎn)量

2.1.3 全球紙和紙板消費量

2.2 全球紙業(yè)貿(mào)易概況

2.2.1 紙漿貿(mào)易

2.2.2 廢紙貿(mào)易

2.2.3 紙及紙板產(chǎn)品貿(mào)易

第三章 中國造紙工業(yè)上游產(chǎn)業(yè)分析P139

3.1 中國紙漿行業(yè)市場分析

3.1.1 中國紙漿產(chǎn)量和消費量

3.1.2 中國紙漿消費結(jié)構(gòu)

3.1.3 中國紙漿自給情況

3.2 中國木漿行業(yè)市場分析

3.2.1 紙漿造紙用木材需求變化

3.2.2 造紙用木材樹種變化

3.2.3 造紙用木材資源來源

3.2.4 中國木材制漿企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.3 中國非木纖維原料制漿發(fā)展概況

3.3.1 中國非木材纖維制漿的現(xiàn)狀

3.3.2 中國非木材纖維資源狀況

3.3.3 中國非木材纖維制漿造紙的技術(shù)現(xiàn)狀

3.3.4 中國非木材纖維制漿的發(fā)展趨勢和問題

3.4 中國廢紙市場概況

3.4.1 中國廢紙回收和利用情況

3.4.2 中國廢紙進出口情況

3.4.3廢紙市場價格變化

3.5 中國人工林建設(shè)情況

3.6 中國林紙一體化進展

第四章 中國紙及紙板行業(yè)供需分析

4.1 中國紙及紙板的生產(chǎn)及消費情況

4.1.1 中國紙及紙板生產(chǎn)總體分析

4.1.2 中國紙及紙板生產(chǎn)分區(qū)域分析

4.1.3 中國紙及紙板消費分析

4.2 中國紙及紙板主要品種的生產(chǎn)與消費情況

4.2.1 新聞紙

4.2.2 銅版紙

4.2.3 白卡紙

4.2.4 膠版印刷紙

4.2.5瓦楞原紙

第五章 中國紙及紙板、紙漿進/出口情況

5.1 中國紙及紙板貿(mào)易總體分析

5.1.1 進/出口量分析

5.1.2 進/出口結(jié)構(gòu)分析

5.1.3 進/出口源分析

5.2 中國紙及紙板主要品種進/出口分析

5.2.1 新聞紙

5.2.2 未涂布印刷書寫紙

5.2.3 涂布紙

5.2.4 生活用紙

5.2.5 包裝用紙

5.2.6 白紙板

5.2.7 箱紙板

5.2.8 瓦楞原紙

5.2.9 特種紙和紙板

5.2.10 其他

5.3 中國紙漿進/出口分析

第六章 中國造紙工業(yè)總體分析

6.1 行業(yè)規(guī)模

6.2資本/勞動密集度

6.3 銷售情況

6.4 成本結(jié)構(gòu)

6.5 盈利情況

6.6 成長能力

6.7 盈利能力

6.8 償債能力

6.9 經(jīng)營能力

第七章 中國各地方造紙工業(yè)現(xiàn)狀

7.1 山東省造紙工業(yè)

7.2 廣東省造紙工業(yè)

7.3 浙江省造紙工業(yè)

7.4 江蘇省造紙工業(yè)

7.5 河南省造紙工業(yè)

7.6 福建省造紙工業(yè)

7.7 湖南省造紙工業(yè)

7.8 四川省造紙工業(yè)

7.9 廣西壯族自治區(qū)造紙工業(yè)

7.10 江西省造紙工業(yè)

7.11 湖北省造紙工業(yè)

7.12 天津市造紙工業(yè)

7.13 黑龍江省造紙工業(yè)

7.14 上海市造紙工業(yè)

7.15 陜西省造紙工業(yè)

7.16 云南省造紙工業(yè)

7.17 新疆維吾爾自治造紙工業(yè)區(qū)

7.18 內(nèi)蒙古自治區(qū)造紙工業(yè)

7.19 山西省造紙工業(yè)

第八章 中國造紙工業(yè)領(lǐng)先企業(yè)分析

8.1 玖龍紙業(yè)（控股）有限公司

8.2 理文造紙有限公司

8.3 金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司 …

第九章 中國造紙工業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測

第五篇：中國建筑節(jié)能發(fā)展研究報告

中國建筑節(jié)能 發(fā)展研究報告2012 清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心 清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院 2012年3月25日 第八屆清華大學(xué)建筑節(jié)能學(xué)術(shù)周  2007年：中國建筑節(jié)能發(fā)展狀況分析  2008年：中外建筑能耗對比，提出實現(xiàn)中國特色建筑節(jié)能  2009年：建筑節(jié)能理念思辨，建筑節(jié)能技術(shù)的適用性討論  2010年：進行改版，每年一個專題-2010年，大型公共建筑-2011年，北方城鎮(zhèn)供暖-2012年，農(nóng)村住宅建筑節(jié)能-2013年，城鎮(zhèn)住宅節(jié)能 中國建筑節(jié)能發(fā)展研究報告 2012年報告主要內(nèi)容 ?6?1基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)和預(yù)測模型的建筑能耗分析 ?6?1四種建筑用能分類能耗統(tǒng)計和節(jié)能途徑 ?6?1“十一五”期間建筑節(jié)能工作開展情況 ?6?1 建筑用能新動向及其分析  中國建筑用能現(xiàn)狀  農(nóng)村住宅用能現(xiàn)狀調(diào)研與分析 ?6?1 2006-2007清華大學(xué)大規(guī)模農(nóng)村能源環(huán)境綜合調(diào)研-148支調(diào)研隊伍，近700余名師生圍護結(jié)構(gòu)保溫、被動式采暖、被動式隔熱 ?6?1 農(nóng)村典型用能設(shè)備主動式太陽能利用技術(shù)（生活熱水、采暖、照明）風能利用技術(shù) 2012年報告主要內(nèi)容 ?6?1 太陽能采暖 ?6?1 生物質(zhì)壓縮 ?6?1 沼氣綜合利用 農(nóng)村住宅節(jié) 能技術(shù)示范 農(nóng)村低能耗 建筑示范 北方無煤村 南方生態(tài)村 節(jié)流技術(shù) 開源技術(shù) ?6?1 圍護結(jié)構(gòu)保溫 2012年報告主要內(nèi)容 ?6?1 西部窯洞建筑 ?6?1 福建土樓 ?6?1 潮汕爬獅農(nóng)宅 傳統(tǒng)建筑 ?6?1 生態(tài)草板建筑 新型農(nóng)宅 北方無煤村落 南方生態(tài)村落 農(nóng)村住宅節(jié)能技術(shù) 北京市二合莊村農(nóng)宅節(jié)能改造示范 北京市第一批新農(nóng)村規(guī)劃重點 示范項目。針對墻體、屋面、窗戶和地面，示范了多種保溫改造技術(shù)。戶 均投資改造費用1.5~2萬元。采暖季平均室溫提高4℃~7℃； 采暖煤耗下降27%~44%； 綜合節(jié)能率約55%~70%。改造前后全年采暖耗煤量的對比 改造前后采暖季平均室溫的變化 ?6?1 太陽能采暖 ?6?1 生物質(zhì)壓縮 ?6?1 沼氣綜合利用 農(nóng)村住宅節(jié) 能技術(shù)示范 農(nóng)村低能耗 建筑示范 北方無煤村 南方生態(tài)村 節(jié)流技術(shù) 開源技術(shù) ?6?1 圍護結(jié)構(gòu)保溫 2012年報

告主要內(nèi)容 ?6?1 西部窯洞建筑 ?6?1 福建土樓

?6?1 潮汕爬獅農(nóng)宅 傳統(tǒng)建筑 ?6?1 生態(tài)草板建筑 新型農(nóng)宅 北方無煤村落 南方生態(tài)村落 農(nóng)村住宅節(jié)能技術(shù) 青海省剛察縣太陽能采暖示范工程  采暖效果良好，測試期間采暖房間的平均溫度可達17℃ 太陽能貢獻率高。日需熱量 太陽能日供熱量 承擔比例 4月 135.6MJ 100% 1月 304.6MJ 185.0MJ 60.7% 供暖季 214.5MJ 164.5 MJ 76.7%  采用主被動結(jié)合式太陽能采暖系統(tǒng)，輔助熱源為電加熱 陽光間 集熱蓄熱墻 太陽能熱水采暖 電補熱水箱 太陽能空氣采暖系統(tǒng)在北方農(nóng)宅中的應(yīng)用 經(jīng)濟性好：初投資約為2000元，日運行電費0.1元。-太陽能空氣集熱器：1200元-附件（風機、溫控器、散流器）：200元-施工輔料及人工費用：600元。 效果良好-全天平均熱效率約為20%-優(yōu)化后可達30%以上 采暖面積14m 2，集熱面積6m 2 安全易用-無防凍防漏問題-自動啟停 2009年1月11日測試情況 四川省低碳生態(tài)示范村項目  利用生物質(zhì)滿足農(nóng)宅非電生活用能需求-全村戶均生活能耗約為1tce/a-戶均生物質(zhì)秸稈(薪柴)資源總量約為1.5tce/a  生物質(zhì)利用新模式-以村為單位的小規(guī)模代加工模式-戶用沼氣  配套生物質(zhì)利用技術(shù)-小型生物質(zhì)半氣化高效炊事爐  低碳節(jié)能技術(shù)和環(huán)境健康知識培訓(xùn) 北方“四位一體”生態(tài)節(jié)能技術(shù)  四位一體-沼氣池、畜（禽）舍、廁所、日光溫室 

七項功能-室內(nèi)增溫、生態(tài)肥料、制取沼氣、凈化環(huán)境、提高種植產(chǎn)量、改善養(yǎng)殖條件和多業(yè)結(jié)合集約經(jīng)營  經(jīng)濟效益-投資費用約5萬元-年利潤約2.5萬元  環(huán)境效益 ?6?1 太陽能采暖 ?6?1 生物質(zhì)壓縮 ?6?1 沼氣綜合利用 農(nóng)村住宅節(jié) 能技術(shù)示范 農(nóng)村低能耗 建筑示范 北方無煤村 南方生態(tài)村 節(jié)流技術(shù) 開源技術(shù) ?6?1 圍護結(jié)構(gòu)保溫 2012年報告主要內(nèi)容 ?6?1 西部窯洞建筑 ?6?1 福建土樓 ?6?1 潮汕爬獅農(nóng)宅 傳統(tǒng)建筑 ?6?1 生態(tài)草板建筑 新型農(nóng)宅 北方無煤村落 南方生態(tài)村落 農(nóng)村住宅節(jié)能技術(shù) 西部新型窯居示范項目 新型窯居建筑剖面設(shè)計原理圖  改善室內(nèi)環(huán)境，傳統(tǒng)建筑重獲新生-提高冬季室內(nèi)溫度（提高約5℃）-多路采光設(shè)計，改善室內(nèi)采光條件-增加被動式太陽能利用技術(shù)-強化室內(nèi)通風換氣  節(jié)能效益顯著-普通農(nóng)宅： 25kgce/m 2-舊式窯洞： 15kgce/m 2-新型窯洞： 5kgce/m 2 潮汕爬獅型農(nóng)宅 福建土樓建筑群 &  厚重夯土墻體  大屋檐  天井-隔熱保溫，吸水調(diào)濕-自遮陽-強化采光和室內(nèi)通風 華南地區(qū)農(nóng)宅以遮陽隔熱、強化通風和改善濕環(huán)境為主  建筑梳式布局  自遮陽墻體和冷巷  開放式廳堂和天井-利于排水和通風排濕-墻體隔熱技術(shù)-強化采光和室內(nèi)通風 福建土樓建筑 潮汕爬獅農(nóng)宅 ?6?1 太陽能采暖 ?6?1 生物質(zhì)壓縮 ?6?1 沼氣綜合利用 農(nóng)村住宅節(jié) 能技術(shù)示范 農(nóng)村

低能耗 建筑示范 北方無煤村 南方生態(tài)村 節(jié)流技術(shù) 開源技術(shù) ?6?1 圍護結(jié)構(gòu)保溫 2012年報告主要內(nèi)容 ?6?1 西部窯洞建筑 ?6?1 福建土樓 ?6?1 潮汕爬獅農(nóng)宅 傳統(tǒng)建筑 ?6?1 生態(tài)草板建筑 新型農(nóng)宅 北方無煤村落 南方生態(tài)村落 農(nóng)村住宅節(jié)能技術(shù) 黑龍江省生態(tài)草板房  綠色保溫建材  可再生能源利用-生物質(zhì)資源化利用-330mm草磚墻傳熱系數(shù)為0.3 W/(m 2 ·K)，是

370mm普通磚墻傳熱系數(shù)的1/3。-施工簡單易操作-被動式太陽能利用——陽光間-生物質(zhì)利用——火炕  使用效果-室內(nèi)溫度可達10℃以上-采暖季采暖戶均消耗秸稈1-2噸-采暖費用基本為零 典型日室內(nèi)溫度 草板復(fù)合外墻 ?6?1 太陽能采暖 ?6?1 生物質(zhì)壓縮 ?6?1 沼氣綜合利用 農(nóng)村住宅節(jié) 能技術(shù)示范 農(nóng)村低能耗 建筑示范 北方無煤村 南方生態(tài)村 節(jié)流技術(shù) 開源技術(shù) ?6?1 圍護結(jié)構(gòu)保溫 2012年報告主要內(nèi)容 ?6?1 西部窯洞建筑 ?6?1 福建土樓 ?6?1 潮汕爬獅農(nóng)宅 傳統(tǒng)建筑 ?6?1 生態(tài)草板建筑 新型農(nóng)宅 北方無煤村落 南方生態(tài)村落 農(nóng)村住宅節(jié)能技術(shù) 秦皇島市低能耗村落示范 節(jié) 流  圍護結(jié)構(gòu)保溫改造-針對墻體、屋頂和窗戶進行保溫改造-采暖能耗僅為鄰村的53%，約1.1tce/a  新型用能設(shè)備-生物質(zhì)氣化爐，解決部分采暖用能-北方沼氣利用，解決部分炊事用能-太陽能熱水器，解決生活熱水用能 開 源 改善

用能 結(jié)構(gòu) 液化氣 煤 薪柴 秸稈 電 石門新村 57.9 250.0 1646.4 0 164.7 對比村落 115.7 2292.2 211.3 967.8 216.7 農(nóng)戶各類能源平均年使用量（折合標煤，單位：kgce）商品能耗（尤其是煤的消耗）顯著降低，實現(xiàn)低煤耗甚至零煤耗 四川地震災(zāi)后重建生態(tài)民居示范項目  低能耗建筑節(jié)能技術(shù)  綠色建筑材料  建筑與環(huán)境和諧一致-就地取材，采用土、竹、木作為建筑材料-夾土保溫改善建筑圍護結(jié)構(gòu)熱工性能-被動式太陽能可提高冬季室內(nèi)熱舒適性-穿堂風設(shè)計有利于室內(nèi)通風-夏季遮陽的同時改善室內(nèi)光環(huán)境-充分利用自然營造室內(nèi)環(huán)境-庭院系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計 重建后的南方生態(tài)民居 地震中毀掉的農(nóng)宅 謝 謝！