第一篇：農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政講座上講話1

農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政講座上講話

同志們：

今天，我們?cè)阪?zhèn)黨校組織召集各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部在此參加廉政知識(shí)講座，其主要目的是為了進(jìn)一步增強(qiáng)在座的各位對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，提高村干部和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在新形勢(shì)下開展農(nóng)村工作的能力和水平。在此，我主要談以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

一、新時(shí)期為什么要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，其現(xiàn)實(shí)意義是什么

農(nóng)村基層黨員干部廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，目前全鎮(zhèn)共有支部，共計(jì)黨員，基層黨組織、廣大黨員干部既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。隨著我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村基層

黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況新問題。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證“十二五”期間我鎮(zhèn)能夠快速實(shí)現(xiàn) “躋身蘇北第一方陣” 既定目標(biāo)的需要，我鎮(zhèn)決定舉辦這期農(nóng)村基層黨員干部反腐倡廉知識(shí)講座，希望在座各位嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)提高自身廉潔自律意識(shí)。

二、為什么要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍廉政建設(shè)，其現(xiàn)實(shí)意義是什么

要弄清楚這個(gè)問題首先必須明確村干部的主要職責(zé)是什么村干部的主要職責(zé)：村干部是黨和政府在農(nóng)村的代言人，其職責(zé)是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府在農(nóng)村的各種方針政策，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)家致富，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。這就要求村干部必須堅(jiān)持扎根基層、深入群眾、傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻把人民的安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。作為一名村干部一定要同群眾保持密切的聯(lián)系，和群眾打成一片，要深入了解群眾的所思所想、所盼所怨，心里時(shí)刻想著群眾的小事，認(rèn)真處理好群眾的小事。有時(shí)我們認(rèn)為的小事，在群眾那里都是天大的事。誰丟掉群眾的小事，最終就要被群眾所丟掉。水能載舟，也能覆舟，一名干部沒有了群眾的支持，也就失去了領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。

總之，無論從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的發(fā)展形勢(shì)看，還是從我們面臨的發(fā)展機(jī)遇與肩負(fù)的責(zé)任看，村級(jí)干部加強(qiáng)自身廉政建設(shè)是當(dāng)前做好農(nóng)村工作，維護(hù)農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要工作，具有

重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、如何加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍廉政建設(shè)

為什么要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍廉政建設(shè)：我鎮(zhèn)目前環(huán)境較好，在實(shí)現(xiàn)縣第十二次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)的過程中，農(nóng)村全體黨員、近30萬農(nóng)民的積極性能否調(diào)動(dòng)起來，創(chuàng)造性能否發(fā)揮出來，我們?cè)谧魑回?zé)任非常重大。在貫徹中央“三農(nóng)”政策方面，我們是宣傳者、發(fā)動(dòng)者；在落實(shí)各項(xiàng)部署方面，我們是組織者、領(lǐng)導(dǎo)者；在完成各項(xiàng)任務(wù)方面，我們是帶頭者、實(shí)現(xiàn)者；在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面，我們是謀劃者、決策者。我們的任務(wù)既光榮又艱巨，我們必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，做到為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。

怎樣加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍廉政建設(shè)：

1、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，強(qiáng)化三種意識(shí)。一是情為民所系，強(qiáng)化群眾意識(shí)。情為民所系，就必須樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。俗話說“為官應(yīng)立公仆志，從政最貴愛民心。”我們的一切權(quán)力都是群眾給予的，是父老鄉(xiāng)親哺育了我們，我們必須真心誠(chéng)意地回報(bào)他們。我們對(duì)人民群眾懷著赤子之心，視人民為父母，發(fā)自內(nèi)心、出于本能地?zé)釔廴嗣?。要甘于?dāng)公仆，甘為孺子牛，而不能以“父母官”自居，做官當(dāng)老爺，凌駕于群眾之上，更不能利用人民給予的權(quán)力以權(quán)謀私。只有擺正自己同人民群眾的位置，從根本上端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，才能正確使用手中的權(quán)力，始終同人民群眾同呼吸，共命運(yùn)，心連心。二是權(quán)為民所用，強(qiáng)化權(quán)責(zé)意識(shí)。在座的各位，現(xiàn)在手中都擁有了一

定的權(quán)力，但要飲水思源，想想權(quán)力是從何而來？權(quán)力是群眾賦予我們的，群眾是權(quán)力的源泉，也是你們有效行使權(quán)力的依靠。你們要感謝他們的信任和支持。還要認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力意味著責(zé)任，也意味著服務(wù)。因此，你們要使用好手中的權(quán)力，強(qiáng)化公仆觀念和服務(wù)意識(shí)，把手中的權(quán)力作為群眾辦實(shí)事的職責(zé)和義務(wù)，而不是為自己或者親友謀取私利的工具。如果你們沒有承擔(dān)起這份責(zé)任，沒有盡到自己的責(zé)任為群眾辦實(shí)事，群眾就有權(quán)收回你們的權(quán)力，趕你下臺(tái)，重新選定其他信任的人。三是利為民所謀，強(qiáng)化公心意識(shí)。群眾利益無小事，群眾眼里無小事。群眾往往是從身邊看得見、摸得著的事來觀察評(píng)判我們的干部。廣大黨員干部特別是農(nóng)村干部，既要有為村里的發(fā)展大計(jì)操心，還得要積極幫助群眾解決穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽疾病衛(wèi)生等問題；既要注意抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，也要重視解決群眾一家一戶難辦的小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。我們絕不能坐而論道，落實(shí)起來“只聽樓梯響，不見人下來”，而是要結(jié)合本村、本單位的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地研究和采取一些真正為群眾辦實(shí)事、解難題、做好事的措施，以求最大限度地為群眾提供方便和服務(wù)。

2、嚴(yán)于律己，規(guī)范自己的行為。嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》后面的農(nóng)村基層黨員干部行為規(guī)范中的“六要六不要”、“十不準(zhǔn)”要求去規(guī)范自己的行為。我認(rèn)為著重要把握好以下三個(gè)重點(diǎn)：首先要抓好《關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和相關(guān)制度的落實(shí)。其次要抓好自身和班子的廉潔自律。要抓好班子的廉潔自

律，首先必須率先垂范、嚴(yán)于律己。要做好自身廉潔自律，應(yīng)在以下幾個(gè)方面引起注意：一要嚴(yán)于律己，講“慎獨(dú)慎微”?！吧鳘?dú)慎微”就是深居獨(dú)處時(shí)，也能夠謹(jǐn)慎不茍，嚴(yán)守廉潔自律的道德防線?，F(xiàn)在的干部獨(dú)立工作的場(chǎng)合多了，有的人認(rèn)為無人監(jiān)督，抱著僥幸的心理，做出違反原則和法規(guī)的事情，最后受到法律的制裁和紀(jì)律處分。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔，要慎微，把好第一道關(guān)，守住第一道防線。二要團(tuán)結(jié)同志，講“慎交”。俗話說：近朱者赤，近墨者黑。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擇善從友，遠(yuǎn)小人，親賢臣?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)來往、經(jīng)濟(jì)分配方式多種多樣，我們要與不同的人打交道，各有各的利益。特別是處于領(lǐng)導(dǎo)干部崗位、權(quán)力部門的關(guān)鍵崗位，找你辦事的人，多數(shù)是想搞點(diǎn)項(xiàng)目、做點(diǎn)生意或者是撈點(diǎn)優(yōu)惠政策。對(duì)這些人應(yīng)當(dāng)多注意，保持清醒，否則不知到誰害誰呢。許多干部就是被所謂的朋友拉下了水。三要依法行政，講“慎權(quán)”。要充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部只有接受人民的委托來行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，我們是人民的仆人，“主人”與“仆人”的關(guān)系不能顛倒。黨的性質(zhì)決定了我們干部手中的權(quán)力，只能用來為人民服務(wù)，絕不能把權(quán)力私有化、商品化，為個(gè)人家庭謀利益?，F(xiàn)在我們的法制越來越健全，我們從事公務(wù)活動(dòng)，履行職責(zé)，處理各種復(fù)雜情況，都必須依法行政，決不能憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺、憑感情來決定和處理問題，我們也發(fā)生過一些不依法辦事而惹來很多麻煩、使矛盾激化的事情。群眾的法治觀念越來越強(qiáng)，所以要求我們必須做到有法可依、有法必依。最后自覺接受監(jiān)督。監(jiān)督是加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力的一條重要途徑。對(duì)于我們每一名黨員干部來說，監(jiān)督對(duì)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力，樹立人格魅力是一項(xiàng)重要的措施。手中有權(quán)了，責(zé)任也就大了，就越要注意監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。接受監(jiān)督要做到：聽得進(jìn)、聽得到、聽得明。你們當(dāng)上了村干部并不意味著，也不見得就比別人聰明多少，高明之處就是把大家的智慧集中起來。我們要真心實(shí)意地聽，不走形式，廣納良言，善于解剖自己；要?jiǎng)?chuàng)造條件經(jīng)常去聽，提供良好環(huán)境、良好氛圍，讓各個(gè)渠道暢通無阻；要善于分析、研究，對(duì)照群眾意見進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)改進(jìn)工作。要進(jìn)行正確的分析和研究?？傊畬?duì)待群眾的意見和反映，做到有則改之，無則加勉。

3、切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮自身作用。你們每個(gè)村干部、紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，都要切實(shí)履行自身職責(zé)，充分發(fā)揮在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)有的作用。

“多植荷花塘自清，勤反腐敗政自明”。同志們，今天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)只是個(gè)提示、起到拋磚引玉的作用，希望你們今后工作中能夠帶頭學(xué)法、守法，用法律和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)規(guī)范自己的行為，慎重地用好自己手中的權(quán)力，為我鎮(zhèn)在“十二五期間”全面和諧發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

第二篇：農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政講座上講話2

農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政講座上講話

同志們：

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是“三農(nóng)”工作的重要基礎(chǔ)和保障，始終關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系事業(yè)成敗，做好這項(xiàng)工作，事關(guān)全局，意義重大，縣委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。剛才，卷明書記對(duì)前一階段我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一步工作任務(wù)進(jìn)行了部署，對(duì)他的講話，我表示贊成，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

去年10月黨中央召開了十七大。十七大報(bào)告就做好“三農(nóng)”工作、發(fā)展農(nóng)村基層民主、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等提出了一系列明確的要求。報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！眻?bào)告要求，要發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。這些要求為我們進(jìn)一步抓好“三農(nóng)”工作，特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)，尤其是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向。各級(jí)黨委、政府、各部門、各單位一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，結(jié)合新安實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好十七大的重大決策部署，推動(dòng)新安更好更快發(fā)展，推動(dòng)黨的建設(shè)包括農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新水平。

第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。目前，全縣有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，303 個(gè)村級(jí)黨組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織占全縣黨組織總數(shù)的35.5%，農(nóng)村黨員1.1萬人，占全縣黨員總數(shù)的64.7%。近年來，縣委和全縣各級(jí)黨組織都高度重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，通過開展先進(jìn)性教育、“講正氣、樹新風(fēng)、建績(jī)效”主題教育等多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍中存在的一些突出問題得到了較好的解決。從總體上說，全縣農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。但也還存在一些必須認(rèn)真解決的問題。我們必須采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到“既拼命干事，又保持干凈”，努力使農(nóng)村基層黨組織成為帶領(lǐng)農(nóng)村群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使廣大黨員干部成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先鋒模范。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，這五句話二十個(gè)字，與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密聯(lián)系、互為作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村基層干部更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善生活；有利于在農(nóng)村基層黨組織和黨員干部中樹立良好的作風(fēng)，以好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、健康發(fā)展；有利于培養(yǎng)農(nóng)村基層干部民主法治意識(shí)，健全基層民主制度，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔的重要保證，又是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、實(shí)現(xiàn)民主管理的有效途徑。第三，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力保障。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革的不斷深入，當(dāng)前我縣農(nóng)村也發(fā)生了很大變化，廣大農(nóng)民群眾的法制意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)，一些地方在改革和發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多不容忽視的矛盾和問題。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村換屆選舉、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理、資源開發(fā)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等過程中出現(xiàn)了少數(shù)違規(guī)違紀(jì)、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利的問題。這些問題處理不好，將影響黨群干群關(guān)系，影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。新形勢(shì)、新情況迫切要求我們加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育農(nóng)村基層黨員干部牢固樹立為民服務(wù)和民主法制意識(shí)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益和合法權(quán)益的突出問題，理順群眾情緒，化解社會(huì)矛盾，密切黨群干群關(guān)系，努力形成“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的局面。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著力提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平

第一，要重視反腐倡廉教育，切實(shí)筑牢農(nóng)村基層黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本目的，就是要通過有效的教育和監(jiān)督，提高黨員干部在是非面前的辨別能力，在誘惑面前的自控能力，在警示面前的反思能力，幫助黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤。加強(qiáng)反腐倡廉教育，要注重做好“四個(gè)結(jié)合”：一是要與鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果相結(jié)合，建立健全讓農(nóng)村黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)。二是要與開展干部教育培訓(xùn)工作相結(jié)合，以縣委黨校為陣地，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)鄉(xiāng)、村和基層站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和廉政教育，常敲“警示鐘”，不斷強(qiáng)化黨員干部的廉潔自律意識(shí)。三是要與社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，把反腐倡廉教育融入文明家庭、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效。四是要與開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)相結(jié)合，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院等場(chǎng)所，采取群眾喜聞樂見的形式，積極開展廉政文化宣傳，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村的“六進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)氛圍，逐步構(gòu)建廉政文化體系。

第二，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要緊緊圍繞今年中央和省、市確定的農(nóng)村工作任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，保證農(nóng)村綜合改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一是圍繞解決農(nóng)民群眾子女上學(xué)難、上學(xué)貴的問題，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止“一邊免費(fèi)，一邊巧立名目收費(fèi)”，杜絕農(nóng)村中小學(xué)校亂收費(fèi)行為。二是圍繞解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，加大對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中各級(jí)財(cái)政配套、補(bǔ)償資金、農(nóng)民籌集資金的監(jiān)管力度，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。三是落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，堅(jiān)決糾正違法占用農(nóng)民耕地、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不合理、貪污挪用補(bǔ)償資金、群眾生計(jì)安置不到位等問題，確保國(guó)家土地征用和土地承包政策的落實(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)民生工程的監(jiān)督檢查，全程跟蹤政策落實(shí)情況，縣勞動(dòng)保障部門要建立和完善社?；饍?nèi)部監(jiān)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行社?；鹗罩蓷l線的規(guī)定，確保各項(xiàng)資金規(guī)范有序發(fā)放，切實(shí)管好參保人員的“養(yǎng)命錢”和“救命錢”。第三，健全完善制度，構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)是源頭治理腐敗的根本措施，是懲防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。一是著眼于管好“人”，用制度規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的行為。在選好“人”的基礎(chǔ)上，將任前廉政談話、廉政承諾、誡勉談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉和民主評(píng)議等黨內(nèi)監(jiān)督制度向村一級(jí)延伸。二是著眼于管好“權(quán)”，用制度約束農(nóng)村基層干部權(quán)力行使。要健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。健全和完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度。凡是重大決策和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都要經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，“大家的事大家議，大家的事大家辦”。三是著眼于管好“錢”，用制度規(guī)范農(nóng)村基層“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層“三資”管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處各類貪污、侵占、私分集體資金的問題。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度加大，農(nóng)村基層公共投資項(xiàng)目將會(huì)不斷增多，必須從規(guī)范項(xiàng)目確定、強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管入手，著力健全陽(yáng)光操作機(jī)制，以消除暗箱操作，防止權(quán)錢交易。

第四，加大懲處力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，是教育干部、嚴(yán)明紀(jì)律的重要手段。去年以來，縣紀(jì)委相繼查處了個(gè)別鄉(xiāng)村干部侵占國(guó)有、集體資產(chǎn)的案件及鄉(xiāng)村干部失職瀆職的案件，對(duì)各類有令不行、有禁不止的違法違紀(jì)行為起到了極大的震懾作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須要繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)案件，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗工作的信心?？h紀(jì)委要認(rèn)真研究農(nóng)村基層案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，抓住苗頭、分析原因，力求查辦一起案件，解決一類問題，不斷提高查辦案件的綜合效果，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

三、精心組織，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及面廣，政策性強(qiáng)，群眾關(guān)注度高，工作難度大，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各部門之間的協(xié)調(diào)配合。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在了重要議事日程上，納入了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重大問題黨委書記要親自過問，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，做到一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到“兩手抓，兩手都要硬”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將責(zé)任制延伸到村級(jí)黨組織，明確農(nóng)村基層黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。

二要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工，發(fā)揮職能作用，形成密切協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本部門的整體工作中，圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極予以解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。全縣各級(jí)要抓緊配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，對(duì)他們要加大教育、培訓(xùn)、輪崗、交流力度，提高業(yè)務(wù)能力，改善工作條件，從政治上、工作上、生活上等多方面予以關(guān)心支持，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍的生機(jī)和活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要配備紀(jì)委副書記一名、專職紀(jì)檢監(jiān)察干事一名，村黨組織要設(shè)紀(jì)檢委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要用主要精力抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作。要積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作機(jī)制，有效整合和利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委資源，著力解決基層辦案力量不足問題。全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求自己，帶頭廉潔自律，圍繞中心，服務(wù)大局，勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)，為黨的肌體永保生機(jī)盡職盡責(zé)。

同志們，風(fēng)清氣正，勤政廉政，是發(fā)展所需，是民心所盼，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意義深遠(yuǎn)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署，進(jìn)一步明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為實(shí)現(xiàn)新安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政

淺談當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

存在的問題及對(duì)策

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分。農(nóng)村基層干部同廣大群眾最接近、最密切，農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信和地位。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因

（一）農(nóng)村基層干部在作風(fēng)、思想觀念、素質(zhì)能力方面存在的問題

當(dāng)前，各級(jí)基層黨組織貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了卓有成效的成果，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。但我們也必須清醒地看到，農(nóng)村基層在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在不少問題，不能夠適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。少數(shù)農(nóng)村黨員干部在作風(fēng)、思想觀念、素質(zhì)能力方面有一些較為突出的問題。這些問題的存在，直接損害了農(nóng)民群眾的切身利益，破壞了黨群干群關(guān)系，甚至誘發(fā)上訪和不穩(wěn)定事件，進(jìn)而影響到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)固。主要表現(xiàn)在:

1、干部作風(fēng)不正。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部熱衷于搞勾兌、拉關(guān)系，沒有把主要精力放在工作上，矛盾糾紛和群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決不及時(shí)，在干群之間引發(fā)矛盾，成為群眾上訪的熱點(diǎn)，影響了基層社會(huì)的穩(wěn)定。

2、思想觀念狹隘。少數(shù)班子成員偏重個(gè)人名利，缺乏為群眾辦好事實(shí)事的思想，干一天算一天的思想相當(dāng)嚴(yán)重，根本不想盡力做好工作；部分人當(dāng)村干部的動(dòng)機(jī)不純，甚至有部分人是靠家族勢(shì)力、靠賄選拉票當(dāng)上村官的。

3、自身素質(zhì)不高。部分基層干部自身素質(zhì)（包括政治、文化、道德、黨性等）較低，平時(shí)學(xué)習(xí)敷衍了事，缺乏政治敏銳性，缺乏對(duì)上級(jí)方針、政策的深刻理解。

4、工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些農(nóng)村黨員干部群眾觀念淡薄，工作獨(dú)斷專行，工作態(tài)度蠻橫粗暴，或者是辦事不堅(jiān)持原則，憑關(guān)系、憑感情，不按章辦事、推諉扯皮等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5、法紀(jì)觀念淡薄、財(cái)務(wù)混亂。個(gè)別基層干部不學(xué)法、不懂法，不嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦事，違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生。一些村支書和村主任管錢管物一把抓，嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。個(gè)別村組換一批干部建一本賬，甚至幾年不做帳，白紙發(fā)票成堆，帳目不清、錢帳不清，造成了一筆筆糊涂賬，干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

6、鋪張浪費(fèi)、揮霍公款突出。一些基層干部講排場(chǎng)、比闊氣，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心，利用公款請(qǐng)客送禮、大吃大喝，違規(guī)配備小轎車，肆意揮霍公款，貪圖享受。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，鄉(xiāng)、村干部把主要精力放在了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等硬指標(biāo)上。因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)被擺上應(yīng)有位置，只部署不檢查，只發(fā)文不落實(shí)，做起來次要，忙起來不要。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)新的形勢(shì)和任務(wù)，就如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)中央一系列惠民政策，主動(dòng)思考的不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系還不夠密切，尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，認(rèn)為只要村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”落實(shí)到位，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也就算做到位了。

（二）農(nóng)村基層損害群眾切身利益的主要表現(xiàn)

當(dāng)前，因有些農(nóng)村基層干部行政不作為或不正當(dāng)作為，以及有些行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員服務(wù)不善，直接損害農(nóng)民群眾的切身利益問題時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此類問題主要表現(xiàn)為醫(yī)療醫(yī)風(fēng)不正、征用土地侵害農(nóng)民利益、教育亂收費(fèi)、農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)等等。分別表現(xiàn)在：

1、醫(yī)療醫(yī)風(fēng)不正最突出的問題是：群眾看病難、用藥難，看不起病，醫(yī)院小病大治；用不起藥，藥品價(jià)格虛高；醫(yī)生開藥方拿回扣、作手術(shù)收受紅包。

2、征用土地侵害農(nóng)民利益最突出的問題是：不按合同足額兌現(xiàn)征用土地補(bǔ)償費(fèi)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地。

3、教育亂收費(fèi)最突出的問題是：農(nóng)民子女上學(xué)貴，違規(guī)收取補(bǔ)課收費(fèi)，自立項(xiàng)目收費(fèi)，亂收擇校費(fèi)依然存在。

4、農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)最突出的問題是：土地征用費(fèi)不到位；用水用電收費(fèi)過高；計(jì)劃生育亂收費(fèi)；報(bào)刊征訂亂攤派。

上述兩類問題緊密相聯(lián)，為政不公、為政不廉必然直接或間接地?fù)p害群眾利益。究其原因主要是由于以下幾點(diǎn)：從干部自身因素來看，一是平時(shí)不注重自身素質(zhì)提高，放松黨性錘煉，從而導(dǎo)致是非面前喪失原則立場(chǎng)，利益面前迷失方向；二是人生觀發(fā)生扭曲，當(dāng)干部動(dòng)機(jī)不純，認(rèn)為當(dāng)“官”就是為個(gè)人及親友謀取利益，“有權(quán)不用、過期作廢”；三是社會(huì)主義榮辱觀不夠牢固，特權(quán)觀念作祟，認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活水平提高了，當(dāng)村干部吃吃喝喝、享受享受不是什么大問題；四是民主意識(shí)淡薄，廉潔從政意識(shí)不強(qiáng)。從客觀方面分析，一是思想教育薄弱，反腐倡廉教育不能夠深入開展。二是制度落實(shí)不夠到位，一些管理制度僅僅停留在文件上，真正下工夫執(zhí)行落實(shí)的卻不多。三是監(jiān)督制約無力。一些干部工作專制搞家長(zhǎng)制，決策不民主、不透明，干部權(quán)力行使沒有很好地置于群眾的監(jiān)督之下；四是農(nóng)村基層組織建設(shè)乏力。基層黨員干部的日常培養(yǎng)和管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和建議

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。

（一）改革和創(chuàng)新基層村級(jí)組織形式、監(jiān)督體制和制度。我們認(rèn)為，目前基層村組黨風(fēng)廉政建設(shè)是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，按照中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，應(yīng)突出抓好以下幾個(gè)方面：

1、完善制度，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)則是村民自治的重要領(lǐng)導(dǎo)力量，因此，在村干部選人用人時(shí)，要建立完善一套切實(shí)可行的制度。一是把好選舉關(guān)。針對(duì)選舉中出現(xiàn)的賄選、逼選等破壞選舉，試圖通過不正當(dāng)手段獲選的問題，一定要把好選舉關(guān)，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。二是通過立法形式，在法律上對(duì)村官的任期作出一定的限制，以避免長(zhǎng)時(shí)間任職所帶來的負(fù)面影響。三是在政策上培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部。改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨老齡化、學(xué)歷偏低、地域化及其他難以適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。四是規(guī)范村官報(bào)酬。應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)群眾討論，村黨支部、村委會(huì)協(xié)商確定一個(gè)合理的數(shù)額，并與工作任務(wù)、工作實(shí)績(jī)掛鉤。

2、強(qiáng)化對(duì)村“一把手”的監(jiān)督。一方面要著力抓好對(duì)村“兩委”“一把手”的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。另一方面，要強(qiáng)化村黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。盡量提倡黨支部書記通過民主選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)行村黨支部書記與村委會(huì)“一肩挑”。鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，以加強(qiáng)村黨支部和村委會(huì)成員之間的相互監(jiān)督。同時(shí)，建立村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)行在村黨支部和村委會(huì)民主協(xié)商的基礎(chǔ)上對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，切實(shí)保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)村黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。

3、積極拓寬民主監(jiān)督渠道。一是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督；二是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民民主理財(cái)制度，完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。三是要進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)村務(wù)公開工作。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門、村委會(huì)要定期派員對(duì)村委會(huì)、村民小組財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公布，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織查處。五是要進(jìn)一步健全村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的組織生活制度，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量，村主要領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，推行村干部述廉評(píng)廉制度。

4、規(guī)范基層村組干部廉潔從政行為。應(yīng)制定出臺(tái)針對(duì)村兩委班子成員的《村級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力，使其能夠按照廉潔從政要求，規(guī)范自己的行為，如嚴(yán)禁參與封建迷信、賭博活動(dòng)，不準(zhǔn)利用職務(wù)侵占集體利益，損害群眾利益，不準(zhǔn)借婚喪喜事斂財(cái)，不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、禮品等，維護(hù)黨的各項(xiàng)紀(jì)律，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策落到實(shí)處。

5、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。在積極改進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提下，在各村設(shè)立村民監(jiān)督委員會(huì)組織，由群眾選舉產(chǎn)生，聘請(qǐng)黨性強(qiáng)、信譽(yù)好、有公信力的人擔(dān)任廉政監(jiān)督員、專職紀(jì)檢干部，協(xié)助村黨支部、村委會(huì)解決問題和矛盾，并及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委反饋黨風(fēng)廉政的信息。在村民監(jiān)督委員會(huì)的組織下，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織及其黨員干部的廉政監(jiān)督。通過建立定期排查制度，督促基層干部切實(shí)履行起職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及時(shí)掌握情況。對(duì)群眾的各類信訪件，要及時(shí)處理，及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)損害農(nóng)民群眾切身利益的問題。

（二）建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。應(yīng)明確基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會(huì)是基層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，要完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核，建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機(jī)制，結(jié)合和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具體化，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)，從而形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體工作有人管，具體工作有人抓，任務(wù)明確、責(zé)任到人、成效明顯的工作局面。

（三）突出重點(diǎn)，懲防并舉，著力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、加強(qiáng)教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。在農(nóng)村黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育，是提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。應(yīng)要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)，重實(shí)際，重效果，采取多種方式方法開展教育。首先要下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面開展正面勤廉典型教育，注重培育樹立身邊的模范典型，弘揚(yáng)正氣，有效發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用；另一方面組織黨員干部觀看典型案例警示教育錄像片，實(shí)地參觀服刑人員生活、學(xué)習(xí)和改造情況，聽服刑人員現(xiàn)身說法等方式，開展形式多樣的警示教育活動(dòng)，使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。其次要結(jié)合黨的先進(jìn)性建設(shè)，大力加強(qiáng)基層農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問題、抓整改，切實(shí)解決基層干部中存在的問題。再次要充分發(fā)揮基層黨校陣地作用，每年有計(jì)劃地組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班，把宗旨觀念教育、方針政策教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置，注重加強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)黨的方針政策的教育學(xué)習(xí)，提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問題的能力。

2、要?jiǎng)?chuàng)新健全制度，構(gòu)建防止腐敗的制度體系。這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的保證。首先要從基層干部在工作作風(fēng)、思想觀念以及廉潔從政如職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等方面容易出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步制定完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。其次要繼續(xù)深化拓展村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心的作用，落實(shí)“村賬鎮(zhèn)管”、“ 組帳村管”制度，健全鄉(xiāng)、村、組集體資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直站所財(cái)務(wù)管理。積極探索建立鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費(fèi)制度，從源頭上預(yù)防和治理大吃大喝揮霍公款和以權(quán)謀私行為。同時(shí)，要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，增強(qiáng)其工作的積極性和主動(dòng)性。

3、要加強(qiáng)監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，及時(shí)公開，廣泛征求意見。對(duì)在公開中群眾提出的疑問和質(zhì)詢，要認(rèn)真對(duì)待，向群眾做出明確的解釋。要充分發(fā)揮廣大群眾在政務(wù)公開、村務(wù)公開中的主體作用，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，強(qiáng)化中央對(duì)“三農(nóng)”一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督，以公開促監(jiān)督、求公正，有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4、要加大查處力度，維護(hù)群眾切身利益。要把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。首先是開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治農(nóng)村教育、報(bào)刊訂閱、用水用電、修建道路、計(jì)劃生育、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商等方面的亂收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。其次是堅(jiān)決制止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理、宅基地審批、工業(yè)項(xiàng)目招商等過程中的“暗箱操作”，以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為。其三是要重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案件；重點(diǎn)查處挪用、克扣糧食直補(bǔ)資金和村級(jí)補(bǔ)助資金及查處各種巧立名目、變換花樣亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，維護(hù)好人民群眾的切身利益。其四是注重利用典型案件對(duì)黨員干部進(jìn)行教育，達(dá)到查處一案警示一片的目的。

5、要強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)工作落實(shí)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究。制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致發(fā)生違紀(jì)違法問題的，嚴(yán)格責(zé)任追究。責(zé)任追究既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段，還必須善于運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理手段，切實(shí)解決存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每個(gè)干部，真正使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實(shí)。

（四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合力量，齊抓共管各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃之中，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)委要積極協(xié)助黨委，制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實(shí)施方案，做好任務(wù)分解，協(xié)助各級(jí)黨委、政府抓好對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和督促工作。要定期召開農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、分析形勢(shì)，針對(duì)存在問題采取相應(yīng)措施。要協(xié)助黨委抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、檢查、考核和評(píng)比工作。要主動(dòng)圍繞中心，服務(wù)大局，緊密結(jié)合實(shí)際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

三、進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村基層的有效貫徹和落實(shí)。一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。使鄉(xiāng)村各級(jí)基層干部都肩負(fù)起抓好分管工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的雙重職責(zé)，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)融為一體，齊抓共管。將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為考核的一個(gè)重要指標(biāo)，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

二是建立健全黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)和自覺性。要通過開展學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、“兩個(gè)務(wù)必”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、社會(huì)主義榮辱觀等專題教育活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨員干部廉潔自律、民主意識(shí)和接受監(jiān)督的意識(shí)，提高基層黨員干部的責(zé)任意識(shí)，使他們能夠按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化管理，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。

三是建立健全案件查處機(jī)制，促進(jìn)基層政權(quán)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把加強(qiáng)基層辦案作為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。對(duì)違紀(jì)違法進(jìn)行及時(shí)查處，進(jìn)一步教育和警示基層干部，端正黨風(fēng)政風(fēng)、凈化社會(huì)風(fēng)氣。

四是建立健全監(jiān)督機(jī)制，有效防范各種違紀(jì)違法行為的發(fā)生。要認(rèn)真組織開好黨員民主生活會(huì)，積極開展廉政、誡勉談話以及紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話的活動(dòng)，實(shí)行述職述廉和重大事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)監(jiān)督。要實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開，使公開內(nèi)容、公開程序不斷規(guī)范和完善，基層政務(wù)、村務(wù)的透明度不斷增強(qiáng)，群眾滿意度不斷提高。

五是建立健全糾風(fēng)工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真治理農(nóng)村征用土地等損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和治理中小學(xué)亂收費(fèi)、公路“三亂”、醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)等工作，使部門和行業(yè)存在的不正之風(fēng)得到有效糾正。

第四篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政實(shí)施方案

牛黨發(fā)﹝2011﹞9號(hào)

中共牛棚鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的

實(shí) 施 意 見

各村兩委、鎮(zhèn)直部門：

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)，根據(jù)地、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政宣傳教育和培訓(xùn)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省市縣黨風(fēng)廉政會(huì)會(huì)議精神；

我鎮(zhèn)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、第九屆省委二次全會(huì)、第十一屆市紀(jì)委二次全會(huì)和縣委十二屆二次全會(huì)精神，圍繞加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，以深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效，為實(shí)現(xiàn)牛棚鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

3.樹正面典型，強(qiáng)廉政意識(shí)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

通過努力挖掘、提煉歷史文化資源中的生動(dòng)教材，用歷史廉政名人、現(xiàn)代廉政楷模來引導(dǎo)和激勵(lì)干部群眾，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍，促進(jìn)農(nóng)村黨

風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。要以村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和居住在社區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為教育重點(diǎn)，把反腐倡廉教育和培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育。組織、宣傳部門要根據(jù)我鎮(zhèn)村、社區(qū)黨員干部的特點(diǎn)，制定教育計(jì)劃，編寫簡(jiǎn)易讀本，制作以我鎮(zhèn)廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀基層干部典型事例為內(nèi)容的教育課本，作為對(duì)村、社區(qū)黨員干部開展經(jīng)常性教育的教材。要把反腐倡廉教育納入黨支部“三會(huì)一課”等制度，通過“警示教育”、“主題教育”、上廉政黨課、看廉政教育片、講廉政故事等多種形式，不斷提高街道、社區(qū)干部的廉政勤政意識(shí)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體和村活動(dòng)中心、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等載體的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨員和流動(dòng)黨員的教育。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，以保證落實(shí)為根本，維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。

1.監(jiān)督落實(shí)上級(jí)重大戰(zhàn)略布臵，重大任務(wù)落實(shí)，保證政令暢通；

重點(diǎn)抓好牛棚鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)詳規(guī)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地、拆遷安臵政策規(guī)定的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)涉村農(nóng)村社的集體經(jīng)濟(jì)管理、資產(chǎn)處臵情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)小流域治污、保護(hù)大氣和水環(huán)境的監(jiān)督檢查，切實(shí)保證十七大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù)，以及市、縣、鎮(zhèn)黨委決策的貫徹落實(shí)。

2.深化鎮(zhèn)村干部廉潔自律的監(jiān)督制約機(jī)制，提升對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督能力；

（一）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行民主集中制，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)，村黨組織要按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)黨委報(bào)告或請(qǐng)示。深化述職述廉制度，村干部在年初要進(jìn)行廉政承諾，年終要進(jìn)行述職述廉，并接受民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果應(yīng)作為村干部年終考核的主要內(nèi)容。逐步推行村民質(zhì)詢制度。

（二）、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的檢查和審計(jì)監(jiān)督，健全審計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)審計(jì)力量，落實(shí)審計(jì)經(jīng)費(fèi)，完善有關(guān)制度。建立村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，做到離任必審；建立村級(jí)工程項(xiàng)目審計(jì)制度，做到招投標(biāo)項(xiàng)目必審；建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)輪審制度，努力做到每三年輪審一次，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

3.監(jiān)督檢查鎮(zhèn)村干部行政效能工作，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。

不斷完善作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力加強(qiáng)勤政能力建設(shè)，提高廣大干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、依法行政和為人民服務(wù)的能力和水平，要繼續(xù)深化行政效能建設(shè)圍繞提高行政效率、工作質(zhì)量和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，特別是針對(duì)職能界限不清、工作推諉扯皮等問題，對(duì)工作中嚴(yán)重違反效能建設(shè)規(guī)定以及行政不作為、慢作為和亂作為的部門及其工作人員，要充分運(yùn)用組織措施和黨紀(jì)政紀(jì)手段，加大問責(zé)力度，尤其是頂風(fēng)作案的反面典型，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的處理。通過效能的監(jiān)察和績(jī)效的考核，全力營(yíng)造寬松良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。按照公正、便民、真實(shí)、及時(shí)的要求，通過政務(wù)公開欄、政務(wù)網(wǎng)站、便民手冊(cè)等多種形式，重點(diǎn)公開新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)方針政策，各項(xiàng)資金管理使用情況，以及其他涉及農(nóng)民群眾切

身利益的重要事項(xiàng)。完善主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開及政務(wù)公開評(píng)議等制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，編制機(jī)關(guān)政務(wù)公開指南，充實(shí)、完善公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，增強(qiáng)公開實(shí)效，進(jìn)一步加大規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)力度。

4、認(rèn)真解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層信訪工作。建立下訪工作制度，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，重視發(fā)揮信訪代理員和信息員的作用，切實(shí)解決群眾實(shí)際問題。對(duì)農(nóng)村黨員干部中存在的傾向性、苗頭性問題，要及時(shí)提醒，早打招呼，防止小問題釀成大錯(cuò)誤。依法依紀(jì)及時(shí)處理群眾反映的問題，對(duì)一時(shí)難以解決的問題，要做耐心細(xì)致的宣傳教育工作。要把維護(hù)群眾利益放在首位，對(duì)因干群矛盾激化而產(chǎn)生的群體事件要發(fā)現(xiàn)得早，處臵的好，控制到位，化解得了。今年要按照信訪條例的規(guī)定，選擇幾個(gè)典型的案例組織信訪督查，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極摸索新思路、新辦法。

（二）堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核監(jiān)督，認(rèn)真治理在用電用水、務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)村教育、綜治巡邏、垃圾清運(yùn)、醫(yī)療服務(wù)等方面的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派等行為，防止和糾正新農(nóng)村建設(shè)中亂占耕地、破壞農(nóng)村發(fā)展環(huán)境以及在扶貧、支農(nóng)、救助等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題。認(rèn)真解決土地征用中和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中侵犯農(nóng)民群眾合法利益問題。

三、規(guī)范和完善街道社區(qū)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度體系

1、建立健全農(nóng)村基層干部監(jiān)督制度。

建立健全農(nóng)村“民主監(jiān)事會(huì)”，村民代表會(huì)議和村民會(huì)議等民主決策制度，落實(shí)完善牛棚鎮(zhèn)鎮(zhèn)村投資建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法(試行)。充分發(fā)揮村紀(jì)檢員民主監(jiān)督作用，嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話，誡勉談話和黨員干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，建立機(jī)關(guān)、村干部廉政檔案。積極探索建立民主測(cè)評(píng)、社會(huì)評(píng)價(jià)、工作績(jī)效通報(bào)制度，常年堅(jiān)持干部日常戒勉、質(zhì)詢；針對(duì)作風(fēng)散漫、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題，認(rèn)真抓好效能監(jiān)察和績(jī)效考核，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的行政不作為和亂作為等問題開展重點(diǎn)整治，努力營(yíng)造寬松良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

2、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。

建立健全鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理制度，積極推行村社代理會(huì)計(jì)核算、和民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等制度。健全鎮(zhèn)村社代理會(huì)計(jì)核算中心，開展農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施。嚴(yán)格實(shí)行“錢帳分離”的管理制度，認(rèn)真落實(shí)村組財(cái)務(wù)收支按時(shí)公布制度。開展有效預(yù)防“小金庫(kù)“專項(xiàng)治理工作，對(duì)清理出的人和事一律按違紀(jì)處理。制定和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，防止集體資產(chǎn)流失，今年抓好土地、雍渡、林灣、方碑四個(gè)村的內(nèi)部審計(jì)工作，審計(jì)結(jié)果采取一定形式公開。

3、全面實(shí)施村務(wù)、黨務(wù)公開和事務(wù)公開制度

（一）深入推進(jìn)村務(wù)公開。行政村實(shí)行村務(wù)公開，有經(jīng)濟(jì)往來的村民小組實(shí)行社務(wù)公開，逐項(xiàng)逐筆公布收支明細(xì)賬目。將新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金使用管理情況，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)處臵情況，土地征用補(bǔ)償及分配情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況，計(jì)劃生育再生育審批及違法生育處理情況，救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地審批、村干部報(bào)酬等情況，以及村村干部民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等情況及時(shí)納入公開內(nèi)容。把財(cái)務(wù)公開作為公開

重點(diǎn)，對(duì)多數(shù)村民代表要求公開的事項(xiàng)要及時(shí)公開，村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次。

（二）推行農(nóng)村黨務(wù)公開。農(nóng)村黨組織的工作事項(xiàng)，按準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便、快捷的要求，不涉及保密規(guī)定的要及時(shí)向黨員和農(nóng)民群眾公開。農(nóng)村黨務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)，決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、使用和管理、民主評(píng)議黨員結(jié)果、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等。建立健全黨員群眾反映意見、表達(dá)利益訴求的有效途徑，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。今年將進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序，建立信息反饋機(jī)制，提高公開的公信度。

（三）實(shí)行涉農(nóng)站所辦事公開制度。涉農(nóng)站所、學(xué)校、醫(yī)院、供電等與農(nóng)民群眾利益關(guān)系密切的部門，要全面推行辦事公開制度。緊緊抓住與農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)又最容易出現(xiàn)不公平、不公正的重點(diǎn)問題，如實(shí)公開、經(jīng)常公開。職能部門要對(duì)辦事公開的內(nèi)容、形式、要求等作出規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)站所辦事公開的督察，切實(shí)解決一些涉農(nóng)站所與民爭(zhēng)利、服務(wù)質(zhì)量差等問

題。開展涉農(nóng)站所政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾、鎮(zhèn)人大代表和服務(wù)對(duì)象的意見和建議，評(píng)議結(jié)果及時(shí)向主管部門反饋。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。一要明確鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，各村主要負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人分別對(duì)本轄區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的機(jī)制，各村兩委、部門要切實(shí)負(fù)起對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更好的把廉政建設(shè)貫徹于業(yè)務(wù)工作中扎實(shí)推進(jìn)，把廉政要求貫穿于目標(biāo)管理中區(qū)督察，鎮(zhèn)黨委要專題聽取各村和部門開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，加強(qiáng)督促檢查和具體指導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，村黨支部均要設(shè)立紀(jì)檢委員，做到有人辦事，有人監(jiān)事，鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)紀(jì)委要定期分析研究農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，針對(duì)存在問題，及時(shí)提出工作建議和解決措施。加強(qiáng)對(duì)村干部的考核管理，把村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和村干部的廉潔自律情況列入考核內(nèi)容，實(shí)行綜合評(píng)議，并把考核結(jié)果與村干部的補(bǔ)貼（工資）直接掛鉤。各村紀(jì)檢（小組）委員要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)本村黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查，同時(shí)選聘黨風(fēng)廉政信息員、監(jiān)督員，切實(shí)解決農(nóng)村基層監(jiān)督乏力的問題。牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，通過深刻領(lǐng)會(huì)市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，結(jié)合實(shí)際，以更加寬廣的視野、更富創(chuàng)新的思路、更為得力的措施，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)再上新臺(tái)階。

中共牛棚鎮(zhèn)委員會(huì) 2011年3月18日

第五篇：在2011年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作聯(lián)席會(huì)議上的講話

在和靜縣2011年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席

會(huì)議上的講話

縣委常委、紀(jì)委書記馮玉萍

（2011年10月10日）

同志們：

今天召開這次農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》和《和靜縣2011年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，總結(jié)交流我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。剛才，哈爾莫墩鎮(zhèn)、和靜鎮(zhèn)、巴音郭楞鄉(xiāng)、鞏乃斯鄉(xiāng)、政府辦、組織部、財(cái)政局、民政局、農(nóng)經(jīng)局、總工會(huì)10個(gè)單位作了大會(huì)交流發(fā)言，各單位農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作都有一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，查漏補(bǔ)缺，前進(jìn)補(bǔ)位，后發(fā)趕超。

下面，我就進(jìn)一步做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性和必要性

近年來，中央、自治區(qū)、自治州和我縣先后制定出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要文件，特別是今年以來，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，縣紀(jì)委印發(fā)了《和靜縣2011年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了進(jìn)一步安排部署。同時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)村基層黨風(fēng) 1

廉政建設(shè)工作上探索和積累了一些成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，例如，建立的縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)為民服務(wù)全程代辦制”和“村組干部權(quán)力清單”制度，為從源頭鏟除農(nóng)村黨員干部滋生腐敗的土壤提供了保障，取得了良好效果。但實(shí)事求是地講，目前這些方面的工作仍然比較薄弱，農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)方面還存在一些亟待解決的問題。比如，少數(shù)成員單位和有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村基層加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)的、深層次的思考，缺乏全面的工作安排和指導(dǎo)，工作中缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性；個(gè)別成員單位和有關(guān)部門在開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在重視不夠、措施不力，不清楚職責(zé)分工，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，所承擔(dān)的任務(wù)落實(shí)不到位，各類材料上報(bào)不及時(shí)；一些農(nóng)村基層干部法制觀念淡薄，弄虛作假、以權(quán)謀私等問題還比較突出，農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)案件還比較嚴(yán)重，因干群關(guān)系緊張引發(fā)的越級(jí)訪、群體訪事件還時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在，直接損害了農(nóng)牧民群眾的切身利益，嚴(yán)重影響到黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，影響到黨的威信和形象。

縣委第十二次黨代會(huì)和縣委十一屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明確的要求，為我們做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指明了方向。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須站在政治和全局高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷提高廣大基層干部的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)他們的為民服務(wù)、廉潔自律意識(shí)，使他們牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，始終做到愛民、為民、富民、安民，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力政治保證。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)抓好我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

經(jīng)過全縣各部門的共同努力，我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，取得了階段性成果。但同時(shí)必須看到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。當(dāng)前，要緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹區(qū)、州、縣三級(jí)黨代會(huì)精神的有利契機(jī)，以學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》、《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡(jiǎn)易讀本》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》為主，通過集中輪訓(xùn)、短期培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等形式，重點(diǎn)抓好基層黨員干部的理想信念和黨的宗旨、崗位責(zé)任、政策法規(guī)及黨紀(jì)條規(guī)教育，著力增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部廉潔從政意識(shí)，模范遵守《規(guī)定》中“八個(gè)禁止”和“ 41個(gè)不準(zhǔn)”，切實(shí)提高為民服務(wù)的本領(lǐng)和遵紀(jì)守法的自覺性。扎實(shí)深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開“四公開”工作，使“四公開、一滿意”工作更加符合人民群眾的意愿，真正成為讓黨員群眾滿意的放心工程。加大督導(dǎo)檢查工作力度，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層掌握情況，了解群眾所盼、所需、所求，善于發(fā)現(xiàn)掌握苗頭性、傾向性問題和農(nóng)民群眾反映最熱烈、要求最迫切的問題，提出切實(shí)可行的解決辦法，扎實(shí)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展的整體合力

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁

重，必須在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各職能部門的作用，切實(shí)形成工作合力。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要緊密結(jié)合各自工作職責(zé)，要結(jié)合自身工作職能，將承擔(dān)的工作任務(wù)與本部門、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作很好地結(jié)合起來，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮積極作用。要注重調(diào)查研究，及時(shí)了解情況，抓住主要問題，完善工作措施；要注重因地制宜，針對(duì)不同情況，提出不同要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)；要加強(qiáng)與聯(lián)席會(huì)議辦公室的溝通聯(lián)系，及時(shí)反饋工作情況。聯(lián)席會(huì)議辦公室要履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、綜合指導(dǎo)的職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)與聯(lián)系會(huì)議成員單位和牽頭、配合部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在實(shí)踐中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)加大宣傳推廣力度。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，作為聯(lián)席會(huì)議成員單位，我們肩負(fù)著更多的職責(zé)和使命。讓我們攜起手來，集中精力、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，全面推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推進(jìn)和靜縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出新的更大的貢獻(xiàn)。

我的話講完了，謝謝大家！