第一篇：政府網(wǎng)站建設(shè)工作匯報

這次全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議，是市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開的關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)的一次重要會議，也是全市大力開展政府網(wǎng)站建設(shè)新形勢下召開的一次政府網(wǎng)站建設(shè)總結(jié)會、交流會和動員會，還是十年來政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)模最大、參加人員最多的一次工作會議。會議的主要目的是：全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)有關(guān)精神，總結(jié)交流前一段時期的政府網(wǎng)站建設(shè)活動所取得的經(jīng)驗和成績，對今后一個時期的政府網(wǎng)站建設(shè)工作進(jìn)行部署，動員和指導(dǎo)全市各縣（市、區(qū)）、各部門要積極行動起來，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮各自的職能作用，積極參與到政府網(wǎng)站建設(shè)上來，優(yōu)化全市政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各級政府網(wǎng)站建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我就全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作進(jìn)展情況和下一年全市政府網(wǎng)站建設(shè)活動的開展及全市政府網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府網(wǎng)站建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

首先，推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，是政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率的重要手段。黨的十六大已經(jīng)明確提出，要“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行政府網(wǎng)站建設(shè)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！边@是第一次把推行政府網(wǎng)站建設(shè)寫入了黨的代表大會報告中。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào)：“要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制?！笨梢婞h中央、國務(wù)院對政府網(wǎng)站建設(shè)的重視程度。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，對政府職能的轉(zhuǎn)變和政府管理經(jīng)濟(jì)社會的方式方法提出了新的更高的要求，傳統(tǒng)的管理方式，傳統(tǒng)的工作手段，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。政府網(wǎng)站建設(shè)，就是充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高行政管理能力，提高機(jī)關(guān)工作效率，提高工作透明度，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高效、務(wù)實(shí)、勤政、廉潔的政府。

第二，推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、建設(shè)“陽光政府”的有效措施。我們的政府是人民的政府，我們的管理和決策需要人民的參與和監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開、建設(shè)“陽光政府”是建設(shè)社會主義政治文明的一項重要內(nèi)容，也是我們?nèi)嗣裾呐Ψ较?。如何?shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督，讓人民滿意，在這一方面，政府網(wǎng)站開辟了政府深入了解民情、充分傾聽民意、廣泛集中民智的新渠道，為密切政府同人民群眾聯(lián)系創(chuàng)造了條件。實(shí)施政府網(wǎng)站建設(shè)，及時將政府工作向人民群眾公開，向社會開放，就能使更多的群眾通過信息網(wǎng)絡(luò)及時了解政情，及時提出建議、意見，及時開展監(jiān)督，使政府真正成為陽光政府、公眾政府，使政府工作人員真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第三，推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社會公眾資源共享、提高社會資源利用效率的重要途徑。隨著信息社會的到來，信息資源呈爆炸式增長，傳統(tǒng)的信息傳播和管理方式已經(jīng)無法滿足公眾對信息日益增長的需求。推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，能夠為社會提供一個高效率的信息平臺，將政府掌握的大量經(jīng)濟(jì)、政治、法律法規(guī)等信息與公眾的需求緊密結(jié)合起來，將政府的活動與企業(yè)、居民個人的活動聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)公眾信息資源的社會共享，為公眾提供多樣化的信息服務(wù)，提高整個社會的運(yùn)行效率。

第四，推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，是促進(jìn)全市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要舉措。事實(shí)表明，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東南沿海省市相比，仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及技術(shù)基礎(chǔ)都相對落后。改進(jìn)并實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，就目前來說要做的工作很多，但其中一項最直接、最快捷、最有效的工作，就是推進(jìn)信息化建設(shè)。加快信息化發(fā)展步伐，以信息化帶動工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。政府網(wǎng)站建設(shè)是信息化建設(shè)的龍頭，政府網(wǎng)站建設(shè)已成為國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的切入點(diǎn)和突破口。實(shí)現(xiàn)信息化，政府必先行。大力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，帶動全市信息化建設(shè)快速發(fā)展，就必將為發(fā)展綏化經(jīng)濟(jì)社會，創(chuàng)造更充足、更有利的條件和空間。

總之，加快政府網(wǎng)站建設(shè)，對于加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理，提高政府行政服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)社會信息資源共享，增加行政透明度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，降低社會運(yùn)行成本，提高政府效能，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)等都具有非常重要的意義。各地、各部門一定要按照市委、市政府的要求，從轉(zhuǎn)變職能、提高效率、改進(jìn)服務(wù)的角度，進(jìn)一步深化認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感。

二、把握原則，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)全市政府網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)程

（一）全市政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過十年的不懈努力，全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作已取得一定成效，基本形成了“一個網(wǎng)絡(luò)、一個平臺、一個管理中心”的政府網(wǎng)站建設(shè)模式、政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)框架。十個縣（市、區(qū)）都建立了自己的政府門戶網(wǎng)站，市直各單位網(wǎng)站建設(shè)不斷升級完善。市農(nóng)委、林業(yè)局、建設(shè)局、中小企業(yè)局、食品藥品監(jiān)督管理局、檢察院、發(fā)改委等２2個單位網(wǎng)站建設(shè)良好。遍布全市的各級各類

網(wǎng)站，已經(jīng)成為信息發(fā)布、網(wǎng)上互動、網(wǎng)上監(jiān)督等多種功能的公共服務(wù)平臺。信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。政府網(wǎng)站建設(shè)的各項應(yīng)用全面展開，在提高行政效率，加強(qiáng)監(jiān)管，改善服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。省政府網(wǎng)站對全市政府網(wǎng)站建設(shè)給予了充分肯定，全市的政府網(wǎng)站建設(shè)水平、功能和發(fā)揮的作用已經(jīng)走在了全省前列。

全市政府網(wǎng)站建設(shè)的特點(diǎn)：一是統(tǒng)一建設(shè)平臺；二是各類部門網(wǎng)、專業(yè)網(wǎng)和市政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了聯(lián)通；三是政府網(wǎng)站向下延伸到縣（市、區(qū)）正在往鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。目前，全市政府網(wǎng)站已經(jīng)形成一個中心平臺，橫向和專網(wǎng)聯(lián)通，縱向連接到國家、省、縣級的體系。四是各縣市（區(qū)）政府網(wǎng)站建設(shè)各具特色：慶安綠色物產(chǎn)；安達(dá)的奶牛經(jīng)濟(jì)；蘭西的亞麻；望奎的萬壽菊、月莧草；北林突出和諧北林建設(shè)與招商引資工作；肇東政府網(wǎng)站突出宣傳招商引資項目，成為對外宣傳第一窗口、對內(nèi)指導(dǎo)工作重要媒體、網(wǎng)民互動的平臺，連續(xù)兩年被評為全省十佳縣級網(wǎng)站。總的看，各地、各部門網(wǎng)站都圍繞各地、各部門的中心工作向世界展示自己，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。

全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作雖然取得較大進(jìn)展，但仍存在著一些不容忽視的問題。一是重建設(shè)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象比較突出。相對于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、推進(jìn)力度還不夠，在線服務(wù)、網(wǎng)上互動、網(wǎng)上審批工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二是信息資源共享、整合程度不高，資源比較分散，共享利用率低。三是信息公開程度不高，為公眾服務(wù)的功能還比較缺乏。政府網(wǎng)站建設(shè)，除了通過提高資源共享率和使用效率來提高行政效率之外，很重要的一條就是只要不是涉密的信息一定要向社會開放，通過我們的網(wǎng)絡(luò)渠道、網(wǎng)站向社會公開，這一點(diǎn)我們做的還有不足。

（二）今后一個時期全市政府網(wǎng)站建設(shè)的基本原則和主要任務(wù)

政府網(wǎng)站建設(shè)是順應(yīng)世界科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，提高全市綜合實(shí)力的必然選擇，也是全市實(shí)現(xiàn)趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的有效途徑。全市政府網(wǎng)站建設(shè)今后一個時期應(yīng)遵循的基本原則是：安全可靠、公開高效，互聯(lián)互通、急需優(yōu)先，資源整合、信息共享，適度超前、注重應(yīng)用。首先要保證安全可靠，公開高效；在安全可靠的前提下做到互聯(lián)互通，重要和急需的先辦；資源要共享，適度超前，要更注重應(yīng)用。

圍繞上述原則，當(dāng)前及今后一個時期應(yīng)著力做好以下幾項工作：

一是加強(qiáng)日常維護(hù)，落實(shí)保障責(zé)任。加強(qiáng)政府網(wǎng)站的日常維護(hù)，是提高網(wǎng)站服務(wù)水平的基本要求。以提高政務(wù)信息公開的規(guī)范性和及時性、確保在線服務(wù)的有效性和實(shí)用性、提升公眾參與效果等為重點(diǎn)，各級政府應(yīng)建立健全網(wǎng)站的日常維護(hù)機(jī)制，確保網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)宣傳工作，擴(kuò)大服務(wù)范圍。政府網(wǎng)站的服務(wù)受眾范圍是衡量網(wǎng)站服務(wù)水平的標(biāo)志之一。應(yīng)結(jié)合公眾實(shí)際需求，加強(qiáng)政府網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)功能的社會宣傳工作。通過電視、廣播、報紙等媒體開展宣傳，積極組織政府網(wǎng)站服務(wù)入社區(qū)、下基層、進(jìn)農(nóng)村等活動，讓城鄉(xiāng)居民能夠切實(shí)體會到政府網(wǎng)站服務(wù)的實(shí)用性和便捷性，拉近社會公眾與政府網(wǎng)站的距離。

三是貼近公眾需求，提升便民服務(wù)水平。按照省政府網(wǎng)站建設(shè)要求，繼承“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”活動的服務(wù)理念和做法，對于進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)，滿足公眾實(shí)際需求具有重大意義。倡導(dǎo)各級政府按照“以需求為導(dǎo)向、以整合為核心、以政府網(wǎng)站為平臺”的服務(wù)理念，深入分析、認(rèn)真總結(jié)人民群眾最根本和最顯著的利益問題，加大公共服務(wù)資源的整合力度，不斷豐富政府網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升網(wǎng)站的便民服務(wù)水平。

四是編制信息公開目錄，提高信息公開規(guī)范性。編制信息公開目錄，既是《政府信息公開條例》的明確要求，也是完善政府網(wǎng)站信息公開功能的必要措施。在全面梳理政務(wù)信息的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)分類體例編制信息公開目錄，建立完善的信息公開制度和處理機(jī)制，提高信息公開的規(guī)范性。以信息公開目錄為核心，加強(qiáng)對各部門、各地區(qū)政務(wù)信息資源的整合，與目錄體系建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，提升政務(wù)信息資源的開發(fā)利用水平，更好地滿足公眾對政務(wù)信息資源的需求。

五是加強(qiáng)資源整合，提高服務(wù)人性化水平。在線服務(wù)是政府網(wǎng)站的核心內(nèi)容。加強(qiáng)資源整合、完善服務(wù)框架、豐富服務(wù)內(nèi)容，是提高政府網(wǎng)站服務(wù)能力的有效做法。深入研究用戶的類型和需求，全面梳理政府業(yè)務(wù)事項，逐步豐富網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)框架，并按照辦事服務(wù)流程整合資源，提高“一站式”的服務(wù)水平。結(jié)合用戶使用習(xí)慣，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)功能，為用戶提供直觀有效的導(dǎo)航方式，提高服務(wù)人性化程度，方便公眾在線獲取政府服務(wù)。

六是健全公眾參與渠道，增強(qiáng)互動效果，保障公民權(quán)利。政府網(wǎng)站為公眾參與政府公共管理和公共決策提供了有效途徑，是政府保障公眾民主權(quán)利的重要舉措。政府網(wǎng)站應(yīng)高度重視在促進(jìn)政民溝通中的作用，加強(qiáng)網(wǎng)站互動資源的整合，完善公眾參與渠道。以切實(shí)保障公眾權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，不斷健全保障機(jī)制，加強(qiáng)對責(zé)任主體的監(jiān)督問責(zé)，督促相關(guān)部門積極參與網(wǎng)站互動，加強(qiáng)言論引導(dǎo)，不斷提升互動效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保政府網(wǎng)站建設(shè)的各項任務(wù)落到實(shí)處

政府網(wǎng)站建設(shè)是一項非常艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，難度大，要求高，因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，確保各項工作任務(wù)完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化配合，構(gòu)筑合力。各縣（市、區(qū)）、各部門要高度重視政府網(wǎng)站及部門網(wǎng)站建設(shè)工作，切實(shí)納入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)站建設(shè)和信息資源的開發(fā)利用工作，要納入部門的工作職能、工作目標(biāo)、工作流程。有任務(wù)、有目標(biāo)、有檢查、有總結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取工作匯報，及時指導(dǎo)工作運(yùn)行。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要深入實(shí)際，及時掌握網(wǎng)站建設(shè)情況，及時解決工作中遇到的問題。要加強(qiáng)督促檢查，有計劃、有力度地搞好工作推進(jìn)。各部門要落實(shí)專人，全程抓好本部門網(wǎng)站建設(shè)工作。要集中人力、物力、財力保障本部門網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)站的健康運(yùn)行。

二要加大政府網(wǎng)站建設(shè)的資金投入。資金是政府網(wǎng)站建設(shè)中的重要保證。政府網(wǎng)站的建設(shè)、維護(hù)和發(fā)展需要持續(xù)的資金投入。政府網(wǎng)站建設(shè)投入不是一勞永逸的，各縣市（區(qū)）對政府網(wǎng)站資金投入要持續(xù)。目前，有些縣市對政府網(wǎng)站建設(shè)資金的投入很不到位，無法滿足網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的需要，在一定程度上影響了全市政府網(wǎng)站的發(fā)展。這里涉及縣級財政的實(shí)際問題，但可以采取市場運(yùn)作的辦法。推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，必須首先解決資金投入不足的問題。沒有一定的資金保障，加快政府網(wǎng)站建設(shè)步伐就很難落到實(shí)處。為此，各市縣（區(qū)）、各部門要加大資金投入力度，把網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)資金納入各縣市（區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)計劃和財政預(yù)算，確保資金到位。同時，要加快市場化運(yùn)作機(jī)制步伐，拓寬籌資渠道，廣泛吸納社會資金，確保政府網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，確保全市政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施。

三要強(qiáng)化對政府網(wǎng)站建設(shè)項目的管理。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)項目管理是確保政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施的重要措施。要按照規(guī)范化、制度化、公開化原則，逐步形成一體化的政府網(wǎng)站建設(shè)項目管理機(jī)制，逐步建立政府網(wǎng)站建設(shè)項目立項審核、采購招標(biāo)、工程監(jiān)理、系統(tǒng)測評和驗收評估的“一條龍”管理流程。要抓住審核、招標(biāo)、監(jiān)理、測評、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程，完善監(jiān)督體制，努力使政府網(wǎng)站建設(shè)項目做到管理科學(xué)，合理有序，健康發(fā)展。

四要建立網(wǎng)站測評體系，規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)框架。主要是三個方面：一是透明。信息公開是提高政府的透明度，以“公開為原則，不公開為例外”，保障公民知情權(quán)，是政府網(wǎng)站內(nèi)容的基礎(chǔ)。二是服務(wù)。在線辦事是提高政府服務(wù)水平，不應(yīng)僅成為政府的宣傳陣地，更應(yīng)當(dāng)服務(wù)好企業(yè)和社會公眾的辦事需求，提供“一站式，一體化”“人性化、個性化、專業(yè)化”的服務(wù)，是政府網(wǎng)站內(nèi)容的核心。三是民主。公眾參與是擴(kuò)大公民參政議政的范圍，保障公民參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升政治文明程度。市政府網(wǎng)站內(nèi)容的重要組成。一個政府網(wǎng)站應(yīng)該同時做好這三件事，這是一切政府網(wǎng)站工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)！

同志們，全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作正處于高速發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要提高認(rèn)識，加大工作投入，切實(shí)推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，為更好地服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明做出貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于安監(jiān)系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)工作匯報

一、對目前安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息和網(wǎng)站工作的基本評價

自從2007年7月全省安監(jiān)系統(tǒng)辦公室主任會議以來，我省安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息和網(wǎng)站建設(shè)有了長足的進(jìn)步，取得了顯著的成效，為宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，增強(qiáng)全社會安全意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)全面了解安全生產(chǎn)工作、指導(dǎo)應(yīng)急處置、實(shí)施科學(xué)監(jiān)管等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

從政務(wù)信息方面看：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)信息工作的認(rèn)識和重視程度有所加強(qiáng)。多數(shù)市局和部分縣局一把手親自擔(dān)任信息領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把政務(wù)信息作為一項重要工作列入了日程。工作規(guī)范、制度從無到有，逐步得到完善；省、市、縣三級已初步建立了一支骨干信息員隊伍。

二是信息質(zhì)量不斷提高，可讀性、參考性、指導(dǎo)性有所增強(qiáng)。通過政務(wù)信息暢通下情上達(dá)渠道，及時交流各地領(lǐng)導(dǎo)要求、工作動態(tài)、經(jīng)驗交流等各類信息，除省局在《安全生產(chǎn)動態(tài)》和局門戶網(wǎng)站《安全要聞》、《各地安全監(jiān)管》欄目上刊發(fā)外，一些重要信息在省委辦公廳《陜辦信息》、《要情匯報》、總局《安全生產(chǎn)要情》、總局政府網(wǎng)站《各地安全》欄目上采用。2007-2008兩年，我省政務(wù)信息報送量、采用率在全國安監(jiān)系統(tǒng)中居第7位。2008年，省局網(wǎng)站主動公開各類政府信息3292條，其中，政務(wù)信息2693條；上報總局3145條，采用724條。

三是工作積極性進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)一批信息工作先進(jìn)集體和個人。西安市、延安市、咸陽市、榆林市安監(jiān)局以及碑林區(qū)、興平市、志丹縣、吳起縣安監(jiān)局信息報送量居于全省前列。2007至2008年，省局對在信息工作中成績優(yōu)秀的西安市、咸陽市等7個市安監(jiān)局和碑林區(qū)、耀州區(qū)、旬陽縣等19個縣（區(qū)）安監(jiān)局進(jìn)行了表彰。另外，省局連續(xù)兩年被省委辦公廳評為全省黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體，連續(xù)兩年被總局辦公廳評為全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)政務(wù)信息報送先進(jìn)集體。漢中市安監(jiān)局辦公室副主任李亞林、省局辦公室副主任科員贠文等同志受到省委辦公廳、總局辦公廳以及省局的通報表彰。

從政府網(wǎng)站建設(shè)方面看：

一是政府網(wǎng)站作為政府信息公開的重要方式得到較快發(fā)展。目前已有西安、寶雞、咸陽、安康、商洛、榆林、銅川、漢中8個市局在沒有增加人員、經(jīng)費(fèi)的情況下，依靠和拓展現(xiàn)有資源建立了政府網(wǎng)站。其中，銅川市于2007年、漢中市于2008年新建了局網(wǎng)站。各網(wǎng)站設(shè)立了政務(wù)公開、政務(wù)信息等欄目，及時公開政府（市安監(jiān)局、安委辦）文件，公布重要公告和重大活動信息，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳和交流的深度和廣度。

二是政府信息公開及服務(wù)水平明顯提高。已開通的網(wǎng)站堅持以人為本、以服務(wù)用戶為中心、方便公眾獲取信息的工作理念，均設(shè)有法律法規(guī)、政策咨詢、辦事程序、表格下載等公共服務(wù)欄目，主動采集發(fā)布群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信息，受到企業(yè)和公眾歡迎。省局政府網(wǎng)站在各市局有力的內(nèi)容保障支持下，于2008年5月進(jìn)行了第二次升級改版，現(xiàn)在主欄目增加到30個，子欄目增加到150個。設(shè)立了行政許可項目、行政許可相關(guān)文件、行政許可程序、申請各類許可所需材料目錄，將各受理、辦理結(jié)果及時在網(wǎng)站上進(jìn)行公示和公布，突出了信息公開的規(guī)范化和條理性，暢通了在線辦事的窗口和公眾參與的渠道，已基本適應(yīng)政府信息公開的要求。西安、榆林、咸陽市局網(wǎng)站開通了依申請公開政府信息欄目，西安市局網(wǎng)站建立了政府信息公開欄目，依法主動公開的政府信息內(nèi)容更加豐富。

但是，還要清醒的看到，我省安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息、網(wǎng)站建設(shè)與兄弟部門特別是一些安委會成員單位相比，差距還很大，問題還很多，需要我們高度重視并認(rèn)真解決。

一是各市局之間、縣（區(qū)）之間工作不均衡，有的單位工作狀態(tài)不穩(wěn)定。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對信息工作不夠重視，沒有全面認(rèn)識政務(wù)信息對促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的宣傳、交流、推動作用，未明確工作任務(wù)，未落實(shí)承辦人員。省局2007年實(shí)施政務(wù)信息工作統(tǒng)計與考核以來，各市信息報送數(shù)量差距逐年加大，好的愈好，差的愈差。2009年1-9月，省局共發(fā)布政務(wù)信息2543條，各市（區(qū)）安監(jiān)局共報送政務(wù)信息2207條，其中，西安市報送464條，延安市報送428條，咸陽市報送364條，榆林市報送253條，漢中市報送193條，商洛市報送135條，寶雞市報送108條，銅川市報送107條，安康市報送93條，渭南市報送54條，楊凌示范區(qū)報送8條，差距明顯。今年我省開展安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，圍繞國慶60周年做了大量工作，但總結(jié)、反饋、上報信息較差，與上年同比，今年全省政務(wù)信息總量呈下降趨勢，我省在全國的排位比上年同期出現(xiàn)下滑勢頭。

二是時效性不強(qiáng)，政務(wù)信息報送不及時。個別市局對當(dāng)?shù)攸h委、政府和本局的重要工作信息遲報、漏報的問題突出，省局反而在新聞媒體上才能了解。有的信息報送不及時，甚至出現(xiàn)月初信息月底報、上月信息下月報的現(xiàn)象，一些季節(jié)性、階段性、專題性的信息因超過時效性，而失去參考價值、指導(dǎo)價值，沒有實(shí)用性。

三是信息質(zhì)量不高，主題不突出。個別市局有為信息報信息、就信息寫信息的思想，一些信息文不對題、詞不達(dá)意，無法準(zhǔn)確表達(dá)所要傳遞的信息；個別信息官話套話多，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容；還有的信息條理混亂、前后不搭。

四是對政府信息公開的認(rèn)識不到位。渭南、延安

和楊凌示范區(qū)安監(jiān)局目前尚未建立門戶網(wǎng)站，缺少政府網(wǎng)站這個政府信息公開的主要平臺，政府信息公開的要求很難實(shí)現(xiàn)。

五是網(wǎng)站內(nèi)容不全面，內(nèi)容更新不及時。不能夠及時全面地反映當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新情況與新問題。

六是網(wǎng)上辦事功能不強(qiáng)。行政許可事項網(wǎng)上辦理、審批的進(jìn)展緩慢，公眾的參與程度比較低。

二、對做好政務(wù)信息和網(wǎng)站工作的要求

（一）關(guān)于政務(wù)信息工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，切實(shí)改進(jìn)政務(wù)信息工作。做好政務(wù)信息工作是領(lǐng)導(dǎo)了解情況、正確研判形勢、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作的需要，也是宣傳安全生產(chǎn)方針政策，普及安全生產(chǎn)知識，服務(wù)企業(yè)和公眾的需要。各級安監(jiān)部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志對此要有全面、正確的認(rèn)識。西安等4個市局發(fā)言中都提到，政務(wù)信息工作搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是關(guān)鍵。省局黨組高度重視政務(wù)信息工作，黨組認(rèn)為，安全生產(chǎn)工作不同于其他行業(yè)，涉及全社會各個方面，既對企業(yè)組織，又對公眾個人，所以既要會干，又要會說，讓大家都知道安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，明白其重要性、艱巨性、長期性。通過信息反映我們的工作，是宣傳安全生產(chǎn)的重要途徑。實(shí)踐證明，對信息工作的重視程度，上報信息質(zhì)量的高低，采用的多少，引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的多少，在一定程度上反映了一個單位統(tǒng)籌兼顧、虛實(shí)結(jié)合、舉重若輕的工作水平和能力。這次會后，希望各市（縣）局、各處（室）從安全發(fā)展的大局出發(fā)，不斷拓展信息的廣度和深度，從思想、工作等方面給政務(wù)信息工作以必要的安排和保證，特別是在制定相關(guān)制度，落實(shí)政務(wù)信息工作責(zé)任、人員和任務(wù)，增加裝備，保證政務(wù)信息工作的基本條件上下一些硬功夫。省局要求各處（室）每周至少上報1篇稿件，并且每月都對各市（區(qū)）局、各處（室）的采用情況進(jìn)行了評比通報，目的就是督促大家有責(zé)任意識、任務(wù)意識。延安市局每月也對各縣（區(qū)）報送和采用的政務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計，并以表格的形式予以通報，提高了縣（區(qū)）局對信息的關(guān)注，使信息工作穩(wěn)定地走在了全省的前列。銅川市局雖然管理范圍小，信息總量不大，但質(zhì)量較好，總局采用率也比較高。

二是保證信息工作及時性和有效性。按照安全生產(chǎn)信息工作的要求和特點(diǎn)，信息報送要做到“準(zhǔn)、快、新、精”，確保信息有效和有用。“準(zhǔn)”就是保證信息的高度準(zhǔn)確和真實(shí)。如實(shí)反映本地、本單位安全生產(chǎn)工作動態(tài)與監(jiān)管實(shí)際，有喜報喜，有憂報憂，客觀實(shí)際，使信息真正成為指導(dǎo)工作，推動安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的有力工具?！翱臁本褪且皶r掌握信息、快速傳遞信息，切不可停留在把文件轉(zhuǎn)化成信息、把舊聞當(dāng)新聞的水平上，對于時效性較強(qiáng)、參考性、指導(dǎo)性較高的信息務(wù)必做到隨時上報?！靶隆本褪切路f，確保信息的特色。隨著安全生產(chǎn)的形勢的不斷變化，我們雖然有很多工作內(nèi)容沒變，但在做法、方式、結(jié)果上可能有改變、有創(chuàng)新。因此要多反映凸現(xiàn)本地方、本行業(yè)特點(diǎn)的信息，多提供有分析、有建議的信息，有典型意義、有示范價值的信息，有說服力、有啟發(fā)性的信息?！熬本褪且珶?，從內(nèi)容來說就是只要“實(shí)”的，不要“虛”的，要“措施”，不要“口號”，用精簡的字?jǐn)?shù)、精練的語言表達(dá)充實(shí)的內(nèi)容。

三是切實(shí)提高政務(wù)信息的質(zhì)量。具體要求：第一、把握需求，增強(qiáng)針對性。通過對文件、政策、領(lǐng)導(dǎo)講話的學(xué)習(xí)，及時掌握省局工作部署，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)同志對信息的需求趨勢，選擇并決定取舍。第二、喜憂兼報，保證真實(shí)性。信息工作是為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、指導(dǎo)工作和正確決策服務(wù)的，問題類信息恰恰是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)，例如重大隱患長期得不到治理，可以通過送閱件的形式反映，督促盡快解決。所以要特別注意捕捉安全生產(chǎn)工作中的問題類信息，早介入，早研究，找準(zhǔn)要害，及時提出針對性建議，切實(shí)發(fā)揮辦公室參謀作用。第三、精心篩選，注重典型。要通過從大量繁雜的原始信息中篩出最具典型、代表性的信息，綜合歸納，整理上報。正面信息要力求成績講夠，典型講準(zhǔn)，使之有很強(qiáng)的說服力和代表性；負(fù)面信息要堅持問題講透，原因講清，著眼于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。第四、加強(qiáng)調(diào)研，突出綜合性。為確保信息全面、準(zhǔn)確，提倡多深入基層，從一線查情況、找問題，把信息工作與調(diào)查研究結(jié)合起來。

需要強(qiáng)調(diào)的是：第一，信息內(nèi)容要體現(xiàn)全局性，而不是單純的某個人或某個科（處室）的工作；第二，標(biāo)題和內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)出所在市（縣）和單位，文中一般不能為第一人稱，如使用“我市”、“我區(qū)（縣）”、“我局”等字樣，分辨不出是哪個單位的信息；第三，文中涉及到的單位名稱要寫全稱或規(guī)范簡稱；第四，市局通過國家總局政務(wù)信息報送系統(tǒng)直接報送總局的信息要由局負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。

四是健全完善考評機(jī)制，加大獎懲力度。結(jié)合省目標(biāo)責(zé)任考核的情況，省局要在年底或2010年初通報表彰2009政務(wù)信息先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，同時請各市局根據(jù)自身實(shí)際情況給予適當(dāng)獎勵。榆林市安監(jiān)局在今年4月份出臺了政務(wù)信息工作考核獎勵細(xì)則，規(guī)定給局機(jī)關(guān)、各縣（區(qū)）報送并被上級采用的信息予以獎勵，凡被國家、省、市三級采用的，分別獎勵200元、100元、50元。延安市近兩年用于獎勵信息工作的資金已近2萬元。兩市在獎勵的同時對完不成任務(wù)的，相應(yīng)扣發(fā)獎金，進(jìn)一步調(diào)動了大家的積極性。希望各市（縣）局之間加強(qiáng)交流、溝通和學(xué)習(xí)，探討通過建立獎勵約束機(jī)制促進(jìn)信息工作的方式。

（二）關(guān)于政府網(wǎng)站工作。

2007年4月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，并自2008年5月1日起施行。2008年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》，就主動公開政府信息、依申請公開政府信息等作了明確的規(guī)定，要求各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

按照條例，政府信息公開的方式很多，如政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會及報刊、廣播、電視等；還可設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所設(shè)施。從安監(jiān)系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)階段我們有能力并以大容量及時公布信息的方式主要還是政府網(wǎng)站，這是最簡捷、最暢通的平臺，這也是省局反復(fù)強(qiáng)調(diào)要建設(shè)好市局網(wǎng)站的主要原因。

一是要積極轉(zhuǎn)變觀念，提高對政府信息公開工作的認(rèn)識?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》是黨中央、國務(wù)院為增強(qiáng)政府信息公開程度，實(shí)現(xiàn)公眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效防范權(quán)力濫用，實(shí)現(xiàn)依法行政的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，尤其是行政許可、行政執(zhí)法方面涉及企業(yè)和公眾的切身利益，是政府信息公開的重點(diǎn)領(lǐng)域。政府信息公開工作一定要按照《條例》的相關(guān)規(guī)定，不斷更新觀念，提高認(rèn)識，自覺地把政府信息公開工作作為安全監(jiān)管部門工作的重要方面，努力創(chuàng)造條件，暢通政府信息的公開渠道，完善各級安監(jiān)部門政府信息公開工作的機(jī)制和體制。

二是切實(shí)加強(qiáng)市局政府網(wǎng)站建設(shè)，提升運(yùn)行水平。政府網(wǎng)站是安監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開工作的主要渠道，如果政府信息公開的主要平臺還沒有建立，就根本談不上信息公開，因此搞好網(wǎng)站建設(shè)是我們公開安全監(jiān)管信息的首要選擇。請渭南、延安、楊凌3市（區(qū)）局會后認(rèn)真研究如何盡快建立局政府網(wǎng)站的問題，務(wù)必在年底建立并運(yùn)行本局網(wǎng)站；已建成的市局網(wǎng)站，在欄目建設(shè)的總體設(shè)置、網(wǎng)站首頁和欄目設(shè)計的功能等方面要不斷改進(jìn)，提升網(wǎng)站的建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。要注意把非煤礦山監(jiān)管、危險化學(xué)品監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮管理、安全評價資質(zhì)管理、行政許可審批管理列為業(yè)務(wù)專題，會上印發(fā)了省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)陜西省政府網(wǎng)站欄目建設(shè)試行規(guī)范的通知》，請大家參照辦理。

三是繼續(xù)加大政府信息公開力度，依法及時公布各類信息。要按照《條例》規(guī)定的政府信息公開范圍，將涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與，反映各市局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等方面的情況，以及其他相關(guān)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，及時主動的在各市局網(wǎng)站上公布，便于公眾對信息的查詢和監(jiān)督。

四是提升在線辦事能力，做好行政許可網(wǎng)上辦理。目前，我省安全生產(chǎn)行政許可項目共有11項，按照國務(wù)院及省政府提出的“十一五”期間50%的行政許可項目實(shí)現(xiàn)在線辦理的要求，到2010年，安全生產(chǎn)行政審批事項至少應(yīng)有6項要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

省局今年要求強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上行政許可審批工作，目前技術(shù)和配套服務(wù)的條件已經(jīng)基本成熟，將先在中省企業(yè)中試行。這個目標(biāo)要堅定不移地在年底前實(shí)現(xiàn)。請各市局盡快完成業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)補(bǔ)訓(xùn)工作，搞好網(wǎng)上審批的上線調(diào)試運(yùn)行，全力做好上下配合協(xié)作。各市局要在網(wǎng)站的主頁顯著位置，公布行政許可的辦事項目名稱、依據(jù)、程序和要求，提供相關(guān)的表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，實(shí)現(xiàn)在線申請受理和狀態(tài)查詢，不斷整合辦事項目，積極探索推行“一點(diǎn)受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時反饋”以及“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”等在線辦理模式，爭取按時按要求完成行政許可工作的網(wǎng)上辦理。

同志們，政務(wù)信息和網(wǎng)站管理工作密切相關(guān)，多數(shù)單位都是由辦公室文秘人員兼職，這些同志在日常工作之外處理信息和網(wǎng)絡(luò)，需占用很多時間，既要有扎實(shí)的文字功底，還要熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，工作量大、壓力大，十分辛苦。我們看到網(wǎng)上內(nèi)容、頁面的變化，不要忘記政務(wù)信息和網(wǎng)站管理人員付出的努力，希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志從政治上、生活上給予特別的關(guān)心。從事信息和網(wǎng)站管理的同志崗位特殊、角色重要、責(zé)任重大，要發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的精神，在平凡的崗位上把平凡的工作做好，在普通的工作中實(shí)現(xiàn)個人價值和社會價值的有機(jī)統(tǒng)一。

三、進(jìn)一步做好安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的各項工作

各級安監(jiān)部門辦公室（或綜合處科）是承上啟下、上情下達(dá)、下情上達(dá)的樞紐，是機(jī)關(guān)對外的重要窗口，承擔(dān)著協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)辦公、值班、政務(wù)信息、公文處理、政務(wù)公開、督促檢查、保密、信訪、行政事務(wù)等涉及全局的綜合性工作，為保障安全監(jiān)管各項決策部署的貫徹落實(shí)發(fā)揮著重要作用。下面我就做好當(dāng)前辦公室工作再提以下意見：

一、堅持以人為本，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的理念，一是做到心中有大局、工作為大局、辦事顧大局；二是參謀要到位、服務(wù)要主動、工作要創(chuàng)新、協(xié)調(diào)要得力、落實(shí)要見效。要緊緊圍繞安全監(jiān)管監(jiān)察的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、群眾關(guān)心的、社會敏感的問題，切實(shí)增強(qiáng)超前謀劃、超前服務(wù)意識，主動了解和思考本部門當(dāng)前及一個時期的工作重點(diǎn)，及時掌握全局工作，切實(shí)發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的參謀助手作用。要按照加強(qiáng)統(tǒng)籌、注重實(shí)效、務(wù)求從簡、厲行節(jié)約的原則，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)同志檢查、督查、調(diào)研等活動的接待工作。要及時了解和掌握機(jī)關(guān)辦公遇到的新情況、新問題，努力創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮為機(jī)關(guān)辦公服務(wù)的保障作用。要加強(qiáng)上下左右部門工作聯(lián)系，充分發(fā)揮督促落實(shí)和溝通協(xié)調(diào)服務(wù)的紐帶作用。

二、增強(qiáng)責(zé)任意識，做好應(yīng)急值守工作，及時有效處置各類生產(chǎn)安全事故信息。有效應(yīng)對和處置突發(fā)事件，是辦公室的重要職責(zé)。各市（區(qū)）局一定要加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急值班工作。值班工作主要有兩項職能，一是常規(guī)情況下的值守，二是非常情況下的應(yīng)急?？傮w上看，近年來，各市（區(qū)）局對值班工作越來越重視，節(jié)假日和汛期安排專人24小時認(rèn)真值守（領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)24小時保持暢通），但也有個別單位存在一些問題，如有的值班人員不熟悉值班程序，遇到突發(fā)事故時不知所措；有的報送情況不及時或漏報、瞞報；有的僅僅滿足于上傳下達(dá)，及時處置問題的能力不高，職責(zé)也不明確。一是要認(rèn)真落實(shí)值班制度。選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉，具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)負(fù)。要堅持實(shí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保一旦發(fā)生緊急情況能夠快速反應(yīng)，有效處置。二是要做好重特大事故信息報送和處置工作。要建立及時暢通的信息報送渠道。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守人員必須24小時開通手機(jī)，隨時保持聯(lián)系，要按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的內(nèi)容和時限要求，及時、準(zhǔn)確、完整上報事故信息。各市（區(qū)）局在接到重特大事故報告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)報告省局，來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然后再補(bǔ)報文字材料；當(dāng)時無法報告詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報，然后跟蹤事故處理情況并隨時續(xù)報，直至事故處理完畢。對有可能演變成重特大事故的較大事故，要按重大事故報告時限執(zhí)行。三是要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對遲報、漏報、瞞報重大情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。市（區(qū)）局要利用陜西省安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，改進(jìn)值班工作的技術(shù)手段，加快實(shí)現(xiàn)信息、公文網(wǎng)上傳輸。

三、加強(qiáng)文秘管理，努力提高公文質(zhì)量和效率。文秘工作特別是公文處理是機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到黨和國家、省委、省政府方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率，體現(xiàn)機(jī)關(guān)的形象和威信。公文是機(jī)關(guān)依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具，是機(jī)關(guān)工作的窗口。省局領(lǐng)導(dǎo)同志對公文質(zhì)量、公文辦理要求很高，先后頒布了《局機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文制作程序提高公文質(zhì)量的意見》，對起草文件的辦文程序、文種適用、審核責(zé)任、公文辦理時限等都做出了明確規(guī)定，同時多次舉辦公文處理培訓(xùn)班，提高機(jī)關(guān)工作人員的寫作水平。處理文件要特別注意政策性、時效性和程序性，審核公文要切實(shí)把好政策法規(guī)關(guān)，避免文件與文件打架，法規(guī)與法規(guī)沖突，確保發(fā)出的公文合法、合規(guī)。規(guī)范性文件出臺前一定要經(jīng)過嚴(yán)格的審核把關(guān)并備案。要提高公文的辦理運(yùn)轉(zhuǎn)效率，急件、特急件必須在規(guī)定的時限內(nèi)辦理回復(fù)。一是精簡公文數(shù)量。堅持少而精的原則，注重發(fā)文實(shí)效，切實(shí)解決實(shí)際問題，對可發(fā)可不發(fā)的公文做到堅決不發(fā)，能夠以電話、網(wǎng)絡(luò)等方式商洽工作、解決問題的，不要印發(fā)文件；嚴(yán)格按照文種適用范圍、隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文。二是嚴(yán)格審核把關(guān)。起草公文的科（處室）負(fù)責(zé)同志要切實(shí)把好政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)，辦公室把好格式關(guān)和文字關(guān)，要針對實(shí)際問題提出方針政策，制定切實(shí)可行的指導(dǎo)意見、方法措施等，確保公文的指導(dǎo)性、針對性和實(shí)效性。三是加強(qiáng)公文處理工作。嚴(yán)格履行審簽程序，逐級認(rèn)真審核把關(guān)。

四、創(chuàng)新督查工作機(jī)制，提高決策落實(shí)水平?，F(xiàn)在很多事情之所以沒有辦好，不是沒有好的思路，也不是沒有好的措施，關(guān)鍵是沒有很好的落實(shí)?？照?wù)`事，實(shí)干興邦，實(shí)干就是要狠抓落實(shí)。把抓落實(shí)放到與抓決策同等重要的位置，切實(shí)履行督促檢查，抓好工作落實(shí)的責(zé)任。要把督促檢查工作貫穿于實(shí)施決策的全過程，研究決策時明確督促檢查事項，部署工作時提出督促檢查要求。辦公室要把督促檢查作為一項重要職責(zé)，放在突出位置，建立健全法制督促檢查工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，辦公室主任要加強(qiáng)對督促檢查工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)；建立報告制度，認(rèn)真抓好黨委、政府制定的目標(biāo)責(zé)任考核事項；領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求落實(shí)的事項；局黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議確定事項的督查督辦工作。督查結(jié)果按要求時限上報，沒有時限要求的，一般應(yīng)在25個工作日內(nèi)辦結(jié)并報告；對落實(shí)工作抓得好的要表彰鼓勵，對措施不得力、工作不落實(shí)的要督促整改。

五、堅持信訪工作原則，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。目前，反映安全生產(chǎn)事故、瞞報事故、安全隱患、違法違規(guī)生產(chǎn)、行政不作為等信訪案件還有相當(dāng)數(shù)量，這一方面表明黨和政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律、法規(guī)深入人心，另一方面也表明人民群眾對安監(jiān)部門工作的信任和期待，我們決不能辜負(fù)黨和人民的重托，要帶著感情，認(rèn)真做好每一信訪件的受理、處理。這里要強(qiáng)調(diào)的是，各市（區(qū)）局的主要領(lǐng)導(dǎo)同志是信訪工作第一責(zé)任人，對信訪工作要親自抓、負(fù)總責(zé)。要開通信訪電話、受理舉報投訴。為鼓勵群眾舉報事故隱患和各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，總局已經(jīng)建立了“12350”作為全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話號碼。省局正在與省電信部門協(xié)商辦理。各市（區(qū)）局隨后按省局的要求確定具體事宜。來信來訪要建立分類臺帳，詳細(xì)登記，調(diào)查核實(shí)，回復(fù)存檔，確保舉報事項“件件有著落，事事有回音”。目前信訪工作存在的突出問題：一是交辦信訪事項不能按時反饋。二是個別市、縣對舉報事項的查處和落實(shí)工作認(rèn)識不到位，重視不夠。三是個別市局還沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)信訪工作，責(zé)任不落實(shí)。為此，省局要求：一要提高認(rèn)識。深刻理解新時期信訪工作的重大意義，切實(shí)強(qiáng)化做好信訪工作的政治責(zé)任。切實(shí)維護(hù)群眾利益，嚴(yán)肅查處事故瞞報、打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。二要暢通渠道。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等通信工具的快捷優(yōu)勢，及時受理群眾舉報，要重視社會監(jiān)督，完善和規(guī)范有獎舉報辦法，鼓勵、獎勵舉報。三要注重效率。按照信訪工作“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，對省局交辦核查的每一件信訪事項，都要明確專人負(fù)責(zé)。重要事項的查處，要組織聯(lián)合調(diào)查組，對查處全過程負(fù)責(zé)到底，不能只作委托核查。查處的結(jié)果必須按程序由市（區(qū)）局負(fù)責(zé)人簽署意見后，將結(jié)果正式上報省局備案、銷號。省局批辦給市局辦理的信訪案件，第一關(guān)在市局辦公室，請辦公室的同志首先要呈主要領(lǐng)導(dǎo)，讓他們掌握情況，引起領(lǐng)導(dǎo)重視。四要完善制度。各市（區(qū)）局要按照《信訪條例》和省政府的相關(guān)規(guī)定，制定和完善信訪工作制度，落實(shí)責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。信訪工作人員要堅持以“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)對待每一件信訪事項，對事故爭議、賠償糾紛、傷殘待遇等問題，積極引導(dǎo)其利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等法定渠道解決。

關(guān)于安監(jiān)系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)工作匯報

第三篇：政府網(wǎng)站建設(shè)方案

一、網(wǎng)站定位

門戶網(wǎng)站是政府部門信息發(fā)布的總平臺，也是政府部門集中對外提供服務(wù)的總平臺，這個平臺能夠為政府提供虛擬主機(jī)、電子郵件、信息檢索等服務(wù)；能通過導(dǎo)航程序在技術(shù)、功能等方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站間有機(jī)銜接；能對政府部門的網(wǎng)站域名、應(yīng)用項目、網(wǎng)頁風(fēng)格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理；能起到政府對外宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務(wù)，把電子政務(wù)推進(jìn)到實(shí)用階段。

二、總體目標(biāo)

政府門戶網(wǎng)是信息化時代的政府與社會公眾之間的有效載體，是電子政務(wù)重要的對外服務(wù)窗口，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)是：具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進(jìn)、能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護(hù)和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站。

在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)中，將注重網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)庫體系和安全體系的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1)網(wǎng)絡(luò)平臺：支持多媒體信息傳輸，能靈活調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源，有較完備的網(wǎng)管功能，有切換到備份系統(tǒng)的能力，有安全防范和審計分析能力。

2)應(yīng)用體系：重點(diǎn)建設(shè)好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應(yīng)用項目，包括可開放的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫全部實(shí)現(xiàn)資源共享；安全、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng)；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。

3)數(shù)據(jù)庫體系：建立分步式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；逐步建立。

4)安全體系：建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級管理、適應(yīng)應(yīng)用需要、切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

三、應(yīng)用支撐平臺

應(yīng)用支撐平臺是一個由應(yīng)用基礎(chǔ)框架和應(yīng)用組件構(gòu)成的復(fù)合平臺。同望科技所設(shè)計的iTOP應(yīng)用支撐平臺基于J2EE規(guī)范，以符合J2EE規(guī)范的應(yīng)用服務(wù)器（WebLogic、Websphere、TongWeb、Apusic、Jboss等）為應(yīng)用基礎(chǔ)框架，以同望自主研發(fā)的工作流引擎、通用報表引擎、組織結(jié)構(gòu)等為應(yīng)用組件（協(xié)作）。

應(yīng)用支撐平臺采用先進(jìn)的、流行的三（多）層技術(shù)體系架構(gòu)，分別為：用戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)存儲層，如下圖所示：

用戶界面層：通過用戶權(quán)限和信息權(quán)限過濾后，統(tǒng)一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢請求，將業(yè)務(wù)邏輯處理后的數(shù)據(jù)生成用戶界面。

業(yè)務(wù)邏輯層：負(fù)責(zé)按照用戶界面層提交的請求，并按照業(yè)務(wù)邏輯提取、過濾和處理數(shù)據(jù)，并將處理完的數(shù)據(jù)包返回給用戶界面層，進(jìn)行顯示。整個系統(tǒng)會有很多的應(yīng)用子系統(tǒng)，用戶通過SERVLET調(diào)用應(yīng)用子系統(tǒng)的功能。

數(shù)據(jù)存儲層：負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的存儲、檢索、優(yōu)化、自我故障診斷/恢復(fù)，以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

采用三層應(yīng)用體系架構(gòu)的優(yōu)勢在于：

1)保證系統(tǒng)的安全性：中間層（業(yè)務(wù)邏輯層）隔離了客戶（用戶界面層）直接對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的訪問，保護(hù)了數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

2)提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性：三層分布式體系保證了網(wǎng)站系統(tǒng)更可靠的穩(wěn)定性，滿足7*24小時全天候服務(wù)：業(yè)務(wù)邏輯層緩沖了用戶與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實(shí)際連接，使數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實(shí)際連接數(shù)量遠(yuǎn)小于應(yīng)用數(shù)量。在訪問量和業(yè)務(wù)量加大的情況下，可以用多臺主機(jī)設(shè)備建立集群方式，共同工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)邏輯處理，實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡。

3)系統(tǒng)易于維護(hù)：由于業(yè)務(wù)邏輯在中間服務(wù)器上，并且采用構(gòu)件化方式設(shè)計，當(dāng)業(yè)務(wù)規(guī)則變化后，用戶界面層不做任何改動，就能立即適應(yīng)。

4)快速響應(yīng)：通過負(fù)載均衡以及業(yè)務(wù)邏輯層緩存數(shù)據(jù)能力，可以提高對客戶端的響應(yīng)速度。

四、網(wǎng)站內(nèi)容

政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個主要方面：

1)整合信息資源，建立政府信息資源庫

2)建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開系統(tǒng)，體現(xiàn)服務(wù)型政府新形象；

3)建立“網(wǎng)上行政審批中心”，提供“一站式”服務(wù)；

4)逐步擴(kuò)展政府門戶網(wǎng)站功能，建設(shè)綜合性地方網(wǎng)站門戶。

五、網(wǎng)站功能模塊

5.1.政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)

面向社會公眾的政務(wù)公開服務(wù)，完成政府對外宣傳、政務(wù)公開、咨詢服務(wù)的功能，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)站的信息維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)督的一體化、自動化管理；該系統(tǒng)分為前臺和后臺兩個系統(tǒng)，前臺提供為公眾使用，后臺提供為政務(wù)機(jī)關(guān)公眾信息維護(hù)人員使用，本系統(tǒng)包含了行政審批系統(tǒng)的前臺系統(tǒng)連接，給公眾提供統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)上入口。

5.2.網(wǎng)上辦事系統(tǒng)

網(wǎng)上辦事模塊，實(shí)際上是電子政務(wù)的一個開端，其中牽涉到兩個問題。

1.外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題；

外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題。由于網(wǎng)上填報等事務(wù)發(fā)生在外網(wǎng)上，相關(guān)的政府工作人員在處理網(wǎng)上接到的電子政務(wù)申請時，有兩種情況，一種是直接登錄外網(wǎng)，對事務(wù)進(jìn)行處理，這樣，外網(wǎng)上上要留有政務(wù)辦公的應(yīng)用，同時安全性也不符合要求，一般不被采納；還有一種情況，是由手工在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)同步，同步后政府工作人員在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行處理，再定期將處理結(jié)果同步回外網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)公開，我們推薦這種工作方式。

2.電子政務(wù)的有效性與管理問題。

電子政務(wù)的有效性與管理問題。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)上銀行、電子報稅、電子報關(guān)都已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)存在。通過一定的身份認(rèn)證手段，就可以確定網(wǎng)上行為的責(zé)任人，為今后深層的電子政務(wù)建設(shè)提供了堅實(shí)的技術(shù)保障。

5.3招商引資系統(tǒng)

介紹經(jīng)濟(jì)概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請文件下載。

投資者可以通過系統(tǒng)直接了解投資信息，投資辦理步驟。并通過網(wǎng)絡(luò)提出投資申請審批，處理完成后可以直接獲取投資申請結(jié)果。

投資指導(dǎo)、投資審批程序，對于能確定身份的審批過程將網(wǎng)上進(jìn)行。即所有審批信息首先會通過數(shù)據(jù)中心服務(wù)器轉(zhuǎn)入內(nèi)部業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網(wǎng)上進(jìn)行審批過程。

5.4便民服務(wù)系統(tǒng)

面向政務(wù)熱線辦服務(wù)，采用CallCenter技術(shù)或者電子郵件等方式，通過人工/自動電話/傳真應(yīng)答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務(wù)，本系統(tǒng)與機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、政府信息發(fā)布系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動處理、信息發(fā)布的自動化。

5.5投訴反饋系統(tǒng)

投訴舉報系統(tǒng)用于政府與公眾的交互，多數(shù)通過填寫提交表單的方式進(jìn)行。不同類型的反饋表單提交到應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)入不同的工作流程進(jìn)行處理。反饋表單可預(yù)先設(shè)定，也可后期定義。反饋機(jī)制帶有一定的統(tǒng)計分析統(tǒng)能。

我們推薦采用內(nèi)外網(wǎng)同步（物理切換、拷盤）方式，在內(nèi)網(wǎng)上做處理，遞交給外網(wǎng)，形成面向公眾的反饋通道。

5.6視頻點(diǎn)播系統(tǒng)

提供多媒體視頻聲像動態(tài)演示

多媒體的信息來源：

1)內(nèi)部的媒體制作系統(tǒng)采集形成的媒體文件；

2)政府系統(tǒng)上傳下達(dá)的媒體文件；

3)外部采集的公眾媒體文件。

可以在服務(wù)器端進(jìn)行采集和發(fā)布的管理，在客戶端采用控件下載或內(nèi)嵌的方式進(jìn)行媒體文件的播放，包括：聲音、文字、圖像、動畫的播放等等，使得整體的政府宣傳更為豐富，為廣大群眾提供形式多樣的、多層次的信息服務(wù)。

5.6GIS地理信息系統(tǒng)

在城市規(guī)劃建設(shè)與管理中，在城市生產(chǎn)與生活中，充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將城市的種種基礎(chǔ)信息資源，諸如區(qū)劃人口、水陸交通、地下管線、產(chǎn)業(yè)布局、城市設(shè)施等加以整合和加載，用直觀的圖形方式向用戶提供各種二維(平面)和三維(空間)數(shù)據(jù)的信息服務(wù)系統(tǒng)。它將以最新的觀念，最先進(jìn)的技術(shù)和最快的速度去解決城市的各方面問題，讓數(shù)字技術(shù)滲透到社會運(yùn)行的方方面面。

5.7網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)

建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門戶網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)能夠方便直接找到自己的所需信息。

5.8電子郵件系統(tǒng)

圖形化顯示界面，提供一個郵件的瀏覽頁面，采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等，在此可以選擇需要閱讀的郵件?？梢愿鶕?jù)郵件重要性標(biāo)志，郵件標(biāo)題，日期等等信息排列郵件以及分頁顯示郵件等等。

5.9網(wǎng)站管理系統(tǒng)

5.9.1ASP功能（應(yīng)用服務(wù)提供者）

ASP，即提供應(yīng)用服務(wù)，在政府門戶系統(tǒng)建設(shè)中，引入ASP的概念，是為了滿足政府門戶統(tǒng)一建站、分層管理的要求，系統(tǒng)提供網(wǎng)站建設(shè)和信息發(fā)布平臺服務(wù)，能節(jié)省資金、統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)邏輯上的分離，物理上的集中。

5.9.2信息采集、審核與自動發(fā)布

為了使政府門戶功能和信息服務(wù)達(dá)到更加完善的水平，系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)包括以下方面：

1)強(qiáng)大的系統(tǒng)平臺，使該平臺具有較強(qiáng)的擴(kuò)展性，提供支持大量并發(fā)訪問的手段。

2)保證突發(fā)性事件期間整個網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。

3)保證來自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。

4)綜合運(yùn)用多媒體技術(shù)，在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎(chǔ)上，增加音頻、視頻、交互式新聞、Flash新聞等多媒體資源，使新聞服務(wù)多樣化。支持多種信息類型：文檔型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。支持多語種。

5)提供手工錄入、自動導(dǎo)入、數(shù)據(jù)抽取、定時更新、使用API等多種信息采集方式。

6)實(shí)現(xiàn)對信息的存儲、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。

7)系統(tǒng)采用動態(tài)發(fā)布機(jī)制，提供手工發(fā)布、自動發(fā)布等發(fā)布方式。同時，發(fā)布過程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標(biāo)的綜合控制。

8)充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統(tǒng)計、檢索等信息服務(wù)。

9)加強(qiáng)個性化服務(wù)，包括提供個性化新聞訂閱、個性化新聞搜索引擎等。

10)有效的信息管理機(jī)制。

5.9.3信息傳輸與管理

為實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。開發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點(diǎn)續(xù)傳等功能，同時具備信息傳輸?shù)母呖煽啃?、安全性、高性能、分布式等特點(diǎn)。

1)信息管理是網(wǎng)站的核心問題，信息是否豐富、更新是否及時直接影響到站點(diǎn)的訪問量和訪問頻率。

2)信息的存儲采取樹狀存儲，分為多級子欄目，信息層次結(jié)構(gòu)直觀而清楚，在B/S和C/S兩種模式下均提供樹狀導(dǎo)航的維護(hù)界面。

3)對于信息樹的各層欄目，可進(jìn)行詳細(xì)的權(quán)限設(shè)定，包括新增、修改、刪除新聞等權(quán)限，達(dá)到總體控制、分級管理的目的。

4)信息的形式和錄入方式多種多樣。

5)信息的最終形成還需要經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié)，錄入、修改、審閱、刪除等等。

6)信息管理的職責(zé)劃分鮮明，可由網(wǎng)站的管理員界定邏輯子網(wǎng)站，并確定各下級政府網(wǎng)站管理權(quán)限。

7)信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。

8)信息與網(wǎng)站效果息息相關(guān)，信息樹內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護(hù)工具自行調(diào)整，并影響到掛接的所有頁面進(jìn)行自動更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入庫、編輯等功能。通過模板管理，可進(jìn)行對整個系統(tǒng)界面風(fēng)格的定制，將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開，美工人員只維護(hù)界面形式，信息發(fā)布者可以只關(guān)心發(fā)布的信息內(nèi)容，系統(tǒng)管理員只進(jìn)行管理、規(guī)劃與控制。這樣，有利于網(wǎng)站效果的改進(jìn)、形式的變換、階段性風(fēng)格的替換。

1)模板即頁面內(nèi)容顯示的形式定義，系統(tǒng)對模板采取樹狀管理，按欄目等分類建立模板層次。

2)模板新增、修改；網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布路徑對應(yīng)。

3)模板格式應(yīng)遵循HTML和XML技術(shù)規(guī)范，模板編輯器內(nèi)嵌的HTML編輯器可達(dá)到所見即所得的效果，功能基本滿足一般頁面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預(yù)覽功能。

4)模板載入、模板導(dǎo)出。

5)系統(tǒng)對模板基于數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，理論上模板的數(shù)量不設(shè)置上限，視應(yīng)用需要和系統(tǒng)性能而定。

5.9.5網(wǎng)站管理

提供文件目錄、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)庫、權(quán)限管理

1)文件目錄

提供設(shè)置網(wǎng)站內(nèi)容路徑的功能

2)數(shù)據(jù)字典

提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典維護(hù)程序

3)數(shù)據(jù)庫

根據(jù)數(shù)據(jù)庫提供的類，監(jiān)控數(shù)據(jù)庫的Session等常用的性能指標(biāo)。

4)權(quán)限管理

具體可劃分為權(quán)限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗等模塊。

5.9.6個性化服務(wù)

用戶可以根據(jù)個人喜好，在網(wǎng)站上所提供的信息和應(yīng)用服務(wù)中，指定部分或全部在其進(jìn)入的主頁上顯示。將來網(wǎng)站可根據(jù)用戶的喜好更有針對性的投放廣告、提供智能個性化服務(wù)，提供廣告的點(diǎn)擊率。

同時，用戶可對個性化頁面風(fēng)格進(jìn)行定制選擇：

1)頁面歡迎語及主頁標(biāo)題；

2)欄目標(biāo)題顏色及文字大??；

3)頁面風(fēng)格；

4)欄目的顯示順序等。

5)作為客戶分析功能的基礎(chǔ)。

6.網(wǎng)站管理與維護(hù)

6.1虛擬主機(jī)

整個政府門戶系統(tǒng)采用虛擬主機(jī)方式建設(shè)，其網(wǎng)絡(luò)安全與管理統(tǒng)一由政府門戶網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各網(wǎng)站負(fù)責(zé)本站發(fā)布信息的管理維護(hù)。各網(wǎng)站應(yīng)經(jīng)常檢測網(wǎng)站的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與政府門戶網(wǎng)站管理人員聯(lián)系。部門網(wǎng)站管理員負(fù)責(zé)本單位信息的發(fā)布工作，網(wǎng)站管理員發(fā)生變更，應(yīng)及時通知政府門戶網(wǎng)站管理人員更改相應(yīng)的用戶信息，以確保網(wǎng)站的安全運(yùn)行。

6.2主機(jī)托管

政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)的管理采用主機(jī)托管方式。采用IBM系列機(jī)架式服務(wù)器，由政府門戶網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供規(guī)范的服務(wù)器運(yùn)行環(huán)境，其他工作由托管單位負(fù)責(zé)。

6.3域名管理

對域名實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一命名，由政府門戶網(wǎng)站管理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一解析，并協(xié)助做好備份工作。新建系統(tǒng)建議采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。

第四篇：政府網(wǎng)站建設(shè)協(xié)議

網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)雙方友好協(xié)商，就乙方為甲方建設(shè)網(wǎng)站與技術(shù)維護(hù)、咨詢服務(wù)，達(dá)成此協(xié)議。

一、適用法律

本協(xié)議適用法律為：

1、《中華人民共和國合同法》

2、國家互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)

3、其他有關(guān)的國家法律法規(guī)

二、服務(wù)目的經(jīng)雙方協(xié)商，由乙方提供相關(guān)的咨詢服務(wù)，幫助甲方建設(shè)網(wǎng)站，并對甲方網(wǎng)站進(jìn)行技術(shù)維護(hù)，達(dá)到為甲方網(wǎng)上宣傳展示的目的。

三、服務(wù)工作范圍

1、幫助甲方建設(shè)網(wǎng)站。

2、對甲方網(wǎng)站進(jìn)行技術(shù)維護(hù)。

四、甲乙雙方權(quán)利義務(wù)

(一)、甲方權(quán)利義務(wù)

1、甲方指定一名專人配合乙方建設(shè)甲方網(wǎng)站、技術(shù)維護(hù)、內(nèi)容更新及平時與乙方溝通和聯(lián)系工作。

2、甲方負(fù)責(zé)審定乙方為甲方制定的網(wǎng)站建設(shè)與技術(shù)維護(hù)方案。

3、甲方負(fù)責(zé)及時以電子文檔的形式向乙方提交網(wǎng)站欄目信息內(nèi)容。

4、甲方對欄目增加及補(bǔ)充，甲方負(fù)責(zé)提供相關(guān)素材，乙方應(yīng)及時按甲方要求完成欄目內(nèi)容。

(二)、乙方權(quán)利義務(wù)

1、乙方負(fù)責(zé)提供甲方網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)方案并交甲方審定。

2、乙方按照甲乙雙方確認(rèn)的網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)方案及甲方提出的書面文字要求，建設(shè)甲方網(wǎng)站，并于年月日交付甲方上網(wǎng)運(yùn)行。

3、乙方負(fù)責(zé)對甲方網(wǎng)站的技術(shù)維護(hù)工作。

4、根據(jù)甲方事業(yè)發(fā)展的要求，乙方可對甲方網(wǎng)站進(jìn)行小范圍的調(diào)整與完善（在不改變網(wǎng)站整體結(jié)構(gòu)的前提下），如增加或刪除有關(guān)個別欄目。協(xié)助甲方落實(shí)網(wǎng)站租用空間和域名年費(fèi)代繳業(yè)務(wù)。

五、服務(wù)費(fèi)用及支付方式

（一）服務(wù)費(fèi)用價格

1、經(jīng)雙方友好協(xié)商，確定服務(wù)費(fèi)由二項構(gòu)成：即網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)費(fèi)和網(wǎng)站技術(shù)維護(hù)和內(nèi)容更新服務(wù)費(fèi)。

2、甲方同意支付給乙方網(wǎng)站制作費(fèi)人民幣()（含簽合同之日起第一年的技術(shù)維護(hù)費(fèi)）。

3、網(wǎng)站技術(shù)維護(hù)費(fèi)及網(wǎng)站域名注冊和空間費(fèi)為/年(。

（二）、支付方式

1、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后，甲方支付網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)費(fèi)含網(wǎng)站技術(shù)維護(hù)服務(wù)費(fèi)、代理申請網(wǎng)站域名費(fèi)和代理租用網(wǎng)站空間費(fèi)共計人民幣元整。本合同簽字生效及網(wǎng)站交付甲方使用正常，首付80%

2、期限為后期維護(hù)和域名空間費(fèi)用按續(xù)簽合同支付。

六、合同有效期

本合同生效后，有效期為一年；合同期滿后如甲乙雙方無提出書面異議，合同期自動延長一年，以此類推。在同等條件下，乙方享有優(yōu)先服務(wù)權(quán)。

七、保密協(xié)定

1、乙方不得將甲方網(wǎng)站的上傳用戶名、密碼、網(wǎng)上用戶秘密、保密信息資料向第三方傳播。

2、乙方不得將上述條款提到的有關(guān)材料向第三方傳播。

3、保密協(xié)定雙方共同遵守，違者應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

八、違約條款

1、本合同簽訂后，如甲方未在規(guī)定的時間內(nèi)付清服務(wù)費(fèi)，乙方有權(quán)不提供服務(wù)，不承擔(dān)任何違約責(zé)任。

2、甲方在合同期間自行解除合同的，乙方不退還已收取的服務(wù)費(fèi)；如乙方擅自解除合同的，甲方有權(quán)要求乙方退還服務(wù)費(fèi)。

3、如甲方的違約行為導(dǎo)致乙方的服務(wù)工作無法繼續(xù)進(jìn)行，乙方

有權(quán)終止本合同，不退還已收取的服務(wù)費(fèi)；如乙方違約導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，甲方有權(quán)要求退還服務(wù)費(fèi)。

4、因不可抗力因素造成合同無法履行，甲乙任何一方有權(quán)解除合同，并不承擔(dān)任何違約責(zé)任。

九、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。未盡事宜，經(jīng)雙方友好協(xié)商解決。

甲方蓋章：

甲方代表人：

簽訂時間：

乙方蓋章：乙方代表人：簽訂時間：

第五篇：政府網(wǎng)站建設(shè)方案

一、網(wǎng)站定位

門戶網(wǎng)站是政府部門信息發(fā)布的總平臺，也是政府部門集中對外提供服務(wù)的總平臺，這個平臺能夠為政府提供虛擬主機(jī)、電子郵件、信息檢索等服務(wù)；能通過導(dǎo)航程序在技術(shù)、功能等方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站間有機(jī)銜接；能對政府部門的網(wǎng)站域名、應(yīng)用項目、網(wǎng)頁風(fēng)格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理；能起到政府對外

宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務(wù)，把電子政務(wù)推進(jìn)到實(shí)用階段。

二、總體目標(biāo)

政府門戶網(wǎng)是信息化時代的政府與社會公眾之間的有效載體，是電子政務(wù)重要的對外服務(wù)窗口，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)是：具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進(jìn)、能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護(hù)和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站。

在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)中，將注重網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)庫體系和安全體系的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1)網(wǎng)絡(luò)平臺：支持多媒體信息傳輸，能靈活調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源，有較完備的網(wǎng)管功能，有切換到備份系統(tǒng)的能力，有安全防范和審計分析能力。

2)應(yīng)用體系：重點(diǎn)建設(shè)好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應(yīng)用項目，包括可開放的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫全部實(shí)現(xiàn)資源共享；安全、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng)；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。

3)數(shù)據(jù)庫體系：建立分步式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；逐步建立。

4)安全體系：建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級管理、適應(yīng)應(yīng)用需要、切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

三、應(yīng)用支撐平臺

應(yīng)用支撐平臺是一個由應(yīng)用基礎(chǔ)框架和應(yīng)用組件構(gòu)成的復(fù)合平臺。同望科技所設(shè)計的itop應(yīng)用支撐平臺基于j2ee規(guī)范，以符合j2ee規(guī)范的應(yīng)用服務(wù)器（weblogic、websphere、tongweb、apusic、jboss等）為應(yīng)用基礎(chǔ)框架，以同望自主研發(fā)的工作流引擎、通用報表引擎、組織結(jié)構(gòu)等為應(yīng)用組件（協(xié)作）。

應(yīng)用支撐平臺采用先進(jìn)的、流行的三（多）層技術(shù)體系架構(gòu)，分別為：用戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)存儲層，如下圖所示：

用戶界面層：通過用戶權(quán)限和信息權(quán)限過濾后，統(tǒng)一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢請求，將業(yè)務(wù)邏輯處理后的數(shù)據(jù)生成用戶界面。

業(yè)務(wù)邏輯層：負(fù)責(zé)按照用戶界面層提交的請求，并按照業(yè)務(wù)邏輯提取、過濾和處理數(shù)據(jù)，并將處理完的數(shù)據(jù)包返回給用戶界面層，進(jìn)行顯示。整個系統(tǒng)會有很多的應(yīng)用子系統(tǒng)，用戶通過servlet調(diào)用應(yīng)用子系統(tǒng)的功能。

數(shù)據(jù)存儲層：負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的存儲、檢索、優(yōu)化、自我故障診斷/恢復(fù)，以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

采用三層應(yīng)用體系架構(gòu)的優(yōu)勢在于：

1)保證系統(tǒng)的安全性：中間層（業(yè)務(wù)邏輯層）隔離了客戶（用戶界面層）直接對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的訪問，保護(hù)了數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

2)提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性：三層分布式體系保證了網(wǎng)站系統(tǒng)更可靠的穩(wěn)定性，滿足7*24小時全天候服務(wù)：業(yè)務(wù)邏輯層緩沖了用戶與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實(shí)際連接，使數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實(shí)際連接數(shù)量遠(yuǎn)小于應(yīng)用數(shù)量。在訪問量和業(yè)務(wù)量加大的情況下，可以用多臺主機(jī)設(shè)備建立集群方式，共同工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)邏輯處理，實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡。

3)系統(tǒng)易于維護(hù)：由于業(yè)務(wù)邏輯在中間服務(wù)器上，并且采用構(gòu)件化方式設(shè)計，當(dāng)業(yè)務(wù)規(guī)則變化后，用戶界面層不做任何改動，就能立即適應(yīng)。

4)快速響應(yīng)：通過負(fù)載均衡以及業(yè)務(wù)邏輯層緩存數(shù)據(jù)能力，可以提高對客戶端的響應(yīng)速度。

四、網(wǎng)站內(nèi)容

政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個主要方面：

1)整合信息資源，建立政府信息資源庫

2)建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開系統(tǒng)，體現(xiàn)服務(wù)型政府新形象；

3)建立“網(wǎng)上行政審批中心”，提供“一站式”服務(wù)；

4)逐步擴(kuò)展政府門戶網(wǎng)站功能，建設(shè)綜合性地方網(wǎng)站門戶。

五、網(wǎng)站功能模塊

5.1.政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)

面向社會公眾的政務(wù)公開服務(wù)，完成政府對外宣傳、政務(wù)公開、咨詢服務(wù)的功能，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)站的信息維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)督的一體化、自動化管理；該系統(tǒng)分為前臺和后臺兩個系統(tǒng)，前臺提供為公眾使用，后臺提供為政務(wù)機(jī)關(guān)公眾信息維護(hù)人員使用，本系統(tǒng)包含了行政審批系統(tǒng)的前臺系統(tǒng)連接，給公眾提供統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)上入口。

5.2.網(wǎng)上辦事系統(tǒng)

網(wǎng)上辦事模塊，實(shí)際上是電子政務(wù)的一個開端，其中牽涉到兩個問題。

1.外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題；

外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題。由于網(wǎng)上填報等事務(wù)發(fā)生在外網(wǎng)上，相關(guān)的政府工作人員在處理網(wǎng)上接到的電子政務(wù)申請時，有兩種情況，一種是直接登錄外網(wǎng)，對事務(wù)進(jìn)行處理，這樣，外網(wǎng)上上要留有政務(wù)辦公的應(yīng)用，同時安全性也不符合要求，一般不被采納；還有一種情況，是由手工在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)同步，同步后政府工作人員在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行處理，再定

期將處理結(jié)果同步回外網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)公開，我們推薦這種工作方式。

2.電子政務(wù)的有效性與管理問題。

電子政務(wù)的有效性與管理問題。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)上銀行、電子報稅、電子報關(guān)都已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)存在。通過一定的身份認(rèn)證手段，就可以確定網(wǎng)上行為的責(zé)任人，為今后深層的電子政務(wù)建設(shè)提供了堅實(shí)的技術(shù)保障。

5.3招商引資系統(tǒng)

介紹經(jīng)濟(jì)概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請文件下載。

投資者可以通過系統(tǒng)直接了解投資信息，投資辦理步驟。并通過網(wǎng)絡(luò)提出投資申請審批，處理完成后可以直接獲取投資申請結(jié)果。

投資指導(dǎo)、投資審批程序，對于能確定身份的審批過程將網(wǎng)上進(jìn)行。即所有審批信息首先會通過數(shù)據(jù)中心服務(wù)器轉(zhuǎn)入內(nèi)部業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網(wǎng)上進(jìn)行審批過程。

5.4便民服務(wù)系統(tǒng)

面向政務(wù)熱線辦服務(wù)，采用callcenter技術(shù)或者電子郵件等方式，通過人工/自動電話/傳真應(yīng)答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務(wù)，本系統(tǒng)與機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、政府信息發(fā)布系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動處理、信息發(fā)布的自動化。

5.5投訴反饋系統(tǒng)

投訴舉報系統(tǒng)用于政府與公眾的交互，多數(shù)通過填寫提交表單的方式進(jìn)行。不同類型的反饋表單提交到應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)入不同的工作流程進(jìn)行處理。反饋表單可預(yù)先設(shè)定，也可后期定義。反饋機(jī)制帶有一定的統(tǒng)計分析統(tǒng)能。

我們推薦采用內(nèi)外網(wǎng)同步（物理切換、拷盤）方式，在內(nèi)網(wǎng)上做處理，遞交給外網(wǎng)，形成面向公眾的反饋通道。

5.6視頻點(diǎn)播系統(tǒng)

提供多媒體視頻聲像動態(tài)演示，以動態(tài)音、像方式播放信息。

多媒體的信息來源：

1)內(nèi)部的媒體制作系統(tǒng)采集形成的媒體文件；

2)政府系統(tǒng)上傳下達(dá)的媒體文件；

3)外部采集的公眾媒體文件。

可以在服務(wù)器端進(jìn)行采集和發(fā)布的管理，在客戶端采用控件下載或內(nèi)嵌的方式進(jìn)行媒體文件的播放，包括：聲音、文字、圖像、動畫的播放等等，使得整體的政府宣傳更為豐富，為廣大群眾提供形式多樣的、多層次的信息服務(wù)。

5.6gis地理信息系統(tǒng)

在城市規(guī)劃建設(shè)與管理中，在城市生產(chǎn)與生活中，充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將城市的種種基礎(chǔ)信息資源，諸如區(qū)劃人口、水陸交通、地下管線、產(chǎn)業(yè)布局、城市設(shè)施等加以整合和加載，用直觀的圖形方式向用戶提供各種二維(平面)和三維(空間)數(shù)據(jù)的信息服務(wù)系統(tǒng)。它將以最新的觀念，最先進(jìn)的技術(shù)和最快的速度去解決城市的各方面問題，讓數(shù)字技術(shù)滲透到社會運(yùn)行的方方面面。

5.7網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)

建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門戶網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)能夠方便直接找到自己的所需信息。

5.8電子郵件系統(tǒng)

圖形化顯示界面，提供一個郵件的瀏覽頁面，采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等，在此可以選擇需要閱讀的郵件。可以根據(jù)郵件重要性標(biāo)志，郵件標(biāo)題，日期等等信息排列郵件以及分頁顯示郵件等等。

5.9網(wǎng)站管理系統(tǒng)

5.9.1asp功能（應(yīng)用服務(wù)提供者）

asp，即提供應(yīng)用服務(wù)，在政府門戶系統(tǒng)建設(shè)中，引入asp的概念，是為了滿足政府門戶統(tǒng)一建站、分層管理的要求，系統(tǒng)提供網(wǎng)站建設(shè)和信息發(fā)布平臺服務(wù)，能節(jié)省資金、統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)邏輯上的分離，物理上的集中。

5.9.2信息采集、審核與自動發(fā)布

為了使政府門戶功能和信息服務(wù)達(dá)到更加完善的水平，系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)包括以下方面：

1)強(qiáng)大的系統(tǒng)平臺，使該平臺具有較強(qiáng)的擴(kuò)展性，提供支持大量并發(fā)訪問的手段。

2)保證突發(fā)性事件期間整個網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。

3)保證來自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。

4)綜合運(yùn)用多媒體技術(shù)，在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎(chǔ)上，增加音頻、視頻、交互式新聞、flash新聞等多媒體資源，使新聞服務(wù)多樣化。支持多種信息類型：文檔型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。支持多語種。

5)提供手工錄入、自動導(dǎo)入、數(shù)據(jù)抽取、定時更新、使用api等多種信息采集方式。

6)實(shí)現(xiàn)對信息的存儲、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。

7)系統(tǒng)采用動態(tài)發(fā)布機(jī)制，提供手工發(fā)布、自動發(fā)布等發(fā)布方式。同時，發(fā)布過程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標(biāo)的綜合控制。

8)充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統(tǒng)計、檢索等信息服務(wù)。

9)加強(qiáng)個性化服務(wù)，包括提供個性化新聞訂閱、個性化新聞搜索引擎等。

10)有效的信息管理機(jī)制。

5.9.3信息傳輸與管理

為實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。開發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點(diǎn)續(xù)傳等功能，同時具備信息傳輸?shù)母呖煽啃浴踩?、高性能、分布式等特點(diǎn)。

1)信息管理是網(wǎng)站的核心問題，信息是否豐富、更新是否及時直接影響到站點(diǎn)的訪問量和訪問頻率。

2)信息的存儲采取樹狀存儲，分為多級子欄目，信息層次結(jié)構(gòu)直觀而清楚，在b/s和c/s兩種模式下均提供樹狀導(dǎo)航的維護(hù)界面。

3)對于信息樹的各層欄目，可進(jìn)行詳細(xì)的權(quán)限設(shè)定，包括新增、修改、刪除新聞等權(quán)限，達(dá)到總體控制、分級管理的目的。

4)信息的形式和錄入方式多種多樣。

5)信息的最終形成還需要經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié)，錄入、修改、審閱、刪除等等。

6)信息管理的職責(zé)劃分鮮明，可由網(wǎng)站的管理員界定邏輯子網(wǎng)站，并確定各下級政府網(wǎng)站管理權(quán)限。

7)信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。

8)信息與網(wǎng)站效果息息相關(guān)，信息樹內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護(hù)工具自行調(diào)整，并影響到掛接的所有頁面進(jìn)行自動更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入庫、編輯等功能。通過模板管理，可進(jìn)行對整個系統(tǒng)界面風(fēng)格的定制，將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開，美工人員只維護(hù)界面形式，信息發(fā)布者可以只關(guān)心發(fā)布的信息內(nèi)容，系統(tǒng)管理員只進(jìn)行管理、規(guī)劃與控制。這樣，有利于網(wǎng)站效果的改進(jìn)、形式的變換、階段性風(fēng)格的替換。

1)模板即頁面內(nèi)容顯示的形式定義，系統(tǒng)對模板采取樹狀管理，按欄目等分類建立模板層次。

2)模板新增、修改；網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布路徑對應(yīng)。

3)模板格式應(yīng)遵循h(huán)tml和xml技術(shù)規(guī)范，模板編輯器內(nèi)嵌的html編輯器可達(dá)到所見即所得的效果，功能基本滿足一般頁面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預(yù)覽功能。

4)模板載入、模板導(dǎo)出。

5)系統(tǒng)對模板基于數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，理論上模板的數(shù)量不設(shè)置上限，視應(yīng)用需要和系統(tǒng)性能而定。

5.9.5網(wǎng)站管理

提供文件目錄、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)庫、權(quán)限管理

1)文件目錄

提供設(shè)置網(wǎng)站內(nèi)容路徑的功能

2)數(shù)據(jù)字典

提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典維護(hù)程序

3)數(shù)據(jù)庫

根據(jù)數(shù)據(jù)庫提供的類，監(jiān)控數(shù)據(jù)庫的session等常用的性能指標(biāo)。

4)權(quán)限管理

具體可劃分為權(quán)限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗等模塊。

5.9.6個性化服務(wù)

用戶可以根據(jù)個人喜好，在網(wǎng)站上所提供的信息和應(yīng)用服務(wù)中，指定部分或全部在其進(jìn)入的主頁上顯示。將來網(wǎng)站可根據(jù)用戶的喜好更有針對性的投放廣告、提供智能個性化服務(wù)，提供廣告的點(diǎn)擊率。

同時，用戶可對個性化頁面風(fēng)格進(jìn)行定制選擇：

1)頁面歡迎語及主頁標(biāo)題；

2)欄目標(biāo)題顏色及文字大??；

3)頁面風(fēng)格；

4)欄目的顯示順序等。

5)作為客戶分析功能的基礎(chǔ)。

6.網(wǎng)站管理與維護(hù)

6.1虛擬主機(jī)

整個政府門戶系統(tǒng)采用虛擬主機(jī)方式建設(shè)，其網(wǎng)絡(luò)安全與管理統(tǒng)一由政府門戶網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各網(wǎng)站負(fù)責(zé)本站發(fā)布信息的管理維護(hù)。各網(wǎng)站應(yīng)經(jīng)常檢測網(wǎng)站的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與政府門戶網(wǎng)站管理人員聯(lián)系。

部門網(wǎng)站管理員負(fù)責(zé)本單位信息的發(fā)布工作，網(wǎng)站管理員發(fā)生變更，應(yīng)及時通知政府門戶網(wǎng)站管理人員更改相應(yīng)的用戶信息，以確保網(wǎng)站的安全運(yùn)行。

6.2主機(jī)托管

政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)的管理采用主機(jī)托管方式。采用ibm系列機(jī)架式服務(wù)器，由政府門戶網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供規(guī)范的服務(wù)器運(yùn)行環(huán)境，其他工作由托管單位負(fù)責(zé)。

6.3域名管理

對域名實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一命名，由政府門戶網(wǎng)站管理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一解析，并協(xié)助做好備份工作。新建系統(tǒng)建議采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。