第一篇：在市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

今天這次會(huì)議，是新一屆市政府召開(kāi)的第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是貫徹市委十二屆二次全體會(huì)議和市十六屆人大一次會(huì)議精神，安排部署明年的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員政府系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以嶄新的精神風(fēng)貌，按照“一切工作具體化”的要求，“抓好每一天、干好每一件”，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。剛才，志紅同志傳達(dá)了《兗州市人民政府關(guān)于印發(fā)2008年重點(diǎn)工作責(zé)任目標(biāo)的通知》，大家一定要按照文件要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新一屆政府工作的責(zé)任感和使命感

新一屆政府肩負(fù)著推進(jìn)兗州科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史重任，肩負(fù)著全市人民的重托。做好新一屆政府工作，必須認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，正視差距、加壓奮進(jìn)，切實(shí)做到“三個(gè)正確看待”：

（一）正確看待成績(jī)，鼓勁加壓、乘勢(shì)而上。近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，不斷解放思想，積極探索實(shí)踐，銳意開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)、新突破，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾得到更多實(shí)惠，社會(huì)文明和諧穩(wěn)定的大好局面不斷鞏固和加強(qiáng)。特別是今年以來(lái)，全市上下發(fā)展的氛圍更加濃厚，發(fā)展的合力更加強(qiáng)大，發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化，發(fā)展的成效更加顯著，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

億元，同比增長(zhǎng)18%；地方財(cái)政收入

億元，增長(zhǎng)20%，其中兩稅收入

億元，增長(zhǎng)34%，占地方財(cái)政收入的比重提高8個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破200家，新增55家；新引進(jìn)3家世界500強(qiáng)企業(yè)，全年到位外資

億美元；建設(shè)路改造等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程順利竣工，城市的輻射力和承載力進(jìn)一步提升；人民生活水平不斷提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步，全市呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的新局面。政府自身建設(shè)也得到加強(qiáng)，各級(jí)各部門(mén)的行政能力和機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高，求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府，向各級(jí)各部門(mén)廣大干部職工，向關(guān)心支持市政府工作的市委各部門(mén)、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委各委室、市人武部、預(yù)備役團(tuán)和市法院、市檢察院的同志，向市人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝！

（二）正確看待差距，始終保持清醒的頭腦?？隙ǔ煽?jī)，是為了鼓舞士氣、堅(jiān)定信心、做好今后的工作，而不是盲目樂(lè)觀、驕傲自滿。所以，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，可持續(xù)發(fā)展的能力不強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展的力度還需要進(jìn)一步加大等。特別是與發(fā)達(dá)縣市相比，我們還有很大差距。浙江長(zhǎng)興縣過(guò)去的基礎(chǔ)不如我市，但他們經(jīng)過(guò)三年的努力，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名躍升了51個(gè)位次，許多指標(biāo)和工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們。鄒平縣2003年地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入和規(guī)模以上企業(yè)銷(xiāo)售收入分別只有110億元、4.38億元和174億元，與我市大體相當(dāng)，經(jīng)過(guò)近幾年的大招商、大投入、大發(fā)展，今年這三項(xiàng)指標(biāo)已分別達(dá)到400億元、18.5億元和1080億元，綜合實(shí)力進(jìn)入全省前十強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭之猛、速度之快令人震撼。差距反映在工作上，根源還在思想上、作風(fēng)上：我們一些同志思想

保守、思路不寬，工作習(xí)慣于平推平擁，創(chuàng)新不夠、辦法不多，遇到困難問(wèn)題畏難發(fā)愁；有的負(fù)責(zé)同志境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，善于夸夸其談、作表面文章，看成績(jī)多、看差距和問(wèn)題少，抓工作習(xí)慣于安排了、布置了、要求了，親自過(guò)問(wèn)、親自督導(dǎo)、親自把關(guān)不夠，造成許多工作沒(méi)有新的起色和變化，有的甚至出現(xiàn)問(wèn)題，造成了不好的影響；一些部門(mén)和同志大局意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)多地關(guān)注眼前利益和局部利益，對(duì)自己有好處的事?lián)屩?，?duì)自己沒(méi)好處的事推著不辦；有些同志紀(jì)律觀念淡薄，自由散漫，我行我素。這些問(wèn)題，如果任其發(fā)展下去，勢(shì)必影響政府工作、影響全市大局。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

（三）正確看待形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。準(zhǔn)確把握形勢(shì)，才能未雨綢繆、從容應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，魯南經(jīng)濟(jì)帶的啟動(dòng)建設(shè)為我市提供了重大的歷史發(fā)展機(jī)遇，隨著一系列扶持政策的陸續(xù)到位，我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將進(jìn)入全省“大盤(pán)子”，一些制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題有望得到解決，工業(yè)化、城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加速。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市已經(jīng)積聚了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，我們完全可能、也完全應(yīng)該借勢(shì)發(fā)力、率先突破，在魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中率先崛起。明年國(guó)家將實(shí)施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”，宏觀調(diào)控的剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)，這對(duì)我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提出了新的更高要求。同時(shí)，縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各地都在調(diào)高目標(biāo)、競(jìng)相發(fā)展，長(zhǎng)興提出爭(zhēng)當(dāng)杭湖寧發(fā)展帶率先崛起排頭兵的目標(biāo)；鄒平提出 “學(xué)趕全國(guó)前十強(qiáng)，爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵”，五年內(nèi)爭(zhēng)取跨入全國(guó)30強(qiáng)、躋身全省前3強(qiáng)；在魯南經(jīng)濟(jì)帶中，鄒城、滕州、微山等

縣市也都提出了率先發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的目標(biāo)。機(jī)遇稍縱即逝，壓力空前巨大。能不能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇、率先發(fā)展，是擺在新一屆市政府面前的重大課題，也是對(duì)政府全體成員工作能力和水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，倍加珍惜機(jī)遇，倍加發(fā)奮圖強(qiáng)，倍加努力工作，奮力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，圓滿完成本屆政府任期目標(biāo)，圓滿完成2008年政府工作各項(xiàng)任務(wù)，圓滿完成黨和人民賦予我們的光榮使命。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，務(wù)求明年各項(xiàng)工作取得更大成效

五年看三年，三年看頭年，做好本屆政府的工作，必須全力確保明年各項(xiàng)工作開(kāi)局良好?！墩ぷ鲌?bào)告》明確了明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%，萬(wàn)元GDP能耗降低%，SO2和COD分別減排%、%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)%，自營(yíng)出口增長(zhǎng)%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)%，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。在具體工作中，要堅(jiān)持高點(diǎn)定位、自我加壓，力求發(fā)展的更好更快，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

（一）要在擴(kuò)大開(kāi)放招商引資上見(jiàn)到更大成效。招商引資是明年經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲。市委、市政府決定，組織100人的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，篩選100家企業(yè)精心包裝、推出去招商，確定100個(gè)在談項(xiàng)目做好前期工作；市外積極聯(lián)絡(luò)洽談100家國(guó)外跨國(guó)公司、100家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、100家百?gòu)?qiáng)縣支柱企業(yè)，力爭(zhēng)全年再引進(jìn)2家世界500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)際利用市外國(guó)內(nèi)資金40億元，到位外資1.2億美元。當(dāng)前，要抓緊制定完善工作方案，盡快選拔確定優(yōu)秀人才組建專(zhuān)業(yè)

招商隊(duì)伍，做好各項(xiàng)招商準(zhǔn)備工作。元旦前后要集中開(kāi)展好招商企業(yè)走訪活動(dòng)，加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)，捕捉招商信息。要繼續(xù)瞄準(zhǔn)北美、西歐、東南亞和長(zhǎng)三角、珠三角、京津等重點(diǎn)區(qū)域，抓住轉(zhuǎn)移意向明顯的行業(yè)，盯緊有影響力的企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展好一系列招商活動(dòng)。要發(fā)揮好三個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)招商載體作用，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商、上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商和現(xiàn)有外資企業(yè)以商招商，集中引進(jìn)一批基地型、龍頭型、科技型大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、兗州工業(yè)園區(qū)要新上過(guò)億元項(xiàng)目各5個(gè)，農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目3個(gè)以上，每個(gè)鎮(zhèn)都要至少引進(jìn)2個(gè)過(guò)5000萬(wàn)元的大項(xiàng)目。

（二）要在加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上見(jiàn)到更大成效。明年是市委、市政府確定的“項(xiàng)目建設(shè)年”，要扎實(shí)實(shí)行市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，落實(shí)好重大項(xiàng)目例會(huì)制度和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議制度，全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破110億元。對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目特別是46個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目，有關(guān)包保領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，及時(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題；項(xiàng)目主管單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，面對(duì)面地加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，手把手地幫促指導(dǎo)、幫助協(xié)調(diào)。沒(méi)有完善手續(xù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人要主動(dòng)為有關(guān)部門(mén)提供資料，有關(guān)職能部門(mén)要在把好審批關(guān)口的同時(shí)，提速辦理相關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)取最快速度辦結(jié)。已經(jīng)完善手續(xù)的項(xiàng)目，能夠開(kāi)工的要迅速開(kāi)工，已經(jīng)開(kāi)工的要組織優(yōu)勢(shì)力量科學(xué)施工。市里將繼續(xù)實(shí)行一月一通報(bào)、一季一調(diào)度、半年現(xiàn)場(chǎng)觀摩、年終總評(píng)獎(jiǎng)懲，督促項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。近期，市委、市政府就要組織觀摩今年下半年新上項(xiàng)目。在抓好在建項(xiàng)目的同時(shí)，要積極規(guī)劃論證和儲(chǔ)備一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取

列入國(guó)家和省、市項(xiàng)目計(jì)劃盤(pán)子，繼續(xù)分期分批搞好銀企現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，提前制定年度用地計(jì)劃，做大批次、打捆報(bào)批、儲(chǔ)備待供，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

（三）要在推進(jìn)市屬企業(yè)改革上見(jiàn)到更大成效。五年完成市屬企業(yè)改革任務(wù)，關(guān)鍵在明年。要抽調(diào)精干力量組成專(zhuān)門(mén)工作班子，抓緊研究制定工作方案，盡快啟動(dòng)市屬企業(yè)改革工作，力爭(zhēng)明年完成四分之一的市屬企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)區(qū)”和職工身份轉(zhuǎn)換任務(wù)。要嚴(yán)格按政策辦事，在大政策不變的前提下，按照先急后緩的原則，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地進(jìn)行突破。要深入調(diào)查研究，摸清企業(yè)的情況，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)和職工的意見(jiàn)，妥善處理企業(yè)改革中出現(xiàn)的各種矛盾，確保職工權(quán)益不受損、國(guó)有資產(chǎn)不流失。要積極探索新的辦法和途徑，只要符合政策要求和企業(yè)實(shí)際，有利于盤(pán)活存量資產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份，就要積極改、大膽改。經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、供銷(xiāo)等主管部門(mén)要切實(shí)做好本系統(tǒng)企業(yè)職工的思想穩(wěn)定工作，有關(guān)職能部門(mén)要密切配合、通力協(xié)作，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要全程參與、全程監(jiān)督，信訪、公安等部門(mén)要積極主動(dòng)地化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，確保企業(yè)改革穩(wěn)妥順利推進(jìn)。

（四）要在城市拆遷改造和經(jīng)營(yíng)上見(jiàn)到更大成效。要抓緊組織專(zhuān)門(mén)力量，盡快完成城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，編制完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、綠化水系等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，城市重點(diǎn)片區(qū)和市政工程修建性詳細(xì)規(guī)劃，三個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)駐地和工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及新一輪村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)興、汶上等地的經(jīng)驗(yàn)，抽調(diào)精干力量，組建強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)拆遷隊(duì)伍，搞好調(diào)查摸底，研究制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和拆遷辦法。要把拆遷前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做細(xì)、做實(shí)，確保方案可行、程序

合法、群眾接受。拆遷工作一旦啟動(dòng)，就要集中人員、集中力量強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求突破，為實(shí)施城中村改造創(chuàng)造條件。要抓緊研究制定城市經(jīng)營(yíng)方案，盡快搭建融資平臺(tái)，下大氣力做好經(jīng)營(yíng)土地、聚財(cái)建城的文章，對(duì)城市重點(diǎn)區(qū)域、重要地段尤其是水系及主要道路沿線土地要嚴(yán)格控制。

（五）要在城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上見(jiàn)到更大成效。明年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)比較重，凡是已經(jīng)確定的工程，要抓緊逐項(xiàng)制定具體的施工方案，明確開(kāi)工日期、施工進(jìn)度和竣工時(shí)間，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定期調(diào)度，確保盡快開(kāi)工、快速施工、如期竣工。九州路東拓西延是明年城市道路建設(shè)的重中之重，要集中力量精心組織實(shí)施，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保建成精品工程。新一中和職業(yè)教育中心建設(shè)是全市關(guān)注的重點(diǎn)工程，投資大、工期長(zhǎng)、要求高，要抓緊抽調(diào)人員組成專(zhuān)門(mén)班子，從征地和規(guī)劃入手，全程負(fù)責(zé)、一抓到底。對(duì)城區(qū)至鎮(zhèn)駐地道路亮化、11條農(nóng)村公路改造工程，要抓緊搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制工程預(yù)算，確定施工方案，加緊前期籌備，條件具備立即開(kāi)工建設(shè)。對(duì)農(nóng)村集中供水工程，要加緊實(shí)施小孟、漕河供水改造，確保按時(shí)限完工，同步做好大安、新兗集中供水工程準(zhǔn)備工作，盡快啟動(dòng)實(shí)施。要加強(qiáng)工程管理，凡是政府投資的重點(diǎn)工程，質(zhì)量上要嚴(yán)格把關(guān)、精益求精，資金上要全程監(jiān)管、精打細(xì)算，確保每一項(xiàng)工程都建成精品工程、廉政工程。

（六）要在發(fā)展安全高效農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上見(jiàn)到更大成效。突出規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，抓緊研究編制優(yōu)質(zhì)小麥、有機(jī)蔬菜、肉雞肉鴨等五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)企業(yè)如何發(fā)展、產(chǎn)業(yè)如何布局、基地如何建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。突出龍頭帶動(dòng)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持

扶優(yōu)培強(qiáng)一批、加快建設(shè)一批、招商引進(jìn)一批，進(jìn)一步壯大龍頭企業(yè)群體規(guī)模，全年確保新增5家濟(jì)寧市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織建設(shè)原料基地，開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)建一片基地、創(chuàng)一個(gè)品牌、帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)，全年新增設(shè)施栽培5000畝、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)100個(gè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)以上。突出科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，完善動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督體系，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。著力抓好農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣和農(nóng)產(chǎn)品加工、會(huì)展、流通等方面的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。突出典型帶動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要整合資源要素，實(shí)施重點(diǎn)突破，集中力量抓好50個(gè)村衛(wèi)生室規(guī)范化改造、50個(gè)村農(nóng)民健身工程和50個(gè)文明小康村、50個(gè)綠化示范村，創(chuàng)建一批新農(nóng)村建設(shè)樣板村。

（七）要在提升科技創(chuàng)新能力上見(jiàn)到更大成效?？萍季帧⒔?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步完善細(xì)化方案，抓緊啟動(dòng)建設(shè)科技孵化器，力爭(zhēng)盡快培育一批高新技術(shù)企業(yè)。農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)要加強(qiáng)與中科院國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等大院大所的合作，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的示范、推廣和應(yīng)用。全市骨干企業(yè)特別是利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)都要盡快與高?？蒲袉挝宦?lián)合建立一處研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取授權(quán)一項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，全年要新建1家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，建立3處中試基地和1處博士后工作站，專(zhuān)利申報(bào)量、授權(quán)量均增長(zhǎng)20%以上。加快科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化力度，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，全年要實(shí)施20項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，推廣20項(xiàng)重大科技成果，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高到38%。繼續(xù)深入實(shí)施質(zhì)量興市、名牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)具有

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，全年要確保新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品2個(gè)以上。

（八）要在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上見(jiàn)到更大成效。發(fā)改部門(mén)要抓緊編制全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓住我市被列為全省50個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)城市的機(jī)遇，最大限度地向上級(jí)爭(zhēng)取政策資金扶持，集中突破一批牽動(dòng)全局的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)改、規(guī)劃、交通等有關(guān)部門(mén)要積極搞好與濟(jì)寧市相關(guān)部門(mén)的銜接，全力盤(pán)活各類(lèi)二級(jí)站閑置資源，盡快在發(fā)展鐵路倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸和建設(shè)內(nèi)陸港上實(shí)現(xiàn)突破。要加快推進(jìn)北站物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，搞好與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和谷村工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃銜接和資源共享，加快推進(jìn)益海嘉里物流、廣場(chǎng)商廈物流配送中心等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)大型工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離和專(zhuān)業(yè)化分工，大力發(fā)展第三方物流，培育壯大錦源物流、宏運(yùn)物流等專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)物流業(yè)發(fā)展的突破。要抓緊啟動(dòng)太陽(yáng)紙業(yè)五星級(jí)酒店建設(shè)，同步規(guī)劃一批星級(jí)酒店，全面提升我市接待服務(wù)水平。要做好交通銀行、濟(jì)寧商業(yè)銀行選址等準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)營(yíng)業(yè)。

（九）要在建設(shè)生態(tài)文明上見(jiàn)到更大成效。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行排污總量控制、節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，把好節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要按照年度控制目標(biāo)，抓緊搞好調(diào)查摸底，研究制定具體的節(jié)能減排方案，把控制指標(biāo)逐項(xiàng)落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目，特別要周密做好關(guān)閉水泥廠立窯、拆除城區(qū)部分工業(yè)鍋爐和燃煤小鍋爐以及關(guān)閉違法排污企業(yè)的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)及早付諸實(shí)施。要加快中水資源化工程和生活垃圾處理廠等環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)限要求竣工。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)好支持秸稈綜合利用的政策，超前做好秸稈禁燒工作，確保全面禁燒秸稈。水利部門(mén)要完善好泗河橡膠壩攔蓄工程的規(guī)劃方案，落實(shí)好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備措施，盡快啟動(dòng)建設(shè)。國(guó)土部門(mén)要加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾力度，按時(shí)完成4200畝采煤塌陷地治理任務(wù)。林業(yè)、園林等部門(mén)要統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)造林綠化工作，重點(diǎn)實(shí)施好“一退三還”和“千棵大樹(shù)進(jìn)城”工程，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)綠化水平和森林覆蓋率。

（十）要在強(qiáng)化稅收征管提高收入質(zhì)量上見(jiàn)到更大成效。財(cái)稅部門(mén)要按照目標(biāo)，抓緊搞好稅源排查，分解落實(shí)好增收計(jì)劃，一天也不放松地抓征管促增收，確保稅收收入大幅增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)明顯改善。要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的依法征管，對(duì)骨干稅源、納稅大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、直接調(diào)度，保證各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫(kù)。要持續(xù)加大對(duì)煤炭企業(yè)稅收監(jiān)控和征管力度，嚴(yán)厲查處各種偷逃稅款的不法行為。財(cái)稅部門(mén)要與相關(guān)單位聯(lián)手強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅措施，突出抓好房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、裝飾裝修業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和我市在外施工企業(yè)、外地來(lái)兗施工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的稅源控管，對(duì)應(yīng)在我市納稅的企業(yè)，必須全面掌控，嚴(yán)格依法征管，決不允許稅收流失。在抓好稅收征管的同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化非稅收入管理，既要防止靠非稅收入的非正常增長(zhǎng)虛增收入，又要對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金等該收的非稅收入切實(shí)收足管好，避免跑冒滴漏。當(dāng)前，上級(jí)對(duì)社會(huì)保障和新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的扶持傾斜力度越來(lái)越大，各級(jí)各部門(mén)要千方百計(jì)向上爭(zhēng)取政策和資金，最大限度地增加地方財(cái)力。

（十一）要在加強(qiáng)以城市管理為重點(diǎn)的社會(huì)管理上見(jiàn)到更大成效。大力推行城市網(wǎng)格化管理，按區(qū)域、分路段劃分層次、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理，對(duì)建設(shè)路、中御橋路等城市主干道要全天候嚴(yán)密管理，盡快形成一批管理示范街。街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)要嚴(yán)格落

實(shí)屬地管理責(zé)任，突出抓好背街小巷和居民區(qū)的管理。要借鑒長(zhǎng)興做法，全面推行綠地專(zhuān)人養(yǎng)護(hù)、路面全日保潔、運(yùn)輸車(chē)輛清洗和水系清撈保潔，切實(shí)提高管理精細(xì)化水平。在抓好日常管理的同時(shí)，要持續(xù)深入開(kāi)展好廣告牌匾、交通秩序、門(mén)店經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等專(zhuān)項(xiàng)整治，徹底消除臟亂差現(xiàn)象。當(dāng)前，要全力鞏固好取締三輪車(chē)成果，堅(jiān)決防止反彈。要從規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障群眾健康入手，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，建立健全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建、雙擁共建、誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)良好社會(huì)風(fēng)尚。要扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。健全完善群眾工作新機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生群體性事件。下大氣力抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防止重大惡性事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（十二）要在改善民生促進(jìn)和諧上見(jiàn)到更大成效。一要確保辦好為民十件實(shí)事。市政府承諾的為民十件實(shí)事，每一件都關(guān)系群眾的切身利益，每一件都是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，必須以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)兌現(xiàn)，取信于民。對(duì)于免除高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房以及改造農(nóng)村危房等實(shí)事，要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底和測(cè)算評(píng)估，制定切實(shí)可行的方案，公開(kāi)、公平、公正操作，確保好事辦好。二要突出抓好勞動(dòng)保障。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)和困難群體就業(yè)援助，確保完成年度就業(yè)和勞務(wù)輸出計(jì)劃。要不斷加大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，盡快把規(guī)模以上企業(yè)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，穩(wěn)妥做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)社保資金監(jiān)管，確保各類(lèi)保險(xiǎn)金安全運(yùn)行、按時(shí)足額發(fā)放。三要切實(shí)抓好關(guān)系民生的

社會(huì)事業(yè)。結(jié)合城市規(guī)劃修編，抓緊搞好城區(qū)教育、衛(wèi)生設(shè)施布局調(diào)整，滿足事業(yè)發(fā)展和市民需要。要落實(shí)好社區(qū)衛(wèi)生補(bǔ)貼和大病醫(yī)療救助等制度，逐步解決看病難、看病貴的問(wèn)題。要突出抓好城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。要認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作，確保完成年度各項(xiàng)控制指標(biāo)。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平，樹(shù)立新一屆政府良好形象

新一屆政府要有新氣象、新作為。完成好本屆政府的任期目標(biāo)，不辜負(fù)人民的期望和重托，就必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高政府工作水平，樹(shù)立起為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

（一）解放思想、提升境界要體現(xiàn)在解決具體問(wèn)題、推進(jìn)又好又快發(fā)展上。思想解放的程度決定發(fā)展的成效。解放思想不能坐而論道、空對(duì)空，必須結(jié)合實(shí)際、有的放矢、解決問(wèn)題。要深入開(kāi)展好“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，解放思想、跨越發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)魯南經(jīng)濟(jì)帶縣域發(fā)展排頭兵”大討論活動(dòng)，把新一輪解放思想的著力點(diǎn)放在解決思想工作中的實(shí)際問(wèn)題上，勇于打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，敢于突破舊的條條框框。要解決好境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。學(xué)會(huì)用世界眼光和戰(zhàn)略思維審時(shí)度勢(shì)、謀劃發(fā)展，善于在全國(guó)全省大背景下審視自我，瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)特別要學(xué)習(xí)長(zhǎng)興經(jīng)驗(yàn)，確定趕超目標(biāo)，奮力爭(zhēng)創(chuàng)一流。要解決好路子不寬、辦法不多的問(wèn)題。切實(shí)改變唯書(shū)唯上、按部就班的思維方式，找準(zhǔn)自身基礎(chǔ)條件和上級(jí)政策導(dǎo)向的結(jié)合點(diǎn)，在合法合規(guī)的前提下，大膽探索實(shí)踐，靠非凡過(guò)人的膽略、高人一籌的對(duì)策化解新矛盾、克服新困難、開(kāi)創(chuàng)新局面。要解決好關(guān)鍵問(wèn)題和重點(diǎn)難點(diǎn)。對(duì)企業(yè)改制、城市拆遷、項(xiàng)目落地等一些關(guān)系全局的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要多想打破常規(guī)的點(diǎn)子，多出務(wù)實(shí)管用的招數(shù)，以創(chuàng)造性的工作打開(kāi)局面，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破牽動(dòng)全局。

（二）強(qiáng)化責(zé)任、求真務(wù)實(shí)要體現(xiàn)在抓好每一天、干好每一件上。圍繞市委決策部署抓落實(shí)是政府的職責(zé)。每一名政府工作人員都要做求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的表率，真正把心思用在干好工作上、用在加快發(fā)展上、用在為民謀利上，抓好每一天、干好每一件。今天會(huì)議印發(fā)了關(guān)于2008年重點(diǎn)工作責(zé)任目標(biāo)的通知，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，明確了工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持一切工作具體化，對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任，環(huán)環(huán)緊扣、層層推進(jìn)，一天也不放松地抓落實(shí)、趕進(jìn)度。對(duì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作要全部納入政務(wù)督查范圍，真督實(shí)查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決防止干與不干一個(gè)樣、干好干孬一個(gè)樣。市政府班子成員和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，瞪起眼來(lái)抓工作，較起真來(lái)抓落實(shí)，哪里困難多、任務(wù)重就到哪里現(xiàn)場(chǎng)辦公、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促指導(dǎo)，不達(dá)目的決不罷休，真正做到抓一件是一件、干一件成一件。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合要體現(xiàn)在增強(qiáng)合力、提高效率上?！巴纳匠捎?，協(xié)力土變金”。每個(gè)政府部門(mén)和工作人員都要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，都要自覺(jué)把本部門(mén)的工作和自己所承擔(dān)的責(zé)任放到全市工作大局中去把握、去定位、去推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，分工不分家，配合抓落實(shí)，形成互相支持、共創(chuàng)大業(yè)的良好局面。職責(zé)范圍內(nèi)的工作，責(zé)任部門(mén)要不折不扣地完成；需要幾個(gè)部門(mén)共同配合的工作，牽頭部門(mén)要大膽負(fù)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)要積極配合、共同辦理。在部門(mén)之間協(xié)調(diào)能夠完成的任務(wù)，不要推給副市長(zhǎng)；確實(shí)需要政府組織研究的工作，事先要形成基本的意見(jiàn)和方案；對(duì)于不好把握的工作，要形成兩個(gè)以上的方案，供市政府領(lǐng)導(dǎo)組織研究。市政府和政府部門(mén)班子成員

要互相尊重，互相支持，相互諒解，相互補(bǔ)臺(tái)，一個(gè)目標(biāo)一條心，一個(gè)聲音一股勁，確保各項(xiàng)工作大力度、快節(jié)奏推進(jìn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，每一位市長(zhǎng)都代表市政府工作，所有部門(mén)不管是直接分管部門(mén)還是非分管的部門(mén)，都要服從各位市長(zhǎng)的工作安排和協(xié)調(diào)；每個(gè)部門(mén)都是政府的成員單位，都要按照職責(zé)分工和市政府要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，決不允許推拖應(yīng)付、把矛盾上交，更不允許陽(yáng)奉陰違、頂著不辦。

（四）依法行政、廉潔自律要體現(xiàn)在規(guī)范從政、干凈干事上。依法行政、廉潔勤政是政府的第一形象，也是對(duì)政府全體成員最基本的要求。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)法、守法、用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使職權(quán)、履行職責(zé)，切實(shí)做到自覺(jué)守法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范行政。要把廉潔自律作為立身之本，堅(jiān)持“一崗三責(zé)”，既要帶頭在政務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格自律，又要抓好分管單位的廉政建設(shè)，管好親屬子女和身邊工作人員。要完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立健全科學(xué)嚴(yán)密的權(quán)力制約機(jī)制，注重在關(guān)系人財(cái)物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位完善規(guī)章制度、強(qiáng)化監(jiān)督約束，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

同志們，做好新一屆政府工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加勤奮的工作，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新水平，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國(guó)際化開(kāi)放城市、人性化和諧城市做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：分管工業(yè)交通環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)在市政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就今年上半年分管工作情況和下半年工作安排作個(gè)發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、上半年主要工作回顧

今年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各地各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我組織各分管部門(mén)瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)任務(wù)，保持實(shí)干定力，發(fā)揮干部能力，激發(fā)市場(chǎng)活力，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了一定成績(jī)，主要體現(xiàn)在：

（一）主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。1-6月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值197.2億元，同比增長(zhǎng)10.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值45.14億元，同比增長(zhǎng)8.7%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入188.8億元，同比增長(zhǎng)8.86%；實(shí)現(xiàn)利稅16.24億元，同比增長(zhǎng)13.67%。1-6月工業(yè)用電量完成13.6億度，同比下降6.9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，....工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況較好，.....排名靠后。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。1-6月，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值118.79億元，同比增長(zhǎng)14.5%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入412.1億元，同比增長(zhǎng)15.5%；實(shí)現(xiàn)稅金13.68億元，同比增長(zhǎng)14.2%；新增注冊(cè)登記私營(yíng)企業(yè)657戶、個(gè)體工商戶2578戶。

3、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。1-6月，全市共簽約內(nèi)資項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)簽約資金58.55億元，尤其是引進(jìn)了...投資20億元的....項(xiàng)

目，實(shí)現(xiàn)了IT類(lèi)高科技項(xiàng)目零的突破；投資10億元的....稅控軟件園項(xiàng)目也正順利推進(jìn)。實(shí)際利用省外資金28.57億元，同比增長(zhǎng)8.5%；引進(jìn)外資4472萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10.5%；1-5月實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口9991.6萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)40.2%。上半年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作在宜春市各縣市區(qū)中綜合排位第二。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，....招商引資完成情況較好，但有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)為零。

（二）產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大

一是...產(chǎn)業(yè)總體平穩(wěn)。今年3至5月，..產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了年后第一個(gè)銷(xiāo)售“小陽(yáng)春”，近九成..企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到120%，有力提振了市場(chǎng)信心。.....全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)進(jìn)入正式籌建階段，成功舉辦全國(guó)首屆..論壇，擴(kuò)大了ZZ品牌的知名度和影響力；....等5件商標(biāo)經(jīng)國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，使得我市中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)達(dá)12件；1-6月，..行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入121.3億元，同比增長(zhǎng)16.9%；實(shí)現(xiàn)利稅10.1億元，同比增長(zhǎng)20.6%。

二是..產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速。....已完成首期征地已完成4782畝，其中...項(xiàng)目近期準(zhǔn)備開(kāi)工，...項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月動(dòng)工建設(shè)；園區(qū)橫向主干道..已完成招投標(biāo)近期將啟動(dòng)建設(shè)，配套項(xiàng)目車(chē)管分所、車(chē)輛檢測(cè)站已投入運(yùn)營(yíng)。1-6月，全市共有..企業(yè)845家，累計(jì)納稅 2.95億元，同比增長(zhǎng)12%。

三是新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。啟動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、..項(xiàng)目區(qū)兩大新項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)；初步確定了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園投資意向方；骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，....主營(yíng)業(yè)務(wù)分別增長(zhǎng)23倍和7倍；...成功在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，...成功在創(chuàng)業(yè)板借殼上市，..上市進(jìn)

入籌備掛牌階段，給我市..企業(yè)帶來(lái)示范效應(yīng)。1-6月，..產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)收入24.2 億元，同比增長(zhǎng)62.9%，實(shí)現(xiàn)利稅完成2.9億元，同比增長(zhǎng)63.5%。

（三）重點(diǎn)工作有序推進(jìn)

一是扎實(shí)推進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)177份、查出事故隱患759條；推進(jìn)了煤礦改擴(kuò)提能礦井竣工驗(yàn)收和非煤礦山整合工作，已有12家采石場(chǎng)整合到位；進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳教育，舉辦了安全生產(chǎn)月集中咨詢?nèi)栈顒?dòng)。上半年除道路交通領(lǐng)域外，全市未上報(bào)發(fā)生死亡事故。

二是扎實(shí)推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作。市委書(shū)記、市長(zhǎng)和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)開(kāi)展環(huán)?！傲泓c(diǎn)行動(dòng)”，在全市上下形成了狠抓環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力和鐵腕治污的強(qiáng)大威懾力。充分利用環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為綜合整治工作機(jī)制，組織各地、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)大檢查四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查企業(yè)454家，下達(dá)綜合整治函辦單6份，環(huán)境違法行政處罰立案調(diào)查38起，責(zé)令停產(chǎn)整頓13家、依法關(guān)停5家、移送刑事案件1起。

三是扎實(shí)推進(jìn)了超載治理工作。按照政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則，扎實(shí)開(kāi)展了超限超載治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)并將其列入全市五大專(zhuān)項(xiàng)綜合整治行動(dòng)。投資200余萬(wàn)元在各采石場(chǎng)進(jìn)出口安裝了視頻抓拍系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，目前該系統(tǒng)已進(jìn)入調(diào)試階段；堅(jiān)決執(zhí)行貨車(chē)超載1萬(wàn)元?jiǎng)傂蕴幜P標(biāo)準(zhǔn)，杜絕人情執(zhí)法。1-6月累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3500人次，檢查車(chē)輛718輛，打

擊暴力抗法8起，卸載貨物10169噸。

四是扎實(shí)推進(jìn)了重點(diǎn)工程建設(shè)。..高速ZZ境內(nèi)52.78公里已完成42.78公里的水穩(wěn)層施工，護(hù)坡及改水改路工程基本完成；連接線工程已完成路基工程，預(yù)計(jì)11月與主線同步通車(chē)；..高速改擴(kuò)建主線全部完成，連接線工程已完成路基1.5公里；....公路、..公路大中修工程已啟動(dòng)，...大中修改建工程正在掃尾。

此外，上半年還重點(diǎn)抓了成品油流通管理、鐵路專(zhuān)用線運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、商標(biāo)品牌創(chuàng)建及流通市場(chǎng)管理等其他工作?；仡櫳习肽暌詠?lái)的工作，雖然取得了一定成績(jī)，但還存在許多不足和差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不盡如人意。規(guī)上企業(yè)數(shù)量、主要工業(yè)指標(biāo)沒(méi)有真實(shí)反映我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，數(shù)據(jù)報(bào)送欠缺全面、真實(shí)、準(zhǔn)確；同時(shí)，工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅三大指標(biāo)分別完成進(jìn)度的37.6%、40.6%、34.55%，時(shí)序進(jìn)度欠缺較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)度不均衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大指標(biāo)完成不到全年任務(wù)的30%。

二是重大項(xiàng)目進(jìn)展未達(dá)預(yù)期。近年來(lái)我市先后引進(jìn)了多個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目，但重大項(xiàng)目進(jìn)展情況差強(qiáng)人意，存在落地開(kāi)工慢、建成投產(chǎn)慢、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)慢等問(wèn)題。

三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較大壓力。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是..產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了周期性的銷(xiāo)售淡季，產(chǎn)銷(xiāo)量由旺季的120%降至目前的60%-75%左右，面臨融資困難、銷(xiāo)售不振、資金壓力增大等問(wèn)題。

四是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。上半年我市工礦商貿(mào)企業(yè)、消

防、學(xué)校等領(lǐng)域未上報(bào)死亡事故，但上半年交通事故上報(bào)死亡事故3起，死亡6人，分別同比下降40%和上升100%，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

五是環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。在當(dāng)前環(huán)境保護(hù)逐漸加壓的態(tài)勢(shì)下，仍有部分企業(yè)存在環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位、運(yùn)行不規(guī)范、偷排漏排等違法違規(guī)行為，環(huán)保守法的新常態(tài)還未完全建立；xx污水處理廠排放不達(dá)標(biāo)，oo污水處理廠建設(shè)進(jìn)展滯后，空氣質(zhì)量亟待改善，環(huán)境保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)。

二、下半年工作思路

下半年工作紛繁復(fù)雜、任務(wù)艱巨，必須牢牢抓住幾個(gè)重點(diǎn)，明 確幾個(gè)突破口，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）以產(chǎn)業(yè)集群為方向，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展升級(jí)

一是抓點(diǎn)，就是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。強(qiáng)化招商引資工作，突出抓好招大引強(qiáng)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。著力引進(jìn)龍頭企業(yè)，圍繞光電、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、輻射帶動(dòng)效應(yīng)大的綜合體項(xiàng)目，想方設(shè)法引進(jìn)來(lái)，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片”的效果。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，對(duì)...等行業(yè)龍頭骨干和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制和協(xié)調(diào)服務(wù)制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地與達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

二是連線，就是提升產(chǎn)業(yè)鏈條。針對(duì)現(xiàn)有...等產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)原料供應(yīng)鏈、補(bǔ)生產(chǎn)加工鏈、補(bǔ)物流服務(wù)鏈、補(bǔ)人才支撐鏈。重點(diǎn)抓好..產(chǎn)業(yè)鐵路專(zhuān)用線協(xié)調(diào)工作，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流問(wèn)題；盡快啟動(dòng)..信息平臺(tái)建設(shè)，著力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)..信息企業(yè)

對(duì)我市..資源進(jìn)行整合；重點(diǎn)抓好..產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)和技術(shù)人才的引進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信貸支持力度。

三是擴(kuò)面，就是做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、..項(xiàng)目區(qū)兩大新項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，分別圍繞..和...項(xiàng)目，重點(diǎn)培育打造IT信息產(chǎn)業(yè)和新..產(chǎn)業(yè)；力爭(zhēng)啟動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善..產(chǎn)業(yè)配套和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。著力提升園區(qū)承載力，盡快啟動(dòng)...項(xiàng)目建設(shè)；加快園區(qū)污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)2016年6月建成投運(yùn)，確保...污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)...項(xiàng)目，一手抓..等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓..信息平臺(tái)、..交易市場(chǎng)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃，做到兩手抓、兩促進(jìn)。

四是健體，就是健全保障體系。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)分局協(xié)調(diào)作用，加大企業(yè)入規(guī)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行調(diào)度工作力度，每季度召開(kāi)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度會(huì)對(duì)指標(biāo)完成情況尤其是指標(biāo)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)符合入規(guī)條件的25家企業(yè)申報(bào)入規(guī)的督促指導(dǎo)。強(qiáng)化信貸支持政策，繼續(xù)發(fā)揮續(xù)貸幫扶資金、財(cái)園信貸通等政策性資金的信貸支持功能，督促金融機(jī)構(gòu)不隨意抽貸、壓貸、緩貸、減貸。支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，積極培育上市后備企業(yè)，推進(jìn)...等企業(yè)在新三板和其他場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，落實(shí)企業(yè)上臺(tái)階、入規(guī)申報(bào)、增產(chǎn)增效、戰(zhàn)略性引導(dǎo)基金等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。協(xié)調(diào)..發(fā)揮科技支撐功能，搭建..與..企業(yè)的市場(chǎng)化合作機(jī)制，推進(jìn)..企業(yè)自主創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提升..產(chǎn)品附加值，力爭(zhēng)下半年再認(rèn)定2至4件中國(guó)馳名商標(biāo)。大力推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為主要依托，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

（二）以新環(huán)保法實(shí)施為抓手，抓好環(huán)境保護(hù)升級(jí)

一是構(gòu)建完備的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管體系。一方面嚴(yán)格貫徹落實(shí)《ZZ市環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為綜合整治工作機(jī)制》，充分發(fā)揮園區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，鎮(zhèn)、村、組聯(lián)動(dòng)聯(lián)控，職能部門(mén)聯(lián)合聯(lián)控的作用。對(duì)源頭管控和聯(lián)合執(zhí)法履責(zé)不到位、不作為造成后果的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究和環(huán)境保護(hù)“一票否決”。另一方面，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為，用足用好按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等強(qiáng)硬的環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法手段，提高行政執(zhí)法案件時(shí)效的及時(shí)性、程序的合法性、證據(jù)的有效性。

二是繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查行動(dòng)和“零點(diǎn)行動(dòng)”。重點(diǎn)對(duì)工業(yè)園區(qū)、..基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、廢氣、廢水、固體廢棄物、粉塵污染治理情況進(jìn)行檢查。力爭(zhēng)所有..企業(yè)...設(shè)施規(guī)范運(yùn)行。推廣企業(yè)廢氣、廢水第三方污染治理；對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置實(shí)行備案登記制，提升。廢料等非危固體廢物綜合利用水平。分步對(duì)全市尚未辦理環(huán)評(píng)及竣工驗(yàn)收的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整改，力爭(zhēng)到2017年底，全市所有符合環(huán)保法規(guī)的工業(yè)企業(yè)按規(guī)定完成環(huán)評(píng)，已建成企業(yè)按規(guī)定完成竣工驗(yàn)收。

三是推進(jìn)錦河流域治理、大氣污染防治和生態(tài)保護(hù)紅線劃定等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)錦河流域污染治理相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、河砂開(kāi)采、農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理設(shè)施建設(shè)、水庫(kù)退養(yǎng)等工作；制訂并落實(shí)2015

大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃，適時(shí)開(kāi)展空氣質(zhì)量PM2.5監(jiān)測(cè)工作；開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，確保既保護(hù)現(xiàn)有環(huán)境和資源又不影響城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)。

（三）以安全生產(chǎn)為紅線，守住安全生產(chǎn)底線

繼續(xù)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好煤礦瓦斯治理、非煤礦山無(wú)證開(kāi)采、盜采、越層越界開(kāi)采治理工作。督促各有關(guān)部門(mén)對(duì)道路水上交通、消防、建筑、燃?xì)狻W(xué)校、旅游、特種設(shè)備、食品藥品、農(nóng)機(jī)以及。企業(yè)等工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，督促全市各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維。

（四）以群眾呼聲為導(dǎo)向，抓好公路交通等其他工作

圍繞群眾反映強(qiáng)烈的超限超載問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)《ZZ市貨車(chē)超限超載綜合治理實(shí)施方案》，扎實(shí)開(kāi)展超限超載集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)視頻抓拍系統(tǒng)8月底投入使用；不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)行，推進(jìn)新能源客車(chē)村村通試點(diǎn)工作，切實(shí)解決群眾乘車(chē)難問(wèn)題，使惠民政策真正落到實(shí)處；緊咬目標(biāo)要求，科學(xué)推進(jìn)...高速主線及連接線、..高速改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度；改善重點(diǎn)道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況，完成..公路大中修工程，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)..線大中修工程。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第三篇：在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上講話

在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上講話（2005年XX月XX日）在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，在我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的形勢(shì)下，市政府決定召開(kāi)一屆十次全體會(huì)議，專(zhuān)題研究部署關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，有極其深刻的歷史背景和特殊的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)

構(gòu)調(diào)整、社會(huì)變革過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一些多年累積的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)，不同利益群體之間的矛盾也大量增加，特別是工人階級(jí)中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，這種狀況已引起了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視，并采取了一系列政策措施。從我市的情況看，盡管近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中仍然存在著下崗職工就業(yè)問(wèn)題，部分群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問(wèn)題，困難家庭的住房、就醫(yī)以及子女上學(xué)等深層次問(wèn)題。這些問(wèn)題都關(guān)系到群眾的切身利益，而且已經(jīng)十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，需要我們一個(gè)個(gè)去面對(duì)，一件件來(lái)解決。去年以來(lái)，市政府在財(cái)力十分緊張的情況下，下決心拿出大筆資金，分別建立了“大病救助基金”、“貧困大學(xué)生助學(xué)基金”和“勞動(dòng)者職業(yè)技跖嘌禱稹保⒔ㄉ枇艘慌夥?，初步缓斤喫部分群衷懩蕦?dǎo)世選＞」芪頤竊詮匭睦訝禾宸矯孀雋艘恍┕ぷ鰨購(gòu)懿還?。这次处来冃色公司煮aど戲檬錄?，我和有关部弥Z母涸鶩駒謐こ斕奈課首叻彌校ザ艽?，真脫]邢氳接猩凈褂心敲蠢訓(xùn)鬧骯?，真是尹S度縵矗久牽∽魑諧?，我应该检锑崿晤U怯泄夭棵諾母涸鶩疽燦Ω梅此?。峨s讜詰鼻靶問(wèn)葡攏綰喂匭娜褐詰納釵侍猓崆?，手Cぐ旃嵋樽ㄌ飩辛搜芯?。今天市政府君fㄕ倏宄稍被嵋榻邪才挪渴穡礱髁聳姓勻褐諤乇鶚搶?dǎo)挠牶种G畹母叨戎厥雍兔芮泄匭?。刚才，市建委、劳动保障局等六个部脷W直鹱髁吮硤苑⒀?，并皽悕澉拙?mèng)[霸穡韻亂徊焦匭娜褐諫罱辛司嚀灝才擰Ｏ旅媯揖凸岢孤涫凳燜鬧腥峋?，箙Q娜嗣袢褐詰納釵侍?，讲三掉]餳?，供大家参考?br>

一、要從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活的重大意義中國(guó)共產(chǎn)黨55年的執(zhí)政歷史反復(fù)證明，相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，“為誰(shuí)執(zhí)政”、“靠誰(shuí)執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”是新的歷史條件下必須解決好的重大問(wèn)題。切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)于鞏固執(zhí)政地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)都具有極其重要的意義。

（一）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。黨的十六屆四中全會(huì)的《決定》指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。這些精辟的論斷，旨在告誡全黨要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，否則人民就不會(huì)擁護(hù)我們，我們的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖、執(zhí)政地位就會(huì)發(fā)生改變。20世紀(jì)末，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)就充分證明了這一點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，卻在一夜之間國(guó)家解體、政權(quán)垮臺(tái)。當(dāng)年的蘇共是一個(gè)有88年歷史、1500萬(wàn)黨員的大黨，卻被迫解散。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，盡管有多方面的原因，但很重要的一點(diǎn)是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，不關(guān)心群眾生活，嚴(yán)重脫離了人民群眾。我們黨來(lái)自于人民，植根于人民，人民群眾的支持和擁護(hù)，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源?！皹?lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂?！敝挥许樏褚?、謀民利、安民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，立黨才能立得穩(wěn)，執(zhí)政才能執(zhí)得好。否則，就會(huì)動(dòng)搖立黨之本，削弱執(zhí)政之基，阻塞力量之源。各級(jí)各部門(mén)一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深懷為民之心，常思為政之責(zé)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感關(guān)心好群眾的生產(chǎn)生活。

（二）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是踐行黨的宗旨、建設(shè)為民政府的重要舉措。時(shí)刻關(guān)心群眾的安危冷暖，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)為民政府的重要舉措。早在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志在江西蘇區(qū)就強(qiáng)調(diào)，“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活問(wèn)題，從土地、勞動(dòng)問(wèn)題，到柴米油鹽問(wèn)題?！磺羞@些群眾生活上的問(wèn)題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他

第四篇：在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在××政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開(kāi)全體擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我講三

點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬(wàn)畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬(wàn)畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢(shì)較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)，比上半年增幅提高個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬(wàn)噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長(zhǎng)。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，同比增長(zhǎng)元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長(zhǎng)。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。今年以來(lái)，州委、州政府加大了對(duì)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！拢菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長(zhǎng)，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長(zhǎng)。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開(kāi)工項(xiàng)目普遍啟動(dòng)較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目少、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已過(guò)投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！拢莩擎?zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報(bào)口徑），同比增長(zhǎng)，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資億元，同比增長(zhǎng)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資億元，同比增長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。—月，全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（不含宜萬(wàn)鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實(shí)際完成投資億元，分別占投資計(jì)劃的和。其中個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元，完成投資計(jì)劃的。水布埡電站、洞坪電站、國(guó)家二期義教工程等個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃較好，均完成了投資計(jì)劃的以上。在個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目中，實(shí)際開(kāi)工的有個(gè)，完成投資億元，占計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目投資計(jì)劃的。

（四）消費(fèi)需求回升，市場(chǎng)物價(jià)控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)?！?，全州累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲。其中，食品類(lèi)上漲，居住類(lèi)上漲，是拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，招商引資取得明顯成效?！拢萃赓Q(mào)出口萬(wàn)美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長(zhǎng)，繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，續(xù)簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元。全州直接利用外資萬(wàn)美元。

（六）財(cái)政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)?！?，全州全地域財(cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長(zhǎng)；上劃省級(jí)收入億元，同比增長(zhǎng)；上劃中央收入億元，同比增長(zhǎng)?！?，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)；全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入億元，累計(jì)現(xiàn)金支出億元，累計(jì)貨幣投放億元。

（七）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來(lái)，州及縣市通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位、落實(shí)再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬(wàn)人的目標(biāo)可以順利完成?！?，全州社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實(shí)到位，教育投入增加，教育建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)級(jí)危房改造、國(guó)家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國(guó)策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來(lái)，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)。

（九）十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜冢瓿扇耆蝿?wù)的；消除級(jí)危房萬(wàn)平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動(dòng)中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問(wèn)題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；安全飲水試點(diǎn)，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動(dòng)縣市廉租房建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動(dòng)鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。

總體看來(lái)，前十個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬(wàn)元。其中清江卷煙廠、恩施市自來(lái)水公司、建始小溪口電站分別虧損萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，占全州虧損額的；全州戶自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬(wàn)元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門(mén)檻提高，對(duì)中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬(wàn)元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬(wàn)元，產(chǎn)成品庫(kù)存億元，比同期增加萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，宣恩桐子營(yíng)電站、魚(yú)泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場(chǎng)，南鶴公路大埡隧道，國(guó)道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)難度較大，湖北長(zhǎng)友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動(dòng)工。

第三，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！拢莨舶l(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢(shì)。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對(duì)明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年的有效時(shí)間不到一個(gè)半月了，各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問(wèn)題。會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點(diǎn)是盤(pán)點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)“十五”有一個(gè)好的結(jié)尾，為“十一五”開(kāi)局年奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來(lái)鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無(wú)論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，都要注重搞好“錯(cuò)位發(fā)展”，避免工業(yè)項(xiàng)目雷同，要堅(jiān)決杜絕上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要對(duì)虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對(duì)策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長(zhǎng)性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要按照州農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)會(huì)議的部署抓落實(shí)，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年有個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)難以開(kāi)工建設(shè)，對(duì)完成投資目標(biāo)帶來(lái)巨大壓力，后一個(gè)半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門(mén)要對(duì)照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場(chǎng)投資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項(xiàng)目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個(gè)多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)一一落實(shí)到項(xiàng)目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作與配合，切實(shí)解決投資建設(shè)中存在的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問(wèn)題，各項(xiàng)目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對(duì)尚未開(kāi)工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。三是加快國(guó)債項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要再動(dòng)員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國(guó)債及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是要做好年重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。

（四）關(guān)于財(cái)稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫(kù)。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計(jì)時(shí)”進(jìn)度表，把任務(wù)落實(shí)到各征收部門(mén)，各征收部門(mén)要把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)納稅戶，確保均衡入庫(kù)。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)欠稅大戶分類(lèi)排查，逐戶制定清收計(jì)劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫(kù)工作作為頭等大事，主動(dòng)與省相關(guān)部門(mén)和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫(kù)。三是確保各項(xiàng)專(zhuān)款按時(shí)足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)專(zhuān)款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時(shí)，也要保證各項(xiàng)法定支出、政策性專(zhuān)款的及時(shí)到位。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理；部分一級(jí)局下面有經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位，沒(méi)有進(jìn)財(cái)政籠子。要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要抽調(diào)人員、組織專(zhuān)班，著重對(duì)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理、私開(kāi)銀行賬戶、私設(shè)小金庫(kù)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施。財(cái)政部門(mén)要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位各自不同的特點(diǎn)，制定出專(zhuān)門(mén)的管理辦法，嚴(yán)禁一級(jí)單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這部分單位的審計(jì)。五是各單位要科學(xué)編制年的部門(mén)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算一經(jīng)人大審批，財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)庫(kù)集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財(cái)政，所有政府型基金和代行政府職能的各項(xiàng)收費(fèi)都要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作。

金融部門(mén)要力爭(zhēng)完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的溝通銜接工作，積極爭(zhēng)取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我州的支持，力爭(zhēng)省政府盡早在我州召開(kāi)金融座談會(huì)及優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介會(huì)。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬(wàn)美元，要完成直接利用外資萬(wàn)美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭(zhēng)有新的突破。各縣市要搞好新簽項(xiàng)目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的本子，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目招商；要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)招商項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專(zhuān)班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

（六）關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是年初確定完成戶國(guó)企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門(mén)要迅速行動(dòng)，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項(xiàng)掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)，周密部署，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問(wèn)題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬(wàn)戶。對(duì)困難群眾的口糧、衣被、過(guò)冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認(rèn)真做好兩個(gè)“確?！焙统鞘小暗捅！?、農(nóng)村救濟(jì)等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會(huì)穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場(chǎng)所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的大事，各級(jí)黨委政府務(wù)必高度重視，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所、消防隱患等開(kāi)展一次冬季安全大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門(mén)要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)免疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問(wèn)題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實(shí)事，任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對(duì)照目標(biāo)找差距，確保“十五”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是“十五”計(jì)劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)“十五”計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們?cè)俨荒軋A滿完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，將無(wú)法向全州人民交待。因此，各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真對(duì)照“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神

黨的十六屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級(jí)各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì)和把握中央對(duì)未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國(guó)面臨的形勢(shì)與任務(wù)，提出了十一五時(shí)期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的思想，突出了堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個(gè)必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放，這“六個(gè)必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點(diǎn)、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時(shí)提出要使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的新目標(biāo)；在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個(gè)地區(qū)相提并論，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將由過(guò)去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場(chǎng)機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”新舉措；在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的新觀點(diǎn)。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會(huì)，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)重大部署，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來(lái)。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級(jí)政府和各部門(mén)要以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色，提高競(jìng)爭(zhēng)力?！笆晃濉币?guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹(shù)立全州一盤(pán)棋的思想，搞好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對(duì)接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做到錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過(guò)度趨同。要把一些重大項(xiàng)目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目的要求，爭(zhēng)上一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）精心謀劃好年的各項(xiàng)工作

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)“十一五”起好步、開(kāi)好頭，對(duì)完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對(duì)增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)國(guó)家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面；在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面；在進(jìn)一步加大西部開(kāi)發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)以及擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會(huì)等方面將有很多新的政策出臺(tái)，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭(zhēng)取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開(kāi)門(mén)紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)、和；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)；外貿(mào)出口增長(zhǎng)，外商直接投資萬(wàn)美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“過(guò)百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點(diǎn)，同時(shí)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國(guó)生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會(huì)事業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問(wèn)題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果；要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門(mén)要認(rèn)真制定年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。

同志們，今年各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門(mén)務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項(xiàng)工作，確?！笆濉庇幸粋€(gè)圓滿的結(jié)局。

第五篇：縣委書(shū)記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：縣委書(shū)記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委一屆十一次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全縣人民團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，以昂揚(yáng)

向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截止6月，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.13億元，增長(zhǎng)10.6，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資6440萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.65，完成地方財(cái)政收入554萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.8，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905元，增長(zhǎng)8.5?？偨Y(jié)上半年工作，主要有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預(yù)計(jì)過(guò)萬(wàn)噸，生豬出欄增長(zhǎng)13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬(wàn)畝，以青蒿、絞股藍(lán)為主的訂單農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)。11個(gè)新農(nóng)村示范建設(shè)起步良好，39個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)順利推進(jìn)。二是特色工業(yè)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18。通過(guò)規(guī)范管理，煤礦產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以公路交通為主的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。四是城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯?？h城十大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，工程進(jìn)度達(dá)到了計(jì)劃目標(biāo)；集鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)秩序安定祥和。七是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實(shí)施，先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)整頓成效顯著，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主的基層組織建設(shè)取得了良好成績(jī)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要是：受市場(chǎng)和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，工業(yè)增長(zhǎng)需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計(jì)劃進(jìn)度較大，且缺乏大項(xiàng)目支撐；人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，實(shí)現(xiàn)年底達(dá)標(biāo)還要克服較多困難。

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們?nèi)绾螕屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)常委會(huì)討論意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題，請(qǐng)大家貫徹落實(shí)。

一、把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)施突破發(fā)展

市委全體擴(kuò)大會(huì)議提出了“以綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，奮力推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)符合__縣情，實(shí)施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

實(shí)施突破發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的要求。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)施突破發(fā)展才能跟上時(shí)代步伐。一是當(dāng)前時(shí)代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時(shí)代的潮流、立足全球、全國(guó)和全省，做過(guò)去沒(méi)有做過(guò)的事情，抓前所未有的突破。二是當(dāng)前時(shí)代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門(mén)放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域正在拉開(kāi)和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會(huì)落后，惟有突出重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時(shí)代步伐。

實(shí)施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經(jīng)濟(jì)仍然處于貧困狀態(tài)，是國(guó)定貧困縣，全縣還有1.2萬(wàn)貧困人口，不突破發(fā)展，就無(wú)法徹底改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴(kuò)大趨勢(shì)，縮小差距必須攻堅(jiān)克難、突破發(fā)展、追趕先進(jìn)。三是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們突破發(fā)展。以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財(cái)富作為支撐。經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，社會(huì)才更和諧。

實(shí)施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來(lái)，曾培炎、李建國(guó)、袁純清等多位中省領(lǐng)導(dǎo)赴安康視察指導(dǎo)工作，李建國(guó)書(shū)記還親自到__考察調(diào)研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來(lái)看，省委、省政府對(duì)促進(jìn)關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議明確要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點(diǎn)，夯實(shí)突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實(shí)際，落實(shí)好省市的決策，奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，是貫徹省市