第一篇：青山鄉(xiāng)關于領導干部定期接待群眾來訪的實施辦法

青山鄉(xiāng)關于領導干部定期接待群眾來訪的實施辦法

為認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，落實《中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》（中發(fā)［2007］5號）、中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》和省處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議《關于領導干部定期接待群眾來訪的實施辦法》要求，規(guī)范黨政領導干部接待群眾來訪工作，結合我鄉(xiāng)實際，制定本辦法。

一、充分認識領導干部定期接待群眾來訪的重要性和必要性

（一）領導干部定期接待群眾來訪，是重視改善民生、維護群眾合法權益的具體體現(xiàn)。信訪事項大多是民生方面的訴求，大多涉及人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。領導干部定期接待群眾來訪，積極主動為群眾排憂解難，及時解決群眾合理訴求，有利于暢通群眾利益訴求表達渠道、健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，維護群眾合法權益，夯實黨的群眾基礎。

（二）領導干部定期接待群眾來訪，是轉變作風、密切聯(lián)系群眾的重要途徑。群眾來訪是送上門的群眾工作。領導干部定期接待群眾來訪，面對面與群眾溝通，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，真心為群眾辦實事、解難事，有利于切實轉變領導干部思想作風和工作作風，增進干群之間的理解、信任和感情，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的凝聚力和向心力。

（三）領導干部定期接待群眾來訪，是聽取群眾意見、不斷改進工作的有效方式。群眾信訪是了解政策制定和實施情況的渠道之一。領導干部定期接待群眾來訪，直接聽取群眾意見，從中發(fā)現(xiàn)政策在制定和實施中存在的各種問題，有利于廣泛汲取群眾智慧，及時改進和完善政策，使各項決策和工作部署更加符合客觀實際，更好地兼顧各方面利益，從源頭上預防和減少問題的產生。

（四）領導干部定期接待群眾來訪，是化解社會矛盾、提高處理復雜問題能力的有力舉措。許多影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題是通過信訪渠道反映出來的。領導干部定期接待群眾來訪，直面矛盾，解決問題，疏導情緒，有利于進一步強化領導干部“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的意識，增強處理復雜問題、駕馭復雜局面的能力，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

（五）領導干部定期接待群眾來訪，是落實黨委、政府信訪責任制的重要內容。各級黨委、政府及其工作部門要普遍建立公開透明、規(guī)范有序，方便群眾、科學高效的黨政領導干部接待群眾來訪工作機制，切實形成各級黨政主要領導帶頭、其他領導班子成員落實一崗雙責，把信訪工作與經(jīng)濟發(fā)展同部署、同檢查、同考核的工作新格局。

二、領導干部定期接待群眾來訪的主要方式方法

鄉(xiāng)級領導干部一般每季度安排一天時間接待群眾來訪；鄉(xiāng)黨政主要領導每月分別安排一天時間接待群眾來訪，班子成員采取輪流方式每天值班接待群眾來訪；部門主要領導干部每月安排一次接訪，班子成員采取輪流方式每周安排一次接訪。

領導干部定期接待群眾來訪的主要方式方法有：

（一）公示。各級黨委、政府及其工作部門的信訪工作機構要定期安排黨政領導干部信訪接待日，并通過廣播、電視、報紙等新聞媒體和宣傳櫥窗、來訪接待場所公示牌等形式向社會宣傳公示。

（二）接訪。黨政領導干部接待來訪地點一般安排在接訪中心。領導干部除接訪外，還可以采取重點約訪，有針對性地約請信訪人聽取訴求并協(xié)調解決問題；也可以帶案下訪，深入到矛盾突出、解決難度大的地方，廣泛聽取群眾意見，剖析問題癥結，研究解決辦法。

（三）包案。按照誰接待、誰負責、誰處理的要求，對群眾反映的問題實行首辦責任制，切實做到“五包”：包掌握情況、包思想教育、包跟蹤督辦、包解決化解、包息訴息訪。對群眾反映的涉及面廣、政策性強的疑難信訪事項，黨委和政府主要領導要親自包案；對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案的領導干部要組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交領導班子集體研究；對涉及全鄉(xiāng)性或跨鄉(xiāng)的重點疑難信訪事項，可由鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府研究指定鄉(xiāng)黨政分管領導包案。

（四）辦理。領導干部接訪的重點要定位在解決問題上，努力在案結事了、息訴息訪、群眾滿意上下功夫。

（五）結案和回訪。對領導接訪的信訪事項，確保事實不清楚的不結案、問題沒有處理到位的不結案、包案領導沒有審批意見的不結案、信訪人沒有明確意見的不結案、信訪案卷材料不全的不結案。對解決難度大、結案后可能反復的信訪案件，要實行包案領導回訪責任制，確保信訪問題的解決真正落到實處。

三、領導干部定期接待群眾來訪的基本要求

（一）熱情負責地接待群眾。要帶著責任和感情耐心聽取來訪群眾的訴求，想方設法解決群眾反映的問題，耐心細致地做好解疑釋惑和情緒疏導工作。要設身處地為群眾著想，不管訴求是否合理都要認真解答，做到“件件有著落、事事有回音”，決不能推諉扯皮、敷衍塞責。

（二）認真解決突出問題。要抓住重點和關鍵，著重解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，著重解決責任主體難落實、工作難度大的復雜問題，著重解決涉及政策層面、需要完善相關規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。

（三）嚴格依法按政策辦事。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要督促責任單位依法按政策解決到位；對屬于本級本部門受理的信訪事項，能夠當場解決的，要當場予以解決；符合政策但當場解決不了的，要做出承諾，限期解決；對群眾訴求依法按政策不能解決的，要做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持；不屬于本級本部門或無政策法規(guī)可參照的信訪事項，要耐心解疑釋惑，指明解決渠道；應當通過法律途徑解決的，要明確告知上訪人，并做好引導說明工作；對雖無解決依據(jù)、但生產生活特別困難的群眾，要研究采取個案幫扶等措施，使其基本生活得到保障。

（四）及時就地化解矛盾。要充分發(fā)揮黨委和政府的主導作用，按照屬地管理、分級負責，誰主管誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則，強化地方和職能部門的主體責任，落實首辦責任制，尤其是要防止初信初訪轉為重信重訪。要夯實信訪工作的基層基礎，推進信訪工作重心下移、關口前移，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在當?shù)亍?/p>

（五）強化思想疏導工作。在認真解決群眾合理訴求的同時，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導工作，把接待群眾來訪的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，積極引導群眾正確理解黨的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，正確行使公民權利、履行公民義務，理性合法地表達訴求，自覺維護信訪秩序。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，要加強法制教育；情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要依法予以處理。

（六）加強督查督辦。各部門負責領導干部接訪的組織實施和接訪案件的督查督辦，做好領導干部接待前、接待中、接待后各項工作的組織、協(xié)調和落實，采取電話督辦、發(fā)函督辦、約談督辦、會議督辦、掛牌督

辦、通報督辦等形式，督查信訪問題的解決；對重點疑難案件、重信重訪案件和信訪人對處理結果不滿意的案件，組織相關部門逐案評查，對達不到辦理要求的案件發(fā)回重新辦理。

四、切實加強對領導干部定期接待群眾來訪工作的組織領導

（一）各級黨委、政府和各部門要高度重視領導干部定期接待群眾來訪工作，真正把這項工作列入重要議事日程。主要領導要親自抓、負總責，做好表率和示范，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題。

（二）各部門負責督查下級工作部門領導干部定期接待群眾來訪情況，督查情況向本級黨委、政府報告，向下級黨政主要負責同志和本級組織部門通報，作為各級黨委、政府信訪工作目標考核的一項重要內容。對不能堅持定期接待群眾來訪的，要通報批評；對在接待群眾過程中走過場、搞形式主義，或因工作不力、處置不當，造成嚴重后果的，要對責任單位主要負責人及相關責任人依照有關規(guī)定追究問責。

（三）各級各部門要充分利用新聞媒體，加大對領導干部定期公開接訪工作的宣傳力度，把領導干部定期公開接訪工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，使人民群眾看到黨和政府在解決信訪問題促進社會和諧穩(wěn)定的信心和決心。要注重總結和推廣領導干部定期公開接訪中的典型經(jīng)驗和做法，不斷促進這項工作的規(guī)范化、制度化、科學化。

第二篇：領導干部定期接待群眾來訪制度

領導干部定期接待群眾來訪制度

一、為使領導干部直接接觸信訪人，掌握處理信訪事項的第一手材料，加大對信訪工作的指導和領導力度，建立領導干部定期接待群眾來訪制度。

二、接待地點：局信訪接待室。

三、每天由一名領導接待，局領導輪流參加。若有來信來訪，當值領導必須按時到達接待地點接待群眾來訪；必須親自閱批群眾來信；必須親自協(xié)調、處理、解決來訪群眾提出的問題。

四、對受理的信訪事項，要按照《信訪條例》的相關規(guī)定依法辦理。對來信、來訪人提出的問題，凡能馬上解決的要馬上解決；該交職能部門處理的，交由職能部門處理。不能馬上解決或不便交由職能部門處理的，要認真做好解釋、疏導工作，在規(guī)定期限內解決或答復。

五、在接待信訪的過程中，要注意做好政策宣傳，做到治標和治本相結合。

領導干部定期接待群眾來訪時間表

第三篇：領導干部定期接待群眾來訪情況登記表

領導干部定期接待群眾來訪情況登記表

編號：

領導干部接待群眾

來訪紀錄

凌海市大業(yè)鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)工作中心

二0一二年一月

說明

信訪目的：

一、意見建議

二、申訴

三、求決

四、揭發(fā)控告

五、其它

內容分類：

政治綜合：黨的建設、政治體制、民族宗教、港澳臺胞、國防

外交、群眾團體、其它

經(jīng)濟綜合：宏觀調控、金融財稅、保險證券期貨、安全生產、其它

宣傳輿論：精神文明、廣播影視、新聞出版、其它 紀檢監(jiān)察：貪污賄賂、濫用職權、失職瀆職、干部作風、黨政

處分、其它

政法：法制建設、訴訟仲裁、警務警察、行政復議、法律

服務、監(jiān)獄勞教、社會治安、交通安全刑案偵破、戶籍、其它

勞動社保：社會保險、工資福利、培訓就業(yè)、勞動保護勞動糾

紛、離休退休、其它

教育：教育體制、考試招生、教育行政管理、教師隊伍和

待遇、失學輟學、教育收費 其它

衛(wèi)生計劃：衛(wèi)生防疫、醫(yī)政醫(yī)藥監(jiān)管、醫(yī)患糾紛、人口計生、其它

科技文化：科學技術、知識產權、文化、體育、其它 組織人事：選拔任用、招錄辭退、職務職稱、工資待遇、人才資

源、軍隊轉業(yè)、機構改革、其它

交通能源環(huán)保：交通運輸、能源管理、環(huán)境保護

民政：基層選舉、優(yōu)撫救濟、行政區(qū)劃、社團管理、復退安

置、救災募捐、其它

農村農業(yè)：村務公開、承包經(jīng)營、農副產品流通、農資農技、農

墾農場、動植物防疫與檢疫、農民負擔、其它

國土資源水利林業(yè)：土地資源管理、土地征用、水利水電、水庫

移民、林業(yè)管理、礦業(yè)資源管理、海洋氣象

地震

城鄉(xiāng)建設：城鎮(zhèn)拆遷、市政和物業(yè)管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃、住房與房地

產、工程欠款、工程質量、其它

產業(yè)信息：信息化建設、郵政、電信、互聯(lián)網(wǎng)

第四篇：接待群眾來訪實施辦法

樂山市發(fā)展和改革委員會

領導干部接待群眾來訪工作實施辦法

為認真貫徹中央聯(lián)席會議精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)《<關于領導干部定期接待群眾來訪的意見>等三個文件的通知》（中發(fā) [2009]3號），推動領導干部接待群眾來訪工作規(guī)范化、制度化，結合我委實際，特制定本辦法。

一、組織領導

領導干部接待群眾來訪工作實行主要領導同志負總責，領導班子成員輪流值班接訪制度。委紀檢監(jiān)查室負責做好綜合協(xié)調工作，發(fā)揮參謀助手作用。

二、接訪方式

委領導班子成員輪流值班，每周由一名值班領導負責接待群眾來訪工作。

三、主要內容和范圍

1、接待來訪群眾；

2、批辦群眾來信，市長熱線、省長信箱案件和人民建議；

3、處置解決突發(fā)性信訪事件。

四、信訪事項處理

實行首辦責任制。群眾來訪接待領導為群眾所反映信訪問題處理的責任人，負責一抓到底直至信訪事項解決。

對群眾反映的信訪問題，能當場處理的當場處理；需要責任科室進一步調查了解、研究處理的，接訪領導提出具體意見，督促有關科室處理。

領導干部接待后批轉的信訪事項，由委紀檢監(jiān)查室負責交辦督辦，各有關責任科室必須在規(guī)定時間內認真辦理并書面回復信訪人，并將辦理結果報委紀檢監(jiān)查室。對工作推諉失職并造成嚴重影響的，將依據(jù)《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》和《 關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》嚴肅處理。

第五篇：區(qū)領導干部定期接待信訪群眾來訪實施方案

為進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，加大對人民群眾來信來訪問題的解決力度，根據(jù)省聯(lián)席會議制定的《領導干部定期接待群眾來訪實施辦法》文件精神，結合我區(qū)群眾上訪的實際情況，制定了我區(qū)《領導干部定期接待群眾來訪實施方案》。

一、原則目標：

按照公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻認識和準確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規(guī)律，踐行黨的宗旨，切實發(fā)揮黨委和政府主導的維護群眾權益機制作用，落實“事要解決”的要求，形成區(qū)委、區(qū)政府主要領導帶頭，區(qū)級領導干部參與，部門主要領導干部參加，直接面對群眾，親自接待來訪，著力解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定的工作格局，建立健全正確處理人民內部矛盾的長效機制。

二、工作重點：

領導干部接待群眾上訪，重點接待解決本級本部門案情復雜、久拖未決的疑難問題和涉及完善相關政策規(guī)定的重大群體性利益問題以及上級領導關注的重點問題。

對發(fā)生的進京非正常上訪，領導干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰主管誰負責的原則，由屬地黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和事涉部門的主要領導為第一責任人負責接待。

對發(fā)生的進京非正常重復上訪，主要領導干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰主管誰負責的原則，在本累計重復二次以上的進京非正常上訪，由區(qū)級主要領導接待、包案。

三、接訪時間：

區(qū)委書記每月安排一天、區(qū)長每月安排兩天時間接待群眾來訪，區(qū)委和政府班子成員定期接待群眾來訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門領導干部要隨時接待群眾來訪。

四、接訪方式：

（一）公示。按照既要有利于解決問題，又要保持大局穩(wěn)定的原則，采取適當方式，在一定范圍內對接訪領導干部的姓名、職務、分管工作以及接訪的時間、地點、形式等情況進行公示。

（二）接訪。根據(jù)案件情況采取定點接訪、重點約訪和帶案下訪等方式進行。在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎上，按問題分類，在固定的接訪場所面對面接待來訪人；對長期上訪老戶和涉及全局性的上訪問題，有針對性地約請上訪人并協(xié)調解決相關上訪問題；深入到矛盾突出、解決難度大的部門，采取領導帶隊深入實地，廣泛聽取群眾意見，了解案件成因，剖析問題癥結，一事一議，研究解決措施。

（三）包案。凡是安排領導接待的上訪問題全部實行領導包案，接訪領導即包案領導，具體落實“五包”責任制，即包掌握案情、包解決化解、包思想教育、包穩(wěn)控管理、包息訴息訪。對群眾反映的涉及面廣、社會關注度高的疑難信訪問題由區(qū)委和政府主要領導親自包案；對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題，由包案領導組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交領導班子集體研究解決。

（四）落實。把領導干部接訪的重點定位在“事要解決”上，努力在“案結事了”上狠下功夫。綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。要保證接訪人員、保證接訪時間、保證接訪質量和接訪效果。

五、工作要求：

（一）做好準備工作。為提高領導干部接訪工作效率，保證接待工作質量，區(qū)信訪局定期梳理、篩選重點疑難信訪案件，進行基本事實和調查和了解，掌握問題的癥結所在，登記、分類后，統(tǒng)籌安排好相關接待事宜，提交區(qū)級領導接待、包案。

（二）做到“案結事了”。接訪領導干部對上訪人反映的問題，當場能夠解決的要立即解決；當場不能解決的要記錄在案，明確處理意見，落實承辦單位和承辦人，跟蹤督辦到“案結事了”；對暫時解決不了的，要做好解釋和穩(wěn)控工作。

（三）做好基礎工作。各部門、各單位要根據(jù)本單位的信訪工作情況對領導干部接待上訪工作安排專人負責，對領導干部接待的上訪問題要做好登記，每季度填報《領導干部接待群眾來訪登記表》、《領導干部接待群眾來訪情況統(tǒng)計表》。區(qū)信訪局負責做好區(qū)級領導干部接待群眾上訪的登記、記錄、歸類、編號等工作，并協(xié)助接訪領導對案件辦理情況進行檢查、催辦和督辦。對問題解決完畢的，由信訪人簽署意見，呈送接訪領導審閱簽字后銷號存檔。

（四）按時報送材料。各部門、各單位要在每季度末向區(qū)聯(lián)席會議辦公室報送《領導干部接待群眾來訪登記表》和階段性工作總結。

六、組織領導：

各部門、各單位要高度重視領導干部定期接待群眾來訪工作，進一步完善“一把手負總責，主管領導具體負責，分管領導對分管范圍負責”的信訪工作領導責任體系。組織部門要把領導干部定期接待群眾來訪工作納入領導班子和領導干部政績考核的重要內容，考核結果要作為干部使用的重要依據(jù)；宣傳部門要組織媒體加強正面宣傳，提高輿論引導能力，努力為信訪工作營造良好的輿論氛圍；紀檢監(jiān)察部門要對不履行職責、不認真解決信訪事項而造成嚴重后果的領導干部，依據(jù)有關規(guī)定嚴格追究責任；信訪部門要做好綜合協(xié)調和督促檢查工作，發(fā)揮參謀助手作用。

區(qū)領導干部定期接待信訪群眾來訪實施方案