第一篇：中共廣東省委關于做好新形勢下群眾工作的意見

《中共廣東省委關于做好新形勢下群眾工作的意見》摘要

為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，做好新形勢下群眾工作，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分激發(fā)廣大人民群眾的主人翁精神

1.發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要堅持黨的宗旨，為群眾謀福祉，讓群眾的收入增加更多，文化生活更充實，心情更舒暢，環(huán)境更優(yōu)美，安全感更強，幸福指數(shù)更高，享受到更多的發(fā)展成果。通過誠心為群眾謀幸福，進一步調動和發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.營造勞動光榮、尊重勞動人民的社會氛圍。踐行勞動最光榮、勞動人民最偉大的思想，形成尊重群眾，尊重工人、農民和知識分子的良好風氣，克服鄙視勞動、漠視勞動人民的不良現(xiàn)象。讓廣大勞動人民實現(xiàn)體面勞動，通過誠實勞動致富，創(chuàng)造幸福生活。

3.強化工人、農民和其他勞動者的社會主體地位。在市、縣、鎮(zhèn)、村換屆中，各級黨代會、人代會來自基層的代表特別是一線的工人、農民和專業(yè)技術人員代表的比例要有所提升。在評選表彰省勞動模范和有關先進個人中，要提高來自一線的工人、農民和知識分子所占比例。探索舉辦“勞動者論壇”。

二、實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好群眾切身利益

4.多辦順民意、惠民生、解民憂的實事。著力做好扶貧開發(fā)、增加就業(yè)、公共教育均等化、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社會保險、社會救助、住房保障、改善農村生產生活條件、城鄉(xiāng)防災減災和環(huán)境治理、城鄉(xiāng)文化設施建設等民生事業(yè)，每年為群眾辦好若干項民生實事。

5.切實抓好熱點民生問題的解決落實。針對群眾反映的各種熱點民生問題，認真梳理歸類，研究作出決策，由相關職能部門采取措施，限期解決。對涉及面廣、單個部門無法解決的民生問題，要通過舉行督導現(xiàn)場會、部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公、召開民生問題聯(lián)席會議等方式，協(xié)調相關部門解決。

6.促進社會公平正義。加強基層民主政治制度建設。合理調整收入分配關系，形成公正合理有序的收入分配格局。完善基層公共文化網絡建設，實現(xiàn)基層文化設施全覆蓋。完善法律援助綠色通道，開展“法律援助便民服務”主題活動，進一步方便群眾訴訟，切實解決群眾打官司難問題。

7.切實維護和保障群眾的合法權益。嚴肅查處侵占各種惠民補貼、征地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金的案件，嚴肅查處食品藥品質量、安全生產、環(huán)境保護等嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件，嚴肅查處拖欠克扣工資、超時加班加點、欠繳少繳社會保險等侵犯勞動者合法權益的案件，完善最低工資制

度，建立農民工工資正常增長和支付保障機制，維護農民工合法權益。對嚴重損害群眾利益的言行實行“零容忍”。

8.發(fā)揮輿論在維護群眾利益中的監(jiān)督作用。全面推行信息公開，通過各種新聞媒體接受群眾監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。支持新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，建立健全輿論監(jiān)督的相關法規(guī)，引導各種媒體理性、客觀、公正報道，推動輿論監(jiān)督的法制化、規(guī)范化、有序化。

三、加強做好群眾工作的制度建設

9.探索實踐基層民主新機制。強化基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷探索基層民主政治建設的新途徑。推行“四民主工作法”(即民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)事)，完善“四議兩公開”(即黨支部會提議、黨支部和村委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開)。不斷完善村(居)民自治機制。

10.健全體現(xiàn)民意的民主科學決策機制。凡涉及重大利益、重大事項的決策，實行專家咨詢、社會公示、聽證制度、利益相關人座談會制度和重大決策法律審查制度。建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)。建立聽證報告公布制度。對涉及群眾利益的重大決策，要進行群眾參與率的考核評價。鼓勵利用網絡、問卷調查等形式問政于民。



11.健全領導干部掛點聯(lián)系基層制度。建立健全省、市、縣領導干部掛點聯(lián)系基層制度，省直各部門、各地級以上市黨委和政府領導班子成員重點聯(lián)系一個社區(qū)或村，每年至少到所聯(lián)系的社區(qū)、村兩次。對聯(lián)系點群眾遇到的問題和困難，要努力采取措施切實解決。

12.建立調查研究聯(lián)系群眾制度。注重調查研究，有針對性地作出解決問題的決策，及時解決當前最緊迫的問題，負責任地解決歷史遺留問題，集中解決個案中發(fā)現(xiàn)的普遍問題。圍繞熱點難點問題，每年組織參與1—2個專題的調查研究。省委常委會每年圍繞增進民生福祉等問題開展一次集體調研，并作出決策部署。省級黨員領導干部每年1個月以上、市縣兩級黨員領導干部每年2個月以上時間到基層調查研究。下基層專項調研要做到“三不”：不搞層層陪同、不作事先安排、不用記者隨訪報道，采取體驗式、私訪式、尋親式等多種方式開展調研。

13.完善矛盾排查調處機制和群體性事件應急機制。要派出干部深入群眾，想方設法為群眾排憂解難，幫助群眾化解各種矛盾糾紛。對于涉及面廣、社會影響大、直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，領導干部要親自過問、親自協(xié)調處理。加強部門之間的協(xié)調聯(lián)動，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

14.建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制。對事關廣大群眾切身利益、容易引發(fā)社會矛盾的重要決策、重大改革和重大工程項目等重大事項，在制定、出臺及實施前，要充分評估可能產生的風險因素，認真制定風險應對策略，從源頭上預防和減少社會矛盾及社會危機。

15.全面推進黨務政務公開制度和政風行風評議制度。進一步深化黨務、政務、村務、廠務公開，落實人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。結合開展“南粵先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入推進和完善政風行風評議制度。

四、暢通群眾依法表達訴求的渠道

16.加強和創(chuàng)新群眾信訪工作。繼續(xù)加大工作力度，解決重大疑難信訪問題。大力推進信訪信息化建設，建立健全基層網上信訪、手機信訪辦理制度，拓寬信訪渠道，整合信訪職能，努力構建方便、快捷、高效的“網上信訪大廳”。積極開展用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作試點，探索有利于做好群眾工作的職能設置和新機制。建立健全群眾工作網絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立群眾工作站，村(居)委建立群眾工作室，形成群眾工作尤其是信訪工作橫向到部門、國有大中型企業(yè)和事業(yè)單位，縱向到村民小組(社區(qū))的新格局。

17.建立完善基層服務群眾的平臺。進一步加大鎮(zhèn)街綜合服務中心、人民來訪接待廳和綜治信訪維穩(wěn)中心建設。加強群眾服務平臺建設，整合相關職能部門力量和資源，一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調解到底，一個機制監(jiān)督落實。積極推廣和完善村一級建立綜治信訪維穩(wěn)服務站。

18.加強黨代表和黨員與基層群眾的聯(lián)系。積極推廣建立黨代表工作室，拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨代表提案、提議、詢問、質詢及聯(lián)系黨員群眾等制度。探索創(chuàng)新代表聯(lián)系黨員和群眾的方式方法，以黨代表接待日、走訪居住地住戶以及座談會、電話電郵等方式了解社情民意，聽取意見建議。

19.發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員反映社情民意的作用。組織人大代表、政協(xié)委員開展專題調研。完善和落實人大代表議案、政協(xié)委員提案及他們的建議、批評和意見的辦理制度、視察制度、征詢制度。凡有關地方經濟社會發(fā)展的重大決策，要充分聽取人大代表、政協(xié)委員的意見。積極推行人大代表、政協(xié)委員來信來訪“直通車”辦理制度。

20.發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用。工會要加強困難職工幫扶中心建設，做好“金秋助學”、“工傷探視”、“家政服務”等工作，努力成為“職工之家”。共青團要通過“兩進三同”(走進基層、走進青年，與青年同勞動、同學習、同生活)方式，動員廣大青年投身于幸福廣東建設。切實發(fā)揮組織、引導、服務青年和維護青少年合法權益的作用，成為“青少年之家”。婦聯(lián)要開展對單親特困母親、農村留守婦女兒童等特殊困難群眾的幫扶，開展“巾幗建功”、“文明家庭”等活動，成為“婦女之家”。

21.發(fā)揮社會智力資源的作用。建立健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家學者參謀和智囊作用。要利用城調隊、農調隊、高校、社情民意研究中心等平臺，探索建立問計于民長效機制。

22.注重運用信息技術更快更廣地反映群眾訴求。積極構建“電子辦事大廳”等網絡平臺，推進黨務政務的網上信息公開，促進行政審批與群眾辦事的“零距離”，加強與群眾在線互動交流。建立健全領導電子信箱系統(tǒng)，推進領導干部與群眾在線交流。繼續(xù)辦好民聲熱線，在全省各地推廣“廣東民聲熱線”的做法。建立健全網絡發(fā)言人工作制度。組織開展網民網上建言獻策活動和網民代表座談會，廣泛征求群眾意見。

五、加強群眾工作的領導(略)

第二篇：中共廣東省委關于做好新形勢下群眾工作的意見

《中共廣東省委關于做好新形勢下群眾

工作的意見》（摘要）

為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，做好新形勢下群眾工作，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，現(xiàn)提出如下意見。

充分激發(fā)廣大人民群眾的主人翁精神

1．發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性要堅持黨的宗旨，為群眾謀福祉，讓群眾的收入增加更多，文化生活更充實，心情更舒暢，環(huán)境更優(yōu)美，安全感更強，幸福指數(shù)更高，享受到更多的發(fā)展成果。通過誠心為群眾謀幸福，進一步調動和發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.營造勞動光榮、尊重勞動人民的社會氛圍踐行勞動最光榮、勞動人民最偉大的思想，形成尊重群眾，尊重工人、農民和知識分子的良好風氣，克服鄙視勞動、漠視勞動人民的不良現(xiàn)象。讓廣大勞動人民實現(xiàn)體面勞動，通過誠實勞動致富，創(chuàng)造幸福生活。

3.強化工人、農民和其他勞動者的社會主體地位在市、縣、鎮(zhèn)、村換屆中，各級黨代會、人代會來自基層的代表特別是一線的工人、農民和專業(yè)技術人員代表的比例要有所提升。在評選表彰省勞動模范和有關先進個人中，要提高來自一線的工人、農民和知識分子所占比例。探索舉辦“勞動者論壇”。

實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好群眾切身利益

4.多辦順民意、惠民生、解民憂的實事著力做好扶貧開發(fā)、增加就業(yè)、公共教育均等化、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社會保險、社會救助、住房保障、改善農村生產生活條件、城鄉(xiāng)防災減災和環(huán)境治理、城鄉(xiāng)文化設施建設等民生事業(yè)，每年為群眾辦好若干項民生實事。

5.切實抓好熱點民生問題的解決落實針對群眾反映的各種熱點民生問題，認真梳理歸類，研究作出決策，由相關職能部門采取措施，限期解決。對涉及面廣、單個部門無法解決的民生問題，要通過舉行督導現(xiàn)場會、部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公、召開民生問題聯(lián)席會議等方式，協(xié)調相關部門解決。

6.促進社會公平正義加強基層民主政治制度建設。合理調整收入分配關系，形成公正合理有序的收入分配格局。完善基層公共文化網絡建設，實現(xiàn)基層文化設施全覆蓋。完善法律援助綠色通道，開展“法律援助便民服務”主題活動，進一步方便群眾訴訟，切實解決群眾打官司難問題。

7.切實維護和保障群眾的合法權益嚴肅查處侵占各種惠民補貼、征地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金的案件，嚴肅查處食品藥品質量、安全生產、環(huán)境保護等嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件，嚴肅查處拖欠克扣工資、超時加班加點、欠繳少繳社會保險等

侵犯勞動者合法權益的案件，完善最低工資制度，建立農民工工資正常增長和支付保障機制，維護農民工合法權益。對嚴重損害群眾利益的言行實行“零容忍”。

8.發(fā)揮輿論在維護群眾利益中的監(jiān)督作用全面推行信息公開，通過各種新聞媒體接受群眾監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。支持新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，建立健全輿論監(jiān)督的相關法規(guī)，引導各種媒體理性、客觀、公正報道，推動輿論監(jiān)督的法制化、規(guī)范化、有序化。加強做好群眾工作的制度建設

9.探索實踐基層民主新機制強化基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷探索基層民主政治建設的新途徑。推行“四民主工作法”（即民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)事），完善“四議兩公開”（即黨支部會提議、黨支部和村委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開）。不斷完善村（居）民自治機制。

10.健全體現(xiàn)民意的民主科學決策機制凡涉及重大利益、重大事項的決策，實行專家咨詢、社會公示、聽證制度、利益相關人座談會制度和重大決策法律審查制度。建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)。建立聽證報告公布制度。對涉及群眾利益的重大決策，要進行群眾參與率的考核評價。鼓勵利用網絡、問卷調查等形式問政于民。

11.健全領導干部掛點聯(lián)系基層制度建立健全省、市、縣領導干部掛點聯(lián)系基層制度，省直各部門、各地級以上市黨委和政府領導班子成員重點聯(lián)系一個社區(qū)或村，每年至少到所聯(lián)系的社區(qū)、村兩次。對聯(lián)系點群眾遇到的問題和困難，要努力采取措施切實解決。

12.建立調查研究聯(lián)系群眾制度注重調查研究，有針對性地作出解決問題的決策，及時解決當前最緊迫的問題，負責任地解決歷史遺留問題，集中解決個案中發(fā)現(xiàn)的普遍問題。圍繞熱點難點問題，每年組織參與1-2個專題的調查研究。省委常委會每年圍繞增進民生福祉等問題開展一次集體調研，并作出決策部署。省級黨員領導干部每年1個月以上、市縣兩級黨員領導干部每年2個月以上時間到基層調查研究。下基層專項調研要做到“三不”：不搞層層陪同、不作事先安排、不用記者隨訪報道，采取體驗式、私訪式、尋親式等多種方式開展調研。

13.完善矛盾排查調處機制和群體性事件應急機制要派出干部深入群眾，想方設法為群眾排憂解難，幫助群眾化解各種矛盾糾紛。對于涉及面廣、社會影響大、直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，領導干部要親自過問、親自協(xié)調處理。加強部門之間的協(xié)調聯(lián)動，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

14.建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制對事關廣大群眾切身利益、容易引發(fā)社會矛盾的重要決策、重大改革和重大工程項目等重大事項，在制定、出臺及實施前，要充分評估可能產生的風險因素，認真制定風險應對策略，從源頭上預防和減少社會矛盾及社會危機。

15.全面推進黨務政務公開制度和政風行風評議制度進一步深化黨務、政務、村務、廠務公開，落實人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。結合開展“南粵先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入推進和完善政風行風評議制度。

暢通群眾依法表達訴求的渠道

16.加強和創(chuàng)新群眾信訪工作繼續(xù)加大工作力度，解決重大疑難信訪問題。大力推進信訪信息化建設，建立健全基層網上信訪、手機信訪辦理制度，拓寬信訪渠道，整合信訪職能，努力構建方便、快捷、高效的“網上信訪大廳”。積極開展用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作試點，探索有利于做好群眾工作的職能設置和新機制。建立健全群眾工作網絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾工作站，村（居）委建立群眾工作室，形成群眾工作尤其是信訪工作橫向到部門、國有大中型企業(yè)和事業(yè)單位，縱向到村民小組（社區(qū)）的新格局。

17.建立完善基層服務群眾的平臺進一步加大鎮(zhèn)街綜合服務中心、人民來訪接待廳和綜治信訪維穩(wěn)中心建設。加強群眾服務平臺建設，整合相關職能部門力量和資源，一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調解到底，一個機制監(jiān)督落實。積極推廣和完善村一級建立綜治信訪維穩(wěn)服務站。

18.加強黨代表和黨員與基層群眾的聯(lián)系積極推廣建立黨代表工作室，拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨代表提案、提議、詢問、質詢及聯(lián)系黨員群眾等制度。探索創(chuàng)新代表聯(lián)系黨員和群眾的方式方法，以黨代表接待日、走訪居住地住戶以及座談會、電話電郵等方式了解社情民意，聽取意見建議。

19.發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員反映社情民意的作用組織人大代表、政協(xié)委員開展專題調研。完善和落實人大代表議案、政協(xié)委員提案及他們的建議、批評和意見的辦理制度、視察制度、征詢制度。凡有關地方經濟社會發(fā)展的重大決策，要充分聽取人大代表、政協(xié)委員的意見。積極推行人大代表、政協(xié)委員來信來訪“直通車”辦理制度。

20.發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用工會要加強困難職工幫扶中心建設，做好“金秋助學”、“工傷探視”、“家政服務”等工作，努力成為“職工之家”。共青團要通過“兩進三同”（走進基層、走進青年，與青年同勞動、同學習、同生活）方式，動員廣大青年投身于幸福廣東建設。切實發(fā)揮組織、引導、服務青年和維護青少年合法權益的作用，成為“青少年之家”。婦聯(lián)要開展對單親特困母親、農村留守婦女兒童等特殊困難群眾的幫扶，開展“巾幗建功”、“文明家庭”等活動，成為“婦女之家”。

21.發(fā)揮社會智力資源的作用建立健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家學者參謀和智囊作用。要利用城調隊、農調隊、高校、社情民意研究中心等平臺，探索建立問計于民長效機制。

22.注重運用信息技術更快更廣地反映群眾訴求積極構建“電子辦事大廳”等網絡平臺，推進黨務政務的網上信息公開，促進行政審批與群眾辦事的“零距離”，加強與群眾在線互動交流。建立健全領導電子信箱系統(tǒng)，推進領導干部與群眾在線交流。繼續(xù)辦好民聲熱線，在全省各地推廣“廣東民聲熱線”的做法。建立健全網絡發(fā)言人工作制度。組織開展網民網上建言獻策活動和網民代表座談會，廣泛征求群眾意見。

加強群眾工作的領導（略）

第三篇：中共廣東省委關于貫徹

中共廣東省委關于貫徹《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決

定》的實施意見（摘要）（2010年1月10日）

為認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），結合我省實際，提出如下實施意見。

一、深刻領會《決定》精神，明確我省加強和改進新形勢下黨的建設的目標任務

1、黨的十七屆四中全會，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次重要會議。全省各級黨組織和廣大黨員一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，認真學習領會，堅決貫徹落實。

2、黨的建設是黨領導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。各級黨組織和廣大黨員必須居安思危，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，切實解決我省黨建工作中存在的突出問題，加強和改進新形勢下黨的建設，更好地服務全省工作大局。

3、以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性為主線，突出重點，突破難點，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，著力創(chuàng)建學習型黨組織，著力鍛造高素質干部隊伍，著力夯實黨的基層基礎，著力健全民主集中制，著力密切黨群關系，著力完善懲防腐敗體系，著力創(chuàng)新黨建工作機制，進一步提高黨的建設科學化水平，為我省當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強保證。

二、大力加強黨的思想理論建設，創(chuàng)建學習型黨組織

4、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。認真總結解放思想學習討論活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動經驗。省委中心組每月舉辦l次“廣東學習論壇”、每兩個月舉辦1次集中學習討論會，市、縣兩級黨委中心組每兩個月至少舉辦1次集體學習論壇或集中學習討論會，各級黨委（黨組）中心組學習時間每年不少于8天。推進科學理論進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學習教育，扎實推進社會主義文化建設。

5、廣泛開展讀書活動，提高黨員干部學習能力。在全省基層黨組織和黨員干部中開展“創(chuàng)建學習型組織、爭當學習標兵”活動。各地各單位每年制定并上報讀書計劃，分期分批集中時間脫產開展讀書活動。處級以上干部集中讀書每年不少于5天，其他干部不少于3天。加強對讀書活動的督查，把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領導干部重要依據。

三、大力加強領導班子和干部隊伍建設，鍛造高素質干部隊伍

6、建設善于推動科學發(fā)展的領導班子和干部隊伍。注重使用那些貫徹落實科學發(fā)展觀態(tài)度堅決又有能力的干部。通過選好人用好人，扎實推進經濟發(fā)展方式轉變，真正打好轉變經濟發(fā)展方式這場硬仗。實施《廣東省市廳級黨政領導班子和領導干部落實科學發(fā)展觀評價指標體系及考核評價辦法（試行）》。引導黨員群眾按照科學發(fā)展的理念和正確政績觀的要求推薦干部、評價干部、監(jiān)督干部。優(yōu)化領導班子結構，形成老中青梯次配備；增強班子整體功能。建立領導班子定期務虛制度。充分發(fā)揮各年齡段干部的積極性，防止領導干部任職年齡層層遞減。

7、完善適應科學發(fā)展的干部選拔任用機制。規(guī)范干部任用的初始提名。加大競爭性選拔干部的力度，每年拿出若干黨政領導職位進行公開選拔或公推公選。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。擴大黨委決定任用重要干部票決的范圍，由地方黨政正職和黨政工作部門正職逐步延伸到重要部門副職。積極探索與推進市場化選聘國有企業(yè)經營管理人員，制定適合事業(yè)單位特點的領導人員選拔管理辦法。

8、堅持和完善從基層一線選拔干部制度?？h級黨政領導班子中要保持半數(shù)以上有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位等領導工作經歷的成員。注重從縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機關選調優(yōu)秀干部到市級以上黨政機關工作。加大從基層一線考錄公務員的力度，到2012年，省級機關錄用公務員，除部分特殊職位以外，應從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。到2015年，省級機關工作部門領導班子成員中，具有基層領導工作經歷的，應達到一半以上；省級機關處級領導干部中，具有兩年以上基層工作經歷的，應達到三分之二以上。

9、從嚴管理干部。探索公務員聘任制。積極推進機關與基層、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的干部雙向交流，建立新提拔重要崗位干部異地任職制度。推進黨政機關領導干部和中層干部的交流輪崗。嚴格執(zhí)行領導干部職務任期制。地方黨政領導班子成員在同一職位原則上應任滿一屆。完善對長期在基層和欠發(fā)達地區(qū)工作干部的激勵機制，建立健全干部職務與職級并行制度。

10、培養(yǎng)集聚各類優(yōu)秀人才。重點實施“千人計劃”、創(chuàng)新科研團隊和領軍人才引進計劃、珠江人才計劃、百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程、企業(yè)家培養(yǎng)工程、百萬技能人才提升儲備計劃和“雙百雙向”師資培訓成流計劃，加快建設一批國家級和省級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引和培養(yǎng)一大批國內一流、國際上有影響的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和掌握先進工藝、技術精良的高技能人才。開展“南粵功勛獎”、“南粵創(chuàng)新獎”等評選表彰，幫助引進的高層次人才解決配偶安置、子女入學、住房、醫(yī)療、保險等實際困難。

四、大力加強基層組織建設，夯實黨的基層基礎

11、擴大基層黨組織覆蓋面。進一步理順黨員管理體制，建立非公有制經濟組織和社會組織黨工委，加大黨組織組建力度，凡有3名黨員以上的，單獨建立黨組織；不足3名的，按照地域相鄰、行業(yè)相近、便于活動的原則聯(lián)合建立黨組織，實現(xiàn)應建盡建。努力實現(xiàn)50人以上非公有制經濟組織、15人以上社會組織有黨員，100人以上非公有制經濟組織、30人以上社會組織建立黨組織。

12、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。注重從現(xiàn)任村干部、致富能手、復退軍人、務工返鄉(xiāng)人員以及到村任職的大學生中選拔優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記。采取從機關和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、復轉軍人中選拔等措施，配強社區(qū)黨組織負責人。推行村黨組織書記擔任村集體經濟組織法人代表。完善基層黨組織書記崗位目標責任制。

13、提高基層黨的組織生活質量。圍繞黨委的中心任務和單位的工作業(yè)務，把組織生活與業(yè)務研討、黨員技能培訓及單位集體活動等結合起來。緊密結合黨員隊伍和行業(yè)特點，創(chuàng)新組織生活載體。落實組織生活登記制度，把組織生活開展情況列入基層黨組織書記考核的重要內容。

14、增強基層黨頁隊伍生機活力。對被評為全國或連續(xù)兩次評為全省先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者的先進集體和先進個人，分別授予“南粵?七一?獎狀”和“南粵?七一?獎章”，對50年以上黨齡的老黨員頒發(fā)“南粵?七一?紀念獎章”。堅持每年從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部、從優(yōu)秀大學生村官和事業(yè)單位職工中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務員。建立黨內關愛扶助機制。

15、結合“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。落實定點幫扶責任制。領導干部親自掛點，領導班子成員輪流進駐。認真開展選派優(yōu)秀年輕干部進駐定點幫扶村、幫扶單位黨組織與幫扶村黨組織結對共建、幫扶單位黨員與幫扶村黨員群眾結對幫扶、城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助等活動。

16、建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經費保障制度。進一步落實城市社區(qū)基層組織建設包干經費。加大財政對運轉困難村級組織經費的支持和監(jiān)管力度，逐步形成以村級自我積累為主、財政支持為補充的經費保障體系。提高村干部補貼標準，確保村干部基本報酬不低于當?shù)剞r村勞動力平均收入水平。對非公有制經濟組織、社會組織黨組織的活動經費給予支持和幫助。

五、大力加強黨內民主建設，健全民主集中制

17、充分發(fā)揮全委會的作用。全委會每年至少召開兩次，并根據需要適當增加召開次數(shù)，進一步提高全委會的審議質量。全委會定期聽取常委會工作報告，報告的主題和內容應事先征詢委員意見。根據議題需要邀請黨委委員列席常委會。建立黨委委員意見建議答復反饋制度。實行委員調研制度。建立委員詢問和質詢制度。完善黨內民主決策機制；加強黨委決策咨詢工作。健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度。

18、健全黨委領導體制和工作機制。省、市、縣（市、區(qū)）黨委常委會每年至少聽取1次人大常委會、政府、政協(xié)黨組（黨委）的工作報告。建立黨委、人大常委會、政府、政協(xié)秘書長（辦公室主任）聯(lián)席會議制度，及時研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問題。建立健全黨員領導干部聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度。健全部門黨組（黨委）的組織設置和工作機制。

19、落實黨員主體地位和民主權利。積極運用黨報、黨刊、黨建網站推進黨務公開。建立省、市、縣（市、區(qū)）黨委新聞發(fā)言人制度。建立健全黨內事務聽證咨詢制度。實行黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度。探索建立信訪舉報函詢明示制度，請有關黨員對信訪舉報情況作出說明。

20、實行黨代表任期制和試行黨代會常任制。落實黨代表提案和提議、參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯(lián)系黨員群眾制度。推行黨代表接待日、工作室制度，探索實行黨代表由社區(qū)黨組織安排走訪居住地住戶的制度。繼續(xù)開展黨代表大會常任制試點。

21、改進基層黨內選舉制度。村黨組織換屆全面實行“兩推一選”（即群眾推薦、黨員推薦、黨員大會選舉）。社區(qū)黨組織換屆全面實行“三推一評一選”（即組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和個人自我推薦，民主測評，黨員大會選舉）。積極探索采用“雙直選”方式產生社區(qū)黨組織正副書記。選擇一些黨政機關開展機關黨委領導班子直選試點。

六、大力加強作風建設，密切黨群關系

22、堅持深入基層、深入群眾。省級、市廳級、縣處級黨政領導干部每年到縣以下基層或企業(yè)調研分別不少干2個月、3個月、4個月。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部每年進村入戶不少于半年。地級以上市黨政領導干部每兩個月至少安排1天時間接待群眾來訪，縣（市、區(qū)）黨政主要領導干部每月至少安排l天時問接待群眾來訪，縣（市、區(qū)）其他黨政領導干部、省市縣各級部門領導干部定期接待群眾來訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部隨時接待群眾來訪?？h級以上黨政機關新任公務員和新提拔領導干部分批安排到信訪部門掛職鍛煉。健全干部下訪制度。堅持每年公開承諾辦一批順民意、解民憂、惠民生的好事實事。

23、堅持求真務實。認真執(zhí)行領導干部公務活動的規(guī)定。嚴格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和范圍，嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模和開支。健全機關作風暗訪長效機制。加強科學發(fā)展觀落實情況的監(jiān)督檢查，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。

24、堅持艱苦奮斗。黨政機關帶頭厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行“收支兩條線管理”，嚴禁設立“小金庫”、公款出國（境）旅游、違規(guī)建設裝修辦公樓等違紀行為。繼續(xù)推進公務消費和公務接待制度改革，積極推進公務用車制度改革。

25、堅持開展批評與自我批評。嚴格執(zhí)行黨員領導干部雙重組織生活會制度和黨員定期黨性分析制度。建立健全通過民意調查等方式征求群眾批評意見制度。完善談心談話制度，黨委主要負責同志與班子成員和下一級黨政正職談心每年至少1次，分管領導與所分管部門、單位的主要負責同志談心每年至少1次。

七、大力加強反腐倡廉建設，完善懲防腐敗體系

26、加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律。各級黨委（黨組）理論學習中心組每年安排1次反腐倡廉理論學習，“廣東學習論壇”每年安排1次反腐倡廉專題學習。實施公職人員反腐倡廉教育全員培訓計劃。實施廉政承諾制度。完善對配偶子女均已出國（境）定居的公職人員的管理制度。領導干部定期報告廉潔自律情況。

27、加大懲治腐敗力度。加強工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)、國有資產管理、金融等領域專項治理。大力整治選人用人上的不正之風。健全網絡舉報和受理機制，完善實名舉報獎勵機制，并向舉報人反饋核查情況。定期向社會通報重大典型案件。

28、強化對“一把手”的監(jiān)督。規(guī)范黨政機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位“一把手”職權。黨政機關正職一般不直接分管人事、財務等重要部門工作，不得違反程序干預、插手工程項目建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、征用地審批。逐步實行黨政“一把手”家庭財產在一定范圍內報告制度。探索實行黨風廉政建設第一責任人述責制度。重點加強對“一把手”的監(jiān)督檢查。對有群眾實名舉報的“一把手”，必須及時核查；對已不適合擔任現(xiàn)職的，要及時調整。

29、提高反腐倡廉法制化水平。完善黨政機關、企事業(yè)單位領導干部廉潔自律規(guī)定和離退休領導干部從業(yè)規(guī)定。健全黨風廉政建設責任制考核和責任追究制度，對責任考核評價排名靠后的領導班子和領導干部要進行談話。深化行政管理體制改革。深入推進預算管理體制改革。加快教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。制定政府投資項目管理辦法，完善重大項目專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。

八、大力加強黨建“主業(yè)”意識，創(chuàng)新黨建工作機制

30、認真落實黨建工作責任制。各級黨組織要堅持把黨建工作作為“主業(yè)”，建立健全黨建工作長效機制。各級黨組織書記是黨建工作第一責任人，黨員行政領導實行“一崗雙責”?？h（市、區(qū)）以上黨委建立黨建工作領導小組及其辦公室。推行常委會定期向全委會報告履行黨建工作職責情況制度。

31、努力提高黨的建設科學化水平。堅持把黨的建設放到貫徹落實科學發(fā)展觀的大局中去謀劃、去部署。認真總結黨建工作與改革發(fā)展緊密結合的成功經驗，努力在以科學理論指導、科學制度保障、科學方法推進黨的建設上見實效。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2010年01月10日 實施日期：2010年01月10日(地方法規(guī))

第四篇：中共廣東省委辦公廳文件

中共廣東省委辦公廳文件

粵辦發(fā)[1997]14號

中共廣東省委辦公廳

廣東省人民政府 辦公廳關于印發(fā)《廣東省小汽車配備 和使用管理補充規(guī)定》的通知

各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

經省委、省政府同意，現(xiàn)將《廣東省小汽車配備和使用管理補充規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共廣東省委辦公廳

廣東省人民政府辦公廳

一九九七年七月二十三日

中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳

關于印發(fā)《廣東省小汽車配備和使用管理補充規(guī)定》的通知（粵辦發(fā)〔1997〕14 號 1997年7月23日）

為進一步貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規(guī)定》和《廣東省小汽車配備和使用管理規(guī)定》，對我省黨政機關、事業(yè)單位和國有、集體企業(yè)小汽車配備和使用管理作如下補充規(guī)定：

一、定編小汽車包括旅行車、小轎車、吉普車、微型廂式車。

旅行車是指7至19座（含19座）的面包車以及工具車。

小轎車是指小臥車。

吉普車是指越野車。

微型廂式車是指座位在6個以下（含6個）的面包車和能裝少量貨物的全封閉廂式車。

二、公務用車，是指按規(guī)定配給省、市、縣級領導的相對固定用車和工作用車。

行政業(yè)務用車，是指根據工作需要、人員編制，為省、市、縣級領導機關和直屬科級以上黨政機關、法院、檢察院、事業(yè)單位、群眾團體以及國有、集體企業(yè)等配備的非生產性的工作用車。

生產業(yè)務用車，是指銀行、保險、地質、測繪、電力、郵電、無線電、礦山、三防、環(huán)境監(jiān)測、安全蜂窩、交通稽查、稅務征管、工商經檢、路政管理、工程指揮、新聞采訪、科普及化學輻射等單位配備的業(yè)務用車。

特殊專業(yè)用車，是指警車、囚車、消防車、救護車、工程搶險車、機要交通車、公安安全業(yè)務等。

接待用車，是指旅游部門、外事部門、涉外經濟部門和接待任務重的黨政機關等單位配備的專門用于接待的小汽車。

三、配備相對固定用車的領導干部，工作調動時不得車隨人走；離、退休時（不含副省級以上干部），在辦理離、退休手續(xù)后一個月內由配車部門將車收回。不配備相對固定的領導干部，其日常公務用車由本單位負責調派，不準連續(xù)調派和使用同一輛車或變相固定用車。

四、省直局以上單位，根據在編現(xiàn)職領導干部人數(shù)配公務用車3至8輛。

廣州市、深圳市市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委，各配公務用車3至8輛。

地級市市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委，各配公務用車2至7輛。

縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委，各配公務用車1至5輛。

兼職的省、市（廳）、縣（處）級領導干部，由其主要任職單位配車，不準重復計算配車指標。

離、退休干部（不含享受副省級以上待遇的干部），不得參照同級現(xiàn)職領導干部的標準配車，因特殊情況需要用車但本單位行政業(yè)務用車無法保障的，可按享受副廳級以上待遇的離、退休干部人數(shù)每4至7人配備1輛。

五、省、市直屬單位原則上可根據編制人數(shù)每15至18人配1輛行政業(yè)務用車，不足15人的單位也可配車1輛。縣直屬副科級以上獨立編制的單位可根據工作需要配行政業(yè)務車1至2輛。特殊專業(yè)用車、生產業(yè)務用車和接待用車按實際需要配備，由省政府辦公廳小汽車定編辦公室（以下簡稱省小汽車定編辦）統(tǒng)一掌握，從嚴審批。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政機關可根據工作的實際需要配行政業(yè)務用車1至4輛。

拖欠教師或職工工資（由財政負擔部分）的縣（市、區(qū)）黨政機關、事業(yè)單位，當不得購買小汽車。

六、高級知識分子用車，按原規(guī)定標準配備。即：省直和中央駐粵各單位的教授、研究員、主任醫(yī)師、特級記者、編審、譯審、研究館員及相當這一職稱者，四級以上（含四級）副教授、副研究員、副主任醫(yī)師、副編審、副譯審、高級記者、高級工程師、高級農藝師、高級會計師、高級經濟師和相當這一職稱者，以及年齡超過60歲的六級以上（含六級）的上述人員，每8人配車1輛。4人以上不足8人的單位，視實際情況亦可配車1輛。以上人員擔任行政職務并已按行政單位規(guī)定配了車的，不再另外配車。

七、國有、集體企業(yè)領導干部配車，參照黨、政機關的標準執(zhí)行：

（一）套用行政級別的國有、集體企業(yè)，其領導干部公務用車和按在編的管理人員數(shù)核定的行政業(yè)務用車，參照同級黨、政機關標準執(zhí)行。

（二）沒有套用行政級別的國有、集體企業(yè)，按其經營（生產）規(guī)模、年經營額（產值）和在編管理干部人數(shù)，比照套用行政級別的同類企業(yè)的配車標準執(zhí)行。

國有、集體企業(yè)根據其經濟效益和生產經營的實際需要，可配備適量的生產業(yè)務用車和接待用車。

非政策性虧損、拖欠職工工資的國有、集體企業(yè)，當不準購買小汽車。

非國有、集體的其他各類企業(yè)的小汽車，實行“未列定編管理”。

八、中央駐穗單位和省直各黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、法院、檢察院、事業(yè)單位、群眾團體申請定編小汽車，須憑書面申請和人事部門批準機構編制的文件復印件，填寫《定編小汽車呈批表》（車編表-1），一并經其主管部門審核后報省小汽車定編辦審批。

省屬和中央駐穗企業(yè)申請定編小汽車，申請單位須憑書面申請、內設管理部門及配備部門副職以上管理人員明細表、營業(yè)執(zhí)照復印件和上會計報表復印件，填寫《定編小汽車呈批表》（車編表-2），一并經其主管部門審核后，報省小汽車定編辦審批。

九、市、縣的黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、法院、檢察院、事業(yè)單位、群眾團體以及中央和省駐各市（不含廣州市）、縣的單位申請定編小汽車，須憑書面申請和人事部門批準機構編制的文件復印件，填寫《定編小汽車呈批表》（車編表-3），一并經市小汽車定編機構審核后統(tǒng)一報省小汽車定編辦審批。

市、縣直屬和省、中央駐各市（不含廣州市）、縣的企業(yè)申請定編小汽車，須憑書面申請、內設管理部門及配備部門副職以上管理人員明細表、營業(yè)執(zhí)照復印件和上會計報表復印件，填寫《定編小汽車呈批表》（車編表-4），一并經市小汽車定編機構審核后統(tǒng)一報省小汽車定編辦審批。

十、凡屬定編管理范圍的小汽車，其準購車輛類型、廠牌型號和排氣量，按規(guī)定由省小汽車定編辦核定。

十一、小汽車定編批準后，由省小汽車定編辦核發(fā)《定編小汽車的通知》（以下簡稱《定編通知》），購車單位憑《定編通知》到當?shù)刂鞴苄∑嚩ň帣C構領取省小汽車定編辦簽發(fā)的《定編小汽車指標使用許可證》（車編表-5，以下簡稱《許可證》），銀行憑《定編通知》和《許可證》入帳報銷。公安車管部門憑《定編通知》和《許可證》第一聯(lián)辦理牌照手續(xù)，并將《許可證》正本存檔備查。沒有《定編通知》和《許可證》或擅自提高車輛檔次的，公安車管部門不準發(fā)放牌照。車屬單位憑《定編通知》和《機動車輛行駛證》到主管小汽車定編機構領取《廣東省小汽車定編證》（以下簡稱《定編證》）

十二、微型廂式車納入定編管理，但不占單位小汽車編制。

申請定編微型廂式車的單位，須憑書面申請（企業(yè)加報營業(yè)執(zhí)照復印件和上會計報表），填寫《定編微型廂式車呈批表》（車編表-10），按定編小汽車審批程序報省小汽車定編辦審批。批準后，由省小汽車定編辦簽發(fā)《定編微型廂式車的通知》（以下簡稱《微編通知》）。公安車管部門憑省小汽車定編辦簽發(fā)《微編通知》辦理牌照手續(xù)并復印存檔備查。使用單位憑《微編通知》和《機動車輛行駛證》到主管小汽車定編機構領取《廣東省微型廂式車定編證》（以下簡稱《微型定編證》）。

有條件的市，經省政府批準，可由省小汽車定編辦委托市小汽車定編辦審批微型廂式車。

十三、未列定編管理的企業(yè)購買小汽車，由其主管市（地級以上）小汽車定編機構審定并在其營業(yè)執(zhí)照復印件上加蓋“未列定編管理審核章”和審核機關公章。銀行憑該件辦理購車付款手續(xù)，公安車管部門憑該件辦理車輛牌照手續(xù)并將該件正本存檔備查。企業(yè)憑該件復印件并填寫《未列編小汽車使用證申領表》（以下簡稱《申領表》，車編表-20）和《機動車輛行駛證》，到主管小汽車定編機構領取《廣東省未列編小汽車使用證》（以下簡稱《使用證》）。

十四、《定編通知》、《定編證》和《使用證》由使用單位保管，不準轉讓，涂改無效。如有遺失應立即向發(fā)證機關報告，申請補發(fā)。在申請補發(fā)或更換《定編證》、《使用證》期間，車屬單位憑《定編通知》或加蓋“未列定編管理審核章”和審核機關公章的營業(yè)執(zhí)照復印件，以及原《申領表》到當?shù)刂鞴苄∑嚩ň帣C構領取《小汽車定編代理證》（以下簡稱《代理證》），小汽車憑《代理證》行駛。

十五、《定編證》實行復查審驗制度。使用單位應在每年車輛年審前持《定編證》到當?shù)刂鞴苄∑嚩ň帣C構復查審核。合格的，由當?shù)刂鞴苄∑嚩ň帣C構在《定編證》附頁上加蓋定編年審章。沒有經審驗合格的《定編證》又屬定編管理范圍的小汽車，公安車管部門不得辦理車輛年審手續(xù)。

未列定編管理的小汽車，年審時必須出示《使用證》，沒有《使用證》的小汽車應及時補辦，憑證年審。

十六、收回撤銷單位和破產、拍賣企業(yè)的車編；合并單位和兼并企業(yè)的車編應重新核定。

十七、有車輛的單位，不準將在編的小汽車擅自轉讓或變賣，如有特殊情況需轉讓或變賣的，應填寫《申請過戶更新定編小汽車報告表》（車編表-6，以下簡稱《過戶報告表》）并附原《定編通知》，按小汽車定編審批程序，報省小汽車定編辦審批。公安車管部門憑省小汽車定編辦批準的《過戶報告表》辦理在編車輛過戶和新購車輛入戶手續(xù)，并將正本存檔備查。購置在編的小汽車，購車單位必須有空編。

十八、定編小汽車報廢更新，須嚴格執(zhí)行國家有關政策。申請單位填寫《申請報廢更新定編小汽車報告表》（車編表-7），以下簡稱《報廢更新表》）并附原《定編通知》、《定編證》以及有關車輛報廢證明材料，按定編小汽車審批程序，報省小汽車定編辦審批。公安車管部門憑省小汽車定編辦批準的《報廢更新表》，辦理更新車輛入戶手續(xù)，并將正本存檔備查。

十九、微型廂式車單列并參照本補充規(guī)定第十四、十五條管理，報廢后不更新，其《微編通知》指標及《微型定編證》自行作廢并上繳原發(fā)證機關。

二十、依法裁決頂債和接受境外捐贈的小汽車不納入定編批準管理，但要納入定編數(shù)限之內，有空編的單位，須憑定編手續(xù)辦理車輛入戶，納入定編管理范圍，無車編的單位，可由省小汽車定編辦在有效申報材料上簽署意見，公安車管部門憑省小汽車定編辦簽署意見件辦理車輛入戶手續(xù)并將該件正本存檔；車屬單位憑該件復印件和填寫《申領表》到主管小汽車定編機構領取《使用證》。

二十一、省小汽車定編辦負責對全省定編后的小汽車進行統(tǒng)一管理，并制定管理辦法，建立和健全小汽車定編檔案和全省定編小汽車電腦聯(lián)網管理系統(tǒng)。二

十二、《定編證》、《使用證》、《微型定編證》、《代理證》須隨車行駛并納入公安交警例檢內容。對無上述證件或持無效證件又屬定編管理范圍的小汽車一律扣留，由執(zhí)行單位填寫《違紀小汽車處理申請報表》（車編表-9）一式三份，報同級政府小汽車定編管理部門審核后，由定編管理部門按小汽車定編審批程序報省小汽車定編辦審批。批準后，由當?shù)匦∑嚩ň幉块T會同執(zhí)行單位將車送拍賣行拍賣，拍賣所得款項90%撥給同級財政作教育基金或扶貧基金使用，執(zhí)行部門和小汽車定編部門各留用5%作業(yè)務經費。

二十三、各級小汽車定編管理部門應會同紀檢、監(jiān)察、公安、法制等部門定期或不定期對有關單位小汽車配備和使用管理的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。檢查時應出示省政府核發(fā)的《廣東省定編小汽車檢查證》。

二十四、對用公款購車而辦個人牌照的小汽車，按違反定編管理規(guī)定處理，并給予單位領導人黨紀政紀處分。

二十五、對用未列定編管理單位（含外省非駐粵單位）的名義為已列定編管理的單位的領導人黨紀政紀處分。

二十六、對利用職權向下屬單位調換、借用或攤派款項購買的小汽車，按違反定編管理規(guī)定處理，并給予單位負責人黨紀政紀處分。

二十七、對擅自為無省小汽車定編辦簽發(fā)的《定編通知》和《許可證》又屬定編管理范圍的小汽車辦理牌照的直接責任人，按干部管理權限給予黨紀政紀處分并調離車管崗位；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

二十八、對違反本補充規(guī)定，不認真履行職責的單位和個人，按干部管理權限給予黨紀政紀處分，并視情節(jié)輕重通報全??；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

二十九、任何單位不得擅自制定與本補充規(guī)定不符的管理規(guī)定或者要求購車單位增加辦理其它手續(xù)，違者按違紀行為處理。有關部門原有的規(guī)定，凡與本補充規(guī)定不符的，按本補充規(guī)定執(zhí)行。省政府辦公廳1995年12月20日印發(fā)的《廣東省小汽車配備和使用管理規(guī)定實施細則》，自本補充規(guī)定印發(fā)之日起廢止。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好新形勢下群眾工作總結

做好新形勢下群眾工作總結

鑒于我鄉(xiāng)特殊的地理位置和人口多，人員結構復雜，各類矛盾突出的特點，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視群眾工作，始終把此項工作作為頭等大事來抓，形成了“主要領導負總責，親自抓，分管領導分工負責，協(xié)同配合，機關干部及各村、組干部積極參與”的良好局面?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)群眾工作開展情況總結如下：

一、采取的工作措施

（一）黨委、政府高度重視，群眾工作機構健全，責任落實。

鄉(xiāng)黨委、政府根據新形勢下群眾工作需要，按照縣委群眾工作部的要求，為了解群眾的意見和建議，及時有效調處各類矛盾糾紛，解決群眾合理訴求，全力維護社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的群眾工作領導小組，設立了專門的辦公室，并成立了鄉(xiāng)群眾工作站。同時，各村也按要求成立了群眾工作室，切實做好群眾工作。領導小組每月召開工作會議，認真詳細分析群眾反映的問題及社會穩(wěn)定形勢，對存在影響社會穩(wěn)定的因素制定了相應的應急措施。按照“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣”的要求，努力做到把矛盾糾紛化解到基層，解決在萌芽狀態(tài)。對因種種原因一時不能解決的疑難問題，及時上報縣委、縣政府及有關部門，做好協(xié)調工作。

鄉(xiāng)黨委、政府與各村、機關單位、私企老板等簽訂了《鄉(xiāng)社會綜治維穩(wěn)責任書》，并制定了考核辦法和細則。各村支書每月向群眾工作領導小組匯報一次群眾工作開展情況。

（二）建立健全了群眾工作站領導負責制。

結合群眾工作站和信訪工作，鄉(xiāng)黨委書記是群眾工作的第一責任人，對全鄉(xiāng)的群眾工作負總責，黨委副書記直接負責，其他領導成員要抓好分管辦公室的群眾工作，實行“一崗雙責”，形成一級抓一級、一級對一級負責的信訪工作領導集體。鄉(xiāng)群眾工作領導小組把處理和解決信訪問題納入重要議事日程，堅持實行“例會制度”，即：每周一次書記會，每月一次工作會議，每季度一次干部會議；堅持做到黨委書記親自抓、親自部署、親自檢查，及時有效地協(xié)調各方面的力量開展工作。

（三）建立健全了領導信訪接待和走訪群眾制度。建立領導接待群眾來訪日制度，鄉(xiāng)黨政領導每月10日對群眾來信來訪進行接待。對群眾反映的問題，及時安排專人進行調查、了解、解決和回復。領導干部堅持長期深入基層，變群眾上訪為干部下訪，了解收集社情民意，主動幫助群眾解決困難和問題。

（四）進一步完善聯(lián)系村委會、村小組制度。為加強群眾工作力度，廣泛聽取群眾的意見和建議，暢通群 眾的訴求渠道，密切黨群干群關系。鄉(xiāng)黨委、政府領導和機關工作人員實行包片蹲點、聯(lián)系村委會、村小組工作制度。工作站組織干部經常性深入到群眾中去，了解群眾在生產、生活以及干群之間和各社會成員之間存在哪些問題和矛盾，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把各種糾紛調解在基層，做到小事不出組，大事不出村，疑難事不出鄉(xiāng)，維護全鄉(xiāng)政治社會穩(wěn)定。1-11月20日截止，共排查社會矛盾糾紛13件，已處理9件，極大地維護了社會的穩(wěn)定。

（五）完善預警預測機制，強化基層調解，從源頭上預防影響社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。

我們始終把不穩(wěn)定因素的排查作為群眾工作的重點來抓。一方面，堅持實行各村每月至少一次對本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素進行全面排查，并以書面形式報鄉(xiāng)維穩(wěn)辦。另一方面，充分調動分布在各村民小組的治安信息員的積極性，及時提供信息。此外，鄉(xiāng)維穩(wěn)辦工作人員堅持每周至少一次走訪群眾。由于信息的暢通，及早采取措施，有效的避免了多起群體性上訪事件的發(fā)生。

群眾間的矛盾糾紛都與其切身利益息息相關，如果處置不當，很容易小事變大，最后演變?yōu)椴环€(wěn)定因素，甚至發(fā)展為不穩(wěn)定事件。因此，加強矛盾糾紛的調解，及時化解各類矛盾糾紛，我鄉(xiāng)成立了矛盾糾紛聯(lián)動調處中心，中心下設社會矛盾糾紛、民間矛盾糾紛、治安糾紛、企業(yè)協(xié)會糾紛四個調 解室，加強了對矛盾糾紛的排查調處。

二、具體做法

（一）加強新農村建設

為保護生態(tài)，徹底改變落后的原始刀耕火種粗放模式和方法，實現(xiàn)人均3畝的固定耕地目標任務，在培育產業(yè)過程中實現(xiàn)精耕細作，推廣良種良法，提高復種指數(shù)，加大推進土地整治項目力度，年內完成“興地睦邊”低產農田土地平整276.6公頃和部分溝渠，完成臺地建設1.04萬畝，加之去年的占補平衡和坡改梯，布朗山鄉(xiāng)新增的固定耕地臺地達2.6萬余畝；抓好水利基礎設施建設，啟動勐勝水庫和勐昂水庫除險加固工程；重修南很大溝、章家大溝農田灌溉溝渠建設項目，實施了曼納、帕亮、老班章3個村民小組人畜飲水工程；完成了老南東村民小組村內道路硬化；完成了曼捌、勐囡、空坎二隊3個村民小組易地搬遷地基平整，并開始部分搬遷；深入實施農民科技培訓，提高群眾科技水平，轉變農民群眾生產生活方式，今年共舉辦科技培訓187期22035人次。

（二）為民解困，加強社會保障工作

認真做好社會保障機制工作，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，全鄉(xiāng)共有122人參保，參保率達88%；新型農村養(yǎng)老保險，共參保10852人，參保率達 86%（縣下達65%）；新型農村醫(yī)醫(yī)療保險100%；民房保險3616戶，參保率達84.4%，加快安居 房建設，完成48套廉租房建設，啟動60套公租房建設（完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三通一平”任務），農村民居抗震安全和農村危房改造360戶。完善城鄉(xiāng)低保、救災求助制度，全鄉(xiāng)共有53戶110人享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，今年共發(fā)放保障金13.5萬元；共有2184戶9062人享受農村最低生活保障，今年共發(fā)放保障金571.5萬元；對230戶進行了臨時困難救助，救助金達23萬元；發(fā)放救災救助款2.8萬元，救災衣物19000件，救濟糧85噸。重視老齡工作，全鄉(xiāng)共有五保戶66人，其中集中供養(yǎng)10人，分散供養(yǎng)56人。60歲以上的老年人1388人，其中：80歲以上享受高齡補貼的有137人，目前已發(fā)放高齡補貼68500元。

（三）加強綜合治理，構建平安社會

為給群眾創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境，我們堅持把“平安創(chuàng)建”納入為民辦實事的一項主要任務，不斷深化措施，建立健全鄉(xiāng)、村委會、村小組防范網絡，在每個村民小組成立了群眾工作室。發(fā)揮好為民服務中心作用。

（四）維護社會穩(wěn)定工作有序開展

加強社會治安綜合治理，健全重大突發(fā)事件預警及應急處置機制。認真實施新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。深入開展邊境地區(qū)嚴打整治行動，堅決維護邊境安寧和國家安全。全面落實安全生產責任制，加強對煙花爆竹、建筑施工、道路交通、人員密集場所的安全隱患排查整治工作。強化消防工作，努 力保障人民群眾生命財產安全。

三、群眾工作現(xiàn)實情況

截止目前為止，我鄉(xiāng)仍有涉及群眾工作的不穩(wěn)定因素需要化解，這些矛盾主要涉及拆遷安置、基礎設施建設、環(huán)境污染、低保、拖欠工程款等，鄉(xiāng)黨委、政府通過開展各項工作，維護群眾利益，建立聯(lián)系群眾工作制度，使縣級部門及領導能及時了解基層的矛盾問題，并將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)或化解在原發(fā)地或直接地反映給有關部門；使鄉(xiāng)領導及工作人員能充分了解基層實際情況，便于工作指導與協(xié)調，并能及時解決各類矛盾糾紛；村成立群眾工作，使群眾的訴求有地方傾訴、怨氣有地方發(fā)泄，問題有地方解決，有效遏制了越級上訪、群訪事件的發(fā)生，促進了社會的和諧穩(wěn)定。