第一篇：中國(guó)建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告2008

中國(guó)建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告2008

序言

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是中央根據(jù)我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在對(duì)國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)行深入研究之后做出的戰(zhàn)略決策，是為中國(guó)今后的社會(huì)發(fā)展模式提出的科學(xué)規(guī)劃。節(jié)約能源是資源節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分，建筑的運(yùn)行能耗大約為全社會(huì)商品用能的三分之一，并且是具有節(jié)能潛力最大的用能

領(lǐng)域，因此應(yīng)將其作為節(jié)能工作的重點(diǎn)。

不同于“嫦娥探月”或三峽工程這樣的單項(xiàng)重大工程，建筑節(jié)能是一項(xiàng)涉及全社會(huì)方方面面，與工程技術(shù)、文化理念、生活方式、社會(huì)公平等多方面問(wèn)題密切相關(guān)的全社會(huì)行動(dòng)。其對(duì)全社會(huì)介入的程度很類(lèi)似于一場(chǎng)新的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。而這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，首先要“知己知彼”，對(duì)我國(guó)和國(guó)外的建筑能源消耗狀況有清晰的了解和認(rèn)識(shí)；要“運(yùn)籌帷幄”，對(duì)建筑節(jié)能的各個(gè)渠道，各項(xiàng)任務(wù)做出科學(xué)的規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上才能得到合理的政策策略去推動(dòng)各項(xiàng)具體任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，也才能充分利用全社會(huì)當(dāng)前對(duì)建筑節(jié)能事業(yè)的高度熱情，使其轉(zhuǎn)

換成為建筑節(jié)能工作的真正成果。

從上述認(rèn)識(shí)出發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)建筑節(jié)能工作尚處在多少有些“情況不明，任務(wù)不清”的狀態(tài)。這將影響我國(guó)建筑節(jié)能工作的順利進(jìn)行。出于這一認(rèn)識(shí)，我們開(kāi)展了一些相關(guān)研究，并陸續(xù)發(fā)表了一些研究成果，受到有關(guān)部門(mén)的重視。隨著研究的不斷深入，我們逐漸意識(shí)到這種建筑節(jié)能狀況的國(guó)情研究不是通過(guò)一個(gè)課題或一項(xiàng)研究工作就可以完成的，而應(yīng)該是一項(xiàng)長(zhǎng)期的不間斷的工作，需要時(shí)刻研究最新的狀況，不斷對(duì)變化了的情況做出新的分析和判斷，進(jìn)而修訂和確定新的戰(zhàn)略目標(biāo)。這真像一場(chǎng)持久的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。基于這一認(rèn)識(shí)，在國(guó)家能源辦、建設(shè)部、發(fā)改委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)界許多專(zhuān)家的倡議和支持下，我們準(zhǔn)備與社會(huì)各界合作，持久進(jìn)行這樣的國(guó)情研究。作為中國(guó)工程院“建筑節(jié)能戰(zhàn)略研究”咨詢(xún)項(xiàng)目的部分內(nèi)容，從2007年起，我們每年把建筑節(jié)能領(lǐng)域的國(guó)情研究最新成果匯編成書(shū)，以《中國(guó)建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告》這

種形式向社會(huì)及時(shí)匯報(bào)。

本書(shū)是繼2007年研究報(bào)告后的第二本。與第一本相比，其結(jié)構(gòu)有如下調(diào)整：全書(shū)分四部分，包括前三篇和一個(gè)附錄。第一篇為我國(guó)建筑能源消耗狀況與中外建筑能耗對(duì)比，由此可對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能問(wèn)題有總體認(rèn)識(shí)；第二篇是一年來(lái)我們?cè)诮ㄖ?jié)能?chē)?guó)情研究中的主要心得，提出要實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的目標(biāo)，必須走與自然和諧的具有中國(guó)特色的建筑節(jié)能之路。我們認(rèn)為這可能是在中國(guó)實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的關(guān)鍵。第三篇匯集了與當(dāng)前建筑節(jié)能工作密切相關(guān)的技術(shù)、機(jī)制和政策問(wèn)題，可供從事相關(guān)領(lǐng)域第一線工作的同志查閱參考。電氣系統(tǒng)節(jié)能，包括建筑內(nèi)的輸配電、照明、拖動(dòng)及控制系統(tǒng)的節(jié)能，應(yīng)該是建筑節(jié)能中非常重要的組成部分，由于種種原因，這一部分內(nèi)容一直沒(méi)能組織好，因此沒(méi)能包括在今年這本報(bào)告中。這決不是認(rèn)為電氣系統(tǒng)節(jié)能不重要，而反而是由于它太重要了而寫(xiě)不出完全滿(mǎn)意的稿。2009年的年度報(bào)告將一定包括這部分內(nèi)容。與2007年報(bào)告一樣，本年度報(bào)告還包括了一個(gè)很大的附錄。其中大多數(shù)內(nèi)容在2007年的基礎(chǔ)上有所訂正，同時(shí)還增加了一些我們認(rèn)為有必要的新內(nèi)容。以后我們希望把此書(shū)的結(jié)構(gòu)固定。第一，三篇和附錄的主題不變，內(nèi)容根據(jù)每年情況的變化和認(rèn)識(shí)的深入進(jìn)行調(diào)整，第二篇?jiǎng)t根據(jù)當(dāng)年建筑節(jié)能的主要問(wèn)題與工作重點(diǎn)選擇不同的主題進(jìn)行深入討論。對(duì)于時(shí)間有限的讀者，請(qǐng)一定通讀第一篇，以了解本書(shū)最主要內(nèi)容。衷

心希望讀者能用一些時(shí)間通讀第二篇，與我們一起探討一下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑節(jié)能的關(guān)鍵在哪里。本書(shū)提供的重要信息之一就是中國(guó)建筑能耗數(shù)據(jù)。目前世界上統(tǒng)計(jì)建筑能耗的方法尚無(wú)統(tǒng)一的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不同的方法甚至可能得出一些不同的結(jié)論。2007年報(bào)告中我們使用了我們提出的“等效電法”來(lái)?yè)Q算不同類(lèi)型的能源，我們認(rèn)為這是更符合能源自身特性規(guī)律的分析轉(zhuǎn)換方法。然而，這一方法與目前國(guó)內(nèi)通行的“標(biāo)準(zhǔn)煤”方法不一致，由此在某些數(shù)據(jù)上引起一些誤解。為了使本書(shū)的數(shù)據(jù)更容易被理解和與其它文獻(xiàn)比較，本年度報(bào)告中的能耗數(shù)據(jù)我們一律改為“標(biāo)準(zhǔn)煤”的體系。除了電力以外的其它能源，一律按照其熱量等量地折合為標(biāo)準(zhǔn)煤；對(duì)于電力則根據(jù)我國(guó)的平均發(fā)電煤耗（2004年是354g/kWh）折合為標(biāo)準(zhǔn)煤。我們盼望著等效電法能盡早被能源界和全社會(huì)所接受，我們也能盡早改回等效電法去分析建筑能耗。那樣將可以給

出對(duì)整個(gè)能源流動(dòng)與轉(zhuǎn)換過(guò)程的更清晰的圖案。

2007年報(bào)告中尚缺少全面和可信的農(nóng)村建筑用能數(shù)據(jù)。為此2006、2007兩年我們組織了800多人次的學(xué)生志愿者進(jìn)行了農(nóng)村能源狀況的實(shí)際調(diào)查。他們對(duì)我國(guó)24個(gè)省市自治區(qū)的200多個(gè)縣市的典型村、典型戶(hù)進(jìn)行了深入的調(diào)查和分析，初步得到我國(guó)農(nóng)村建筑能耗的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，我國(guó)農(nóng)村建筑能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原來(lái)認(rèn)識(shí)的“低商品能耗，高生物質(zhì)初級(jí)能源”的狀況，北方農(nóng)村實(shí)際使用的燃煤量超過(guò)1億噸。這一數(shù)值遠(yuǎn)超出國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒中的相關(guān)的燃煤統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?？磥?lái)目前我國(guó)農(nóng)村各類(lèi)小煤窯產(chǎn)煤通過(guò)各種非正式渠道進(jìn)入農(nóng)村的燃煤量會(huì)在1億噸標(biāo)煤左右。這一事實(shí)動(dòng)搖了我們?cè)瓉?lái)得出的“建筑能耗占我國(guó)商品能源總量的18.8％”的認(rèn)識(shí)，考慮到這一億噸標(biāo)煤和其它一些因素，我們現(xiàn)在得到的初步認(rèn)識(shí)是：我國(guó)城鄉(xiāng)建筑運(yùn)行能耗約占我國(guó)商品能源總量的25.5％。希望這一數(shù)據(jù)能幫助我們更清楚地認(rèn)識(shí)當(dāng)前開(kāi)展的建筑節(jié)能工作。如我在2007年報(bào)告的序言中所說(shuō)，本書(shū)中的許多數(shù)據(jù)仍然是不準(zhǔn)確的，許多認(rèn)識(shí)也可能不全面，甚至存在謬誤。然而，這些數(shù)據(jù)的收集、分析和計(jì)算可能是長(zhǎng)期的任務(wù)，對(duì)一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也可能是長(zhǎng)期的爭(zhēng)論。等到這些都有了最終的結(jié)果再向社會(huì)公布，可能將貽誤戰(zhàn)機(jī)，嚴(yán)重影響我國(guó)建筑節(jié)能工作的大計(jì)。從這一考慮出發(fā)，我們還是發(fā)表了這些不成熟的數(shù)據(jù)，給出這些不成熟的看法。希望得到社會(huì)各界的批評(píng)與糾正。我們也將繼續(xù)像這次一樣，隨著對(duì)更多數(shù)據(jù)的掌握和對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深入，在每年的年度報(bào)告中隨

時(shí)改正，逐漸完善。

黨的十七大報(bào)告把節(jié)能減排作為我們今后長(zhǎng)期的重要任務(wù)，生態(tài)文明應(yīng)成為中華民族文化建設(shè)的重要內(nèi)容。我們今年在建筑節(jié)能?chē)?guó)情研究中深深認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑節(jié)能的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，核心也是要開(kāi)展生態(tài)文明的建設(shè)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，倡導(dǎo)節(jié)省能源節(jié)省資源的生活模式，營(yíng)造與自然和諧的人居環(huán)境。從這一理念出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀，我們提出：建筑節(jié)能屬消費(fèi)領(lǐng)域，不同于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域；不能單純追求提高能源利用效率，而要從降低能源消費(fèi)總量出發(fā)，倡導(dǎo)節(jié)約能源的消費(fèi)模式；建筑節(jié)能不能采用“貼標(biāo)簽”式，單純追求采用了多少節(jié)能技術(shù)，更重要的是看實(shí)際消耗了多少能源，應(yīng)該從實(shí)際用能數(shù)據(jù)出發(fā)。這一觀點(diǎn)在本書(shū)第二篇中有充分討論。我們認(rèn)為只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑節(jié)能的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。希望這一觀點(diǎn)能

夠引起社會(huì)上更多的人的關(guān)注與討論。

感謝社會(huì)各界對(duì)這本書(shū)的關(guān)注、幫助、扶植、批評(píng)和建議，更感謝許多朋友對(duì)本書(shū)做出的貢獻(xiàn)。除前頁(yè)列出的作者外，還要感謝李一力、李炳華、陳大華、戴威、蔡宏武、王鑫與王遠(yuǎn)等人對(duì)本書(shū)做收的貢獻(xiàn)，包括提供的觀點(diǎn)、文稿、數(shù)據(jù)和建議。我總覺(jué)得現(xiàn)在交出的這本書(shū)距社會(huì)各界的希望與要求還差的太遠(yuǎn)。我們一定投入更大的力量，全面調(diào)查，潛心研究，不斷探索，使這本報(bào)告一年比一年好，使其為中國(guó)的建筑

節(jié)能事業(yè)真正做出貢獻(xiàn)。

江億

于清華大學(xué)節(jié)能樓

第二篇：中國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展研究報(bào)告

中國(guó)建筑節(jié)能 發(fā)展研究報(bào)告2012 清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心 清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院 2012年3月25日 第八屆清華大學(xué)建筑節(jié)能學(xué)術(shù)周  2007年：中國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r分析  2008年：中外建筑能耗對(duì)比，提出實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色建筑節(jié)能  2009年：建筑節(jié)能理念思辨，建筑節(jié)能技術(shù)的適用性討論  2010年：進(jìn)行改版，每年一個(gè)專(zhuān)題-2010年，大型公共建筑-2011年，北方城鎮(zhèn)供暖-2012年，農(nóng)村住宅建筑節(jié)能-2013年，城鎮(zhèn)住宅節(jié)能 中國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展研究報(bào)告 2012年報(bào)告主要內(nèi)容 ?6?1基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)模型的建筑能耗分析 ?6?1四種建筑用能分類(lèi)能耗統(tǒng)計(jì)和節(jié)能途徑 ?6?1“十一五”期間建筑節(jié)能工作開(kāi)展情況 ?6?1 建筑用能新動(dòng)向及其分析  中國(guó)建筑用能現(xiàn)狀  農(nóng)村住宅用能現(xiàn)狀調(diào)研與分析 ?6?1 2006-2007清華大學(xué)大規(guī)模農(nóng)村能源環(huán)境綜合調(diào)研-148支調(diào)研隊(duì)伍，近700余名師生圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、被動(dòng)式采暖、被動(dòng)式隔熱 ?6?1 農(nóng)村典型用能設(shè)備主動(dòng)式太陽(yáng)能利用技術(shù)（生活熱水、采暖、照明）風(fēng)能利用技術(shù) 2012年報(bào)告主要內(nèi)容 ?6?1 太陽(yáng)能采暖 ?6?1 生物質(zhì)壓縮 ?6?1 沼氣綜合利用 農(nóng)村住宅節(jié) 能技術(shù)示范 農(nóng)村低能耗 建筑示范 北方無(wú)煤村 南方生態(tài)村 節(jié)流技術(shù) 開(kāi)源技術(shù) ?6?1 圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫 2012年報(bào)告主要內(nèi)容 ?6?1 西部窯洞建筑 ?6?1 福建土樓 ?6?1 潮汕爬獅農(nóng)宅 傳統(tǒng)建筑 ?6?1 生態(tài)草板建筑 新型農(nóng)宅 北方無(wú)煤村落 南方生態(tài)村落 農(nóng)村住宅節(jié)能技術(shù) 北京市二合莊村農(nóng)宅節(jié)能改造示范 北京市第一批新農(nóng)村規(guī)劃重點(diǎn) 示范項(xiàng)目。針對(duì)墻體、屋面、窗戶(hù)和地面，示范了多種保溫改造技術(shù)。戶(hù) 均投資改造費(fèi)用1.5~2萬(wàn)元。采暖季平均室溫提高4℃~7℃； 采暖煤耗下降27%~44%； 綜合節(jié)能率約55%~70%。改造前后全年采暖耗煤量的對(duì)比 改造前后采暖季平均室溫的變化 ?6?1 太陽(yáng)能采暖 ?6?1 生物質(zhì)壓縮 ?6?1 沼氣綜合利用 農(nóng)村住宅節(jié) 能技術(shù)示范 農(nóng)村低能耗 建筑示范 北方無(wú)煤村 南方生態(tài)村 節(jié)流技術(shù) 開(kāi)源技術(shù) ?6?1 圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫 2012年報(bào)

告主要內(nèi)容 ?6?1 西部窯洞建筑 ?6?1 福建土樓

?6?1 潮汕爬獅農(nóng)宅 傳統(tǒng)建筑 ?6?1 生態(tài)草板建筑 新型農(nóng)宅 北方無(wú)煤村落 南方生態(tài)村落 農(nóng)村住宅節(jié)能技術(shù) 青海省剛察縣太陽(yáng)能采暖示范工程  采暖效果良好，測(cè)試期間采暖房間的平均溫度可達(dá)17℃ 太陽(yáng)能貢獻(xiàn)率高。日需熱量 太陽(yáng)能日供熱量 承擔(dān)比例 4月 135.6MJ 100% 1月 304.6MJ 185.0MJ 60.7% 供暖季 214.5MJ 164.5 MJ 76.7%  采用主被動(dòng)結(jié)合式太陽(yáng)能采暖系統(tǒng)，輔助熱源為電加熱 陽(yáng)光間 集熱蓄熱墻 太陽(yáng)能熱水采暖 電補(bǔ)熱水箱 太陽(yáng)能空氣采暖系統(tǒng)在北方農(nóng)宅中的應(yīng)用 經(jīng)濟(jì)性好：初投資約為2000元，日運(yùn)行電費(fèi)0.1元。-太陽(yáng)能空氣集熱器：1200元-附件（風(fēng)機(jī)、溫控器、散流器）：200元-施工輔料及人工費(fèi)用：600元。 效果良好-全天平均熱效率約為20%-優(yōu)化后可達(dá)30%以上 采暖面積14m 2，集熱面積6m 2 安全易用-無(wú)防凍防漏問(wèn)題-自動(dòng)啟停 2009年1月11日測(cè)試情況 四川省低碳生態(tài)示范村項(xiàng)目  利用生物質(zhì)滿(mǎn)足農(nóng)宅非電生活用能需求-全村戶(hù)均生活能耗約為1tce/a-戶(hù)均生物質(zhì)秸稈(薪柴)資源總量約為1.5tce/a  生物質(zhì)利用新模式-以村為單位的小規(guī)模代加工模式-戶(hù)用沼氣  配套生物質(zhì)利用技術(shù)-小型生物質(zhì)半氣化高效炊事?tīng)t  低碳節(jié)能技術(shù)和環(huán)境健康知識(shí)培訓(xùn) 北方“四位一體”生態(tài)節(jié)能技術(shù)  四位一體-沼氣池、畜（禽）舍、廁所、日光溫室 

七項(xiàng)功能-室內(nèi)增溫、生態(tài)肥料、制取沼氣、凈化環(huán)境、提高種植產(chǎn)量、改善養(yǎng)殖條件和多業(yè)結(jié)合集約經(jīng)營(yíng)  經(jīng)濟(jì)效益-投資費(fèi)用約5萬(wàn)元-年利潤(rùn)約2.5萬(wàn)元  環(huán)境效益 ?6?1 太陽(yáng)能采暖 ?6?1 生物質(zhì)壓縮 ?6?1 沼氣綜合利用 農(nóng)村住宅節(jié) 能技術(shù)示范 農(nóng)村低能耗 建筑示范 北方無(wú)煤村 南方生態(tài)村 節(jié)流技術(shù) 開(kāi)源技術(shù) ?6?1 圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫 2012年報(bào)告主要內(nèi)容 ?6?1 西部窯洞建筑 ?6?1 福建土樓 ?6?1 潮汕爬獅農(nóng)宅 傳統(tǒng)建筑 ?6?1 生態(tài)草板建筑 新型農(nóng)宅 北方無(wú)煤村落 南方生態(tài)村落 農(nóng)村住宅節(jié)能技術(shù) 西部新型窯居示范項(xiàng)目 新型窯居建筑剖面設(shè)計(jì)原理圖  改善室內(nèi)環(huán)境，傳統(tǒng)建筑重獲新生-提高冬季室內(nèi)溫度（提高約5℃）-多路采光設(shè)計(jì)，改善室內(nèi)采光條件-增加被動(dòng)式太陽(yáng)能利用技術(shù)-強(qiáng)化室內(nèi)通風(fēng)換氣  節(jié)能效益顯著-普通農(nóng)宅： 25kgce/m 2-舊式窯洞： 15kgce/m 2-新型窯洞： 5kgce/m 2 潮汕爬獅型農(nóng)宅 福建土樓建筑群 &  厚重夯土墻體  大屋檐  天井-隔熱保溫，吸水調(diào)濕-自遮陽(yáng)-強(qiáng)化采光和室內(nèi)通風(fēng) 華南地區(qū)農(nóng)宅以遮陽(yáng)隔熱、強(qiáng)化通風(fēng)和改善濕環(huán)境為主  建筑梳式布局  自遮陽(yáng)墻體和冷巷  開(kāi)放式廳堂和天井-利于排水和通風(fēng)排濕-墻體隔熱技術(shù)-強(qiáng)化采光和室內(nèi)通風(fēng) 福建土樓建筑 潮汕爬獅農(nóng)宅 ?6?1 太陽(yáng)能采暖 ?6?1 生物質(zhì)壓縮 ?6?1 沼氣綜合利用 農(nóng)村住宅節(jié) 能技術(shù)示范 農(nóng)村

低能耗 建筑示范 北方無(wú)煤村 南方生態(tài)村 節(jié)流技術(shù) 開(kāi)源技術(shù) ?6?1 圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫 2012年報(bào)告主要內(nèi)容 ?6?1 西部窯洞建筑 ?6?1 福建土樓 ?6?1 潮汕爬獅農(nóng)宅 傳統(tǒng)建筑 ?6?1 生態(tài)草板建筑 新型農(nóng)宅 北方無(wú)煤村落 南方生態(tài)村落 農(nóng)村住宅節(jié)能技術(shù) 黑龍江省生態(tài)草板房  綠色保溫建材  可再生能源利用-生物質(zhì)資源化利用-330mm草磚墻傳熱系數(shù)為0.3 W/(m 2 ·K)，是

370mm普通磚墻傳熱系數(shù)的1/3。-施工簡(jiǎn)單易操作-被動(dòng)式太陽(yáng)能利用——陽(yáng)光間-生物質(zhì)利用——火炕  使用效果-室內(nèi)溫度可達(dá)10℃以上-采暖季采暖戶(hù)均消耗秸稈1-2噸-采暖費(fèi)用基本為零 典型日室內(nèi)溫度 草板復(fù)合外墻 ?6?1 太陽(yáng)能采暖 ?6?1 生物質(zhì)壓縮 ?6?1 沼氣綜合利用 農(nóng)村住宅節(jié) 能技術(shù)示范 農(nóng)村低能耗 建筑示范 北方無(wú)煤村 南方生態(tài)村 節(jié)流技術(shù) 開(kāi)源技術(shù) ?6?1 圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫 2012年報(bào)告主要內(nèi)容 ?6?1 西部窯洞建筑 ?6?1 福建土樓 ?6?1 潮汕爬獅農(nóng)宅 傳統(tǒng)建筑 ?6?1 生態(tài)草板建筑 新型農(nóng)宅 北方無(wú)煤村落 南方生態(tài)村落 農(nóng)村住宅節(jié)能技術(shù) 秦皇島市低能耗村落示范 節(jié) 流  圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫改造-針對(duì)墻體、屋頂和窗戶(hù)進(jìn)行保溫改造-采暖能耗僅為鄰村的53%，約1.1tce/a  新型用能設(shè)備-生物質(zhì)氣化爐，解決部分采暖用能-北方沼氣利用，解決部分炊事用能-太陽(yáng)能熱水器，解決生活熱水用能 開(kāi) 源 改善

用能 結(jié)構(gòu) 液化氣 煤 薪柴 秸稈 電 石門(mén)新村 57.9 250.0 1646.4 0 164.7 對(duì)比村落 115.7 2292.2 211.3 967.8 216.7 農(nóng)戶(hù)各類(lèi)能源平均年使用量（折合標(biāo)煤，單位：kgce）商品能耗（尤其是煤的消耗）顯著降低，實(shí)現(xiàn)低煤耗甚至零煤耗 四川地震災(zāi)后重建生態(tài)民居示范項(xiàng)目  低能耗建筑節(jié)能技術(shù)  綠色建筑材料  建筑與環(huán)境和諧一致-就地取材，采用土、竹、木作為建筑材料-夾土保溫改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能-被動(dòng)式太陽(yáng)能可提高冬季室內(nèi)熱舒適性-穿堂風(fēng)設(shè)計(jì)有利于室內(nèi)通風(fēng)-夏季遮陽(yáng)的同時(shí)改善室內(nèi)光環(huán)境-充分利用自然營(yíng)造室內(nèi)環(huán)境-庭院系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì) 重建后的南方生態(tài)民居 地震中毀掉的農(nóng)宅 謝 謝！

第三篇：中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展研究報(bào)告

中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展研究報(bào)告

20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著信息技術(shù)、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化成為各國(guó)普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。在國(guó)家信息化體系建設(shè)中，政府信息化又成為整個(gè)信息化中的關(guān)鍵。在中國(guó)加入世貿(mào)組織新的歷史條件下，在關(guān)注國(guó)外電子政務(wù)最新進(jìn)展的同時(shí)，究竟應(yīng)如何評(píng)價(jià)我國(guó)政府信息化建設(shè)以及電子政務(wù)的成就、問(wèn)題，未來(lái)中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)采取什么樣的策略，圍繞上述問(wèn)題，本研究報(bào)告將提出一些分析思路和對(duì)策，供有關(guān)方面參考。

一、要高度重視發(fā)達(dá)國(guó)家電子化政務(wù)發(fā)展的動(dòng)向

建立電子網(wǎng)絡(luò)政府，推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，是一種世界性潮流，也是電子信息技術(shù)應(yīng)用到政府管理的必然趨勢(shì)。

國(guó)外“信息高速公路”建設(shè)，是從20世紀(jì)70年代開(kāi)始的，到90年代后，電子政務(wù)開(kāi)始在一些發(fā)達(dá)國(guó)家得到快速發(fā)展。綜觀美國(guó)、英國(guó)、加拿大、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的狀況，雖然有許多差異，但有一些最新的動(dòng)向值得我們注意。

第一，發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，普遍與政府改革緊密地結(jié)合。近20年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)壓力、財(cái)政壓力以及經(jīng)濟(jì)全球化壓力下，普遍進(jìn)行了大規(guī)模的政府改革運(yùn)動(dòng)。在政府改革中，各國(guó)涉及的內(nèi)容是多方面的，但概括起來(lái)看，帶有共性的做法主要包括：減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，放松政府對(duì)社會(huì)、市場(chǎng)的管制；削減名目繁多的規(guī)制，簡(jiǎn)化政府管理的行政流程；在政府管理中引入市場(chǎng)機(jī)制，推行公共服務(wù)市場(chǎng)化；將政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，更多地發(fā)揮非政府組織或民間組織在公共管理中的作用；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，裁減機(jī)構(gòu)和人員，削減財(cái)政開(kāi)支；將政府的決策和執(zhí)行功能分離，加強(qiáng)對(duì)政府的績(jī)效評(píng)估，提高政府管理透明度等。為了鞏固這些改革成果，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍把推動(dòng)政府信息化放在了十分重要的地位，并把鞏固改革成果與推動(dòng)政府信息化、發(fā)展電子政務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而收到了顯著效果。第二、在推動(dòng)政府信息化的過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家重視制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)規(guī)范電子政務(wù)的發(fā)展。美國(guó)于1993年制定并頒布了《美國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃》，1994年又提出了《政府資訊科技服務(wù)遠(yuǎn)景》，從而確定了美國(guó)聯(lián)邦政府推動(dòng)電子政府發(fā)展目標(biāo)。歐盟制定了“信息社會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)”，對(duì)未來(lái)的政府信息化作出了周密的安排。英國(guó)在1996年頒布“綠皮書(shū)”，對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展作出了系統(tǒng)規(guī)劃，并提出了近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。加拿大在1994年由工業(yè)部長(zhǎng)提出了一份有關(guān)發(fā)展信息高速公路的戰(zhàn)略框架，其中有關(guān)政府信息化的問(wèn)題被作為主要內(nèi)容。日本在1993年制定了《行政資訊推進(jìn)共同事項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，提出了政府信息化的三個(gè)層次：第一個(gè)層次是1994年由內(nèi)閣通過(guò)的《行政資訊推進(jìn)基本計(jì)劃》；第二個(gè)

層次是1995年由行政資訊跨省廳委員會(huì)通過(guò)的《行政資訊推進(jìn)共同事項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》；第三個(gè)層次是各廳省提出的本部門(mén)推動(dòng)行政資訊計(jì)劃的具體行動(dòng)計(jì)劃和方案。第三、注重實(shí)際應(yīng)用，并把為企業(yè)、公眾服務(wù)、實(shí)現(xiàn)資源共享放在重要地位。電子政務(wù)的核心價(jià)值之一，就是要從根本上改善政府的公共服務(wù)。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展中，把改善傳統(tǒng)的公共服務(wù)放在了十分重要的地位。比如，美國(guó)把發(fā)展整合性的電子化取用信息服務(wù)作為重點(diǎn)，并提出，要按照民眾的方便宋組織政府信息的提供，以幫助公民“一站式”訪問(wèn)現(xiàn)有的政府信息和服務(wù)。并提出要建立全國(guó)性的電子福利支付系統(tǒng)，發(fā)展整合性的電子化取用信息服務(wù)以及跨政府部門(mén)的申請(qǐng)與納稅處理系統(tǒng)和電子郵遞系統(tǒng)等。英國(guó)提出在增進(jìn)政府機(jī)制的效率和有效性的同時(shí)，建立起政府的信息服務(wù)中心，提供單一窗口式服務(wù)，發(fā)展數(shù)字簽章、認(rèn)證、數(shù)碼電視等。法國(guó)提出要開(kāi)放政府信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)提供各種窗口式服務(wù)。加拿大把電子化政府的核心信息基本框架定位在：一是共同性電子商務(wù)信息基本框架及服務(wù)；二是單一窗口創(chuàng)新措施的支持服務(wù)，即“一站到底”服務(wù)中心的支持服務(wù)，共同信息服務(wù)站支持服務(wù)；三是網(wǎng)絡(luò)合理化和管理服務(wù)，如各種通訊服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)管理主控中心服務(wù)以及骨干網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等；四是資料處理設(shè)施管理服務(wù)等。

值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家在確定電子政務(wù)的目標(biāo)時(shí)，把電子化服務(wù)作為重要的衡量指標(biāo)。他們認(rèn)為，在電子化政府戰(zhàn)略中，如果沒(méi)有為公民服務(wù)、以及運(yùn)行效率衡量的目標(biāo)，電子政務(wù)的發(fā)展就將是失敗的。

第四、在具體實(shí)施方面，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行分階段實(shí)施的策略，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由易到難。比如美國(guó)，把電子政務(wù)的發(fā)展分為四個(gè)階段實(shí)施：第一階段為初始階段，主要是提供一般的網(wǎng)上信息，簡(jiǎn)單的事務(wù)處理，以及有限的技術(shù)復(fù)雜程度；第二階段，要進(jìn)一步發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，更復(fù)雜的事務(wù)處理，實(shí)現(xiàn)初步協(xié)作，技術(shù)復(fù)雜程度也逐步提高；第三階段，要實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的重組，建立集成系統(tǒng)以及復(fù)雜的技術(shù)體系；第四階段，要建立具有適應(yīng)能力的政務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、公民的互動(dòng)式交流與服務(wù)，與此同時(shí)，建立高度復(fù)雜的技術(shù)支持系統(tǒng)。按照美國(guó)的規(guī)劃，到2005年將有35％的政府將處于第二階段，到2010年，絕大多數(shù)現(xiàn)有政府部門(mén)將按照電子政府的要求，被改造。這說(shuō)明電子政府的建立是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，即使像發(fā)達(dá)國(guó)家也不可能一蹴而就，必須分步實(shí)施。

通過(guò)以上對(duì)當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家電子化政府發(fā)展趨勢(shì)特征的分析，我們可以清楚地看出，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)飛速發(fā)展的歷史條件下，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅高度重視政府治理的變革，運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的政府管理方式，而且在許多方面都表現(xiàn)出驚人的相似之處。比如，在電子化政府建設(shè)方面，雖然各國(guó)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但在改革現(xiàn)有的行政程序、運(yùn)用信息手段、建立政府與公民社會(huì)的互動(dòng)、提供更加快捷、方便的公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)一線式不受時(shí)空限制的服務(wù)、體現(xiàn)行政民主以及實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公自動(dòng)化和資源共享等、提供辦事效率和透明度等方面，則是十分相似的。這說(shuō)明，運(yùn)用電子政務(wù)這種手段，改造傳統(tǒng)的政府治理模式，不僅可以大大提高政府管理的效率，滿(mǎn)足民眾對(duì)政府提供公共服務(wù)的各種新的要求，而且在適應(yīng)知

識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，提升本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力方面，也已顯示出強(qiáng)大的威力。所有這些，都值得我們高度關(guān)注。

二、中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)的“信息高速公路”建設(shè)雖然起步較晚，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)、社會(huì)組織以及公民個(gè)人家庭的運(yùn)用相對(duì)滯后，但目前的發(fā)展勢(shì)頭很猛，整體看已取得了重要進(jìn)展。

從我國(guó)推動(dòng)政府信息化和發(fā)展電子政務(wù)的方針和政策看，國(guó)家制定的一些政策已發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)推進(jìn)電子政務(wù)、加快政府信息化建設(shè)高度重視。早在1992年，國(guó)務(wù)院辦公廳就提出建設(shè)全國(guó)行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)和具體實(shí)施方案，并在全國(guó)政府系統(tǒng)推行辦公自動(dòng)化。2001年，國(guó)務(wù)院辦公廳又制定了全國(guó)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的5年規(guī)劃，對(duì)我國(guó)政府信息化的指導(dǎo)思想、方針、政策等作出了明確規(guī)定。其主要包括：

第一、總體目標(biāo)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，大體用3—5年時(shí)間建設(shè)以“三網(wǎng)一庫(kù)”為基本架構(gòu)的政府系統(tǒng)的政務(wù)信息化樞紐框架。“三網(wǎng)一庫(kù)”是指：政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)；國(guó)務(wù)院辦公廳與各地區(qū)、各部門(mén)連接的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)；以因特網(wǎng)為依托的政府公眾信息網(wǎng)；政府系統(tǒng)共建共享的電子信息資源庫(kù)。

第二、指導(dǎo)原則。按照國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)方針和政策，我國(guó)推動(dòng)政府信息化的指導(dǎo)原則是：“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展，資源共享，安全保密”。所謂“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”，是指要以需求作為動(dòng)力，以應(yīng)用推動(dòng)政府信息化的發(fā)展。這就要求各級(jí)政府在政務(wù)信息化的建設(shè)中要善于捕捉和發(fā)掘政府機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)工作，并通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用的成果不斷推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)的深入發(fā)展。

所謂“統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)”，是指政府信息化建設(shè)必須在國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)下統(tǒng)一規(guī)劃，由各地區(qū)、各部門(mén)遵循統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同建設(shè)，共同發(fā)展，以便使這項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程，更好地發(fā)揮整體效益。

所謂“資源共享，安全保密”，是指在政務(wù)信息化的建設(shè)中，各地區(qū)、各部門(mén)要按照系統(tǒng)建設(shè)的要求，從政務(wù)信息化的全局出發(fā)，打破條塊分割，主動(dòng)提供相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，要嚴(yán)格遵照國(guó)家的有關(guān)安全保密的法規(guī)，采取有效措施，確保國(guó)家秘密的安全。

第三，主要任務(wù)。按照國(guó)務(wù)院制定的5年發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)政務(wù)信息化的任務(wù)主要集中在以下7個(gè)領(lǐng)域：一是大力推進(jìn)政府業(yè)務(wù)的應(yīng)用建設(shè)。具體包括政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、公文、信息無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)、多媒體應(yīng)用系統(tǒng)以及辦公決策服務(wù)系統(tǒng)。二是加強(qiáng)政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是籌建辦公業(yè)務(wù)

資源網(wǎng)及政府公眾信息網(wǎng)政府網(wǎng)站。四是建立和完善共享信息資源庫(kù)。五是做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密工作。六是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作。七是抓好與系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)工作

第四，保障措施。為了有效推動(dòng)政務(wù)信息化，國(guó)務(wù)院還就有關(guān)的保障措施作出了一系列具體規(guī)定。這些規(guī)定主要包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作；做好組織實(shí)施工作；確保建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等。

應(yīng)當(dāng)指出，國(guó)家制定的上述有關(guān)推動(dòng)政府信息化和發(fā)展電子政務(wù)的相關(guān)政策，已經(jīng)在實(shí)際工作中收到了顯著成效，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)政府信息化工作起到了重要的指導(dǎo)作用。正是在上述政策導(dǎo)向下，我國(guó)的政府信息化和電子政務(wù)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。這突出地表現(xiàn)在：

一是以“金”字頭為代表的多項(xiàng)工程取得了突破性進(jìn)展。從1993年起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施金橋、金關(guān)、金卡和金稅等信息化重大工程。金橋工程是直接為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和決策服務(wù)，通過(guò)建設(shè)政府的專(zhuān)用基礎(chǔ)通訊網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府之間的相互連接。計(jì)劃建成一個(gè)連接全國(guó)各省市區(qū)、400多個(gè)城市，與幾十個(gè)部委互聯(lián)的專(zhuān)用網(wǎng)。金關(guān)工程主要是為提高外貿(mào)及相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平而建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到1999年，已實(shí)現(xiàn)了銀行、外匯管理機(jī)構(gòu)以及海關(guān)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在關(guān)稅管理中發(fā)揮了重要作用。金卡工程是推動(dòng)銀行卡跨行業(yè)務(wù)的聯(lián)營(yíng)工作，現(xiàn)已取得了重要進(jìn)展。金稅工程的首期工程已經(jīng)完成，主要是建立稅務(wù)系統(tǒng)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)。

二是政府上網(wǎng)工程初具規(guī)模。在“金”字系統(tǒng)工程取得重大進(jìn)展的同時(shí)，從1999年起，在全國(guó)普遍實(shí)行了政府上網(wǎng)工程。到2001年，全國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)級(jí)以下政府都設(shè)有站點(diǎn)，并通過(guò)網(wǎng)站，向社會(huì)發(fā)布信息，有的還開(kāi)始提供在線服務(wù)。

三是一些地區(qū)、部門(mén)在政府信息化方面已取得了顯著成效。在中央的大力倡導(dǎo)下，各地在推動(dòng)政府信息化方面正在全面起步。目前政府信息化步伐較快的地區(qū)和部門(mén)有：廣東、上海、北京、天津、青島以及國(guó)務(wù)院一些與金字號(hào)有關(guān)的部委等。比如，深圳市率先在全國(guó)建成了深圳信息網(wǎng)。該網(wǎng)絡(luò)充分利用郵電通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、無(wú)線數(shù)據(jù)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)四大通訊網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起全市政府部門(mén)統(tǒng)一的公共通訊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成為涵蓋市5套班子、6個(gè)區(qū)以及88個(gè)局委辦，匯集幾十個(gè)各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的面向21世紀(jì)的動(dòng)態(tài)信息資源交匯體系。具體內(nèi)容主要包括公共交換服務(wù)、虛擬專(zhuān)網(wǎng)、電子公務(wù)服務(wù)、市領(lǐng)導(dǎo)辦公服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、多點(diǎn)電視會(huì)議服務(wù)系統(tǒng)、接入和信息發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)字視頻廣播服務(wù)等。北京市至2000年底，已初步建成了公用信息平臺(tái)和政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。具體表現(xiàn)在：建立于包括企業(yè)、人口、稅收、統(tǒng)計(jì)、車(chē)輛、人才、市政等各種管理的一批信息數(shù)據(jù)庫(kù)；全市123個(gè)機(jī)關(guān)、單位均在首都公用信息網(wǎng)平臺(tái)上建立自己的網(wǎng)站；各級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化程度明顯提高等。2001年初，北京市政府又提出，力爭(zhēng)在明、后兩年內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和公眾的審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)上網(wǎng)進(jìn)行，政府內(nèi)部初步實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦

公。在此基礎(chǔ)上，再用三年時(shí)間，建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公，從而基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化。我國(guó)的政府信息化雖然取得了重要進(jìn)展，但整體水平仍然較低，且地區(qū)、部門(mén)的發(fā)展也極不平衡，尚屬于電子政務(wù)的初始階段，或曰起步階段。

三、當(dāng)前我國(guó)政府信息化與電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

在充分肯定我國(guó)電子政務(wù)取得重要進(jìn)展的同時(shí)，還要清楚地看到其中存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題有主觀和客觀兩個(gè)方面。

從主觀方面看，主要有四個(gè)問(wèn)題：

一是政府公務(wù)員的觀念有待提高。因?yàn)殡娮诱?wù)的發(fā)展，必然對(duì)傳統(tǒng)行政權(quán)力的行使提出了更高的要求，如透明度要高、更加規(guī)范等，這勢(shì)必對(duì)公共權(quán)力的行使和運(yùn)用起到一定的限制和監(jiān)督作用。正是這一點(diǎn)，也容易引起少數(shù)公務(wù)員的抵觸情緒。從這個(gè)意義上說(shuō)，更新觀念，主動(dòng)接受電子政務(wù)這一新的管理手段，將是對(duì)公務(wù)員的權(quán)力觀、利益觀的一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二是傳統(tǒng)政府運(yùn)作機(jī)制的障礙。我們知道，目前我國(guó)的政府管理運(yùn)作體制及機(jī)制，多數(shù)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來(lái)的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這方面的問(wèn)題雖然有了很大改變，但一些深層次的問(wèn)題并沒(méi)有解決，如機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，政府各部門(mén)職能交叉、重疊，審批過(guò)多、過(guò)濫，辦事沒(méi)有嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低、暗箱操作等，所有這些問(wèn)題都會(huì)成為推動(dòng)政府信息化的重要障礙，換句話(huà)說(shuō)，只有這些問(wèn)題得到有效解決，電子政務(wù)的推進(jìn)才真正具有意義。三是缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)政府信息化和電子政務(wù)，關(guān)鍵要搞好整體規(guī)劃，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這是國(guó)外發(fā)展電子政務(wù)普遍的一條經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)雖然在這方面作出過(guò)一些具體規(guī)定，但至今還沒(méi)有制定出政府信息化的中長(zhǎng)期總體規(guī)劃，特別是有關(guān)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，幾乎還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。有的專(zhuān)家甚至認(rèn)為，如果繼續(xù)讓這種各搞一套的局面發(fā)展下去，將來(lái)政府間、部門(mén)間的互聯(lián)互通勢(shì)必難以實(shí)現(xiàn)，以至于給國(guó)家造成巨大的浪費(fèi)。與此相聯(lián)系，由于我國(guó)的地區(qū)分割、部門(mén)分割現(xiàn)象嚴(yán)重，還導(dǎo)致了大量的重復(fù)建設(shè)，如基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等，如何在統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)下，整合現(xiàn)有資源，防止重復(fù)建設(shè)和各自為戰(zhàn)，成為政府信息化和電子政務(wù)發(fā)展中的關(guān)鍵所在。

四是公務(wù)人員的信息知識(shí)和運(yùn)用信息工具的水平較低，難以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的要求。近年來(lái)我國(guó)在加強(qiáng)公務(wù)員的知識(shí)培訓(xùn)、提高公務(wù)員的管理能力和水平方面進(jìn)行了一列系卓有成效的工作，包括公務(wù)員的計(jì)算機(jī)知識(shí)等方面都有了顯著提高。但從整體上看，仍然不能適應(yīng)政府信息化發(fā)展的需要。從公務(wù)員的文化知識(shí)來(lái)看，經(jīng)過(guò)1998年的機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院近1．7萬(wàn)名公務(wù)員雖然有65％以上的人具有大學(xué)本科學(xué)歷，但在地方政府，則相對(duì)較低，近500萬(wàn)公務(wù)員擁有本科以上學(xué)歷的人

只占10％。即使一些學(xué)歷較高的公務(wù)員，計(jì)算機(jī)操作方面的技能仍較欠缺。據(jù)國(guó)家行政學(xué)院對(duì)司局長(zhǎng)培訓(xùn)班的一項(xiàng)調(diào)查，大體有20％的公務(wù)員對(duì)計(jì)算機(jī)操作幾乎處于空白的狀態(tài)，這說(shuō)明在推進(jìn)政府信息化的過(guò)程中，提高公務(wù)員的整體素質(zhì)、特別是計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的能力，將是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

從客觀方面來(lái)說(shuō)，主要是三個(gè)問(wèn)題：

一是政府管理本身的復(fù)雜性，決定電子政務(wù)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。因?yàn)槲磥?lái)的電子政務(wù)，要實(shí)現(xiàn)的是“一站式”的辦理和不受時(shí)間空間限制的“在線服務(wù)”，這就需要實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)之間進(jìn)行交互式辦公和處理大量為公眾服務(wù)的事項(xiàng)；而每一個(gè)部門(mén)的管理業(yè)務(wù)本身又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，業(yè)務(wù)差別很大，要使這些不同業(yè)務(wù)部門(mén)的政府機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，做到“一線式服務(wù)”，是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。在實(shí)施中，只有高度重視統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能穩(wěn)步推進(jìn)，取得良好的效果。要作到這一點(diǎn)并不容易。這就意味著，我國(guó)電子政務(wù)的推進(jìn)，必須建立在分步實(shí)施，有選擇地重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)之上，否則，就有可能走許多彎路。

二是我國(guó)社會(huì)整體的信息化水平低，包括電子商務(wù)發(fā)展也較緩慢，也在一定程度上會(huì)制約電子政務(wù)的發(fā)展。從國(guó)家的角度來(lái)看，政府信息化的推進(jìn)，必須建立在社會(huì)信息化的基礎(chǔ)之上。因?yàn)檎畔⒒茈y孤立地進(jìn)行，離開(kāi)企業(yè)、社會(huì)乃至個(gè)人信息化，政府信息化就將失去基礎(chǔ)。從目前我國(guó)的實(shí)際情況看，不僅整個(gè)社會(huì)的信息化水平較低，即使企業(yè)，電子商務(wù)發(fā)展的水平也比較低，這在一定程度上必然對(duì)我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展產(chǎn)生某些制約因素。

三是信息安全成為當(dāng)前政府信息化中的關(guān)鍵問(wèn)題。與電子商務(wù)相比，電子政務(wù)對(duì)信息的安全有著更高的要求。特別是美國(guó)9．11事件后，這個(gè)問(wèn)題顯得更加突出。目前的實(shí)際狀況是，我國(guó)在信息技術(shù)方面的整體研發(fā)能力還有待提高，而政府的信息安全技術(shù)又必須由我們自主開(kāi)發(fā)，這在一定程度上也對(duì)我國(guó)的電于政務(wù)的發(fā)展，提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們只有下決心自主地研制保障信息安全的產(chǎn)品，掌握這方面的世界先進(jìn)技術(shù)，才能為政府信息化提供安全保障。很顯然，這方面我國(guó)目前與世界發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。

四、我國(guó)推動(dòng)政府信息化與電子政務(wù)實(shí)施的策略選擇 1．政府信息化與電子政務(wù)公共管理目標(biāo)的確立

所謂政府的公共管理目標(biāo)模式，是指政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的角色定位。按照公共行政的一般理論，政府在整個(gè)社會(huì)中扮演的角色，主要涉及的是社會(huì)的公共領(lǐng)域，即：行使公共權(quán)力，代表公共利益，管理公共事務(wù)，提供公共服務(wù)，維護(hù)公共秩序，承擔(dān)公共責(zé)任。從國(guó)外20年來(lái)行政改革的實(shí)踐看，傳統(tǒng)的公共行政已發(fā)生了很大的變化，即由公共行政發(fā)展到公共管理。其主要標(biāo)志是：政府一改過(guò)去對(duì)社會(huì)過(guò)多包攬的做法，而是更注重發(fā)揮市場(chǎng)的力量，政府的職責(zé)主要集中在公共領(lǐng)域；公共事務(wù)管理主體，由過(guò)去的政府獨(dú)家壟斷，逐步向多元化方向發(fā)展；政府管理方

式，大量地引入市場(chǎng)機(jī)制，推行公共管理社會(huì)化和公共服務(wù)市場(chǎng)化，并把現(xiàn)代企業(yè)管理的方法如成本效益、投入產(chǎn)出等引入政府管理中來(lái)。

我國(guó)政府在加人世貿(mào)組織前所進(jìn)行的一系列改革，如打破政府壟斷，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，以及政府有計(jì)劃地從一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中退出等，也反映了這一改革的潮流和發(fā)展趨勢(shì)。這說(shuō)明，公共行政所發(fā)生的上述變化，不可避免地會(huì)對(duì)政府的公共管理目標(biāo)產(chǎn)生深刻的影響。

在推動(dòng)電子政務(wù)的過(guò)程中，政府的公共管理目標(biāo)選擇尤為重要。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展電子政務(wù)主要是圍繞增強(qiáng)政府的服務(wù)功能進(jìn)行的。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)前發(fā)展電子政務(wù)應(yīng)適當(dāng)偏重規(guī)范管理行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督這方面的內(nèi)容，以促進(jìn)廉政建設(shè)和轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，按照我國(guó)的國(guó)情，電子政務(wù)的公共管理目標(biāo)可定位為：“規(guī)模適度、管理科學(xué)、不斷追求行政管理的廉潔和規(guī)范化、公共服務(wù)的高效和最大化?！彼^規(guī)模適度，是指對(duì)政府的規(guī)模要進(jìn)行嚴(yán)格地控制，防止政府規(guī)模的過(guò)度膨脹。所謂管理科學(xué)，就是指政府在對(duì)社會(huì)實(shí)施管理的過(guò)程中，要遵循管理規(guī)律，盡量簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高公共管理的科學(xué)化水平。所謂不斷追求行政管理的廉潔和規(guī)范化、公共服務(wù)的高效和最大化，是指通過(guò)電子政務(wù)的發(fā)展，制約政府行為的隨意性和暗箱操作，促進(jìn)政府廉政建設(shè)和制度創(chuàng)新，不斷拓展政府對(duì)社會(huì)、公眾提供公共服務(wù)的領(lǐng)域和項(xiàng)目，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，提高社會(huì)和公眾的滿(mǎn)意度。2．電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域的選擇

在推動(dòng)電子政務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)用領(lǐng)域的確定和選擇是一個(gè)十分關(guān)鍵的問(wèn)題。按照我國(guó)的國(guó)情，在確定電子政務(wù)的應(yīng)用中，既要考慮未來(lái)電子政務(wù)的發(fā)展，也要從實(shí)際出發(fā)，選擇好重點(diǎn)和突破點(diǎn)。按照這樣的原則，我們認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域可以集中在以下六個(gè)方面，在具體實(shí)施中，則要根據(jù)管理的實(shí)際，有所選擇，確定突破的重點(diǎn)，以滾動(dòng)式的方式推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。這六個(gè)領(lǐng)域：

一是政府為社會(huì)提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布。主要包括：通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息，提供查詢(xún)；面向社會(huì)的各類(lèi)信訪、建議、反饋以及數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)；面向社會(huì)的各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)、申請(qǐng)；相關(guān)文件、法規(guī)的發(fā)布、查詢(xún)；各類(lèi)公共服務(wù)性業(yè)務(wù)的信息發(fā)布和實(shí)施，如工商管理、稅務(wù)管理、保險(xiǎn)管理、城建管理等。

二是政府部門(mén)之間的應(yīng)用。主要包括：各級(jí)政府間的公文信息審核、傳遞系統(tǒng)；各級(jí)政府間的多媒體信息應(yīng)用平臺(tái)，如視頻會(huì)議、多媒體數(shù)據(jù)交換等；同級(jí)政府間的公文傳遞、信息交換。

三是政府部門(mén)內(nèi)部的各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)。主要包括：政府內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)、審核、處理系統(tǒng)；政府內(nèi)部的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，如日程安排、會(huì)議管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等；政府內(nèi)部面向不同管理層的統(tǒng)計(jì)、分析系統(tǒng)。

四是涉及政府部門(mén)內(nèi)部的各類(lèi)核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)。主要包括：機(jī)要、秘密文件及相關(guān)管理系統(tǒng)；領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)管理系統(tǒng)，如日程安排、個(gè)人信息；涉及重大事件的決策分析、如日程安排、個(gè)人信息；涉及重大事件的決策分析、決策處理系統(tǒng)；涉及國(guó)家重大事務(wù)的數(shù)據(jù)分析、處理系統(tǒng)。

五是政府電子化采購(gòu)，即政府電子商務(wù)的運(yùn)用。

六是要大力發(fā)展電于社區(qū)，通過(guò)信息手段為基層群眾提供各種便民服務(wù)。

很顯然，上述六大應(yīng)用領(lǐng)域在實(shí)施中應(yīng)該有側(cè)重、有重點(diǎn)，不可能齊頭并進(jìn)，而要有選擇地逐步推進(jìn)。

3．電子政務(wù)實(shí)施的具體策略選擇

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在推動(dòng)政府信息化的過(guò)程中，就要高度重視具體實(shí)施策略的選擇。按照我們的調(diào)研，目前電子政務(wù)的推進(jìn)，關(guān)鍵要解決三個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，或者從三個(gè)方面深入：

第一，要盡快制定我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展的整體規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這是所有問(wèn)題的基礎(chǔ)。如果各自為戰(zhàn)的局面得不到有效的改變，后果將是難以設(shè)想的。在制定電子政務(wù)整體發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅要有相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、IT專(zhuān)家參與，還要吸收行政管理專(zhuān)家參與，這樣才能使電子政務(wù)規(guī)劃更具有權(quán)威性。

這里特別需要指出的是，目前在電子政務(wù)的建設(shè)方面應(yīng)注意和防止的是不要認(rèn)為設(shè)備愈先進(jìn)愈好，以至于盲目地追求硬件設(shè)備的檔次。實(shí)際上，電子政務(wù)的建設(shè)和完善是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，我們之所以強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性以及在——定的整體規(guī)劃下進(jìn)行，絕不意味著要簡(jiǎn)單地追求硬件設(shè)施的先進(jìn)性，而是強(qiáng)調(diào)未來(lái)的可連接性和整體布局、應(yīng)用的合理性，否則就可能使電子政務(wù)的發(fā)展偏離子方向，給國(guó)家造成巨大的浪費(fèi)。因此，有的專(zhuān)家提出，中國(guó)目前發(fā)展電子政務(wù)應(yīng)本著“有用、適用和好用”的原則。也就是說(shuō)，在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以按照“有用”的原則發(fā)展電子政務(wù)，不去追求設(shè)施的高檔次；在中部，可以按照“適用”的原則推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展；在東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以按照“好用”的原則提高電子政務(wù)的水平，有些設(shè)備可以配置的高一些。上述看法，我們認(rèn)為比較符合我國(guó)國(guó)情，有一定道理。

第二，要注重電子政務(wù)發(fā)展的體制條件。所謂電子政務(wù)的體制條件，是指我們?cè)谕七M(jìn)電子政務(wù)的過(guò)程中，切不可將現(xiàn)有的政府管理、運(yùn)作的框架簡(jiǎn)單地搬到網(wǎng)絡(luò)上，或者按照傳統(tǒng)的政府管理方式，將電子手段加入其中。而要按照電子政務(wù)的要求，對(duì)現(xiàn)行的政府管理職能、組織以及行政流程進(jìn)行必要的調(diào)整和改革，從而為電子政務(wù)的推進(jìn)創(chuàng)造好的體制條件。特別在加入 WTO后，這方面的問(wèn)題更加突出。在這方面，關(guān)鍵要解決好職能的科學(xué)配置、組織機(jī)構(gòu)的整合以及行政流程的重組等三個(gè)問(wèn)題。

從政府職能的科學(xué)配置來(lái)看，核心是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展電子政務(wù)的要求，以及我國(guó)加入WTO面臨的客觀環(huán)境，重新定位政府的角色，減少政府不必要的干預(yù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，至少有三個(gè)問(wèn)題急需解決：首先，要樹(shù)立“科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的職能意識(shí)。其次，在行政體系內(nèi)部，要合理界定和劃分政府各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)管理與服務(wù)的有效性。再次，在重新界定政府職能中，要把政府職能的轉(zhuǎn)變放在關(guān)鍵地位。在某種意義上說(shuō)，上述三個(gè)問(wèn)題解決的程度，將直接影響到電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須引起我們的高度重視。

從政府組織機(jī)構(gòu)的整合來(lái)看，關(guān)鍵要按照電子政務(wù)的要求，深化政府機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)組織整合，使政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行更加符合電子政務(wù)的需要。

從行政流程的重組來(lái)看，要對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的傳統(tǒng)行政流程進(jìn)行大刀闊斧的改造，使政府管理和服務(wù)更加符合電子政務(wù)“簡(jiǎn)便、透明和高效”客觀要求。在這方面關(guān)鍵要解決好以下四個(gè)問(wèn)題：首先，要建立統(tǒng)一的政府部門(mén)工作規(guī)范；其次，對(duì)現(xiàn)行的行政審批制度進(jìn)行深化改革；再次，要制定有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的具體實(shí)施辦法，提高政府管理的透明度；最后，要認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目，改革收費(fèi)管理制度。只有在上述四個(gè)領(lǐng)域的改革取得顯著成效，行政流程的改革才有可能真正深入下去。

第三，要按照先易后難、先簡(jiǎn)單后復(fù)雜的原則，組織電子政務(wù)的建設(shè)和實(shí)施。在這方面，同樣需要統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。比如前面我們提到的，中國(guó)政府信息化和電子政務(wù)的發(fā)展，不可能全面開(kāi)花，齊頭并進(jìn)，必須有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行。但究竟那些是國(guó)家首先必須實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的領(lǐng)域，或者那些重點(diǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)是必須優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，這些都必須通過(guò)國(guó)家的相關(guān)規(guī)劃或政策予以規(guī)定，否則，就可能出現(xiàn)某些混亂。根據(jù)我們的研究，電子政務(wù)在某一具體行業(yè)的建設(shè)相對(duì)較容易，比如目前我國(guó)的工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)等領(lǐng)域的一些電子化管理等，但是要實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、特別是某項(xiàng)公共服務(wù)涉及多個(gè)部門(mén)的在線服務(wù)，難度就要大的多，這不僅對(duì)公共管理本身提出很高要求，而且對(duì)電子政務(wù)的技術(shù)、安全等都有很高的要求。可見(jiàn)，我們?cè)陔娮诱?wù)的具體實(shí)施中，必須遵循先易后難、先簡(jiǎn)單后復(fù)雜的原則，穩(wěn)步推進(jìn)，這在一定程度上，是我們進(jìn)行這項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作成功的保證。

按照我國(guó)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，我國(guó)目前在電子政務(wù)的具體實(shí)施中，關(guān)鍵要抓住三個(gè)重點(diǎn)：一是要對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，必要時(shí)要采取一些斷然措施；二是繼續(xù)抓好政府內(nèi)部的辦公自動(dòng)化和無(wú)紙化；三是在抓緊制定有關(guān)政府信息化法律、法規(guī)的同時(shí)，關(guān)鍵要篩選一些直接關(guān)系企業(yè)或民眾利益的跨部門(mén)、跨行業(yè)的公共服務(wù)項(xiàng)目，作為實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的突破點(diǎn)，率先在某些服務(wù)項(xiàng)目上實(shí)施在線服務(wù)，并使其服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。這種滾動(dòng)式的發(fā)展思路，不僅符合我國(guó)的國(guó)情，也能使電子政務(wù)的發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。（中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)政府信息化建設(shè)課題組

第四篇：中國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展研究報(bào)告

中國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展研究報(bào)告

第一章 中國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1.1 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展分析

1.1.1 2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

1.1.2 2012年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1.2 行業(yè)政策環(huán)境發(fā)展分析

1.2.1 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知

1.2.2 國(guó)家下達(dá)“十二五”各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)

1.2.3 造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

1.2.4 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《節(jié)水型企業(yè) 造紙行業(yè)》（GB/T 26927-2011）

第二章 國(guó)際造紙工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 全球紙漿、紙及紙板的產(chǎn)銷(xiāo)現(xiàn)狀

2.1.1 全球紙和紙板產(chǎn)量

2.1.2 全球紙漿產(chǎn)量

2.1.3 全球紙和紙板消費(fèi)量

2.2 全球紙業(yè)貿(mào)易概況

2.2.1 紙漿貿(mào)易

2.2.2 廢紙貿(mào)易

2.2.3 紙及紙板產(chǎn)品貿(mào)易

第三章 中國(guó)造紙工業(yè)上游產(chǎn)業(yè)分析P139

3.1 中國(guó)紙漿行業(yè)市場(chǎng)分析

3.1.1 中國(guó)紙漿產(chǎn)量和消費(fèi)量

3.1.2 中國(guó)紙漿消費(fèi)結(jié)構(gòu)

3.1.3 中國(guó)紙漿自給情況

3.2 中國(guó)木漿行業(yè)市場(chǎng)分析

3.2.1 紙漿造紙用木材需求變化

3.2.2 造紙用木材樹(shù)種變化

3.2.3 造紙用木材資源來(lái)源

3.2.4 中國(guó)木材制漿企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.3 中國(guó)非木纖維原料制漿發(fā)展概況

3.3.1 中國(guó)非木材纖維制漿的現(xiàn)狀

3.3.2 中國(guó)非木材纖維資源狀況

3.3.3 中國(guó)非木材纖維制漿造紙的技術(shù)現(xiàn)狀

3.3.4 中國(guó)非木材纖維制漿的發(fā)展趨勢(shì)和問(wèn)題

3.4 中國(guó)廢紙市場(chǎng)概況

3.4.1 中國(guó)廢紙回收和利用情況

3.4.2 中國(guó)廢紙進(jìn)出口情況

3.4.3廢紙市場(chǎng)價(jià)格變化

3.5 中國(guó)人工林建設(shè)情況

3.6 中國(guó)林紙一體化進(jìn)展

第四章 中國(guó)紙及紙板行業(yè)供需分析

4.1 中國(guó)紙及紙板的生產(chǎn)及消費(fèi)情況

4.1.1 中國(guó)紙及紙板生產(chǎn)總體分析

4.1.2 中國(guó)紙及紙板生產(chǎn)分區(qū)域分析

4.1.3 中國(guó)紙及紙板消費(fèi)分析

4.2 中國(guó)紙及紙板主要品種的生產(chǎn)與消費(fèi)情況

4.2.1 新聞紙

4.2.2 銅版紙

4.2.3 白卡紙

4.2.4 膠版印刷紙

4.2.5瓦楞原紙

第五章 中國(guó)紙及紙板、紙漿進(jìn)/出口情況

5.1 中國(guó)紙及紙板貿(mào)易總體分析

5.1.1 進(jìn)/出口量分析

5.1.2 進(jìn)/出口結(jié)構(gòu)分析

5.1.3 進(jìn)/出口源分析

5.2 中國(guó)紙及紙板主要品種進(jìn)/出口分析

5.2.1 新聞紙

5.2.2 未涂布印刷書(shū)寫(xiě)紙

5.2.3 涂布紙

5.2.4 生活用紙

5.2.5 包裝用紙

5.2.6 白紙板

5.2.7 箱紙板

5.2.8 瓦楞原紙

5.2.9 特種紙和紙板

5.2.10 其他

5.3 中國(guó)紙漿進(jìn)/出口分析

第六章 中國(guó)造紙工業(yè)總體分析

6.1 行業(yè)規(guī)模

6.2資本/勞動(dòng)密集度

6.3 銷(xiāo)售情況

6.4 成本結(jié)構(gòu)

6.5 盈利情況

6.6 成長(zhǎng)能力

6.7 盈利能力

6.8 償債能力

6.9 經(jīng)營(yíng)能力

第七章 中國(guó)各地方造紙工業(yè)現(xiàn)狀

7.1 山東省造紙工業(yè)

7.2 廣東省造紙工業(yè)

7.3 浙江省造紙工業(yè)

7.4 江蘇省造紙工業(yè)

7.5 河南省造紙工業(yè)

7.6 福建省造紙工業(yè)

7.7 湖南省造紙工業(yè)

7.8 四川省造紙工業(yè)

7.9 廣西壯族自治區(qū)造紙工業(yè)

7.10 江西省造紙工業(yè)

7.11 湖北省造紙工業(yè)

7.12 天津市造紙工業(yè)

7.13 黑龍江省造紙工業(yè)

7.14 上海市造紙工業(yè)

7.15 陜西省造紙工業(yè)

7.16 云南省造紙工業(yè)

7.17 新疆維吾爾自治造紙工業(yè)區(qū)

7.18 內(nèi)蒙古自治區(qū)造紙工業(yè)

7.19 山西省造紙工業(yè)

第八章 中國(guó)造紙工業(yè)領(lǐng)先企業(yè)分析

8.1 玖龍紙業(yè)（控股）有限公司

8.2 理文造紙有限公司

8.3 金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司 …

第九章 中國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

第五篇：中國(guó)石化行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告

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行業(yè)研究報(bào)告特色及用途

行業(yè)發(fā)展研究系列報(bào)告，以行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)為主要研究?jī)?nèi)容，是我司發(fā)布的針對(duì)企業(yè)市場(chǎng)研究工作的重點(diǎn)產(chǎn)品，同時(shí)也可作為銀行、證券、基金、投資公司等進(jìn)行行業(yè)分析時(shí)的參考資料。從研究框架和研究方法來(lái)看，我司的行業(yè)發(fā)展研究系列報(bào)告具有以下特色：

一、內(nèi)容全面

行業(yè)發(fā)展研究系列報(bào)告分專(zhuān)業(yè)版和資深版兩個(gè)版本，專(zhuān)業(yè)版共十六個(gè)章節(jié)，資深版共二十二個(gè)章節(jié)，研究?jī)?nèi)容涉及行業(yè)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展概況、政策環(huán)境、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)集中度、需求和供給、價(jià)格、財(cái)務(wù)指標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)格局、用戶(hù)行為、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、渠道、進(jìn)出口狀況、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)子行業(yè)和細(xì)分地區(qū)等，并穿插了分析師和相關(guān)專(zhuān)家的結(jié)論、觀點(diǎn)和建議，報(bào)告內(nèi)容全面、翔實(shí)、客觀、公正。

二、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)

一個(gè)行業(yè)不是單獨(dú)存在的，它的發(fā)展受到宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)文化等多種因素的影響。行業(yè)發(fā)展研究系列報(bào)告以行業(yè)本身的運(yùn)行為研究核心，并結(jié)合影響行業(yè)運(yùn)行發(fā)展的其他各類(lèi)因素，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯矿w系，采用系統(tǒng)評(píng)價(jià)的方式，對(duì)行業(yè)進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)。

三、產(chǎn)業(yè)鏈延伸

在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的研究過(guò)程中，行業(yè)發(fā)展研究系列報(bào)告除了對(duì)關(guān)系最為緊密的上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入分析之外，還對(duì)替代品、互補(bǔ)品所在的行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)論述，從產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向兩個(gè)方面切入，擴(kuò)大研究范圍，以便更好、更準(zhǔn)確地對(duì)行業(yè)發(fā)展的環(huán)境、成本、市場(chǎng)需求等做出判斷。

四、區(qū)域分析

中國(guó)地域遼闊，各地之間的地理位置、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、風(fēng)俗習(xí)慣都有很大的差異，而這些差異對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又有著至關(guān)重要的影響。所以在研究中國(guó)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，如果不對(duì)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行充分考慮，則研究成果的準(zhǔn)確性和適用性必定不夠。我司利用長(zhǎng)期積累建立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)勢(shì)（該數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容覆蓋全國(guó)30多個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，300多個(gè)地級(jí)市、2000多個(gè)縣的詳細(xì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。），在行業(yè)發(fā)展研究系列報(bào)告里，深入

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分析了行業(yè)在不同區(qū)域的不同發(fā)展?fàn)顩r，便于企業(yè)采取有針對(duì)性的經(jīng)營(yíng)策略，也便于金融機(jī)構(gòu)更好的進(jìn)行投資或信貸決策。

五、全球化視野

相比于歐美等國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)起步較晚，很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，所以，分析行業(yè)的國(guó)際發(fā)展?fàn)顩r，研究國(guó)際市場(chǎng)的成熟經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有著重要的借鑒意義和參考價(jià)值。我司發(fā)布的行業(yè)發(fā)展研究系列報(bào)告，不僅對(duì)主要國(guó)家和地區(qū)的行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，還重點(diǎn)分析了全球的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易等形勢(shì)變化對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響，從而更準(zhǔn)確地對(duì)中國(guó)地區(qū)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和建議。

六、前瞻性

行業(yè)研究報(bào)告的意義在于了解過(guò)去、掌握現(xiàn)在、把握未來(lái)。我司通過(guò)對(duì)行業(yè)歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，以及對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較研究，進(jìn)而定性地預(yù)測(cè)行業(yè)未來(lái)幾年的發(fā)展趨勢(shì)，提出前瞻性的觀點(diǎn)和相關(guān)建議，作為企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)研究、行業(yè)分析工作時(shí)的參考。