第一篇：社會(huì)管理創(chuàng)新的蘭江樣板

社會(huì)管理創(chuàng)新的“蘭江樣板”

胡雄

胡錦濤總書(shū)記指出，社會(huì)管理是人類(lèi)社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)等方面具有重大意義。湖南省常寧市蘭江鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)情實(shí)際，探索出了一條以群眾工作為總攬，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為手段，以服務(wù)群眾為目標(biāo)的社會(huì)管理創(chuàng)新之路。

一、基本情況

常寧市蘭江鄉(xiāng)位于常寧市西郊，距市區(qū)7公里，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，轄37個(gè)村406個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口3.2萬(wàn)人，耕地面積2.8萬(wàn)畝?，F(xiàn)有上崗干部（包括站所人員）62人。

二、出臺(tái)背景

前幾年，該鄉(xiāng)社情比較復(fù)雜，特別是近幾年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快，社會(huì)矛盾日益突出，信訪量常常在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)取消農(nóng)業(yè)稅后，特別是常寧市出臺(tái)取消水費(fèi)收繳和農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民自籌部分由市財(cái)政代交這兩項(xiàng)政策后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有很好地適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作內(nèi)容和方式發(fā)生的變化，感覺(jué)下鄉(xiāng)無(wú)所事事。干部中普遍存在人浮于事，對(duì)群眾反映的小矛盾、小問(wèn)題不夠重視，一味“推拖捂”，落實(shí)黨的惠民政策“閉門(mén)造車(chē)”，把好事辦壞，導(dǎo)致干群關(guān)系日益松散。通過(guò)調(diào)查，黨委政府一致認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之所以越來(lái)越被動(dòng)，癥結(jié)就在于干部與群眾的聯(lián)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)了，服務(wù)群眾的意識(shí)和做群眾工作的能力越來(lái)越弱化了。在這種形勢(shì)下，必須重拾黨的群眾工作法寶，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，推動(dòng)全鄉(xiāng)干部扎根基層，面對(duì)面聽(tīng)取群眾呼聲、了解群眾訴求，使群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題及時(shí)得到處理，讓群眾切身感

受到干部對(duì)群眾的真情實(shí)意，才能從根本上減少矛盾發(fā)生，理順群眾情緒，改善干群關(guān)系。為此，我鄉(xiāng)把群眾工作作為做好新形勢(shì)下社會(huì)管理的總抓手，在全市率先摸索出了一系列做法，被譽(yù)為“蘭江經(jīng)驗(yàn)”。

三、具體做法

（一）把群眾工作作為創(chuàng)新社會(huì)管理突破口

現(xiàn)在，我們有些干部反映，這個(gè)工作難做，那個(gè)工作難做，歸根結(jié)底，出現(xiàn)在群眾工作沒(méi)做到位。抓群眾工作善于做“加減法”，認(rèn)識(shí)到民生具有不可逆性。落實(shí)各級(jí)惠民政策就是做加法；做好農(nóng)民減負(fù)工作，就是做減法。善于做加減法，在群眾心中就“重”，不善于做加減法，在群眾心中就“輕”。切實(shí)將中央民生“大紅包”送到群眾手中，讓群眾享受到改革發(fā)展所帶來(lái)的成果。如果解決好了這個(gè)感情問(wèn)題，還有什么工作不順利，還有什么管理難題。

——認(rèn)識(shí)上突出“高”字抓深化。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)群眾工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，把群眾工作作為各項(xiàng)工作的推動(dòng)力。要求鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立群眾利益至上、群眾利益無(wú)小事的觀念，把群眾事常記心頭。把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾意愿作為第一選擇，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們創(chuàng)新工作形式，在鄉(xiāng)黨委成立了群眾工作站，在村一級(jí)設(shè)立了群工室，構(gòu)建了“橫到邊、縱到底”的工作網(wǎng)絡(luò)。

——措施上突出“實(shí)”字抓細(xì)化。我們組織全鄉(xiāng)干部開(kāi)展了民情大走訪活動(dòng)，要求每個(gè)鄉(xiāng)干部每月最少要走訪10戶(hù)農(nóng)戶(hù)，要與農(nóng)戶(hù)交流溝通，掌握每一戶(hù)的基本情況、了解農(nóng)戶(hù)的需求和想法，及時(shí)更新民情臺(tái)賬，記好民情日記。每月一次民情匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)走訪過(guò)程中的情況。為及時(shí)處置各類(lèi)矛盾糾紛，我們開(kāi)展了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。成立了以黨

委掛帥的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組；在各村聘任了人民調(diào)解員；在派出所設(shè)立了駐所人民調(diào)解室，對(duì)不夠治安處罰的接警案件由司法所主持進(jìn)行人民調(diào)解。

——考核上突出“嚴(yán)”字抓量化。將群眾工作開(kāi)展?fàn)顩r納入年終目標(biāo)管理考核，由群眾工作考核小組負(fù)責(zé)具體考核工作。主要檢查民情走訪本、民情臺(tái)帳、下鄉(xiāng)考勤及為民辦實(shí)事等情況?？己顺煽?jī)占年度考核總分的30%，與駐村干部的工資、津補(bǔ)貼掛鉤，考核不合格者取消年終評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格，并不得提拔重用。群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。抓群眾工作讓我鄉(xiāng)呈現(xiàn)出“村民笑了，狗不叫了，食堂火了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮了，上訪少了，民心順了”的生動(dòng)局面。

四、把“三有兩評(píng)”作為社會(huì)管理的最新法寶

有駐村鄉(xiāng)干部，下訪群眾。改變過(guò)去群眾到鄉(xiāng)黨委、政府反映情況而鄉(xiāng)干部穩(wěn)坐辦公室的工作模式。一方面堅(jiān)持實(shí)行黨政負(fù)責(zé)人信訪接待值班制，要求當(dāng)班負(fù)責(zé)人24小時(shí)堅(jiān)守崗位。另一方面積極推行綜合大接訪公示制。每季度由黨政一把手帶領(lǐng)各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人在鄉(xiāng)政府大院門(mén)口進(jìn)行大接訪，并對(duì)接訪日期提前予以公示，以方便群眾反映問(wèn)題和訴求。嚴(yán)格信訪接待相關(guān)制度，要求在接待群眾來(lái)訪時(shí)笑臉相迎，以禮相待，處理問(wèn)題動(dòng)之以情、曉之以理、依之以法。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能夠解決的及時(shí)解決，受客觀條件限制暫時(shí)不能解決的，向群眾做好解釋工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)創(chuàng)造條件逐步加以解決。上半年，全鄉(xiāng)接待群眾62人次，化解矛盾24起，杜絕越級(jí)上訪事件7起。

有民情日記，記群眾呼聲。民情日記對(duì)百姓反映的情況、意見(jiàn)和要求，每天記錄，每周梳理，每月匯總。鄉(xiāng)黨委和各支部把駐村干部在走訪中掌握的群眾所需所盼列為公開(kāi)承諾事項(xiàng)，目前鄉(xiāng)黨委公開(kāi)承諾12項(xiàng)、兌現(xiàn)承諾10項(xiàng)，黨員公開(kāi)承諾130項(xiàng)、兌現(xiàn)承諾110項(xiàng)。

有民情臺(tái)帳，與群眾一起干。根據(jù)干部走訪情況與村委會(huì)上報(bào)的民情日記，全面建好兩類(lèi)民情臺(tái)帳：一類(lèi)為基本臺(tái)帳，主要包括村里農(nóng)戶(hù)基本情況、農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況；另一類(lèi)為動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，主要涉及事關(guān)安居工程、扶貧項(xiàng)目、農(nóng)村合作醫(yī)療等民生事項(xiàng)與矛盾糾紛排查等事項(xiàng)。

有民情匯報(bào)，群眾說(shuō)了算。每半年，聯(lián)村干部所駐點(diǎn)的村都要組織一次由村干部、黨員、組長(zhǎng)和群眾代表參加的評(píng)議會(huì)。評(píng)議會(huì)上，駐村干部匯報(bào)在村里指導(dǎo)工作、聯(lián)系群眾情況，參會(huì)代表根據(jù)其報(bào)告事項(xiàng)及工作實(shí)際展開(kāi)評(píng)議，填寫(xiě)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表和征求意見(jiàn)表，并就一些沒(méi)有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的事項(xiàng)進(jìn)行批評(píng)和質(zhì)詢(xún)，提出限期整改。在每季度的民情匯報(bào)會(huì)上鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部要進(jìn)行述職，接受群眾、人大代表、政協(xié)委員的評(píng)議，對(duì)群眾不滿(mǎn)意的干部，給予通報(bào)批評(píng)，考核評(píng)估情況與干部待遇掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。這在制度上給干部勞動(dòng)加了壓，干部主動(dòng)沉下身子。又如，又如在今年“村兩委”換屆選舉工作上，增加群眾滿(mǎn)意度權(quán)重，到群眾中測(cè)評(píng)，對(duì)于作風(fēng)不實(shí)、德字不優(yōu)、口碑不佳的對(duì)象，堅(jiān)決不列入候選人。

五、把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為社會(huì)管理的常態(tài)

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際，努力增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)，激發(fā)黨員參與熱情，使全鄉(xiāng)51個(gè)支部成為一座座堅(jiān)強(qiáng)堡壘，1100多名黨員成為一面面先鋒旗幟。

——亮身份，把黨員的責(zé)任杠起來(lái)。勇于叫響“從我做起、向我看齊”，在平時(shí)工作看得出來(lái)，在關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，在緊急關(guān)頭豁得出來(lái)，真正成為排頭兵。全鄉(xiāng)要求各支部組織黨員佩戴黨員徽章，亮身份，作表率。采取亮牌上崗形式，公示包村干部的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、分管工作等內(nèi)容，公布于所包村顯眼位置，凸顯黨員身份，接受群眾監(jiān)督，“有事請(qǐng)找包村干部”已成為我鄉(xiāng)的一

大亮點(diǎn)。鄉(xiāng)干部共為駐村完善基礎(chǔ)設(shè)施100余處，走訪慰問(wèn)困難戶(hù)500余戶(hù)，調(diào)處矛盾糾紛820余件次。

——勇踐諾，把組織的活力挖出來(lái)。抓好年度公開(kāi)承諾。年初黨員都要結(jié)合自身職責(zé)和本職工作作出承諾，要求承諾內(nèi)容具體實(shí)在，有可操作性。抓好一月一承諾。在年度承諾的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)率先開(kāi)創(chuàng)了月承諾制，全鄉(xiāng)黨員圍繞鄉(xiāng)當(dāng)前工作作出承諾，看得見(jiàn)、摸得著。在低改新造油茶林戰(zhàn)場(chǎng)上，黨員在山頭活躍，黨徽在一線(xiàn)閃光，新造420余畝。目前，全鄉(xiāng)干部針對(duì)糧食生產(chǎn)工作，機(jī)關(guān)干部每人承諾種1畝早稻，大力促進(jìn)了雙季稻面積的落實(shí)。

——樹(shù)典型，把黨建的龍頭舞起來(lái)。評(píng)選“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，共有52人成為學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，在全鄉(xiāng)上下形成一種學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)，當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。通過(guò)這一批叫得響、立得住的先進(jìn)典型，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情，讓先進(jìn)受到鼓舞，一般受到鞭策，落后受到慚愧。

工作單位：湖南省常寧市蘭江鄉(xiāng)人民政府

第二篇：社會(huì)管理創(chuàng)新講話(huà)稿趙映江

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、朋友們:

大家好！

我代表吊溝村三委班子和吊溝村廣大群眾歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓來(lái)我村指導(dǎo)工作和交流經(jīng)驗(yàn)。

首先，請(qǐng)?jiān)试S我向大家介紹下我村的基本情況，吊溝村位于寶積鄉(xiāng)南部，現(xiàn)有3個(gè)村民小組（社）、267戶(hù)、1218人，有耕地5500畝，屬典型的井灌農(nóng)業(yè)村。我村距城區(qū)僅5公里，依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，村民收入主要依靠特色化種植、規(guī)?；B(yǎng)殖，勞動(dòng)力流出少，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。我村已建成日光溫室120座，西甜瓜示范基地1080畝、經(jīng)濟(jì)林1500畝。2011年全村人均純收入4526元。全村現(xiàn)有41名黨員，村黨支部在村級(jí)事務(wù)中作用發(fā)揮明顯，2010年底，我村黨支部創(chuàng)建為市級(jí)“五星級(jí)”黨組織，被平川區(qū)委授予五好黨支部，寶積鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府授予吊溝村為先進(jìn)村。

其次，我村為什么開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作呢?一是優(yōu)越的地理位臵、集中的村落結(jié)構(gòu)、特色的瓜果產(chǎn)業(yè)、適中的戶(hù)數(shù)人口、淳樸的村風(fēng)民風(fēng)等有利條件為在我村開(kāi)展加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理工作試點(diǎn)提供了較好的基礎(chǔ)條件。二是吊溝村日常事務(wù)多而繁瑣，很多事無(wú)法面面俱到，隨著家庭承包責(zé)任制的實(shí)施，村民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或選擇其他勞動(dòng)方式、外出活動(dòng)自由度大，存在集體觀念淡薄、個(gè)人利益至上等問(wèn)題；村莊建設(shè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既缺少資金又得不到廣大村民的支持，村莊環(huán)境衛(wèi)生“三堆”問(wèn)題得不到根除；村民與村兩委班子之間“兩張皮”現(xiàn)象等問(wèn)題直接影響了我村社會(huì)事務(wù)管理，制約著我們村的發(fā)展；三是村民生活富裕了，廣大村民的民主意識(shí)增強(qiáng)、利益訴求增多，又有參與和監(jiān)督村級(jí)事務(wù)管理的強(qiáng)烈愿望，迫切需要建立健全反映群眾意愿、集中群眾智慧、化解利益糾葛的管理新機(jī)制。為此，我村在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的部署和要求下，在“支部領(lǐng)導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)”上強(qiáng)化“黨員聯(lián)戶(hù)”；在“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”上推選“聯(lián)戶(hù)代表”，形成與我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的“兩條線(xiàn)、兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”社會(huì)管理體系，實(shí)現(xiàn)村民有效參與村級(jí)事務(wù)管理，民意表達(dá)渠道暢通，矛盾糾紛就地解決，群眾致富能力進(jìn)一步增強(qiáng)，村兩委班子引領(lǐng)發(fā)展能力進(jìn)一步提升，努力建設(shè)和諧、文明、幸福吊溝村。

再次，聯(lián)戶(hù)代表推選出來(lái)，那么如何在鄉(xiāng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工作中發(fā)揮聯(lián)戶(hù)代表的作用？我們根據(jù)區(qū)委、鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)意見(jiàn)，以“聯(lián)戶(hù)代表”為核心，以“十二條”長(zhǎng)效機(jī)制職責(zé)為載體，以“八大員”職責(zé)為抓手，全力推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

一、建立、健全十二條長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。建立、健全村黨支部、村委會(huì)民主決策機(jī)制；建立、健全黨在農(nóng)村各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳機(jī)制；建立、健全渠道暢通的民情民意表達(dá)反映機(jī)制；建立、健全先富帶后富的引領(lǐng)發(fā)展機(jī)制；建立、健全矛盾糾紛排查和化解機(jī)制；建立、健全特殊人群服務(wù)管理機(jī)制；建立、健全黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制；建立、健全人口和計(jì)劃生育村民自治機(jī)制；建立、健全便民事務(wù)代辦機(jī)制；建立、健全農(nóng)村黨員、農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制；建立、健全弱勢(shì)群體的多層次救助機(jī)制。建立、健全村民積極參加公益性活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)各項(xiàng)機(jī)制的建立，指導(dǎo)和開(kāi)展全村試點(diǎn)工作。

二、通過(guò)“黨員聯(lián)戶(hù)”推選“聯(lián)戶(hù)代表”。按照居住相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、個(gè)性相投的原則，將全村黨員分為6個(gè)黨小組，每個(gè)黨小組由7名左右黨員組成，明確黨小組負(fù)責(zé)人，制定黨小組開(kāi)展活動(dòng)制度和辦法。同時(shí)以黨小組為單位，按照自主選擇、民主協(xié)商、組織指派等方式，讓每名黨員聯(lián)系10戶(hù)左右農(nóng)戶(hù)，組織召開(kāi)聯(lián)戶(hù)代表推舉大會(huì)，按照高素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)相近、居住相鄰、愛(ài)好相

投等選擇辦法，每10戶(hù)左右農(nóng)戶(hù)組成一個(gè)單元，每單元推選出一個(gè)聯(lián)戶(hù)代表，確?！拔覀兊拇硎钦l(shuí)，我代表誰(shuí)”。保證推選出的聯(lián)戶(hù)代表能發(fā)揮其職權(quán)作用，負(fù)責(zé)該單元農(nóng)戶(hù)的管理和服務(wù)工作，替該單元的農(nóng)戶(hù)說(shuō)話(huà)、辦事，并發(fā)揮村民與村委會(huì)之間橋梁和紐帶的作用。切實(shí)把能被大家認(rèn)可、愿為大家服務(wù)的代表推選出來(lái)。

三、在全村各項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中，發(fā)揮好聯(lián)戶(hù)代表作用。

政策宣傳方面，通過(guò)聯(lián)戶(hù)代表把各級(jí)黨委、政府在農(nóng)村的惠農(nóng)政策宣傳、普及到千家萬(wàn)戶(hù)，杜絕群眾對(duì)政策不知道、不理解、一知半解、誤解，使廣大群眾在法規(guī)政策中受益，自覺(jué)遵守法規(guī)政策。形成定期宣傳或者一策一宣傳制度。

在民主決策方面，我村兩委決定重大事項(xiàng)、開(kāi)展重要活動(dòng)時(shí)通過(guò)召開(kāi)聯(lián)戶(hù)代表會(huì)議，發(fā)揮聯(lián)戶(hù)黨員和聯(lián)戶(hù)代表的作用，強(qiáng)化村兩委的民主決策。

在矛盾調(diào)解方面，充分發(fā)揮聯(lián)戶(hù)黨員、聯(lián)戶(hù)代表矛盾調(diào)解員作用，建立矛盾糾紛分層次化解制度，通過(guò)聯(lián)戶(hù)黨員和聯(lián)戶(hù)代表開(kāi)展矛盾糾紛排查，對(duì)聯(lián)戶(hù)小組內(nèi)農(nóng)戶(hù)之間產(chǎn)生誤解、糾紛進(jìn)行化解；村民小組內(nèi)的矛盾糾紛由小組長(zhǎng)召集雙方的聯(lián)戶(hù)代表商量解決；跨小組的矛盾糾紛由村主任召集雙方的聯(lián)戶(hù)代表商量解決；解決不了的上報(bào)村人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解；確需政府解決的問(wèn)題村兩委班子會(huì)商后上報(bào)解決。

在事務(wù)代辦方面，充分發(fā)揮聯(lián)戶(hù)黨員和聯(lián)戶(hù)代表“事務(wù)代辦員”的作用，為所聯(lián)系戶(hù)代辦力所能及的事務(wù)，規(guī)范代辦權(quán)限和責(zé)任，做好需要在村上、鄉(xiāng)上審批、核準(zhǔn)的事項(xiàng)代辦記錄。

在培訓(xùn)、致富引領(lǐng)方面，一是我村兩委充分發(fā)揮農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用，保證聯(lián)戶(hù)黨員的教育培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)聯(lián)戶(hù)黨員影響到聯(lián)戶(hù)代表，言傳身教所聯(lián)系農(nóng)戶(hù)，組織動(dòng)員所聯(lián)系農(nóng)戶(hù)積極參加鄉(xiāng)村各類(lèi)培訓(xùn)，收看視頻講座，幫助每戶(hù)有一個(gè)

掌握一門(mén)技術(shù)的明白人，創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)科技示范村”。二是黨支部深化“雙培雙帶”活動(dòng)成果，通過(guò)聯(lián)戶(hù)黨員幫助帶領(lǐng)各聯(lián)戶(hù)小組有勞動(dòng)能力、發(fā)展愿望強(qiáng)烈的群眾推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模等；村委會(huì)建立聯(lián)戶(hù)代表引領(lǐng)聯(lián)系戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的制度。

在公益事業(yè)建設(shè)方面，對(duì)于村兩委決定的村莊環(huán)境衛(wèi)生、植樹(shù)造林、文藝演出等全村公益性活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)戶(hù)黨員和聯(lián)戶(hù)代表積極向所聯(lián)系戶(hù)宣傳活動(dòng)意義，動(dòng)員全體村民積極參加，帶領(lǐng)所聯(lián)系戶(hù)積極參加公益性活動(dòng)。

在民主監(jiān)督方面，一是由聯(lián)戶(hù)代表提名推選監(jiān)督委員會(huì)成員，召開(kāi)“聯(lián)戶(hù)代表”會(huì)議選舉產(chǎn)生，建立監(jiān)督委員會(huì)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。二是通過(guò)聯(lián)戶(hù)黨員和聯(lián)戶(hù)代表走訪入戶(hù)，收集和匯總所聯(lián)系農(nóng)戶(hù)對(duì)村兩委以及對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府的意見(jiàn)、建議，反映群眾呼聲，提出解決問(wèn)題建議和設(shè)想，定期、不定期地向村委會(huì)匯報(bào)，保證民意表達(dá)渠道暢通

總之，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和關(guān)懷，我村社會(huì)管理工作取得了階段性成效，但還存在很多問(wèn)題和不足，我村將在以后的工作中，積極探索新思路、新方法，爭(zhēng)取為全鄉(xiāng)、全區(qū)開(kāi)個(gè)好頭，希望各位領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓能夠?yàn)槲覀兌嗵釋氋F意見(jiàn)和建議，把吊溝村從單一的社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)村建設(shè)成為全面的社會(huì)主義綜合示范村。

謝謝大家

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理

要求：3月27日晚上8點(diǎn)之前提交一、二題回，第三題的提綱，過(guò)時(shí)不侯。只收紙質(zhì)手寫(xiě)文檔，拍成照片或者是掃描傳給我，或者傳到郵箱sigasue@163.com

材料1

今天的中國(guó)，社會(huì)變革日新月異，隨著改革開(kāi)放的日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益格局和分配方式日趨多樣化，社會(huì)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，社會(huì)管理體制面臨著階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)等變化帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)。我國(guó)社會(huì)管理體制面臨著多種挑戰(zhàn)

為應(yīng)對(duì)在社會(huì)管理工作中所面臨的挑戰(zhàn)，中央提出要（對(duì)策）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,（目的）努力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。社會(huì)管理創(chuàng)新，就是要在社會(huì)管理中與時(shí)俱進(jìn)（如何與時(shí)俱進(jìn)），正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化、新特點(diǎn)（有哪些），針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問(wèn)題（有哪些），研究運(yùn)用社會(huì)管理新觀念（什么新觀念），整合社會(huì)管理資源（哪些資源），創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制（現(xiàn)在變成什么了），構(gòu)建社會(huì)管理新格局（目的）。社會(huì)管理創(chuàng)新，說(shuō)到底是對(duì)管理和服務(wù)的創(chuàng)新，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益。（影響。目的，意義）

近來(lái)年，各地積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新模式、新方法，在加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用等方面做了大量工作，讓人民群眾看到了政府管理創(chuàng)新帶來(lái)的巨大變化，享受到了政府管理創(chuàng)新帶來(lái)的眾多實(shí)惠。（影響。目的，意義）材料2

“如今，社區(qū)便民服務(wù)站真方便，原來(lái)辦個(gè)殘疾證要跑很多趟，去很多地方，經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)的層層審批?，F(xiàn)在只需到家門(mén)口的社區(qū)提交相關(guān)資料，就可以回家等著領(lǐng)取證件了?！彪x開(kāi)蓮湖區(qū)紅光社區(qū)便民服務(wù)站，殘疾人馬師傅滿(mǎn)臉喜悅。為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，蓮湖區(qū)建立以區(qū)政務(wù)中心為主導(dǎo)、街道便民服務(wù)中心為依托、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了覆蓋全區(qū)的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，一般事項(xiàng)出門(mén)不到15分鐘就能辦理。審批程序過(guò)多 矛盾點(diǎn)

利用現(xiàn)有社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化審批程序，形成便民服務(wù)圈

依托“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，蓮湖區(qū)再造審批服務(wù)流程、減少審批環(huán)節(jié)，目的、意義、影響大大地提升了政府效能、優(yōu)化了行政審批服務(wù)。各職能部門(mén)的行政審批和政務(wù)服務(wù)職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，成立集中行使行政審批和政務(wù)服務(wù)職能的政務(wù)服務(wù)科，整建制進(jìn)駐政務(wù)中心，集中為群眾和企業(yè)提供行政審批和政務(wù)服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)。各職能部門(mén)承擔(dān)行政審批和政務(wù)服務(wù)的窗口工作人員全面進(jìn)駐政務(wù)中心，并將行政審批權(quán)向政務(wù)中心窗口授權(quán)。

對(duì)策：政務(wù)中心，集中辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)

特點(diǎn)（優(yōu)點(diǎn)）：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)（方便，省時(shí)）

特點(diǎn)（優(yōu)點(diǎn)）：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)（放百年，省時(shí)）

目前，蓮湖區(qū)有審批權(quán)的13個(gè)部門(mén)行政審批科室由原來(lái)的21個(gè)減少到13個(gè)，53個(gè)事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)由282個(gè)減少到177個(gè)，辦結(jié)時(shí)限從原來(lái)的20個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日，70%的受理事項(xiàng)做到了即辦即走。全區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)近兩年累計(jì)受理事項(xiàng)21萬(wàn)余項(xiàng)，承諾時(shí)限辦結(jié)率100%，群眾滿(mǎn)意率超過(guò)99%。節(jié)約了資源，群眾滿(mǎn)意度增加

材料3

“城管來(lái)了!”北京市萬(wàn)壽路附近，幾個(gè)正在路邊賣(mài)大白菜的菜農(nóng)開(kāi)車(chē)就逃?！皠e跑，不扣車(chē)?！背枪軋?zhí)法人員忙上前遞上一張“導(dǎo)賣(mài)卡”，卡上寫(xiě)著：為了不影響市容環(huán)境和交通，方便居民購(gòu)買(mǎi)白菜，城管部門(mén)已與六建社區(qū)居委會(huì)取得聯(lián)系，請(qǐng)您到社區(qū)定點(diǎn)銷(xiāo)售。隨后，3名菜農(nóng)被引導(dǎo)進(jìn)入六建社區(qū)內(nèi)。這是海淀城管大隊(duì)針對(duì)大白菜銷(xiāo)售旺季，推出的管理新措施。該舉措凸顯出由“堵”到“疏”的管理理念的轉(zhuǎn)變，兼顧菜農(nóng)的利益，滿(mǎn)足了市民的生活。

矛盾點(diǎn)在于：市容市貌、交通環(huán)境與菜農(nóng)利益和市民生活便利性之間的矛盾

對(duì)策：“導(dǎo)賣(mài)卡”。溫馨提示

監(jiān)管部門(mén)由“堵”到“疏”的管理理念的轉(zhuǎn)變

來(lái)自四川的彭大姐在北京大紅門(mén)附近賣(mài)煎餅果子已有十三個(gè)年頭，她發(fā)現(xiàn)，最近幾個(gè)月，城管人員的態(tài)度轉(zhuǎn)變了很多，不像以前那樣一上來(lái)就沒(méi)收。當(dāng)?shù)弥@里現(xiàn)在不允許亂擺賣(mài)后，她主動(dòng)收攤前往城管指定的社區(qū)銷(xiāo)售點(diǎn)，積極配合城管工作。不少小販都反映，他們本不愿與城管人員發(fā)生對(duì)抗，只是為了保住那些維持生計(jì)所必需的經(jīng)營(yíng)用具，才不得已與城管發(fā)生沖突?，F(xiàn)在，城管不再采取沒(méi)收、罰款這種一刀切的方式，還特意為他們安排了社區(qū)定點(diǎn)銷(xiāo)售點(diǎn)，他們從情感上也更愿意服從城管人員的管理了。對(duì)策：社區(qū)定點(diǎn)銷(xiāo)售點(diǎn)

相對(duì)于北京城管執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，地處中部的武漢在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新中則積極探索“大城管”體制：在不改變城管局原有編制的情況下，將全市主要政府部門(mén)、各區(qū)及有關(guān)單位的47名負(fù)責(zé)人納入城管委，加強(qiáng)責(zé)任單位之間的協(xié)調(diào)，以杜絕城市管理中各部門(mén)權(quán)責(zé)不清、相互踢皮球的現(xiàn)象?！斑@就杜絕了各職能部門(mén)‘有利爭(zhēng)著管，無(wú)利都不管’的局面，責(zé)任單位必須要負(fù)責(zé)解決問(wèn)題，否則主要領(lǐng)導(dǎo)將被問(wèn)責(zé)。”武漢市城管委某成員單位的一位工作人員說(shuō)。

對(duì)策：大城管體制。將城市管理相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人納入城市管理體制

為確保城市管理變革的效果，武漢市政府聘請(qǐng)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)每周對(duì)全市13個(gè)城區(qū)、3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、257條主次干道、133個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的城市綜合管理工作進(jìn)行暗訪、測(cè)評(píng)，出具“成績(jī)單”，每月進(jìn)行排序，并在媒體上通報(bào)。這種考評(píng)結(jié)果，既是政府“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的依據(jù)，也是對(duì)全市城市管理投入的依據(jù)。“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”政策和資金投入傾斜措施，成為武漢實(shí)施城管體制變革的重要推手。從2010年開(kāi)始，青山區(qū)因多次排名第一，獲得了1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)用于城管投入，而幾個(gè)因環(huán)境不達(dá)標(biāo)、排名靠后的城區(qū)，分別被罰200萬(wàn)元?！翱梢哉f(shuō)，嚴(yán)格的追責(zé)機(jī)制，讓城管工作不僅涉及‘面子’、‘票子’，還關(guān)乎主要領(lǐng)導(dǎo)的‘位子’?！蔽錆h市城管系統(tǒng)的一位工作人員這樣評(píng)價(jià)“城管革命”帶來(lái)的效力。

聘請(qǐng)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)城市管理工作進(jìn)行暗訪測(cè)評(píng)是“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”政策和資金投入傾斜措施的依據(jù)

“地面干凈了，白天看不到灑水車(chē)了，堵車(chē)也有一些緩解?！蔽錆h市民葉先生說(shuō)。從城市面貌來(lái)看，“城管革命”效果比較明顯，這說(shuō)明只要肯管、認(rèn)真管，城市可以更美。

整合現(xiàn)有社會(huì)管理資源，改革城市管理體制，能有效的改善城市環(huán)境

材料4

地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的D市是全國(guó)流動(dòng)人口和出租屋最多的城市之一。為破解（矛盾點(diǎn)）流動(dòng)人口的社會(huì)管理難題，近年來(lái)，D市創(chuàng)新社會(huì)管理，大力強(qiáng)化外來(lái)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，推進(jìn)共建共享，為外來(lái)人口辦實(shí)事、做好事、解難事，確保社會(huì)穩(wěn)定。

創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)外來(lái)人口服務(wù)管理，確保社會(huì)穩(wěn)定

2007年，D市率先成立了外來(lái)人口服務(wù)管理局。D市市委書(shū)記介紹說(shuō)：“（原因）外來(lái)人口對(duì)D市建設(shè)發(fā)揮了巨大作用，要善待外來(lái)人口，理解外來(lái)人口?！?/p>

D市目前各個(gè)鎮(zhèn)都有外來(lái)人口服務(wù)管理局下屬機(jī)構(gòu)，（作用）幫助新居民在D市生活和發(fā)展。同時(shí)，新居民在D市可以參政議政。D市目前600萬(wàn)人有醫(yī)保，其中大部分是新居民，其社會(huì)保障與本地人一致，D市的中小學(xué)中，外來(lái)人口子女多于本地人口子女。D市各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))有32個(gè)外來(lái)人口服務(wù)管理中心和621個(gè)服務(wù)站，初步形成了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，外來(lái)人口服務(wù)管理局牽頭，各職能部門(mén)配合，各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))抓落實(shí)的外來(lái)人口服務(wù)管理格局。

1、參政議政的待遇與本地人一樣

2、社會(huì)保障與本地人一致

3、受教育條件與本地人一致

形成一個(gè)全新的外來(lái)人口服務(wù)管理格局

D市還以落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障為重點(diǎn)，制定市、鎮(zhèn)、村三級(jí)經(jīng)費(fèi)保障制度，將外來(lái)人口和出租屋管理所需經(jīng)費(fèi)納入市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。從根本上杜絕因運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致的亂收費(fèi)、亂執(zhí)法等問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)保障：經(jīng)費(fèi)保障制度，專(zhuān)款專(zhuān)用，足額撥款，防止亂收費(fèi)、亂執(zhí)法

從2008年起，D市投資近10億元大力實(shí)施安居工程，采取“政府投資(補(bǔ)貼)為主”的模式，興建、收購(gòu)和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在8個(gè)中心鎮(zhèn)推行試點(diǎn)。2011年投入了10.5億元，并在全市用地指標(biāo)中單獨(dú)列出630畝土地用于公租房建設(shè)，以解決新居民住房需求。目，前新居民隨遷子女在D市接受免費(fèi)義務(wù)教育52.9萬(wàn)人，占全市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的71.41%。去年，在D市公辦中小學(xué)接受免費(fèi)義務(wù)教育的新居民子女為12.6萬(wàn)人，占公辦學(xué)校學(xué)生總數(shù)的40.84%。安居工程。政府投入巨資，實(shí)施安居工程，保障新居民居住。為新居民提供免費(fèi)義務(wù)教育

D市在將最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的同時(shí)（提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)），還建立了（與時(shí)俱進(jìn)的方法）信息化的企業(yè)工資監(jiān)控制度、欠薪預(yù)警報(bào)告制度和工資墊付制度。2007年以來(lái)，共承辦涉及新居民的法律援助案件12044宗，代寫(xiě)法律文書(shū)1396份。2010年檢查各類(lèi)用人單位2.1萬(wàn)家次，涉及新居民337.1萬(wàn)人次，處理群眾舉報(bào)專(zhuān)查案件1273件，責(zé)令相關(guān)企業(yè)為近2萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)發(fā)工資2588萬(wàn)元，督促企業(yè)與21.8萬(wàn)名勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)有違法行為的企業(yè)發(fā)出勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令書(shū)2620份，行政處罰168家。

“優(yōu)秀新居民”評(píng)選、“積分制”入戶(hù)等關(guān)愛(ài)服務(wù)深得民心，2010年就有逾萬(wàn)人取得入戶(hù)資格。首屆優(yōu)秀新居民彭老師說(shuō)：“我來(lái)D市有12年了，切實(shí)感受到政府對(duì)新居民的關(guān)心、愛(ài)護(hù)?！毙戮用耜P(guān)愛(ài)服務(wù)?！皟?yōu)秀新居民”評(píng)選、“積分制”入戶(hù)

材料5

清晨，7點(diǎn)剛出頭，李大媽收拾妥當(dāng)，看了一眼還在熟睡的小孫子，轉(zhuǎn)身出了門(mén)。自從東城區(qū)東花市街道開(kāi)始“網(wǎng)格化服務(wù)管理”后，她就成了南里社區(qū)第三網(wǎng)格的“格長(zhǎng)”。所謂網(wǎng)格化管理，就是把全區(qū)205個(gè)社區(qū)劃分為589個(gè)“社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)”，精細(xì)到每個(gè)角落，為百姓服務(wù)，將問(wèn)題在“第一時(shí)間”收集、處理，每個(gè)網(wǎng)格都有一個(gè)格長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)。

網(wǎng)格化服務(wù)管理：細(xì)化管理區(qū)域，問(wèn)題可以第一時(shí)間進(jìn)行收集，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。專(zhuān)人很了解社區(qū)情況

7點(diǎn)30分，李大媽到了社區(qū)辦公室。不一會(huì)兒，網(wǎng)格助理員小宗，還有支部委員老越、魏大姐等幾個(gè)人也到了?！白甙?”李大媽招呼著，幾個(gè)人就拿起了工具——竹夾子和垃圾袋，出門(mén)開(kāi)始工作。煙頭、廢紙、塑料袋??路上垃圾不少，他們彎下腰撿起來(lái)，黏在地上的，就用手去摳，“清潔工還沒(méi)上班，咱先干，街坊們出來(lái)也有個(gè)好環(huán)境?！泵阑鞘?/p>

走過(guò)7幢樓，還有超市、銀行等商業(yè)點(diǎn)，一路撿下來(lái)，700米的一條路，李大媽走了1500多步，彎腰數(shù)十次，轉(zhuǎn)一圈用了大半個(gè)小時(shí)，垃圾收拾干凈了，衣服上也透出了汗?jié)n?；氐睫k公室，她顧不上喝口水，又開(kāi)始給網(wǎng)格支部的黨員、20個(gè)樓門(mén)組長(zhǎng)、19個(gè)居民組長(zhǎng)一一打電話(huà)布置任務(wù)，把收集上來(lái)的信息上報(bào)街道??上班兩個(gè)小時(shí)了，沒(méi)一分鐘空閑。一個(gè)電話(huà)打來(lái)，李大媽又出了門(mén)。整合社區(qū)信息

中午11點(diǎn)，李大媽出現(xiàn)在社區(qū)的老年餐廳，為十余位訂飯的老人分發(fā)午飯。分發(fā)完，她又打包了一份給90多歲的張奶奶送去。

12點(diǎn)多，終于可以坐下來(lái)，囫圇吞棗地吃完飯，歇了會(huì)兒，她又上街了?！霸圻@兒來(lái)往人多，清潔不好保持。”

下午，李大媽敲開(kāi)了網(wǎng)格監(jiān)督員老周家的門(mén)。老周說(shuō)：“李格長(zhǎng)，上次和你說(shuō)的問(wèn)題，全辦妥了?！毙艌?bào)箱破損、電表箱的門(mén)關(guān)不上??網(wǎng)格監(jiān)督員們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，告訴格長(zhǎng)，然后格長(zhǎng)再通知相關(guān)部門(mén)解決，網(wǎng)格里的事，網(wǎng)格里就解決。主動(dòng)服務(wù)

夜色朦朧，時(shí)針指向了晚8點(diǎn)，李大媽下班了?！盎丶遥O子去!”李大媽說(shuō)。可熟悉她的人都知道，晚上時(shí)常還會(huì)有居民找她解決問(wèn)題。24小時(shí)全天候?yàn)槿嗣穹?wù)

材料6

在湛江市霞山區(qū)，一個(gè)個(gè)社會(huì)工作站在街頭悄然出現(xiàn)，這些就是霞山區(qū)推行的網(wǎng)格化管理的“據(jù)點(diǎn)”。霞山區(qū)從2011年7月開(kāi)始推行這項(xiàng)改革，將整個(gè)區(qū)10個(gè)街道的38個(gè)社區(qū)劃分為86個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備多名管理人員。這被稱(chēng)為網(wǎng)格化社會(huì)管理創(chuàng)新模式。網(wǎng)格化社會(huì)管理創(chuàng)新模式 細(xì)化管理區(qū)域，并配備多名管理人員 符先生家住霞山區(qū)婦幼保健院附近，旁邊的一條小路長(zhǎng)年污水橫流，坑坑洼洼。網(wǎng)格巡查人員發(fā)現(xiàn)此路段的情況后向網(wǎng)格長(zhǎng)匯報(bào)，網(wǎng)格長(zhǎng)立即給城建局等單位打電話(huà)要求處理，兩天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新鋪設(shè)，新修的水泥路面平整干凈，符先生也表示滿(mǎn)意。網(wǎng)格巡查人員主動(dòng)服務(wù)，解決城市管理問(wèn)題。

作為湛江主城區(qū)的霞山區(qū)，（矛盾）人口構(gòu)成復(fù)雜、治安壓力大，社會(huì)管理的壓力可見(jiàn)一斑?！皝y擺賣(mài)屢禁不止”、“鄰里發(fā)生糾紛誰(shuí)來(lái)調(diào)解”??這些讓老百姓發(fā)牢騷的問(wèn)題，恰恰是城市社會(huì)管理中的“頑疾”。霞山推出的（措施）“網(wǎng)格化管理”，就是要（原因）細(xì)化社會(huì)管理服務(wù)，力求攻克這些“頑疾”。

事實(shí)上，推行網(wǎng)格化管理，就是（網(wǎng)格化管理的目的及意義）要徹底克服過(guò)去行政部門(mén)條塊分割、各自為政、責(zé)權(quán)利不明的種種弱點(diǎn)，像“玩魔方”一般，將資源騰挪整合，進(jìn)一步下放事權(quán)，構(gòu)建一個(gè)全新的社會(huì)管理體系?！熬W(wǎng)格化”的核心并非僅僅是增加一級(jí)更小的基層管理單元，而是改寫(xiě)基層社會(huì)管理的體制。雖然以前的城市基層管理服務(wù)工作已經(jīng)有街道、社區(qū)居委會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)，但一些社區(qū)的規(guī)模對(duì)精細(xì)化的社會(huì)管理來(lái)說(shuō)仍然太大，如霞山區(qū)有的社區(qū)居民有兩三萬(wàn)人，居委會(huì)很難照顧得過(guò)來(lái)，現(xiàn)在分成四五千人左右的網(wǎng)格更便于管理。

網(wǎng)格化管理的目的：細(xì)化管理單元，改寫(xiě)基層社會(huì)管理體制，進(jìn)一步整合行政資源，便于管理，克服權(quán)責(zé)不明，下放行政事權(quán)，構(gòu)建新的社會(huì)管理體系。

網(wǎng)格化不僅是管理區(qū)域的細(xì)分，更重要的是一種服務(wù)觀念的變革，形象地說(shuō)，就是從以前坐等群眾上門(mén)的“營(yíng)業(yè)廳”式服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊“宅急送”式服務(wù)。被分配到各個(gè)網(wǎng)格的街道、社區(qū)干部由以前的朝九晚五變?yōu)檩啺啵旌蚍?wù)，由以前的主要坐辦公室改為定時(shí)在網(wǎng)格內(nèi)巡視，隨時(shí)解決問(wèn)題。（全天候服務(wù)，隨時(shí)解決問(wèn)題）負(fù)責(zé)指導(dǎo)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每周也有固定的時(shí)間到自己掛點(diǎn)的網(wǎng)格內(nèi)檢查。（領(lǐng)導(dǎo)了解民情）為了讓網(wǎng)格的工作更有效率，霞山區(qū)幾乎把一切能動(dòng)用的行政資源都注入網(wǎng)格，網(wǎng)格工作人員包括街道干部、社區(qū)工作者、城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人、片區(qū)民警、協(xié)管員(保安)、社會(huì)管理監(jiān)督宣傳員(志愿者)等，分工明確，各司其職，保證市民反映的各類(lèi)問(wèn)題都能迅速找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員來(lái)處理。由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)。由守株待兔式的營(yíng)業(yè)廳”式服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊“宅急送”式服務(wù) 整合政府各部門(mén)的資源，分工明確，各司其職，及時(shí)解決群眾問(wèn)題

和湛江市霞山區(qū)一樣，汕頭市金平區(qū)也在積極探索網(wǎng)格化管理模式。在金平區(qū)石砲臺(tái)街道濱海社區(qū)有一個(gè)網(wǎng)格居民互動(dòng)QQ群，是深受群眾歡迎的“小靈通”。2011年3月，社區(qū)濱?；▓@的一個(gè)精神病人幼想鄰居要報(bào)復(fù)他，便每日拎著啤酒瓶砸居民家的門(mén)。居民們深受其擾，于是通過(guò)QQ群，找到了社區(qū)網(wǎng)格信息員反映情況。社區(qū)工作人員立即上門(mén)，與病人家屬取得聯(lián)系，最終將病人送院治療。社區(qū)網(wǎng)格信息員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和通訊手段，傾聽(tīng)群眾的聲音，積極為民眾排憂(yōu)解難。

即時(shí)通訊手段，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)解決群眾的問(wèn)題積極為民眾排憂(yōu)解難，現(xiàn)代化信息管理技術(shù) 汕頭市網(wǎng)格化管理最大的亮點(diǎn)在于引入了現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)。走進(jìn)海安街道，瀏覽街道投資5萬(wàn)元建立起來(lái)的社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，輕點(diǎn)這個(gè)系統(tǒng)的3D電子地圖，社區(qū)每個(gè)單位、每棟樓、每戶(hù)戶(hù)主及其家庭成員的計(jì)生、就業(yè)、醫(yī)保等信息一目了然，便于社區(qū)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人更好地管理、服務(wù)社區(qū)居民。此外，系統(tǒng)平臺(tái)上還添加了“社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事程序、社區(qū)志愿者”等模塊，具體辦事程序及相關(guān)部門(mén)信息居民都可以輕松查詢(xún)得到，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)。

材料7

2012年5月29日，武漢市第一技術(shù)學(xué)校的胡老師從武漢市市長(zhǎng)手中接過(guò)“參事”聘書(shū)。當(dāng)天，胡老師等三名市民通過(guò)公選成為政府參事，聘期三年，他們被媒體稱(chēng)之為“布衣參事”。群眾可以參政議政，城市管理觀念的轉(zhuǎn)變

為了更多地吸納民智，4月16日，武漢市政府參事室發(fā)布了《從普通市民中選聘參事的公告》，選聘對(duì)象為“對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)、歷史文化有研究且熱愛(ài)武漢的普通市民”。

政府參事室打破年齡、資歷、選拔方式的限制，發(fā)起了這場(chǎng)公選民間參事活動(dòng)。選聘制度的設(shè)計(jì)者、參事室向主任說(shuō)：“之前，從沒(méi)人做過(guò)這種改革?！币恍﹨⑹潞蛥⑦x人認(rèn)為，這是“武漢市權(quán)力向民間傾斜的舉動(dòng)”。

政府參事室介紹，今后將充分發(fā)揮“布衣參事”的特殊作用，以超脫的身份、獨(dú)特的視角和“直通車(chē)”的優(yōu)勢(shì)，上接天線(xiàn)，下接地氣，以參事開(kāi)展“民主監(jiān)督”為切入點(diǎn)，問(wèn)政、問(wèn)績(jī)、問(wèn)需，提高社會(huì)管理的公眾參與度。體察民情

就在胡老師成為“布衣參事”的幾個(gè)月前，上海高級(jí)工程師黃先生結(jié)合自身積累和人脈資源，通過(guò)“網(wǎng)上信訪”建議上海率先應(yīng)用“等離子體”技術(shù)處理垃圾。他的建議被收錄進(jìn)摘報(bào)并送達(dá)上海市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，又被批轉(zhuǎn)給環(huán)保部門(mén)。隨后，相關(guān)部門(mén)表態(tài)：支持技術(shù)創(chuàng)新，若實(shí)際可行，將在行業(yè)準(zhǔn)入和政策引導(dǎo)方面予以推動(dòng)。事情進(jìn)展超出了黃先生的想象。2012年6月，美國(guó)“等離子體”技術(shù)專(zhuān)家受上海市固廢處置中心邀請(qǐng)，來(lái)滬詳細(xì)介紹該項(xiàng)技術(shù)在垃圾處理上的應(yīng)用，并洽談合作可能性。民眾參政議政受重視

為了讓更多老百姓成為政府部門(mén)決策的“智囊團(tuán)”，2011年12月，上海市信訪辦掛牌成立人民建議征集處。截至2012年年底，已收到近萬(wàn)條意見(jiàn)建議，其中有120余條得到市領(lǐng)導(dǎo)批示并交由承辦單位研究處理。

主動(dòng)聽(tīng)取民情，解決群眾問(wèn)題，滿(mǎn)足群眾需要。

更讓人振奮的是，今后，上海市政府對(duì)像黃先生這樣的民間“智囊”，將會(huì)定期進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。上海將出臺(tái)該市首個(gè)人民建議征集工作和表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，針對(duì)人民意見(jiàn)建議的收集匯總、轉(zhuǎn)送辦理、信息反饋、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，制定具體細(xì)則，為“從善如流”進(jìn)一步提供制度保障。

作用：為收集匯總民意并及時(shí)處理提供制度保障。

浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所馮所長(zhǎng)認(rèn)為，征集人民建議暢通了民意訴求渠道，是全面了解民性、廣泛集中民智的重要機(jī)制，也是創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)的有益探索。（目的）材料8

人們外出購(gòu)物，多少都會(huì)有與商家鬧不愉快的經(jīng)歷，而在沈陽(yáng)皇城街道中街商業(yè)街購(gòu)物的消費(fèi)者如果跟商家起了爭(zhēng)執(zhí)，卻可以體驗(yàn)到全面和多方位的調(diào)解服務(wù)。

“設(shè)立在中街商業(yè)街的矛盾糾紛調(diào)解站，匯總了來(lái)自街道綜治、司法、派出所、商業(yè)街管理辦公室、信訪、律師事務(wù)所的服務(wù)，由街道綜治委實(shí)行全局式管理?！鄙蜿?yáng)皇城街道辦事處黨工委的張書(shū)記介紹說(shuō)。

在商場(chǎng)內(nèi)一旦發(fā)生任何矛盾爭(zhēng)執(zhí)，不論雙方身份和爭(zhēng)執(zhí)理由，樓層經(jīng)理都會(huì)迅速趕到，立即開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。一時(shí)解決不了問(wèn)題，當(dāng)事人就會(huì)被帶往最近的矛盾糾紛調(diào)解點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解。這樣的調(diào)解點(diǎn)在商業(yè)街上共有7個(gè)。

“每個(gè)企業(yè)調(diào)解點(diǎn)都配備了一句調(diào)解員，一名民警，一名律師，隨時(shí)可以通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式進(jìn)行咨詢(xún)?！睆垥?shū)記說(shuō)：“民警來(lái)自皇城中街附近的兩個(gè)派出所，律師則來(lái)自?xún)杉覟榛食墙值擂k事處提供法律顧問(wèn)服務(wù)的律師事務(wù)所。此外，本地工商所也會(huì)為糾紛調(diào)解提供咨詢(xún)支持?！?/p>

“不少顧客都非常需要法律方面的協(xié)助，這種時(shí)候我就會(huì)詢(xún)問(wèn)他們是否需要視頻連線(xiàn)。這個(gè)方法非常好用。”矛盾糾紛調(diào)解站的接待員小秦說(shuō)。她回憶矛盾糾紛調(diào)解站設(shè)立之前，單在一家百貨每月就會(huì)有兩三次激烈的爭(zhēng)執(zhí)，顧客與商家之間、商家與商家之間的普通糾紛，平均一個(gè)月有十六起。

過(guò)去身為商場(chǎng)客服員的小秦，最關(guān)心的就是如何息事寧人，讓爭(zhēng)吵結(jié)束。但自行矛盾糾紛調(diào)解站掛牌成立，她就多了一個(gè)調(diào)解員的新身份，開(kāi)始逐漸感覺(jué)到工作性質(zhì)的不同。

“現(xiàn)在我們要求回訪，要了解顧客從這里走出去以后問(wèn)題到底解決了沒(méi)有，解決得怎樣?！毙∏卣f(shuō)，“所以現(xiàn)在我們最關(guān)心的是顧客的利益。顧客到了這里，我們都追求第一時(shí)間解決他們的問(wèn)題，時(shí)間拖得越久，顧客的信任度越低?！?/p>

在工作方法上也變得更為精細(xì)，當(dāng)事人對(duì)事件的陳述都需要分別聽(tīng)取和進(jìn)行筆錄，解決問(wèn)題時(shí)要讓顧客填單，事后還必須逐案回訪、統(tǒng)計(jì)結(jié)果。小秦說(shuō)，在調(diào)解點(diǎn)成立后的一年多時(shí)間里，各類(lèi)糾紛減少了20%。

表面上看，調(diào)解工作站只是使商家和顧客受益，但在街道綜治委看來(lái)，它的更大作用在于有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)管理。

成立社會(huì)管理民間組織，使群眾參與社會(huì)管理，及時(shí)了解群眾需求，提高群眾信任度，有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)管理。

材料9

社會(huì)組織又稱(chēng)民間組織，是為執(zhí)行一定的社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地組合起來(lái)的社會(huì)群體，具有非營(yíng)利性、民間性、公益性、自愿性與組織

二、作答要求

問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)材料4，概括D市在強(qiáng)化外來(lái)人口服務(wù)管理中的具體做法。(本題20分)

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。篇幅不超過(guò)200字。

問(wèn)題二：請(qǐng)根據(jù)材料5和材料6，分析提煉出“網(wǎng)格化”管理模式的主要特點(diǎn)。(本題30分)

要求：準(zhǔn)確恰當(dāng)、條理清晰、語(yǔ)言流暢。篇幅不超過(guò)300字。

問(wèn)題三：請(qǐng)結(jié)合全部材料，以“管理與服務(wù)”為題目，撰寫(xiě)一篇議論文。(本題50分)

要求：1.文章主題應(yīng)與所給材料相關(guān)，思想性強(qiáng);

2.論點(diǎn)正確、鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確、充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯;

3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;

4.篇幅在800—1000字。

第四篇：創(chuàng)新社會(huì)管理

創(chuàng)新社會(huì)管理，爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)傳銷(xiāo)城市

近年來(lái)，全國(guó)的打擊傳銷(xiāo)工作取得了十分顯著的階段性成果，但隨著全球（世界）經(jīng)濟(jì)的滑坡（疲軟），自2011年以來(lái)形勢(shì)變得十分嚴(yán)峻，有的地區(qū)的傳銷(xiāo)活動(dòng)十分猖獗、并有蔓延勢(shì)頭。銅陵的打擊傳銷(xiāo)工作，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省綜治辦、省工商局、省公安廳對(duì)打擊傳銷(xiāo)社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作的總體要求，在全市各級(jí)黨委、政府的高度重視下和各職能部門(mén)的通力配合下，以創(chuàng)建?無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）?活動(dòng)為載體，以打造?平安銅陵?、創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)城市為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作舉措，積極構(gòu)建傳銷(xiāo)防控體系，保持對(duì)傳銷(xiāo)高壓打擊態(tài)勢(shì)，推動(dòng)打擊傳銷(xiāo)工作深入扎實(shí)開(kāi)展，取得了顯著成效。2010年以來(lái)，全市未發(fā)生一起傳銷(xiāo)案件，使銅陵市成為全國(guó)為數(shù)不多的一篇凈土。

一、基本情況

銅陵地處皖江城市帶，交通十分便利，是一個(gè)典型的工業(yè)城市，市轄一縣三區(qū)、一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和三個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，面積1113平方公里，人口78萬(wàn)人（其中城鎮(zhèn)人口46萬(wàn)人），全市有193個(gè)社區(qū)（村）。人口密度大，外來(lái)人口多，尤其是流動(dòng)人口從事傳銷(xiāo)活動(dòng)，給打擊傳銷(xiāo)工作帶來(lái)重重困難。2006年—2008年間，傳銷(xiāo)活動(dòng)在我市時(shí)有發(fā)生，2009年有抬頭、蔓延的勢(shì)頭。為有效遏制傳銷(xiāo)在我市的蔓延勢(shì)頭，構(gòu)筑打擊傳

銷(xiāo)長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除傳銷(xiāo)滋生的?土壤?，銅陵市工商局主動(dòng)向市政府、市綜治委匯報(bào)打傳工作情況，在市政府的統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，適時(shí)開(kāi)展了打擊傳銷(xiāo)百日聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和創(chuàng)建?無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）?活動(dòng)，率先在全市5個(gè)社區(qū)（村）進(jìn)行試點(diǎn)工作，并在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市全面推開(kāi)，進(jìn)一步構(gòu)建基層社區(qū)（村）的防控體系，推動(dòng)打擊傳銷(xiāo)工作的深入開(kāi)展，取得了明顯的成效。全市193個(gè)社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)了?無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）?全覆蓋，初步達(dá)到了無(wú)傳銷(xiāo)城市的目標(biāo)。

二、主要做法

(一)把打擊傳銷(xiāo)工作上升為政府行為

在銅陵市工商局的積極爭(zhēng)取和大力宣傳下，銅陵市委、市政府高度重視，把打傳工作上升為政府行為。于2009年7月成立了銅陵市打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副市長(zhǎng)擔(dān)任市打傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣（區(qū)）政府、市綜治部門(mén)、市公安局、市工商局及成員單位按職責(zé)分工，建立了全市打擊傳銷(xiāo)定期聯(lián)席會(huì)議制度，完善了以地方政府牽頭，工商、公安為主，各相關(guān)職能部門(mén)共同參與的打擊傳銷(xiāo)工作機(jī)制。

縣、區(qū)政府按照?屬地管理?的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，均成立了打傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把打傳工作列入政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入綜治考核，實(shí)行綜治?一票否決?。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成打擊傳銷(xiāo)合力。打擊傳銷(xiāo)工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局，一定要進(jìn)一步健全

?黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管，屬地綜合治理?的創(chuàng)建工作機(jī)制，各成員單位要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，充分履行職責(zé)。工商部門(mén)是打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和打傳辦的日常工作。公安機(jī)關(guān)所屬系統(tǒng)是打擊傳銷(xiāo)主力軍，能否實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)，公安部門(mén)是關(guān)鍵，一定要在打擊?拉人頭?式傳銷(xiāo)方面起牽頭和主導(dǎo)作用，重點(diǎn)抓捕傳銷(xiāo)頭目和骨干分子等涉嫌犯罪人員。教育行政部門(mén)要組織開(kāi)展防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園活動(dòng)，指導(dǎo)、督促學(xué)校做好教職員工和學(xué)生的宣傳教育，防止傳銷(xiāo)組織向?qū)W校滲透。銀監(jiān)部門(mén)要協(xié)助工商、公安等部門(mén)做好對(duì)傳銷(xiāo)人員銀行結(jié)算賬戶(hù)往來(lái)賬目、資金進(jìn)行查詢(xún)、暫停結(jié)算、凍結(jié)等工作。市經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，防范不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷(xiāo)，配合工商、公安部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)進(jìn)行打擊。商務(wù)部門(mén)要將打擊傳銷(xiāo)納入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作之中，加大對(duì)新型營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)督管理，協(xié)助工商、公安部門(mén)查處直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、直銷(xiāo)員、直銷(xiāo)培訓(xùn)員從事傳銷(xiāo)活動(dòng)等行為。財(cái)政部門(mén)要做好打擊傳銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)的保障，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

（三）以創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）、無(wú)傳銷(xiāo)校園活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)

在打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)中，以創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）、無(wú)傳銷(xiāo)校園為載體，制定了《銅陵市創(chuàng)建?無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）?活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?實(shí)施意見(jiàn)?），并以市政府名義下發(fā)；2011

年，在全市大中專(zhuān)院校中組織開(kāi)展了創(chuàng)建?無(wú)傳銷(xiāo)校園?活動(dòng)，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)校園的工作意見(jiàn)》，對(duì)創(chuàng)建的范圍、創(chuàng)建的目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)驗(yàn)收辦法等作了明確要求。為活動(dòng)在全市的開(kāi)展提供了組織保證。

市委政法委、綜治辦將打擊傳銷(xiāo)、創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核，并制定了具體的考核細(xì)則，有力地促進(jìn)了無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。

按照?邊試點(diǎn)、邊完善、邊深化?的工作思路，充分發(fā)揮公安派出所、工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織作用，率先在全市5個(gè)社區(qū)（村）進(jìn)行試點(diǎn)工作，活動(dòng)通過(guò)縣、區(qū)一年抓試點(diǎn)，兩年全覆蓋的工作目標(biāo)，全市193個(gè)社區(qū)（村）達(dá)到了?無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）?標(biāo)準(zhǔn)。2012年，銅陵市將創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)校園、?無(wú)傳銷(xiāo)示范社區(qū)（村）作為工作重點(diǎn)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)無(wú)傳銷(xiāo)城市活動(dòng)，以提升打傳工作效果。

在創(chuàng)建工作中，各社區(qū)（村）充分發(fā)揮自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了一系列行之有效的工作。全市城市社區(qū)將公安、工商的網(wǎng)格化管理模式引用到打傳工作，形成了社區(qū)綜治網(wǎng)格員管理機(jī)制，有的社區(qū)還將印有社區(qū)綜治員、社區(qū)民警、工商聯(lián)絡(luò)員及電話(huà)制作成公示牌張貼在樓棟明顯處，方便居民舉報(bào)，使傳銷(xiāo)分子無(wú)藏身之處。

及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）和創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)校園活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)?無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）認(rèn)定工作每年進(jìn)行一次，經(jīng)復(fù)審

出現(xiàn)反彈的社區(qū)（村）取消認(rèn)定結(jié)果。并將對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳教育納入考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)有外出務(wù)工人員參與傳銷(xiāo)的社區(qū)（村）予以摘牌。鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化集中整治，堅(jiān)持打?早?打?小”

以開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）、無(wú)傳銷(xiāo)校園活動(dòng)為依托，深入發(fā)動(dòng)群眾，形成齊抓共管的合力，對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早查處，在萌芽狀態(tài)就堅(jiān)決予以撲滅。自2009年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我市工商、公安、綜治三部門(mén)聯(lián)合，先后開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的打擊傳銷(xiāo)?雙百行動(dòng)?、?打擊傳銷(xiāo)百日行動(dòng)?、?打擊傳銷(xiāo)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)?、?迎世博、禁傳銷(xiāo)?、?迎亞運(yùn)、保安全?、?打擊傳銷(xiāo)‘皖劍’集中行動(dòng)?等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)行集中清查、整治。運(yùn)用社區(qū)（村）防控網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展全面的排查摸底工作，及時(shí)掌握本地區(qū)的傳銷(xiāo)組織、人員、活動(dòng)區(qū)域等基本情況，抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)、掌握每一個(gè)動(dòng)向，不留死角，不留空白，做到情況明、底數(shù)清。

為防止?網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)?苗頭在我市發(fā)生，市打傳辦組織市公安、網(wǎng)監(jiān)、綜治等成員單位，召開(kāi)新階段傳銷(xiāo)新形式（網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)）分析會(huì)，制定預(yù)案。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)省高院、省檢察院、省綜治辦、省公安廳等部門(mén)共同出臺(tái)的《關(guān)于認(rèn)定?組織、領(lǐng)導(dǎo)、傳銷(xiāo)活動(dòng)罪?有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)給縣（區(qū)）打傳辦，促進(jìn)基層司法機(jī)關(guān)在傳銷(xiāo)案件管轄、證據(jù)規(guī)格等方面協(xié)調(diào)一致。

（五）強(qiáng)化制度建設(shè)，以防為主，防打結(jié)合

與公安等部門(mén)協(xié)同配合，通過(guò)建立起的打擊傳銷(xiāo)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，充分發(fā)揮110報(bào)警指揮中心、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心兩個(gè)指揮中心的積極作用，共同組織排查摸底，適時(shí)召開(kāi)情況分析協(xié)調(diào)會(huì)，公安、工商聯(lián)動(dòng)查找和嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制傳銷(xiāo)擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭。

強(qiáng)化打擊傳銷(xiāo)制度建設(shè)，制定了《銅陵市打擊傳銷(xiāo)聯(lián)合檢查執(zhí)法制度》、《銅陵市打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度》、《銅陵市打擊傳銷(xiāo)舉報(bào)投訴處理工作制度》三項(xiàng)制度，為創(chuàng)建工作提供了制度保障。制定了《打擊傳銷(xiāo)工作應(yīng)急處置預(yù)案》，成立了應(yīng)急處置預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真組織創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）的檢查督查工作，定期編制打擊傳銷(xiāo)工作簡(jiǎn)報(bào)，指導(dǎo)全市打傳工作深入開(kāi)展。

（六）強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)搜集傳銷(xiāo)人員信息 在創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）活動(dòng)，廣泛組織開(kāi)展?五個(gè)一?活動(dòng)，即?派發(fā)一張聯(lián)系卡、建立一個(gè)信息平臺(tái)、發(fā)放一封公開(kāi)信、簽訂一份責(zé)任書(shū)和構(gòu)建一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)?。將工商、公安部門(mén)打擊傳銷(xiāo)舉報(bào)電話(huà)和聯(lián)系方式公布給每個(gè)居民和流動(dòng)人員。在社區(qū)建立《社區(qū)出租屋信息登記簿》、《社區(qū)外來(lái)人員信息登記簿》、結(jié)合?一張聯(lián)系卡?、社區(qū)常住人口和出租房屋信息欄，形成切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的信息登記制度。由社區(qū)、工商所、社區(qū)民警、巡防隊(duì)員、樓（棟）長(zhǎng)經(jīng)常性組織對(duì)居民樓的檢查，確保流動(dòng)人口和社區(qū)居民樓住戶(hù)都有?一張聯(lián)系卡?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳銷(xiāo)活動(dòng)，掌握傳銷(xiāo)人員信息。還通過(guò)國(guó)家工商總局的?打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)系統(tǒng)?，將參與傳銷(xiāo)人員名單一一錄入，及時(shí)搜集、匯總、報(bào)送信息，發(fā)放材料。

（七）強(qiáng)化宣傳力度，群眾防范和抵制傳銷(xiāo)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)

充分利用報(bào)紙、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度地宣傳國(guó)家禁止傳銷(xiāo)法律法規(guī)，及時(shí)曝光典型案例。在全市各個(gè)社區(qū)（村）加大對(duì)打擊傳銷(xiāo)工作的宣傳力度，積極向廣大人民群眾宣傳了兩個(gè)《條例》及相關(guān)的法律知識(shí)，將《刑法修正案

（九）》中增設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪作為法規(guī)宣傳教育的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾辨別非法傳銷(xiāo)意識(shí)和自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)的能力。

組織開(kāi)展街頭宣傳、綜治維穩(wěn)知識(shí)搶答賽等一系列的?五進(jìn)?（進(jìn)車(chē)站、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)）活動(dòng)；印制發(fā)放《消費(fèi)與服務(wù)宣傳冊(cè)》，制作宣傳欄（黑板報(bào)）、在社區(qū)設(shè)置打傳宣傳專(zhuān)欄，印制發(fā)放禁止傳銷(xiāo)相關(guān)知識(shí)聯(lián)系卡，致居民的一封信和致出租屋主的一封信，制作并懸掛橫幅、條幅、電視顯示屏，張貼宣傳畫(huà)，組織開(kāi)展?拒絕傳銷(xiāo)、從我做起、共建美好家園?主題漫畫(huà)大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，與市移動(dòng)公司向社會(huì)發(fā)布公益短信?珍愛(ài)親情、遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)?，與無(wú)限極安徽分公司在《特別關(guān)注》銅陵版刊發(fā)?珍愛(ài)家庭、遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)?公益廣告在市人力市場(chǎng)發(fā)放給應(yīng)聘務(wù)工人員等多種有聲有色 的宣傳，增強(qiáng)打傳宣傳實(shí)效。

（八）強(qiáng)化基層組織作用，有效管理流動(dòng)人口和出租房屋 加強(qiáng)與公安部門(mén)的配合，將流動(dòng)人口管理作為打擊傳銷(xiāo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了《銅陵市流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)暫行辦法》、《暫住人口、出租房屋管理辦法》等一系列管理規(guī)定，建立健全適應(yīng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作需要的組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、制度體系、工作機(jī)制和保障機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)和信息平臺(tái)建設(shè)，全面了解掌握流動(dòng)人口基本情況和數(shù)據(jù)信息。把社區(qū)內(nèi)出租房屋、公眾聚集場(chǎng)所、外來(lái)人員的基本信息登記造冊(cè)，使社區(qū)工作人員對(duì)暫住人口了如指掌，為打傳工作線(xiàn)索收集和指揮協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ)。

通過(guò)構(gòu)建?一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)?，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，措施到位，形成合力，確保政令暢通，在社區(qū)（村）建立縱到底、橫到邊的立體監(jiān)管與全面打擊的聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，人民群眾的識(shí)別能力和抵制能力大大提高。例如：我市城區(qū)長(zhǎng)淮社區(qū)26棟來(lái)了5個(gè)人，通過(guò)信息中介承租1樓住宅房，當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)現(xiàn)他們可能是從事傳銷(xiāo)活動(dòng)后，及時(shí)向社區(qū)作了報(bào)告，社區(qū)民警和社區(qū)工作人員迅速趕到并對(duì)承租人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)時(shí)，這些人員當(dāng)即攜行李而逃。事后調(diào)查，這些人員來(lái)自安慶，是從事所謂的老年人保健食品傳銷(xiāo)活動(dòng)的。這樣的事例就有5-6起，可見(jiàn)創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)的作用已經(jīng)凸顯。

今后，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大?打傳執(zhí)法公眾監(jiān)督卡?發(fā)放范

圍、內(nèi)容。引進(jìn)激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓更多的群眾和城鎮(zhèn)居民都愿意參加政府組織的打擊傳銷(xiāo)工作。

（九）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，為打擊傳銷(xiāo)工作提供財(cái)力保障 為有效開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)和創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)村活動(dòng)，市政府將打傳工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。各縣區(qū)政府也給了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，從財(cái)力上充分地保障了我市打擊傳銷(xiāo)工作和創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)村工作的全面、深入開(kāi)展，為爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)傳銷(xiāo)城市提供了財(cái)力保障。

近年來(lái)，我市打傳工作雖然取得了一些成效，但工作上也存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡；外出務(wù)工人員參與傳銷(xiāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；對(duì)資本運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)等傳銷(xiāo)形式監(jiān)管難度大，監(jiān)管手段有限；基層監(jiān)管人員的素質(zhì)亟待培訓(xùn)；社區(qū)（村）的打傳經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

打擊傳銷(xiāo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，它既是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作制度，也是社會(huì)維穩(wěn)工作的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。面對(duì)傳銷(xiāo)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，我們要不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，時(shí)刻保持打傳高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持常抓不懈，為平安幸福銅陵努力營(yíng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

銅陵市工商局 陳建華 二0一二年九月十五日

第五篇：創(chuàng)新社會(huì)管理

新晃鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作方案

為貫徹落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》（湘發(fā)?2010?18號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞最大限度激發(fā)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，立足改革創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，全面提升社會(huì)管理能力和水平，推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的持續(xù)和諧發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

按照構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理格局的要求，組織廣大群眾積極參與社會(huì)管理，著力完善社會(huì)保障、重點(diǎn)人群服務(wù)管理、社會(huì)矛盾化解和公共安全防范等體系建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化社會(huì)管理模式，改善社會(huì)管理方式方法，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，提升幸福指數(shù)，推動(dòng)新晃縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

三、基本原則

1、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先。把維護(hù)老百姓的根本利益作為社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、寓管理于服務(wù)之中、強(qiáng)化依法管理、科學(xué)管理、人性化管理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理安全有序、人民生活更加幸福、合法權(quán)益得到保障。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求，統(tǒng)籌兼顧，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，使社會(huì)管理在維護(hù)社會(huì)公平正義、協(xié)調(diào)各方利益、應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題等方面發(fā)揮更大的能動(dòng)作用，確保社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

3、堅(jiān)持多方參與、齊抓共管。充分發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用，以及多元主體在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律作用，使各種社會(huì)力量形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力、動(dòng)員廣大人民群眾積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新、發(fā)揮群防群治的作用、形成齊抓共管的社會(huì)管理格局。

4、堅(jiān)持立足實(shí)際、大膽創(chuàng)新。立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極作為，把改革貫穿在整個(gè)社會(huì)管理的過(guò)程之中，使社會(huì)管理創(chuàng)新主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。

5、堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。以求真務(wù)實(shí)的精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新舉措。營(yíng)造出生動(dòng)活潑、豐富多彩、民眾參與、群眾受益的和諧氛圍，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)領(lǐng)域，使社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的成效。

四、工作任務(wù)

按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，探索建立六大社會(huì)服務(wù)管理體系 1流動(dòng)人口服務(wù)管理體系 ○ 隨著城市的快速發(fā)展，越來(lái)越多的流動(dòng)人口被吸引到我縣，了解掌握他們的情況，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人員的歸屬感。有利于解決流動(dòng)人口帶來(lái)的一系列社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

1、加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息管理。以“一次采集、信息共享”為目標(biāo)，加快構(gòu)建流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，信息資源共享的機(jī)制，準(zhǔn)確登記流動(dòng)人口的各類(lèi)信息、出租房屋信息、就業(yè)就學(xué)信息。建立流動(dòng)人口服務(wù)信息網(wǎng)站，合理發(fā)布就業(yè)、出租房、教育培訓(xùn)等信息，為流動(dòng)人口做好正確的社會(huì)引導(dǎo)工作，提供全方位信息服務(wù)。

2、完善流動(dòng)人口服務(wù)分類(lèi)管理模式。搭建“分類(lèi)式”管理平臺(tái)，全面落實(shí)居住證登記制度。對(duì)固定居所的一般外來(lái)流動(dòng)人口實(shí)行常規(guī)管理，對(duì)臨時(shí)居所的人員實(shí)行有效跟蹤管理，對(duì)無(wú)固定住所或無(wú)合法證件的人員實(shí)行重點(diǎn)管理，切實(shí)做到“以證管人”。搭建“旅業(yè)式”管理平臺(tái)，對(duì)出租房屋進(jìn)行分類(lèi)，以“常規(guī)管理”、“一般監(jiān)控”、“重點(diǎn)監(jiān)控”、“重點(diǎn)整治”區(qū)別對(duì)待管理，采取“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化房屋出租人的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到“以房管人”。搭建“行業(yè)式”管理平臺(tái)，以強(qiáng)化“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識(shí)為前提，采取以行業(yè)為主要抓手的流動(dòng)人口管理方式，實(shí)行用工單位負(fù)責(zé)制，探索建立行業(yè)單位流動(dòng)人口管理員制度，切實(shí)做到“以業(yè)管人”。

3、認(rèn)真實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)政策。針對(duì)流動(dòng)人口及其子女在教育、居住、保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生、就業(yè)等方面進(jìn)行人性化的服務(wù)幫助，有效提升流動(dòng)人口對(duì)我鎮(zhèn)的社會(huì)認(rèn)同感。以“高積分換高待遇”為切入點(diǎn)，建立健全流動(dòng)人口“積分制”服務(wù)管理體制，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人員全身心投入到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)建設(shè)中來(lái)。

2、探索建立“五扶一促”的特殊人群幫教管理體系 ○ 建立健全對(duì)服刑在教人員、刑滿(mǎn)釋放解教人員、社會(huì)閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的積極作用，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作和歸正人員安置幫教工作，加大對(duì)閑散青少年的教育幫助力度，強(qiáng)化對(duì)精神疾患人員、吸毒人員的管控工作，建立健全以“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)、促轉(zhuǎn)變”為內(nèi)容的“五扶一促”幫教管理體系，推動(dòng)教育改造與安置幫教工作雙延伸.1、完善社區(qū)矯正有效管理工作機(jī)制。以“扶心”為主，其他“四扶”為輔，按照日常管理與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合、思想教育與勞動(dòng)改造相結(jié)合、行為矯正與心理矯正相結(jié)合、日?？己伺c適時(shí)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的要求，探索和創(chuàng)新社區(qū)矯正工作的具體內(nèi)容、方式方法、工作流程、工作制度和工作措施，加強(qiáng)心理矯治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充分利用社會(huì)的信息資源和人才資源，主動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)方面共同做好社區(qū)矯正工作。

2、健全安置幫教機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)歸正人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。落實(shí)優(yōu)惠政策，按照中央八部委（局）《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿(mǎn)釋放解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》，為歸正人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等提供便利條件，重點(diǎn)在技能培訓(xùn)上給予優(yōu)惠和指導(dǎo)。拓寬安置渠道，支持過(guò)渡性安置實(shí)體或基地建設(shè)，重點(diǎn)解決就業(yè)困難的“三無(wú)”歸正人員的過(guò)渡性安置，協(xié)調(diào)各種就業(yè)服務(wù)組織為歸正人員就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

3、加大對(duì)社會(huì)閑散青少年的教育幫助力度。加強(qiáng)對(duì)閑散青少年的基礎(chǔ)管理，做好轄區(qū)范圍內(nèi)的排查摸底工作，建立健全社會(huì)閑散青少年“一人一檔”、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理制度，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的動(dòng)向，嚴(yán)防發(fā)生漏管失控等現(xiàn)象。深化活動(dòng)載體建設(shè)，積極開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)”等各類(lèi)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)失學(xué)、失業(yè)、失管問(wèn)題學(xué)生等社會(huì)閑散青少年的管理和教育。

4、建立高危人員監(jiān)管機(jī)制。摸清全區(qū)精神病患人員、吸毒人員等重點(diǎn)人群的底數(shù)，并給予更大的關(guān)愛(ài)和幫助。注重對(duì)心理疏導(dǎo)和治療，有針對(duì)性落實(shí)教育管理措施，人性化建立健全吸毒人員戒毒康復(fù)機(jī)制和重性精神疾患人員的監(jiān)管機(jī)制。3探索建立“三防聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)治安防控體系。○按照“打防并舉、預(yù)防為主”的防控思路，以建立健全社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控機(jī)制、強(qiáng)化基層綜治信息平臺(tái)建設(shè)為核心，探索建立“專(zhuān)業(yè)巡防、群防群治、技防引領(lǐng)”“三防聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)治安防控體系。

1、加強(qiáng)群防隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾廣泛積極參與治安防控工作。加強(qiáng)村居、物業(yè)等巡邏隊(duì)伍制度化、規(guī)范化管理，按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，整合發(fā)揮村居、物業(yè)等巡邏隊(duì)伍整體優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定中的輔助作用。

2、加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步拓展視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控建設(shè)，調(diào)整整合現(xiàn)有區(qū)域的監(jiān)控體系，構(gòu)建視頻信息共享平臺(tái)，不斷推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理水平，及時(shí)提高應(yīng)對(duì)能力。進(jìn)一步完善中小學(xué)、幼兒園安保長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建校園監(jiān)控與公安分局視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)為核心的聯(lián)動(dòng)、高效的治安管理模式。

4、探索建立公共服務(wù)就業(yè)體系 ○ 在“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)原則引導(dǎo)下，從解決失業(yè)人員就業(yè)入手，社區(qū)采取四項(xiàng)措施做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作，使此項(xiàng)工作呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作職能。

1、做好普查登記工作，掌握具體情況。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站利用 “四知四清四掌握”工作機(jī)制，做好本責(zé)任區(qū)內(nèi)勞動(dòng)年齡段就業(yè)、失業(yè)人員的登記造冊(cè)工作，了解被調(diào)查者年齡、就業(yè)狀況、求職意愿，經(jīng)濟(jì)狀況等，實(shí)行建立臺(tái)帳，分類(lèi)管理的辦法，使社區(qū)求職和失業(yè)、就業(yè)人員的基本情況一目了然

2、做好招聘信息搜集工作，為就業(yè)服務(wù)鋪石墊路。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站本著與轄區(qū)單位“資源共享、共駐共建”的原則，積極搜集轄區(qū)各企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)的用工信息，建立用人單位資源庫(kù)，了解單位用工要求，報(bào)酬待遇等相關(guān)信息，為勞動(dòng)者多方尋求崗位。

3、著力為下崗職工搭建新的就業(yè)平臺(tái)。按照“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的理念，為社區(qū)有就業(yè)意向的失業(yè)人員提供政策咨詢(xún)咨詢(xún)、代辦手續(xù)等服務(wù)。

4、做好就業(yè)培訓(xùn)工作，為失業(yè)人員成功就業(yè)奠定基礎(chǔ)。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站本著“培訓(xùn)上崗、就業(yè)指導(dǎo)”的原則，邀請(qǐng)用工單位人員和個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主對(duì)登記的下崗失業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能的傳授。5探索建立“四位一體”的社會(huì)矛盾調(diào)處體系?！饒?jiān)持以綜治工作中心為平臺(tái)，充分發(fā)揮司法所、派出所、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)在社會(huì)矛盾調(diào)處中的基礎(chǔ)作用，著重構(gòu)建綜治部門(mén)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)各司其職，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解“四位一體”的社會(huì)矛盾調(diào)處體系。

1、進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)村（居）人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步健全基層人民調(diào)解員隊(duì)伍，建立健全人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村居基層矛盾糾紛調(diào)解員的工作積極性。

2、進(jìn)一步健全行政調(diào)解、司法調(diào)解機(jī)制。切實(shí)貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，強(qiáng)化各部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)行政調(diào)解的主體意識(shí)，探索建立系統(tǒng)化的行政調(diào)解機(jī)制和運(yùn)作程序。強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使政府法制機(jī)構(gòu)成為行政調(diào)解的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)中的原則把握和運(yùn)作協(xié)調(diào)。政法部門(mén)要深化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，創(chuàng)新建立全覆蓋、立體化的調(diào)解工作體系，使矛盾糾紛化解在萌芽階段，做到小事不出村（居），大事不出街道。

3、進(jìn)一步完善信訪案件預(yù)防、化解工作。做到“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，采取定期接訪、領(lǐng)導(dǎo)約訪、下鄉(xiāng)回訪等形式，進(jìn)一步加大對(duì)信訪案件的預(yù)防、化解力度，努力把各類(lèi)信訪案件化解在基層，穩(wěn)控在一線(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步完善預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法意識(shí)，從源頭上杜絕信訪案件的發(fā)生。

4、創(chuàng)新行政調(diào)解和人民調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解相融對(duì)接的工作機(jī)制，建立健全“警調(diào)銜接”機(jī)制，加強(qiáng)力量配備，完善考核機(jī)制，創(chuàng)新建立集各行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才為一體的“調(diào)解人才庫(kù)”，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。

6、探索建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系 ○

1、合理規(guī)劃城鎮(zhèn)社區(qū)布局。按照“因地制宜、規(guī)模適度、方便群眾、有利管理”的原則，科學(xué)合理編制城鎮(zhèn)社區(qū)布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)改建控制性詳細(xì)規(guī)劃。

2、探索推進(jìn)“村改居”工作。按照穩(wěn)妥有序、民主自愿的原則承接過(guò)渡地推進(jìn)“村改居”工作。努力引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變思路，使農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變。積極探索農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變后的管理模式，通過(guò)創(chuàng)新組織設(shè)置，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)的融合

五、工作步驟

社會(huì)管理創(chuàng)新工作從2012年3月開(kāi)始，至2012年12月告一段落，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：研究部署（2012年3月—2012年4月）。一是成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作組織機(jī)構(gòu)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系；二是對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)容項(xiàng)目進(jìn)行梳理，制訂實(shí)施方案。三是各項(xiàng)目牽頭各部門(mén)制定具體實(shí)施細(xì)則。四是召開(kāi)工作動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行全面部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

第二階段：組織實(shí)施（2012年4月—2012年11月）。一是牽頭各部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成；二是牽頭各部門(mén)要按照工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，建立健全各項(xiàng)制度。三是鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)情況，加強(qiáng)工作推動(dòng)力度。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（2012年12月）。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理匯總，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，并做好準(zhǔn)備迎接上級(jí)考核驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑，是滿(mǎn)足人民群眾新期待的重要舉措，是提升社會(huì)管理效能和水平的必然選擇。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省、市、縣委的決策部署，準(zhǔn)確把握新時(shí)期賦予社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的歷史使命和重大責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性，更加自覺(jué)主動(dòng)地做好社會(huì)管理的各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障。各村居和各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺上重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。社會(huì)管理創(chuàng)新要納入本部門(mén)全局工作的總體規(guī)劃，要建立具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)工作班子，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)人應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實(shí)干，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。各村居、各牽頭部門(mén)要明確目標(biāo)責(zé)任，分解工作任務(wù)，建立健全工作責(zé)任制度和講評(píng)考核制度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到崗、量化到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各牽頭部門(mén)應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)加大社會(huì)管理創(chuàng)新的工作保障力度。

（四）整體推進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。同時(shí)，要著手研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，把社會(huì)管理納入中長(zhǎng)期規(guī)劃。在實(shí)施社會(huì)管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)政法綜治工作整體水平的提高，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，完善考核。要圍繞不同時(shí)期社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理提出的目標(biāo)任務(wù)，建立健全各項(xiàng)工作制度、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、明確工作要求，并將社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新工作及其成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，作為社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制和綜治考評(píng)的重要內(nèi)容。綜合運(yùn)用多種督查手段，建立督查、考核機(jī)制，采取定期督查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查等辦法，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決工作中存在的問(wèn)題，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

新晃鎮(zhèn)人民政府 2012年3月15日