第一篇：實施村級警務(wù)戰(zhàn)略經(jīng)驗交流材料

××*年10月以來，××縣逐步在全縣村鎮(zhèn)實施村級警務(wù)戰(zhàn)略，在74個行政村建起了警務(wù)室和警民聯(lián)系點。一年多來，全縣74個行政村有69個實現(xiàn)了“無刑事案件、無群體性事件、無重大災(zāi)害事故、無越級非法上訪、無×××等xx組織”的五無目標，可預(yù)防性案件同比去年下降41%，群眾滿意率在95%以上。農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的實施，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村、保持農(nóng)村治安的持續(xù)穩(wěn)定提供了有力保障。其主要做法是：

一、搞好試點，以點帶面促進村級警務(wù)室建設(shè)

××縣是典型的山區(qū)林業(yè)縣，縣域面積1377平方公里，人口13.8萬，設(shè)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個行政村。XX年10月，該縣在2個社區(qū)和10個相對偏遠、人口相對集中、治安相對復(fù)雜的行政村進行試點，建起了標準化中心警務(wù)室。每個中心警務(wù)室設(shè)有糾紛調(diào)解室、民警休息室、辦公室；統(tǒng)一設(shè)置了警民聯(lián)系箱、宣傳欄、公示欄和醒目的警務(wù)室外觀標識；將駐村民警照片、聯(lián)系電話、警務(wù)承諾等張貼上墻。按照“誠實可靠、辦事公道、業(yè)務(wù)精通、反應(yīng)敏捷、謙虛心細”的用人思路，選調(diào)了23名群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意識強的民警駐村開展工作。通過一段時間的運行，試點工作取得了很好的效果，警民關(guān)系明顯改善，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，該縣在其余64個村也都建立了警務(wù)室和警民聯(lián)系點。

二、規(guī)范運作，“四項機制”確保農(nóng)村警務(wù)運轉(zhuǎn)暢通

一是工作機制。先后制定出臺了《警務(wù)室工作規(guī)范》和《警務(wù)室民警工作職責》，建立健全了《糾紛調(diào)處登記簿》、《群防群治隊伍登記簿》和《警務(wù)工作登記簿》等一整套工作臺帳，明確農(nóng)村警務(wù)工作以“入戶走訪調(diào)查和組織治安巡防”為主要形式，要求民警每周駐村工作3天以上，每月走訪30戶群眾和1次重點對象，及時收集各種情報信息，發(fā)現(xiàn)治安熱點問題，把握工作主動權(quán)。二是考評機制。把熟悉轄區(qū)程度、信息收集情況、轄區(qū)治安狀況、群眾見警率和群眾滿意率作為考核主要內(nèi)容，采取每季一評、半年一考、年終總評的方法，排出名次，并與政治、經(jīng)濟待遇直接掛鉤，及時兌現(xiàn)獎懲。三是培訓機制。采取集中培訓和民警自學相結(jié)合的方式?？h公安局領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務(wù)人員輪流授課，讓警務(wù)室民警真正掌握收集信息、盤問查緝、巡邏防控等實戰(zhàn)技能，提高民警做群眾工作的能力和水平。四是保障機制。全縣有23名駐村民警兼任轄區(qū)村委會副書記（黨員民警）或村主任助理（非黨員民警），為警務(wù)工作的全面鋪開奠定了堅實的組織保障?？h財政按人均1.9萬元標準落實公安公用經(jīng)費，基層一線民警人均公用經(jīng)費達到1.5萬元。提高駐村民警津貼、補助標準，配齊警用裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也都從財力、物力上大力支持村警務(wù)室的建設(shè)。

三、注重實效，全面推行“五勤五小”工作方法

駐村民警始終堅持“認門頭、熟人頭、暖心頭”的工作思路，以“進得了門、說得上話、交得了心”為工作要求，全面推行 “五勤五小”工作方法（五勤，即勤走、勤看、勤問、勤記、勤做；五小，即做小輩、轉(zhuǎn)小巷、幫小企、辦小事、進小學），保證在群眾最需要的時候有民警在身邊，提高見警率和管事率。積極開展“四個一”活動：每人結(jié)對幫扶一戶困難群眾，每周為轄區(qū)群眾做一件好事、實事；開展一次為群眾上門辦、送證服務(wù)；在轄區(qū)開展一次警情、社情通報活動。村級警務(wù)戰(zhàn)略實施以來，駐村民警先后走訪群眾7800多戶，和群眾談心24000多人次，結(jié)對幫扶困難群眾54戶，捐贈錢物價值26000余元，為群眾辦好事實事317件，上門辦送證7608件（身份證等），開展警情、社情通報516期，使群眾切實感受到了民警進村給他們帶來的實實在在的好處。今年4月20日，該縣仁首鎮(zhèn)棠港村發(fā)生瘋狗咬人事件，先后有8名村民被咬傷，引起群眾恐慌。駐村民警發(fā)現(xiàn)該情況后，立即組織人員迅速查清瘋狗分布情況，在最短時間內(nèi)，將村內(nèi)6條瘋狗全部捕殺，及時消除了安全隱患，轄區(qū)群眾拍手稱快。在近期組織的兩次民意測評中，群眾對駐村民警工作滿意率都在98%以上。

四、整合資源，著力構(gòu)建“六位一體”的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

在農(nóng)村警務(wù)工作實踐中，該縣從加強農(nóng)村治安防控體系建設(shè)出發(fā)，整合村綜治工作室、警務(wù)室、治保會、調(diào)委會、民兵應(yīng)急分隊等綜治資源，實行統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一調(diào)配，使之形成合力，初步構(gòu)建了一張遍布鄉(xiāng)村、以“治安、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、消防”為主要內(nèi)容的“六位一體”的群防群治防控網(wǎng)絡(luò)。

一是通過對當?shù)刂伟矊嵭?4小時動態(tài)控制，使違法犯罪分子看到警察無處不在，不敢違法犯罪。二是加強對村級“治保、調(diào)解”會的工作指導，發(fā)動群眾落實防范措施，組織開展糾紛排查、治安巡防活動，最大限度地預(yù)防和減少了各類案件的發(fā)生。半年多來，駐村民警與村“兩會”成員一道調(diào)處各類矛盾糾紛165起，收集可能引發(fā)群體性事件的深層情報信息16條。協(xié)助當?shù)攸h委、政府預(yù)防和化解群體性事件苗頭9起，有效發(fā)揮了農(nóng)村警務(wù)工作服務(wù)和保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極作用。三是組織指導農(nóng)村群防群治隊伍積極開展活動。駐村警務(wù)室成立以來，組織開展了各類巡邏防范活動375次，抓獲現(xiàn)行盜竊犯罪嫌疑人6人，擒獲流竄詐騙犯罪嫌疑人2人。今年4月初，安徽籍犯罪嫌疑人趙某、馮某騎摩托車流竄至該縣中源鄉(xiāng)寺下村實施詐騙犯罪時，駐村民警在當?shù)卮迕駞f(xié)助下，當場將他們抓獲，使群眾免遭財產(chǎn)損失。四是在邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立打防聯(lián)動機制，布建治安防哨卡11處，做到一方有事四方聯(lián)動。今年8月15日，在該縣三爪侖鄉(xiāng)和璪都鎮(zhèn)山區(qū)公路連接處，發(fā)生一起摩托車撞人致死逃逸案，社會影響極壞。為迅速追捕肇事者，全縣駐村民警緊急動員，全面布控，進行地毯式摸排，在8月23日歷時短短一個星期該案便成功告破。山區(qū)群眾交口稱贊，樹立了駐村民警“立警為民”的良好形象，有力地維護了農(nóng)村的和諧安定。

第二篇：市實施重大項目帶動戰(zhàn)略經(jīng)驗交流

主攻大項目促進大發(fā)展:近年來，××市堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“打造全省最好縣市，沖刺全國百強縣市，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市”目標，突出重大項目建設(shè)的主體地位，全力以赴抓大項目、引大項目、上大項目，依托大項目建設(shè)拉動全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。2007年該市縣域經(jīng)濟基本競爭力首次進入全國200強，列第199位，在中部地區(qū)排名第23位。

一、大力推進重大項目招商活動

該市把重大項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，以大氣魄、大手筆、大動作推進大開放戰(zhàn)略，實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項目的大突破、大提升、大發(fā)展。2007年共引進內(nèi)資超億元、外資超千萬美元的重大項目15個，合同資金達68億元，重大項目的支撐帶動作用進一步增強。

一是緊抓產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，不失時機對接大項目。充分依托××1800年歷史文化的洪州窯故里的品牌效應(yīng)，發(fā)揮××瓷土資源分布廣、儲量大、電力充足、交通便捷、煤炭和煤層氣儲量多、勞力資源豐富的諸多優(yōu)勢，加大招商選資力度。去年，上海斯米克陶瓷和廣東東鵬陶瓷、唯美陶瓷三大國內(nèi)陶瓷企業(yè)巨頭紛紛聚首××，總投資分別為15億元、14億元、16億元，加上投資7億元的香港中華煤氣項目順利開工建設(shè)，帶動了一批陶瓷企業(yè)向××集聚。今年，廣東蒙娜麗莎陶瓷、匯德邦陶瓷先后順利加盟××，總投資分別為11億元、4億元。

二是創(chuàng)新招商方式，主動出擊搶抓大項目。把招商引資的著力點放在轉(zhuǎn)變招商手法上，在進一步完善“市領(lǐng)導+部門”招商方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，積極探索以“三定三帶”為主要內(nèi)容的設(shè)點招商新模式，在廣東、深圳、浙江等地設(shè)立招商辦事處27個，派出70多名干部常駐在外招商，實現(xiàn)了招商方式新轉(zhuǎn)變。通過“三定三帶”招商，搭建了在外招商平臺，前移了招商陣地，及時掌握了招商信息，增強了招商的針對性，有效地促進了全市招商引資工作的開展。

三是鼓勵企業(yè)做大做強，增資擴股催生大項目。在積極引進大項目的同時，加大對已落戶××重大項目的支持和服務(wù)力度，鼓勵龍頭企業(yè)增資擴股、做大做強。去年已有4家企業(yè)增資擴股，新上大項目，分別是港元硅業(yè)投資2000萬美元的擴建項目、華伍集團投資3億元人民幣的制動器產(chǎn)能擴展項目、蘭豐水泥投資3億元人民幣的日產(chǎn)4000噸熟料生產(chǎn)項目、集豐焦化投資12億元的200萬噸焦化技改項目。

二、全力打造重大項目承接載體

重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，推進重大項目建設(shè)必須打造良好的項目承接載體和平臺。

一是超前性謀劃。近年來，大項目的牽引和帶動作用使該市發(fā)展思路越來越清，發(fā)展路子越走越寬，發(fā)展空間越來越廣。為此，該市敢于超前把區(qū)域經(jīng)濟放在全國大發(fā)展格局去考量、去謀劃，堅持工作落實項目化，把發(fā)展思路貫穿于項目之中，發(fā)展目標分解到項目之中，發(fā)展舉措落實到項目之中。依托優(yōu)勢資源和厚重的文化底蘊，加速培育壯大新型能源、光伏電子、生物食品、精品陶瓷、資源循環(huán)利用五大支柱產(chǎn)業(yè)，為引進大項目提供了保障，形成了引進大項目和加速發(fā)展的良性互動。

二是高起點規(guī)劃。堅持大項目興大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展的理念，不斷創(chuàng)新資源、資產(chǎn)、資本、資金的運作機制，通過“四資”并重打造“一園三區(qū)兩基地”?！耙粓@”即工業(yè)園，聘請專家對整個工業(yè)園區(qū)作了總體規(guī)劃和修編，在區(qū)域布局上，向東縱深擴張，與建設(shè)中的劍邑大橋?qū)樱怪嬲蔀椤痢痢耙唤瓋砂?、一江三橋、一城四區(qū)”的核心區(qū)，近期規(guī)劃建設(shè)面積9平方公里，遠期規(guī)劃32平方公里；“三區(qū)”即以亞光科技和臺灣電子產(chǎn)業(yè)集群為支撐的光伏電子產(chǎn)業(yè)區(qū)，以電廠余熱蒸汽綜合利用和恒天實業(yè)為主導的生物食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，以煤、電、氣等綜合開發(fā)利用和蘭豐水泥為主導的能源建材產(chǎn)業(yè)區(qū)；“兩基地”即圍繞“661”目標（引進精品陶瓷企業(yè)6家，總投資60億元，銷售收入100億元），規(guī)劃以國內(nèi)知名陶瓷企業(yè)為支撐、占地12平方公里的精品陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，力爭3年建成全省精品陶瓷基地，5年建成全國精品陶瓷基地，8年建成全球精品陶瓷基地；圍繞“811”目標（引進80家重點企業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)值100億元、稅收10億元），在培育引進龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)附加值上下功夫，以廢舊五金、粉煤灰、煤矸石、羽絨、廢舊塑料等綜合利用為主導的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，力爭通過3年的努力，使每個產(chǎn)業(yè)區(qū)和基地實現(xiàn)銷售收入超百億元，稅收超5億元。

三是快速度建設(shè)。為了順利推進重大項目的引進和落戶，著力加快“一園三區(qū)兩基地”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在園區(qū)建設(shè)上，始終堅持集中、集約、集聚發(fā)展的原則，強化園區(qū)就是城區(qū)的理念，圍繞硬化、綠化、亮化、凈化“四化”和

功能配套的目標，重點加大園區(qū)道路、交通、物資配送、信息通訊、供電、供熱、供氣、給排水、廢物處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。2007年園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6.01億元，征用土地17625畝，完成土方平整土方量1100萬立方米、路網(wǎng)工程13公里、路燈工程5.5公里、綠化面積18萬平方米、標準廠房建設(shè)9萬平方米，完善了供電、水廠及給排水管

網(wǎng)等工程建設(shè)，加快了蒸汽管道建設(shè)，供汽能力達110噸/小時。

四是高標準配套。為了完善園區(qū)功能配套，高標準，高質(zhì)量建設(shè)了11幢企業(yè)服務(wù)中心群樓，其中管委會辦公大樓內(nèi)設(shè)××市行政服務(wù)中心工業(yè)園辦證服務(wù)大廳、城市規(guī)劃展示廳和企業(yè)產(chǎn)品展示廳。國土、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門入駐園區(qū)辦公，使園區(qū)服務(wù)水平、功能配套程度得到了進一步提升。同時，加速了陶瓷城項目建設(shè)、曲江碼頭建設(shè)，恢復(fù)××歷史黃金水道，啟動了園區(qū)鐵路專線、無水口岸作業(yè)區(qū)、海關(guān)辦事處、檢驗檢疫辦事處、陶瓷檢測中心、梅林集裝箱貨運站的建設(shè)，抓緊籌辦陶瓷學院。

三、著力創(chuàng)優(yōu)重大項目建設(shè)環(huán)境

堅持從創(chuàng)新理念入手，從創(chuàng)新機制著力，不斷創(chuàng)優(yōu)重大項目建設(shè)環(huán)境，最大限度地發(fā)揮重大項目的輻射力。

一是強化思想引導。要求各級領(lǐng)導干部牢固樹立“不抓項目的干部，不是干實事的干部；抓不好項目的干部，就是平庸的干部”的理念，把重大項目建設(shè)放在突出的位置，全力以赴抓實抓好。堅持吃透上情、摸清下情，發(fā)現(xiàn)薄弱點、找準著力點，努力成為規(guī)劃項目的高手、管理項目的能手、運作和推進項目的操作手，力爭實現(xiàn)部門單位“一把手”向抓重大項目“一把好手”轉(zhuǎn)變，使全市上下抓重大項目建設(shè)的理念和服務(wù)水平得到較大提升。在抓重大項目上，堅持主帥到場，主將到位，主力到陣，著力解決重大項目推進中出現(xiàn)的各種熱點、難點問題，促使重大項目早落地、早開花、早結(jié)果。

二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強誠信政府建設(shè)，先后制定和完善了《××市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境考評辦法》等10余個優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的制度。同時，著力推行行政審批制度改革，成立了行政服務(wù)中心和會計核算中心，全市涉及行政審批、辦證、收費的65個部門（單位）統(tǒng)一集中到行政服務(wù)中心集中辦公，109個部門（單位）的會計核算納入了市會計核算中心管理，實行陽光操作，打造政務(wù)超市，從源頭上杜絕“三亂”行為。

三是細化服務(wù)舉措。按照“圍墻內(nèi)企業(yè)辦，圍墻外政府辦”的理念，變管理為服務(wù)，在服務(wù)層次上，建立了領(lǐng)導掛點項目制度、代辦員代辦制度、項目服務(wù)組制度等。為有效解決“中梗阻”問題，去年全面推行了市直部門中層干部輪崗的做法，對全市37個具有收費、審批、辦證、執(zhí)法職能的部門的391名正、副科股長進行了輪崗，提升了政府部門服務(wù)水平；在服務(wù)方式上，由被動向主動、事后向事前、階段向全程服務(wù)轉(zhuǎn)變，專門成立了市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心和工業(yè)園公安派出所，在中心安裝錄音電話，實行24小時監(jiān)控，對企業(yè)和群眾反映比較突出的問題尤其是“三亂”行為進行集中整治和重點打擊，做到動真格、下重拳、用重典。同時大力整治園區(qū)和重大項目建設(shè)周邊治安環(huán)境，為項目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營提供了優(yōu)良的施工環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。

第三篇：2006.9公安部關(guān)于實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定

公安部關(guān)于實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定

（2006年 9月19 日）

城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村是我國社會的基本細胞。沒有社區(qū)和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全社會的和諧穩(wěn)定。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，當前，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜期，公安機關(guān)維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的任務(wù)繁重艱巨。為主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，進一步加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進公安工作的發(fā)展進步；進一步提高公安機關(guān)駕馭社會治安局勢的能力，促進社會治安的良性循環(huán)；進一步提高公安機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，促進城市社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)；進一步密切公安機關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進黨的執(zhí)政能力的提高和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，公安部決定在全國實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。

一、實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的指導思想

實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的指導思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以維護社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、實現(xiàn)執(zhí)法為民為根本任務(wù)，以實現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”為工作目標，貫徹專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，堅持實事求是、因地制宜、積極推進、務(wù)求實效的原則，立足轄區(qū)、依靠群眾，優(yōu)化警力配置，規(guī)范警務(wù)運作，切實做到警力下沉、警務(wù)前移、強化基層、夯實基礎(chǔ)，警民攜手、共保平安，逐步建立與新型社區(qū)管理體制、社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作新機制，為推進城市社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

二、社區(qū)和駐村民警的職責任務(wù)

社區(qū)和駐村民警是公安派出所從事治安防范、管理和群眾工作的主要力量，主要承擔五項職責任務(wù)，即開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序。

開展群眾工作：深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實做好服務(wù)群眾、組織群眾、宣傳群眾的有關(guān)工作；及時受理報警求助，在規(guī)定時限內(nèi)辦理群眾申辦事項；積極參與排查調(diào)處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；向居（村）民代表定期報告工作，自覺接受監(jiān)督。

掌握社情民意：及時收集、上報涉及社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類信息；定期排查、分析社情動態(tài)和突出治安問題；將收集、掌握的各類情況信息錄入計算機，進行積累、分析、比對，切實做到基礎(chǔ)工作信息化。

管理實有人口：全面準確地登記轄區(qū)實有人口，了解、掌握基本情況；熟悉可能違法犯罪的高危人群，重點掌握列管的重點人口和監(jiān)管對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，開展對重點人口、監(jiān)管對象和有輕微違法人員的監(jiān)督管理和幫教工作，落實工作措施；重點掌握出租房屋和暫住人口的動態(tài)情況。

組織安全防范：充分依靠基層組織，大力開展安全防范宣傳教育，增強群眾的自我防范意識和能力；指導治保會、保安隊、義務(wù)巡邏隊等群防群治力量的治安巡邏和鄰里守望活動，形成嚴密的群防群治網(wǎng)絡(luò)；廣泛利用轄區(qū)資源，動員群眾使用技防、物防設(shè)施，提高治安防范水平。維護治安秩序：嚴格轄區(qū)公共場所、娛樂場所、特種行業(yè)、商貿(mào)市場、出租房屋和危險物品的治安管理，開展經(jīng)常性的治安檢查；督促、指導轄區(qū)治安保衛(wèi)重點單位建立健全安全防范制度，落實安全防范措施，預(yù)防、減少各類案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生；協(xié)助辦理轄區(qū)各類治安行政案件，為偵破刑事案件提供線索。

三、規(guī)范社區(qū)和駐村民警的工作方式

社區(qū)和駐村民警的主要工作方式是：走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動、巡邏守護、實地檢查、警情通報。

走訪調(diào)查：走進社區(qū)、村莊，深入機關(guān)、學校、企事業(yè)單位和居民家中，詳細登記、了解實有人口、行業(yè)場所、出租房屋等情況；物建信息員，建立群眾性情報信息網(wǎng)絡(luò)；掌握重點人員的現(xiàn)實表現(xiàn)與動態(tài)；對發(fā)案的單位、居民進行回訪，了解最新線索，征求意見和建議。

宣傳發(fā)動：把組織、發(fā)動群眾共同維護轄區(qū)治安作為重要工作內(nèi)容，依靠社區(qū)、居（村）委會等基層組織，指導抓好群防群治隊伍建設(shè)；通過警務(wù)宣傳欄等多種渠道，廣泛宣傳法律法規(guī)、治安動態(tài)、防范常識等內(nèi)容，增強轄區(qū)群眾的法制意識和防范意識。

巡邏守護：依靠基層組織，組織指導轄區(qū)單位和群眾開展護村、護廠、護校、護樓、護院等治安巡邏守護活動，預(yù)防和減少發(fā)案。

實地檢查：對轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)、場所、單位等開展經(jīng)常性的治安檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并督促整改，防止發(fā)生各類案件和治安災(zāi)害事故。

警情通報：每月公開通報轄區(qū)發(fā)案類別、時間段、主要部位和作案手段、作案人行為特征等治安情況及可能危及轄區(qū)安全的周邊警情動態(tài)，提出針對性的防范措施；重大案件、重要情況隨時通報預(yù)警。

四、科學劃分警務(wù)區(qū)和配置警力

市、縣公安機關(guān)要綜合考慮轄區(qū)規(guī)模大小、人口多少、治安狀況、警力數(shù)量等因素，科學劃分警務(wù)區(qū)，合理配置警力。

在城市，原則上以社區(qū)為單位劃分警務(wù)區(qū)。對于規(guī)模較小、治安平穩(wěn)的警務(wù)區(qū)，實行一區(qū)一警，并以相鄰警務(wù)區(qū)聯(lián)勤的形式，加強協(xié)作配合；對于規(guī)模較大、治安復(fù)雜的警務(wù)區(qū)，實行一區(qū)多警。

在農(nóng)村，可以1個或多個行政村劃分1個警務(wù)區(qū)，實行一區(qū)一警。有條件的地方，特別是對于城鎮(zhèn)化水平比較高、治安復(fù)雜的地區(qū)，可以實行一區(qū)多警。

為推動社區(qū)和駐村民警盡快到位，要深入推進市、縣公安機關(guān)機構(gòu)改革，進一步精簡機關(guān)警力，充實、加強社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)區(qū)的警力；市、縣公安機關(guān)現(xiàn)有民警中，凡沒有基層一線工作經(jīng)歷的，原則上都要到基層一線特別是社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)區(qū)工作；派出所新增警力原則上都要到社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)區(qū)工作；經(jīng)費當?shù)赜斜Ｕ系模梢韵蛑醒胗嘘P(guān)部門申請增加用于實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的公安專項編制。要積極爭取黨委、政府和基層組織的支持，建立健全治保組織，協(xié)助社區(qū)和駐村民警工作。對于地處邊遠的農(nóng)村警務(wù)室，民警可攜帶家屬協(xié)助工作，并給家屬以適當?shù)难a貼。

五、加強社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)

在城區(qū)和縣城鎮(zhèn)，應(yīng)當依托社區(qū)設(shè)立警務(wù)室，使社區(qū)警務(wù)室建設(shè)與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，并盡可能與社區(qū)居委會相鄰。在農(nóng)村，原則上1個警務(wù)區(qū)設(shè)立1個警務(wù)室。警務(wù)室一般應(yīng)設(shè)在中心村或治安復(fù)雜的行政村，并盡可能與村委會相鄰。

在市、縣范圍內(nèi)，警務(wù)室要做到標識統(tǒng)一、配置統(tǒng)一。凡設(shè)立警務(wù)室的地方，應(yīng)懸掛“XX派出所XX警務(wù)室”的標志標牌，為增強警務(wù)工作的透明度和民警的責任感、榮譽感，對作出突出貢獻的，經(jīng)地（市）級公安機關(guān)批準，可以用民警的姓名命名警務(wù)室；設(shè)立警民聯(lián)系箱，公布社區(qū)和駐村民警的聯(lián)系電話；配備必要的交通、通訊工具和辦公用品、警用裝備以及防護裝備。

六、社區(qū)和駐村民警的配備條件和最低工作年限

社區(qū)和駐村民警應(yīng)當熟悉黨的路線方針政策、熟悉相關(guān)法律法規(guī)、熟悉公安業(yè)務(wù)，接受過相關(guān)的警務(wù)培訓，樂于并善于做群眾工作，能夠公正執(zhí)法、清正廉潔，身體條件適合在社區(qū)、農(nóng)村工作。

按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，以“三懂四會”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識，會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務(wù)、會群眾工作）為主要內(nèi)容，以提高做群眾工作的能力和水平為重點，進一步建立、落實集中訓練制度，確保社區(qū)和駐村民警每年都能接受不少于15天的集中培訓。同時，組織社區(qū)和駐村民警立足崗位、自學自練，真正具備履行崗位職責所必需的基本素質(zhì)、基本技能和基本水平。

社區(qū)和駐村民警應(yīng)保持相對穩(wěn)定，一般在社區(qū)和農(nóng)村工作不少于5年。提倡、鼓勵民警長期在社區(qū)、農(nóng)村工作。

七、完善社區(qū)和駐村民警工作的管理、監(jiān)督、考核 加強對社區(qū)和駐村民警的日常管理，及時了解、掌握其工作、生活情況。社區(qū)民警每天向派出所報告工作情況，了解最新工作要求和治安動態(tài)。駐村民警原則上每周向派出所報告一次工作情況，遇有重要情況隨時報告。

縣級公安機關(guān)、派出所、警務(wù)督察部門要采取多種方式，定期不定期地對社區(qū)和駐村民警的工作情況進行檢查。社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室要設(shè)置警務(wù)公開欄，公開民警的職責任務(wù)、工作制度、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并設(shè)置舉報、建議箱等，接受群眾對社區(qū)和駐村民警工作的監(jiān)督。對群眾投訴事項，應(yīng)及時組織核實，并向群眾反饋。

以民警對警務(wù)區(qū)情況是否熟悉、警務(wù)區(qū)治安狀況好壞、群眾是否滿意等作為考核的主要內(nèi)容，建立科學的考核評估體系。除完成規(guī)定的職責任務(wù)外，其他工作不得列入對社區(qū)和駐村民警考核的范圍。將考核結(jié)果與其政治待遇、經(jīng)濟待遇直接掛鉤，真正形成獎優(yōu)罰劣、爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭激勵機制。

八、提高社區(qū)和駐村民警的政治和經(jīng)濟待遇

堅持“干部從基層出”的原則，基層所隊長優(yōu)先從優(yōu)秀社區(qū)和駐村民警中提拔。爭取黨委組織部門或者政府人事部門的支持，對在社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室連續(xù)工作10年、15年和20年以上，符合職務(wù)晉升條件的民警，可以分別享受相當于副主任科員、主任科員和副處級層次的職務(wù)待遇。連續(xù)三次被市（地）級以上公安機關(guān)評優(yōu)表彰的優(yōu)秀社區(qū)和駐村民警，可以按照規(guī)定提前晉職或晉級。

每年要對社區(qū)和駐村民警的30%進行評先評優(yōu)，重點表彰基礎(chǔ)工作扎實，轄區(qū)治安秩序好、發(fā)案少、群眾滿意，及時發(fā)現(xiàn)和提供影響社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的重要情報信息，提供重要線索破案的社區(qū)和駐村民警。按照基層高于機關(guān)的原則，建立與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作相適應(yīng)的民警福利待遇制度，切實提高社區(qū)和駐村民警的各類津貼、補貼標準，改善其工作、生活條件。全面落實社區(qū)和駐村民警休假制度和定期體檢制度，關(guān)心、愛護社區(qū)和駐村民警的身體、心理健康，妥善解決他們的后顧之憂。

九、切實加強對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的組織領(lǐng)導

實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略是我國公安機關(guān)警務(wù)觀念、警務(wù)機制、警務(wù)方式改革的重大舉措。各級公安機關(guān)要切實加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導同志要親自協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，分管領(lǐng)導同志要具體研究落實相關(guān)工作。

要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略作為社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的深入開展提供良好的保障、創(chuàng)造必要的條件。要抓緊研究、制定社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的 相關(guān)標準，努力實現(xiàn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)保障的規(guī)范化。實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略所需的經(jīng)費要納入縣級公安機關(guān)經(jīng)費的預(yù)算。要切實防止、糾正機關(guān)和業(yè)務(wù)部門把應(yīng)由自己承擔的任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給派出所特別是社區(qū)和駐村民警的做法，減輕社區(qū)和駐村民警工作負擔和壓力。市、縣公安機關(guān)及派出所一般不得抽調(diào)社區(qū)和駐村民警離開轄區(qū)參加各類專項工作，不得抽調(diào)社區(qū)和駐村民警參加非警務(wù)活動。

在具體工作中，既要堅定信心，全力推進，又要從實際出發(fā)，務(wù)求實效。要進一步細化、明確社區(qū)和駐村民警的職責任務(wù)、工作方式，因地制宜地劃分警務(wù)區(qū)、設(shè)立警務(wù)室，配齊配強社區(qū)和駐村民警，細化、落實考核辦法，確保社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的健康發(fā)展。必要時可先行試點，積累經(jīng)驗，再全面鋪開。

第四篇：派出所“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”

*****派出所的“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”

隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，社會治安形勢日益復(fù)雜，基層公安派出所的任務(wù)不斷加重。治安問題的嚴峻，發(fā)案上升，老百姓普遍安全感較低，對警察的信任度和期望一度非常低。2010年初至今，*****派出所開始反思傳統(tǒng)的警務(wù)模式，探索降低犯罪率的新方法。經(jīng)過一年多的調(diào)研論證和學習探索，總結(jié)出了一套適合該區(qū)域特有的警務(wù)模式，（“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”）并加以實施

所謂稱為城鎮(zhèn)化。首先它有幾個名詞，以現(xiàn)在最火爆的房地產(chǎn)為例大家會更加直觀的了解，國家區(qū)域地產(chǎn)財富推動，一般是分為四項；“城市化、逆城市化、都市群化和城鎮(zhèn)化”其中城鎮(zhèn)化也就是說在都市群、城市帶狀發(fā)展軸、都市圈內(nèi)部分布著快速成長的城鎮(zhèn)，它的特點就是規(guī)模的發(fā)展依然與農(nóng)民天然接觸，是農(nóng)村就地城市化得理想?yún)^(qū)位。

目前，隨著***鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程的加快，很多農(nóng)民的精神需求和物質(zhì)要求也在飛速的提高，所以治安工作也應(yīng)大步伐的加快，基于此，***派出所提出了以“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)”替代傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式的發(fā)展戰(zhàn)略，該所的警務(wù)工作由此開始一場深刻的歷史性變革。

關(guān)于“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”的理念

社區(qū)警務(wù)在西方一般被稱為（Community Policing），而***派出所所實施的城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)，和Community

Policing，有本質(zhì)的區(qū)別，也有相似的類同。“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”分為四部分

（一）立足農(nóng)村區(qū)塊，直接為群眾服務(wù)。在這里我們所稱之為的區(qū)塊一般以行政村為例，管理中行政村我們稱之為社區(qū)。在“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”中，警察不再單純地扮演“社會守護神”的角色，而首先是為群眾“提供服務(wù)者”。群眾也不再是被動地接受警察的“保護”，而是扮演著既是警察服務(wù)的“顧客”，又是警察的合作伙伴的雙重角色。我們認為這是一種意識一種“服務(wù)者”應(yīng)有的意識。

（二）立足預(yù)防犯罪，注重解決治安環(huán)境問題。

多年來通過民測表明，***鎮(zhèn)的群眾對重大犯罪的關(guān)注遠不如其對擾亂其正常生活的案件的反感和憂慮。而且，群眾中常見的一些小問題常常會演變?yōu)橛绊懮鐣伟驳拇髥栴}。基于此，“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”雖然仍要求派出所對犯罪作出快速反應(yīng)，但民警要做的事情遠不止于此，警察首先必須要同社區(qū)成員一起識別并設(shè)法消除容易誘發(fā)犯罪的社區(qū)環(huán)境中的消極、不良因素。因此，我們側(cè)重的“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)”稱之為“偏重解決問題的警務(wù)”或者“社區(qū)偏重解決問題的民警”。

（三）立足責任共擔，尋求與社區(qū)結(jié)成密切的伙伴關(guān)系。***派出所在探索有效維護社會治安的實踐中普遍意

識到，維護轄區(qū)治安不能單純依靠派出所單槍匹馬地、孤立

地去進行，全社會都必須行動起來。為使村（社區(qū)）成員與警方共同承擔起維護社會治安的責任，“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”注重與小自然村以及鎮(zhèn)政府、學校、企業(yè)等有關(guān)方面建立起互信、互動、牢固而持久的合作伙伴關(guān)系，從而共同探索、制定并組織實施解決社會治安問題的應(yīng)對之策。為此，***派出所邀請村（社區(qū)）成員參加。個別時候甚至還打破傳統(tǒng)警務(wù)工作的禁區(qū)，將一些轄區(qū)的罪信息和資料向村（社區(qū)）成員公開，讓他們了解更多的犯罪信息，以便他們更好地協(xié)助民警制定、實施維護社會治安的對策。

（四）立足充分發(fā)揮社區(qū)民警的獨立性和自主性，提倡和鼓勵社區(qū)民警從實際情況出發(fā)處理轄區(qū)事務(wù)。

在傳統(tǒng)的警務(wù)戰(zhàn)略中，派出所因為擔心基層警察會犯錯誤而傾向于只賦予其有限的獨立自主權(quán)。而***派出所“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”則要求民警要根據(jù)各個村（社區(qū)）的不同情況，獨立自主地決定相應(yīng)的警務(wù)工作方式，并根據(jù)同一村（社區(qū)）或幾個村（社區(qū)）在不同階段的特點隨時調(diào)整預(yù)防和打擊犯罪的重點和策略，確定某一類或幾類犯罪是某一地方某一時期的預(yù)防和打擊重點，有效地調(diào)動和發(fā)揮了社區(qū)民警的工作積極性和創(chuàng)造性。

三、關(guān)于“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”的實施

為適應(yīng)實施“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”的需要，***鎮(zhèn)派出所實施了七項變革；

（一）重組巡邏勤務(wù)。派出所在推行“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”中，對巡邏勤務(wù)方式和職責作了重大調(diào)整。一方面，除繼續(xù)保留機動車巡邏外，更多地采用徒步巡邏和自行車巡邏，以增加群眾的安全感和警察的親和力，方便群眾與民警和專職巡防隊員溝通與交流。另一方面，要求民警和專職隊員一起在巡邏中注意發(fā)現(xiàn)影響社區(qū)治安的問題，并同群眾一道討論首先該解決什么問題，以有效地控制和減少犯罪。此外，派出所在縣公安局和當?shù)劓?zhèn)政府的大力支持下，還招收一定數(shù)量的愿意幫助公安工作的村民、老師、企業(yè)保安等志愿者參加巡邏工作。參加的志愿者都經(jīng)過派出所專門培訓后，開展志愿巡邏，由于警力有限在沒有民警的帶領(lǐng)時，志愿者自發(fā)巡邏中一旦發(fā)現(xiàn)情況，及時向民警報告，由民警在第一時間進行處理。

（二）設(shè)立駐村（社區(qū)）民警工作站。為使警務(wù)工作更深入地向村（社區(qū)）延伸，同時也為方便社區(qū)民警開展工作，實施城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略后，派出所結(jié)合村（社區(qū)）增設(shè)了社區(qū)警察工作站，有的社區(qū)民警甚至還應(yīng)群眾要求成為了名譽“村干部”也就是調(diào)解員。工作站的設(shè)立，使群眾感覺到民警天天生活在他們的身邊，增加了安全感，也增進了群眾與民警的相互了解、合作和信任。

（三）實施鄰里守望或街區(qū)守望計劃。***鎮(zhèn)開展的此項計劃—鄰里守望，其實在西方非常的盛行，美國稱為

（Neighborhood Watchor Block Watch）,是美國警察機關(guān)為了發(fā)動市民更多地關(guān)注居住地治安狀況而把相鄰的市民組織起來開展自救、自助的一項重要措施，以利于及時預(yù)防和打擊犯罪。而***鎮(zhèn)派出所實施的方法與其不同的是，在群眾中吸納村（社區(qū)）志愿者、治保隊員、留守老人參加鄰里守望計劃，他們還結(jié)合傳統(tǒng)警務(wù)模式“十戶聯(lián)防”措施幫助派出所了解村（社區(qū)）治安信息。這些志愿者群眾實際已成為警察的“眼睛和耳朵”。

（四）推動村（社區(qū)）成立專門組織，并利用村（社區(qū)）現(xiàn)有資源，共同關(guān)注社區(qū)治安問題。在推行“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”的過程中，***派出所還根據(jù)轄區(qū)存在的影響社會治安的問題，推動村（社區(qū)）、企業(yè)成立村（社區(qū)）“打更隊”“企業(yè)互助隊”、校園治安保衛(wèi)隊等隊伍協(xié)助警方解決社區(qū)治安問題。此外，***派出所還動員學校針對青少年精力旺盛、容易實施犯罪的特點實施放學后計劃，開展體育鍛煉，辦免費興趣學習班等，使得學生放學后有地方釋放其過剩的精力，減少犯罪的機會。與此同時，社區(qū)民警通過積極參與其中，與這些村、企、校組織建立起來良好的合作關(guān)系。

（五）定期召開村（社區(qū)）會議或責任區(qū)會議，共同研究警務(wù)工作對策。村（社區(qū)）會議或者責任區(qū)會議，一般由學校校長、企業(yè)主、群眾、負責轄區(qū)工作的民警以及派出所長、鎮(zhèn)長、書記參加。村（社區(qū)）內(nèi)的任何單位、組織和群

眾也都可以參加會議。村（社區(qū)）會議或者責任區(qū)會議在*** 鎮(zhèn)通常一個月舉行一次。在村（社區(qū)）會議上，民警與成員互相交流、通報社區(qū)治安情況，共同討論轄區(qū)在現(xiàn)階段存在的治安突出問題，商討解決辦法，確定下一步警務(wù)工作的工作重點。

（六）加強對犯罪易發(fā)地區(qū)以及人群聚集場所的巡邏和控制。在一些犯罪易發(fā)地區(qū)和人群聚集的場所，社區(qū)民警通常會部署志愿力量加強巡邏，以防止發(fā)生各類突發(fā)的案件和糾紛，同時也給試圖違法犯罪者以震懾。

第五篇：認真貫徹十七大精神深入實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略1

認真貫徹十七大精神深入實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略

中國人民公安大學出版社2008-1-9 16:37:13

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鮑遂獻/文

一、要在更高的層次上認識社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略是***同志親自調(diào)研并提出、公安部黨委全力推動的一項重大警務(wù)戰(zhàn)略，是鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，是加強公安機關(guān)“三基”工程建設(shè)的有效載體，是密切黨群、干群、警民關(guān)系的重要途徑，得民心、順民意，符合公安工作的實際，符合警務(wù)改革的方向。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，要加強和改革城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作。這就把公安機關(guān)的一項警務(wù)戰(zhàn)略上升為黨中央的一項重大決策，把公安機關(guān)的一項重點工作上升為全黨全國的一項重要工作。這充分體現(xiàn)了黨中央對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的高度重視。各級公安機關(guān)特別是治安部門和派出所要認真學習、深刻領(lǐng)會十七大精神，進一步加深對實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略重要性的認識，抓住機遇，乘勢而進，努力開創(chuàng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的新局面。要通過堅持不懈地實踐和探索，真正把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室打造成為加強基層政權(quán)建設(shè)、開展公安基礎(chǔ)工作的重要陣地，把社區(qū)和駐村民警隊伍建設(shè)成為宣傳黨的路線方針政策、傳送黨和政府的溫暖、密切聯(lián)系群眾、竭誠服務(wù)群眾的重要力量，筑牢鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的第一層基石、維護穩(wěn)定的第一道防線、防控違法犯罪的第一道屏障、聯(lián)系和服務(wù)群眾的第一個平臺。

二、要以更大的力度推進社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。從總體上看，自2006年9月《公安部關(guān)于實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》下發(fā)以來，在各級黨委政府的高度重視和社會各界的大力支持下，各地公安機關(guān)真抓實干，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)起步快、開局好，取得了明顯的成效。但是，由于一些地方受客觀條件限制，加上主觀努力不夠，在建設(shè)速度、工作力度和實際效果方面，存在著明顯的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差距。因此，實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決心不能變，力度不能減。第一，要進一步加大警力下沉的力度。要配齊配強社區(qū)和駐村民警，消滅空白警務(wù)區(qū)，保證民警在警務(wù)區(qū)的工作時間，真正把警力沉入社區(qū)、沉入村莊、沉入群眾，堅決改變一些地方警務(wù)室“有室無人”的狀況，提高群眾的見警率和民警的管事率。第二，要進一步加大勤務(wù)改革的力度。要繼續(xù)推動把巡訪、巡邏、巡查作為社區(qū)和駐村民警的基本勤務(wù)方式，讓民警在巡訪中了解社情民意、收集情報信息，在巡邏中處理報警求助、打擊違法犯罪，在巡查中發(fā)現(xiàn)治安問題、消除安全隱患，真正做到近距離防控違法犯罪，零距離服務(wù)人民群眾。決不能把警務(wù)室變成小機關(guān)，決不能把機關(guān)化的工作方式帶到社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作中，要在動態(tài)中管理，在動態(tài)中服務(wù)。第三，要進一步加大治安防控的力度。社區(qū)和駐村民警要把維護轄區(qū)的安全穩(wěn)定作為重要的工作職責，切實發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，加強人防、物防、技防工作，維護良好的治安秩序，不斷增強群眾安全感，以小區(qū)域的安全穩(wěn)定實現(xiàn)全國的安全穩(wěn)定。第四，要進一步加大群眾工作的力度。要把聯(lián)系群眾、了解群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾作為社區(qū)和駐村民警的核心工作，爭取群眾了解，贏得群眾信任，取得群眾支持，形成警愛民、民擁警的良好氛圍，樹立公安機關(guān)一心為民的良好形象，構(gòu)建和諧融洽的警民關(guān)系。特別是在為群眾服務(wù)的問題上，要滿腔熱情，真心實意，不搞形式主義，不追求轟動效應(yīng)。要從

點滴做起，從平凡的小事做起。只要是對群眾有利的事情，只要是我們力所能及的，都要盡心盡力去做，并努力做好，真正取信于民。第五，要進一步加大警務(wù)保障的力度。在實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略過程中，民警要以民為本，察民情、順民意、解民憂、幫民困、暖民心；各級公安機關(guān)特別是領(lǐng)導同志也要以警為本，千方百計解決社區(qū)和駐村民警的政治待遇、經(jīng)濟補貼、工作條件、生活困難、裝備配備和經(jīng)費保障，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，保證社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

三、要以更高的標準來檢驗社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，重在建設(shè)，重在實踐，重在實效。在工作過程中，既要重視硬件，更要重視軟件；既要把硬件建好，更要把軟件做強。檢驗社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的成效，不僅僅在于劃分了多少警務(wù)區(qū)、建了多少警務(wù)室、配備了多少民警，更重要的是在于我們的工作黨委政府是否滿意、人民群眾是否滿意。具體來講，第一，要看基礎(chǔ)工作是否得到了加強。要重點考察社區(qū)和駐村民警對于轄區(qū)內(nèi)的人口情況、地理環(huán)境、危險物品、單位組織、治安問題能否做到底數(shù)清、情況明、掌握住、提供準。第二，要看群眾的安全感是否增強。要重點考察轄區(qū)內(nèi)影響群眾安全感的違法犯罪活動是否得到有效地遏制和防范，群眾對轄區(qū)的治安秩序是否滿意。在工作考核中，不僅要看發(fā)案和破案數(shù)字，更要了解群眾的切身感受。第三，要看人民群眾對民警是否滿意。要把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略作為一項民心工程和陽光工程，發(fā)動群眾參與，接受群眾監(jiān)督，交給群眾評判，以人民滿意作為我們的工作目標，以人民滿意作為檢驗工作成效的最高標準。

（作者系公安部治安管理局副局長）