第一篇：2014年社區(qū)老齡化工作計(jì)劃

2014年社區(qū)老齡化工作計(jì)劃范文

工作計(jì)劃是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文,也是應(yīng)用寫作的一個(gè)重頭戲。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí)，都要制定工作計(jì)劃，用到“工作計(jì)劃”這種公文。工作計(jì)劃實(shí)際上有許多不同種類，它們不僅有時(shí)間長(zhǎng)短之分，而且有范圍大小之別。從計(jì)劃的具體分類來(lái)講，比較長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡(jiǎn)明、概括的為“要點(diǎn)”，比較深入、細(xì)致的為“計(jì)劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無(wú)論如何都是計(jì)劃文種的范疇。以下是由

一、鞏固本社區(qū)原有的資源，在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把老齡工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，充分發(fā)揮老齡委的作用，齊抓共管，形成合力，整體推進(jìn)社區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)要從廣大老年人精神生活需要出發(fā)，組織開展各種有益活動(dòng)，推動(dòng)“和諧社區(qū)”的建設(shè)。

二、進(jìn)一步做好社區(qū)獨(dú)居老人關(guān)愛工作，針對(duì)各種不同需求的獨(dú)居老人提供各類相關(guān)的服務(wù)，鞏固所有老人一對(duì)一的結(jié)對(duì)關(guān)愛活動(dòng)。大力宣傳“安康通”呼叫裝置，為有這方面需求的老人做好服務(wù)工作。

三、認(rèn)真做好老年人來(lái)訪、來(lái)信工作，熱情接待，及時(shí)解決他們提出的困難。

四、深入開展敬老活動(dòng)，對(duì)小區(qū)困難老人及時(shí)送溫暖，經(jīng)常走訪，及時(shí)了解他們的生活狀況，發(fā)現(xiàn)困難及時(shí)解決。在春節(jié)、端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、夏季高溫等重大節(jié)日前夕對(duì)無(wú)業(yè)老人、高齡老人、離休干部等做好走訪慰問(wèn)工作，在“三八”婦女節(jié)，組織文體骨干排練節(jié)目，為社區(qū)中的老人們表演。

五、加強(qiáng)老年人權(quán)益維護(hù)力度，利用小區(qū)科普畫廊、小黑板等宣傳工具廣泛宣傳法律知識(shí)，對(duì)社區(qū)老人在贍養(yǎng)、家庭、財(cái)產(chǎn)等糾紛問(wèn)題及時(shí)處理和調(diào)解，并在社區(qū)開設(shè)法律維權(quán)講座，增強(qiáng)老人們自我維權(quán)意識(shí)。

六、發(fā)揮社區(qū)內(nèi)三個(gè)“睦鄰點(diǎn)”的特色功能，繼續(xù)作好“空中老年大學(xué)”的工作。

七、充分發(fā)揮離休老干部作用，使他們的余熱能得到發(fā)揮。

八、定期開展志愿者送溫暖活動(dòng)，擴(kuò)大為老服務(wù)志愿者讀物，為特殊困難居民送醫(yī)、免費(fèi)測(cè)量血壓、健康咨詢、理發(fā)等。

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九、繼續(xù)做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困老人的結(jié)對(duì)幫困工作。

十、利用小區(qū)文體設(shè)施及資源開展豐富多彩的業(yè)余生活，積極組織老年人參加各項(xiàng)活動(dòng)，增加適合老年人的文藝團(tuán)隊(duì)。

第二篇：關(guān)于城市老齡化時(shí)代社區(qū)養(yǎng)老的建議

關(guān)于城市老齡化時(shí)代社區(qū)養(yǎng)老的建議（實(shí)地研究）

—s實(shí)地研究

“社區(qū)養(yǎng)老“操作化的需求與現(xiàn)有醫(yī)療體制間的矛盾

做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)各方面的扶持工作

關(guān)于城市老齡化時(shí)代社區(qū)養(yǎng)老的建議 —--————————————————————————于山東省泰安市的實(shí)地研究

馬蓉

山東科技大學(xué)泰安校區(qū)文法系山東泰安271019

摘要：當(dāng)前泰安市已經(jīng)進(jìn)八人口老齡化階段，而人口老齡化對(duì)泰安市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，帶來(lái)一系列問(wèn)題。因此，正確把握泰安市人12'

老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，研究制定相應(yīng)政策，對(duì)于促進(jìn)泰安市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。本文以泰安的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展為例，在實(shí)地調(diào)

研的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在分析的基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老泰安建議

1．社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨的幾大問(wèn)題

泰安目前老年人I=I比例已經(jīng)達(dá)到15％，高于全國(guó)平均水平，并呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快、高齡化、空巢化等趨勢(shì)。盡管對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)確立了區(qū)——街道——社區(qū)三級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)多層次與寬領(lǐng)域的服務(wù)覆蓋，但由于正處于起步階段，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展仍面臨著一些問(wèn)題。

1．1日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老資金需求和資金來(lái)源的矛盾

隨著社會(huì)老齡化程度的不斷提升，對(duì)居家養(yǎng)老的需求大量增。老年服務(wù)這一產(chǎn)品具有一定公共性，需要政府加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。所以為滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，居家養(yǎng)老服務(wù)又急需迅速發(fā)展，單獨(dú)依靠政府投資和少量民營(yíng)資本的運(yùn)作無(wú)法承擔(dān)起這一需求，因此需要居家養(yǎng)老工作尋求多元化的資金來(lái)源渠道。

1．2醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求與現(xiàn)有醫(yī)療體制間的矛盾

隨著社會(huì)保障制度的不斷完善和醫(yī)療體制改革的推進(jìn)，泰安市部縣區(qū)的“看病難、看病貴”的問(wèn)題正在得到緩解。出于對(duì)健康和高品質(zhì)生活的追求，老年人群對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求也不斷增長(zhǎng)。目前醫(yī)療體制中醫(yī)療資源不平衡的現(xiàn)象仍然存在，咨詢指導(dǎo)、疾病預(yù)防干預(yù)等老人需求較為集中的項(xiàng)目發(fā)展仍與社會(huì)需求不相匹配，迫切需要在這一問(wèn)題上有所突破。

1．3自身需求多樣化與單一服務(wù)手段間的矛盾

現(xiàn)代社會(huì)多元化的趨向使老年人群對(duì)養(yǎng)老的期望值增高，傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式已經(jīng)不能滿足對(duì)老年生活品質(zhì)的高水平需求，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力和水平也有一定要求，希望能夠提供更多個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目。目前多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)受人員和資金等限制，服務(wù)機(jī)構(gòu)的手段、提供服務(wù)的品質(zhì)和服務(wù)人員的素質(zhì)都不能滿足地區(qū)老年人I=1的需求。目前活躍在泰城養(yǎng)老服務(wù)中的大部分從業(yè)人員大部分沒有接受過(guò)相關(guān)的專業(yè)教育或有關(guān)老年服務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，很難提供符合老年人多元需求的養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)手段相對(duì)滯后。同時(shí)還存在居家養(yǎng)老存在服務(wù)專業(yè)化程度低，老年服務(wù)設(shè)施少、規(guī)模小功能單一等突出問(wèn)題。

2，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)泰安市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)從政府、資金政策和人力資源等各個(gè)層面著手，不斷改進(jìn)與推進(jìn)相關(guān)工作，建議如下：

2．1加大政府支持力度

政府應(yīng)該扮演好主導(dǎo)者、扶持者以及協(xié)調(diào)者角色，政府必須做好主導(dǎo)工作。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是政府義不容辭的責(zé)任。第一，政府必須立足于整個(gè)城市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，應(yīng)在全局上把握社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的職能、作用范圍和總體框架，在養(yǎng)老服務(wù)需求的評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)供給狀況的監(jiān)督與管理等領(lǐng)域發(fā)揮主體作用。形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合。第二，政府必須做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)各方面的扶持工作，包括資金扶持，如財(cái)政撥款、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、提供社區(qū)服務(wù)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等，以保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的資金充足。

2．2加強(qiáng)政策引導(dǎo)

養(yǎng)老事業(yè)是一項(xiàng)特殊的社會(huì)事業(yè)，具有公益性與微利性特征。盡管不少領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，作為政府來(lái)講，必須給予政策引導(dǎo)與必要扶持，否則難以為繼。從世界范圍看，對(duì)于居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的市場(chǎng)運(yùn)作，政府一般都給予政策支持，許多國(guó)家在貸款方面大行方便，或者免收土地出讓金以及減免稅費(fèi)等，通過(guò)政策扶持鼓勵(lì)養(yǎng)老事業(yè)按照“公益性事業(yè)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的機(jī)制運(yùn)行，走產(chǎn)業(yè)化道路。所以我認(rèn)為可以從以下入手：其一，加大政策扶持力度。國(guó)家和地方政府都要進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投入養(yǎng)老事業(yè)，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。其二，進(jìn)一步優(yōu)化供給方式。降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受惠范圍。再次，倡導(dǎo)以政府撥款、企業(yè)和社會(huì)贊助、個(gè)人捐贈(zèng)等募集資金的方式，設(shè)立養(yǎng)老志愿基金，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的公益化打下良好的基礎(chǔ)。

2．3完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力培養(yǎng)體系

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源建設(shè)必須雙管齊下—— 既注重現(xiàn)有力量的發(fā)展，又注重后備力量的儲(chǔ)蓄，以便更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)規(guī)模化、多樣化和高層次的養(yǎng)老需求。在當(dāng)前，僅僅依靠挖掘現(xiàn)有資源的潛力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老

服務(wù)人力培養(yǎng)體系，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供大量的人力資源，保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。為此建議：其一，培養(yǎng)一支具備現(xiàn)代社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)理念、知識(shí)、方法和技巧的專業(yè)化隊(duì)伍，走一條專業(yè)化和職業(yè)化道路。其二，打造一支制度化、常規(guī)化與規(guī)范化的社會(huì)志愿者隊(duì)伍。目前我們可以充分調(diào)動(dòng)志愿者的力量，適時(shí)地彌補(bǔ)空缺，維持平衡。所以有必要建立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)對(duì)泰安志愿服務(wù)者進(jìn)行統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一分配，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的均衡化與普及化。應(yīng)依托各種基地加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)力度，堅(jiān)持階段性培訓(xùn)和長(zhǎng)期性培訓(xùn)相結(jié)合，提高志愿者素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平。最后，加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)，依托社區(qū)借包平臺(tái)，在社區(qū)普遍建立“空巢”家庭、獨(dú)居老人、病殘老人、高齡老人信息庫(kù)，將其生活習(xí)慣、健康狀況、家庭情況、子女聯(lián)系方式、所需服務(wù)項(xiàng)目等相關(guān)資料輸入電腦，一戶一檔，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化管理，建立便捷有效的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也是今后一個(gè)重要的工作和服務(wù)。

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山東科技大學(xué)“春蕾計(jì)劃”

第三篇：老齡化問(wèn)題研究

第二章：人口老齡化問(wèn)題

如果說(shuō)上世紀(jì)八十年代以前談?wù)撝袊?guó)的人口問(wèn)題，主要還是在說(shuō)“人多”。而近年來(lái)，“人口老齡化”問(wèn)題、“出生性別比偏高”問(wèn)題等成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前的事實(shí)是在解決中國(guó)人口多的問(wèn)題時(shí)，伴隨出現(xiàn)了人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已越來(lái)越突出和嚴(yán)重。特別是人口老化問(wèn)題可以稱為現(xiàn)在人口問(wèn)題的一大焦點(diǎn)。

一、老齡化的含義

就是人類個(gè)體的老齡化和整個(gè)人口群體老齡化。個(gè)體老齡化的結(jié)果必然是認(rèn)得死亡，是有人類自然屬性（生物）決定的，受生物規(guī)律的制約。群體老化結(jié)果不會(huì)導(dǎo)致人類的滅亡，是伴隨人類發(fā)展和進(jìn)步而出現(xiàn)的現(xiàn)象，受社會(huì)規(guī)律的制約?？梢哉f(shuō)總體而言，他們都是以生物性為基礎(chǔ)，決定了人類老化過(guò)程和老齡化的速度。又受到社會(huì)制度，生活和行為方式等因素的影響。

（一）個(gè)體老齡化含義

根據(jù)人的生命周期，嬰幼兒-兒童-少年-青年-成年-老年六個(gè)階段，老年是生命周期最后的階段，也是大多數(shù)人都經(jīng)過(guò)的必經(jīng)階段。

含義是指人類生理機(jī)能隨著時(shí)間推移而衰老的過(guò)程。主要受三個(gè)因素的影響：意識(shí)遺傳，決定人生命體壽命的長(zhǎng)短，是決定衰老的最重要因素。二是環(huán)境因素（生活和生態(tài)），三是個(gè)人的生活方式（生活習(xí)慣，個(gè)人衛(wèi)生，保健意識(shí)和水平，精神面貌等）。

表現(xiàn)為社會(huì)老化（社會(huì)關(guān)系。地位，家庭中角色作用的弱化）），功能老化（工作能力，穿心將身，對(duì)新書屋的接受能力等社會(huì)活動(dòng)能力的減弱），年齡老化（生命周期），生理老化（機(jī)能），心理老化（生理，社會(huì)等方面變化產(chǎn)生心里不適應(yīng)。）。

（二）人口老齡化含義 人口是人口學(xué)概念，是在一定地域時(shí)間，由一定數(shù)量和質(zhì)量，由一定社會(huì)關(guān)系組織起來(lái)的不斷運(yùn)動(dòng)的群體。準(zhǔn)確的說(shuō)是人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，從人口與數(shù)量和年齡變化上看是動(dòng)態(tài)過(guò)程。

含義：總體人口樓年齡結(jié)構(gòu)上的變化，是總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量不斷減少，碾場(chǎng)人口逐漸增加而導(dǎo)致老年人口比例不斷上升的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

老年的起始年齡的多大，現(xiàn)在針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)狀，考慮到世界整體狀況，我么們定為60歲。那么一個(gè)社會(huì)或國(guó)家長(zhǎng)壽高齡的人多了，是不是就是人口老齡化了?我們既可以回答“是”，也可以回答“不是”。這里就涉及到一個(gè)相對(duì)老化和絕對(duì)老化的問(wèn)題。1）絕對(duì)老化

人口老化可以是由于老年人口數(shù)量增多，在老年人口數(shù)與總?cè)丝跀?shù)的比值中，因分子增大而出現(xiàn)，這一老化過(guò)程被稱之為絕對(duì)老化。2）相對(duì)老化

人口老化不僅取決于老年人口的絕對(duì)數(shù)量，而且取決于老年人口數(shù)與其他年齡人口數(shù)的相對(duì)比值。如果總?cè)丝谥猩倌陜和虺赡耆吮壤夏耆嗽黾拥酶喔?，那么，即使老人人?shù)也在增多，也不能形成人口老化。反之，如果生育率下降引起少年兒童人口比重減少，最后引起總?cè)丝跀?shù)減少，使得老年人口所占比重相對(duì)增加，也會(huì)引起人口老化，這種老年人口與總?cè)丝诒戎抵幸蚍帜缚s小而出現(xiàn)的老化，稱為相對(duì)老化。

（三）個(gè)體老化和人口老化的區(qū)分

1，個(gè)體老化主要是指一個(gè)人在年齡，心里，勝利，功能等方面的來(lái)華，人口老化是指總體人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。

2、個(gè)體老化于日歷年齡同步，不可逆轉(zhuǎn)，人口老化是必然階段，但是不予時(shí)間同步，在一定條件下可以發(fā)生逆轉(zhuǎn)，使人口年輕化。

3、個(gè)體老化是質(zhì)的絕對(duì)概念的變化，人口老化是亮相對(duì)概念的變化。

4、個(gè)體老化是生物現(xiàn)象，自然變化過(guò)程，人口老化是社會(huì)問(wèn)題，涉及總體人口年齡結(jié)構(gòu)。

二、老年人的界定：

一個(gè)國(guó)家和地區(qū)來(lái)人達(dá)到多少比例，說(shuō)這個(gè)國(guó)家就進(jìn)入了老齡化社會(huì)呢？人口老齡化含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^(guò)程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。

對(duì)于老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，一些學(xué)者分別提出一些不同的說(shuō)法。按聯(lián)合國(guó)提出的標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎氐牟煌瑢⑷丝谀挲g結(jié)構(gòu)類型區(qū)分為年輕型、成年型和老年型三類：

老年人口占4％以下 年輕型

老年人口占4％一7％ 成年型

老年人口占7％以上 老年型

國(guó)際上通常看法是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。如果65歲以上人口所占比重達(dá)到15％以上則為“超老年型”國(guó)家。

三、老年人的劃分：

伴隨著壽命的延長(zhǎng)，老年概念表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性特征。20試劑60年代，60歲-65歲，退休年齡在延長(zhǎng)。年齡是界定老年人關(guān)鍵性指標(biāo)。年齡有著不同的內(nèi)涵，可以分為日歷，生理，心理和社會(huì)年齡。

1、日歷年齡：個(gè)體從出生到現(xiàn)在按照年月計(jì)算的時(shí)間而確定的年齡，隨著時(shí)間的推移增加。他不能完全代表熱門的生理功能，心理狀況以及社會(huì)活動(dòng)的能力等內(nèi)容。

2、生理年齡：按照一定時(shí)期認(rèn)得身體器官大大某種功能持續(xù)到某一年齡，是以正常個(gè)體生理學(xué)和解剖學(xué)上的發(fā)育狀況為標(biāo)準(zhǔn)確定的年齡。不等同于日歷年齡。（先天后天影響，機(jī)體功能，組織結(jié)構(gòu)老化速度是不同的，甚至差異很大。）

3、心理年齡：從心理學(xué)角度，反映個(gè)人心、智，行為的成熟度即變化。是根據(jù)個(gè)體心理活動(dòng)的程度和功能確定的個(gè)體年齡，于前二者不完全同步。

4、社會(huì)年齡：根據(jù)一個(gè)人與其他人的社會(huì)交往中的角色作用來(lái)確定的個(gè)體年齡，反應(yīng)的是社會(huì)行為的成熟度。一般0-17為稱呼是，18-59成熟，60以上衰老。

由于生理，心理和社會(huì)年齡較為復(fù)雜，首奪因素影響，涉及認(rèn)得身體，心理狀況和社會(huì)行為成熟程度，較難以測(cè)量。因而劃分老年人標(biāo)磚通常是以日歷年齡為參照標(biāo)磚。國(guó)際上老年人氣質(zhì)年齡通常有2個(gè)，即60和65周歲。在1956年聯(lián)合國(guó)研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家人口老化問(wèn)題時(shí)，老年人倍規(guī)定為65周歲，在1982年維也納老齡問(wèn)題世界大會(huì)上，考慮加強(qiáng)和發(fā)展國(guó)家具體情況，老年人劃分標(biāo)磚改為60周歲，分為三組。60-69.70-79，80歲和以上（高齡）

四、人口老齡化衡量指標(biāo)

第二節(jié)：老齡化的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和原因

一、我國(guó)老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)老齡化的進(jìn)程是從20世紀(jì)70年代到80年代初起步的。到2000年中國(guó)人口老齡化進(jìn)程可以分為2個(gè)階段。老齡化提高階段（1979-1990），老化出現(xiàn)持續(xù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1990-2000年，快速步入老年型人口階段，老齡化加速。到2000年底，65歲以上老年人口比例超過(guò)7%，年齡結(jié)構(gòu)變?yōu)槔夏晷汀?011年，3，2今日說(shuō)法，中國(guó)60歲以上的老年人是1.67億。

在中國(guó)大陸范圍內(nèi)，上海市生育率較低，老齡化程度最高的城市。早在1979年，上海60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤瓦_(dá)到10.07%。標(biāo)志上海進(jìn)入老齡化城市行列。根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)我國(guó)2000-2050年期間老年人口數(shù)量變化的估計(jì)和預(yù)測(cè)，中國(guó)老年人口將一直處于增漲狀態(tài)，在2065年之前，增長(zhǎng)趨勢(shì)都不會(huì)改變，就是說(shuō)我國(guó)老年人口將經(jīng)歷115年的增長(zhǎng)。

二、中國(guó)人口老齡化特點(diǎn)

中國(guó)人口老齡化的發(fā)展既有與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家類似的方面，也有不同的特點(diǎn)，突出的特點(diǎn)有哪些：

1、“超速化”，老年人口絕對(duì)數(shù)量大

根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口署資料，中國(guó)老年比每五年增加的百分比從1977年就超過(guò)了世界的平均水平，也高于發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展速度。發(fā)達(dá)國(guó)家人口結(jié)構(gòu)從成年型到老年型，普遍要經(jīng)歷七八十年甚至上百年，而中國(guó)完成這種轉(zhuǎn)變僅用了20年。

我國(guó)老齡人口絕對(duì)值為世界之冠，占世界老齡人口總數(shù)的1／5。目前全國(guó)60歲以上的老年人口已達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1％，為亞洲老年人口的一半。

2、人口老化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而提前出現(xiàn)，未富先老 中國(guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，綜合國(guó)力不強(qiáng)的情況下到來(lái)的，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老齡化階段時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值基本上在5000美元至1萬(wàn)美元，到目前平均達(dá)到2萬(wàn)美元，而我國(guó)進(jìn)入老年型社會(huì)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值尚不足1000美元。老齡化大大超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，超出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力，增加了解決老年問(wèn)題的難度。

3、老齡化伴隨高齡化（女性老年人口數(shù)量多于男性。）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)人均預(yù)期壽命大大延長(zhǎng)。我國(guó)人口老齡化已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的高齡化趨勢(shì)。女性高齡化很明顯。

導(dǎo)致結(jié)果：a性別比上差距。由于生理，社會(huì)等因素影響，女性人均預(yù)期平均壽命高于男性，高齡女性比例較高，引發(fā)女性很多問(wèn)題。B婚姻狀況，猶豫男性預(yù)期壽命短，造成高齡女性喪偶率提高，另外造成再回障礙，引發(fā)高齡女性空巢，獨(dú)具問(wèn)題，影響?zhàn)B老方式。C老人狐貍照料負(fù)擔(dān)加重。服務(wù)資源需求增加，家中家庭，社會(huì)和政府負(fù)擔(dān)。

4、農(nóng)村人口老齡化快于城市，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題嚴(yán)重

在中國(guó)老齡化的過(guò)程中，農(nóng)村人口比城市老齡化的速度更快。城鄉(xiāng)表現(xiàn)出很大差異。在城鄉(xiāng)差異上，表現(xiàn)隨著城市化進(jìn)程的加快，近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力人口大量外流，加快了農(nóng)村人口老齡化的步伐，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“留守老人”，這就使農(nóng)村人口老齡化程度迅速提高。目前，農(nóng)村老年人口數(shù)量龐大，已占全國(guó)老年人口總數(shù)的74．9％，在今后，農(nóng)村地區(qū)將是中國(guó)未來(lái)人口老齡化最嚴(yán)重的地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后，社會(huì)保障缺乏，解決老年人口問(wèn)題的難度將進(jìn)一步加大。未來(lái)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題將很嚴(yán)峻。

5、地區(qū)發(fā)展不平衡。

從中國(guó)人口老化的地區(qū)差異上看，中國(guó)人口目前已經(jīng)自東向西開始老化，中國(guó)人口老齡化的地區(qū)差異比較顯著，而且速度將越來(lái)越快

從以上數(shù)據(jù)看，老齡化最嚴(yán)重的是上海11.53%，浙江8.84%，江蘇8.76%,等。老齡化嚴(yán)重的城市除了四個(gè)直轄市外，其他都是浙江，江蘇等中東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，而我國(guó)西部的一些省份如新疆、西藏、青海等省，人口結(jié)構(gòu)仍處于較年輕的狀態(tài)，這顯示了人口老齡化地區(qū)之間的差異性。但要注意近年來(lái)老齡化由東向西的速度在加快，因?yàn)闁|部地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求將吸引西部地區(qū)年輕勞動(dòng)力流入，勞動(dòng)力跨地區(qū)的流動(dòng)將減小東西部老齡化的差異。

三、我國(guó)老齡化高速發(fā)展的原因

中國(guó)人口老齡化，說(shuō)到底是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然要求，但它又不是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所決定的自然而然、水到渠成的過(guò)程。而是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到—定程度，由強(qiáng)有力的政策干預(yù)而催生的“早產(chǎn)兒”。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，疾病控制、衛(wèi)生條件及生活質(zhì)量等條件的改善

建國(guó)以來(lái)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使人口死亡率的大幅度下降和人口平均預(yù)期壽命的大幅度升高，這是人口老齡化的基礎(chǔ)。

解放前，中國(guó)人口平均壽命只有３５歲左右。建國(guó)后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展大大提高了全民健康水平，平均期望壽命在短短的１０多年間提高到近６０歲，每年增加１歲多。在平均壽命延長(zhǎng)的初期，最大的受益者是嬰兒和兒童，嬰兒死亡率從解放前的２００‰左右急劇下降至兩位數(shù)，這就使得５０至６０年代出生的絕大部分嬰兒有更為良好的生存機(jī)會(huì)活到老年。在我們慶賀社會(huì)發(fā)展、健康長(zhǎng)壽的同時(shí)，也將迎來(lái)本世紀(jì)的銀發(fā)高峰。

２、２０世紀(jì)５０年代至６０年代高生育率的影響。

中華人民共和國(guó)成立以后，社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)去在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期受到抑制的生育率產(chǎn)生反彈，與全球這時(shí)期的“嬰兒熱”一樣，結(jié)婚、生育出現(xiàn)高潮，當(dāng)時(shí)每對(duì)夫婦平均生育子女?dāng)?shù)一度超過(guò)７個(gè)，出生率最高的年份超過(guò)４０‰，這些嬰兒在６０年后陸續(xù)在各個(gè)年齡段形成人口高峰，最終進(jìn)入老年期。有一 3 個(gè)形象的說(shuō)法，人口特別集中的部分就像一只被蛇吞吃的野兔，當(dāng)它通過(guò)蛇的身體時(shí)，到達(dá)哪一段就在哪一段形成局部膨大。

３、計(jì)劃生育政策是推動(dòng)和加速社會(huì)老齡化進(jìn)程，但不是老齡化的根本原因

上述兩個(gè)原因決定了２１世紀(jì)中國(guó)老年人口數(shù)量，老年人口占總?cè)丝诘谋壤齽t與作為分母的總?cè)丝诘臄?shù)量有關(guān)。盡管這一比例對(duì)決定老齡工作的導(dǎo)向不起主要作用，但總?cè)丝跀?shù)量增長(zhǎng)緩慢卻使老齡化的過(guò)程突出起來(lái)，更加引人注目。

總之，計(jì)劃生育不是我國(guó)人口老化的根本原因，因?yàn)榧词箾]有計(jì)劃生育的實(shí)施，中國(guó)人口也會(huì)伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生老齡化。但計(jì)劃生育是中國(guó)人口加速老化的主要原因，也就是說(shuō)中國(guó)強(qiáng)有力的計(jì)劃生育的開展，使人口生育率迅速下降，而生育水平急劇持續(xù)的下降，必然使中國(guó)人口老齡化迅速展開。

四、人口老齡化的影響

１、勞動(dòng)年齡人口比重下降將導(dǎo)致勞動(dòng)力不足，影響我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 人口老齡化發(fā)展的結(jié)果是，勞動(dòng)年齡人口群體中,上年齡勞動(dòng)者比重越來(lái)越大。一般認(rèn)為，老年勞動(dòng)力的體力逐漸衰退，反應(yīng)不如年輕人快，不能適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)活動(dòng)。特別在勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)中，不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,工業(yè)化水平還不高，屬于勞動(dòng)密集型的行業(yè)比較多。在這些行業(yè),勞動(dòng)年齡人口老齡化會(huì)影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

老齡人口比重上升的結(jié)果會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)年齡人口比重的下降。這將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。我國(guó)雖然已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但勞動(dòng)力資源卻十分豐富，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，都不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，但隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，勞動(dòng)力老化的問(wèn)題將十分明顯。

２、人口老齡化將導(dǎo)致供養(yǎng)系數(shù)升高，政府財(cái)政壓力巨大

人口老齡化發(fā)展所帶來(lái)的勞動(dòng)年齡人口比重下降，必然導(dǎo)致老年贍養(yǎng)系數(shù)和供養(yǎng)系數(shù)上升。尤其是獨(dú)生子女政策，兩個(gè)成年人要照顧四位老人，這必然會(huì)給每個(gè)家庭帶來(lái)很大的壓力。

人口老齡化會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的不斷增加，從而導(dǎo)致消費(fèi)基金的增加，相應(yīng)地就使得積累基金相對(duì)減少，這對(duì)擴(kuò)大投資是不利的。加上老年人口的不斷增加，使得退休金總額也在不斷地上升，這會(huì)對(duì)國(guó)家的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的困擾。

3、老年問(wèn)題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也將產(chǎn)生一定的影響。

我國(guó)目前實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體制，養(yǎng)老金是直接從企業(yè)收入中支付的，如果企業(yè)的退休人員多，企業(yè)用于養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)就重，在職人員的收入就可能受影響，這樣就可能導(dǎo)致在職人員的不滿，從而引發(fā)在職和退休的兩代人在利益分配上的矛盾。而實(shí)際上，退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金，是他們過(guò)去所創(chuàng)造的財(cái)富的一種補(bǔ)償。但是，由于在實(shí)際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價(jià)值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。

五、政策建議

1、國(guó)家要制定一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的合適的人口政策

中國(guó)人人口政策應(yīng)以調(diào)整人口結(jié)構(gòu)為主，控制人口數(shù)量為輔：緩解老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金短缺和適齡勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。

2、要建立和完善與人口老齡化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系。

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，人口老齡化速度快、超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn)，我們應(yīng)建立—個(gè)公平與效率兼顧、基金來(lái)源多渠道、城鄉(xiāng)有別的社會(huì)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老與社區(qū)助老服務(wù)相結(jié)合的多層次的養(yǎng)老保障體系。這樣既能保障近期內(nèi)老年人的經(jīng)濟(jì)生活，又能緩解未來(lái)的壓力。

3、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,提高對(duì)人口老齡化的承受能力。

出現(xiàn)社會(huì)保障危機(jī)的主要起因不是領(lǐng)取養(yǎng)老金者持續(xù)增加,也不是醫(yī)療技術(shù)不斷進(jìn)步的結(jié)果,而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重。社會(huì)保障的危機(jī)不是社會(huì)保障結(jié)構(gòu)的危機(jī),而是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)由于營(yíng)運(yùn)不良而受到侵蝕造成的。如果經(jīng)濟(jì)能有一個(gè)合理的發(fā)展速度，社會(huì)福利的支出是可以得到滿足的。

我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡社會(huì)的，人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀事實(shí)，更需要 4 加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以增強(qiáng)對(duì)老齡化的承受能力。解決“老有所養(yǎng)”的根本出路也在于發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

4、充分利用老年人力、人才資源,變?nèi)丝诶淆g化的壓力為動(dòng)力。

要加快開發(fā)利用老年人力資源，讓更多有勞動(dòng)能力的老年人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使老年人的潛力得以發(fā)揮。在這種情況下,開發(fā)利用老年人力資源變—部分消費(fèi)人口為生產(chǎn)人口，可以使人口老齡化的壓力成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

5、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)

老年人的照顧和生活服務(wù)，從家庭走向社會(huì)，要靠發(fā)展社區(qū)服務(wù)來(lái)解決。社區(qū)服務(wù)體系經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，以上海為先導(dǎo)，已經(jīng)形成完整體系：

社區(qū)老年人緊急救助服務(wù)：經(jīng)常問(wèn)候，安全檢查，應(yīng)急救助，熱線咨詢等措施，從關(guān)新河緊急救援角度建立針對(duì)獨(dú)具和空巢老人的家庭服務(wù)網(wǎng)。

社區(qū)老年人生活照顧服務(wù)：建立老年人服務(wù)中心，老年護(hù)理中心，家政服務(wù)中心，老人餐桌，日漸照顧中心等，通過(guò)上門和日托，為家庭提供幫助。

醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)：為老人就診和康復(fù)保健需要，依托社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，社區(qū)內(nèi)開設(shè)老年門診，家庭冰川，老人醫(yī)院，康復(fù)保健站等。

權(quán)益保護(hù)服務(wù)：負(fù)率咨詢，援助，調(diào)節(jié)和庇護(hù)等服務(wù)，幫助解決喪偶，再婚，贍養(yǎng)，受虐，財(cái)產(chǎn)分割等問(wèn)題，使老人安度晚年。

第三節(jié)：人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)工作的參與

一、人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)保障問(wèn)題 健康保障問(wèn)題 生活質(zhì)量問(wèn)題 家庭生活問(wèn)題 二|、開展老年社會(huì)工作必要性和重要性

（一）含義和發(fā)展歷程

（二）開展的作用

確保老有所養(yǎng) 實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī) 促進(jìn)老有所學(xué)和；老有所教 有助于老有所為

滿足老有所樂

四、工作的內(nèi)容

老年人困難的幫助（經(jīng)濟(jì)生活困難，日常生活照顧，機(jī)體健康，夫妻關(guān)系或待機(jī)關(guān)系處理困難等幫助和解決，幫助老人尋找資源，爭(zhēng)取權(quán)益，通過(guò)個(gè)案輔導(dǎo)改善錯(cuò)誤認(rèn)知，糾正行為。通過(guò)家庭治療和服務(wù)幫助改善家庭環(huán)境。）。老年人發(fā)展需要的服務(wù)（教育，人際交往，參加志愿者活動(dòng)服務(wù)于他人的需要，科學(xué)充實(shí)閑暇生湖泊的需要，可以通過(guò)小組工作，大型社區(qū)活動(dòng)以及志愿者活動(dòng)方法，為老年人發(fā)展需要滿足提供恰當(dāng)?shù)姆?wù)）。

五、影響社會(huì)工作開展的因素有哪些

經(jīng)濟(jì)：國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是促進(jìn)或抑制社會(huì)工作發(fā)展重要因素。社會(huì)工作是老年福利體系下的一種援助活動(dòng)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約。開展很大成都行依賴于政府和社會(huì)對(duì)老人的資源再分配。特別是基本需要，養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障，醫(yī)療和護(hù)理。經(jīng)濟(jì)職責(zé)在于政府和社會(huì)。

政策：經(jīng)濟(jì)投入時(shí)條件，還有國(guó)家福利政策。社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)政策加以具體化是適合有效控制。社會(huì)工作不僅直接主任還要宏觀積極影響政策制定和完善。

文化：老年人問(wèn)題，是特有文化環(huán)境造成的。社會(huì)價(jià)值觀影響人們對(duì)老年人的態(tài)度和行為（封建和現(xiàn)代社會(huì)）中國(guó)敬老文化，西方獨(dú)立才有尊嚴(yán)，國(guó)家負(fù)有責(zé)任，老人認(rèn)為向兒女伸手是不好的事情。自己要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任。服務(wù)很完善。社會(huì)個(gè)人主義，功利主義價(jià)值觀形成老年其實(shí)。工這則有負(fù)面印象，忽略老人的特殊需要。

第四篇：淺談中國(guó)老齡化問(wèn)題

淺談中國(guó)老齡化問(wèn)題

人口老齡化問(wèn)題是社會(huì)性的問(wèn)題。關(guān)注老齡問(wèn)題是任何社會(huì)、任何國(guó)家和全體社會(huì)成員的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前，人口老齡化正在成為一種世界性的趨勢(shì)，中國(guó)已于1999年提前進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題將更加突出，影響更加重大。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)人口狀況、人口素質(zhì)、人口年齡結(jié)構(gòu)，分析人口老齡化對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義的現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

人口老齡化不僅僅是人口結(jié)構(gòu)的變化，它對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理和精神都將帶來(lái)重大的影響。中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)有兩個(gè)突出特點(diǎn)，一個(gè)是速度快，一個(gè)是老年人口數(shù)量巨大。人口老齡化速度快就意味著我們可以做準(zhǔn)備的時(shí)間已經(jīng)不多了。另一方面，我們將面對(duì)的是多達(dá)數(shù)億的老年人，我國(guó)人口老齡化最快的時(shí)期老年人數(shù)增加1億的時(shí)間只需要12年，我國(guó)的養(yǎng)老金儲(chǔ)備能夠保證在12年內(nèi)有相應(yīng)的增長(zhǎng)嗎？

面對(duì)老齡化，我們應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)？

解決人口老齡化問(wèn)題，根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是老齡化問(wèn)題又有其自身的特殊性，處理的好，會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極因素;處理不好，則可能成為制約因素。根據(jù)我國(guó)確定的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合老齡工作的實(shí)際，制定相應(yīng)的宏觀政策措施意義深遠(yuǎn)。

要建立戰(zhàn)略整體規(guī)劃，政策要配套。主要包括“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”內(nèi)容，這是對(duì)中國(guó)老齡工作的綜合概括，是促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是解決好我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的主體思路。

首先。要提高對(duì)老齡化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)加快的嚴(yán)峻性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的緊迫性，以及實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略的重要性，提高各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)。

其次，明確國(guó)家老齡工作的方向。將實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略納入國(guó)家“十五” 計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和城鄉(xiāng)不同情況，精心設(shè)計(jì)和構(gòu)筑我國(guó)老齡的工作體系，明確提出目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、投入力度、檢查標(biāo)準(zhǔn)。

最后，要落實(shí)到各地的發(fā)展計(jì)劃中。要求各級(jí)政府高度重視，把本地區(qū)老齡工作列入議事日程，根據(jù)國(guó)家的要求，結(jié)合自己的實(shí)際，納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，采取分工負(fù)責(zé)和齊抓共管方式，對(duì)老齡工作有管理、有服務(wù)、有措施、有檢查。

形成社會(huì)、家庭雙重模式，發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)，以孝為先，社會(huì)形成補(bǔ)充機(jī)制。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補(bǔ)充，社會(huì)保險(xiǎn)制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會(huì)和國(guó)家作用有機(jī)的組合起來(lái)，使之發(fā)揮出最

佳效用。

在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢(shì)，合理規(guī)劃社區(qū)藍(lán)圖，使老年人能就近得到咨詢、購(gòu)物、清掃、陪伴、護(hù)理、緊急救護(hù)等各種服務(wù)，并為老年人學(xué)習(xí)、文體、康樂、交往等社會(huì)活動(dòng)的需求提供條件，逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)、多層次、多功能、多項(xiàng)目的社區(qū)老年人服務(wù)體系。

完善老齡化產(chǎn)業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)是為了滿足老年人物質(zhì)和精神生活需求而形成的產(chǎn)業(yè)，既包括生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，也包括服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是解決人口老齡化問(wèn)題的重要手段。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，一是要從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，以滿足老人物質(zhì)和精神生活的需要為目的;二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，三是要保證養(yǎng)老費(fèi)用的合理使用，提高老年人的消費(fèi)能力。具體建議是：

其一，市場(chǎng)機(jī)制帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家要根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，圍繞老年人物質(zhì)需求和精神需求，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)生產(chǎn)適用對(duì)路的各種老年用品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，制定一些必要的優(yōu)惠政策，扶持具有福利性質(zhì)的為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其二，以老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)要逐步走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，在財(cái)政給予必要資助的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與，啟動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)機(jī)制來(lái)興辦社會(huì)福利設(shè)施，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)管理，依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

其三，努力降低為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。要充分利用現(xiàn)有社會(huì)資

源發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，多層次、多渠道籌集發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的資金，努力提高資金利用率。充分利用金融杠桿作用，在稅費(fèi)征收政策上，考慮扶持為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加快完善老年法律法規(guī)體系。依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本方略，依法治理人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，應(yīng)是下個(gè)世紀(jì)老齡工作重要內(nèi)容。具體建議是：

第一，加大有關(guān)老年法律法規(guī)的執(zhí)法力度。法律部門要堅(jiān)決制裁侵害老年人合法權(quán)益的不法行為，依法合理調(diào)整老年群體與其他群體、老年人之間的關(guān)系，加強(qiáng)民事調(diào)解工作，促進(jìn)家庭和睦與社會(huì)穩(wěn)定。

第二，加快完善老年立法步伐。在2005年左右時(shí)間，國(guó)家要盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、老年人福利等有關(guān)社會(huì)保障方面的法律法規(guī)，使老年人的生活獲得切實(shí)保障;在2010年左右時(shí)間，制定出老年人參與社會(huì)發(fā)展法、新的老齡事業(yè)發(fā)展綱要等大部分老年法律法規(guī)，形成以老年人權(quán)益保障法為基本法的老年法律體系。

第三，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。加大宣傳普及老年法的力度，將老年人法規(guī)列入國(guó)家普法教育計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，積極開展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)典型，依法懲處殘害和虐待老人行為，營(yíng)造出健康老齡化的良好社會(huì)環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)，老齡工作只能加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)做好老齡工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體建議是：

第一，加強(qiáng)黨中央對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。在2000年前，以黨中央名義發(fā)布公開信或文件，要求各級(jí)黨組織、各級(jí)政府和廣大黨團(tuán)員從戰(zhàn)略高度和政治高度做好老齡工作。將老齡工作納入到每年三月全國(guó)人代會(huì)中央政治局召開的人口、資源、環(huán)境座談會(huì)內(nèi)容，及時(shí)對(duì)我國(guó)老齡工作進(jìn)行重大部署。

第二，健全政府的老齡事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家應(yīng)盡快成立高層次的老齡事務(wù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通盤制定我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的方針政策，對(duì)一些重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。將中國(guó)老齡協(xié)會(huì)改組為國(guó)務(wù)院直屬的老齡事務(wù)管理局，作為國(guó)家老齡事務(wù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，授權(quán)行使必要的行政職能，理順老齡工作管理系統(tǒng)的體制，充實(shí)老齡專職工作人員，加強(qiáng)對(duì)老年人工作的管理、教育和服務(wù)。

第三，擴(kuò)大老齡工作社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍。安排部分下崗職工和社會(huì)各方面的志愿力量，承擔(dān)起社區(qū)為老年人服務(wù)的有關(guān)工作，發(fā)動(dòng)居委會(huì)、村委會(huì)組織低齡老年人開展自助服務(wù)。在一些大學(xué)對(duì)老齡專業(yè)管理人才進(jìn)行培養(yǎng)，加強(qiáng)老齡科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，組合各方面專家學(xué)者，深入開展老齡問(wèn)題的科學(xué)研究。健全立法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)老齡事務(wù)的立法工作和法律監(jiān)督，推動(dòng)老齡事業(yè)步入法制化管理的軌道。

只有把老齡化問(wèn)題與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，制定科學(xué)合理的政策，才能更加合理的解決老齡化問(wèn)題，才能更好地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第五篇：老齡化國(guó)情教育總結(jié)

關(guān)于開展人口老齡化國(guó)情教育工作匯報(bào)

蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)貫溪小學(xué)

2018.10.26 為關(guān)于我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，增強(qiáng)全社會(huì)人口老齡化國(guó)情意識(shí)，根據(jù)全國(guó)老齡辦、中組部、中宣部等部門下發(fā)的《關(guān)于開展人口老齡化國(guó)情教育的通知》的相關(guān)工作安排，結(jié)合我校實(shí)際，決定開展“尊老敬老，教育為先——人口老齡化國(guó)情教育活動(dòng)”。

本次活動(dòng)結(jié)合重陽(yáng)節(jié)分為三個(gè)部分：

一、開展師生知國(guó)情教育

人口老齡化是貫穿我國(guó)21世紀(jì)的基本國(guó)情，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。在全社會(huì)開展人口老齡化國(guó)情教育，是貫徹落實(shí)總書記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作重要講話和重要指示精神，開展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)的重要舉措，有利于營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的良好氛圍，激發(fā)全社會(huì)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的主動(dòng)性、針對(duì)性、自覺性，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。為此學(xué)校利用教師大會(huì)、大隊(duì)部廣播國(guó)旗下講話等向教師及學(xué)生宣傳我國(guó)“人口老齡化的基本國(guó)情“。讓全校師生明白教育的目的及意義，能過(guò)宣傳教育收到了良好的效果。

二、組織重陽(yáng)敬老愛老專題班會(huì)

老師利用專題班會(huì)，與學(xué)生們講述了重陽(yáng)節(jié)的來(lái)歷，圖片展示了各地慶祝重陽(yáng)節(jié)的習(xí)俗，老師還重點(diǎn)向?qū)W生們介紹從1989年開始每年的農(nóng)歷九月九日被定為“老人節(jié)”，教育學(xué)生從小就要樹立尊敬老人、愛護(hù)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)；

三是詩(shī)歌頌重陽(yáng)

自古以來(lái)重陽(yáng)節(jié)的美景都是文人墨客爭(zhēng)相吟誦的素材，各班積極讓學(xué)生們也做了回詩(shī)人，各班以“小小詩(shī)詞會(huì)”的形式爭(zhēng)相吟誦著贊美重陽(yáng)節(jié)的詩(shī)句。并布置作業(yè)：讓孩子回家為家中的老人洗一次腳、梳一次頭、遞一杯茶。

此次活動(dòng)的開展，幫助了學(xué)生了解我國(guó)人口老齡化的國(guó)情及敬老的傳統(tǒng)節(jié)日的習(xí)俗和內(nèi)涵，教育了學(xué)生樹立尊老、敬老、愛老、助老的優(yōu)良美德，同時(shí)也讓學(xué)生的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)都加入愛護(hù)老人的行列中來(lái)。