第一篇：教師老齡化論文

山區(qū)小學(xué)教師老齡化的原因及對(duì)策

湖北省竹溪縣天寶鄉(xiāng)中心學(xué)校 黃開(kāi)夫

一、現(xiàn)象：

《國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告2008 》顯示：2007 年，小學(xué)教師46 歲以上的占小學(xué)教師總數(shù)的29.1%，初中教師46 歲以上的占初中教師總數(shù)的13.7%。在農(nóng)村教師隊(duì)伍中這一比例還要高,筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師平均年齡為43.8，期中較偏遠(yuǎn)的白雞小學(xué)為44.7，泉河小學(xué)為47.6。46歲以上29人，占全鄉(xiāng)小學(xué)教師的52.7﹪；50歲以上17人，占30.9﹪。“爺爺奶奶”教師在農(nóng)村小學(xué)比較普遍，據(jù)資料顯示：我省60％的農(nóng)村小學(xué)存在教師老化現(xiàn)象，有的縣農(nóng)村小學(xué)教師50歲以上的超過(guò)一半。這些大齡農(nóng)村教師外出學(xué)習(xí)、交流、進(jìn)修機(jī)會(huì)很少，導(dǎo)致這些教師觀念陳舊、知識(shí)老化、教學(xué)能力低，教學(xué)能力、水平難以提高，有些教師連自己任教學(xué)科和任教年段的試卷都考不及格，普遍難以適應(yīng)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)教育課程改革形勢(shì)的需要。這嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的健康發(fā)展，如果這一問(wèn)題不馬上著手解決，不光會(huì)影響農(nóng)村教育質(zhì)量，更會(huì)加劇城鄉(xiāng)教育不均衡、不公平的問(wèn)題。

另外，根據(jù)筆者調(diào)查了解，農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象也較為普遍。除了數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、英語(yǔ)等課程基本有本專業(yè)畢業(yè)的專職教師外，音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等課程的教師普遍不足，一些學(xué)校師資緊缺，甚至無(wú)法開(kāi)課。即使勉強(qiáng)能夠開(kāi)齊課程的學(xué)校，教師“教非所學(xué)”的現(xiàn)象比較普遍，甚至出現(xiàn)音樂(lè)教師不懂樂(lè)理，只好組織學(xué)生唱流行歌曲的現(xiàn)象。在一些村級(jí)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，多數(shù)教師身兼數(shù)職，出現(xiàn)了包班教學(xué)、一人代5、6門課甚至更多的“萬(wàn)金油”式的教師。

二、影響：

上述現(xiàn)象已經(jīng)給農(nóng)村教育帶來(lái)了嚴(yán)重的影響：一是農(nóng)村教育質(zhì)量明顯下降，絕大部分老教師還停留在以往的知識(shí)水平上，音、體、美等具有一定專業(yè)知識(shí)的教師普遍缺乏；二是加劇了城鄉(xiāng)教育不均衡，不公平，部分農(nóng)村家長(zhǎng)將小孩送到城里讀書(shū)，除了租房照料小孩增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)外，還造成了城市人滿為患、農(nóng)村人煙寥寥；三是農(nóng)村學(xué)校生源逐年減少，許多農(nóng)村校舍閑臵浪費(fèi)，城區(qū)學(xué)校卻班班學(xué)生爆滿。如我縣城關(guān)某小學(xué)班上平均學(xué)生達(dá)80多人，而筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的小學(xué)一個(gè)年級(jí)才不到10人；四是老教師工作積極性不高，受管理機(jī)制不健全、待遇低、生源少、學(xué)校缺乏活力等諸多因素的影響，許多老教師抱著做一天和尚撞一天鐘的思想，等待退職；更令人擔(dān)憂的是，若干年后，農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍將出現(xiàn)青黃不接的問(wèn)題，到時(shí)即使充實(shí)年輕有為的教師，沒(méi)有老教師的傳幫帶，就有可能造成理論與實(shí)踐的脫節(jié)，其結(jié)果可能更加糟糕。

三、原因：

那么，農(nóng)村教師老齡化的根源何在呢？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要原因有三：

一是由于農(nóng)村教育長(zhǎng)期投入不足，辦學(xué)條件難以改善，教師工資待遇普遍偏低，使很多青年教師紛紛外流。筆者所在的學(xué)校今年就有4名年輕的教師外流，有的到市里的學(xué)校應(yīng)聘，有的直接辭職轉(zhuǎn)行；同時(shí)還有9名年輕教師，也是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干教師，通過(guò)考試調(diào)到了城區(qū)及其附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。特別是我們鄉(xiāng)的中心小學(xué)，今年一下子調(diào)走了4位教師，這4位教師平均年齡為32歲，全部是培養(yǎng)多年的教學(xué)骨干，現(xiàn)在學(xué)校只剩下幾位才上崗不到兩年的資教教師和幾位臨近退休的老教師，中心學(xué)校只好又從更加偏遠(yuǎn)的小學(xué)抽調(diào)相對(duì)年輕的教師補(bǔ)充。

二是由于農(nóng)村教師緊缺，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便采取“先保初中后顧小學(xué)”的策略，初中缺教師了就從小學(xué)選調(diào)，年復(fù)一年，小學(xué)的青年教師便基本被調(diào)光了。

三是教師資源難以保障，新分配的特崗教師多數(shù)難以勝任教學(xué)崗位。由于地方師范被撤，我們縣這幾年補(bǔ)充教師主要靠資教生，這些資教生雖然大多具有本科學(xué)歷，但畢竟很多不是師范院校畢業(yè)，要讓他們很快勝任教學(xué)崗位并成為教學(xué)骨干，尚待時(shí)日。即使這樣，這些資教生到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后也大多留在中學(xué)，很少會(huì)補(bǔ)充到小學(xué)特別是邊遠(yuǎn)的小學(xué)。

四、對(duì)策：

要真正改變農(nóng)村小學(xué)的教育現(xiàn)狀，提高農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，首先應(yīng)解決農(nóng)村小學(xué)的教師老齡化問(wèn)題。筆者可以從以下幾個(gè)方面著手：

一是要加大農(nóng)村教育事業(yè)的投入，繼續(xù)提高農(nóng)村教師地位和待遇。教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的根本原因在于教師的物質(zhì)待遇偏低（雖然這些年來(lái)國(guó)家在這方面已經(jīng)做了不少工作）、欠實(shí)惠，對(duì)于農(nóng)村小學(xué)教師來(lái)說(shuō)還要加上世俗和偏見(jiàn)。所以，國(guó)家必須繼續(xù)提高教師尤其是農(nóng)村教師的待遇，提高教師特別是農(nóng)村小學(xué)教師的政治地位和社會(huì)地位，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備、教師輪訓(xùn)、幼兒園建設(shè)等方面的投入，著力改善農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施，創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境，使青年教育工作者樂(lè)于去農(nóng)村奉獻(xiàn)他們的青春。

二是建立健全農(nóng)村學(xué)校教師考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要探索農(nóng)村學(xué)校教師考評(píng)制度，激勵(lì)教師愛(ài)崗敬業(yè)，安心從教，不斷加大教師隊(duì)伍的管理力度，加強(qiáng)思想道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村教師的綜合素質(zhì)。

三是要控制農(nóng)村教師、學(xué)生外流，確保農(nóng)村教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。政府要大力改善農(nóng)村交通、文化等民生條件，控制農(nóng)村人口大量流入城市，使農(nóng)村人口基本穩(wěn)定；教育主管部門在選調(diào)和補(bǔ)充教師的時(shí)候，要保證農(nóng)村學(xué)校教師的數(shù)量和專業(yè)平衡。

四是縣市級(jí)師范學(xué)校可以考慮恢復(fù)，我認(rèn)為這是解決山區(qū)當(dāng)?shù)亟處熇淆g化的根本之策。特崗生雖然學(xué)歷高，但非師范院校畢業(yè)導(dǎo)致專業(yè)不對(duì)口卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，同時(shí)這樣的隊(duì)伍很不穩(wěn)定，他們大多把從教當(dāng)做一時(shí)權(quán)宜之計(jì)，一旦有更好的去處，他們隨時(shí)準(zhǔn)備走人。重設(shè)縣市級(jí)師范，招收本地優(yōu)秀的初、高中畢業(yè)生就讀，接受規(guī)范的師范教育，既可以保證教師來(lái)源的正規(guī)化，又防止了師資的流動(dòng)性。

基礎(chǔ)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著基石作用，直接關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。小學(xué)教育更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。農(nóng)村小學(xué)教育改革成敗與否很大程度上決定著我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的成敗。而與之聯(lián)系密切的教師更是舉足重輕，所以對(duì)于農(nóng)村小學(xué)教師老化問(wèn)題，無(wú)論從思想意識(shí)還是實(shí)踐行動(dòng)上，我們都應(yīng)該給予充分重視。積極創(chuàng)設(shè)優(yōu)良教育環(huán)境，吸引更多的年輕教師加入到農(nóng)村小學(xué)教育的隊(duì)伍中來(lái)，為我國(guó)基礎(chǔ)教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（地址及單位：湖北省竹溪縣天寶鄉(xiāng)中心學(xué)校郵編442326電話0719—2844532）

第二篇：關(guān)于教師老齡化問(wèn)題

農(nóng)村小學(xué)教師老齡化

——實(shí)施新課程改革的一個(gè)重要制約因素

金牛鎮(zhèn)中心學(xué)校 徐云貴

教師老齡化問(wèn)題是當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)困擾農(nóng)村教育的一個(gè)重大問(wèn)題。隨著新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入，作為一名從事農(nóng)村教育工作多年的教育工作者，我深切感到一種揮之不去的隱憂：農(nóng)村小學(xué)老教師比例過(guò)大，不僅是新課改之“痛”，也是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展之“痛”，更是農(nóng)村孩子全面發(fā)展之“痛”。由于我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)——金牛鎮(zhèn)“爺爺奶奶教小學(xué)”這一現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為突出，常引發(fā)我對(duì)這一問(wèn)題的思考。

一、金牛鎮(zhèn)小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)及編制情況

金牛鎮(zhèn)目前有完小13所，教學(xué)點(diǎn)5個(gè)，在校小學(xué)生4685人，在編小學(xué)教師273人，其中30歲以下23人，30至45歲58人，45歲以上192人，其中女教師50歲—54歲20人、男教師55歲—59歲共57人，女教師53一54歲的13人，男教師58—59歲的27人，平均年齡高達(dá)48.5歲。比較偏遠(yuǎn)的徐橋小學(xué)10名教師年齡最小的達(dá)57歲，三年內(nèi)全部退休；泉波小學(xué)9名教師55歲以上的有7人，5年內(nèi)基本退休；胡鋪小學(xué)13名教師50歲以上的達(dá)12人，抗大小學(xué)10名教師中50歲以上的有8人。

近年來(lái)，農(nóng)村學(xué)校生源在不斷減少，農(nóng)村小學(xué)教師總?cè)藬?shù)超編，根據(jù)湖北省中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，農(nóng)村小學(xué)師生比為1：21.6，我鎮(zhèn)小學(xué)教師超編56人，而另一方面卻是部分學(xué)科教師的奇缺。

二、導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)斷層的原因

農(nóng)村小學(xué)生源在不斷減少，所需要教師的數(shù)量也在減少，受教師編制限制，有的學(xué)校連續(xù)十幾年未進(jìn)一名年輕教師，而近十年來(lái)我鎮(zhèn)年輕的骨干教師進(jìn)城人數(shù)高達(dá)六七十人，初中教師進(jìn)城了就從小學(xué)年輕教師中抽調(diào)。這樣一來(lái)，年輕的教師進(jìn)不了，年紀(jì)大的出不去，加之近幾年農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整，年齡大的教師越來(lái)越集中，農(nóng)村小學(xué)教師老齡化問(wèn)題由此產(chǎn)生。而更值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村小學(xué)生源不斷減少，農(nóng)村小學(xué)教師在一定程度上存在超編的現(xiàn)實(shí)情況，年輕的新教師很難充實(shí)到農(nóng)村教師隊(duì)伍中，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。

三、農(nóng)村小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重帶來(lái)的影響

目前我鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)仍有一大批老教師在講臺(tái)上支撐著，他們絕大多數(shù)愛(ài)崗敬業(yè)，辛勤耕耘，為農(nóng)村教育事業(yè)奉獻(xiàn)了大半生，在他們的教育生涯中也曾有過(guò)輝煌，但嚴(yán)重的老齡化對(duì)未來(lái)農(nóng)村教育帶來(lái)的影響卻不容小覷。

其一，教師年齡結(jié)構(gòu)的老化往往導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降，很多老教師由于知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)任務(wù)重，教育思想滯后，教育效果不理想，雖然很多老教師也很敬業(yè)，畢竟因?yàn)槟挲g原因，往往力不從心。

其二、隨著臨近退休，老教師失去了對(duì)教學(xué)的激情，不愿意改變自己，多媒體、計(jì)算機(jī)的使用，課件的制作等，新課程改革的到來(lái)更是讓老教師們不堪重負(fù)，自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下的教育要求，給當(dāng)前實(shí)施新課程改革帶來(lái)了很大的影響。

其三、對(duì)學(xué)生們來(lái)講，年輕教師少了，學(xué)校自然缺少活力，這對(duì)少年兒童的成長(zhǎng)也是極為不利的。

其四、部分學(xué)科教師奇缺，尤其是英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)等小學(xué)教師的嚴(yán)重缺乏，使多數(shù)農(nóng)村小學(xué)的這些課程名存實(shí)亡，成為阻礙學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)新課程改革的一道坎兒。

四、農(nóng)村小學(xué)教師老齡化應(yīng)對(duì)措施和建議

我認(rèn)為如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍的老齡化問(wèn)題應(yīng)是切實(shí)保證新課程改革在廣大農(nóng)村中小學(xué)順利推進(jìn)的一個(gè)關(guān)鍵，下面我就這一問(wèn)題簡(jiǎn)要地談一下個(gè)人想法。

1、引導(dǎo)老教師樹(shù)立“老有所為”的信念，讓老教師心理年輕起來(lái)，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷為老教師補(bǔ)充“能量”。

科學(xué)表明，人的衰老首先是從心理的衰老開(kāi)始的。在眾多的老教師中也不乏一些“老有所為”的典型，我們可以有意識(shí)地將他們的事跡進(jìn)行推介，或者請(qǐng)他們現(xiàn)身說(shuō)法，一方面是對(duì)他們的充分肯定，同時(shí)激勵(lì)一部分老教師樹(shù)立“老有所為”的信念。同時(shí)，在各級(jí)培訓(xùn)中我們不能忽視了老教師的存在。過(guò)去我們很多學(xué)習(xí)培訓(xùn)都將參訓(xùn)者年齡定在45歲以下，使老教師倍受冷落，從而發(fā)出：“老了，沒(méi)用了”的感嘆。在當(dāng)前老齡化嚴(yán)重的情況下，安排老教師參加一些培訓(xùn)，不斷補(bǔ)充“能量”，也是緩解老齡化的一個(gè)有效措施。

2、對(duì)農(nóng)村小學(xué)適當(dāng)放寬編制標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村小學(xué)補(bǔ)充師資提供空間。

按照湖北省中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，農(nóng)村小學(xué)師生比為1：21.6，實(shí)際上這種比例只有當(dāng)學(xué)生規(guī)模達(dá)到近300人時(shí)才適用，是一種為城市服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。而農(nóng)村人口分散，交通不便，很難達(dá)到這樣的規(guī)模，農(nóng)村小學(xué)100人左右的學(xué)校較多，根據(jù)這種比例根本無(wú)法全面開(kāi)課。編制的硬性規(guī)定已把“進(jìn) 3

口”卡死，新教師難以充實(shí)到農(nóng)村小學(xué)中，因此，農(nóng)村小學(xué)師生比例應(yīng)該適當(dāng)放寬，為補(bǔ)充師資提供空間。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，多渠道為農(nóng)村小學(xué)補(bǔ)充新鮮血液。

各級(jí)教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)有的年輕教師安心從教，在教育教學(xué)研究方面為他們創(chuàng)造良好條件，在職稱晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面向他們適當(dāng)傾斜。

針對(duì)今后幾年農(nóng)村初中生源相對(duì)穩(wěn)定，小學(xué)生源穩(wěn)中有升的實(shí)際，按照初中學(xué)科教師配備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)初中部分學(xué)科富余教師分流到小學(xué)任教。同時(shí)對(duì)于分配到農(nóng)村的資教教師根據(jù)需要盡可能安排在農(nóng)村小學(xué)任教，為農(nóng)村小學(xué)補(bǔ)充新鮮血液，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍。

4、嘗試引進(jìn)城鄉(xiāng)教師雙向交流機(jī)制，以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

地方教育行政主管部門可制訂一系列鼓勵(lì)城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)的政策，鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校抽調(diào)教學(xué)精英到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)定期鍛煉，同時(shí)倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校選派有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄杲處熑氤恰叭〗?jīng)”，形成城鄉(xiāng)學(xué)?；ヅ山涣鞯男滦徒處熈鲃?dòng)途徑，讓最優(yōu)質(zhì)的教育資源得以合理循環(huán)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

教育事業(yè)，任重而道遠(yuǎn)。我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)到農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象日益突出的基礎(chǔ)上，需要各級(jí)教育行政主管部門加大力度，采取相應(yīng)措施，為新課程改革的順利推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展不斷努力。

第三篇：社會(huì)實(shí)踐論文--人口老齡化

關(guān)于中國(guó)人口老齡化問(wèn)題的研究

摘要：本文是關(guān)于中國(guó)人口老齡化問(wèn)題的探索，以及對(duì)如何解決此問(wèn)題提出的建議 關(guān)鍵詞：中國(guó)人口老齡化

60年代是中國(guó)人口急速增長(zhǎng)的年代，其中1963年中國(guó)人口出生率高達(dá)43.37%，如此高的出生率導(dǎo)致這個(gè)年代的人們成為中國(guó)人口的主力軍。如今，半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，當(dāng)年的那批嬰兒已漸漸步入中老年時(shí)期，不難想象，再過(guò)10年、20年，中國(guó)的老年人口將達(dá)到如此龐大的地步。

在社區(qū)的實(shí)習(xí)工作更讓我體會(huì)到老年人口的重要性，如何解決和安置好老年人，成為社區(qū)以及政府工作的重中之重，同樣也是社會(huì)必須要關(guān)注的問(wèn)題。

一、中國(guó)人口老齡化問(wèn)題的概述

（一）中國(guó)現(xiàn)狀

中國(guó)已步入老齡化社會(huì)

中國(guó)現(xiàn)有老齡人口已超過(guò)1.6億，且每年以近800萬(wàn)的速度增加，有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种?。老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬(wàn)的增長(zhǎng)速度，對(duì)老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。

（二）中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

1、老年人口規(guī)模巨大。

２００４年底，中國(guó)６０歲及以上老年人口為１．４３億，２０１４年將達(dá)到２億，２０２６年將達(dá)到３億，２０３７年超過(guò)４億，２０５１年達(dá)到最大值，之后一直維持在３億－４億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，２１世紀(jì)上半葉，中國(guó)一直是世界上老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人口總量的五分之一。２１世紀(jì)下半葉，中國(guó)也還是僅次于印度的第二老年人口大國(guó)。

2、老齡化發(fā)展迅速。

６５歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔模罚ヌ嵘剑保矗?，發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了４５年以上的時(shí)間。中國(guó)只用２７年就可以完成這個(gè)歷程，并且將長(zhǎng)時(shí)期保持很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國(guó)家之列。

3、地區(qū)發(fā)展不平衡。

中國(guó)人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（１９７９年）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（２０１２年）比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)３３年。

4、城鄉(xiāng)倒置顯著。

目前，中國(guó)農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)１．２４個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到２０４０年。到２１世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過(guò)農(nóng)村，并逐漸拉開(kāi)差距。這是中國(guó)人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的重要特征之一。

5、女性老年人口數(shù)量多于男性。

目前，老年人口中女性比男性多出４６４萬(wàn)人，２０４９年將達(dá)到峰值，多出２６４５萬(wàn)人。２１世紀(jì)下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在１７００萬(wàn)－１９００萬(wàn)人。多出的女性老年人口中５０％－７０％都是８０歲及以上年齡段的高齡女性人口。

6、老齡化超前于現(xiàn)代化。

發(fā)達(dá)國(guó)家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而中國(guó)則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在５０００－１００００美元以上，而中國(guó)目前人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過(guò)１０００美元，仍屬于中等偏低收入國(guó)家行列，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。

（三）人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題

人口老齡化的巨大壓力，考驗(yàn)著政府規(guī)劃養(yǎng)老的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，中國(guó)有各類老年福利機(jī)構(gòu)37623個(gè)，養(yǎng)老床位245萬(wàn)張，僅占60歲以上老年人口的1.5%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%—7%的比例，而且也低于一些發(fā)展中國(guó)家的2%—3%的水平。

此外，養(yǎng)老除了保障老年人的基本生活之外，還需要大量的適合老年人心理、醫(yī)學(xué)等諸多方面的專業(yè)護(hù)理服務(wù)。未來(lái)養(yǎng)老的發(fā)展應(yīng)該是老年人的生活保障逐漸走向社會(huì)化，變家庭養(yǎng)老為社會(huì)養(yǎng)老，由政府承擔(dān)是大趨勢(shì)。盡管機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在中國(guó)老年福利服務(wù)體系中處于補(bǔ)充地位，但其作用卻是相當(dāng)大的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，特別是人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化，人民群眾對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的需求將會(huì)越來(lái)越大，現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施總量很難滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。

不僅如此，由于養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，從業(yè)人員的職業(yè)化建設(shè)滯后，中國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的客觀需求。目前（2009年），中國(guó)城市老年人失能和半失能的達(dá)到14.6%，農(nóng)村已經(jīng)超過(guò)20%，這部分老人需要專業(yè)的護(hù)理和照顧，按照老年人與護(hù)理員比例3：1推算，全國(guó)最少需要1000萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員。

但現(xiàn)在的情況是，全國(guó)老年福利機(jī)構(gòu)的職工只有22萬(wàn)人，取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的也不過(guò)2萬(wàn)多人，不僅與中國(guó)幾千萬(wàn)失能老人的潛在需求相差甚遠(yuǎn)，而且由于服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，其專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量，在一定程度上無(wú)法滿足老年人的護(hù)理需求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、床位和專業(yè)人員的嚴(yán)重匱乏，已經(jīng)成為許多城市養(yǎng)老服務(wù)的瓶頸問(wèn)題。

二、對(duì)中國(guó)人口老齡化問(wèn)題的結(jié)論與意見(jiàn)

1．21世紀(jì)中國(guó)出現(xiàn)的人口老齡化現(xiàn)象是20世紀(jì)50到60年代高生育、低死亡的必然后果，與世界人口發(fā)展趨勢(shì)一致。

2．計(jì)劃生育這一基該國(guó)策從20世紀(jì)70年代起實(shí)施至今，使中國(guó)少生3億多人，降低了21世紀(jì)中期老齡人口的數(shù)量，從而減輕了社會(huì)撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。

3．成功的計(jì)劃生育工作使中國(guó)的勞動(dòng)力總量直到老齡化嚴(yán)重的21世紀(jì)30年代前后，仍可保持在總?cè)丝?0%以上，在21世紀(jì)20年代前勞動(dòng)力總量最豐富時(shí)甚至可達(dá)總?cè)丝诘?5%，目前仍有1．5億以上的富余勞動(dòng)力。因此，今后數(shù)十年內(nèi)都是中國(guó)勞動(dòng)力充沛的黃金發(fā)展時(shí)期。中國(guó)的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，不會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。

4．人口多、土地少、資源相對(duì)缺乏仍將是中國(guó)長(zhǎng)期存在的基該國(guó)情。盡管日本人均耕地只有7分，但勞均耕地卻有13畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)。因此，只有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快發(fā)展，才能更好地滿足扶養(yǎng)老人的各種需求，才是解決老齡化問(wèn)題的根本出路。

5．中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。未來(lái)扶養(yǎng)老人的社會(huì)能力的提高，應(yīng)從培養(yǎng)高素質(zhì)人口著力，采取各種措施使中國(guó)從人口數(shù)量大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)。為此，中國(guó)應(yīng)采取穩(wěn)定低生育水平，培養(yǎng)高素質(zhì)人口，完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度，提高服務(wù)、保障能力，重視人的全面發(fā)展的政策，統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、生態(tài)、環(huán)境發(fā)展。

6．中國(guó)各個(gè)地區(qū)人口差別巨大。上海在20世紀(jì)90年代初期出生率已低于死亡率，從1993年起即進(jìn)入人口自然負(fù)增長(zhǎng)階段，人口平均期望壽命已達(dá)到世界最長(zhǎng)壽國(guó)家的水平，個(gè)別區(qū)早在10多年前老人比例已接近1/4。同時(shí)，也有少數(shù)省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時(shí)間才能達(dá)到人口零增長(zhǎng)。鑒于這種情況，中國(guó)在人口及其相關(guān)的政策上不宜一刀切，應(yīng)當(dāng)采取分類指導(dǎo)，因地制宜的原則。

7．中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的影響將反映在社會(huì)結(jié)構(gòu)及功能、人際關(guān)系及代際關(guān)系、家庭內(nèi)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)、生活方式及價(jià)值觀念等許多方面，這些變化也會(huì)對(duì)老齡工作產(chǎn)生深刻的影響。政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地在社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療體制、社會(huì)服務(wù)等方面作出適當(dāng)?shù)陌才拧?/p>

8．老年人不僅需要社會(huì)的扶養(yǎng)，同時(shí)也有很高的社會(huì)價(jià)值。中國(guó)許多老人年老志不衰，仍然在各個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)作貢獻(xiàn)。老人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、威望、品德、能力等都是社會(huì)的寶貴財(cái)富，提倡“老有所為”是中國(guó)特有的老齡工作方針之一，充分體現(xiàn)了對(duì)老年人的重視、尊重，仍應(yīng)繼續(xù)作為中國(guó)老齡工作的重要方針。

9．近年來(lái)，健康老齡化的觀念日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。聯(lián)合國(guó)提出，將健康老齡化作為全球解決老齡問(wèn)題的奮斗目標(biāo)。健康老齡化是指?jìng)€(gè)人在進(jìn)入老年期時(shí)在軀體、心理、智力、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的老年人中若有較大的比例屬于健康老齡化，老年人的作用能夠充分發(fā)揮，老齡

化的負(fù)面影響得到制約或緩解，則其老齡化過(guò)程或現(xiàn)象就可算是健康的老齡化，或成功的老齡化。為實(shí)現(xiàn)健康老齡化需要社會(huì)各方面協(xié)調(diào)一致的努力，也需要老年人的積極參與。中國(guó)在這方面應(yīng)當(dāng)大有作為，努力為世界提供范例。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化 解決人口老齡化問(wèn)題，根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是老齡化問(wèn)題又有其自身的特殊性，處理的好，會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極因素；處理不好，則可能成為制約因素。

三、解決中國(guó)人口老齡化問(wèn)題的措施建議

（一）國(guó)家老齡工作宏觀政策措施建議

1)將實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略納入長(zhǎng)期規(guī)劃

2)提高對(duì)老齡化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

3)明確國(guó)家老齡工作的方向

4)將老齡工作落實(shí)到各地的發(fā)展計(jì)劃中

5)逐步實(shí)施家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合6)改善居家養(yǎng)老環(huán)境

7)加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)

8)適度發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設(shè)施

9)健全老年人社會(huì)保障制度

10)積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

11)適度調(diào)整市場(chǎng)機(jī)制以帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展

12)以老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)

13)努力降低為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本

（二）加快完善老年法律法規(guī)體系

1)加大有關(guān)老年法律法規(guī)的執(zhí)法力度

2)加快完善老年立法步伐

3)進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德

4)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)

5)加強(qiáng)黨中央對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)

6)健全政府的老齡事務(wù)管理機(jī)構(gòu)

7)擴(kuò)大老齡工作社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍

（三）戰(zhàn)略對(duì)策

1)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力

2)建立以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系

3)建立和完善老年法規(guī)體系

4)建立有中國(guó)特色的安老、養(yǎng)老安全網(wǎng)

四、社區(qū)工作仍是重中之重

自20世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)施計(jì)劃生育，中國(guó)目前的獨(dú)生子女?dāng)?shù)目越來(lái)越多，贍

養(yǎng)老人成為當(dāng)今社會(huì)的一大問(wèn)題。于是，社區(qū)成為老年人生活的主要場(chǎng)所，社區(qū)養(yǎng)老也成為一項(xiàng)不可忽視的工作。

首先，社區(qū)服務(wù)對(duì)養(yǎng)老保障有著重要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)給作用。雖然我國(guó)經(jīng)過(guò)十幾年在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)上的努力，使退休職工養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放得到了一定的保’正。但是，養(yǎng)老金的社會(huì)需求和供給的矛盾仍然是我圜養(yǎng)老保障面臨的首要問(wèn)題。如，僅1998年全國(guó)養(yǎng)老保障基金收不抵支即達(dá) 70億元以上。這就意味著，社會(huì)上不僅有一批老年人不能按時(shí)足額地領(lǐng)到養(yǎng)老金，即便是領(lǐng)到養(yǎng)老金的人，從這里得到的經(jīng)濟(jì)保障水平也是有限的。當(dāng)政府與企業(yè)還不能為退休人員提供更高的退休待遇時(shí)，社區(qū)服務(wù)便充當(dāng)了彌補(bǔ)這種不足的角色。社區(qū)可以通過(guò)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，走福利服務(wù)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的道路，大量吸收、安置有勞動(dòng)能力的退休人員，使他們?cè)跒樯鐓^(qū)創(chuàng)造效益的同時(shí)，自己也獲得必要的勞動(dòng)補(bǔ)償，從而改善和優(yōu)化他們的退休生活。雖然目前用這種方式為老年人解決的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是有限的，但是，用發(fā)展的眼光來(lái)看，其發(fā)展的潛力不可估量

其次，社區(qū)服務(wù)對(duì)于退休老人的日常生活有保障作用?，F(xiàn)代中由于流動(dòng)加快，不少老人的子女身處異地他鄉(xiāng)，所以離退休后老人只能自己?jiǎn)为?dú)居住。這樣，他們的日常生活必然要在很大程度上依賴于社區(qū)。即便是和子女一起居住，由于子女時(shí)間和精力的限制，他們能為父母日常生活提供的照顧也常常是不全面的，老人的日常生活保障依然離不開(kāi)社區(qū)服務(wù)這一有益的、必要的補(bǔ)充。據(jù)上文提到的那次社會(huì)提供的資料顯示，當(dāng)問(wèn)及老人是否可以享受到來(lái)自街區(qū)組織和領(lǐng)導(dǎo)等方面的日常生活照顧時(shí)，回答“是”的占到41．9％。其享受到的具體照顧依次是“作伴聊天”占70．8％；“逢．7％；“其他”占5．5％。當(dāng)進(jìn)一步問(wèn)及老人是否想利用街道和居委會(huì)為老年人設(shè)立的服務(wù)項(xiàng)目年過(guò)節(jié)看望”占37．5％；“看病買”占25％；“幫助買東西”占23．1％；“病后護(hù)理”占11％；“幫助做飯”占3時(shí)，回答“想利用”的占42．4％；回答“不知道”的占13．5％。這些情況表明，由社區(qū)組織和機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)照顧資源已經(jīng)開(kāi)始被老年人接受，并逐步開(kāi)始在養(yǎng)老保障中發(fā)揮重要作用。

再次，社區(qū)服務(wù)對(duì)離退休人員在精神生活方面也有重要的保障作用。老年人退出勞動(dòng)崗位，從自己原來(lái)熟悉的生活方式中疏離出來(lái)，一定程度上與社會(huì)疏遠(yuǎn)了，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一種孤獨(dú)感和被拋棄感。再加上退休后老人在家里的時(shí)間較多，子女由于忙于工作，難以有充足的時(shí)間陪伴老人，這就更容易使老人產(chǎn)生孤獨(dú)感和被冷落感。另外，由于“代溝”的存在以及年齡的原因在一些老人身上引發(fā)的健康問(wèn)題，都易造成老人的精神苦悶。而社區(qū)服務(wù)則能夠在豐富老年人的精神生活方面發(fā)揮重要作用。從前述老人們對(duì)社區(qū)照顧資源中“聊天解愁”的利用看，老人們?cè)诰裥枰獫M足方面對(duì)社區(qū)的依賴是非常明顯的。

最后，社區(qū)服務(wù)在解決各類與老年人生活有關(guān)的問(wèn)題上亦具有不可替代的作用。退休后的老年生活作為生命歷程的最后一個(gè)階段，常常面臨著比其他社會(huì)群體更多、也更棘手的問(wèn)題，如老年人基本權(quán)益保障問(wèn)題、醫(yī)療護(hù)理問(wèn)題、老年婚姻問(wèn)題以及由住房改革帶來(lái)的住房調(diào)換和住房困難問(wèn)題，當(dāng)然還有臨終關(guān)懷問(wèn)題等。所有這些老年人問(wèn)題往往是政府鞭長(zhǎng)莫及、單位無(wú)能為力的，家庭也因種種原因不能解決的。而社區(qū)服務(wù)在處置這些問(wèn)題上則能發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。如社區(qū)的咨詢服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)的信息協(xié)調(diào)服務(wù)和婚姻介紹服務(wù)、精神安慰服務(wù)等，都對(duì)老年人幸福安康地安度余生具有積極的意義和作用。

通過(guò)上述分析不難看出，社區(qū)服務(wù)作為社會(huì)保障體系的一種運(yùn)行載體，在養(yǎng)老得保障中扮演著重要的角色，承擔(dān)著重大的責(zé)任。

參考資料：

中國(guó)網(wǎng) china.com.cn 2008-05-04 發(fā)表的《中國(guó)人口老齡化的7大特征》 朱堯耿 王歡：《中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究》

第四篇：中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀小論文

中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)報(bào)告，我國(guó)人口老齡化已排在世界第一。生育率低、人口結(jié)構(gòu)老化、社保制度滯后已成未來(lái)發(fā)展的重大隱患。誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？已執(zhí)行30年的計(jì)劃生育政策是否調(diào)整，是否應(yīng)放開(kāi)二胎管制，無(wú)疑都需在新的人口環(huán)境和發(fā)展背景下重新考量。中國(guó)現(xiàn)有老齡人口已超過(guò)1.6億，且每年以近800萬(wàn)的速度增加，有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种?。老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬(wàn)的增長(zhǎng)速度，對(duì)老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。

中國(guó)人口老齡化的主要特點(diǎn)是：第一，人口老齡化提前達(dá)到高峰。20世紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長(zhǎng)，國(guó)家推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。由于下世紀(jì)前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的國(guó)策，其結(jié)果將不可避免地使中國(guó)提早達(dá)到人口老齡化高峰。第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。先期進(jìn)入老齡化社會(huì)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，目前人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到20000美元以上，呈現(xiàn)出“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出“未富先老”，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無(wú)疑增加了解決老齡化問(wèn)題的難度。第三，在多重壓力下渡過(guò)人口老齡化階段。下個(gè)世紀(jì)前半葉，中國(guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問(wèn)題相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和人口少的國(guó)家更為艱巨。產(chǎn)生老齡化的原因只有二個(gè)：壽命延長(zhǎng)和少生孩子。

解決老齡化的措施，依據(jù)產(chǎn)生的原因不同而有所區(qū)別：一是由于人們的壽命延長(zhǎng)而產(chǎn)生老齡化。這是人們生活水平和保健水平提高的必然結(jié)果，是民富國(guó)強(qiáng)的標(biāo)志。要解決的問(wèn)題，不是如何防止老齡化，而是如何應(yīng)對(duì)由此造成老齡化后所帶來(lái)的養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老服務(wù)不足的問(wèn)題。主要措施是延遲退休和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)；二是由于人們少生孩子而產(chǎn)生的老齡化。這是人們生活壓力加大和及時(shí)行樂(lè)盛行的必然結(jié)果，是家災(zāi)國(guó)難的開(kāi)始。解決的措施只能是允許多生、獎(jiǎng)勵(lì)多生、補(bǔ)助多生；三是中國(guó)的老齡化是由人們壽命延長(zhǎng)和少生孩子共同作用產(chǎn)生的。由于壽命延長(zhǎng)而產(chǎn)生老齡化是不可避免的，只能通過(guò)延遲退休和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)，來(lái)解決由此造成老齡化后所帶來(lái)的養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老服務(wù)不足的問(wèn)題。

第五篇：人口老齡化與城市規(guī)劃探析論文

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著計(jì)劃生育的實(shí)施，醫(yī)療保健事業(yè)的加強(qiáng)，人口死亡率在下降，人口平均壽命在延長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)也正處于老齡化過(guò)程中。

如同城市化水平的提高是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，城市人口老齡化現(xiàn)象同樣是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的產(chǎn)物，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市尤為顯著。我國(guó)有部分城市，特別是老城市，將提前進(jìn)入老年型社會(huì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人的傳統(tǒng)觀念在變化，一些原來(lái)由家庭承擔(dān)的職能將逐步轉(zhuǎn)移到社會(huì)，其中老年人問(wèn)題將首當(dāng)其沖。如何解決“老有所養(yǎng)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)，老有所醫(yī)”，不僅是城市管理部門的職責(zé)，也是城市規(guī)劃工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下面臨的新任務(wù)。

人口老齡化是一個(gè)綜合性的社會(huì)問(wèn)題，涉及面基廣，將影響國(guó)家的住房政策、社會(huì)副利政策、退休制度、勞保制度、醫(yī)療保健及保險(xiǎn)事業(yè)等，其對(duì)城市規(guī)劃工作的影響也是深遠(yuǎn)的。在現(xiàn)實(shí)生活中已有越來(lái)越多的問(wèn)題需要規(guī)劃設(shè)計(jì)者考慮，諸如：

1.住房問(wèn)題。

隨著核心家庭的普及和傳統(tǒng)家庭的逐漸消失，居住建筑的戶型將產(chǎn)生變革。一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象在不斷增加，另一方面中國(guó)家庭結(jié)構(gòu)演變具有的“分而不離”的特點(diǎn)，要求兩代人的住房距離不宜太遠(yuǎn)，出現(xiàn)了小戶型住戶比重將明顯增加的趨勢(shì)。在居住水平逐步得到改善的情況下，住宅設(shè)計(jì)與居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)較多考慮這種需求。與此同時(shí)，對(duì)一部分缺少親人照顧而又具有獨(dú)立生活能力的老年夫婦或單身老人則需要安排具有較高服務(wù)水平的專用住房——老年公寓。

2.大部分老年人退休后，迫切需要向他們提供相應(yīng)的文化娛樂(lè)設(shè)施。

西方社會(huì)學(xué)家預(yù)言：“壽命的延長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的富裕將會(huì)帶來(lái)一個(gè)余暇時(shí)代。”今天我們可以在許多城市的街頭綠地里看到有眾多的老人在練氣功、打太極拳、跳舞；一些“茶館”或的文化娛樂(lè)場(chǎng)所又受到青瞇；社會(huì)上各種“老年大學(xué)”及繪畫(huà)、書(shū)法、養(yǎng)花、烹調(diào)學(xué)習(xí)班應(yīng)運(yùn)而生。凡此種種，說(shuō)明“銀發(fā)文化現(xiàn)象已成為社會(huì)需要的一個(gè)重要組成部分。論文http://畢業(yè)論文

3.城市基層醫(yī)療保健設(shè)施

一些分布于居住區(qū)內(nèi)的城市基層醫(yī)療保健設(shè)施（保健站、門診所等）深受老年人歡迎，使體質(zhì)較弱但病情不嚴(yán)重的老人不必前往距離較遠(yuǎn)的醫(yī)院，可在社區(qū)內(nèi)就近得到治療。

4.老年服務(wù)中心機(jī)構(gòu)

現(xiàn)在我國(guó)城市中，為老年人服務(wù)的養(yǎng)老院（敬老院）、康復(fù)中心、老年人服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)少得可憐，要進(jìn)入這些設(shè)施條件十分苛刻、費(fèi)用昂貴，致使相當(dāng)數(shù)量失去生活自理能力而又無(wú)人照顧的老人處境困難。

5.街頭綠地

在規(guī)劃圖上明確表示、而在現(xiàn)實(shí)中常被忽視的街頭綠地，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中再次受沖擊，殊不知它已日益成為老年人和學(xué)齡前兒童的休憩活動(dòng)場(chǎng)所。這類綠地具有投資不多、分布均勻、利用率高、易于管理等特點(diǎn)，是城市生活環(huán)境優(yōu)劣的標(biāo)志之一，街頭綠地的用地在規(guī)劃和管理中遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分保證。

在城市總體規(guī)劃中，要從全市角度考慮設(shè)置市一級(jí)老年服務(wù)設(shè)施，如老年大學(xué)、老年俱樂(lè)部、養(yǎng)老院、康復(fù)中心等，為這些設(shè)施及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)建設(shè)用地。在居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中則要更細(xì)致地安排為老年人服務(wù)的基層公共設(shè)施，如老人公寓、老人之家、老人活動(dòng)中心、門診部、老年人服務(wù)中心，以及安排更多的室外活動(dòng)休憩場(chǎng)所和為老年人提供安全的公共交通設(shè)施等。在居住建筑設(shè)計(jì)中，需要考慮的問(wèn)題就更加細(xì)致，從住宅層數(shù)、住宅類型、戶型比例到建筑細(xì)致處理，均應(yīng)充分滿足老年人的特殊需求。如此形成一個(gè)從全市到期層，從大到小配套的老年人需要的多層次、多樣化的老年人服務(wù)系統(tǒng)，為老年人創(chuàng)造一個(gè)生活上能相對(duì)獨(dú)立、豐富多彩的內(nèi)外環(huán)境。體現(xiàn)國(guó)家、政府對(duì)老齡化問(wèn)題的重視、對(duì)老年人的關(guān)懷，弘揚(yáng)祖國(guó)尊重老人的傳統(tǒng)美德，通過(guò)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理來(lái)解決老年人的實(shí)際需要。

在我國(guó)，老齡化問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，老年人服務(wù)設(shè)施與發(fā)達(dá)國(guó)家比，尚有差距。根據(jù)具體條件，應(yīng)當(dāng)在我國(guó)城市規(guī)劃中實(shí)施以下幾項(xiàng)基本的老年設(shè)施：

1是老人公寓。

適用于有生活自理能力并具有一定室外活動(dòng)能力的老人。由低層公寓樓、公共活動(dòng)中心及醫(yī)療設(shè)施組成建筑群。公寓以二、三層為宜，低層每戶出入口直接連接室外綠地。樓與樓之間用樓梯及走廊聯(lián)系。樓內(nèi)可設(shè)小俱樂(lè)部、公共浴室、洗衣房等。公寓戶型設(shè)一室戶和二室戶兩種，二室戶供老年夫婦居住。每套住房均設(shè)衛(wèi)生間及小廚房、壁柜。公共活動(dòng)中心包括：餐廳、電視室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、門診室、理發(fā)店、理療室等。

2是老人之家。

適用于生活自理程度較低的需照顧的老人。一般為1~2層建筑，有公共起居室、餐廳、男女活動(dòng)室、健身房等。老人居室應(yīng)帶衛(wèi)生間，房?jī)?nèi)有電爐、洗池，可自己燒煮簡(jiǎn)單食物，并有客房供來(lái)探望的親人居住。

3是托老所。

生活自理能力較差、晚間由家屬自行照顧的老人，可在白天寄放在托老所，其設(shè)施內(nèi)容可相對(duì)簡(jiǎn)化，但需教研室到一定服務(wù)水平。

4.養(yǎng)老院（敬老院）及康復(fù)中心。

生活基本不能自理的孤寡老人可安置在養(yǎng)老院及康復(fù)中心，長(zhǎng)期由人護(hù)理。后者應(yīng)具有一定的醫(yī)療水平。此類設(shè)施服務(wù)范圍可在居住區(qū)以上或從全市范圍考慮。

5.人服務(wù)中心。

生活上有自理能力、愿意住在自己家中的老人，中心可為其提供多種服務(wù)：雇人到老人家中料理家條及個(gè)人衛(wèi)生，用專車送飯到家，安排文娛活動(dòng)及旅游，家庭醫(yī)療護(hù)理，陪同外出等。

老年人由于行運(yùn)不便，與健全人相比對(duì)生活居住的要求有較大差別，在無(wú)障礙設(shè)計(jì)中“安全”和“方便”是主要原則，應(yīng)把避免失誤和災(zāi)害放在首位。根據(jù)老年人的心理狀態(tài)，一般人十分重視的私密性對(duì)他們顯得不太重要，老年人更需要外界的關(guān)懷和人際交往，住房布置宜具有一定開(kāi)放性。洗澡間、廁所、廚房是事故多發(fā)區(qū)，在建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)考慮。

無(wú)障礙設(shè)計(jì)應(yīng)包括居住環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩部分，前者著重于為老年人提供有利于發(fā)揮自理能力的居住條件；后者為老年人提供廣泛參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，在老年人居住建筑與公共綠地及公共服務(wù)設(shè)施之間應(yīng)提供一條或多條無(wú)障礙通道，保證輪椅能通達(dá)。

人是社會(huì)的主體，為“人”服務(wù)是城市的主要職能。隨著社會(huì)物質(zhì)條件的精神文明需要的增長(zhǎng)，城市服務(wù)的功能應(yīng)更加完善，更加多樣化。對(duì)“人”的關(guān)懷，為城市居民提供良好的居住、工作環(huán)境，應(yīng)是城市規(guī)劃工作始終不渝的目標(biāo)和宗旨，為老年人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。面對(duì)我國(guó)即將出現(xiàn)的人口老齡化現(xiàn)象，城市規(guī)劃者應(yīng)該去思考、研究、探索。