第一篇：在市政府全體會(huì)上的講話

同志們：

今天市政府召開(kāi)第五次全體會(huì)議，是繼前不久市委召開(kāi)的全市干部大會(huì)之后召開(kāi)的又一次很重要的會(huì)議。會(huì)上同志通報(bào)了上半年目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和招商引資任務(wù)的完成情況，王維平同志通報(bào)了廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，并就市政府系統(tǒng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》作了安排。祁永安同志對(duì)

上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并就如何抓好當(dāng)前和今后幾個(gè)月的工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，提出了明確要求。他們的講話和發(fā)言是經(jīng)過(guò)政府研究的，我完全同意，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，霍蘭香副市長(zhǎng)宣讀了省委書(shū)記、省長(zhǎng)陸浩為第十五屆亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽發(fā)來(lái)的賀詞，并重申了市政府制定的請(qǐng)銷(xiāo)假制度的通知。下面，我就加強(qiáng)政府系統(tǒng)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。市政府換屆以來(lái)，已經(jīng)有兩年多時(shí)間了，在市委的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子得到了進(jìn)一步的充實(shí)和加強(qiáng)。一批年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)好、干事本領(lǐng)大、工作作風(fēng)實(shí)、群眾觀念牢的干部相繼走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，在我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的偉業(yè)中發(fā)揮了中流砥柱的作用。從總體上看，政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)、群眾擁護(hù)的隊(duì)伍，是一支想干事、會(huì)干事、能干成事的隊(duì)伍，是一支能夠完成艱巨任務(wù)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的隊(duì)伍，是一支深受黨和人民信賴的完全能夠靠得住的隊(duì)伍。但是，仔細(xì)分析，個(gè)別班子和部分領(lǐng)導(dǎo)干部在政治意識(shí)方面、在謀事干事方面、在作風(fēng)建設(shè)方面、在群眾觀念方面，還存在這樣那樣的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)導(dǎo)水平不高；二是創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神不強(qiáng)，工作中招數(shù)不多；三是責(zé)任感和事業(yè)心不強(qiáng)，解決矛盾不及時(shí)；四是宗旨意識(shí)和廉政意識(shí)不強(qiáng)，群眾認(rèn)可度不高，如此等等。如果對(duì)這些苗頭性、傾向性的問(wèn)題不重視，不警覺(jué)，不糾正，發(fā)展到一定程度勢(shì)必會(huì)貽誤我們的事業(yè)，會(huì)害了一部分干部，這是十分危險(xiǎn)的。

今年是“十一五”的開(kāi)局之年，面對(duì)市委、市政府提出的“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)，我們面臨的任務(wù)十分繁重，我們肩上的責(zé)任更加重大。與此同時(shí)，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和省委巡視組為期四個(gè)月的巡視活動(dòng)中，廣大人民群眾也對(duì)我們提出了更高的要求。主要是：在地方工業(yè)發(fā)展中科技含量高的企業(yè)少，企業(yè)改革遺留問(wèn)題多、群眾上訪問(wèn)題突出，招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，新農(nóng)村建設(shè)方面招數(shù)不多，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?、政府效能不高，個(gè)別單位和部門(mén)違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生等等。深刻分析這些問(wèn)題，客觀的、歷史的因素固然存在，但政府自身工作方面的主觀因素也不容忽視。因此，建設(shè)好政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子，鍛煉出一批敢打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，顯得更為迫切，更為重要。

今天，我們召開(kāi)政府全體會(huì)，一方面對(duì)下半年的工作做一重點(diǎn)安排部署，另一方面，就是要反思我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，在自身的作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效的措施，來(lái)解決這些突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)班子和成員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)和工作水平，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、老百姓信得過(guò)的人民公仆。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，做政治上靠得住的領(lǐng)導(dǎo)干部

政治上靠得住，就是要堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)，在重大原則問(wèn)題上分得清是非，在重大關(guān)頭和各種風(fēng)浪中經(jīng)得起考驗(yàn)，堅(jiān)持組織原則，遵守政治紀(jì)律，自覺(jué)接受監(jiān)督；政治上靠得住，源于對(duì)政治理論的深入學(xué)習(xí)和深刻理解，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是老同志，還是剛進(jìn)班子的新成員，都要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)《黨章》和胡錦濤總書(shū)記提出的“八榮八恥”，知榮辱，樹(shù)新風(fēng)，學(xué)習(xí)與分管工作有關(guān)的政策法規(guī)，不斷提高政治理論水平和思想道德水平；政治上靠得住，就是要堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)方針政策，身體力行“三個(gè)代表”重要思想，自覺(jué)地與黨中央、省委、省政府和市委、市政府保持高度一致，忠誠(chéng)黨的事業(yè)，忠于人民的事業(yè)，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把市委、市政府確定的工作原則和工作重點(diǎn)貫徹好、落實(shí)好；政治上靠得住，就是要堅(jiān)持民主集中制的組織原則，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四項(xiàng)紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，未經(jīng)市政府集體研究決定的堅(jiān)決不做，未經(jīng)調(diào)查研究、違背人民群眾意愿的堅(jiān)決不做，圖謀個(gè)人私利、損害群眾利益的堅(jiān)決不做，有損政府形象、破壞社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)決不做；政治上靠得住，就是要有高尚的人格，良好的品質(zhì)，要光明磊落，胸懷坦蕩，要以良好、高尚的品德和人格魅力影響和帶動(dòng)廣大干部群眾開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作。要通過(guò)

堅(jiān)持不懈的政治理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐鍛煉，把自己錘煉成政本文來(lái)自xiexiebang.com治立場(chǎng)堅(jiān)定、組織觀念牢固、先鋒表率作用突出的領(lǐng)導(dǎo)干部。把班子建設(shè)成有高度凝聚力、戰(zhàn)斗力，深得組織信任、群眾信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、理論聯(lián)系實(shí)際，做工作上有本事的領(lǐng)導(dǎo)干部

工作上有本事是要具備想大事、謀大事、干大事的能力。政治上靠不住的人，用了

會(huì)壞事；工作上沒(méi)本事的人，用了會(huì)誤事?！氨臼隆笔嵌喾矫娴模罡镜木褪且哂锌茖W(xué)判斷形勢(shì)，掌握發(fā)展規(guī)律，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和依法執(zhí)政、總攬全局的能力。隨著我市改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種新情況、新問(wèn)題和潛在矛盾層出不窮，群眾對(duì)政府的要求和期望越來(lái)越高，政府工作面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)越來(lái)越艱巨，要履行好職責(zé)就必須具備解決各種復(fù)雜矛盾、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。體現(xiàn)“工作上有本事”，關(guān)鍵要在“理政”上下功夫、出成效；實(shí)踐“工作上有本事”，關(guān)鍵是要為廣大人民群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新意識(shí)、執(zhí)政水平、工作招數(shù)、解決復(fù)雜問(wèn)題等方面還有明顯不足。因此，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要善于學(xué)習(xí)，不斷掌握新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，提高謀事、干事、成事的能力和水平。要能夠獨(dú)當(dāng)一面，知難而進(jìn)，適應(yīng)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題；要密切聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，敢于到困難多、矛盾集中的單位和部門(mén)解決問(wèn)題，不上交矛盾，不推諉扯皮，把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要善于把黨的路線、方針、政策和我市實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把群眾對(duì)我們的要求和建議認(rèn)真消化，認(rèn)真研究解決。把工作的著力點(diǎn)放在辦實(shí)事、求實(shí)效和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益上來(lái)，既有謀事之策、干事之才，又有成事之力，不斷提高執(zhí)政能力和工作水平。

三、堅(jiān)持勤政廉政，做作風(fēng)上過(guò)得硬的領(lǐng)導(dǎo)干部

作風(fēng)上過(guò)得硬，就是要做到開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾、公道正派、清正廉潔。作風(fēng)關(guān)系形象，關(guān)系戰(zhàn)斗力。作風(fēng)不好，就會(huì)脫離群眾、脫離實(shí)際，進(jìn)而影響事業(yè)發(fā)展，損害政府的形象和人民的利益。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要始終保持艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；作風(fēng)上過(guò)得硬，就是要堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持”、“八個(gè)反對(duì)”，保持清正廉潔。部分領(lǐng)導(dǎo)干部不注重調(diào)查研究，不會(huì)做群眾工作，存在作風(fēng)不實(shí)、方法簡(jiǎn)單、能力欠缺等問(wèn)題。在廉政建設(shè)上，重視不夠，監(jiān)管、制度落實(shí)不到位。產(chǎn)生這些問(wèn)題的重要原因是學(xué)習(xí)不夠，黨性不強(qiáng)，缺乏工作責(zé)任心和歷史使命感。因此，要不斷加強(qiáng)個(gè)人的思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，樹(shù)立良好的學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，真正做到謹(jǐn)言慎行，耐得住寂寞，抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)，做到勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉。不該伸手的不得伸手，不該去的地方堅(jiān)決不去，不僅自己要做好，還要管好、教育好自己的配偶、子女和工作人員，一把手還應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。

四、密切聯(lián)系群眾，做老百姓信得過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)干部

老百姓信得過(guò)，就是要堅(jiān)持把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為我們工作的重點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，努力增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合客觀實(shí)際和規(guī)律，更加符合廣大人民的愿望和利益。水能載舟，亦能覆舟。人民群眾是政府工作的最終評(píng)判者。老百姓評(píng)價(jià)政府、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，不是看你說(shuō)得如何，而是看你做得怎么樣。各部門(mén)做出的行政決策，關(guān)乎政府的形象，也涉及到群眾的切身利益，會(huì)在群眾中產(chǎn)生很大的影響。如果決策不慎，必然導(dǎo)致政府公信力下降，執(zhí)行力降低，政府形象也會(huì)受損。這方面的教訓(xùn)不是沒(méi)有，不是不深刻。因此，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要深深根植于群眾當(dāng)中，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的要求作為第一責(zé)任，拋棄個(gè)人私心雜念，耐心細(xì)致地做好群眾工作。近期，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，已經(jīng)深入到分管單位和部門(mén)，研究解決突出的信訪問(wèn)題，這方面已經(jīng)給部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志帶了個(gè)好頭。希望有信訪案件和任務(wù)的單位高度重視，和政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志一道，下功夫解決群眾對(duì)政府提出的意見(jiàn)建議，以實(shí)際行動(dòng)贏得老百姓的信任、擁護(hù)和支持，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和卓有成效的工作實(shí)績(jī)樹(shù)立責(zé)任政府、親民政府的光輝形象。

同志們，這次會(huì)后，要求各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭剖析問(wèn)題，帶頭整改班子和個(gè)人在政治意識(shí)、謀事干事、作風(fēng)建設(shè)、群眾觀念方面存在的突出問(wèn)題。要通過(guò)深入、扎實(shí)的整改活動(dòng)，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)要有新提高，工作作風(fēng)要有新變化，各項(xiàng)工作要有新突破，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在市政府全體會(huì)上的講話

在市政府全體會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)市政府全體會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)，是對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)工作作個(gè)簡(jiǎn)要回顧，認(rèn)真分析形勢(shì)，找出差距，部署下半年各項(xiàng)工作。等下，魏書(shū)記、張市長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議的安排，受張市長(zhǎng)的委托，我就上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作個(gè)通報(bào)，并對(duì)下半年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況

上半年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，融入主城區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，建設(shè)新南康”發(fā)展戰(zhàn)略，按照年初制定的“169”工作目標(biāo)，理清思路，創(chuàng)新觀念，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，認(rèn)真抓好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作。全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)在去年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，具體表現(xiàn)為“五個(gè)加快、一個(gè)加強(qiáng)”。

1、發(fā)展速度進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量同步提高。

1—6月，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值17.5億元，同比增長(zhǎng)13.0%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.0:35.5:41.5，一產(chǎn)比重繼續(xù)下降，降幅為1.9個(gè)百分點(diǎn),二產(chǎn)比重穩(wěn)步上升,提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入16036.2萬(wàn)元，完成年預(yù)算的59.4%，同比增長(zhǎng)45.1%，增收4982.8萬(wàn)元。地方財(cái)政收入超過(guò)了1億元，達(dá)1.001億元，完成年預(yù)算的52.7%，同比增長(zhǎng)23.5%，增收1906.6萬(wàn)元，總收入和地方收入均實(shí)現(xiàn)了過(guò)半目標(biāo)?？偸杖胫?國(guó)稅部門(mén)完成6814.4萬(wàn)元，完成年預(yù)算的80.21%，同比增長(zhǎng)1.1倍，增收3625萬(wàn)元；地稅部門(mén)完成了6512.6萬(wàn)元，完成年預(yù)算的50.2%，同比增長(zhǎng)20.1%，增收1093.1萬(wàn)元；財(cái)政部門(mén)完成2709.2萬(wàn)元，完成年預(yù)算的50.7%，同比增長(zhǎng)10.3%，增收332.5萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)工商稅收12482.5萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的77.5%，同比增加1.37個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅性收入13888.2萬(wàn)元,占財(cái)政總收入的86.2%，同比增加5.65個(gè)百分點(diǎn)。主體稅種收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。入庫(kù)“兩稅”6437.8元，同比增長(zhǎng)113.4%，契稅征收入庫(kù)574.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)102.9%；城建稅征收入庫(kù)2192.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.7%。金融機(jī)構(gòu)存款余額39.2億元，比上年末增加 6.2億元，貸款余額15.9億元，比上年末增加0.8億元。

2、產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用增強(qiáng)。堅(jiān)持了以工業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)略，把做大工業(yè)總量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)合起來(lái)，1—6月份,工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.5 %，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提升到29%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用日漸顯現(xiàn)。礦產(chǎn)品、家具、服裝、食品、精細(xì)化工、電子信息六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.8億元，其中礦產(chǎn)品6.8億元、家具4.4億元、服裝3億元、食品1.4億元、精細(xì)化工0.5億元、電子0.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收分別增長(zhǎng)230%、35.3%、26.1%、31.2%、38.2%、295.5%。骨干企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)取得實(shí)效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.5億元，同比增長(zhǎng)28.6%;實(shí)現(xiàn)稅收2833萬(wàn)元,增長(zhǎng)61.39%。圍繞產(chǎn)業(yè)招商取得新進(jìn)展。1—6月，新批外資企業(yè)6家（全部為工業(yè)項(xiàng)目），簽約資金1919萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)85.4%；實(shí)際進(jìn)資1326.8萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)111.9%。引進(jìn)內(nèi)聯(lián)工業(yè)企業(yè)10家，簽約資金3.21億元，實(shí)際進(jìn)資3.22億元(含老項(xiàng)目增資擴(kuò)股）。引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，5000萬(wàn)元以上的2個(gè)。上半年我市內(nèi)資、外資利用工作在贛州市綜合排名第5位。園區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。入園企業(yè)累計(jì)達(dá)到134家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.9億元，同比增長(zhǎng)75.6%；實(shí)現(xiàn)稅收1500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66.5%；從業(yè)人員達(dá)到18500人。同時(shí)，加快推進(jìn)了鏡壩、太窩等家具生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，啟動(dòng)了深圳工業(yè)區(qū)、臺(tái)灣工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。到6月底，全市共有個(gè)體工商戶14087戶，比上年末增加1022戶，從業(yè)人員5.98萬(wàn)人；私營(yíng)企業(yè)461戶，比上年末增加56戶，注冊(cè)資本累計(jì)達(dá)到4.3億元，從業(yè)人員達(dá)3.13萬(wàn)人。其中納稅100萬(wàn)元以上的個(gè)私企業(yè)達(dá)到11戶，其中500萬(wàn)元以上的2戶。

上述成績(jī)是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，幾套班子的密切配合，全市上下廣大干部職工一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神干事業(yè)的情況下取得的，半年來(lái)取得的成績(jī)，充分說(shuō)明只要我們“咬定青山不放松”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們既定的目標(biāo)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?cè)诠ぷ髦羞€存在許多 不容忽視的困難和問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。一是財(cái)政增長(zhǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。上半年我市財(cái)稅雖然增幅較大，但增收因素中，礦產(chǎn)品稅收增收占了增收額的66.6%；人均財(cái)政收入水平低，財(cái)政保障水平不高，財(cái)力增長(zhǎng)難以滿足支出增長(zhǎng)的需要的局面仍未改變；財(cái)源建設(shè)仍然顯得滯后，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，在農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅取消以后，財(cái)政增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力，財(cái)源建設(shè)任務(wù)更為緊迫。二是存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有差距。三是招商引資和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展需進(jìn)一步加強(qiáng)。招商小分隊(duì)工作進(jìn)展不平衡，仍有4個(gè)小分隊(duì)沒(méi)有實(shí)際進(jìn)資，安商工作銜接不夠、服務(wù)還存在不到位現(xiàn)象；產(chǎn)業(yè)建設(shè)氛圍還不濃，對(duì)產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)幫扶仍需加大力度，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。四是社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定壓力較大。養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金收支缺口進(jìn)一步拉大，支出壓力越來(lái)越大。

第二，在工作作風(fēng)方面。還存在精神狀態(tài)不夠飽滿、工作主動(dòng)性不夠的問(wèn)題，部分干部等待觀望思想還很?chē)?yán)重。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型時(shí)期，有些同志工作定位不準(zhǔn)，有點(diǎn)無(wú)所適從。第三，政府工作運(yùn)行機(jī)制上。一是依法行政和提高效率之間的矛盾沒(méi)有得到很好的協(xié)調(diào)。某種情況下，嚴(yán)格規(guī)范了程序，卻犧牲了效率，部門(mén)和群眾對(duì)我們的工作效率還不是很滿意。二是跟蹤督查的機(jī)制還不完善，工作快速推進(jìn)的機(jī)制還沒(méi)有很好地建立健全。三是政務(wù)公開(kāi)工作按國(guó)務(wù)院的要求還有差距。文件發(fā)了,但一些單位執(zhí)行得不是很好，公開(kāi)的范圍也還需進(jìn)一步擴(kuò)大。

第四，在如何破解難題上。辦法不多，還沒(méi)有很好突破，如維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和征地拆遷、社保擴(kuò)面征繳等方面的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有形成，還牽涉了領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)非常多的精力。

這些問(wèn)題和困難務(wù)必引起我們的高度重視，在加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力做好下半年各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)

1、抓住招商引資和個(gè)私經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)重點(diǎn)，咬定主攻工業(yè)不放松，做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量。

堅(jiān)持把加快南康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，招商引資和個(gè)私經(jīng)濟(jì)要圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)來(lái)展開(kāi)，總量擴(kuò)大必須依靠產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是繼續(xù)抓緊招商引資工作。加強(qiáng)對(duì)招商小分隊(duì)和項(xiàng)目的調(diào)度，面向重點(diǎn)區(qū)域招大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目。已簽約的項(xiàng)目，盡早促成開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)要做好鉅盛(贛州)鞋業(yè)、豐和紡織、力緯電工、杰電電子、鈷鎳冶煉等重大項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；已開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)的項(xiàng)目，如卓爾毛織、通用機(jī)械、信潤(rùn)木業(yè)、眾鑫礦業(yè)(APT生產(chǎn)線)、明豐表件、金億工貿(mào)等項(xiàng)目，要促成盡快投產(chǎn)、早見(jiàn)成效；對(duì)聯(lián)豪科技(臺(tái)灣上市公司)、電子工業(yè)項(xiàng)目、靈峰木業(yè)、深圳工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)、1.2萬(wàn)噸池窯玻纖等有意向的重點(diǎn)項(xiàng)目，做好跟蹤落實(shí)和項(xiàng)目論證工作，力爭(zhēng)早日簽定投資合同。二是繼續(xù)抓緊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“放開(kāi)、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)”的策略不放松，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬政策，進(jìn)一步強(qiáng)化政策服務(wù)、行政服務(wù)、融資服務(wù)和人才服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升發(fā)展水平。要進(jìn)一步加大信用支持力度，發(fā)揮中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司的作用，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供資金支持；進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)私工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建等方面的作用。要繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)人才培育工作，著力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。繼續(xù)幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)；積極引導(dǎo)市內(nèi)民企與市外企業(yè)合作，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展之路，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)培育工作。按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，對(duì)照六大產(chǎn)業(yè)工作意見(jiàn)，狠抓工作落實(shí)，確保產(chǎn)業(yè)培育的各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和拉動(dòng)力。進(jìn)一步完善東山、龍嶺兩個(gè)工業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)管理，強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境整治。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力提高土地資源的利用效率。進(jìn)一步加快鏡壩、太窩家具生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，抓緊深圳工業(yè)區(qū)、臺(tái)灣工業(yè)區(qū)的建設(shè)啟動(dòng)工作。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，突出抓好工業(yè)項(xiàng)目用地落實(shí)工作。一方面，要重點(diǎn)解決好鉅盛鞋業(yè)、鈷鎳冶煉、深圳工業(yè)區(qū)、家具生產(chǎn)基地和大型電子制造廠等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地的報(bào)批工作；另一方面，要著眼于下半年乃至明年工業(yè)發(fā)展的需要，做好工業(yè)用地規(guī)劃和土地儲(chǔ)備工作，著力提高工業(yè)用地的前瞻性，牢牢把握住工業(yè)工作的主動(dòng)權(quán)。

2、抓住財(cái)源培植和稅收征管兩個(gè)關(guān)鍵，咬定“三個(gè)億”的奮斗目標(biāo)不放松，在提高收入質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力做大財(cái)政“蛋糕”。

上半年，我市財(cái)稅收入的快速增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)全年財(cái)稅工作“1234”目標(biāo)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，下半年，要繼續(xù)把財(cái)稅工作當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的主線來(lái)抓，下大力氣培植財(cái)源，挖掘增收潛力，強(qiáng)化稅收征管，做到均衡入庫(kù)，確保3個(gè)億目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。一是要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和主體稅種的征管。市委、市政府制定出臺(tái)的優(yōu)惠政策要堅(jiān)決兌現(xiàn)，到期的優(yōu)惠政策要及時(shí)清理。進(jìn)一步抓好重點(diǎn)工程稅收、六大產(chǎn)業(yè)稅收、建筑行業(yè)稅收、房地產(chǎn)銷(xiāo)售稅收、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)稅收等重點(diǎn)稅源的稅收征管；對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、企業(yè)所得稅、契稅等主體稅種實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，掌握動(dòng)態(tài)，堵塞漏洞。二是要強(qiáng)化征管措施。要加強(qiáng)征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，充分運(yùn)用現(xiàn)代征管體系，杜絕漏征漏管戶，實(shí)現(xiàn)管理、征收、稽查相分離的征收管理新模式。十三個(gè)行業(yè)稅收管理辦法要堅(jiān)決執(zhí)行。并不斷研究新情況，及時(shí)完善征管措施，提高征管質(zhì)量。對(duì)一些行業(yè)要實(shí)行以票管稅，以證控稅，建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)稅收要相關(guān)部門(mén)協(xié)同把關(guān)，未交清稅不能驗(yàn)收、不能辦證。三是要加強(qiáng)協(xié)作，完善征管體系建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅、護(hù)稅的責(zé)任，形成國(guó)稅、地稅征稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅的征管體系。國(guó)稅、地稅基層分局（所）要全面掌握當(dāng)?shù)丶{稅戶的情況，實(shí)行征管臺(tái)帳、征管資料等信息資源共享，需要代征的稅收，其他部門(mén)要積極配合。四是要強(qiáng)化依法治稅，加大清繳欠稅的力度。稅務(wù)部門(mén)要派出專人有針對(duì)性地稽查一些重點(diǎn)行業(yè)、部門(mén)的偷漏稅行為；進(jìn)一步加大對(duì)隱瞞、偷漏、抗繳稅款行為的打擊力度，公安、法院等部門(mén)要大力支持配合財(cái)稅部門(mén)打擊偷、漏、抗稅行為，及時(shí)受理財(cái)稅部門(mén)提交的涉稅案件，從嚴(yán)從快查處。五是嚴(yán)格控制財(cái)政支出，提高資金使用效率，確保財(cái)政收支良性平衡。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，厲行節(jié)約，制止浪費(fèi)，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。無(wú)論是重點(diǎn)支出，還是一般性支出，都要精打細(xì)算，力求節(jié)約，講究效益。市財(cái)政支出必須以保工資發(fā)放、保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)。在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾尖銳的情況下，尤其要大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、考察培訓(xùn)費(fèi)等支出，堅(jiān)決遏制支出膨脹，反對(duì)任何形式的鋪張浪費(fèi)。

上半年，市監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局等組成檢查組對(duì)全市獎(jiǎng)金、福利發(fā)放情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，有些部門(mén)、單位存在擅立名目、亂開(kāi)口子、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金、福利等情況，也有些部門(mén)、單位不按政策規(guī)定要求發(fā)放獎(jiǎng)金、福利，部門(mén)之間收入差距擴(kuò)大，有的單位獎(jiǎng)金補(bǔ)貼支出連年攀升。最近，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中紀(jì)委、監(jiān)察部、人事部等幾部、委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知》，市委、市政府將根據(jù)這個(gè)文件的精神擬發(fā)通知，請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門(mén)、各單位嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行，不得亂發(fā)獎(jiǎng)金福利。

3、以新農(nóng)村建設(shè)為突破，咬定“五新一好”目標(biāo)不放松，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，努力做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是繼續(xù)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“抓點(diǎn)帶線、以線促面、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持抓建設(shè)規(guī)劃與抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，堅(jiān)持抓點(diǎn)與抓面相結(jié)合，堅(jiān)持抓新建與抓舊房改造相結(jié)合，堅(jiān)持抓硬件建設(shè)與抓精神文明建設(shè)相結(jié)合。把規(guī)劃當(dāng)作當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，繼續(xù)按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制

宜，分類指導(dǎo)，逐步到位”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭(zhēng)建成22個(gè)市級(jí)精品村、100個(gè)示范村。全面鋪開(kāi)“三清”，扎實(shí)推進(jìn)“三改”，以創(chuàng)建文明圩鎮(zhèn)為目標(biāo)，通過(guò)抓整治、抓建設(shè)、抓機(jī)制，著力抓好全市各圩鎮(zhèn)的建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好潭口、唐江等13個(gè)文明示范圩鎮(zhèn)的創(chuàng)建，力爭(zhēng)農(nóng)村面貌有新變化。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。突出抓好農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)和以甜柚、臍橙為主的果業(yè)以及商品蔬菜產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，逐步建立全市動(dòng)物防疫體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。繼續(xù)抓好農(nóng)民知識(shí)化工程，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民，拓寬就業(yè)和增收渠道。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快鄉(xiāng)村水利、生態(tài)、能源、交通、通訊、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)章惠渠主干渠配套改造工程，恢復(fù)有效灌溉面積。加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)各方面參與林業(yè)建設(shè)的積極性。加強(qiáng)河道砂石開(kāi)采權(quán)與采砂的管理，確保河道暢通和社會(huì)穩(wěn)定。加快修復(fù)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)困水災(zāi)損毀的交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施，確保群眾生產(chǎn)、生活穩(wěn)定。

4、堅(jiān)持一手抓規(guī)劃，一手抓建設(shè)，咬定爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城、園林城、文明城“三城”同創(chuàng)目標(biāo)不放松，加快融入主城區(qū)步伐。

“三城”同創(chuàng)即是目標(biāo)又是手段，要通過(guò)衛(wèi)生城、園林城、文明城的創(chuàng)建來(lái)做大做美做優(yōu)城市?！叭恰蓖瑒?chuàng)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，就是志在必得，關(guān)鍵是認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)，算好時(shí)間帳、進(jìn)度帳、差距帳，狠抓落實(shí)。一是要再認(rèn)識(shí)、再發(fā)動(dòng)。“三城”同創(chuàng)，說(shuō)到底還是認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，也就是事業(yè)心和責(zé)任感的問(wèn)題。有什么樣的認(rèn)識(shí)，就會(huì)有什么樣的工作干勁和工作舉措。認(rèn)識(shí)不同，效果絕對(duì)不同。從前一階段的創(chuàng)建工作來(lái)看，只要認(rèn)識(shí)到位，情況就會(huì)發(fā)生較大變化；認(rèn)識(shí)不到位，還是“面貌如故”。一定要認(rèn)識(shí)到，“三城”同創(chuàng)并不是簡(jiǎn)單的修修路、種種樹(shù)，而是一項(xiàng)覆蓋面廣，需要每一位市民，尤其是今天在座的各位同志共同努力才能實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)工程。因此，只有強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，不斷將創(chuàng)建工作引向深入，把方方面面的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作目標(biāo)。二是搶趕進(jìn)度。創(chuàng)建工作對(duì)硬件、軟件的要求都很高，在搶趕硬件設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，也要搶趕園林綠化、衛(wèi)生、交通秩序、規(guī)劃以及各項(xiàng)基層設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。要求“三城”同創(chuàng)各工作組、各重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度協(xié)調(diào)，采取定時(shí)間、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲的辦法強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。南水新區(qū)控規(guī)、泰康路改造規(guī)劃8月份要出成果；尚未編制圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在7月份一定要啟動(dòng)，年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須報(bào)市政府審查批準(zhǔn)。已開(kāi)工的項(xiàng)目要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，確保工程如期竣工交付使用；尚未開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目更要抓緊時(shí)間做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，盡快開(kāi)工建設(shè)。7月份，迎賓東大道人行道改造工程、章江美化工程防洪堤改造、東山公園改造等項(xiàng)目必須開(kāi)工建設(shè)，323國(guó)道城區(qū)改造路段要實(shí)現(xiàn)通車(chē)，分流市區(qū)車(chē)輛；9月底前城區(qū)主下水道、文化公園、105國(guó)道城區(qū)段主車(chē)道要交付使用，章江水利綜合開(kāi)發(fā)工程要竣工蓄水；年底前芙蓉大道、南山大道要完成硬化配套，泰康路改造一期工程、藝術(shù)中心、迎賓館、垃圾填埋場(chǎng)、管道燃?xì)獾裙こ桃絼?dòng)工興建。同時(shí)要千方百計(jì)推進(jìn)征地拆遷工作，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，全力以赴破解征地拆遷這個(gè)制約城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的“瓶頸”。三是要做好申報(bào)、評(píng)審、迎檢各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。衛(wèi)生城、園林城、文明城創(chuàng)建的各項(xiàng)硬性管理工作和申報(bào)迎檢工作要做到齊頭并進(jìn)、持之以恒、常抓不懈，確保“三城”同創(chuàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

5、創(chuàng)新機(jī)制體制，整體推進(jìn)“十大體系”建設(shè)，咬定體系建設(shè)示范縣(市)目標(biāo)不放松，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀謀劃好“十大體系”建設(shè)，進(jìn)一步明晰思路，突出重點(diǎn)，不貪大，不求全，結(jié)合南康自身的實(shí)際，在六大體系優(yōu)勢(shì)先行的前提下，總體推進(jìn)“十大體系”建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力，提供制度保證。

金融服務(wù)體系要抓好中小企業(yè)貸款擔(dān)保有限責(zé)任公司的運(yùn)作，大力支持贛州市商業(yè)銀行

在南康設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取早日掛牌營(yíng)業(yè)；物流服務(wù)體系年內(nèi)要爭(zhēng)取至少成立3家以上貨運(yùn)公司、做好物流園區(qū)規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作；產(chǎn)權(quán)交易體系要組建產(chǎn)權(quán)交易中心并出臺(tái)規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為的有關(guān)文件，爭(zhēng)取9月1日掛牌運(yùn)行；人力資源體系要抓好“職工培訓(xùn)學(xué)校”的運(yùn)作和人才勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)；社會(huì)保障體系要制定“五保合一”征繳管理辦法，探索職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)辦法和工傷保險(xiǎn)管理辦法，并在7月份提交政府討論；信息網(wǎng)絡(luò)體系要建立“南康市企業(yè)信息網(wǎng)”，編制好三年整體規(guī)劃；貿(mào)易服務(wù)體系要做好“農(nóng)改超”的組織實(shí)施和“省級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地”的申報(bào)工作；政策法規(guī)體系要制定、完善、修改相關(guān)配套政策文件，建立政策文件執(zhí)行情況信息反饋和定期評(píng)價(jià)、定期清理制度；口岸服務(wù)體系要培訓(xùn)專業(yè)人才隊(duì)伍、引進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)代辦進(jìn)出口業(yè)務(wù)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系要爭(zhēng)取建立省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)家具檢測(cè)站。

第三篇：在市政府辦公室全體職工學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

在市政府辦公室全體職工學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

同志們：

毛主席有一句話，三歲的小孩都知曉，但我們?cè)S多人一輩子都沒(méi)做到，那就是“好好學(xué)習(xí)、天天向上”!市政府辦公室有著樂(lè)學(xué)、勤學(xué)、善學(xué)的好學(xué)風(fēng)，引領(lǐng)了書(shū)香機(jī)關(guān)建設(shè)的新風(fēng)尚，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)有特色、有機(jī)制、有經(jīng)驗(yàn)，要不斷傳承并優(yōu)化創(chuàng)新，為市級(jí)機(jī)關(guān)作出表率。

對(duì)于治學(xué)，王國(guó)維有過(guò)三種境界的論述。第一種境界是“昨夜西風(fēng)凋碧樹(shù)，獨(dú)上高樓，望盡天涯路”。意即要我們守著“望盡天涯路”志存高遠(yuǎn)的追求，耐得住“西風(fēng)凋碧樹(shù)”的清冷和“獨(dú)上高樓”的寂寞，有“板凳能坐十年冷”的耐力和風(fēng)范，靜心讀書(shū)安心學(xué)習(xí)。第二種境界是“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”。講的是要肯下功夫、舍得付出、百折不撓、刻苦攻讀，要有“鐵杵磨成針”的堅(jiān)持和恒心，即使是“衣帶漸寬”也“終不悔”，“人憔悴”也心甘情愿。第三種境界是“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”。就是要堅(jiān)持獨(dú)立思考、學(xué)有所悟、學(xué)用結(jié)合，要有“揭開(kāi)帷幕、洞悉天機(jī)”的靈氣和悟性，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中“眾里尋他千百度”，最終“驀然回首”，在“燈火闌珊處”領(lǐng)悟真諦。這三種境界的啟示就是讀書(shū)學(xué)習(xí)要有明確的目標(biāo)，有不移的恒心，有提高效率和質(zhì)量的技巧和方法，有在愛(ài)學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)中提高思想水平、解決實(shí)際問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)自我超越的初衷、激情和動(dòng)力。有感于對(duì)大師境界的領(lǐng)悟，我有四句話與同志們一起交流：

第一，學(xué)習(xí)貴在自覺(jué)。古人講，“治天下者先治己，治己者先治心”，治心養(yǎng)性，一個(gè)直接、有效的方法就是讀書(shū)學(xué)習(xí)，學(xué)而立德、學(xué)而益智、學(xué)而興業(yè)，通過(guò)讀書(shū)學(xué)習(xí)來(lái)獲取信息、增長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)闊視野，來(lái)陶冶性情、培養(yǎng)和提升思維能力。可以說(shuō)，讀書(shū)學(xué)習(xí)是一個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的基礎(chǔ)，是干部增強(qiáng)修養(yǎng)、提高能力、提升境界和勝任工作的重要途徑，更是推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)、書(shū)香型機(jī)關(guān)建設(shè)的內(nèi)在需要?，F(xiàn)在有的同志年紀(jì)輕輕，卻追求享樂(lè)、玩物喪志、不好學(xué)習(xí)，有句話說(shuō)得好“年輕就是本錢(qián)，自己不努力就不值錢(qián)”;有的同志熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù)、不勤學(xué)習(xí)，喜歡酒桌、常去牌桌，就是不愛(ài)上書(shū)桌，梁?jiǎn)⒊芯湓捴v得妙“只有讀書(shū)讓人忘記打牌，只有打牌讓人忘記讀書(shū)”;有的同志淺嘗輒止、不求甚解、不善學(xué)習(xí)，有常識(shí)沒(méi)知識(shí)、有知識(shí)沒(méi)見(jiàn)識(shí);有的同志學(xué)而不思、知行不一、學(xué)用脫節(jié)，實(shí)際上是一種“偽學(xué)習(xí)”;有的同志學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不明、選項(xiàng)偏題、追求低俗趣味，浮躁性和功利性傾向明顯。如果長(zhǎng)此以往，必將被當(dāng)前信息大爆炸、知識(shí)大增長(zhǎng)的時(shí)代所拋棄，希望我們政府辦不要有這樣的同志，也希望我們的同志，甩掉“底子薄了，不會(huì)學(xué)”、“文憑有了，不用學(xué)”、“工作忙了，沒(méi)空學(xué)”、“年齡大了，不好學(xué)”的思想觀念，懷著“泰山壓頂”的緊迫感、“不進(jìn)則退”的危機(jī)感和“聞雞起舞”的責(zé)任感，真正把讀書(shū)學(xué)習(xí)當(dāng)成吃飯穿衣一樣的日常習(xí)慣，當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種精神追求，使讀書(shū)學(xué)習(xí)成為我們工作的重要組成部分，成為我們生活的一種常態(tài)，沉淀在我們鮮紅的血液里，融匯在我們鮮活的思想中。

第二，學(xué)習(xí)貴在堅(jiān)持。希臘大哲學(xué)家蘇格拉底的學(xué)生請(qǐng)教他，怎樣才能修得他那精深的學(xué)問(wèn)，蘇格拉底未直接作答，只是示范著倡議他的學(xué)生“做一件最簡(jiǎn)單也是最容易的事，每個(gè)人每天甩手300次”。一個(gè)月后，大約有九成的堅(jiān)持了下來(lái)。一年過(guò)后，蘇格拉底再次問(wèn)大家時(shí)，只有后來(lái)聞名于世的柏拉圖還在繼續(xù)堅(jiān)持。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期荀子也說(shuō)過(guò)，“鍥而舍之,朽木不折,鍥而不舍,金石可鏤”，就是告誡我們?nèi)魏我患虑榈某晒?，都需要一種百折不撓、堅(jiān)持到底的精神，學(xué)習(xí)更不例外，必須堅(jiān)持不懈。堅(jiān)持是一種品質(zhì)，體現(xiàn)出一個(gè)人永不舍棄的意志;堅(jiān)持是一種成功的標(biāo)準(zhǔn)，展示了一個(gè)人積極向上生活的態(tài)度;同時(shí)堅(jiān)持是一種豪邁，沒(méi)有勇氣的人不敢堅(jiān)持。臺(tái)北一書(shū)店有幅對(duì)聯(lián)很令人玩味：“學(xué)習(xí)無(wú)終點(diǎn)，讀書(shū)不打烊?！毕Ｍ蠹覔碛幸活w好學(xué)之心，用心堅(jiān)持，讓堅(jiān)持來(lái)體現(xiàn)毅力和品格，讓堅(jiān)持來(lái)助己走向成功。

第三，學(xué)習(xí)貴在開(kāi)竅。生活中我們不難發(fā)現(xiàn)文化人體現(xiàn)出的“書(shū)呆子氣”和“書(shū)卷氣”，這兩種截然不同的氣度差別核心在于是否“開(kāi)了竅”。讀書(shū)開(kāi)竅實(shí)質(zhì)上反映的是一種“推窗效應(yīng)”，會(huì)讀書(shū)的人可以通過(guò)讀書(shū)打開(kāi)腦門(mén);不善于讀書(shū)的人讀得越多越糊涂，本想推窗吸氧，結(jié)果霧霾吸塵，知識(shí)反而成了拖累?！案┒鴮W(xué)、仰而思”，要開(kāi)竅，就要善學(xué)，必須做到三點(diǎn)：一是博觀而約取、厚積而薄發(fā)，要“博學(xué)”。知識(shí)就像積木，有長(zhǎng)寬高，長(zhǎng)是深度、寬是廣度、高是厚度，體量越大越厚重，知識(shí)有多厚重，才能決定我們走多遠(yuǎn)。對(duì)于學(xué)習(xí)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要廣泛學(xué)習(xí)各類知識(shí)，對(duì)知識(shí)進(jìn)行儲(chǔ)蓄，讀書(shū)好比存錢(qián)，讀得越多本錢(qián)越大，學(xué)到的知識(shí)就是擁有的武器。二是吾生有涯、而知無(wú)涯，要“研學(xué)”。學(xué)習(xí)無(wú)止盡，但人的生命有限、精力有限，在“博學(xué)”的同時(shí)，更要有所選擇、有所側(cè)重地“研學(xué)”，要站在政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)的工作實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，要什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、缺多少補(bǔ)多少，努力使自己成為工作內(nèi)行、業(yè)務(wù)尖兵。三是盡信書(shū)、則不如無(wú)書(shū)，要“悟?qū)W”。頭腦不僅是知識(shí)的倉(cāng)庫(kù)，更是知識(shí)的加工車(chē)間。要讀書(shū)，但不要唯書(shū)，要辯證地領(lǐng)悟書(shū)本知識(shí)。對(duì)于學(xué)習(xí)，要善思，取其精華去其糟粕，才能掌握知識(shí)的精髓;要存疑，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒，才能在釋疑解惑后獲得提高;要謀策，扭住學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不放，才能真正學(xué)有所得、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲。

第四，學(xué)習(xí)貴在致用?！耙徽Z(yǔ)不能踐，萬(wàn)卷徒空虛”，只學(xué)不用是枉學(xué)、只干不學(xué)是盲干，必須注重學(xué)用結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)踐性、實(shí)用性和實(shí)效性。首先，要學(xué)以致用。學(xué)習(xí)好比蓄電池，勤學(xué)就是積極“充電”，善用就要最大限度地“釋能”，在這“一充一釋”之間，學(xué)習(xí)的成果也就轉(zhuǎn)化和運(yùn)用到實(shí)踐中去了。就市政府辦公室而言，圍繞中心、立足本職、服務(wù)發(fā)展大局就是我們最根本、最直接的“放電”平臺(tái)。其次，要用以促學(xué)。實(shí)踐是學(xué)習(xí)的大課堂和練兵場(chǎng)，我們的所學(xué)、所思、所謀，要在指導(dǎo)和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越、加快發(fā)展大局中接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，同時(shí)通過(guò)實(shí)踐的需要來(lái)反向助推和促進(jìn)我們繼續(xù)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)。再次，要學(xué)用相長(zhǎng)。人生一輩子走不完的是路，世間萬(wàn)物讀不盡的是書(shū)，學(xué)習(xí)必須要找準(zhǔn)學(xué)與用的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。希望同志們時(shí)刻保持著“本領(lǐng)恐慌”、“能力危機(jī)”，牢牢掌握“學(xué)習(xí)”與“實(shí)踐”兩大法寶，不斷增長(zhǎng)才干、提升自我。有人說(shuō)，誰(shuí)搶占了知識(shí)的高地，誰(shuí)就搶占了思想高地、精神高地、競(jìng)爭(zhēng)高地、成長(zhǎng)高地，希望同志們把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種常態(tài)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，豐富自己，讓工作更有底氣，生活更有尊嚴(yán)，生命更有質(zhì)量，人生更有價(jià)值。

“北風(fēng)卷地白草折，胡天八月即飛雪”，讀出的是冬天的寒冷與肅穆;“月落烏啼霜滿天，江楓漁火對(duì)愁眠”，讀出的是秋天的蒼涼與希翼;“接天蓮葉無(wú)窮碧，映日荷花別樣紅”，讀出的是夏天的火熱與激情;“不知細(xì)葉誰(shuí)裁出，二月春風(fēng)似剪刀”，讀出的是春天的溫暖與絢爛。同志們，寒去春來(lái)麗陽(yáng)暖，正值當(dāng)下“春讀”時(shí)，希望大家讀得其所、品得其樂(lè)、喜得所獲。

電影《尋找夢(mèng)幻島》中有一句經(jīng)典的臺(tái)詞：“時(shí)間永遠(yuǎn)在追趕著我們”。讓我們以只爭(zhēng)朝夕的勁頭，去珍惜學(xué)習(xí)的春天，擁抱燦爛的明天!

第四篇：在縣委全體會(huì)上的講話

在縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的總結(jié)講話

同志們：

按照會(huì)議安排，下面我就做好當(dāng)前工作，講幾點(diǎn)意

見(jiàn)。

一、抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)

一是深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真

組織傳達(dá)學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神，特別是要圍繞樹(shù)海書(shū)記的報(bào)告，強(qiáng)化理解，提高認(rèn)識(shí)，把樹(shù)海書(shū)記的報(bào)告精神貫穿到制定發(fā)展思路中，貫穿到實(shí)際工作中，貫穿到今年的重點(diǎn)工作任務(wù)中。

二是精心謀劃招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。從今年起，省

委、省政府決定用三年時(shí)間大力實(shí)施“X年”，市委、市政府也將實(shí)施“X”項(xiàng)目工程，這就對(duì)我們提出了新的更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照招商引資和項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)決戰(zhàn)年的部署，圍繞煤焦電化、非煤礦產(chǎn)資源加工、食品加工、新型建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，精心謀劃一批發(fā)揮XX優(yōu)勢(shì)、壯大XX主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

三是超前爭(zhēng)取資金和政策。今年國(guó)家還將下擺一些

資金和項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要抓住這一有利契機(jī)，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，重點(diǎn)圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文教衛(wèi)生等方面，全力爭(zhēng)資金、要項(xiàng)目。各戰(zhàn)線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，研究部署對(duì)上爭(zhēng)取工作。要與省里各相關(guān)部門(mén)搞好銜接，及時(shí)了解掌握工作部署、信息情況，該爭(zhēng)的政策、該爭(zhēng)的資金和項(xiàng)目一定爭(zhēng)到手，決不能吃虧。

二、關(guān)心和安排好春節(jié)期間的群眾生活

春節(jié)臨近，要高度關(guān)注困難群眾生活，做好扶貧濟(jì)

困工作，切實(shí)解決困難群眾取暖、吃水、吃飯等難題。一是扎實(shí)開(kāi)展節(jié)日期間送溫暖和走訪慰問(wèn)活動(dòng)。特別是對(duì)低保、社保對(duì)象，特困職工及弱勢(shì)群體，更要引起高度重視，確保他們基本生活有保障。二是加大市場(chǎng)調(diào)控力度，適時(shí)組織貨源，增加供應(yīng)品種，有效調(diào)控物價(jià)，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)的行為。三是供水、供電、供熱等單位要提前做好設(shè)備檢修、管線維護(hù)等項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制，做好應(yīng)急預(yù)案，確保節(jié)日期間正常供水、供電、供熱。

三、做好安全和社會(huì)穩(wěn)定工作

適逢春節(jié)，正值“兩會(huì)”，安全穩(wěn)定重于泰山。各級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)，一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴(yán)抓嚴(yán)管，不能在安全穩(wěn)定上出一絲紕漏。一要抓好煤礦安全。安全監(jiān)管部門(mén)要加大檢查巡查力度，凡查處違規(guī)生產(chǎn)、存在隱患的礦井一律停止生產(chǎn)并嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。堅(jiān)決打擊非法盜采行為，公安、國(guó)土等部門(mén)要按照部署，集中開(kāi)展好專項(xiàng)打擊行動(dòng)，遏制非法盜采資源現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，安排好春節(jié)前至“兩會(huì)”結(jié)束期間放假煤礦的監(jiān)管工作，確保我縣煤礦安全生產(chǎn)。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)防火。重點(diǎn)排查人群密集場(chǎng)所，如人防商場(chǎng)、世紀(jì)村、一些超市、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等，對(duì)重大隱患部位要死看死守，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。管控好煙花爆竹安全。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、超員、超速、超載行駛等行為，保證道路交通安全。三要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大巡邏巡查力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段嚴(yán)防嚴(yán)控，嚴(yán)厲打擊搶奪、搶劫、盜竊等犯罪活動(dòng)，讓全縣人民過(guò)一個(gè)安定祥和的春節(jié)。要高度重視信訪問(wèn)題，及時(shí)化解和妥善處理各種矛盾，防止出現(xiàn)越級(jí)上訪、過(guò)激上訪和群體訪。加強(qiáng)社會(huì)管理，有效預(yù)防、妥善處理各類突發(fā)事件，全力維護(hù)當(dāng)前安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

四、努力實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門(mén)紅”。能否實(shí)現(xiàn)今年首季

開(kāi)門(mén)紅，對(duì)完成全年目標(biāo)至關(guān)重要。各有關(guān)部門(mén)特別是經(jīng)濟(jì)杠桿部門(mén)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期各種不確定因素，要堅(jiān)

持早預(yù)見(jiàn)、早應(yīng)對(duì)，時(shí)刻關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)做好預(yù)測(cè)分析，組織好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。財(cái)稅部門(mén)要圍繞今年確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，挖掘增長(zhǎng)點(diǎn)，加大稅費(fèi)征繳力度，確保一季度順利實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

五、廉潔勤儉過(guò)好春節(jié)。春節(jié)期間是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要時(shí)期。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨紀(jì)黨風(fēng)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，廉潔過(guò)“春節(jié)”、文明過(guò)“春節(jié)”、輕松過(guò)“春節(jié)”。

最后，感謝大家一年來(lái)的辛苦工作，春節(jié)將至，我代表縣委、縣政府向大家拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、萬(wàn)事如意！

第五篇：(2008年7月15日)在市政府第五次全體會(huì)上的講話

在市政府第五次全體會(huì)上的講話

（2008年7月15日）

同志們：

今天我們召開(kāi)市政府第五次全體會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)和分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下振奮精神、扎實(shí)工作，努力消除凝凍災(zāi)害、汶川地震災(zāi)害以及當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等對(duì)我市發(fā)展帶來(lái)的不利影響，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，云巖區(qū)、南明區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣作了經(jīng)驗(yàn)交流，各位副市長(zhǎng)也都作了很好發(fā)言，我都贊同。下面，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和面臨的任務(wù)。我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、上半年災(zāi)后恢復(fù)重建工作回顧及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)生態(tài)文明城市的總體要求，大力發(fā)揚(yáng)“知行合一、協(xié)力爭(zhēng)先”的貴陽(yáng)精神，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)凝凍災(zāi)害和5〃12汶川大地震災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，始終堅(jiān)持一手“抓重建、保民生”這個(gè)大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心不動(dòng)搖，取得了災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重大階段性勝利，2月底，全市實(shí)現(xiàn)戶戶復(fù)電；3月上旬，貴陽(yáng)電網(wǎng)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)全部恢復(fù)供電；4月底全市496戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)，全市全面恢復(fù)正常供水及生產(chǎn)能力；5月底，全市受損農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面恢復(fù)；6月30日，全市因?yàn)?zāi)倒損房屋8215間全部恢復(fù)重建完畢。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)測(cè)算，我市因凝凍災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失110.17億元，受災(zāi)人口260萬(wàn)人，全市因?yàn)?zāi)減少稅收15.5億元。上半年已彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失32.5億元，部分消化了凝凍災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了凝凍災(zāi)害和5〃12汶川大地震災(zāi)害的重大考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期。1—6月，全市生產(chǎn)總值完成363.39億元，同比增長(zhǎng)6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.1%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.2%。上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）三次產(chǎn)業(yè)同步增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

1.服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展。1—6月，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值172.65億元，同比增長(zhǎng)5.2%，其中批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)分別增長(zhǎng)11.2%、6.6%、5.3%，成為拉動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的重要力量。旅游業(yè)因受年初凝凍災(zāi)害和5〃12汶川大地震的影響，1至5月接待國(guó)內(nèi)外游客比去年同期有所下降。但隨著“貴陽(yáng)避暑季”一系列旅游推介活動(dòng)的深入開(kāi)展，上半年，預(yù)計(jì)全市旅游總收入完成73.9億元，同比增長(zhǎng)39.11%，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好局面。重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，西南物流中心、陽(yáng)關(guān)物流中心、扎佐興達(dá)物流公司鐵路裝運(yùn)平臺(tái)等項(xiàng)目進(jìn)展順利；市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，花溪云上大牲畜交易市場(chǎng)、西南國(guó)際家具博覽城二期、南國(guó)花錦購(gòu)物中心、星力購(gòu)物廣場(chǎng)、神奇百盛金鳳凰店等一批大型交易市場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)，并呈現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，1—5月，全市15家億元以上商品交易市場(chǎng)完成成交額100億元，同比增長(zhǎng)15%。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。1—6月，全市工業(yè)增加值完成139.85億元，同比增長(zhǎng)3.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成129.45億元，同比增長(zhǎng)3.2%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅止跌回升，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。生產(chǎn)形勢(shì)逐月好轉(zhuǎn)，6月份全市規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值81億元，創(chuàng)歷史單月最高水平，增加值增長(zhǎng)21.8%，創(chuàng)今年單月增幅新高。國(guó)有大中型企業(yè)成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。貴陽(yáng)卷煙廠、“老干媽”食品公司、健興藥業(yè)、新天藥業(yè)、貴州開(kāi)磷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、貴州開(kāi)陽(yáng)磷礦息烽化工股份有限公司、貴州華能焦化制氣有限公司、貴陽(yáng)海信電子有限公司、貴州貴航汽車(chē)零部件有限公司等大中型企業(yè)保持較快增長(zhǎng)，受凝凍災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的中鋁貴州分公司已全面恢復(fù)生產(chǎn)。積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，非公有制企業(yè)加快發(fā)展。大力推進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能降耗工作，上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗為1.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比目標(biāo)值（2.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤）降低26.9%。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)21戶。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。1—6月，全市完成農(nóng)業(yè)增加值18.61億元，同比增長(zhǎng)4.1%，夏糧總產(chǎn)量達(dá)10.66萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.09%，大秋作物長(zhǎng)勢(shì)普遍較好。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作速度快、質(zhì)量好。上半年，共籌集各類資金2億多元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及水、電、路、溝、渠、房、提灌站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保了農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田建設(shè)、“萬(wàn)戶小水池”工程等工作全面完成。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新建養(yǎng)殖小區(qū)274個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)4個(gè)，建設(shè)中藥材基地1.3萬(wàn)畝，完成人工造林1.01萬(wàn)畝，封山育林4.3萬(wàn)畝，造林補(bǔ)植補(bǔ)造0.6萬(wàn)畝、植被恢復(fù)造林2000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，引進(jìn)貴陽(yáng)（裕東）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、貴陽(yáng)市清運(yùn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)入住我市。修改完善生態(tài)文明新農(nóng)村試點(diǎn)村寨建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村安全飲水、四改一氣、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、煙水配套、危房改造、村級(jí)綜合樓建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)

1—6月，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成227.15億元，同比增長(zhǎng)29.3%，建筑業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)30.3%。納入跟蹤管理的74個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，上半年，全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)到位資金32.94億元，累計(jì)完成投資48.73億元。南環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，已完成投資6億元；貴金線、水東路（烏當(dāng)段）、黔江路北段、朝陽(yáng)洞路、花溪二道、西南環(huán)線一期、市北路二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利，神奇路、市南路、新華路改造工程，興關(guān)路、紀(jì)念塔轉(zhuǎn)盤(pán)改造，水口寺大橋——萬(wàn)東大橋景觀整治工程全面完成。重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目全面推進(jìn)。開(kāi)磷（集團(tuán)）120萬(wàn)噸磷銨生產(chǎn)線、貴州詹陽(yáng)動(dòng)力重工有限公司履帶挖掘機(jī)生產(chǎn)線、貴陽(yáng)海信電子有限公司平板電視產(chǎn)業(yè)化二期、華潤(rùn)雪花啤酒（貴州）有限公司22萬(wàn)噸/年啤酒生產(chǎn)線改擴(kuò)建、貴州航天電源科技有限公司大功率鋰離子電池生產(chǎn)線改造等一批化工、裝備制造、食品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目完成投資情況較好。金陽(yáng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。興黔路一期建成通車(chē)，馬路河排水工程完工并投入使用，迎賓西路二期、興筑東路二期、健康路、永興路計(jì)劃于7月份建成通車(chē)，奧體中心、觀山公園開(kāi)工建設(shè)，市工人文化宮、青少年活動(dòng)中心等文化山項(xiàng)目有序推進(jìn)。

（三）財(cái)政收支穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民收入不斷增加

1—6月，全市完成財(cái)政收入109.87億元，同比增長(zhǎng)17.26%，其中地方財(cái)政收入完成44.41億元，同比增長(zhǎng)20.18%，地方財(cái)政支出完成52.87億元，同比增長(zhǎng)27.44%。教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等民生投入不斷加大。區(qū)縣財(cái)政收入完成情況較好，除白云區(qū)和修文縣外，市及各區(qū)、縣、市均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高。1—6月，農(nóng)民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入達(dá)2079元，同比增長(zhǎng)19.1%，城市居民人均可支配收入達(dá)7084元，同比增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出、購(gòu)房支出、社會(huì)保障支出繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

（四）各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)

國(guó)有企業(yè)改革改制工作進(jìn)展順利，上半年，共實(shí)施改革改制企業(yè)20戶，企業(yè)破產(chǎn)工作有序開(kāi)展，啟動(dòng)或完成破產(chǎn)企業(yè)10戶。農(nóng)村綜合改革、投融資改革、財(cái)稅和金融體制改革正順利推進(jìn)。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、赴北京、武漢等地開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談暨旅游推介活動(dòng)，上半年，全市共引進(jìn)項(xiàng)目1005個(gè)，實(shí)際到位資金179億元人民幣，同比增長(zhǎng)

29.65%，共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)10家，合同利用外資4241萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資5120萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19%，新引進(jìn)投資總額5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目46個(gè)，外貿(mào)出口保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度進(jìn)一步拓展，1—6月，全市進(jìn)出口總額達(dá)12.94億美元，同比增長(zhǎng)87.31%。

（五）“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步 全力實(shí)施“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，市級(jí)財(cái)政投入1620萬(wàn)元，對(duì)承擔(dān)進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校提供生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。新增就業(yè)崗位29664人，幫助下崗失業(yè)人員11245人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)各項(xiàng)政策進(jìn)一步落實(shí)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款830萬(wàn)元，大力推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，建立和完善保障體系。上半年，全市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面24.32萬(wàn)人，征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額16.18億元。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作。全市共有15萬(wàn)城鄉(xiāng)特困救助對(duì)象享受低保，著力加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作，發(fā)放救濟(jì)資金3540萬(wàn)元，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)94.5%。全力實(shí)施“住有所居”計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房及農(nóng)村危房改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，全面完成因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建工作。圓滿完成北京奧運(yùn)火炬接力貴陽(yáng)境內(nèi)傳遞活動(dòng)，貴陽(yáng)奧林匹克體育中心主體育場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。平安貴陽(yáng)建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種犯罪，社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、安全生產(chǎn)主要指標(biāo)同比均有較大幅度下降。

總的來(lái)說(shuō)，我市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好于預(yù)期，災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了重大階段性勝利，成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表市人民政府，向?yàn)槲沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出艱辛努力、作出積極貢獻(xiàn)的各部門(mén)、各區(qū)市縣的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

二、正確分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)了許多新情況新變化，總的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是弊大于利，消極的東西大于積極的東西。從國(guó)際形勢(shì)看，美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，美元貶值，石油、糧食價(jià)格持續(xù)高漲，越南出現(xiàn)金融危機(jī)，全球面臨較大的通貨膨脹壓力，我國(guó)面臨著亞洲金融危機(jī)以來(lái)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)接連發(fā)生歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，汶川地震以及嚴(yán)重洪水災(zāi)害，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，人民幣升值，物價(jià)總水平持續(xù)上漲，通貨膨脹壓力增大，已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾，前不久，我在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講了樓市、股市、油市、匯市、糧市五個(gè)市，這五個(gè)市都是影響我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定因素增加，挑戰(zhàn)和困難比預(yù)料的多。面對(duì)這些復(fù)雜局面，黨中央、國(guó)務(wù)院繼續(xù)加大宏觀調(diào)控力度，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，實(shí)行財(cái)政和貨幣“雙緊”政策，已從“兩個(gè)防止”向治理通貨膨脹轉(zhuǎn)變。從全省情況看，受特大凝凍災(zāi)害的影響，全省各地農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)及人民生活遭受了不同程度的損失,一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)近5年來(lái)同期最低水平，從4月份開(kāi)始恢復(fù)性增長(zhǎng)，上半年預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值比去年同期增長(zhǎng)7%，全省經(jīng)濟(jì)正趨于平穩(wěn)發(fā)展。從我市情況看，全市上下一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全市生產(chǎn)總值比上年同期增6％，低于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，目前根椐各地州市提供的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，上半年六盤(pán)水經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)達(dá)13%，在全省各地州市中排名第一，遵義、安順、黔西南、黔東南、銅仁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)排名在我市之前，我市的排位僅僅高于畢節(jié)和黔南，形勢(shì)不容樂(lè)觀，要實(shí)現(xiàn)在全省“做表率、走前列”的要求，壓力很大。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些突出矛盾和問(wèn)題：一是物價(jià)處于高位運(yùn)行。上半年，我市物價(jià)總指數(shù)達(dá)110.5％，在全國(guó)大中城市中排名第三。受原材料、燃料、工業(yè)動(dòng)力、農(nóng)資價(jià)格上漲幅度較大的影響，企業(yè)虧損面擴(kuò)大、效益下滑，農(nóng)資成本上升，農(nóng)民增收的難度加大。二是生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張。受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，資金、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊，企業(yè)流動(dòng)資金緊張，企業(yè)生產(chǎn)不足，項(xiàng)目審批前臵條件趨嚴(yán)，項(xiàng)目實(shí)施難度加大，特別對(duì)我市這種對(duì)外依賴度、依存度大的城市來(lái)講，影響更為突出。三是財(cái)政收支結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。盡管我市財(cái)政收入近幾年保持較快增長(zhǎng)，但地方可用財(cái)力的增長(zhǎng)慢于剛性支出的增長(zhǎng)，財(cái)政收支平衡難度加大。四是旅游總收入雖實(shí)現(xiàn)39.11%的增長(zhǎng)，但距全年增長(zhǎng)50%的目標(biāo)，差距仍很大。此外，就業(yè)再就業(yè)壓力仍較突出，社會(huì)保障體系還需完善，安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)仍很艱巨。這些困難和問(wèn)題，需要在下步工作中采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。盡管上半年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨很多困難和問(wèn)題，但仍然呈現(xiàn)出一些亮點(diǎn)：一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。上半年全市完成財(cái)政總收入109.87億元，同比增長(zhǎng)17.26%，地方財(cái)政收入完成44.41億元，同比增長(zhǎng)20.18%；二是固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)。在1—2月份投資因?yàn)?zāi)下滑的情況下，我市著力抓好災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)，加大投資力度。上半年全市固定資產(chǎn)投資完成227.15億元，同比增長(zhǎng)29.3％；三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。6月份全市規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值81億元，創(chuàng)歷史單月最高水平，生產(chǎn)形勢(shì)逐月好轉(zhuǎn)；四是旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭明顯增強(qiáng)。隨著“貴陽(yáng)避暑季”一系列旅游推介活動(dòng)深入開(kāi)展，旅游經(jīng)濟(jì)已大幅度回升。五是進(jìn)出口總額大幅增長(zhǎng)。1—6月，全市進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)達(dá)12.94億美元，同比增長(zhǎng)87.31%。這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)昭示著我市加快發(fā)展的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，為下半年加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、鎖定工作目標(biāo)，再鼓發(fā)展干勁，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

從歷年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，下半年是第三產(chǎn)業(yè)人氣較旺、發(fā)展較快的時(shí)期，是工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)旺季和投資施工的黃金季節(jié)，也是農(nóng)業(yè)的主要收獲期。對(duì)照全年“目標(biāo)不變、任務(wù)不減”的要求，今年下半年我們加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。全市各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，發(fā)展的勁頭不減弱，真抓實(shí)干的作風(fēng)不改變，統(tǒng)籌安排，再?gòu)?qiáng)措施，一鼓作氣，一抓到底，確保三季度部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度追平去年，四季度提升發(fā)展水平，全面完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)的良好開(kāi)局。結(jié)合這一要求，下半年，我們要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。

（一）強(qiáng)化旅游龍頭帶動(dòng)，千方百計(jì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng) 一是促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展是受消費(fèi)者群體心理影響較大的產(chǎn)業(yè)。上半年，由于凝凍災(zāi)害和汶川地震的影響，許多旅游者出于安全方面的顧慮，推遲了到貴陽(yáng)旅游的計(jì)劃。隨著“2008中國(guó)避暑季”系列活動(dòng)的成功舉辦，以及災(zāi)情公開(kāi)后旅游者顧慮的逐漸打消，可以預(yù)期我市旅游業(yè)將在第三季度出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。我們必須圍繞旅游收入比上年增長(zhǎng)50%的目標(biāo)，抓住各種有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)激活旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)一、二產(chǎn)損失三產(chǎn)補(bǔ)。要繼續(xù)舉辦好避暑季系列活動(dòng)，7月24日，我將率隊(duì)赴重慶、上海、廣州等幾個(gè)火爐城市有針對(duì)性地開(kāi)展旅游市場(chǎng)推介和促銷(xiāo)，集中力量組織好“暑期游”和“十一”黃金周為重頭戲的避暑旅游，努力擴(kuò)大“溫泉旅游”為主體的“秋冬旅游”的影響力和市場(chǎng)份額，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，推動(dòng)我市旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。為應(yīng)對(duì)來(lái)筑游客可能多于往年的旅游高峰，要加大旅游協(xié)調(diào)，強(qiáng)化旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，多種形式開(kāi)展景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)級(jí)、導(dǎo)游創(chuàng)優(yōu)等行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)國(guó)外旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行補(bǔ)貼和部分景點(diǎn)免收門(mén)票費(fèi)等政策，想方設(shè)法解決好旅游高峰期住宿接待能力不足等問(wèn)題，努力為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步鞏固、強(qiáng)化貴陽(yáng)旅游產(chǎn)品品牌。二是積極拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完成市金融辦組建工作，加快中信銀行等金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)步伐，抓好市商業(yè)銀行上市準(zhǔn)備及增設(shè)區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)申報(bào)工作，做好農(nóng)村合作銀行組建工作，促進(jìn)金融開(kāi)放、集聚、創(chuàng)新效應(yīng)進(jìn)一步呈現(xiàn)。抓緊完成二戈寨、金陽(yáng)、扎佐物流園區(qū)的規(guī)劃編制，重點(diǎn)跟蹤協(xié)調(diào)好西南物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展重點(diǎn)工礦企業(yè)物流外包試點(diǎn)工作，促進(jìn)物流資源整合。三是提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好金陽(yáng)步行街、金陽(yáng)百年好家居、谷豐糧油批發(fā)市場(chǎng)二期、五里沖批發(fā)市場(chǎng)改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”，引導(dǎo)城市連鎖經(jīng)營(yíng)和超市向農(nóng)村延伸發(fā)展農(nóng)家店。大力培育商貿(mào)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)今年內(nèi)培育1—2家市場(chǎng)年成交額達(dá)50億元以上的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，1—2家年銷(xiāo)售額達(dá)10億元以上的零售企業(yè)，4—5家地方特色餐飲品牌企業(yè)。四是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要支持市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)宣傳促銷(xiāo)，市有關(guān)部門(mén)要改善服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)正常發(fā)展。要嚴(yán)格土地管理，認(rèn)真清理閑臵的土地，然后對(duì)每一宗土地作出具體分析，依照有關(guān)法規(guī)，該收回的必須收回，該回購(gòu)運(yùn)作的必須回購(gòu)運(yùn)作，該完善手續(xù)的必須完善手續(xù)，該理順關(guān)系的必須理順關(guān)系，盤(pán)活存量，使每一宗土地發(fā)揮出最大的效能。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，各主管部門(mén)手中的閑臵國(guó)有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)、控制，保證有更多的土地供應(yīng)。要嚴(yán)把集資、聯(lián)合建房的口子，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，一律不能用城市建設(shè)用地搞集資建房，不準(zhǔn)使用集體土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或變相的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，不準(zhǔn)省市組織單位搞經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)，以推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)朝著健康規(guī)范的方向發(fā)展。

（二）突出提速增效，努力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 一是繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)和加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。加強(qiáng)對(duì)30戶重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)控和指導(dǎo)扶持，通過(guò)流動(dòng)資金貼息等手段，支持其擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)值和效益，增強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)的拉動(dòng)作用。要協(xié)調(diào)企業(yè)的煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素供給，特別是要充分利用目前電力較豐、資源性產(chǎn)品市場(chǎng)好的機(jī)會(huì)，加緊生產(chǎn)。今年工業(yè)生產(chǎn)欠產(chǎn)很多，要鼓勵(lì)企業(yè)加班加點(diǎn)，把每一個(gè)節(jié)假日、每一個(gè)小時(shí)都利用起來(lái)，一班加二班，兩班加三班，開(kāi)足馬力生產(chǎn)。要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技改工作，加快貴州輪胎二期技改、貴陽(yáng)卷煙廠搬遷、清鎮(zhèn)火電廠異地?cái)U(kuò)建等55個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取開(kāi)陽(yáng)年產(chǎn)50萬(wàn)噸合成氨粉煤氣化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目得到國(guó)家專項(xiàng)資金支持，想方設(shè)法增加工業(yè)投入，提升產(chǎn)業(yè)水平。二是加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作，理順金陽(yáng)新區(qū)、白云區(qū)、高新區(qū)管理體制，使拓展后的高新區(qū)成為體制創(chuàng)新的示范、產(chǎn)業(yè)聚集的洼地、對(duì)外開(kāi)放的窗口和城市發(fā)展的增長(zhǎng)極。要科學(xué)編制高新區(qū)拓展區(qū)及小河一孟關(guān)裝備制造工業(yè)帶相關(guān)規(guī)劃，積極探索市場(chǎng)化、企業(yè)化開(kāi)發(fā)園區(qū)的新路子，采取財(cái)政投、園區(qū)籌、銀行貸、外面引等方式，筑巢引鳳和引鳳筑巢相結(jié)合，拓寬園區(qū)開(kāi)發(fā)資金的來(lái)源渠道，確保年內(nèi)啟動(dòng)高新區(qū)拓展區(qū)內(nèi)“一縱一橫”道路建設(shè)，進(jìn)一步完善小河—孟關(guān)產(chǎn)業(yè)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)“老干媽”食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)今年建成。深入推進(jìn)開(kāi)陽(yáng)、息烽、清鎮(zhèn)等生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好黃磷尾氣和磷渣利用、氟資源開(kāi)發(fā)利用、合成氨聯(lián)產(chǎn)液化甲烷等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，不斷延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革和上市工作。繼續(xù)支持、督促貴州險(xiǎn)峰實(shí)業(yè)總公司、市公交總公司、市供水總公司等的改制工作，確保完成50戶國(guó)企改革重組工作任務(wù)。推進(jìn)貴州華能焦化制氣股份有限公司、市商業(yè)銀行等5戶企業(yè)的上市工作，力爭(zhēng)培育3戶企業(yè)進(jìn)入上市通道，促使更多的企業(yè)通過(guò)上市融資籌集資金。深化投融資體制政策，下半年掛牌成立甲秀產(chǎn)業(yè)投資公司、水務(wù)公司、旅游投資公司等新投融資公司，考慮重新組建一批市級(jí)投融資平臺(tái)。四是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。改革科技管理體制，落實(shí)創(chuàng)新激勵(lì)政策，加大科技研發(fā)資金投入特別是財(cái)政性資金投入，加快科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資公司等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成15家以上市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，扶持2家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心升級(jí)為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，采取項(xiàng)目帶動(dòng)的方式，通過(guò)政府資金引導(dǎo)、社會(huì)共同投入、跨學(xué)科跨部門(mén)聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)若干關(guān)鍵技術(shù)的突破，重點(diǎn)抓好17個(gè)新增產(chǎn)值上億元的科技攻關(guān)項(xiàng)目。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。

（三）突出城鄉(xiāng)一體化，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。各級(jí)財(cái)政要及時(shí)將涉農(nóng)資金撥付到位，使公共財(cái)政更好地支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村發(fā)展。要繼續(xù)圍繞畜、禽、蛋、奶、果、蔬、花、藥、茶、桑十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)和種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)種植業(yè)、做特畜牧業(yè)，優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)利用本地優(yōu)勢(shì)資源為出發(fā)點(diǎn)，突出優(yōu)勢(shì)和特色，推進(jìn)一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品工程，構(gòu)建各具特色的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、基地化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。繼續(xù)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效安全、適銷(xiāo)對(duì)路的綠色食品的生產(chǎn)和申報(bào)認(rèn)證，打造綠色無(wú)公害品牌。二是壯大龍頭帶動(dòng)農(nóng)戶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要繼續(xù)按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，培植大戶和致富能手，扶持規(guī)模大、機(jī)制好、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，要圍繞本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)工作，充分發(fā)揮外商在資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是立足抗災(zāi)奪豐收，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

8、9兩個(gè)月是農(nóng)作物病蟲(chóng)害和自然災(zāi)害的多發(fā)季節(jié)，要有抗大災(zāi)多災(zāi)的思想準(zhǔn)備，切實(shí)抓好災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)工作，針對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣和病蟲(chóng)災(zāi)害，切實(shí)做好防汛和抗旱兩手準(zhǔn)備，積極落實(shí)各種抗災(zāi)、避災(zāi)措施。高度重視畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，積極做好高致病性動(dòng)物疫病的防控工作，防止疫情擴(kuò)散。切實(shí)做好煙葉的田間管理和抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保完成煙葉收購(gòu)任務(wù)。針對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲較快的情況，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)，保證種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等充足供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬價(jià)格等違法行為。四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。要完成40個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和500個(gè)中心村規(guī)劃。抓緊做好全市人飲安全工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成1000公里村級(jí)路建設(shè)，全面完成沼氣池建設(shè)任務(wù)。按照新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃，采取“逐級(jí)申報(bào)、總量控制、擇優(yōu)扶持、動(dòng)態(tài)管理”辦法，把新農(nóng)村建設(shè)扶持資金投向干部群眾積極性高的行政村，重點(diǎn)扶持區(qū)域中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。五是重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加大公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋力度，認(rèn)真做好農(nóng)村信息化綜合服務(wù)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)農(nóng)村信息超市建設(shè)，全面啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保實(shí)施工作，使農(nóng)民群眾更多地共享發(fā)展成果。

（四）狠抓大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng) 一是抓緊策劃、開(kāi)工和建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。抓好世界銀行貸款油小線和城鄉(xiāng)公路建設(shè)、環(huán)城高速公路及南環(huán)線、華能焦化制氣有限公司60萬(wàn)噸/年焦化工程、清華紫光貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等在建重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)工作，為其創(chuàng)造良好施工環(huán)境；盡快完成南郊垃圾填埋場(chǎng)、貴陽(yáng)垃圾焚燒場(chǎng)、中華民族文化產(chǎn)業(yè)基地、同濟(jì)堂年產(chǎn)3億支復(fù)方亞甲蘭小針劑、灃恒物流園區(qū)、花溪雨潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目的前期工作，對(duì)涉及的項(xiàng)目用地、選址、環(huán)評(píng)等工作要跟蹤服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，專人負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；要圍繞我市確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，充分論證、篩選一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目并做好前期工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)國(guó)家、省項(xiàng)目“盤(pán)子”。

要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，不遺余力地爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，支持我市農(nóng)業(yè)、交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到跑“部”前進(jìn)、借力發(fā)展的目的。二是進(jìn)一步加大融資力度。要一方面依靠銀行，加大銀政、銀企合作力度，精心選擇市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目和企業(yè)向銀行推薦，積極爭(zhēng)取銀行信貸支持；另一方面要強(qiáng)力推進(jìn)政府投資主導(dǎo)向市場(chǎng)自發(fā)擴(kuò)展投資的轉(zhuǎn)變，研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資，營(yíng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。對(duì)今年國(guó)開(kāi)行的授信貸款，要抓緊項(xiàng)目策劃、包裝，爭(zhēng)取將資金盡快撥付到位，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要切實(shí)抓好中小企業(yè)擔(dān)保貸款工作，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必需的信貸資金扶持。要做大做強(qiáng)政府投融資主體，國(guó)資、工控、商控、建控、城投等要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立嚴(yán)密有效的監(jiān)督機(jī)制，提高信用等級(jí)，增強(qiáng)融資能力。要改革投融資公司模式，在保持國(guó)有控股地位不變的情況下，通過(guò)引進(jìn)專業(yè)投資公司、資產(chǎn)重組等方式，組建成新的投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。要整合我市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等資源，設(shè)立甲秀產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)發(fā)行基金產(chǎn)品募集資金，為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供穩(wěn)定的直接融資渠道；逐步改變當(dāng)前主要依靠財(cái)政和銀行信貸融資的模式，借助資本市場(chǎng)的力量促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作。征地拆遷是當(dāng)前最難的一項(xiàng)工作，如果不知難而進(jìn)，項(xiàng)目就上不去，投資拉動(dòng)的格局就難以形成。在征地拆遷工作上，我們必須在目前的力度上再加力，在當(dāng)前的成績(jī)上再突破，抓住七、八、九月建設(shè)的黃金期，加快拆遷安臵還房的建設(shè)步伐，解決群眾實(shí)際困難，保證土地的持續(xù)供應(yīng)。用地一旦拆出來(lái)，有關(guān)部門(mén)要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)。要突出做好廈蓉高速公路、貴廣快速鐵路協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)鐵路樞紐、龍洞堡機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沿線拆遷戶的宣傳教育引導(dǎo)，組織實(shí)施好征地、拆遷、安臵等相關(guān)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。四是進(jìn)一步提高招商引資水平。精心組織好市政府代表團(tuán)赴西歐投資促進(jìn)活動(dòng)和赴上海、廣州、重慶旅游推介暨招商引資活動(dòng)，同時(shí)通過(guò)小團(tuán)組招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式，逐步擴(kuò)大外出招商成果，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)1—2家世界500強(qiáng)企業(yè)、3—4家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)到我市投資。要抓好今年赴北京、武漢、長(zhǎng)沙等地招商項(xiàng)目和去年有關(guān)項(xiàng)目的落實(shí)，專人跟蹤，主動(dòng)服務(wù)，提高履約率。市政務(wù)服務(wù)中心要開(kāi)通大項(xiàng)目審批“綠色通道”，可嘗試與發(fā)達(dá)城市聯(lián)網(wǎng)，對(duì)性質(zhì)、投資額相當(dāng)?shù)捻?xiàng)目，將我市與其他地方審批時(shí)間、程序等在網(wǎng)上公開(kāi)。我市作為落后地區(qū)，要在審批效率上高于其他城市。低于其他城市的，經(jīng)辦單位要向市監(jiān)察局作出說(shuō)明。

（五）注重品質(zhì)提升，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理 一是圍繞規(guī)劃抓執(zhí)法。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，依法加強(qiáng)對(duì)違法建筑、違法占用林地等案件的查處，有效遏制城市亂占亂建現(xiàn)象。對(duì)房開(kāi)商未批先建、擅自提高容積率等突出問(wèn)題予以重罰和拆除；對(duì)將已建停車(chē)場(chǎng)挪作它用的要強(qiáng)制恢復(fù)使用功能，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。同時(shí)，積極抓好新一輪城市規(guī)劃修編工作。二是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。老城區(qū)要圍繞“稀化、綠化、美化”要求，抓緊做好青年路、金戈路、南橫街、師大立交橋和輕軌試驗(yàn)段前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工；加快西南環(huán)線一期、花溪二道、北京西路、貴金線等骨干路網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)地下管網(wǎng)綜合治理，加快推進(jìn)民俗博物館、百花影劇院停車(chē)場(chǎng)及環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。三是加快金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)。推進(jìn)完成長(zhǎng)嶺北路、產(chǎn)業(yè)路、奧體中心、工人文化宮、廣電中心等項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)金華園、金龍國(guó)際花園、金元國(guó)際新城、新世界住宅區(qū)等房開(kāi)項(xiàng)目，加快金融商業(yè)區(qū)、誠(chéng)信路商業(yè)街等商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，促進(jìn)金陽(yáng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)加速、人氣提升。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快環(huán)城林帶的恢復(fù)和建設(shè)，確保完成全年植樹(shù)造林6.27萬(wàn)畝，使全市森林覆蓋率比上年提高一個(gè)百分點(diǎn)。全力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，年底前關(guān)閉在高等級(jí)公路、國(guó)道、省道、風(fēng)景名勝區(qū)公路沿線可視范圍內(nèi)已取得采礦許可證的采石場(chǎng)和小水泥廠，關(guān)閉經(jīng)環(huán)保、林業(yè)綠化部門(mén)確認(rèn)對(duì)湖庫(kù)、環(huán)城林帶有破壞影響的礦山。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)污染企業(yè)搬遷，對(duì)不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)和?；穫}(cāng)儲(chǔ)，分期分批實(shí)施關(guān)閉或搬遷。以治理水污染為重點(diǎn)，加大水源保護(hù)地的整治和搬遷，加快金陽(yáng)片區(qū)排水工程、小河污水處理廠工程及城區(qū)管網(wǎng)配套建設(shè)，改善兩湖一庫(kù)等重點(diǎn)城市飲用水源和重點(diǎn)流域的水質(zhì)。進(jìn)一步做好主要污染物排放總量控制工作，繼續(xù)推廣公交和出租車(chē)使用清潔能源，禁止尾氣不達(dá)標(biāo)車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)，加大城區(qū)餐飲業(yè)油煙治理，控制工業(yè)煙塵、粉塵和二氧化硫排放，進(jìn)一步做好固體廢棄物綜合利用、城市垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處臵和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染綜合整治工作，堅(jiān)決完成2008年主要污染物減排任務(wù)。五是創(chuàng)新城市管理體制?？紤]將花溪、烏當(dāng)、白云、小河、金陽(yáng)等納入主城區(qū)管理范圍，拓寬城市空間布局。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)鐵路兩側(cè)、火車(chē)站周邊等重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，強(qiáng)化占道經(jīng)營(yíng)、違法建筑、野廣告等頑癥治理。加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，完成數(shù)字城市管理系統(tǒng)的前期工作，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域數(shù)字化監(jiān)管。完成市交通智能大樓的建設(shè)工作。

（六）提升駕馭復(fù)雜局面的能力和水平，確保社會(huì)和諧 一是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)要深刻吸取甕安“6〃28”事件的慘痛教訓(xùn)，積極開(kāi)展大接訪和帶案下訪工作，努力排查社會(huì)矛盾，下大力氣解決一批信訪突出問(wèn)題，集中化解一批積案老案，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和各種刑事犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。特別是奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕在即，要把清理積案，控制上訪人員作為主要任務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人的職責(zé)，首先要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員要學(xué)法、懂法、用法和依法行政，今天市政府辦公廳將《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》印發(fā)給大家，請(qǐng)各區(qū)、市、縣政府及市政府各工作部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)，并將學(xué)習(xí)貫徹情況于下周一（7月21日）前報(bào)告市政府。二是切實(shí)解決民生問(wèn)題。要按照基本公共服務(wù)均等化的要求，通過(guò)行政事業(yè)單位今年不新購(gòu)臵公務(wù)用車(chē)、履行節(jié)約壓縮行政開(kāi)支等措施，真正集中有限財(cái)力解決民生突出問(wèn)題，確保公共財(cái)政向民生傾斜、民生資金向特困群體傾斜。要繼續(xù)加大“十件實(shí)事”辦理力度，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要專題部署，各承辦單位要認(rèn)真落實(shí)，是什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，把目標(biāo)任務(wù)分解到月、量化到旬或具體到工作日，確保件件落實(shí)。要認(rèn)真實(shí)施“六有民生行動(dòng)計(jì)劃”，緊扣群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，千方百計(jì)幫助群眾排擾解難，讓人民群眾真正享受到發(fā)展的成果，市政府辦公廳對(duì)市長(zhǎng)熱線電話人民群眾反映的實(shí)際困難和問(wèn)題，要加強(qiáng)督促和落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任，就要造福一方，要做清官、好官，不要做混官、庸官。三是加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)和調(diào)控工作。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測(cè)，規(guī)范生活資料市場(chǎng)，制定平抑市場(chǎng)物價(jià)的措施，保持合理的生活資料價(jià)格，把生活資料價(jià)格調(diào)控在群眾可以承受的限度之內(nèi)。合理引導(dǎo)群眾對(duì)物價(jià)的預(yù)期，防止因物價(jià)問(wèn)題引發(fā)新的矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)做好困難群眾的救助工作，加大對(duì)困難群眾的補(bǔ)貼，減輕特困群眾因物價(jià)上漲而帶來(lái)的壓力。四是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好道路交通、煤礦及非煤礦山、?；返确矫娴碾[患排查治理工作，堅(jiān)決遏止重特大事故的發(fā)生。這里再次重申，凡是死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，要立即通報(bào)全市；第二要對(duì)責(zé)任人、當(dāng)事人進(jìn)行追究；第三，所在區(qū)、市、縣安委會(huì)必須向市里寫(xiě)出檢查。

同志們，今年既是全面貫徹黨的十七大精神的開(kāi)局之年，又是改革開(kāi)放30周年，北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕在即。我們要充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧、全面完成全年目標(biāo)任務(wù)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，集中精力抓發(fā)展，沉下心來(lái)抓落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)創(chuàng)事業(yè)。既有壯士斷腕的決心，更有攻堅(jiān)克難的信心，迎接新挑戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，贏得新發(fā)展，把“抓重建、保民生”與生態(tài)文明城市建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)三季度部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度追平去年、四季度強(qiáng)力提升的目標(biāo)，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。