第一篇：在推進全區(qū)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作會上的講話(定稿)

在推進全區(qū)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作會上的講話

（2014年3月11日）

同志們：

今天召開會議，就是為貫徹落實省、市有關文件精神，專題研究和安排我區(qū)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作。請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直相關部門的負責同志來，目的是請大家高度重視這項工作，并聽取各位對推進農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作的意見和建議，集思廣益，理清思路；研究落實我們各地的推進手段、實施路徑、保障措施，形成共識，確保完成任務。

一、對農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作的重大意義要再認識、再提高

推進農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作，是今年XX縣社會管理綜合治理的重頭戲，甚至可以說是頭等大事。

首先，這是省委、省政府的重大決策部署。湖北在社會治理創(chuàng)新上，網(wǎng)格化管理走在全國前列，得到了中央綜治辦的充分肯定，成為我省的創(chuàng)新品牌。繼城市網(wǎng)格化建設后，宜都、鄂州等地又創(chuàng)新農(nóng)村網(wǎng)格化管理，為解決農(nóng)村社會治理的突出問題、解決農(nóng)民群眾辦事難等矛盾起到了很好的作用。1月18日，全省召開了統(tǒng)籌推進農(nóng)村網(wǎng)格化動員培訓會，1月23日，省委政法工作會上，XX書記代表省委再次強調(diào)“要加快農(nóng)村網(wǎng)格化建設，推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋”,明確提出“一年見成效、兩年結硬仗”，成為我省貫徹落實三中全會精神，推進社會治理創(chuàng)新的一項重要舉措。表明了省委、省政府推進農(nóng)村網(wǎng)格化管理的決心和力度。我們要在

1思想上保持清醒的認識，在行動上與省、市黨委、政府保持高度一致。

其二，這是推進城鄉(xiāng)一體化的必然要求。今年是我區(qū)城鄉(xiāng)一體化整域推進的關鍵一年。社會治理、社會保障、社會救助和公共服務等直接關系民生建設的城鄉(xiāng)同質(zhì)同量，是城鄉(xiāng)一體化的根本方向和目標，是農(nóng)民群眾最期盼解決的問題。從我區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)實情況來看，由于村級組織、村集體經(jīng)濟組織實力強弱的差異，各村的管理水平參差不齊，治安情況不好、干群關系不融洽、矛盾糾紛頻發(fā)，甚至失管情況不同程度存在。同時，盜竊、詐騙、假冒偽劣產(chǎn)品、黃賭毒等違法犯罪在農(nóng)村發(fā)案突出，邪教等向農(nóng)村滲透形勢嚴峻，部分群眾的法制意識淡薄，個別信訪重點人員異動、串聯(lián)等，都迫切要求我們改進和強化農(nóng)村社會管理。針對以前農(nóng)村管理組織架構不完善，政府部門管理服務延伸不到位，鄉(xiāng)村兩級管理網(wǎng)絡不健全，職責不明晰，綜治維穩(wěn)措施落實不力以及信息掌握不足、預警反應不靈敏等諸多問題，要通過推行農(nóng)村網(wǎng)格化管理，予以一一破解。要把政府應該提供、群眾要求提供、基層亟待提供的安全、社保、醫(yī)療、生產(chǎn)指導、市場監(jiān)管等公共服務真正落實在地，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)居民的均等化服務和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

其三，這是打造XX社會治理創(chuàng)新品牌的又一突破口。去年襄城政法綜治工作全面豐收，很重要的一點在于各項工作都有創(chuàng)新、有亮點，契合群眾需求、契合上級要求、契合襄城發(fā)展的步調(diào)。特別是社會治理創(chuàng)新，在省、市都產(chǎn)生了

一定影響，如流動人口服務管理、平安法治的9個創(chuàng)新項目、特色網(wǎng)格創(chuàng)建等，對化解矛盾、促進社會和諧起到重要作用。今年社會治理創(chuàng)新，要加強薄弱環(huán)節(jié)，進一步抓好農(nóng)村工作。農(nóng)村網(wǎng)格化管理，是省、市為我們指明的農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的方向，要在這方面狠下功夫。區(qū)委XX書記要求，農(nóng)村網(wǎng)格化管理在宜昌、鄂州“開花”，但要爭取在XX“結果”。市我們要堅定信心，下定決心，把全區(qū)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作盡快抓起來，落實下去，積極探索完善運行機制，以可靠、管用、惠民、便民的成效，打造XX綜治工作的新“名片”。

三、切實加強領導和保障

今年的農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作，時間緊，任務重，必須要以強力的領導和保障來支持。

1、要做為“一把手”工程抓落實。區(qū)政法綜治會上，已要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨工委書記作為綜治工作的第一責任人，直接把農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作拿在手上。分管領導更要親力親為，要親自召開會議，進行安排；要親自檢查工作進度，督促落實；要親自調(diào)研，發(fā)現(xiàn)典型；要親自研究具體問題，及時解決工作難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，請各位書記集中一段時間，集中部分精力抓好農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作。

2、要精心組織，統(tǒng)籌安排。一年之計在于春。近期，重大活動和重要工作較多，如謀劃確定全年工作盤子、各口工作進行部署、黨的群眾路線教育活動開展等，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)籌安排，分清輕重緩急，明確各階段的側(cè)重點，使農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作與各方面工作相互促進。在人員擺布

上，要充分挖潛，壓任務壓擔子，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處機關干部，要安排更多時間下到村里。

3、要努力保障到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務中心（站）建設，要用足用活政策，爭取各方面支持，解決資金不足矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，有條件的村要專門拿出一定經(jīng)費，搞好建設。農(nóng)村網(wǎng)格員的補貼，每人每月200元，要在區(qū)撥付村級公共服務經(jīng)費中切塊保障，?？顚Ｓ谩＞W(wǎng)格員待遇要與考核掛鉤，有條件的地方可以提高獎勵標準，充分調(diào)動各級網(wǎng)格員、信息員工作積極性，確保網(wǎng)格管理工作橫向到邊、縱向到底。

第二篇：在街道網(wǎng)格化社會服務管理工作推進會上的講話

在街道2013年網(wǎng)格化社會服務管理工作推進會上的講話

同志們：

剛才，任小平同志代表街道總結了上階段網(wǎng)格化社會服務管理工作，并對下階段工作進行了布置，東里第二社區(qū)和西里社區(qū)進行了典型發(fā)言，在街道網(wǎng)格化社會服務管理工作推進會上的講話。首先，我代表街道工委、辦事處對大家的辛苦付出表示感謝，對取得的成績表示祝賀。今天，召開這個會議的主要目的是，繼續(xù)全力推進街道網(wǎng)格化社會服務管理工作。下面，我結合上地街道工作實際，主要講三點意見。

一是要進一步提高認識，統(tǒng)一思想

網(wǎng)格化社會服務管理，就是對每一網(wǎng)格實行全方位、扁平化、聯(lián)動式的動態(tài)管理，實施網(wǎng)格化管理是提高社會服務管理科學化水平的重要途徑，也是強化組織建設和創(chuàng)新社會服務管理的重要手段，是區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，結合海淀區(qū)工作實際做出的重要決策。街道和社區(qū)全體干部和工作人員，都要將思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來。

（一）網(wǎng)格化社會管理工作是一項緊迫的政治任務，要充分認識其重要性。目前從中央到地方出臺的一系列政策和意見表明，我們抓好網(wǎng)格化社會管理工作就是在完成一項極其重要的政治任務。

（二）網(wǎng)格化社會管理工作是一項復雜的社會工程，要充分認識其艱巨性。網(wǎng)格化社會管理工作既有信息技術的應用，又有政府各部門職能、人員的管理。我們要把各種因素整合起來，實現(xiàn)最終由格到網(wǎng)、由網(wǎng)到面的全覆蓋。

（三）網(wǎng)格化社會管理工作是一項全新的民生事業(yè)，要充分認識其必要性。網(wǎng)格化社會管理工作的目的是為社會提供“有效的公共服務”，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧，從長遠來看：網(wǎng)格化社會管理手段一定會讓人民群眾的安全感、幸福感大大提高。

二是要在工作上進一步突出重點

（一）細化網(wǎng)格，條理清晰。大家都知道：最結實的網(wǎng)是縱橫有致、環(huán)環(huán)相扣、節(jié)相連的網(wǎng)，發(fā)言稿《在街道網(wǎng)格化社會服務管理工作推進會上的講話》。目前上地地區(qū)一共劃分為12個網(wǎng)格、56個網(wǎng)格單元，從整個網(wǎng)格結構看，邊界明確、清晰，沒有遺漏和交叉。下一步，我們還要重點把人口基礎信息、公共服務信息等等條理清晰地呈現(xiàn)出橫向到邊、縱向到底的“網(wǎng)格化”管理格局。

（二）搭建平臺，夯實管理。下一步，街道將組建上地分中心，搭建一套綜合信息指揮平臺。這個平臺不僅要認真對網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織進行科學的分類整合，更重要的是及時有效地進行地區(qū)信息事件的分類派遣、處置流程管理，真正實現(xiàn)社會事件和部件信息全方位、全天候、全角度管理。目前，街道正在為大家配備現(xiàn)代化的移動終端設備（社管通），也希望大家能很好地發(fā)揮其作用。

（三）采集信息，動態(tài)監(jiān)管。采集信息是網(wǎng)格管理工作中最基礎，也是最復雜的一個環(huán)節(jié)。各社區(qū)網(wǎng)格管理員和十大工作組信息員要遵照街道“三級網(wǎng)格五級管理”模式，重點實施信息采集、立案受理、分類派遣、任務處理、核查反饋、結案歸檔、綜合評價“七步閉環(huán)流程”和社區(qū)“微循環(huán)”、街道“小循環(huán)”、區(qū)級“大循環(huán)”平臺運行。

三是要在措施上進一步狠抓落實

（一）營造氛圍，提供保障。街道班子成員、科室部門負責人和社區(qū)社區(qū)書記主任要親自抓，特別是對網(wǎng)格管理員、協(xié)管員要嚴格管理和考核，同時也要為網(wǎng)格員、協(xié)管員開展工作提供必要條件。要充分利用網(wǎng)站、博客、微博等現(xiàn)代化手段，為工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。

（二）建章立制，量化考核。下半年，街道將依托7號文件和《海淀區(qū)網(wǎng)格化社會服務管理工作考評辦法》制定《上地街道協(xié)管員網(wǎng)格工作績效考核獎勵實施辦法》；下一步，還要對各類事件的立案、處置、結案標準進行細化量化，明確界定各類主體的工作職責、執(zhí)法依據(jù)和完成時限，并將評價結果納入考核。

（三）強化督查，嚴格問責。7月下旬，街道認真貫徹在7號文件，組織街道職能科室、部門、社區(qū)以及服務對象和地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會分別開展了2013年上半年上地街道網(wǎng)格化社會服務管理績效考評工作。今年年底，區(qū)委、區(qū)政府和街道工委、辦事處還將對全年工作進行績效考評。街道將對各科室、部門和社區(qū)進行督促檢查并且實行督查問責，做到賞罰分明。

同志們，網(wǎng)格化建設是街道當前加強和創(chuàng)新社會服務管理的一項重要工作。希望大家要以求真務實的作風，通力合作，穩(wěn)步推動街道網(wǎng)格化社會服務管理創(chuàng)新工作，要借助網(wǎng)格化全面推進各部門工作下基層、接地氣，使各項工作得到全面提升，讓轄區(qū)百姓滿意度提高。

謝謝大家！《在街道2013年網(wǎng)格化社會服務管理工作推進會上的講話》

第三篇：在全州網(wǎng)格化社會服務管理工作推進會上的講話

在全州網(wǎng)格化社會服務管理工作現(xiàn)場推進會上的

講

話

Xxx

（2015年5月 日）

同志們：

網(wǎng)格化社會服務管理工作在全州整體推進兩年來，實現(xiàn)了良好開局，打下了堅實基礎。全州網(wǎng)格劃分工作基本完成，網(wǎng)格化覆蓋率達到93%，各縣市（區(qū)）指揮中心建設、軟件系統(tǒng)研發(fā)、基本數(shù)據(jù)采集錄入工作正在穩(wěn)步推進。有的縣市（區(qū)）走得快些，已根據(jù)事項處理的“六個閉環(huán)”在試點區(qū)域開展網(wǎng)格化管理工作，有的走得慢些，但規(guī)劃宏大、基礎夯實，后續(xù)看好?？傮w而言，全州網(wǎng)格化社會服務管理工作有成績、有經(jīng)驗、有亮點，同時也存在一些問題和不足。根據(jù)州辦發(fā)[2015]6號文件，州網(wǎng)格化社會服務管理指揮中心歸口州人民政府辦公室管理，由我任州指揮中心指揮長。下面，我就全州各級網(wǎng)格化服務管理指揮中心建設工作講三點意見。

一、夯實基礎，抓好指揮中心建設

指揮中心是網(wǎng)格化社會服務管理體系的重要載體，是服務管理事項逐級報送的必經(jīng)渠道，是部門工作進網(wǎng)格的樞紐 環(huán)節(jié)，是管理考核各職能部門和網(wǎng)格管理員工作的主要機構。搞好指揮中心建設對于夯實網(wǎng)格化社會服務管理工作基礎具有重大意義。

（一）抓好指揮中心硬件建設。一要嚴格達標。要貫徹落實州辦發(fā)[2015]6號文件精神，各級指揮中心、網(wǎng)格站建設須嚴格達標，各縣市（區(qū)）區(qū)指揮中心大廳面積不低于100平米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分指揮中心面積不低于20平米，村（社區(qū)）網(wǎng)格化社會服務管理工作站面積不低于12平米，并要配齊必要的硬件設備，根據(jù)實際需要建設后臺機房和大廳顯示屏，為網(wǎng)格管理員配備專用移動終端，及時收集上報網(wǎng)格信息。二要加快建設進度。要分解目標任務，構建倒逼機制，加速推進建設，在年內(nèi)要完成州指揮中心、各縣市（區(qū)）指揮中心、各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分指揮中心、各試點村（社區(qū)）網(wǎng)格站建設，并現(xiàn)實各級平臺聯(lián)網(wǎng)運行。三要整合資源。要貫徹落實州辦發(fā)[2014] 4號文件精神，破解基層基礎薄弱難題，切實提升基層治理能力，可通過整合行政資源，實現(xiàn)指揮中心與政務服務、應急處置、電子防控、數(shù)字城管等系統(tǒng)指揮中心合署辦公，節(jié)約成本，進行資源共享，滿足當前和今后一段時期的網(wǎng)格化社會服務管理工作需要。

（二）抓好指揮中心軟件研發(fā)應用。一要做好基礎數(shù)據(jù)采集錄入。在年內(nèi)完成各縣市（區(qū)）實有房屋、實有人口、實有情況等基礎信息及信訪人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員 等特殊人群信息的采集錄入工作，完成街巷牌、門樓牌編制、安裝工作，確保各類信息全面準確。二要確保軟件功能全覆蓋。在年內(nèi)完成網(wǎng)格化社會服務管理平臺軟件研發(fā)，系統(tǒng)軟件功能模塊應按照網(wǎng)格化社會服務管理的具體工作內(nèi)容進行設計研發(fā)，要具備基礎信息、城市管理、基層黨建、信訪維穩(wěn)、社會治安、人口管理、安全生產(chǎn)、消防安全、公共服務、矛盾調(diào)處等功能模塊和省綜治委規(guī)定的內(nèi)容，各縣市（區(qū)）可根據(jù)工作需要，適當增加模塊內(nèi)容。三要實現(xiàn)運行方式信息化。管理平臺數(shù)據(jù)庫應具備人員機構和房屋等基礎信息、電子地圖信息、移動終端信息采集處理、事項分派交辦、綜合統(tǒng)計分析、民意調(diào)查、工作臺賬管理、督查監(jiān)督管理、績效考核管理等內(nèi)容。要通過數(shù)據(jù)庫建設，落實城市部件、公共設施、人房關聯(lián)等管理工作，為城市化管理提供準確及時的信息。四要強化信息安全保密。網(wǎng)格化社會服務管理軟件系統(tǒng)要實行專網(wǎng)運行，確保數(shù)據(jù)獨立存儲，在安全保密前提下進行分級工作授權，實現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)。

（三）抓好指揮中心配套建設。重點抓好“四個定”。一是“定職責”，各級指揮中心、網(wǎng)格站建設要做到全面、高效、達標，必須進一步落實工作職責。各縣市（區(qū)）政府特別是承擔著社會服務管理職能的政府部門要積極主動參與進來，對照網(wǎng)格化社會服務管理目標任務，建立健全“一把手主抓，分管領導具體抓”的工作機制，明確工作職責，在規(guī)定期限內(nèi)搞 好本級指揮中心、各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分指揮中心、各試點村（社區(qū)）網(wǎng)格站建設。二是“定網(wǎng)格”，城區(qū)網(wǎng)格劃分要根據(jù)社區(qū)人、地、房、物、事、情以及組織的分布情況，合理劃分工作網(wǎng)格邊界，對于在網(wǎng)格劃分中出現(xiàn)的村改居、集體資產(chǎn)歸屬權等問題，要合理妥善處置；農(nóng)村網(wǎng)格劃分應遵循地緣相近、居住相鄰、人文相親、便于管理的原則，一般以自然寨為一個單元網(wǎng)格。三是“定人員”，縣級以上指揮中心要落實若干人員編制，配備一定數(shù)量的工作人員、專職管理人員和專業(yè)技術人員脫產(chǎn)到指揮中心開展工作；基層網(wǎng)格人員配備遵循城區(qū)“1+5+X”、農(nóng)村“1+2+X”模式，在發(fā)動基層干部兼任網(wǎng)格長、網(wǎng)格民情員、網(wǎng)格監(jiān)督員、網(wǎng)格治安員、網(wǎng)格黨小組長的基礎上，充分發(fā)動社會力量，做好城區(qū)“樓棟長、街巷長”及農(nóng)村“中心戶長”的選配工作。在網(wǎng)格人員的選配過程中，要盡量優(yōu)化年齡結構，定期做好職能培訓，建設一支素質(zhì)合格的基層網(wǎng)格員隊伍。四是“定報籌”，在城區(qū)，對選聘的網(wǎng)格長和網(wǎng)格員實行基本報酬制度，同時落實“以獎代補”，屬于單位院落的網(wǎng)格、有物業(yè)管理的網(wǎng)格，原則上不另外支付基本報酬；在農(nóng)村，根據(jù)我州實際，網(wǎng)格長可由村小組長兼任，選聘德高望重的村民為中心戶長，網(wǎng)格化管理采取“以獎代補”、“一事一獎”方式。各縣市（區(qū)）要針對自身財政收入情況，合理制定網(wǎng)格人員基本報酬、“以獎代補”、“一事一獎”標準，提高基層網(wǎng)格隊伍工作積極性。

二、打通脈絡，健全指揮中心工作流程

指揮中心工作流程關系到網(wǎng)格化社會服務管理工作的管理效能和運轉(zhuǎn)效率。要抓好指揮中心流程建設，必須要明確各級指揮中心工作職責，要根據(jù)事項處理程序規(guī)范各級平臺辦事流程，要健全服務管理機制，要完善事項辦理考核體系，打通網(wǎng)格化社會服務管理工作的運轉(zhuǎn)脈絡。

（一）明確指揮中心工作職責。要分級厘定指揮中心、網(wǎng)格站工作職責，至上而下構建起“全覆蓋，快響應，零距離”的網(wǎng)格化社會服務管理體系。州指揮中心負責全州網(wǎng)格化建設的組織實施，加強對各縣市（區(qū)）指揮中心工作的指導和協(xié)調(diào)，及時辦理州網(wǎng)格化社會服務管理領導小組交辦的事項，并負責對全州網(wǎng)格化工作相關數(shù)據(jù)進行整合匯總；各縣市（區(qū)）網(wǎng)格化社會服務管理指揮中心負責本級網(wǎng)格化社會服務管理的軟件開發(fā)應用、平臺建設維護、綜合指揮調(diào)度、工作績效管理、考核評價建議等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分指揮中心具體負責網(wǎng)格員的招聘、培訓、管理和考核，辦理和處置上級指揮中心分派的任務，收集分派由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理和處置的事項，指導協(xié)調(diào)村（社區(qū)）的網(wǎng)格化社會服務管理工作；村（社區(qū)）網(wǎng)格化社會服務管理工作站具體負責網(wǎng)格隊伍的職責分工、日常管理、網(wǎng)格信息采集上報，協(xié)調(diào)配合相關部門抓好網(wǎng)格內(nèi)問題的處理。

（二）規(guī)范事項辦理程序。網(wǎng)格化社會服務管理基本工 作流程可分為發(fā)現(xiàn)上報、指揮派遣、處置反饋、任務核查、考核評價、整理歸檔六個閉環(huán)，各級平臺都要認真按照“六個閉環(huán)”開展工作。在發(fā)現(xiàn)上報環(huán)節(jié)中，網(wǎng)格管理人員將日常走訪中發(fā)現(xiàn)的問題、事件和信息分類處理，不能處置則通過移動終端及時上報村（社區(qū)）網(wǎng)格站，村（社區(qū)）網(wǎng)格站對上報事項進行處置，不能處置則將事項上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分指揮中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分指揮中心對事項進行受理，不能處置則上報縣市（區(qū)）指揮中心，縣市（區(qū)）指揮中心對事項進行受理，不能處置則上報州指揮中心。在事件派遣和處置反饋環(huán)節(jié)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分指揮中心將事項派遣給七站八所處置，各縣市（區(qū)）指揮中心將事項派遣給相關職能部門處置，處置結果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單元網(wǎng)格。在任務核查和考核評價環(huán)節(jié)中，由網(wǎng)格民情員負責對處理到位的事項進行結案上報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮中心負責核查最終處理結果，對處理結果作出評價建議，經(jīng)縣市（區(qū)）指揮中心確認后，納入縣市（區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或相關職能部門的考核，并整理歸檔。

（三）健全服務管理機制。各級各部門要認識到，推進網(wǎng)格化社會服務管理工作，不是要與現(xiàn)行的行政體系脫鉤，而是要依托網(wǎng)格，整合現(xiàn)有行政資源，更好的實現(xiàn)社會服務管理。指揮中心作為網(wǎng)格化事件處置調(diào)度的主要機構，要進一步健全機制，讓社會服務管理工作更高效、規(guī)范、全面。一要構建平臺管理機制。各縣市（區(qū)）要結合自身實際，根據(jù)各級指揮中心、網(wǎng)格站的職能劃分、“六個閉環(huán)”事項辦理程序建立健全平臺工作制度、安全保密制度和崗位工作職責，制度和職責的制定要結合實際、精簡流程、避免職能交叉，保證平臺運轉(zhuǎn)安全暢通。二要構建限時上報交辦機制。網(wǎng)格化社會服務管理工作的核心在于實現(xiàn)“前臺受理，后臺辦理，一站式服務”，要構建起涵蓋網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格站、分指揮中心、縣市（區(qū)）指揮中心、各準入部門的服務管理事項辦理限時上報交辦機制，對上報、交辦、反饋、復核等環(huán)節(jié)嚴格限時。通過軟件平臺監(jiān)測事項辦理環(huán)節(jié)，對存在超期風險的事項“亮黃燈”警告，對超過辦理時限的事項“亮紅燈”并記入責任單位考核成績。三要構建民情研判響應機制。要依托軟件平臺，對多發(fā)性、熱點性、疑難性民生問題進行統(tǒng)計研判，要加強上下聯(lián)動和部門聯(lián)動，對經(jīng)過研判分析的事件要做到及時響應、主動作為、高效處理。

（四）完善事項辦理考核體系。州網(wǎng)格化社會服務管理指揮中心負責對各縣市（區(qū)）指揮中心進行考核，縣市（區(qū)）指揮中心負責對下轄分指揮中心及網(wǎng)格站進行考核。要將網(wǎng)格化各項服務管理工作與民調(diào)、預安銷號、結對幫扶等工作相結合，納入績效考核、綜治考核、同建同治考核范疇，分級制定考核標準，構建群眾意見逐級反饋機制，建立健全工作評價和考核獎懲機制，分階段、分職能、分事項、對照群 眾滿意程度科學評價各部門推進網(wǎng)格化社會服務管理體系建設的工作進度和取得效果。要強化督查考核力度，將網(wǎng)格化工作的平臺建設和管理、軟件開發(fā)和維護、人員和設施配備、干部履職、資金投入、制度建設、部門對接、事項辦理、群眾滿意度等工作進展情況納入督查事項，嚴格按照督查事項和考核標準打分，對不合格單位進行通報批評。

三、全面對接，落實部門服務管理事項

部門工作進網(wǎng)格，是“網(wǎng)格化管理、社會化服務”的重要環(huán)節(jié)，是“健全基層綜合服務管理平臺，及時反應和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求”的重要保障，要充分整合資源，抓好準入部門與各級指揮平臺、網(wǎng)格站的工作對接，實現(xiàn)網(wǎng)格工作全覆蓋，為群眾排憂解難搭建“直通車”。

（一）橫向到邊，抓好重點工作進網(wǎng)格。逐步整合組織部、公安局、司法局、信訪局、民政局、人社局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局、規(guī)劃局、食藥局、水利局、同建同治辦等部門工作進網(wǎng)格，通過網(wǎng)格化社會服務管理信息平臺，推動信息共享、工作協(xié)同，充分抓好基層黨建、矛盾調(diào)處、治安防控、信訪維穩(wěn)、民生問題、便民服務、環(huán)境優(yōu)化、同建同治及城市管理等重點工作。在推進部門工作進網(wǎng)格時，要做到有統(tǒng)有分、權責明確、范圍清晰、責任落實，增強各部門之間的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)“無縫對接”。同時，要區(qū)分“必須進入”和“申請進入”服務事項的處置流程，在完成網(wǎng) 格化社會服務管理的“規(guī)定動作”外，鼓勵支持各部門結合自身職能，充分考慮管轄區(qū)域?qū)嶋H情況，針對便民服務等事項開展“自選動作”。

（二）縱向到底，抓好部門服務管理事項對接。重點搞好“三個對接”。一是服務管理事項對接。各準入部門要結合本縣市（區(qū)）社會服務管理系統(tǒng)軟件功能及自身職能，因地制宜作出服務管理事項承諾，積極與本縣市（區(qū)）指揮中心管理平臺進行服務管理事項對接。二是制度流程對接。針對進網(wǎng)格的重點工作，各縣市（區(qū)）指揮中心要與準入職能部門進行工作制度、工作流程對接。主要針對事項處理程序中的“六個閉環(huán)”，厘定準入部門的服務管理領域、工作流程、考核細則及其他相關制度。三是資金保障對接。各縣市（區(qū)）財政部門要加大對本級指揮中心財政支持力度，涉及各準入部門服務管理事項的，各部門自行落實資金，涉及多個部門的，要落實財政資金與項目資金打捆。通過三個“對接”，將網(wǎng)格化社會服務管理工作推向縱深，實現(xiàn)三個“轉(zhuǎn)變”。一是變單項工作為集中交辦，各準入部門要將工作重心下沉，搞好行政審批權下放，充分發(fā)揮基層作用，提高網(wǎng)格辦事效率。二是變統(tǒng)籌安排為精準服務，各準入部門要通過網(wǎng)格化服務管理平臺，將職能觸角延伸到基層，實現(xiàn)智能化管理、精準化服務。三是變坐等上門為主動服務，在網(wǎng)格化服務管理事項開展過程中，各準入部門要轉(zhuǎn)變作風，開展人性化服務，制定網(wǎng)格 化社會服務管理目標任務，并逐年推進落實。

（三）落實保障，強化部門配合。網(wǎng)格化社會服務管理工作，工作量大，涉及面廣，各準入部門要高度重視、認真謀劃、精心組織，深入實施，落實“人財物”保障。要形成各級各部門主要領導負總責、主管領導具體抓、具體責任人分工明確、協(xié)調(diào)配合的工作機制，確保各項工作有人抓、有人管，不留空白。要抽調(diào)各方面骨干力量和技術人才參與網(wǎng)格化社會服務管理體系建設工作，發(fā)揮好專家學者“智囊團”的作用，及時研究和解決工作中遇到的問題。要加大經(jīng)費支持力度，把網(wǎng)格化社會服務管理體系建設專項經(jīng)費納入財政支出，提供充分的財力保障。要注意網(wǎng)格化建設中的標準協(xié)調(diào)一致，防止因制式不一而無法互聯(lián)互通。要充分利用現(xiàn)有條件，不搞重復建設，防止資源浪費。

第四篇：市委書記在2021全市網(wǎng)格化管理工作推進會上的講話（僅供學習）

市委書記在2021全市網(wǎng)格化管理工作推進會上的講話（僅供學習）

同志們：

為了加強新形勢下社會服務管理工作，今天我們在這里召開“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，主要目的是：認真貫徹落實省委、XX市委有關要求，進一步完善和深化我市“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，不斷提升社會管理服務水平。上午，大家實地參觀了XX社區(qū)、XX鎮(zhèn)社會建設和管理服務中心等X個網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場；剛才，XX等X個鎮(zhèn)街詳細介紹了各自的工作推進情況，都講得很好；一些好的經(jīng)驗做法，值得總結推廣，值得大家學習。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想、深化認識，切實增強推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”的責任感和緊迫感

“網(wǎng)格化管理、組團式服務”是我省探索創(chuàng)造的社會管理新模式，是省委、XX市委部署的一項重要工作。我們要站在講大局、講發(fā)展、講穩(wěn)定的高度，全面把握推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”的重大戰(zhàn)略意義和特殊現(xiàn)實需要，切實增強工作的責任感和緊迫感。

（一）推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，是加強基層基礎、提升執(zhí)政能力的迫切需要。

基礎不牢，地動山搖，執(zhí)政基礎非常重要。什么是“網(wǎng)格”?我們所說的“網(wǎng)格”并不是新生事物，是從古至今就存在的單元，是行之有效的一種基層治理結構和管理模式。為什么要高度重視推廣“網(wǎng)格”管理?因為現(xiàn)階段XX的基層基礎還比較薄弱，急需用網(wǎng)格化管理來加強基層基礎。從近期我市發(fā)生的XX集聚事件、XXXX非法上訪事件來看，雖然我們進行了果斷有力處置、事態(tài)逐步趨于好轉(zhuǎn)，但是從中反映出我們基層調(diào)控力不夠、社會服務管理滯后。特別是在當前人口大進大出，社情民意非常復雜的情況下，而我們的管理存在斷層現(xiàn)象，對外來新居民的管理處于

“真空”狀態(tài)，服務措施不到位，職責分工也不明確；再加上個別村級組織軟弱渙散，少數(shù)村干部不僅不是我們工作依靠的對象，甚至是我們工作的對象、打擊的對象。這些情況，就造成了我們的鎮(zhèn)街對一些重大隱患和突出問題底數(shù)不清、情況不明、信息不靈，疏于管理、失于防范，長此以往就會“老是出事、一出就出大事，甚至是驚天動地的事”。因此，我們必須從夯實執(zhí)政基礎的高度，切實增強政治責任感和政治敏銳性，把“網(wǎng)格”建設作為抓基層打基礎的有力抓手，作為戰(zhàn)略性、根本性任務來抓。

（二）推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，是整合各方資源、創(chuàng)新社會管理的有益探索。

當前正處于大發(fā)展大調(diào)整大變革的關鍵時期，政府轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型加快推進，這一時期既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期，社會管理的任務非常之重。從管理角度講，原先以村（居）為單位的管理模式，已經(jīng)不能適應現(xiàn)在維護穩(wěn)定的新形勢新要求，“條上”管理措施很難直接下到“點上”，即使下去后力量也是分散的、相對薄弱的。因此，急需以“大網(wǎng)格”為單位為支撐，把平安建設、社會管理的力量和資源整合起來使用，加快構筑信息大排查、治安大防控、矛盾大調(diào)解的社會管理新模式。從服務角度講，我們推行的“網(wǎng)格化管理、組團式服務”不僅整合了基層黨建、公共服務、社會事務等方方面面的功能，而且覆蓋到了基層末端的每個區(qū)塊，能夠使黨的聲音、政府服務、政策宣傳延伸至整個社會肌體的最末梢?？傊七M

“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，就是要變過去“上面千條線、基層一根針”為“上面千條線、基層一張網(wǎng)”，實現(xiàn)重心向基層轉(zhuǎn)移、力量向基層傾斜、資源向基層配置，從而有效提升基層社會服務管理的能力和水平。

（三）推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化社區(qū)功能的重要途徑。

去年以來，我們?nèi)鎸嵤┐寮壗M織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)新社區(qū)布局，加快推進社區(qū)建設，推動“條”上各部門各方面的人力、物力、財力和工作手段在“塊”上實現(xiàn)統(tǒng)籌，進一步提升了社會服務管理工作整體效能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出了重要步伐。但是，社區(qū)建起來之后，如果只搞“坐堂式”的被動服務，很快就會失去生命力；只有推動社區(qū)干部下沉，幫助解決事關群眾切身利益的實際問題，真正便民為民惠民，才能把社區(qū)辦強辦好。為什么要在建立社區(qū)之后，再搞網(wǎng)格化管理，就是出于這樣的考慮。只有把原來分散的村（居）“合”成社區(qū)，才有利于職權下放，將鎮(zhèn)街可以授權的職權下放到社區(qū)服務管理中心；也只有把社區(qū)的職責“分”到網(wǎng)格，才能讓基層黨員干部真正進村入戶，分片負責。因此，抓社區(qū)建設和推進網(wǎng)格化管理，不能搞“兩張皮”，而是要相輔相成、互為補充，整體聯(lián)動、全面推進?？傊?，我們要站在戰(zhàn)略全局的高度，來充分認識做好這項工作的必要性、緊迫性，切實增強工作的主動性、創(chuàng)新性。

二、明確目標、把握要求，全力以赴推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”

按照XX的要求，各縣（市、區(qū)）要在X月XX日前完成這項工作。我們必須緊盯時間節(jié)點，按照

“網(wǎng)絡全覆蓋、功能更健全、效果更顯現(xiàn)、群眾更滿意”的目標要求，在XX、XX兩個示范點建設的經(jīng)驗基礎上，緊鑼密鼓抓推廣，全力以赴促提升，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各方聯(lián)動、源頭治理、服務優(yōu)化、動態(tài)管理的基層社會服務管理新模式。具體工作中，要確保做到“五個到位”。

（一）網(wǎng)絡劃分到位。

合理劃分網(wǎng)格，是開展“網(wǎng)格化管理”工作的前提。前階段，相關鎮(zhèn)街、部門按照屬地性、整體性、適度性的原則，農(nóng)村以自然村落、片組為基本單元，城市社區(qū)以居民小區(qū)、樓幢等為基本單元劃分網(wǎng)格，做了大量工作，基本完成了全市網(wǎng)格的劃分。下一步，我們要繼續(xù)抓細化促深化，結合村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”后新社區(qū)的建設情況，組織一次“回頭看”，進一步優(yōu)化管理服務單元，做到全面覆蓋、不留死角。

（二）隊伍組建到位。

沒有合格的基層一線隊伍，再好的工作機制也會落空，再好的模式也只是“空中樓閣”。各地各部門要立足實際，分級、分類組建管理服務團隊，最大限度地整合和利用各方面資源，為群眾提供多樣化服務。在網(wǎng)格層面，要落實專兼職人員，建立以居住在網(wǎng)格內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、黨（團）員、志愿者等人員為主，鎮(zhèn)街道和社區(qū)干部、民警、社工、流動人口協(xié)管員、專職巡防員等人員參加的管理服務團隊。在社區(qū)層面，要依托社區(qū)服務中心、便民服務中心、黨員活動中心等平臺，組建治安巡防、糾紛調(diào)解、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等服務團隊，為群眾提供便捷服務。在鎮(zhèn)街層面，要依托社會服務管理中心，整合有關部門、單位及社會資源，組建若干服務團隊，為群眾提供相關公共服務。在市級層面，要結合“XX”公共服務、社會矛盾大調(diào)解、網(wǎng)絡輿情研判導控服務等平臺建設，整合和利用各種資源，組建不同類型的服務團隊，為群眾提供專業(yè)和特色服務。

（三）職責落實到位。

要按照“誰主管、誰負責”的原則，明確單位部門的職責任務，加快形成綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、組織部門發(fā)揮優(yōu)勢、相關部門協(xié)作配合、社會各方共同參與的工作格局。鎮(zhèn)街要進一步規(guī)范工作職責，按照“屬地管理、分級負責”的要求，把責任落實到網(wǎng)格、落實到人員，認真抓好“網(wǎng)格化管理、組團式服務”的組織實施工作，確保各條線的工作，特別是社會保障、矛盾化解、治安管理、社區(qū)矯正等各項公共管理事務在網(wǎng)格落地。社區(qū)要明確專人，負責開展網(wǎng)格內(nèi)的日常工作，認真確定工作流程，落實職責分工，確保人員在崗、責任到崗。

（四）信息平臺建設到位。

要強化信息收集功能，按照“管理信息實時采集、管理措施實時跟進、管理成效實時體現(xiàn)”的要求，努力把信息平臺建成黨委政府與基層組織聯(lián)動的社會管理綜合信息平臺。要堅持經(jīng)常走訪與集中走訪相結合，普遍走訪與重點走訪相結合，組織網(wǎng)格管理服務人員深入網(wǎng)格，及時了解掌握社情民意和民生訴求，以及重點人群、重要情況信息，切實提升基礎管理服務的針對性和有效性。要加強對基層信息收集員的教育培訓，著力解決“事情辦了，不報”、“事情辦不了，不報”、“報了怕太敏感，不報”等問題，提高基層網(wǎng)格管理人員收集上報信息的能力和積極性，切實提高“有效信息”的占比。要進一步暢通信息渠道，對重要緊急信息要及時、準確上報，堅決防止遲報、瞞報、漏報，努力做到

“耳聰目明”、反應靈敏。

（五）作用發(fā)揮到位。

要強化網(wǎng)格的公共管理功能和為民服務功能，健全完善服務群眾、信息采集、隱患排查、矛盾聯(lián)調(diào)、部門聯(lián)動等工作機制，為網(wǎng)格群眾提供幫助和服務，實現(xiàn)社會管理服務的常態(tài)化、精細化。要與社區(qū)建設相銜接，賦予其在網(wǎng)格管理服務工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、任務分派、力量調(diào)度等職能，使之成為面向基層群眾提供綜合服務管理的重要平臺，以“網(wǎng)格化管理、組團式服務”扎實推進，進一步完善社區(qū)建設。要與村兩委作用發(fā)揮相銜接，充分發(fā)揮好村兩委的基層骨干作用，切實增強網(wǎng)格管理基層、服務基層的能力。要與社會組織培育相銜接，結合社會組織建設，積極引導各類公益性、志愿性的非營利組織“入駐”網(wǎng)格，為群眾提供專業(yè)和特色服務。

三、加強領導、強化督查，確保各項工作落到實處

一要加強領導、形成合力。推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”的頂層設計和具體操作規(guī)范已經(jīng)明確，各地各部門要切實加強組織領導，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保各項部署真正落到實處、取得實效。要加強上下對接，相關部門要主動指導鎮(zhèn)街開展工作，鎮(zhèn)街要指導社區(qū)抓好網(wǎng)格管理服務的落實，形成上下銜接緊密、協(xié)調(diào)順暢的良好局面。要加強橫向?qū)?，網(wǎng)格之間要通過開展和諧促進、共建共創(chuàng)、互助聯(lián)誼、聯(lián)調(diào)聯(lián)防等活動，加強協(xié)作配合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，部門之間要通過完善會商會辦等機制，搞好工作對接，形成整體合力。要加大投入力度，加快推進各類平臺建設，落實必要工作經(jīng)費和網(wǎng)格專職管理服務人員工作薪酬，切實發(fā)揮好網(wǎng)格的作用與功能。

二要強化督查、務求實效。要加大督查考核力度，對照“五個到位”的工作要求，逐個鎮(zhèn)街督查落實，確保按時保質(zhì)完成工作任務。要不斷探索完善行之有效的激勵、獎懲、考核機制，把推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作情況納入平安綜治考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，鼓勵創(chuàng)新。要建立重大敏感信息失控漏報的責任追查制度，對于出現(xiàn)群體上訪、重大群體性事件，信息未及時上報的，要實行責任倒查機制；對重大案事件信息漏報遲報的，要嚴肅追究相關責任人和鎮(zhèn)街主要領導責任。

三要注重宣傳、營造氛圍。要大力加強宣傳工作，注重運用報刊、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育、手機短信等多種形式廣泛宣傳發(fā)動，進一步深化人民群眾和社會各界對開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作的認識，營造人人參與、群策群力的濃厚氛圍。當前，“網(wǎng)格化管理、組團式服務”還處于不斷探索階段，在推進中各地要不斷總結提煉經(jīng)驗，政法委要及時總結推廣工作中的先進典型，進一步擴大創(chuàng)新經(jīng)驗的輻射力和影響力，增強典型的示范效應，提升整體工作水平。

同志們，抓好“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，任務艱巨，意義重大。我們要以今天的現(xiàn)場推進會為新起點，堅定信心、振奮精神，加大力度、加快進度，扎實推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，全面加強社會管理創(chuàng)新，為打造品質(zhì)之城、建設幸福XX作出新的更大貢獻！

第五篇：關于在農(nóng)村推進網(wǎng)格化社會服務管理工作的幾點思考

關于在農(nóng)村推進網(wǎng)格化社會服務管理工作的幾點思

考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為最基層的一級政權組織機構，在承擔著執(zhí)行從中央到地方布置下來的各項工作任務的同時，還肩負著為農(nóng)村提供管理和服務的職能。探索適應社會和諧發(fā)展的社會管理方式和模式，應對好農(nóng)民利益主體多元化、矛盾糾紛復雜化、思想意識多樣化等諸多問題，是當前擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府面前的一個迫在眉睫的課題。為此，自今年年初以來，我鎮(zhèn)積極加強對農(nóng)村社會服務管理模式的探索，初步形成了“組織全覆蓋、網(wǎng)格化管理”的管理模式，為農(nóng)村社會服務管理積累了一定的經(jīng)驗。但通過近一年來的實踐，我們也清醒的認識到在農(nóng)村社會服務管理過程中還存在很多的欠缺。為此，結合近期縣委、縣政府部署的在全縣推進網(wǎng)格化社會服務管理工作的要求，我鎮(zhèn)對農(nóng)村社會服務管理工作做了進一步的梳理，重點查找了以往管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，就如何在農(nóng)村推進網(wǎng)格化社會服務管理工作進行了認真的思考。

一、我鎮(zhèn)針對加強農(nóng)村社會服務管理進行的初步嘗試

今年以來，在加強農(nóng)村社會管理服務過程中，我鎮(zhèn)注重黨的基層組織建設，加大對軟弱渙散的村級組織的整治，推行了“一網(wǎng)四包三定”工作法、“領導包案工作機制”、《延慶鎮(zhèn)“三資”管理補充規(guī)定》等制度措施，著力破解在村級發(fā)展中的難題，初步形成了“組織全覆蓋、網(wǎng)格化管理”的農(nóng)村社會管理模式。

（一）實行“一網(wǎng)四包三定”工作法，以干部帶動管理。

針對農(nóng)村社會管理的實際，我鎮(zhèn)從加大包村工作力度入手，實行“一網(wǎng)四包三定”工作法，著力解決在干部中存在著的脫離群眾、脫離實際、群眾工作能力弱化等諸多問題。

工作法實行以來，形成了“空間聯(lián)動，時間覆蓋”的三級包村工作網(wǎng)絡，確定了“包隊伍、包發(fā)展、包穩(wěn)定、包民生”的四包工作內(nèi)容，實行了“定期會商、定期督查、定期公示”的三定工作制度。應該說，“一網(wǎng)四包三定”工作法，明確的把農(nóng)村社會管理納入到了全體機關干部的職責范圍，有效的增強了機關干部服務農(nóng)村社會管理的能力。工作法實行以來，機關干部由過去“浮在面上”變?yōu)椤俺恋较旅妗?，由“被動應付”變?yōu)椤爸鲃臃铡保囵B(yǎng)和鍛煉了干部做基層工作的能力。同時，也使村級工作在第一時間得到了落實、村級矛盾在第一時間得到了顯現(xiàn)、群眾意見在第一時間得到了反映，使廣大干部切切實實地承擔起了社會管理的責任。

（二）加強農(nóng)村基層基礎建設，以組織夯實管理

針對當前農(nóng)村基層基礎工作薄弱的實際情況，我鎮(zhèn)把加強農(nóng)村基層組織建設貫穿到農(nóng)村社會管理的方方面面。今年以來，成立了農(nóng)民“講習所”，副職領導每月到“講習所”與村干部、村民講政策，各街村致富能手、“土專家”定期來到“講習所”里為村民講經(jīng)驗，通過多種形式和途徑，加強對干群的教育管理，提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)水平。在嚴格落實各項制度方面，我鎮(zhèn)制定并完善了《延慶鎮(zhèn)“三資”管理補充規(guī)定》、《村級干部管理辦法》、《村務公開制度》等多項制度，進一步規(guī)范了村干部的行為和村級資金的管理使用。為了切實發(fā)揮基層民主管理的作用，我鎮(zhèn)還積極引導各街村制定完善村規(guī)民約，把村民最關注、要求最迫切、思想認識比較統(tǒng)一的事情通過村規(guī)民約規(guī)范起來，用農(nóng)民自己制定的、認可的村規(guī)民約形成“身邊的法”，實現(xiàn)了自我管理、自我監(jiān)督。

（三）實行“領導包案工作機制”，以穩(wěn)定助推管理

由于經(jīng)濟社會的發(fā)展，當前農(nóng)村社會管理面臨許多新的挑戰(zhàn)。對于重點、難點矛盾糾紛，我鎮(zhèn)采取“領導包案工作機制”，實行一個問題、一個方案、一套班子、一抓到底的工作要求，成立專項工作組，做到包調(diào)查、包處理、包結案、包做思想穩(wěn)定工作，直至事件解決、息訴罷訪、群眾滿意。今年，我鎮(zhèn)通過“領導包案”，重點就李四官莊村多年來領導班子渙散、群眾基礎弱、上訪事件頻繁等問題進行了重點包案處理，從加強基層組織建設入手，通過深入走訪、談話，強化黨員的黨性認識、村民代表的組織紀律觀念和群眾的大局觀念，使積攢多年的矛盾問題得到了化解，村容村貌得到了明顯改善。

（四）建立網(wǎng)格化長效管理機制，以網(wǎng)格穩(wěn)控管理

工作中，我鎮(zhèn)積極整合綜治、信訪、司法等資源，形成了“鎮(zhèn)—片—村—組”四級聯(lián)動社會管理網(wǎng)格，健全完善中心戶長、治安巡邏員、調(diào)解員等基層維穩(wěn)隊伍，實行“一網(wǎng)多員”（中心戶長、人民調(diào)解員、治安巡防員、流動人口管理員、管片民警）的捆綁式管理辦法，建立起了“點線面相結合，專門組織和群眾隊伍相結合”的立體式防控體系，形成了定期檢查、監(jiān)督抽查和聯(lián)合執(zhí)法檢查的“三查”常態(tài)化社會管理機制和部門聯(lián)合執(zhí)法的會商機制。

二、在加強農(nóng)村社會服務管理過程中發(fā)現(xiàn)的幾個問題

經(jīng)過加強農(nóng)村社會服務管理的初步嘗試，我們切實的看到了通農(nóng)村工作取得的初步成效。同時，我們也發(fā)現(xiàn)了在農(nóng)村社會管理領域仍然存在一些亟待加強和完善的問題，主要表現(xiàn)在三個方面：

（一）對農(nóng)村社會服務管理重視不夠。主要表現(xiàn)在：重管制、輕服務的意識仍然根深蒂固，重經(jīng)濟建設、輕社會管理的思想仍然突出，重事后處置、輕源頭預防的現(xiàn)象仍然存在。在工作方式和管理手段上，存在著重治標、輕治本，重事后處置、輕源頭預防等問題。大多情況下，只有在矛盾暴露、事件突發(fā)、情況緊急時，才會想起社會管理問題，采取臨時抱佛腳的態(tài)度應急處理。

（二）農(nóng)村社會服務管理缺乏系統(tǒng)的管理體系。主要表現(xiàn)在：管理主體單

一、管理機制有待完善，管理力量有待整合，管理組織有待加強。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府仍然是農(nóng)村社會管理的絕對主體。因此，很多矛盾也集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，極易引發(fā)干群之間的矛盾。而且，在農(nóng)村一級缺乏有效的管理組織，不能滿足農(nóng)村社會建設和發(fā)展的需要，社會矛盾在基層得不到有效化解。

（三）農(nóng)村社會服務管理缺乏行之有效的管理手段。主要表現(xiàn)在：管理方式簡單、管理手段利用不足、化解矛盾能力不強。在管理過程中，基層民主發(fā)揚不夠，沒有激發(fā)群眾參與公共事務的熱情，群眾參與社會管理的渠道不寬，不能綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段化解矛盾。因此，很多時候，人們“信訪不信法”、“信鬧不信理”。

三、就農(nóng)村推進網(wǎng)格化社會服務管理工作的幾點設想

經(jīng)過一年來的探索實踐，對照我鎮(zhèn)在農(nóng)村社會服務管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們充分認識到了網(wǎng)格化管理在提高社會服務管理精細化水平和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用。結合農(nóng)村工作實際，我們也深刻的體會到基層黨組織作為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘，在推進網(wǎng)格化管理中的重要地位。因此，我認為，在農(nóng)村做好社會服務管理工作，加強基層黨組織的領導和推行網(wǎng)格化管理模式二者缺一不可。

（一）突出基層黨組織在推動農(nóng)村網(wǎng)格化社會服務管理中的核心作用

農(nóng)村社會管理服務的出發(fā)點在于做好新形勢下的群眾工作，落腳點在于服務群眾、服務發(fā)展、讓群眾滿意。因此，做好服務管理的重點在于基層黨組織。因此，要充分發(fā)揮好基層黨組織的領導核心作用。從基層黨組織的職能拓展、基層黨員干部的作用發(fā)揮、做好群眾工作方式方法的創(chuàng)新完善、健全為民辦實事長效機制等方面加強組織建設，形成覆蓋村級維穩(wěn)議事、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級計生衛(wèi)生服務、社會事務服務等事務的村級社會管理服務網(wǎng)絡。

（二）建立農(nóng)村社會服務管理網(wǎng)格化體系

我認為，農(nóng)村社會管理服務網(wǎng)格化體系，可以借鑒以往在綜治維穩(wěn)工作中網(wǎng)格化管理的有效做法和成功經(jīng)驗，將全鎮(zhèn)設為一張總網(wǎng)，形成以地理特點劃分基礎網(wǎng)絡，以工作職能劃分業(yè)務網(wǎng)絡，以機關干部、村干部、生態(tài)就業(yè)人員為管理資源的網(wǎng)格化管理模式。

1、建立網(wǎng)格化社會服務管理工作體系。

構建鎮(zhèn)-片-村-組的四級網(wǎng)格化社會服務管理工作體系：鎮(zhèn)級，成立網(wǎng)格化社會服務管理工作領導小組辦公室，承擔全鎮(zhèn)農(nóng)村社會管理服務的總體領導、監(jiān)督指導和考核；片一級，由各片總支負責統(tǒng)籌推進片內(nèi)社會服務管理各項工作；村級，成立社會管理服務工作站，受鎮(zhèn)領導小組辦公室領導，具體負責本村的社會服務管理工作；組一級，設置綜治維穩(wěn)、民生服務和生態(tài)環(huán)境管護三個工作組，由村社會管理服務工作站領導。

2、建立規(guī)范的網(wǎng)格化管理體系。

全鎮(zhèn)制定總體的農(nóng)村社會管理網(wǎng)格化工作意見、組織機制結構圖、人員崗位職責和網(wǎng)格化管理流程；各街村在此基礎上還要制定管理服務站工作管理辦法、各工作組的具體職責、網(wǎng)格管理工作臺賬和考核獎勵辦法。

鎮(zhèn)工作領導小組辦公室總體協(xié)調(diào)，副職領導、片總支、包村干部，擔任本片和所包村的網(wǎng)格協(xié)調(diào)指導員，村黨支部統(tǒng)籌所轄網(wǎng)格，支部書記擔任網(wǎng)格格長，村民代表任小組組長，實現(xiàn)與原有管理組織的有效銜接，推動社會管理的無縫隙。再有，就是整合生態(tài)就業(yè)人員隊伍，包括中心戶長、護林員、保潔員、水管員等進入網(wǎng)格，賦予相應職能，使其在做好本職工作的同時協(xié)助做好其他社會服務管理工作。

3、強化監(jiān)督考核。

將農(nóng)村網(wǎng)格化社會服務管理工作納入街村目標管理責任制考評體系中去，作為干部政績考核的重要內(nèi)容和評定“五好村黨支部”的重要指標。鼓勵基層黨組織在網(wǎng)格化服務管理框架下推進工作創(chuàng)新，建立自上而下實行責任倒查制度，逐級監(jiān)督落實，防止互相推諉，形成工作有監(jiān)督，處理有結果，完成有反饋的工作體系。

（三）找準基層黨組織和網(wǎng)格化管理的結合點實現(xiàn)管理全覆蓋

“組織全覆蓋、網(wǎng)格化管理”的一個重要的出發(fā)點，就是把黨的基層組織的工作重心轉(zhuǎn)移到聯(lián)系服務群眾上來，通過黨員干部加強與群眾的接觸、溝通、交流，進一步增強網(wǎng)格化服務管理的水平?？梢哉f，基層黨組織和黨員干部在網(wǎng)格化服務管理工作中的表現(xiàn)如何、作用發(fā)揮如何，直接影響到網(wǎng)格內(nèi)其他人員的積極性，也直接影響到這項工作的整體效果。因此，要做好基層黨組織和網(wǎng)格化服務管理的對接，努力擴大基層黨組織在網(wǎng)格中的組織覆蓋和工作覆蓋。一是要充分發(fā)揮好網(wǎng)格小組的積極作用。利用黨員聯(lián)系服務群眾的工作基礎，由網(wǎng)格小組組織黨員做好經(jīng)常性聯(lián)系服務工作，充分發(fā)揮黨員在了解民意、化解矛盾、促進和諧等方面的積極作用。二是確立“三級”網(wǎng)格民情分析定期研判機制，建立健全片、村和各網(wǎng)格小組之間的互聯(lián)互動機制，分級定期組織召開碰頭會，通報情況，共同討論解決工作中遇到的實際問題，形成聯(lián)系服務群眾的合力。三是要以網(wǎng)格為單位進一步細化黨員責任區(qū)，把黨員先鋒崗設到網(wǎng)格、黨員爭先創(chuàng)優(yōu)延伸到網(wǎng)格、服務承諾活動開展到網(wǎng)格，引導黨員在推行網(wǎng)格化服務管理過程中更好地服務群眾、服務街村發(fā)展。