第一篇：【劉奇葆】不斷提高新形勢下群眾工作科學化水平

不斷提高新形勢下群眾工作科學化水平

劉奇葆

編者按

10月16日，《求是》雜志發(fā)表了省委書記、省人大常委會主任劉奇葆題為 《不斷提高新形勢下群眾工作科學化水平》的署名文章，本報今日全文轉載。敬請關注。

群眾路線是黨的根本路線，善于做群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，是我們黨創(chuàng)造的科學領導方法和工作方法。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發(fā)展觀，核心是以人為本，全面深刻地反映了黨的群眾路線在新的歷史條件下的基本內涵和根本要求。當前，加強黨的群眾工作面臨許多新情況新問題，群眾工作對象更加多樣化，群眾工作內容更加豐富，群眾工作環(huán)境越來越復雜，同時可以運用的手段也更加豐富，做好群眾工作的條件更好。必須把群眾工作擺在更加突出的位置，切實改進工作方法，增強群眾工作的針對性和有效性，不斷提高做好新形勢下群眾工作科學化水平。

近幾年來，四川在戰(zhàn)勝“5·12”汶川特大地震災害等嚴峻考驗的過程中，積極探索新形勢下群眾工作方法，加深了對群眾觀點、群眾路線的認識，形成了以我省營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明在實踐中探索出的“文建明工作法”為代表的群眾路線工作方法。“文建明工作法”是四川踐行群眾路線、創(chuàng)新群眾工作的集中體現(xiàn)，其實質是以親民為民為核心、堅持從群眾中來到群眾中去。從四川實踐來看，加強和改進新形勢下的群眾工作，堅持和創(chuàng)新黨的群眾路線工作方法，需要把握好“一本、三化、三支撐”。

“一本”，就是堅持以民生為本

人民群眾是我們黨的力量之源、執(zhí)政之基、勝利之本。對待群眾，最基本的是要解決民生問題。緊抓民生之本，是密切黨群關系、夯實執(zhí)政基礎的治本之策，也是最根本的群眾工作。

四川這幾年能夠在困境中創(chuàng)造抗震救災、災后重建和大災之后加快發(fā)展的奇跡，我們體會最深的是，只要把老百姓的事情辦好了，再大再難的事情都好辦。我們始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，把民生優(yōu)先作為工作取向，把保障和改善民生貫穿于救災、重建和發(fā)展的全過程。整個地震災區(qū)從救災開始到重建結束，沒有發(fā)生一次大的群體性事件，刑事犯罪率和治安事件發(fā)生率也持續(xù)下降，群眾守望相助、共渡難關。在關鍵時刻，把群眾團結起來、凝聚起來，形成戰(zhàn)斗力，實際上是加強和改進黨的群眾工作、堅持民生為本所產(chǎn)生的良好效果。如果不把安民貫穿始終、凝聚群眾的思想和力量，要戰(zhàn)勝巨大災難、取得良好重建效果，是絕對不可能的。面對特殊困難和嚴峻考驗，正是由于堅持重大決策依靠群眾智慧，重大工作依靠群眾力量，重大改革依靠群眾推動，重大事件依靠群眾應對，才凝聚起了崛起危難、加快發(fā)展的強大合力。

做好新形勢下的群眾工作，必須始終堅持民生為先、民生為重、民生為本。一是把踐行以人為本、執(zhí)政為民理念作為本質要求。以人為本、執(zhí)政為民，是黨的群眾工作的重要方針。要把一切為了群眾、一切依靠群眾貫穿于各項事業(yè)發(fā)展全過程，把為人民謀利益作為全部工作的出發(fā)點和歸宿，認真回答和解決“為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果由誰共享”的基本問

題，使黨的群眾觀點、群眾路線得到充分體現(xiàn)。二是把建設民生政府、發(fā)展民生經(jīng)濟作為本職工作。發(fā)展為民發(fā)展富民是最大的群眾工作，黨和政府的全部工作必須以實現(xiàn)人民富裕幸福為根本目的。我們在省第十次黨代會上提出建設民生政府的要求，重點是強化政府保障改善民生的職能，通過加大民生投入，注重發(fā)展民生經(jīng)濟，向群眾提供更多更優(yōu)的公共產(chǎn)品和服務，提高群眾收入和生活水平。三是把解決民生之急、排除民生之憂作為基本職責。時時處處、切切實實關心群眾，從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，努力解決學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等民生難題，堅決糾正損害群眾利益的行為，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，通過改善民生實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

“三化”，就是具體化、職能化、制度化

加強和改進新形勢下群眾工作，必須把握規(guī)律和特點，結合實際把群眾工作往心里做往實里做，把各級黨委政府改善民生服務群眾具體化、職能化、制度化，提高群眾工作科學化水平。

一是具體化。做群眾工作不能停留于空洞口號，不能只作一般號召，要有實在的辦法和具體的抓手。近年來，四川注重把群眾工作與加快發(fā)展結合起來抓，與民生工作結合起來抓，與創(chuàng)新社會管理結合起來抓，拓展了群眾工作的內容和渠道。在全省實施“十項民生工程”，在藏區(qū)實施牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動、“基礎教育+中等職業(yè)教育”免費教育計劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃 “三大民生工程”，在彝區(qū)實施“三房改造”和“彝家新寨工程”，以新村建設為抓手推進集中連片扶貧開發(fā)，使群眾工作收到了良好的效果。如果只是畫一個大餅在群眾面前擺著，那是沒用的。在民生工程實施過程中也必須具體化、具體抓。比如，在藏區(qū)實施的牧民定居行動計劃，我們考慮到讓牧民群眾在游牧過程中同時享受現(xiàn)代生活，就配套實施帳篷新生活行動，專門請專家設計了一頂20平方米的雙層保溫新型帳篷，里面配上折疊床、折疊桌椅、太陽能供電設備、牛奶分離器、馬背電視等成套生產(chǎn)生活用具。從帳篷到里面的用具都是針對群眾生產(chǎn)生活需要精心設計的。中等職業(yè)免費教育計劃，從招生到專業(yè)設置、在校管理、幫助就業(yè)都是有針對性的，深受學生和家長的歡迎。群眾工作就是要做到具體化，深入細致，真正為群眾著想，切實解決當前一些地方群眾工作不會做、群眾工作不落實的問題，找到做好群眾工作的“舟”與“橋”，讓群眾看得見、摸得著、有感受，讓群眾認同，讓群眾叫好，把惠民成效體現(xiàn)到群眾中去。

二是職能化?！拔慕鞴ぷ鞣ā敝懈鶕?jù)黨委政府承擔的職責任務實行定崗、定員、定酬的“三定”，體現(xiàn)的就是職能化。無論是黨政部門還是群團組織，都肩負著組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的職能職責，群眾工作是基礎性、經(jīng)常性、根本性工作。著眼認真解決好群眾工作誰來干、怎么干的問題，設置和完善群眾工作的職能部門，積極構建黨政負責、部門履職、干部盡責的服務群眾工作體系，把服務群眾體現(xiàn)在各級各部門的日常工作之中，貫穿到社會管理各個方面。加強窗口部門和機構的職能，提高直接服務群眾的機關效能，提升服務群眾的專業(yè)化水平。樹立服務為先的理念，把加強管理與服務群眾結合起來，寓管理于服務之中，努力實現(xiàn)管理與服務的有機統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)主要職能是社會管理和服務，特別是社區(qū)主要任務不是發(fā)展經(jīng)濟，而是服務和管理。

三是制度化。做好新形勢下群眾工作要靠各級干部的自覺性，更需要制度機制作保證。四川近年來在群眾工作制度建設方面做了許多有益探索，初步建立了聯(lián)系群眾制度、服務群

眾制度、社會穩(wěn)定風險評估機制、矛盾糾紛大調解機制等制度，為密切黨群干群關系提供了重要保障。進一步完善新形勢下群眾工作的體制機制，重點是完善直接聯(lián)系和服務群眾制度，完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善群眾參與制度，改進信訪制度等。認真執(zhí)行群眾工作制度，落實包括反映、解決、督查、考評在內的一系列群眾工作機制，促進群眾工作走向常態(tài)長效，更加系統(tǒng)和規(guī)范。

“三支撐”，就是政治思想支撐、政策法規(guī)支撐、干部作風支撐

做好新形勢下群眾工作，取決于各級黨政的執(zhí)政能力和各級干部的工作作風?？偨Y運用群眾路線工作方法的成功經(jīng)驗，重點要針對當前群眾工作中的關鍵環(huán)節(jié)，強化政治思想、政策法規(guī)、干部作風三大支撐，為群眾工作的深入開展提供保障條件。

一是政治思想支撐。如何在經(jīng)濟體制深刻變革的情況下堅守群眾觀點，如何在思想意識多樣復雜的情況下站穩(wěn)群眾立場，是當前群眾工作面臨的重要課題。必須加強黨的群眾路線教育，引導各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，切實增強服務群眾的自覺性和主動性。堅持用黨的理論和路線方針政策教育群眾、引導群眾、凝聚群眾，幫助群眾提高政治思想水平，把黨的政治主張和決策部署轉化為人民群眾的自覺行動。把聯(lián)系服務群眾與團結帶領群眾結合起來，經(jīng)常與群眾溝通思想，取得群眾的理解和支持，不能單純以解決實際問題代替思想教育工作。

二是政策法規(guī)支撐。在新的歷史時期，人民群眾對過上更好生活期盼更高，民主意識和政策法律意識逐步增強，群眾工作要求我們加大政策支持、堅持依法辦事，不斷滿足人民群眾的新期待。必須把走群眾路線、充分發(fā)揚民主貫穿作決策、出政策的全過程，對事關全省改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾切身利益的問題，認真傾聽群眾呼聲，切實反映群眾意愿，引導群眾有序參與，使各項決策部署具有堅實的民意基礎和廣泛的群眾支持。我省推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，改善基層治理、引導群眾有序參與是重要內容也是重要保障。如果群眾不很好地參與進來，好事也可能推不動，有些還可能做成壞事。需要以更加堅定的群眾立場維護群眾權益，加大對解決民生領域突出問題的政策支持力度，及時出臺惠民利民的政策法規(guī)，保證群眾利益不受侵害，促進社會公平正義。把依法辦事和帶著感情做群眾工作結合起來，加強法制教育，引導廣大群眾自覺執(zhí)行和遵守政策法規(guī)，對與民爭利、損害群眾利益的行為要嚴肅查處。

三是干部作風支撐。優(yōu)良的干部作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是黨的群眾觀點、群眾路線的重要保障。在汶川特大地震的特殊考驗中，我們大力倡導“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”，各級黨員干部的作風得到錘煉和提升，一大批先進典型在群眾中發(fā)揮了示范帶頭作用，促進了黨群干群關系更加緊密和諧。我們堅持面向群眾轉變作風，大興密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評之風，深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，建立機關干部直接聯(lián)系服務群眾制度，引導干部深入基層、深入實際、深入群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難，在服務群眾的實踐中培養(yǎng)同群眾的感情。堅持群眾滿意的價值取向，注重群眾參與、群眾監(jiān)督，把工作效果交由群眾評判，最大限度地贏得群眾的支持。從群眾意見最大、反映強烈的突出問題入手改進工作，深入開展反腐敗斗爭，堅決反對形式主義和官僚主義，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風。

第二篇：不斷提高黨的建設科學化水平

不斷提高黨的建設科學化水平

九十年風雨砥礪，九十年黨旗更紅。胡錦濤總書記“七一”重要講話，精辟分析、深刻闡述了我們黨九十年來加強黨的建設的寶貴經(jīng)驗，發(fā)展了馬克思主義建黨學說，是指導新形勢下加強黨的建設的重要文獻。我們一定要認真學習、深刻領會，認真貫徹講話的精神，持續(xù)加強黨的建設。

高瞻遠矚指明航向，殷殷重托使命在肩。胡錦濤總書記在講話中強調指出：“全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)?！本裥傅〉奈ｋU，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。我們必須從新的實際出發(fā)，全面加強黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平。胡錦濤總書記的重要講話，體現(xiàn)了我們黨作為一個長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思考，體現(xiàn)了我們黨面對新形勢、完成新任務的使命意識、責任意識，體現(xiàn)了我們黨加強自身建設、保持先進性的高度清醒、高度自覺。不斷提高黨的建設科學化水平，我們要按照中央的要求，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，深化對加強新形勢下黨的建設的規(guī)律性認識，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，建立健全選人用人的公正機制和反腐倡廉的長效機制，不斷提高黨的建設科學化水平，不斷提高黨的建設科學化水平，我們要始終堅持馬克思主義科學理論的指導，把黨的先進性建設擺在突出位置，把執(zhí)政能力建設作為黨的建設的根本，著力轉變思想觀念、轉變領導方式、轉變工作作風，a提升素質、增強能力、推動領導方式轉變，抓好基層打好基礎，錘煉作風樹立形象，不斷保持和發(fā)展黨的先進性。

不斷提高黨的建設科學化水平，各級黨組織要全面落實黨建工作責任制，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入自身工作實踐中去，緊緊圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興，關鍵在黨；建設中原經(jīng)濟區(qū)，加快中原崛起河南振興，關鍵在全省各級黨組織和廣大黨員。我們一定要肩負起歷史使命，求真務實、真抓實干，樹立起對人民負責的形象、推動工作的形象、清正廉潔的形象，通過不斷提高黨的建設科學化水平，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

歷史的目光注視著我們，時代的重任召喚著我們。只要我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，始終保持黨的先進性和純潔性，團結和帶領億萬河南人民為實現(xiàn)宏偉藍圖不懈奮斗，就一定能夠開創(chuàng)中原崛起、河南振興的新局面。

第三篇：不斷提高黨的建設科學化水平

不斷提高黨的建設科學化水平

“提高黨的建設科學化水平”，是十七屆四中全會提出的一個重大命題和重大任務。這一命題和任務，體現(xiàn)了我們黨對世情、國情、黨情深刻變化的清醒認識，反映了我們黨對鞏固執(zhí)政地位、堅持長期執(zhí)政的深刻自覺。加強和改進新形勢下的黨的建設，就要努力在“以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設”上收到實效。第一，以馬克思主義科學理論指導黨的建設。用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，努力探索和把握馬克思主義執(zhí)政黨建設的客觀規(guī)律，為黨的建設新的實踐和提高黨的建設科學化水平提供理論指導；第二，以科學制度保障黨的建設。嚴格遵循執(zhí)政黨建設規(guī)律進行制度建設，不斷增強制度和制度體系的嚴密性、科學性，通過制度建設和制度創(chuàng)新，不斷提高黨內生活和黨的建設的科學化、制度化、規(guī)范化水平；第三，以科學方法推進黨的建設。增強方法的科學性，對于提高黨的建設科學化水平至關重要，現(xiàn)代科學技術迅猛發(fā)展，特別是信息網(wǎng)絡化程度越來越高，對我們創(chuàng)新黨建工作方法提出了挑戰(zhàn)，也提供了機遇，我們必須把繼承與創(chuàng)新有機結合起來，積極探索運用現(xiàn)代科學技術手段開展黨建工作的新方法，不斷提高黨建工作實效。

第四篇：劉奇葆七一講話精神

劉奇葆七一講話精神

7月1日，四川省委在鄧小平故里廣安舉行四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年座談會，省委書記劉奇葆出席座談會并作重要講話，強調要認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，始終牢記肩負的重大責任，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，更加奮發(fā)有為地開展工作，努力開創(chuàng)四川改革開放和現(xiàn)代化建設新局面。

省委副書記蔣巨峰主持座談會，省委副書記李崇禧，省委常委歐澤高、王少雄、魏宏、李春城、李登菊、葉萬勇、柯尊平、王懷臣、鐘勉、陳光志，省政協(xié)主席陶武先出席座談會。

座談會前，與會同志集體收看了慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會，認真聆聽了胡錦濤總書記的重要講話。

座談會上，全國優(yōu)秀黨務工作者代表、都江堰市天馬鎮(zhèn)黨委書記竹柯，全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表、阿壩日報社辦公室副主任、下派四洼鄉(xiāng)尼姑廟干部澤仁旺姆，全省優(yōu)秀基層黨組織書記代表、綿陽市涪城區(qū)工區(qū)街道綿州社區(qū)黨支部書記王汝萍，全省先進基層黨組織負責人代表、巴中市南江縣東榆鎮(zhèn)槐樹村黨支部書記羅鵬遠，全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表、河北省援建干部、掛職綿陽市平武縣委副書記岳歷新，全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表、自貢市榮縣留佳鎮(zhèn)老祠村村民朱世開作了發(fā)言，介紹了他們發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進性，立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，勤奮工作真情為民，為黨旗添光彩的優(yōu)秀事跡。竹柯帶領災區(qū)群眾扎實開展災后重建，讓群眾住上了好房子，過上了好日子；澤仁旺姆扎根藏區(qū)17年，全心全意為藏族同胞服務；王汝萍在小社區(qū)有大作為，認真履行共產(chǎn)黨員職責，真情為群眾服務；羅鵬遠建強支部堡壘，帶好黨員隊伍，激發(fā)群眾活力，帶領槐樹村加快發(fā)展、由窮變富；岳歷新克服高原艱苦條件，傾情援助我省地震災區(qū)災后重建；朱世開帶動群眾講科學、講技術發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)增收致富。大家一致認為，作為一名共產(chǎn)黨員，就要踏實為黨工作，真情為群眾服務，立足實際帶頭多作貢獻，只要讓群眾感受到黨的溫暖，就能贏得群眾對黨的認同。講到動情處，澤仁旺姆還現(xiàn)場深情演唱歌曲《媽媽的女兒》，表達藏區(qū)各族群眾對黨的一片深情。

在認真聽取大家的發(fā)言后，劉奇葆作了重要講話。劉奇葆說，今天是我們黨90華誕，我們來到我國改革開放總設計師鄧小平同志故里，開展省委常委“七一”黨日活動，集中收看胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話。我們?yōu)辄h領導人民創(chuàng)造的偉大成就感到無比自豪，對黨領導人民實現(xiàn)中華民族偉大復興充滿無比信心。

劉奇葆指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，全面回顧了我們黨90年走過的光輝歷程，系統(tǒng)總結了我們黨領導人民在革命、建設和改革開放進程中取得的偉大成就和成功經(jīng)驗，對在新的歷史起點推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程作出了戰(zhàn)略部署，是我們黨面向未來的新的政治宣言和行動綱領。要把學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神作為重大政治任務來抓，各級黨委要帶頭學、深入學，基層組織要普遍學、全面學，宣傳輿論要引導學、推動學，引導全省黨員進一步堅定理想信念、提高黨性修養(yǎng)，激勵全省干部群眾為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展奮斗目標、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。

劉奇葆指出，胡錦濤總書記的重要講話充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央不斷開辟馬克思主義新境界、全面提升黨的建設新水平、奮力開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)新

局面的政治勇氣和執(zhí)政膽略，具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義，對黨和國家各項事業(yè)發(fā)展具有極為重要的指導作用。我們一定要深入學習、深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來。要深刻認識黨領導人民走過的不凡歷程，倍加珍惜大好局面；要深刻認識黨領導人民創(chuàng)造的偉大成就，倍加堅定必勝信念；要深刻認識黨領導人民積累的寶貴經(jīng)驗，倍加自覺指導實踐；要深刻認識黨領導人民奮斗的崇高使命，倍加努力做好工作，不辜負人民的期望和歷史的重托。

劉奇葆強調，各級黨員干部特別是省委常委一班人要帶頭認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，始終牢記肩負的重大責任，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅定理想信念，把我們黨開創(chuàng)的偉大事業(yè)不斷推向前進；堅持改革開放，沿著我們黨開創(chuàng)的富民、強國、興黨之路奮勇前進；推進科學發(fā)展，加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地；踐行執(zhí)政為民，全心全意為人民謀利益；帶頭作出表率，樹立“為民、務實、清廉”的良好形象，更加奮發(fā)有為地開展工作，努力開創(chuàng)四川改革開放和現(xiàn)代化建設新局面。

第五篇：不斷提高部隊黨的建設科學化水平

不斷提高部隊黨的建設科學化水平

胡錦濤同志“七一”重要講話從推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)闡述了“提高黨的建設科學化水平”這一重要戰(zhàn)略思想，反映了時代發(fā)展變化對永葆黨的先進性的新要求，為推進黨的建設新的偉大工程提供了科學依據(jù)和科學方法。我們必須緊密結合實際，認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，不斷提高部隊黨的建設科學化水平。

深刻認識提高部隊黨的建設科學化水平的重要意義

部隊黨的建設作為一項根本性建設，是部隊全部工作的基礎和關鍵。提高部隊黨的建設科學化水平，對于推動部隊建設科學發(fā)展、確保部隊有效履行職責使命具有重要意義。

為貫徹主題主線、推動部隊建設科學發(fā)展提供堅強的政治保證。實踐證明，部隊建設不斷發(fā)展進步，根本要靠黨的領導。當前，全面貫徹落實國防和軍隊建設主題主線，推動部隊建設科學發(fā)展，面臨的矛盾問題很多，任務十分艱巨。提高黨的建設科學化水平，可以使各級黨組織領導部隊科學發(fā)展的能力有一個大的提高，思想觀念、工作作風、指導方式有一個大的轉變；有利于更好地適應主題主線的要求，有效解決制約部隊科學發(fā)展的矛盾問題，推動戰(zhàn)斗力生成模式轉變，真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動科學發(fā)展的強大力量。

為有效履行職責使命提供有力的組織保證。在新形勢下，部隊要肩負起黨和人民賦予的神圣使命，必須高度重視和切實加強黨的建設。當前，武警部隊的職能已由較為單一的執(zhí)勤拓展到執(zhí)勤處突、反恐維穩(wěn)、防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險救災、支援國家經(jīng)濟建設等，領域更加廣泛，任務日益繁重，挑戰(zhàn)不斷增多。這就迫切需要進一步增強黨委領導中心工作的科學性、有效性，不斷提高各級黨組織把握正確方向、處理復雜情況、做好群眾工作的能力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，從而為部隊有效履行職責使命提供有力的組織保證。

確保各級黨組織在紛繁復雜的形勢下能夠應對挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗。胡錦濤同志“七一”重要講話指出的“四個危險”在部隊少數(shù)黨員干部中也不同程度地存在，嚴重影響黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。防止和克服“四個危險”，需要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力提高黨的建設科學化水平，強化科學精神、培育科學理念、實施科學管理，建立和完善黨員長期受教育、永葆先進性的制度機制，使各級黨組織和黨員隊伍始終保持蓬勃生機和旺盛活力。

牢牢把握提高部隊黨的建設科學化水平的著力點

從部隊實際情況來看，提高部隊黨的建設科學化水平關鍵要把握五點。

強化黨的絕對領導是核心。堅持黨的絕對領導，是人民軍隊永遠不變的軍魂。強化黨的絕對領導，一方面要堅決維護黨委的核心領導地位。部隊各級黨委是部隊團結統(tǒng)一的核心，應對本單位的組織、人員和工作實行集中統(tǒng)一領導。越是情況復雜、任務繁重，越要自覺維護黨委的核心領導地位，保證黨領導部隊的唯一性、全面性和直接性。另一方面要堅決落實集體領導原則。凡涉及部隊建設和兵力使用等重要事項，都要由黨委集體研究把關、統(tǒng)一組織實施，重大問題要及時向上級黨委請示報告，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，用黨領導部隊的根本原則和制度約束黨員，增強各級黨組織和廣大黨員對黨的意志和主張的貫徹力、執(zhí)行力。

選好人、用好人是關鍵。選好人、用好人，是推動部隊建設科學發(fā)展的根本大計，是提高部隊黨的建設科學化水平的重要著力點。一是把選人用人的取向聚焦到黨和部隊的事業(yè)發(fā)展上。堅持立黨為公，從黨的事業(yè)、部隊長遠建設出發(fā)選人用人，絕不能把個人感情、個人私利帶到干部工作中，也不能從平衡矛盾出發(fā)降低標準、遷就照顧。二是把選人用人的標準聚焦到德才兼?zhèn)?、以德為先上。無德不堪重用，無才不堪大用。應準確理解、全面把握德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，通過健全制度、嚴格程序，把德考實考準，真正把政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部用起來。三是把選人用人的檢驗尺度聚焦到工作實績上?？己诉x配干部，要看匯報表態(tài)好不好，更要看工作抓得實不實；要看硬件建得怎么樣，更要看部隊基礎打得牢不牢；要看當前任務完成得怎么樣，更要看經(jīng)常性、基礎性工作落實質量高不高。憑

實績用人，重在把那些默默無聞、扎實工作、不事張揚的干部用起來，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

提高領導科學發(fā)展的能力是要義。提高部隊黨的建設科學化水平，根本目的在于提高各級黨組織的領導能力，推動部隊建設科學發(fā)展。目前，一些部隊黨組織領導科學發(fā)展的能力還不強。一是統(tǒng)籌謀劃的能力不夠強，對本單位建設發(fā)展的目標不夠明確、思路不夠清晰；二是把握客觀規(guī)律的能力不夠強，抓工作、搞建設帶有一定的盲目性和隨意性；三是破解難題的能力不夠強，對工作中的難點和棘手問題要么不敢觸及，要么拿不出有效的解決辦法；四是科學指導的能力不夠強，習慣于用老經(jīng)驗、老辦法抓工作，不善于實施層級領導、分類指導、依法指導。部隊各級領導干部要清醒認識素質能力與客觀要求的差距，增強憂患意識和危機意識，加強學習研究和實踐鍛煉，切實把能力建設作為提高黨的建設科學化水平的重要內容來抓。同時應注意到，黨委領導班子既要提高個體能力素質，又要發(fā)揮集體智慧、提高整體能力。

進一步轉變思想作風是重點。轉變思想作風既是提高部隊黨的建設科學化水平的重要目的，也是一個重要條件。在新形勢下，轉變思想作風關鍵點有三：一是端正指導思想。指導思想端正與否，反映的是黨性、體現(xiàn)的是作風。經(jīng)驗告訴我們，指導思想不端正，不僅會導致大量無效勞動，而且會留下各種隱患，招致難以預料的惡果。應以對黨的事業(yè)和部隊長遠建設高度負責的精神抓工作，使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。二是樹立群眾觀念。人民群眾是創(chuàng)造歷史的英雄，基層官兵是部隊建設的主體。部隊各級黨委要在帶領官兵為人民群眾造福的同時，進一步強化服務官兵就是服務戰(zhàn)斗力的觀念，堅持基層至上、士兵第一，真心實意為他們解決實際困難。三是強化艱苦奮斗意識。艱苦奮斗是我們黨和軍隊的政治本色，是砥礪意志、陶冶情操、抵御各種不良思想和風氣侵蝕的法寶，任何時候都要發(fā)揚光大。應堅持勤儉辦一切事情，把每一筆錢都算好用好，真正用出效益。

提高貫徹民主集中制的質量是基礎。貫徹民主集中制，是黨委進行和實施科學決策的重要保證。一是把嚴格程序與堅持原則統(tǒng)一起來。黨委決策必須議事先議政，把議事的原則和依據(jù)搞清楚，這樣才能更好地形成共識，保證決策的正確方向。這個原則就是對黨的事業(yè)、部隊長遠建設高度負責，這個依據(jù)就是黨和國家的大政方針和部隊的法律法規(guī)以及上級的命令指示。二是把實施集中領導與尊重群眾公論統(tǒng)一起來。正確的集中應當是在堅持群眾路線、充分發(fā)揚民主基礎上的集中。對于黨委來說，聽取群眾意見越自覺，決策就越科學；吸收群眾意見越充分，決策就越受擁護。三是把黨委集體決議與分工負責、抓好落實統(tǒng)一起來。正確處理黨委領導與行政領導、集體決策與分工負責、常委會與首長辦公會的關系，保證黨委科學決策、民主決策、依法決策。

以創(chuàng)新舉措提高部隊黨的建設科學化水平

提高黨的建設科學化水平，是一項戰(zhàn)略任務和系統(tǒng)工程，是各級黨組織的共同責任。應適應新形勢、新任務、新要求，積極研究探索，注重改進創(chuàng)新，加強工作指導，不斷提高部隊黨的建設科學化水平。在學習運用科學理論中提高科學化水平。提高黨的建設科學化水平，首要是堅持科學理論指導。黨的理論創(chuàng)新成果是指導黨的建設的強大思想武器。應按照建設學習型黨組織的要求，大力加強黨的理論武裝工作，深化對中國特色社會主義理論體系的學習理解，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，切實做到真學、真懂、真信、真用；堅持學以致用、用以促學，注重用科學理論審視部隊黨的建設、解決面臨的矛盾問題，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得成效。

在探索把握規(guī)律中提高科學化水平。提高黨的建設科學化水平，本質上是認識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律的過程。當今時代，國際國內條件深刻變化，社會環(huán)境日益復雜，部隊使命任務不斷拓展，黨的建設面臨許多新情況、新問題。比如，社會思想文化多樣多變，對保持黨員思想政治上的先進性提出了更高要求；部隊遂行多樣化任務趨于常態(tài)、日益繁重，對動態(tài)分散條件下加強黨的建設提出了更高要求；互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體廣泛應用，黨員結構發(fā)生變化，對加強黨內教育管理提出了更高要求；等等。這些都需要我們認真研究，不斷深化規(guī)律性認識，拿出行之有效的思路措施。

在健全落實制度中提高科學化水平。制度建設既是黨的建設的重要內容，又是黨的建設的重要保證。一是解決制度機制不嚴密問題。繼續(xù)抓好規(guī)章制度立改廢工作，努力使原則的制度具體化、軟性的制度剛性化、模糊的制度明確化，在程序上相互銜接、內容上相互協(xié)調、功能上相互補充，形成科學配套、完整

閉合、便于執(zhí)行的制度體系。二是解決執(zhí)行制度不自覺問題。深入開展學習貫徹黨章等規(guī)章制度學習教育活動，牢固樹立依據(jù)制度建設部隊、推動工作、解決問題和謀求發(fā)展的觀念，切實增強嚴格按制度辦事的自覺性。三是解決制度落實不到位問題。既要排除慣性思維、局部利益、人情關系等干擾，又要嚴格監(jiān)督和責任追究，更要黨委和領導機關帶好頭，做到法規(guī)面前人人平等、制度面前沒有特權、紀律約束沒有例外。

在實施科學指導中提高科學化水平。提高黨的建設科學化水平，必須緊貼部隊實際實施科學謀劃、組織和指導，不斷增強黨建工作實效。一是切實加強分類指導。不同地域、不同任務、不同類型的部隊差異性很大，抓黨建不可能有統(tǒng)一的模式，也不能搞“一刀切”。特別是長期在動態(tài)分散條件下遂行任務的部隊，更要注重科學籌劃，確保部隊黨建工作有序展開。二是總結運用成功經(jīng)驗。善于把各級黨組織創(chuàng)造的成功做法總結歸納為對整個部隊有指導意義的新鮮經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型的引路作用。三是積極創(chuàng)新方式方法。重視運用信息網(wǎng)絡等科技手段和現(xiàn)代管理學、組織學、心理學等知識，創(chuàng)新黨員隊伍管理教育的方法手段，特別是適應時代發(fā)展趨勢和80后、90后青年黨員的特點，切實把部隊黨的建設抓得更科學、更扎實、更富有成效。