第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進固本強基工程指導(dǎo)方案

我鎮(zhèn)作為×××、×××實施固本強基工程的示范鎮(zhèn)，自**年下半年第一批工作隊員進駐我鎮(zhèn)開展“四看四想四促進”活動，固本強基工作取得了較好的成績，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝力和戰(zhàn)斗力有了明顯增強，密切了干群關(guān)系，促進了經(jīng)濟發(fā)展。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為了解決這些問題，我鎮(zhèn)在第一階段取得成效的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》、《中共×××委關(guān)于組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村深入推進固本強基工程的意見》和×××委、×××委的部部署要求，并參照《中共×××委關(guān)于組織干部下基層駐農(nóng)村深入推進固本強基工程的工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委九屆五次全會精神，緊緊圍繞農(nóng)村基層黨組織“五個好”的目標(biāo)要求，以加強村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，以推動經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，以解決突出問題為突破口，全面提高我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強、干部作風(fēng)更加務(wù)實、黨員作用更加突出、工作機制更加完善、黨員干部真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、形式方法

根據(jù)市委的部署和要求，開展這項活動的主要形式和方法是：“四看三查辦實事，四想三教促經(jīng)濟，四促三建保發(fā)展”。

(一)四看三查辦實事：“四看”即看一看我們執(zhí)政的地方社會經(jīng)濟發(fā)展得怎么樣；看一看我們執(zhí)政的地方群眾得到了什么實惠；看一看我們執(zhí)政的地方群眾關(guān)心的熱點難點問題解決了多少；看一看我們執(zhí)政的地方黨群關(guān)系、干群關(guān)系如何?！叭椤奔床橐徊榘嘧討?zhàn)斗力強不強；查一查發(fā)展的路子對不對；查一查黨員干部的作風(fēng)正不正。“辦實事”即通過“四看”“三查”，來擺一擺該村存在什么問題，重點有什么問題需要解決。參能解決的要給予解決，切實為群眾辦實事做好事。同時，擬出經(jīng)濟發(fā)展方向和應(yīng)上的項目。

(二)四想三教促經(jīng)濟：“四想”即想一想我們是否真正樹立和落實了科學(xué)發(fā)展觀；想一想我們是否真正做到了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；想一想我們是否做到把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；想一想我們是否牢記和落實“兩個務(wù)必”?！叭獭奔丛邳h員中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，在廣大群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育?！按俳?jīng)濟”即通過“四想”、“三教”，幫助提高班子執(zhí)政能力，幫助黨員提高素質(zhì)，幫助群眾提高遵紀(jì)守法、誠信、知禮自覺性，在此基礎(chǔ)上多方籌措資金，抓緊項目落實，繼續(xù)實施“種茶奔康”計劃，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

(三)四促三建保發(fā)展：“四促”就是促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進農(nóng)民收入的增加，促進群眾關(guān)注的熱點難點問題的解決，促進干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?！叭ā奔唇◤姲嘧?，建好隊伍，建章立制?！氨０l(fā)展”即通過“四促”、“三建”，幫助農(nóng)村基層黨組織夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，保證經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

主要目標(biāo)任務(wù)是實現(xiàn)“五個一”：

(一)建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子。要引導(dǎo)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，帶頭堅決貫徹執(zhí)

行黨的基本路線和各項方針政策，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、干凈干事，真心誠意為群眾辦好事、辦實事；增強帶領(lǐng)群眾奔康致富的能力，做我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁。今年，在我鎮(zhèn)村兩委換屆選舉中，要選好、配齊、配強我鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組書記，把群眾信任、有責(zé)任心、能力強的人充實到村兩委，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提倡村“兩委”成員交叉任職，培養(yǎng)和選拔好村黨組織帶頭人。要重視抓好農(nóng)村后備干部的選拔和培養(yǎng)，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。

(二)建設(shè)一支好的黨員干部隊伍。對基層干部和黨員進行“三個代表”重要思想教育，進行黨的路線方針政策、國家法律和科技文化知識的教育，進行“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，幫助他們增強宗旨觀念、政策觀念、法制觀念、發(fā)展觀念、責(zé)任意識和執(zhí)政意識，提高科學(xué)文化知識水平，使他們帶頭執(zhí)行黨和國家的各項方針政策，帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，樹立求真務(wù)實、開拓進取、艱苦奮斗、干凈干事的良好形象。要把對黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護有機統(tǒng)一起來，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。切實抓好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，每個村黨支部在今年至少要發(fā)展兩名黨員。

(三)找準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟的好路子。從實際出發(fā)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以市場為導(dǎo)向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)深入實施“種茶奔康”計劃，做到宜茶則茶，宜果則果，宜林則林，多業(yè)并舉的發(fā)展長山經(jīng)濟；幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)、生活條件，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。積極探索村給集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村基層黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(四)處理好一批群眾關(guān)注的熱點難點問題。抓好農(nóng)村基層存在突出問題的排查和整治，解決好一批長期影響社會穩(wěn)定、群眾比較關(guān)心的熱點難點問題。特別是抓好公路外長線長山—雞公涌，鄉(xiāng)道長山—石灘硬底化建設(shè)工作；解決墟鎮(zhèn)居民飲水難題，其他村委要力所能及的搞好交通建設(shè)。不管這項工作難度多大，任務(wù)多重，都要下大力氣并動真格解決，在解決這些問題過程中，不斷增強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。抓好農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)。廣泛開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實守信、知書達禮，愛鎮(zhèn)愛村的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范，進一步推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展“四通五改六進村”創(chuàng)建生態(tài)文明村活動和創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、文明戶活動。

(五)建立健全一套好的制度。農(nóng)村各項工作做到管理有制度，辦事有章法，行為有準(zhǔn)則。重點抓好三方面的制度建設(shè)：即建立以政務(wù)、村務(wù)公開為重點的社會經(jīng)濟管理制度；建立以發(fā)揮黨員和人民代表監(jiān)督作用為重點的監(jiān)督制度；建立以促進農(nóng)民增產(chǎn)增收為重點的農(nóng)村勞動力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)龍頭帶動農(nóng)民實施“種茶奔康”計劃，增加農(nóng)民收入和以救治重病為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療等機制。加強基層民主政治建設(shè)，依法行政，提高依法辦事和按制度辦事的能力。要在群眾中進行法制教育，形成制度，促進基層法治環(huán)境的優(yōu)化。積極探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)長抓不懈的工作機制。

四、實施步驟

×××委、×××委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)從**年1月起到**年6月底的半年時間，在我鎮(zhèn)全面鋪開農(nóng)村固本強基工程第二期工作，把開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、在黨員中進行“理想、責(zé)任、能力、形象”教育和在群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育等三個教育有機結(jié)合起來，以提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力，建設(shè)農(nóng)村和諧社會。

根據(jù)市委的工作部署，實施第二期

固本強基工程的工作重點和主題材是“三查兩建一發(fā)展”。“三查”即查一查班子戰(zhàn)斗力強不強，發(fā)展路子對不對，黨員干部隊伍作風(fēng)正不正；“兩建”即建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支好的黨員干部隊伍“一發(fā)展”即發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，不斷壯大集體經(jīng)濟實力。具體要求做到“三個結(jié)合：一是要與村“兩委”抽換屆選舉工作結(jié)合起來；二是要與維護農(nóng)村社會穩(wěn)定結(jié)合起來；三是要與排查和整治問題突出的鎮(zhèn)村結(jié)合起來。結(jié)合實際，今年上半年的活動分為；上個階段進行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研，提高認(rèn)識，查擺問題，辦好實事。內(nèi)容概括為“四看三查辦實事”。第一步：學(xué)習(xí)調(diào)研，摸清底子。召開村領(lǐng)導(dǎo)班子會議，集中村干部學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中要結(jié)合實際，邊學(xué)習(xí)邊思考，切實提高思想認(rèn)識。學(xué)習(xí)內(nèi)容：《工作方案》，國家統(tǒng)計局頒布的農(nóng)村小康標(biāo)準(zhǔn)，中央、省、市有關(guān)文件(詳見《×××固本強基工作手冊》)。學(xué)習(xí)形式：采取個人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、分組討論交流、參觀學(xué)習(xí)、觀看專題教育片等多種形式，豐富學(xué)習(xí)活動內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)效果。采取分級學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鎮(zhèn)委舉辦村支部書記、主任培訓(xùn)班，主要領(lǐng)導(dǎo)要作思想動員，上專題輔導(dǎo)課。同時，要通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，老黨員、老干部、老農(nóng)民、復(fù)退軍人座談會，采取深入農(nóng)戶和印發(fā)問卷調(diào)查等形式，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會現(xiàn)狀和發(fā)展情況進行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，聽取群眾意見，了解群眾在想什么、盼什么，要求干部做什么，摸清村的底子。

第二步：梳理問題，把握重點。根據(jù)調(diào)查研究收集到的情況，工作隊和村領(lǐng)導(dǎo)班子要進行梳理、歸納，查擺影響本地經(jīng)濟社會發(fā)展的各種問題，弄清當(dāng)前迫切需要解決和可以解決的主要問題。要加強村級管理。

第三步：辦好實事，確立項目。要以辦好事實事為切入點，結(jié)合訪貧問苦，給老黨員、老干部、五保戶、特困戶送溫暖；組織發(fā)動群眾大搞衛(wèi)生、整頓村容村貌讓群眾度過一個歡樂祥和的春節(jié)。重點抓好公路外長線長山—雞公涌，鄉(xiāng)道長山—石灘的建設(shè)，同時，各村要根據(jù)實際，初步擬出應(yīng)辦的實事和發(fā)展集體經(jīng)濟項目。

第二階段：搞好“三教”，對照檢查，明確方向，發(fā)展經(jīng)濟。

內(nèi)容概括為“四想三教促進經(jīng)濟”。時間安排45天(2月7日—3月23日)。此階段分為四步進行。第二步：在黨員中開展“兩項教育”。時間安排15天(2月17日—3月3日)。要集中力量做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育。通過“兩項教育”，使廣大黨員堅定共產(chǎn)主義理想，增強執(zhí)政為民責(zé)任，提高促進發(fā)展能力和塑造干凈干事形象。學(xué)習(xí)動員時段，村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自作動員，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、《我是共產(chǎn)黨員》、《爭創(chuàng)三有一好、爭當(dāng)時代先鋒》三書和觀看電影片《讓黨旗更鮮艷》。按照省委宣傳部、組織部《關(guān)于認(rèn)真做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育及“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動宣傳工作的意見》要求，深刻認(rèn)識“兩項教育”的重大意義和

目標(biāo)要求，運用各個歷史時期，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進典型，特別是身邊共產(chǎn)黨人形象的閃光點進行宣傳教育，使廣大黨員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，進一步增強責(zé)任感和使命感，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。同時，要積極宣傳我鎮(zhèn)改革開放以來所取得的成就，使廣大共產(chǎn)黨員提高執(zhí)政意識、責(zé)任意識的自覺性，增強作為共產(chǎn)黨員斬光榮感和責(zé)任感。

第三步：在群眾開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育。時間安排10天(3月4日—3月13日)。通過召開村民小組長會、群眾代表會、群眾大會等會議以及組織演講比賽、書法比賽、征文比賽等活動，加強對群眾的“八字”教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實守信、知書達禮、愛鎮(zhèn)愛村的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范，進一步推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。特別是以誠信教育為載體，把誠信教育與法制教育結(jié)合起來，積極實施“誠信強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，共同打造誠信長山。要加強計劃生育和殯改工作，發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活，組織開展創(chuàng)建和評選文明村和文明戶活動，美化村容村貌，凈化村風(fēng)民風(fēng)。

第四步：開好村領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。本階段要結(jié)合黨員評議中整改的要求，解決村委會無人辦事問題；要引導(dǎo)群眾推廣良種良法，發(fā)動群眾墾荒增加耕地，做好春耕生產(chǎn)。要做好計劃生育、殯葬改革和清明期間的社會治安等工作、在實際工作中考驗、鍛煉干部和黨員。并積極開展群眾喜聞樂見的文體活動、科技宣傳活動。

第三階段：建強班子，建好隊伍，建立制度，促進發(fā)展。內(nèi)容概括為：“四促三建保發(fā)展”。時間安排×××個月(3月24日—6月21日)。此階段分五步進行。第二步：建章立制。時間安排10天(4月3日—4月12日)。要把扶持幫助、解決問題與加強制度建設(shè)結(jié)合起來，幫助健全黨組織生活制度、黨員教育和管理制度、黨員聯(lián)系困難群眾責(zé)任制，尤其是要健全和落實團組織向黨組織推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象制度，加大發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨的工作力度，切實改變一些地方黨員隊伍老化、能力弱化、黨組織后繼乏人的狀況。健全以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治制度和村民自治機制，完善鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)；完善激勵機制，充分調(diào)動基層干部積極性。第四步：發(fā)展生產(chǎn)。時間安排20天(5月13日—6月1日)。根據(jù)駐點村的實際情況，理清經(jīng)濟社會發(fā)展思路，制定發(fā)展計劃和建立健全促進發(fā)展的工作機制。通過外出參觀、組織致富能手傳經(jīng)送寶等靈活方式，用群眾看得見、摸得著、體會得到的宣傳教育辦法，總結(jié)、推廣當(dāng)?shù)刂赂坏牡湫?。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，抓準(zhǔn)優(yōu)勢，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用市場經(jīng)濟的規(guī)劃和辦法增加農(nóng)民收入，理清經(jīng)濟發(fā)展思路，找準(zhǔn)適合經(jīng)濟發(fā)展路子。具體工作有：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，深入實施“種茶奔康”計劃，多業(yè)并舉的發(fā)展長山經(jīng)濟。二是進一步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作，提高農(nóng)民組織化程度，大力促進農(nóng)產(chǎn)品加工流通。三是因地制宜，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，創(chuàng)建村級茶葉生產(chǎn)基地。

第五步：項目攻堅。時間安排20天(6月2日—6月21日)。根據(jù)第一階段確立的項目和第二階段項目的落實情況，加大工作力度，爭取各方支持千方百計籌措資金，切實把項目建設(shè)落到實處，真正為群眾辦一批好事實事，認(rèn)真幫助群眾解決飲水難、行路難、子女讀書難、住房難等問題，發(fā)動群眾掀起“四通五改六進村”創(chuàng)建生態(tài)文明村新熱潮。同時，大力發(fā)展經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入和壯大集體經(jīng)濟。農(nóng)民人均純收入、村委會年集體收入等要有較大的提高。

第四階段：查漏補缺，檢查考核，搞好總結(jié)，鞏固提高。時間安排9天(6月22日—6月30日)。要緊緊圍繞中央、省委和×××委有關(guān)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動“五個好”和固本強基“五個一”目標(biāo)要求，按照“領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視、問題是否真正解決、班子是否真正加強、制度是否健全、群眾是否真正滿意”和“是否促進地方社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，是否促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，是否促進歷史遺留問題解決、維護社會穩(wěn)定，是否促進黨群、干群關(guān)系和干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)”，認(rèn)真開展自評，寫出書面總結(jié)。檢查考核實行分級負(fù)責(zé)。根據(jù)×××委固本強基工作辦公室制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，做好迎檢工作，由湛、廉兩級負(fù)責(zé)組織考核，考核小組要采取聽匯報、實地考察、查閱相關(guān)資料、問卷調(diào)查和召開座談會等形式，廣泛聽取基層黨組織、駐點工作隊和基層干部群眾等各方面的意見，對開展活動情況進行集中評議和打分，總結(jié)典型經(jīng)驗，表彰先進村和工作隊。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

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1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)成立干部下基層駐農(nóng)村深入推進固本強基工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由工作隊副隊長許方明同志任辦公室主任(兼)，廖家廉同志任副自任。負(fù)責(zé)制訂活動方案，收集有關(guān)情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促開展工作。

2、建立責(zé)任制。鎮(zhèn)黨政班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤村委，下駐村。鎮(zhèn)委書記是本鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要抓安排部署，抓調(diào)查研究，親自掛點辦點，親自督促檢查。對農(nóng)村基層組織建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任，要抓好具體工作落實。鎮(zhèn)除派領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助上級派駐工作組開展工作外，其余領(lǐng)導(dǎo)也分片包干負(fù)責(zé)指導(dǎo)面上村委駐點干部的工作。要切實解決“走讀”現(xiàn)象。把下基層駐農(nóng)村工作的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村干部工作實績的一項重要內(nèi)容。

3、加強組織協(xié)調(diào)。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和下基層駐農(nóng)村工作在上級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，其他各部門要密切配合，各司其職，形成合力。真正把黨在農(nóng)村的各項工作任務(wù)落到實處。

4、實行分類指導(dǎo)。要認(rèn)真組織調(diào)查研究，摸清農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，特別是薄弱村、貧困村、后進村的狀況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，按照下基層駐農(nóng)村工作的任務(wù)要求，制定切實可行的工作方案，實施分類幫扶。幫扶建設(shè)要講究科學(xué)辦法。教育活動要與農(nóng)村工作相協(xié)調(diào)，穿插兼顧，不誤農(nóng)時。四個階段的工作內(nèi)容不要機械分割，要結(jié)合起來，總體推進。從辦實事好事、解決實際問題入手，堅持“五個自始至終”：第一，要自始至終對黨員干部進行“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，抓好班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)：第二，要自始至終對廣大群眾進行“愛國、守法、誠信、知禮”教育，提高群眾的法制觀眾和文明水平；第三，要自始至終抓好經(jīng)濟發(fā)展；第四，要自始至終解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，維護社會的穩(wěn)定；第五，要自始至終為老百姓辦好事、實事，讓群眾得到實惠。對基礎(chǔ)較好的先進村和示范村，要提出新要求，引導(dǎo)其向更高的目標(biāo)邁進；對處于中間狀態(tài)的村，要幫助找出差距，推動走上新臺階；對相對后進的村，要抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，幫助其走上穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道。

(六)搞好迎檢工作。工作隊要加強對工作組的檢查督促，做好迎檢工作。對的要表彰獎勵。把下基層駐農(nóng)村工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村干部工作實績的一項重要內(nèi)容。駐村干部的考核由鎮(zhèn)委統(tǒng)一組織，形成駐村期間的工作。

×××、×××駐長山鎮(zhèn)固本強基工作隊辦公室

**年1月11日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進固本強基工程指導(dǎo)方案曾老師

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進固本強基工程指導(dǎo)方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進固本強基工程指導(dǎo)方案

我鎮(zhèn)作為×××、×××實施固本強基工程的示范鎮(zhèn)，自**年下半年第一批工作隊員進駐我鎮(zhèn)開展“四看四想四促進”活動，固本強基工作取得了較好的成績，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝力和戰(zhàn)斗力有了明顯增強，密切了干群關(guān)系，促進了經(jīng)濟發(fā)展。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為了解決這些問題，我鎮(zhèn)在第一階段取得成效的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》、《中共×××委關(guān)于組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村深入推進固本強基工程的意見》和×××委、×××委的部部署要求，并參照《中共×××委關(guān)于組織

干部下基層駐農(nóng)村深入推進固本強基工程的工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委九屆五次全會精神，緊緊圍繞農(nóng)村基層黨組織“五個好”的目標(biāo)要求，以加強村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，以推動經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，以解決突出問題為突破口，全面提高我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強、干部作風(fēng)更加務(wù)實、黨員作用更加突出、工作機制更加完善、黨員干部真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、形式方法

根據(jù)市委的部署和要求，開展這項活動的主要形式和方法是：“四看三查辦實

事，四想三教促經(jīng)濟，四促三建保發(fā)展”。(一)四看三查辦實事：“四看”即看一看我們執(zhí)政的地方社會經(jīng)濟發(fā)展得怎么樣；看一看我們執(zhí)政的地方群眾得到了什么實惠；看一看我們執(zhí)政的地方群眾關(guān)心的熱點難點問題解決了多少；看一看我們執(zhí)政的地方黨群關(guān)系、干群關(guān)系如何?！叭椤奔床橐徊榘嘧討?zhàn)斗力強不強；查一查發(fā)展的路子對不對；查一查黨員干部的作風(fēng)正不正?！稗k實事”即通過“四看”“三查”，來擺一擺該村存在什么問題，重點有什么問題需要解決。參能解決的要給予解決，切實為群眾辦實事做好事。同時，擬出經(jīng)濟發(fā)展方向和應(yīng)上的項目。

(二)四想三教促經(jīng)濟：“四想”即想一想我們是否真正樹立和落實了科學(xué)發(fā)展觀；想一想我們是否真正做到了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；想一想我們是否做到把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；想一想我們

是否牢記和落實“兩個務(wù)必”?！叭獭奔丛邳h員中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，在廣大群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育?！按俳?jīng)濟”即通過“四想”、“三教”，幫助提高班子執(zhí)政能力，幫助黨員提高素質(zhì)，幫助群眾提高遵紀(jì)守法、誠信、知禮自覺性，在此基礎(chǔ)上多方籌措資金，抓緊項目落實，繼續(xù)實施“種茶奔康”計劃，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

(三)四促三建保發(fā)展：“四促”就是促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進農(nóng)民收入的增加，促進群眾關(guān)注的熱點難點問題的解決，促進干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?！叭ā奔唇◤姲嘧?，建好隊伍，建章立制?！氨０l(fā)展”即通過“四促”、“三建”，幫助農(nóng)村基層黨組織夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，保證經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù) 主要目標(biāo)任務(wù)是實現(xiàn)“五個一”：

(一)建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子。要引導(dǎo)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子自覺學(xué)習(xí)和實

踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，帶頭堅決貫徹執(zhí)

行黨的基本路線和各項方針政策，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、干凈干事，真心誠意為群眾辦好事、辦實事；增強帶領(lǐng)群眾奔康致富的能力，做我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁。今年，在我鎮(zhèn)村兩委換屆選舉中，要選好、配齊、配強我鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組書記，把群眾信任、有責(zé)任心、能力強的人充實到村兩委，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提倡村“兩委”成員交叉任職，培養(yǎng)和選拔好村黨組織帶頭人。要重視抓好農(nóng)村后備干部的選拔和培養(yǎng)，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。(二)建設(shè)一支好的黨員干部隊伍。對基層干部和黨員進行“三個代表”重要思想教育，進行黨的路線方針政策、國家法律和科技文化知識的教育，進行“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，幫助他們增強宗旨觀念、政策觀念、法制觀念、發(fā)展觀念、責(zé)任意識和執(zhí)政意識，提高科學(xué)

文化知識水平，使他們帶頭執(zhí)行黨和國家的各項方針政策，帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，樹立求真務(wù)實、開拓進取、艱苦奮斗、干凈干事的良好形象。要把對黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護有機統(tǒng)一起來，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。切實抓好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，每個村黨支部在今年至少要發(fā)展兩名黨員。

(三)找準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟的好路子。從實際出發(fā)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以市場為導(dǎo)向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)深入實施“種茶奔康”計劃，做到宜茶則茶，宜果則果，宜林則林，多業(yè)并舉的發(fā)展長山經(jīng)濟；幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)、生活條件，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。積極探索村給集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村基層黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(四)處理好一批群眾關(guān)注的熱點難點

問題。抓好農(nóng)村基層存在突出問題的排查和整治，解決好一批長期影響社會穩(wěn)定、群眾比較關(guān)心的熱點難點問題。特別是抓好公路外長線長山—雞公涌，鄉(xiāng)道長山—石灘硬底化建設(shè)工作；解決墟鎮(zhèn)居民飲水難題，其他村委要力所能及的搞好交通建設(shè)。不管這項工作難度多大，任務(wù)多重，都要下大力氣并動真格解決，在解決這些問題過程中，不斷增強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。抓好農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)。廣泛開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實守信、知書達禮，愛鎮(zhèn)愛村的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范，進一步推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展“四通五改六進村”創(chuàng)建生態(tài)文明村活動和創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、文明戶活動。

(五)建立健全一套好的制度。農(nóng)村各項工作做到管理有制度，辦事有章法，行為有準(zhǔn)則。重點抓好三方面的制度建設(shè)：即建立以政務(wù)、村務(wù)公開為重點的社會

經(jīng)濟管理制度；建立以發(fā)揮黨員和人民代表監(jiān)督作用為重點的監(jiān)督制度；建立以促進農(nóng)民增產(chǎn)增收為重點的農(nóng)村勞動力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)龍頭帶動農(nóng)民實施“種茶奔康”計劃，增加農(nóng)民收入和以救治重病為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療等機制。加強基層民主政治建設(shè)，依法行政，提高依法辦事和按制度辦事的能力。要在群眾中進行法制教育，形成制度，促進基層法治環(huán)境的優(yōu)化。積極探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)長抓不懈的工作機制。

四、實施步驟 ×××委、×××委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)從**年1月起到**年6月底的半年時間，在我鎮(zhèn)全面鋪開農(nóng)村固本強基工程第二期工作，把開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、在黨員中進行“理想、責(zé)任、能力、形象”教育和在群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育等三個教育有機結(jié)合起來，以提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力，建設(shè)農(nóng)

村和諧社會。

根據(jù)市委的工作部署，實施第二期 固本強基工程的工作重點和主題材是“三查兩建一發(fā)展”?！叭椤奔床橐徊榘嘧討?zhàn)斗力強不強，發(fā)展路子對不對，黨員干部隊伍作風(fēng)正不正；“兩建”即建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支好的黨員干部隊伍“一發(fā)展”即發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，不斷壯大集體經(jīng)濟實力。具體要求做到“三個結(jié)合：一是要與村“兩委”抽換屆選舉工作結(jié)合起來；二是要與維護農(nóng)村社會穩(wěn)定結(jié)合起來；三是要與排查和整治問題突出的鎮(zhèn)村結(jié)合起來。結(jié)合實際，今年上半年的活動分為；上個階段進行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研，提高認(rèn)識，查擺問題，辦好實事。內(nèi)容概括為“四看三查辦實事”。第一步：學(xué)習(xí)調(diào)研，摸清底子。召開村領(lǐng)導(dǎo)班子會議，集中村干部學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中要結(jié)合實際，邊學(xué)習(xí)邊思考，切實提高思想認(rèn)識。學(xué)習(xí)內(nèi)容：《工作方案》，國家統(tǒng)計局頒布的農(nóng)村小康標(biāo)準(zhǔn)，中央、省、市有關(guān)文件(詳見《×××固本強基工作手冊》)。學(xué)習(xí)形式：采取個人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、分組討論交流、參觀學(xué)習(xí)、觀看專題教育片等多種形式，豐富學(xué)習(xí)活動內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)效果。采取分級學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鎮(zhèn)委舉辦村支部書記、主任培訓(xùn)班，主要領(lǐng)導(dǎo)要作思想動員，上專題輔導(dǎo)課。同時，要通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，老黨員、老干部、老農(nóng)民、復(fù)退軍人座談會，采取深入農(nóng)戶和印發(fā)問卷調(diào)查等形式，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會現(xiàn)狀和發(fā)展情況進行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，聽取群眾意見，了解群眾在想什么、盼什么，要求干部做什么，摸清村的底子。

第二步：梳理問題，把握重點。根據(jù)調(diào)查研究收集到的情況，工作隊和村領(lǐng)導(dǎo)班子要進行梳理、歸納，查擺影響本地經(jīng)濟社會發(fā)展的各種問題，弄清當(dāng)前迫切需要解決和可以解決的主要問題。要加強村級管理。

第三步：辦好實事，確立項目。要以辦

好事實事為切入點，結(jié)合訪貧問苦，給老黨員、老干部、五保戶、特困戶送溫暖；組織發(fā)動群眾大搞衛(wèi)生、整頓村容村貌讓群眾度過一個歡樂祥和的春節(jié)。重點抓好公路外長線長山—雞公涌，鄉(xiāng)道長山—石灘的建設(shè)，同時，各村要根據(jù)實際，初步擬出應(yīng)辦的實事和發(fā)展集體經(jīng)濟項目。

第二階段：搞好“三教”，對照檢查，明確方向，發(fā)展經(jīng)濟。

內(nèi)容概括為“四想三教促進經(jīng)濟”。時間安排45天(2月7日—3月23日)。此階段分為四步進行。第二步：在黨員中開展“兩項教育”。時間安排15天(2月17日—3月3日)。要集中力量做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育。通過“兩項教育”，使廣大黨員堅定共產(chǎn)主義理想，增強執(zhí)政為民責(zé)任，提高促進發(fā)展能力和塑造干凈干事形象。學(xué)習(xí)動員時段，村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自作動員，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、《我是共產(chǎn)黨員》、《爭創(chuàng)三有一好、爭當(dāng)時代先鋒》三書和觀看電影片《讓黨旗更鮮艷》。按照省委宣傳部、組織部《關(guān)于認(rèn)真做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育及“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動宣傳工作的意見》要求，深刻認(rèn)識“兩項教育”的重大意義和 目標(biāo)要求，運用各個歷史時期，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進典型，特別是身邊共產(chǎn)黨人形象的閃光點進行宣傳教育，使廣大黨員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，進一步增強責(zé)任感和使命感，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。同時，要積極宣傳我鎮(zhèn)改革開放以來所取得的成就，使廣大共產(chǎn)黨員提高執(zhí)政意識、責(zé)任意識的自覺性，增強作為共產(chǎn)黨員斬光榮感和責(zé)任感。

第三步：在群眾開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育。時間安排10天(3月4日—3月13日)。通過召開村民小組長會、群眾代表會、群眾大會等會議以及組織演講比賽、書法比賽、征文比賽等活動，加強對群眾的“八字”教育，引導(dǎo)農(nóng)民群

眾形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實守信、知書達禮、愛鎮(zhèn)愛村的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范，進一步推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。特別是以誠信教育為載體，把誠信教育與法制教育結(jié)合起來，積極實施“誠信強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，共同打造誠信長山。要加強計劃生育和殯改工作，發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活，組織開展創(chuàng)建和評選文明村和文明戶活動，美化村容村貌，凈化村風(fēng)民風(fēng)。第四步：開好村領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。本階段要結(jié)合黨員評議中整改的要求，解決村委會無人辦事問題；要引導(dǎo)群眾推廣良種良法，發(fā)動群眾墾荒增加耕地，做好春耕生產(chǎn)。要做好計劃生育、殯葬改革和清明期間的社會治安等工作、在實際工作中考驗、鍛煉干部和黨員。并積極開展群眾喜聞樂見的文體活動、科技宣傳活動。

第三階段：建強班子，建好隊伍，建立制度，促進發(fā)展。內(nèi)容概括為：“四促三

建保發(fā)展”。時間安排×××個月(3月24日—6月21日)。此階段分五步進行。第二步：建章立制。時間安排10天(4月3日—4月12日)。要把扶持幫助、解決問題與加強制度建設(shè)結(jié)合起來，幫助健全黨組織生活制度、黨員教育和管理制度、黨員聯(lián)系困難群眾責(zé)任制，尤其是要健全和落實團組織向黨組織推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象制度，加大發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨的工作力度，切實改變一些地方黨員隊伍老化、能力弱化、黨組織后繼乏人的狀況。健全以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治制度和村民自治機制，完善鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)；完善激勵機制，充分調(diào)動基層干部積極性。第四步：發(fā)展生產(chǎn)。時間安排20天(5月13日—6月1日)。根據(jù)駐點村的實際情況，理清經(jīng)濟社會發(fā)展思路，制定發(fā)展計劃和建立健全促進發(fā)展的工作機制。

通過外出參觀、組織致富能手傳經(jīng)送寶等靈活方式，用群眾看得見、摸得著、體會得到的宣傳教育辦法，總結(jié)、推廣當(dāng)?shù)刂赂坏牡湫?。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，抓準(zhǔn)優(yōu)勢，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用市場經(jīng)濟的規(guī)劃和辦法增加農(nóng)民收入，理清經(jīng)濟發(fā)展思路，找準(zhǔn)適合經(jīng)濟發(fā)展路子。具體工作有：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，深入實施“種茶奔康”計劃，多業(yè)并舉的發(fā)展長山經(jīng)濟。二是進一步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作，提高農(nóng)民組織化程度，大力促進農(nóng)產(chǎn)品加工流通。三是因地制宜，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，創(chuàng)建村級茶葉生產(chǎn)基地。

第五步：項目攻堅。時間安排20天(6月2日—6月21日)。根據(jù)第一階段確立的項目和第二階段項目的落實情況，加大工作力度，爭取各方支持千方百計籌措資金，切實把項目建設(shè)落到實處，真正為群眾辦一批好事實事，認(rèn)真幫助群眾解決飲水難、行路難、子女讀書難、住房難等問題，發(fā)動群眾掀起“四通五改六進村”創(chuàng)建生態(tài)文明村新熱潮。同時，大力發(fā)展經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入和壯大集體經(jīng)濟。農(nóng)民人均純收入、村委會年集體收入等要有較大的提高。

第四階段：查漏補缺，檢查考核，搞好總結(jié)，鞏固提高。時間安排9天(6月22日—6月30日)。要緊緊圍繞中央、省委和×××委有關(guān)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動“五個好”和固本強基“五個一”目標(biāo)要求，按照“領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視、問題是否真正解決、班子是否真正加強、制度是否健全、群眾是否真正滿意”和“是否促進地方社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，是否促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，是否促進歷史遺留問題解決、維護社會穩(wěn)定，是否促進黨群、干群關(guān)系和干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)”，認(rèn)真開展自評，寫出書面總結(jié)。檢查考核實行分級負(fù)責(zé)。根據(jù)×××委固本強基工作辦公室制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，做好迎檢工作，由湛、廉兩級負(fù)責(zé)組織考核，考核小組要采取聽匯報、實地考察、查閱相關(guān)資

料、問卷調(diào)查和召開座談會等形式，廣泛聽取基層黨組織、駐點工作隊和基層干部群眾等各方面的意見，對開展活動情況進行集中評議和打分，總結(jié)典型經(jīng)驗，表彰先進村和工作隊。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)成立干部下基層駐農(nóng)村深入推進固本強基工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由工作隊副隊長許方明同志任辦公室主任(兼)，廖家廉同志任副自任。負(fù)責(zé)制訂活動方案，收集有關(guān)情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促開展工作。

2、建立責(zé)任制。鎮(zhèn)黨政班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤村委，下駐村。鎮(zhèn)委書記是本鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要抓安排部署，抓調(diào)查研究，親自掛點辦點，親自督促檢查。對農(nóng)村基層組織建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任，要抓好具體工作落實。鎮(zhèn)除派領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助上級派駐工作組開展工作外，其余領(lǐng)導(dǎo)也分片包干負(fù)責(zé)指導(dǎo)面上村委駐點干部的工作。

要切實解決“走讀”現(xiàn)象。把下基層駐農(nóng)村工作的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村干部工作實績的一項重要內(nèi)容。

3、加強組織協(xié)調(diào)。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和下基層駐農(nóng)村工作在上級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，其他各部門要密切配合，各司其職，形成合力。真正把黨在農(nóng)村的各項工作任務(wù)落到實處。

4、實行分類指導(dǎo)。要認(rèn)真組織調(diào)查研究，摸清農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，特別是薄弱村、貧困村、后進村的狀況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，按照下基層駐農(nóng)村工作的任務(wù)要求，制定切實可行的工作方案，實施分類幫扶。幫扶建設(shè)要講究科學(xué)辦法。教育活動要與農(nóng)村工作相協(xié)調(diào)，穿插兼顧，不誤農(nóng)時。四個階段的工作內(nèi)容不要機械分割，要結(jié)合起來，總體推進。從辦實事好事、解決實際問題入手，堅持“五個自始至終”：第一，要自始至終對黨員干部進行“理想、責(zé)任、能力、形

象”教育，抓好班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)：第二，要自始至終對廣大群眾進行“愛國、守法、誠信、知禮”教育，提高群眾的法制觀眾和文明水平；第三，要自始至終抓好經(jīng)濟發(fā)展；第四，要自始至終解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，維護社會的穩(wěn)定；第五，要自始至終為老百姓辦好事、實事，讓群眾得到實惠。對基礎(chǔ)較好的先進村和示范村，要提出新要求，引導(dǎo)其向更高的目標(biāo)邁進；對處于中間狀態(tài)的村，要幫助找出差距，推動走上新臺階；對相對后進的村，要抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，幫助其走上穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道。

(六)搞好迎檢工作。工作隊要加強對工作組的檢查督促，做好迎檢工作。對的要表彰獎勵。把下基層駐農(nóng)村工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村干部工作實績的一項重要內(nèi)容。駐村干部的考核由鎮(zhèn)委統(tǒng)一組織，形成駐村期間的工作?！痢痢痢ⅰ痢痢榴v長山鎮(zhèn)固本強基工作隊辦公室

**年1月11日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進固本強基工程指導(dǎo)方案曾老師

第三篇：強基固本工程

強基固本工程-打造凝聚人心，引領(lǐng)發(fā)展的基層組織

加強鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)，建立健全“三會一課”等系列制度；大力加強村級黨建陣地建設(shè)，去年以來，新建村兩委辦公樓6個，改建4個，解決了村級活動場所缺乏和破舊問題。創(chuàng)新基層黨建管理模式，建立下派村黨支部機制，整頓軟弱渙散村黨支部，提升了村黨支部整體戰(zhàn)斗力。引導(dǎo)農(nóng)村無職黨員積極參與農(nóng)村事務(wù)，先后甄選87名農(nóng)村黨員為信訪維穩(wěn)協(xié)理員、公益設(shè)施護理員、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)監(jiān)督員，進一步夯實了基層基礎(chǔ)。

1、鎮(zhèn)黨委班子召開民主生活會

2農(nóng)民黨員在村黨員活動中心接受遠(yuǎn)程教育

3下派村支部書記有關(guān)文件

4黨員書屋一角

5黨員信訪維穩(wěn)協(xié)理員入戶聽訴

陽光黨務(wù)工程，打造科學(xué)規(guī)范，公開務(wù)實的基層黨務(wù)

建立黨務(wù)公開管理機制，對公開的事項、公開的方式、公開的時限等進行全面規(guī)范，同時建立“五個一”公開平臺，即：一欄（公開欄）、一崗（黨員質(zhì)詢崗）、一臺（黨務(wù)公開信息平臺）、一線（黨務(wù)公開電話）、一刊（《熊村黨務(wù)信息》），被確立為全市黨務(wù)公開示范點。黨務(wù)的陽光化運行，增進了黨群聯(lián)系溝通，促進了基層民主建設(shè)。

1、黨務(wù)公開欄

2、便民服務(wù)中心設(shè)立黨員咨詢崗

3、群眾通過黨務(wù)信息觸摸屏了解黨務(wù)

親民為民工程，發(fā)揚親民為本，為民至上的優(yōu)良作風(fēng)

建立標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心、群眾訴求中心，暢通為民服務(wù)渠道。積極開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“三包為民”等活動，讓干部受教育，群眾得實惠。把為民辦實事作為密切黨群干群關(guān)系，從源頭上維護穩(wěn)定的首要工作來抓，實行為民辦事公開承諾制，積極掌民情、解民困、化民糾、了民愿。

1、鎮(zhèn)黨委書記熱情接待群眾來訪

2、“三包為民”組干部走訪群眾

3、十大民生工程開工典禮

4、實施“村鎮(zhèn)聯(lián)動”建設(shè)工程后，整治一新的主街道、5、便民服務(wù)中心一角

創(chuàng)業(yè)富民工程，形成全民創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的良好態(tài)勢

建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地、科技示范片，推行支部+合作社+基地+農(nóng)戶服務(wù)模式，大力引導(dǎo)群眾發(fā)展烤煙、蔬菜、林果、特色養(yǎng)殖等致富產(chǎn)業(yè)。同時積極引導(dǎo)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極招商引資，全民創(chuàng)業(yè)。

1、標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜基地

2、姜農(nóng)喜獲豐收

3、烤煙新品種新技術(shù)示范基地

4、外出農(nóng)民黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的服裝加工作坊

5、客商企業(yè)生產(chǎn)車間一角

第四篇：固本強基工程

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。使全省基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全省全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強有力的組織保證，省委九屆三次全會通過了《關(guān)于實施固本強基工程全面推進黨的基層組織建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），近日，省委將《決定》下發(fā)全省各級黨組織，將集中三年時間，在全省實施固本強基工程。全面推進黨的基層組織建設(shè)。

《決定》把固本強基工程當(dāng)作我省全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措，緊密圍繞基層黨組織所處的重要地位和作用，以及我省部分基層黨組織在思想、組織、作風(fēng)、制度等方面存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的狀況，提出了一系列非常明確的基本要求和具體措施。

《決定》將大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為重中之重，提出注重選拔愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟能人任村主要領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下村時間應(yīng)不少于4個月。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持工作日住鎮(zhèn)，每天應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部值班；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有20天時間住村進戶，每人要掛鉤幫助一個后進村；鎮(zhèn)村干部每人要聯(lián)系5戶以上不同類型農(nóng)戶，幫助解決實際問題；各市、縣都要按照鎮(zhèn)、村總數(shù)的2-5％的比例，每年分別排出一批問題相對突出的鎮(zhèn)、村作為重點幫扶單位，逐個組派工作隊駐點幫扶；在村級集體經(jīng)濟尚未發(fā)展起來的地方，村干部報酬每月應(yīng)不少于300元，由市、縣、鎮(zhèn)、村四級按一定比例分擔(dān)，確保按時足額發(fā)放；從今年起，省每年撥出5000萬元，采取以獎代補的辦法，對貧困村的干部實行獎勵補貼。省委強調(diào)，全面建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村，必須通過施行強有力的舉措，夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)，消除各種不穩(wěn)定因素和相對突出問題，為我省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

因應(yīng)國有企業(yè)、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、機關(guān)等不同形式的基層黨組織，《決定》分別作出了擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮黨組織政治核心作用的各種對策，如積極推行和完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進入、交叉任職”制度，力爭到2005年達到90％以上；力爭通過2——3年努力，全部街道黨委都改為黨工委，全部社區(qū)都建立黨組織；到2005年底，50人以上的企業(yè)都有黨員，100人以上的企業(yè)90％單獨建立黨組織；開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，開展以創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題的“三創(chuàng)新一優(yōu)化”作風(fēng)建設(shè)年活動，等等。

針對所有基層黨組織建設(shè)帶有共性的問題，《決定》要求在做好發(fā)展黨員工作的同時，加強黨員教育管理，強調(diào)要保證生產(chǎn)工作一線的新黨員數(shù)量占當(dāng)年發(fā)展總數(shù)的60％以上，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)；把實施固本強基工程與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有機結(jié)合起來，廣泛深入開展以“班子建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾評價好”為目標(biāo)的“三好”黨組織創(chuàng)建活動。（編輯 趙建中）

第五篇：固本強基推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上新臺階

固本強基 推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上新臺階

江安縣人大常委會主任 董大華

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的政權(quán)組織載體，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。張德江委員長在浙江調(diào)研時說：?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作歸根到底要‘頂天立地’。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大直接聯(lián)系億萬群眾的特點，決定其在把黨的路線方針政策貫徹到群眾中去，保障憲法、法律在基層得以遵守和執(zhí)行中具有不可替代的作用。因此，必須切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，固本強基，打牢國家政權(quán)的基礎(chǔ)。

一、提高認(rèn)識，不斷固牢基層人大工作的思想根基 一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在淡化、弱化、虛化現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)沒有人大意識，對人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不足，對人大工作應(yīng)付了事，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人大監(jiān)督是?唱對臺戲?、?找麻煩?。有的干部認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作務(wù)虛的多，務(wù)實的少，人大監(jiān)督不過是一句空話，不能落到實處，人代會只是聽聽報告、舉舉手、走走過場。有的人大代表職責(zé)不明，認(rèn)為人大代表的使命就是?開一天會、發(fā)一次言、劃一個圈、吃一頓飯?。這些認(rèn)識的嚴(yán)重偏離，直接影響了基層政權(quán)建設(shè)的思想根基，因此，要切實提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性。一是建設(shè)根本政治制度的需要。我國的根本政治制度是人民代表大會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國五級政權(quán)設(shè)置中最基層的政權(quán)組織載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作關(guān)系到國家政權(quán)的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到國家長治久安和繁榮昌盛，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大體制的完善，國家政治制度就沒有牢固根基。二是推進基層民主建設(shè)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在不斷發(fā)展的民主制度和不斷完善的人民代表大會制度中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，是健全民主制度，豐富民主形式，擴大人民有序政治參與的載體；也是保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的有效運轉(zhuǎn)，基層民主就難以真正落實。三是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要。法治建設(shè)重在抓基層基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大肩負(fù)著行使保證憲法、法律和行政法規(guī)在基層得以遵守和執(zhí)行的神圣職責(zé)，在開展全民?學(xué)法、懂法、遵法、守法、用法?建設(shè)法制國家中發(fā)揮著不可或缺的作用。沒有基層法治建設(shè)，依法治國就沒有堅固基石。

二、建好載體，不斷健全基層人大工作的體制機制近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人員配置、機構(gòu)設(shè)置、履職行權(quán)和制度建立等方面得到了加強，但仍存在著人員配備不充實、經(jīng)費保障不足、工作制度不完善、法定職權(quán)落實不理想、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（副主席）、人大干事兼職多專職少，人大工作成為可有可無的?副業(yè)?等問題。因此，抓好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，就必須建好載體，深化體制機制建設(shè)。一要有投入，強化工作保障。除確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會、主席團會議、代表小組活動、代表視察調(diào)研、工作評議等活動經(jīng)費外，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作必須的辦公場所、辦公設(shè)施等建設(shè)的投入。建好人大工作室、代表小組活動室、代表與選民互動站點等，做到保障?三有?，即：有經(jīng)費、有陣地、有裝備。二要給編制，有機構(gòu)、人員。要認(rèn)真貫徹落實中省市委關(guān)于加強人大工作文件精神和根據(jù)全面推進依法治國的實際要求，配足配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（或副主席），人大干事，建立健全主席團工作機構(gòu)，切實解決好職級待遇；不能把人大工作作為?老年人的事業(yè)?，要在人大干部的選配上注重年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，減少兼職，要加大人大干部的培養(yǎng)、選拔、交流力度，不斷提高人大干部工作水平、激發(fā)工作積極性。做到人事?三有?，即：有編制、有機構(gòu)、有人員。三要建制度，規(guī)范主席團工作。要堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化、制度化作為一項重要工作來抓，建立和完善包括?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會?、?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團?、?人代會議事規(guī)則?、?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表視察辦法?、?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大信訪工作辦法?、工作評議等多項規(guī)章制度和辦法，建立和規(guī)范代表調(diào)研座談、走訪接訪、代表述職、視察檢查、列席會議、履職交流等活動制度。做到工作 ?三有?，即：有制度、有記錄、有成效。用規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作行為來切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威性和公信力。

三、與時俱進，不斷增強基層代表的監(jiān)督實效

在全面推進依法治國、不斷深化基層民主法治建設(shè)的新形勢新任務(wù)下，必須不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的與時俱進，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，搭好監(jiān)督平臺，從而切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表監(jiān)督實效。一要強化培訓(xùn)，提升代表履職能力。代表履職能力的高低，直接影響著基層民主法制建設(shè)的好壞。要加強對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取開辦培訓(xùn)班、專題講座、知識競答、報告會、座談會、研討會等多種形式，有計劃、系統(tǒng)地組織代表學(xué)習(xí)領(lǐng)會好人民代表大會制度理論、憲法法律等相關(guān)法律法規(guī)，把握和熟悉代表工作的重點與方向，不斷提高他們的職務(wù)意識和履職能力。二要探索創(chuàng)新，提高代表監(jiān)督實效。要探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會期間履職的新途徑，為代表履行職務(wù)提供更加廣闊的平臺。探索建立代表履職檔案，記載履職情況，定期向群眾公開，增強代表履職的自覺性；探索建立履職監(jiān)督機制，組織開展代表述職評議，自覺接受原選區(qū)選民的監(jiān)督；建立履職激勵機制，加強對先進代表典型的宣傳，開展優(yōu)秀代表意見建議的評選工作，充分激發(fā)代表履職熱情。三要搭好平臺，提供代表履職條件。積極搭好履職平臺，為代表充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢和作用提供條件。建立主席團成員聯(lián)系代表制度，每年以走訪、座談的形式，向代表匯報人大主席團工作；組織代表參加意見建議辦理的面商活動，督促代表意見建議的落實；結(jié)合人大代表分布情況，組建代表小組，制定活動計劃，開展豐富多彩的小組活動；邀請人大代表列席主席團會議、參與專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和視察活動；組織代表開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作的評議，督促站所整改落實。