第一篇：關于做好數(shù)字東城

關于做好“數(shù)字東城”國資委分站點

網(wǎng)站內(nèi)容更新工作的通知

近日, “數(shù)字東城”國資委分站點正式對外開通。為了做好我委的政務公開工作,更好的發(fā)揮網(wǎng)站作用,現(xiàn)就網(wǎng)站內(nèi)容更新工作通知如下：

一、網(wǎng)站的日常維護工作由辦公室指定專人負責。

二、網(wǎng)站內(nèi)容更新的主要內(nèi)容及時限

單位聯(lián)系方式、機構人員以及辦事指南等欄目，根據(jù)實際情況隨時更新；動態(tài)信息欄目，視本委工作情況適時更新。

三、網(wǎng)站信息發(fā)布的審批

通過網(wǎng)站發(fā)布信息要履行審批手續(xù)。工作動態(tài)類信息由主管領導簽批；以本委名義對外發(fā)布通知公告須經(jīng)主要領導審核同意后方可對外發(fā)布。

四、幾點要求

1.各科室要提高對政務公開工作的認識，鼓勵信息上網(wǎng)，利用網(wǎng)站為做好國資監(jiān)管工作，樹立國資委服務型政府形象服務。

2.為保證網(wǎng)站內(nèi)容更新，每位干部全年擬寫信息不少于2篇，科室每月上報信息不少于1篇?？剖邑撠熑艘龊蒙暇W(wǎng)信息的把關工作。

3.各科室應積極參與網(wǎng)站建設，與科室職能相關信息發(fā)生變化、調(diào)整時，應及時通知辦公室，配合辦公室不斷充實和及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，保證網(wǎng)站穩(wěn)定運行。

辦公室

第二篇：數(shù)字東城行動計劃2011

數(shù)字東城行動計劃2011—2015年

中共北京市東城區(qū)委文件

東發(fā)〔 2011 〕 14 號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━━━━━━━━

中共東城區(qū)委 東城區(qū)人民政府

關于印發(fā)《“數(shù)字東城”行動計劃（2011—2015年）》的通知

各街道工委、辦事處，區(qū)委、區(qū)政府各部、委、辦、局，各區(qū)級國家機關、人民團體，各企事業(yè)單位：

《“數(shù)字東城”行動計劃（2011—2015年）》已經(jīng)區(qū)委常委會第24次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共東城區(qū)委

東城區(qū)人民政府

2011年5月27日

數(shù)字東城”行動計劃（2011—2015年）

http://004km.cn 信息來源：東城區(qū)信息辦政務網(wǎng)

字體：【大】【中】【小】

為深入貫徹科學發(fā)展觀，落實“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，建設國際化、現(xiàn)代化新東城，特制定“數(shù)字東城”行動計劃（2011—2015年）。

一、指導思想和建設目標

（一）指導思想

貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設中國特色世界城市的要求，緊緊圍繞建設國際化、現(xiàn)代化新東城的戰(zhàn)略目標和“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略，立足“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”的總體定位，抓住行政區(qū)劃調(diào)整后新的發(fā)展機遇，以信息化促進區(qū)域統(tǒng)籌、融合、均衡發(fā)展，按照繼承發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方參與、惠及全民的原則，以一個基礎平臺、六大應用體系為“數(shù)字東城”應用框架，深化網(wǎng)格化品牌應用，發(fā)揮資源優(yōu)勢、突破空間約束，以創(chuàng)建網(wǎng)格化社會服務管理模式為先導，通過實施一批重點工程，在社會管理、公共服務等領域取得重點應用突破，營造世界一流的數(shù)字城市環(huán)境，提升東城區(qū)的發(fā)展?jié)摿蛧H影響力。

（二）建設目標

到2015年，以建設“數(shù)字東城”應用框架為目標，通過實施“2106”計劃（“2”即兩大基礎工程，“10”即十項重點工程，“6”即六項保障措施），初步建成信息資源高度整合的公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺和以城市運行、公共安全、社會管理、公共服務、經(jīng)濟運行和電子政務為應用體系的“數(shù)字東城”應用框架，努力實現(xiàn)國際化、現(xiàn)代化數(shù)字城區(qū)的建設目標。

二、兩大基礎工程

全面提升信息化基礎設施服務能力，建設公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺，為“數(shù)字東城”建設提供基礎支撐。

（一）信息化基礎設施提升工程

實施“光纖入戶”。在北京市信息化基礎設施提升計劃指導下，引導運營商和用戶加快老舊小區(qū)光纖入戶改造，提高政府、企業(yè)和居民的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力。重點推進王府井、東二環(huán)、雍和科技園、前門商圈、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的信息化基礎設施建設。到2015年，實現(xiàn)家庭用戶及企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達到北京市領先水平，經(jīng)濟功能區(qū)企業(yè)用戶可達到10G以上。

建設“無線東城”。鼓勵電信運營商在轄區(qū)部署新一代無線寬帶網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)在公共場所面向公眾提供免費無線寬帶基本接入服務，打造“無線東城”。推動3G移動技術在社會服務管理、公共安全等領域的應用，支持廣電運營商部署移動電視網(wǎng)絡，爭取“三網(wǎng)融合”試點，推進“三網(wǎng)融合”應用。到2015年，實現(xiàn)10個以上公共場所的無線寬帶免費接入。

提升政務網(wǎng)絡基礎設施服務和信息安全防范能力。加快政務網(wǎng)絡改造，提升政務網(wǎng)絡傳輸能力，以需求應用為導向，實現(xiàn)政務網(wǎng)絡的高速互聯(lián)。加強信息安全的組織領導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，完善政務信息安全技術防范體系和管理體系。建設基于公共設施的網(wǎng)絡安全應急管理系統(tǒng)。建立全區(qū)數(shù)據(jù)中心的異地容災備份系統(tǒng)等應急處置設施，研究中心機房運行維護服務體系建設。到2015年，政務網(wǎng)絡接入帶寬可完全滿足應用需求。

（二）公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺工程

建設公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺。結(jié)合國家數(shù)字城市地理信息空間框架試點工作，完善東城空間地理、人口、經(jīng)濟、基本單位等數(shù)據(jù)庫和主題應用數(shù)據(jù)庫。加大政務信息和社會信息等信息資源開發(fā)利用，建設適度集中、高度共享的公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺。在國家和北京市標準規(guī)范的基礎上，制定東城區(qū)公共基礎數(shù)據(jù)開發(fā)利用規(guī)則，建立公共基礎數(shù)據(jù)采集、共享、交換、維護、儲存、利用和發(fā)布規(guī)范。加快公共基礎數(shù)據(jù)目錄體系、交換體系建設，推進信息共享與應用。到2015年，基本建成公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺。三、十項重點工程

以“數(shù)字東城”應用框架為主線，重點以城市運行管理、公共服務為重點，實施以下十項重點工程。

（一）網(wǎng)格化社會服務管理創(chuàng)新工程

深化網(wǎng)格化城市管理理念，拓展網(wǎng)格化管理內(nèi)涵，延伸網(wǎng)格化管理領域，繼承發(fā)展網(wǎng)格化管理模式，將先進信息技術和網(wǎng)格化理念應用于社會服務管理工作之中，全面構建網(wǎng)格化社會服務管理模式，推動全區(qū)適度普惠型社會發(fā)展。在現(xiàn)有網(wǎng)格化城市管理模式基礎上，研究網(wǎng)格化社會服務管理標準，建立網(wǎng)格化社會服務管理平臺，采用物聯(lián)網(wǎng)等新技術，采集基礎信息，將人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等納入工作網(wǎng)格之中，實現(xiàn)對區(qū)、街、社區(qū)、工作網(wǎng)格的“四級服務管理”。

完善社會保障和社會公共服務體系。推進信息技術在社會保險、社會救助、社會福利等社會保障領域的應用，實現(xiàn)社區(qū)工作網(wǎng)格內(nèi)社會人群、資源等要素的精細化服務管理。完善全區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡，促進工作網(wǎng)格內(nèi)低保、就業(yè)、扶貧等幫扶指導。推進社?？ㄏ到y(tǒng)與醫(yī)院信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的對接，逐步完善醫(yī)療保險體系。進一步完善“領導信箱”、“網(wǎng)上建議”等群眾反映問題、監(jiān)督城市管理的網(wǎng)絡溝通渠道。

構建以預防為主的公共安全監(jiān)管新體系。加強和規(guī)范街道、社區(qū)等重點地區(qū)圖像信息系統(tǒng)建設，推進監(jiān)控設施無線化，不斷提高圖像監(jiān)控覆蓋率和功能。推進圖像信息資源共享和綜合利用，實現(xiàn)城市管理、公共安全、防災減災等方面的可視、可分析、可預警。推廣社會化監(jiān)看服務模式，充分發(fā)揮圖像信息系統(tǒng)安全防范作用。探索圖像智能分析技術在人物、車輛、可疑物體識別以及客流統(tǒng)計等領域的應用，提高監(jiān)控系統(tǒng)的智能化水平。開展“電梯衛(wèi)士”試點，研究推廣有毒有害氣體探測警報系統(tǒng)應用。

增強網(wǎng)格化社會管理模式的綜合執(zhí)法功能。建立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，整合城管、公安、消防、衛(wèi)生、工商、園林等部門資源，實現(xiàn)綜合執(zhí)法與工作網(wǎng)格之間的有機結(jié)合，形成常態(tài)性、綜合性主動執(zhí)法新機制。

到2015年，全區(qū)網(wǎng)格化社會服務管理工作整體運行有效，形成區(qū)網(wǎng)格化社會服務管理模式。

（二）“數(shù)字文化”特色工程

建立東城特色文化虛擬體驗與展示平臺。以“文化強區(qū)”理念為指導，創(chuàng)新文化資源挖掘、傳承、利用的體制機制，建立東城特色文化虛擬體驗與展示平臺，打造北京世界城市“文化名片”。以平臺為依托，整合挖掘皇城、戲劇、中醫(yī)藥、民俗文化等“文化金礦”，以多媒體方式實現(xiàn)東城文化的虛擬化、網(wǎng)絡化展現(xiàn)與傳播，增強東城文化資源影響力。建設一批具有三維、四維效果的文化劇場、文化會館，加速推進文化交流與發(fā)展。打造一批信息科技含量高、國際影響力強的文化精品和活動品牌，促進東城文化向世界傳播。到2015年，初步建成東城特色文化虛擬體驗與展示平臺。

（三）“數(shù)字商業(yè)”品牌工程

建立“數(shù)字王府井”服務平臺。整合王府井地區(qū)商貿(mào)企業(yè)信息資源，打造空中王府井品牌，為王府井地區(qū)商家提供商品展示、商業(yè)活動等的信息發(fā)布渠道。研究探索王府井電子商務實現(xiàn)途徑。到2015年，建成“數(shù)字王府井”服務平臺。

建立“網(wǎng)上前門”綜合服務平臺。整合前門商家、社會組織等資源，建立集娛樂購物、在線支付等為一體的“網(wǎng)上前門”綜合服務平臺，為消費者提供一站式的個性化的消費信息與服務，提升前門商圈旅游、文化和商業(yè)品牌。到2015年，初步建成“網(wǎng)上前門”綜合服務平臺。

優(yōu)化重點商業(yè)街區(qū)交通停車環(huán)境。改造現(xiàn)有王府井地區(qū)停車誘導系統(tǒng)并推廣到前門商圈。利用物聯(lián)網(wǎng)、三維等信息技術，建立動態(tài)、交互式智能停車服務系統(tǒng)，為公眾提供實時、便捷的車位信息查詢服務，以及王府井和前門商圈公交換乘、自駕車路線指南服務。到2015年，智能停車服務系統(tǒng)覆蓋王府井和前門商圈停車場。

（四）“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”科技工程

建設“數(shù)字雍和科技園”。搭建雍和園公共服務數(shù)字化平臺，為管理部門提供招商引資等信息服務，為園區(qū)企業(yè)提供對外宣傳、展示和信息交流等信息服務，吸引并培育一批IT服務企業(yè)入駐園區(qū)，促進園區(qū)信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立雍和園版權交易服務平臺，以建設國際版權交易中心為契機，不斷完善文化產(chǎn)品交易和展示服務體系，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源流動，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善雍和園版權交易服務平臺功能，為版權相關方提供數(shù)字內(nèi)容存儲、加工、分發(fā)、檢索、展示等服務，提升版權交易流程管理水平。啟動建設雍和園版權電子商務平臺，為各類版權機構和個人提供版權電子商務服務。研究建立版權監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和制止盜版侵權行為，為版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。到2015年，版權電子商務平臺啟動運營。

建設“數(shù)字龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園”。建立龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)公共服務網(wǎng)，為企業(yè)提供宣傳展示、信息交流等功能，為管理部門提供園區(qū)品牌宣傳和招商引資服務，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2015年，龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)公共服務網(wǎng)啟動運營。

建立工藝美術數(shù)字設計與產(chǎn)業(yè)促進平臺。整合產(chǎn)業(yè)相關資源，為工業(yè)美術設計、生產(chǎn)、銷售提供一體化的服務，促進工藝美術產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新升級，提升工藝美術產(chǎn)業(yè)競爭力。到2015年，初步建成工藝美術數(shù)字設計與產(chǎn)業(yè)促進平臺。

（五）“數(shù)字旅游”服務工程

搭建東城旅游綜合服務平臺。統(tǒng)籌整合全區(qū)旅游資源，搭建東城旅游綜合服務平臺，以最具東城特色的故宮、天壇、前門、國子監(jiān)、鐘鼓樓、四合院等文化旅游資源為核心，通過音視頻、圖片等多媒體形式向游客提供多語言的東城旅游目的地、旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品和旅游服務等信息服務。推廣普及無線講解系統(tǒng)，為游客提供方便的旅游講解服務。強化平臺的虛擬體驗功能，利用虛擬現(xiàn)實等多媒體技術，通過3G移動終端、景點體驗中心等方式為游客提供“網(wǎng)上逛東城”服務。推動旅游服務的信息化，提高電子票務、移動支付的應用范圍和領域。到2015年，初步建成東城旅游綜合服務平臺。

（六）“數(shù)字監(jiān)測”綠色工程

推進樓宇經(jīng)濟監(jiān)測系統(tǒng)應用。整合工商、統(tǒng)計、國地稅等各部門信息資源，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，定期采集全區(qū)樓宇空間、企業(yè)稅收、從業(yè)人員等動態(tài)信息，形成統(tǒng)一的樓宇經(jīng)濟數(shù)據(jù)采集源。到2015年，樓宇經(jīng)濟監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋東城區(qū)主要商務樓宇。

建立動態(tài)指標監(jiān)測系統(tǒng)。定期采集經(jīng)濟指標，并進行智能化數(shù)據(jù)分析和預警預測，為區(qū)領導掌控全區(qū)經(jīng)濟動態(tài)、制定經(jīng)濟政策提供支持。到2015年，動態(tài)指標監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋主要經(jīng)濟指標。

啟動能耗監(jiān)測試點。建立能源在線監(jiān)測平臺，采用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，實時監(jiān)測商務樓宇重點用能單位的空調(diào)、暖氣、熱水、照明等設備的耗能狀況，引導樓宇業(yè)主和用能單位進行節(jié)能改造，推進“綠色東城”建設。到2015年，逐步實現(xiàn)對區(qū)屬2000噸標準煤以上用能單位能耗的動態(tài)監(jiān)測。

（七）“數(shù)字社區(qū)”試點工程

推進“數(shù)字安全社區(qū)”建設試點，鼓勵有條件的小區(qū)建立防盜報警、保安巡更、出入控制、緊急報警、模擬顯示等安全防范系統(tǒng)，全面夯實社區(qū)治安防控體系。推進“數(shù)字宜居社區(qū)”建設試點，鼓勵有需求的社區(qū)建立社區(qū)綜合信息服務平臺，為居民在公共事業(yè)繳費、家政服務等方面提供便利；利用液晶顯示屏等信息化手段，為居民提供社區(qū)政務公開和便民服務等信息；實施社區(qū)科普益民計劃，創(chuàng)新開展群眾科普活動，提高全民科學素質(zhì)。開展“數(shù)字服務社區(qū)”試點，將網(wǎng)格化管理模式延伸到社區(qū)，統(tǒng)一社區(qū)人口、房屋等信息的采集、更新、維護，以及面向社區(qū)居民的各類服務，提升社區(qū)精細化管理和個性化服務水平。推進社區(qū)服務助老試點，整合社區(qū)管理與服務信息資源，建立社區(qū)服務助老平臺，統(tǒng)籌管理有關居家養(yǎng)老（助殘）服務，構建以家庭為基礎、以網(wǎng)格為紐帶、以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老（助殘）保障服務體系。開展“數(shù)字家庭”試點，鼓勵有需求的家庭構建家庭局域網(wǎng)，實現(xiàn)對家用電器的遠程控制；鼓勵建立家庭安防系統(tǒng)，通過移動終端實時監(jiān)控家庭現(xiàn)場環(huán)境，保障家居和家人安全。到2015年前，選擇有條件的社區(qū)和家庭開展“數(shù)字安全社區(qū)”、“數(shù)字宜居社區(qū)”、“數(shù)字服務社區(qū)”、社區(qū)服務助老和“數(shù)字家庭”試點。

（八）“數(shù)字教育”提升工程

提升教育網(wǎng)接入能力。推動教育網(wǎng)延伸至社區(qū)、家庭和公共場所。積極與廣電、電信運營商合作，提供交互式、移動式數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)教育培訓服務。

搭建教育資源共享平臺。深化學區(qū)化管理理念，整合區(qū)域教育資源，建立學校設施設備資源、課程資源、人力資源共享機制，推動全區(qū)教育資源均衡化發(fā)展。建立教育資源開發(fā)、共享、評價和獎勵機制，鼓勵區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀教師向平臺提供課件、教案、論文、試卷、教學視頻等優(yōu)質(zhì)資源，豐富“學習e網(wǎng)通”教育內(nèi)容。

搭建面向管理者、教師、學生、家長和市民的信息交流共享平臺。探索建立教師網(wǎng)絡研修體系、學生綜合素質(zhì)評價體系、社區(qū)教育服務體系和教育系統(tǒng)電子政務服務體系等，促進“學習型城區(qū)”建設。

到2015年，全區(qū)中小學生可通過“學習e網(wǎng)通”進行全時空學習，享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

（九）“數(shù)字健康”惠民工程

搭建居民健康服務平臺。建立居民健康服務系統(tǒng)，提供個人健康信息管理等信息服務。在“健康之家”設立健康電子小屋，為居民提供自助體檢、個人健康信息查詢和結(jié)果打印等服務。建立社區(qū)衛(wèi)生互動交流平臺，鼓勵居民參與自我健康管理，倡導“我的健康我做主”。到2015年，建成30家健康電子小屋。

普及社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)。擴大社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)應用范圍，提高信息系統(tǒng)應用水平。推進社區(qū)衛(wèi)生信息資源的挖掘與應用，提高決策支持、預測預警和分析報告能力。鼓勵區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務機構逐步建立電子健康檔案。加快國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設，大力開發(fā)中醫(yī)藥信息資源，構建中醫(yī)藥服務信息平臺，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務普惠居民。到2015年，社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)覆蓋全區(qū)居民。

建設東直門全數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務中心。建立“以患者為中心”的醫(yī)院信息平臺，實現(xiàn)分時段預約掛號、智能分診、遠程醫(yī)療會診等功能，開展電子病歷應用試點。到2015年，初步建成東直門全數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

（十）“數(shù)字政務”強政工程

構建新一代協(xié)同辦公平臺。整合各部門信息資源，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級機關統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)“一站式、一體化”電子政務辦公。梳理、整合各部門業(yè)務流程和辦理事項，實現(xiàn)各部門內(nèi)部及部門之間系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同。擴大各部門信息交換和共享范圍，提高信息資源利用率。整合領導所需信息，為領導提供各類信息服務，輔助領導監(jiān)督與管理。深入挖掘各類信息，為領導掌握全區(qū)事務和科學決策提供輔助支持。建立電子簽章系統(tǒng)，實現(xiàn)電子公文在線簽章。建設移動電子政務系統(tǒng)，滿足公務人員移動辦公需要。升級改造政務視頻會議系統(tǒng)，滿足政務會議和應急指揮工作的需要。到2015年，電子政務覆蓋全區(qū)各部門和公務人員。

建立網(wǎng)上監(jiān)察綜合平臺。圍繞重點業(yè)務監(jiān)督和政府績效管理，建立網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，將行政審批、政務公開、折子工程等10項重點業(yè)務納入監(jiān)察范圍。將網(wǎng)上監(jiān)察與各部門業(yè)務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)對業(yè)務辦理全流程的實時監(jiān)控、預警和糾錯。按照行政績效量化標準，自動評估業(yè)務辦理情況。利用互聯(lián)網(wǎng)，公開行政權力，發(fā)布監(jiān)察評估結(jié)果。建立政府績效管理系統(tǒng)。梳理各部門業(yè)務流程，量化各項業(yè)務工作，制定工作考核標準，對各部門、公務人員的績效進行科學、量化的考核評估，促進政府工作規(guī)范化、透明化。到2015年，績效管理覆蓋全區(qū)相關部門和公務人員。

建設人才公共信息平臺，升級改造“王府井人才港”，強化政策宣傳、招聘服務、人才培訓等各項功能。整合全區(qū)人才信息資源，建立政府主導，企事業(yè)單位以及各類社會組織廣泛參與的人才資源共享平臺，建立完善涵蓋各支人才隊伍的人才信息數(shù)據(jù)庫。加強重點產(chǎn)業(yè)及教育衛(wèi)生等人才存量與流量的統(tǒng)計與監(jiān)測，定期研究、發(fā)布東城區(qū)人才資源發(fā)展報告和緊缺人才目錄，為區(qū)委區(qū)政府和企事業(yè)單位提供人才信息服務。積極與專業(yè)機構合作，以政府購買服務的方式，采取“政府主導，非政府組織運作”的模式，構建“政產(chǎn)學研一體化人才公共服務平臺”，集聚政府、高校和企業(yè)三大資源，整合拓展人才引進、人才孵化、全日制研究生聯(lián)合培養(yǎng)、在職教育培訓和職業(yè)資格認證等功能，促進全區(qū)重點人才的引進、培養(yǎng)和發(fā)展。到2015年，建成“政產(chǎn)學研一體化人才公共服務平臺”。

四、六項保障措施

（一）加強組織領導，完善組織體系建設

區(qū)信息化工作領導小組負責對“數(shù)字東城”建設的統(tǒng)一領導，強化區(qū)信息辦的統(tǒng)籌、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能，拓展信息中心的業(yè)務服務職能，研究建立區(qū)信息辦下多中心的業(yè)務支撐體系。區(qū)屬各部門建立、完善信息化工作機構，確定主管領導和工作部門，明確職責、分解任務。完善區(qū)信息化專家咨詢委員會，探索政府首席信息官（CIO）制度和中高技術人員聘任機制，確保行動計劃全面落實。

（二）完善規(guī)范制度，有序推進建設

按照國家和北京市信息化建設相關標準規(guī)范，完善信息化建設各項規(guī)范制度，保障“數(shù)字東城”建設的積極有序推進。以統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一管理為原則，統(tǒng)籌建設機房、網(wǎng)絡、安全等基礎設施，避免重復建設。建立健全信息采集、登記、備案、保管、共享、發(fā)布、安全、保密等方面的規(guī)范制度。加強全區(qū)信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一部署，做好信息化的頂層設計與整體解決方案。完善信息化項目建設、運行、維護、管理以及監(jiān)理、政府采購、備案等規(guī)章制度，加強信息化行政執(zhí)法。

（三）制定政策措施，優(yōu)化建設環(huán)境

堅持政府主導與引導相結(jié)合、政府投入和市場運作相結(jié)合的原則，形成政府投入、企業(yè)投資，金融機構和其他社會資金共同參與的多元化、多渠道信息化投資模式。積極爭取國家和北京市有關部門的支持。研究制定“數(shù)字東城”建設的鼓勵促進政策，對具有公益性的社會投資項目提供場地服務等方面的支持，對“數(shù)字東城”建設具有突出貢獻的企業(yè)和個人給予一定獎勵。每年設立8000萬元“數(shù)字東城”專項資金，作為電子政務項目、公益項目的投入資金和社會項目的引導資金。

（四）加強人才隊伍建設，營造數(shù)字東城氛圍

建立信息化人才培養(yǎng)、使用、引進等制度，完善各部門信息化崗位設置和管理機制。積極引進復合型、實用型信息化人才。加強領導干部、公務員、專業(yè)技術隊伍培訓，開展面向公眾的信息技術知識講座和科普活動，全面提高東城居民的信息能力。以信息化應用現(xiàn)場會、成果展示會等為載體，開展“數(shù)字東城”建設主題宣傳活動，調(diào)動公眾和企業(yè)參與的積極性和創(chuàng)造性。建立“數(shù)字生活”體驗中心，讓公眾親身感受信息化帶來的便利。充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加強宣傳引導，營造“數(shù)字東城”建設的良好社會氛圍。

（五）強化績效考核，確保取得實效

將“數(shù)字東城”建設任務進行細化分解，列入“折子工程”并逐條落實。建立行動計劃落實的調(diào)度會制度，定期研究解決工作中的問題。研究制定科學、可行、量化的信息化發(fā)展指數(shù)及績效評價指標體系，對各相關部門的信息化建設進度、質(zhì)量、效果等進行評價考核，將考核結(jié)果納入政府績效考核體系。

（六）制定發(fā)展規(guī)劃，促進可持續(xù)發(fā)展

制定東城區(qū)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃，將“數(shù)字東城”建設納入東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011—2030年），把信息服務、數(shù)字內(nèi)容等新興產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)予以重點培育發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。在“數(shù)字東城”建設中充分借鑒國內(nèi)外城市信息化建設先進經(jīng)驗，加強交流與合作，把東城區(qū)建設成為全國先進、國際聞名的數(shù)字城區(qū)。

附件：“數(shù)字東城”行動計劃（2010—2015年）名詞解釋

1．“兩新四化”：《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》提出的對東城未來20年的發(fā)展戰(zhàn)略，即：“打造文化新引擎，拓展發(fā)展新空間，著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、公共服務優(yōu)質(zhì)化、城市運行智能化、區(qū)域發(fā)展均衡化?！?/p>

2．網(wǎng)格化社會服務管理模式：東城區(qū)作為北京市社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)，提出了網(wǎng)格化社會服務管理模式。即：以社區(qū)為單元，將社區(qū)劃分為若干工作網(wǎng)格，將一定范圍內(nèi)的人、地、物、事、情、組織等納入網(wǎng)格，明確責任主體、責任人，構建區(qū)、街、社區(qū)、工作網(wǎng)格“四級服務管理”平臺，根據(jù)不同需求進行社會服務和管理，建立人性化、精細化、規(guī)范化、信息化、動態(tài)化的社會服務管理工作機制。

3．電梯衛(wèi)士：通過安裝在運行電梯的監(jiān)控器將數(shù)據(jù)實時捕捉并傳輸出去，電梯監(jiān)控中心可以直接在大屏幕或者以短消息等方式獲得電梯的運行實況、維護記錄、統(tǒng)計報表等數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)一旦電梯發(fā)生故障逐級自動報警的功能。

4．三網(wǎng)融合：是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的互相滲透、相互兼容，逐步整合為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡?，F(xiàn)階段三網(wǎng)融合不意味著三大網(wǎng)絡的物理合一，而是高層業(yè)務應用的融合，表現(xiàn)為技術趨向一致，網(wǎng)絡層可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，業(yè)務層互相滲透交叉，朝著向人們提供多樣化、多媒體化、個性化服務的目標逐漸交匯，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。

5．物聯(lián)網(wǎng)技術：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議，將物品通過網(wǎng)絡連接，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、追蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡技術。

6．數(shù)字安全社區(qū)：通過為社區(qū)建立一系列智能化的安全系統(tǒng)，比如防盜報警、出入控制、模擬顯示等安全防范系統(tǒng)，能夠?qū)崟r監(jiān)控并及時采取應急措施，為社區(qū)居民打造安全舒適的居住環(huán)境。

7．數(shù)字宜居社區(qū)：通過為社區(qū)配備一系列智能化的配套設施，比如社區(qū)綜合信息服務平臺，大型液晶顯示屏等，讓居民在社區(qū)中就能享受到便捷周到的人性化服務，提供健康舒適的生活保障。

8．健康電子小屋：為居民提供血壓、心血功能、身高體重、人體脂肪含量等項目的自助體檢和結(jié)果打印以及個人健康信息查詢服務的服務亭。

9．電子簽章：利用圖像處理技術將電子簽名操作轉(zhuǎn)化為與紙質(zhì)文件蓋章操作相同的可視效果，同時利用電子簽名技術保障電子信息的真實性和完整性以及簽名人的不可否認性。

第三篇：數(shù)字東城紅頭文件20110914

中共北京市東城區(qū)委文件

東發(fā)〔 2011 〕 14 號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━━━━━━━━

中共東城區(qū)委 東城區(qū)人民政府

關于印發(fā)《“數(shù)字東城”行動計劃（2011—2015年）》的通知

各街道工委、辦事處，區(qū)委、區(qū)政府各部、委、辦、局，各區(qū)級國家機關、人民團體，各企事業(yè)單位：

《“數(shù)字東城”行動計劃（2011—2015年）》已經(jīng)區(qū)委常委會第24次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

為深入貫徹科學發(fā)展觀，落實“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，建設國際化、現(xiàn)代化新東城，特制定“數(shù)字東城”行動計劃（2011—2015年）。

一、指導思想和建設目標

（一）指導思想

貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設中國特色世界城市的要求，緊緊圍繞建設國際化、現(xiàn)代化新東城的戰(zhàn)略目標和“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略，立足“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”的總體定位，抓住行政區(qū)劃調(diào)整后新的發(fā)展機遇，以信息化促進區(qū)域統(tǒng)籌、融合、均衡發(fā)展，按照繼承發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方參與、惠及全民的原則，以一個基礎平臺、六大應用體系為“數(shù)字東城”應用框架，深化網(wǎng)格化品牌應用，發(fā)揮資源優(yōu)勢、突破空間約束，以創(chuàng)建網(wǎng)格化社會服務管理模式為先導，通過實施一批重點工程，在社會管理、公共服務等領域取得重點應用突破，營造世界一流的數(shù)字城市環(huán)境，提升東城區(qū)的發(fā)展?jié)摿蛧H影響力。

（二）建設目標

到2015年，以建設“數(shù)字東城”應用框架為目標，通過實施“2106”計劃（“2”即兩大基礎工程，“10”即十項重點工程，“6”即六項保障措施），初步建成信息資源高度整合的公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺和以城市運行、公共安全、社會管理、公共服務、經(jīng)濟運行和電子政務為應用體系的“數(shù)字東城”應用框架，努力實現(xiàn)國際化、現(xiàn)代化數(shù)字城區(qū)的建設目標。

二、兩大基礎工程

全面提升信息化基礎設施服務能力，建設公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺，為“數(shù)字東城”建設提供基礎支撐。

（一）信息化基礎設施提升工程

實施“光纖入戶”。在北京市信息化基礎設施提升計劃指導下，引導運營商和用戶加快老舊小區(qū)光纖入戶改造，提高政府、企業(yè)和居民的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力。重點推進王府井、東二環(huán)、雍和科技園、前門商圈、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的信息化基礎設施建設。到2015年，實現(xiàn)家庭用戶及企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達到北京市領先水平，經(jīng)濟功能區(qū)企業(yè)用戶可達到10G以上。

建設“無線東城”。鼓勵電信運營商在轄區(qū)部署新一代無線寬帶網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)在公共場所面向公眾提供免費無線寬帶基本接入服務，打造“無線東城”。推動3G移動技術在社會服務管理、公共安全等領域的應用，支持廣電運營商部署移動電視網(wǎng)絡，爭取“三網(wǎng)融合”試點，推進“三網(wǎng)融合”應用。到2015年，實現(xiàn)10個以上公共場所的無線寬帶免費接入。

提升政務網(wǎng)絡基礎設施服務和信息安全防范能力。加快政務網(wǎng)絡改造，提升政務網(wǎng)絡傳輸能力，以需求應用為導向，實現(xiàn)政務網(wǎng)絡的高速互聯(lián)。加強信息安全的組織領導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，完善政務信息安全技術防范體系和管理體系。建設基于公共設施的網(wǎng)絡安全應急管理系統(tǒng)。建立全區(qū)數(shù)據(jù)中心的異地容災備份系統(tǒng)等應急處置設施，研究中心機房運行維護服務體系建設。到2015年，政務網(wǎng)絡接入帶寬可完全滿足應用需求。

（二）公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺工程

建設公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺。結(jié)合國家數(shù)字城市地理信息空間框架試點工作，完善東城空間地理、人口、經(jīng)濟、基本單位等數(shù)據(jù)庫和主題應用數(shù)據(jù)庫。加大政務信息和社會信息等信息資源開發(fā)利用，建設適度集中、高度共享的公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺。在國家和北京市標準規(guī)范的基礎上，制定東城區(qū)公共基礎數(shù)據(jù)開發(fā)利用規(guī)則，建立公共基礎數(shù)據(jù)采集、共享、交換、維護、儲存、利用和發(fā)布規(guī)范。加快公共基礎數(shù)據(jù)目錄體系、交換體系建設，推進信息共享與應用。到2015年，基本建成公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺。

三、十項重點工程

以“數(shù)字東城”應用框架為主線，重點以城市運行管理、公共服務為重點，實施以下十項重點工程。

（一）網(wǎng)格化社會服務管理創(chuàng)新工程

深化網(wǎng)格化城市管理理念，拓展網(wǎng)格化管理內(nèi)涵，延伸網(wǎng)格化管理領域，繼承發(fā)展網(wǎng)格化管理模式，將先進信息技術和網(wǎng)格化理念應用于社會服務管理工作之中，全面構建網(wǎng)格化社會服務管理模式，推動全區(qū)適度普惠型社會發(fā)展。在現(xiàn)有網(wǎng)格化城市管理模式基礎上，研究網(wǎng)格化社會服務管理標準，建立網(wǎng)格化社會服務管理平臺，采用物聯(lián)網(wǎng)等新技術，采集基礎信息，將人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等納入工作網(wǎng)格之中，實現(xiàn)對區(qū)、街、社區(qū)、工作網(wǎng)格的“四級服務管理”。

完善社會保障和社會公共服務體系。推進信息技術在社會保險、社會救助、社會福利等社會保障領域的應用，實現(xiàn)社區(qū)工作網(wǎng)格內(nèi)社會人群、資源等要素的精細化服務管理。完善全區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡，促進工作網(wǎng)格內(nèi)低保、就業(yè)、扶貧等幫扶指導。推進社?？ㄏ到y(tǒng)與醫(yī)院信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的對接，逐步完善醫(yī)療保險體系。進一步完善“領導信箱”、“網(wǎng)上建議”等群眾反映問題、監(jiān)督城市管理的網(wǎng)絡溝通渠道。

構建以預防為主的公共安全監(jiān)管新體系。加強和規(guī)范街道、社區(qū)等重點地區(qū)圖像信息系統(tǒng)建設，推進監(jiān)控設施無線化，不斷提高圖像監(jiān)控覆蓋率和功能。推進圖像信息資源共享和綜合利用，實現(xiàn)城市管理、公共安全、防災減災等方面的可視、可分析、可預警。推廣社會化監(jiān)看服務模式，充分發(fā)揮圖像信息系統(tǒng)安全防范作用。探索圖像智能分析技術在人物、車輛、可疑物體識別以及客流統(tǒng)計等領域的應用，提高監(jiān)控系統(tǒng)的智能化水平。開展“電梯衛(wèi)士”試點，研究推廣有毒有害氣體探測警報系統(tǒng)應用。

增強網(wǎng)格化社會管理模式的綜合執(zhí)法功能。建立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，整合城管、公安、消防、衛(wèi)生、工商、園林等部門資源，實現(xiàn)綜合執(zhí)法與工作網(wǎng)格之間的有機結(jié)合，形成常態(tài)性、綜合性主動執(zhí)法新機制。

到2015年，全區(qū)網(wǎng)格化社會服務管理工作整體運行有效，形成區(qū)網(wǎng)格化社會服務管理模式。

（二）“數(shù)字文化”特色工程

建立東城特色文化虛擬體驗與展示平臺。以“文化強區(qū)”理念為指導，創(chuàng)新文化資源挖掘、傳承、利用的體制機制，建立東城特色文化虛擬體驗與展示平臺，打造北京世界城市“文化名片”。以平臺為依托，整合挖掘皇城、戲劇、中醫(yī)藥、民俗文化等“文化金礦”，以多媒體方式實現(xiàn)東城文化的虛擬化、網(wǎng)絡化展現(xiàn)與傳播，增強東城文化資源影響力。建設一批具有三維、四維效果的文化劇場、文化會館，加速推進文化交流與發(fā)展。打造一批信息科技含量高、國際影響力強的文化精品和活動品牌，促進東城文化向世界傳播。到2015年，初步建成東城特色文化虛擬體驗與展示平臺。

（三）“數(shù)字商業(yè)”品牌工程

建立“數(shù)字王府井”服務平臺。整合王府井地區(qū)商貿(mào)企業(yè)信息資源，打造空中王府井品牌，為王府井地區(qū)商家提供商品展示、商業(yè)活動等的信息發(fā)布渠道。研究探索王府井電子商務實

現(xiàn)途徑。到2015年，建成“數(shù)字王府井”服務平臺。

建立“網(wǎng)上前門”綜合服務平臺。整合前門商家、社會組織等資源，建立集娛樂購物、在線支付等為一體的“網(wǎng)上前門”綜合服務平臺，為消費者提供一站式的個性化的消費信息與服務，提升前門商圈旅游、文化和商業(yè)品牌。到2015年，初步建成“網(wǎng)上前門”綜合服務平臺。優(yōu)化重點商業(yè)街區(qū)交通停車環(huán)境。改造現(xiàn)有王府井地區(qū)停車誘導系統(tǒng)并推廣到前門商圈。利用物聯(lián)網(wǎng)、三維等信息技術，建立動態(tài)、交互式智能停車服務系統(tǒng)，為公眾提供實時、便捷的車位信息查詢服務，以及王府井和前門商圈公交換乘、自駕車路線指南服務。到2015年，智能停車服務系統(tǒng)覆蓋王府井和前門商圈停車場。

（四）“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”科技工程

建設“數(shù)字雍和科技園”。搭建雍和園公共服務數(shù)字化平臺，為管理部門提供招商引資等信息服務，為園區(qū)企業(yè)提供對外宣傳、展示和信息交流等信息服務，吸引并培育一批IT服務企業(yè)入駐園區(qū)，促進園區(qū)信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立雍和園版權交易服務平臺，以建設國際版權交易中心為契機，不斷完善文化產(chǎn)品交易和展示服務體系，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源流動，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善雍和園版權交易服務平臺功能，為版權相關方提供數(shù)字內(nèi)容存儲、加工、分發(fā)、檢索、展示等服務，提升版權交易流程管理水平。啟動建設雍和園版權電子商務平臺，為各類版權機構和個人提供版權電子商務服務。研究建立版權監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和制止盜版侵權行為，為版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。到2015年，版權電子商務平臺啟動運營。

建設“數(shù)字龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園”。建立龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)公共服務網(wǎng)，為企業(yè)提供宣傳展示、信息交流等功能，為管理部門提供園區(qū)品牌宣傳和招商引資服務，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2015年，龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)公共服務網(wǎng)啟動運營。

建立工藝美術數(shù)字設計與產(chǎn)業(yè)促進平臺。整合產(chǎn)業(yè)相關資源，為工業(yè)美術設計、生產(chǎn)、銷售提供一體化的服務，促進工藝美術產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新升級，提升工藝美術產(chǎn)業(yè)競爭力。到2015年，初步建成工藝美術數(shù)字設計與產(chǎn)業(yè)促進平臺。

（五）“數(shù)字旅游”服務工程

搭建東城旅游綜合服務平臺。統(tǒng)籌整合全區(qū)旅游資源，搭建東城旅游綜合服務平臺，以最具東城特色的故宮、天壇、前門、國子監(jiān)、鐘鼓樓、四合院等文化旅游資源為核心，通過音視頻、圖片等多媒體形式向游客提供多語言的東城旅游目的地、旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品和旅游服務等信息服務。推廣普及無線講解系統(tǒng)，為游客提供方便的旅游講解服務。強化平臺的虛擬體驗功能，利用虛擬現(xiàn)實等多媒體技術，通過3G移動終端、景點體驗中心等方式為游客提供“網(wǎng)上逛東城”服務。推動旅游服務的信息化，提高電子票務、移動支付的應用范圍和領域。到2015年，初步建成東城旅游綜合服務平臺。

（六）“數(shù)字監(jiān)測”綠色工程

推進樓宇經(jīng)濟監(jiān)測系統(tǒng)應用。整合工商、統(tǒng)計、國地稅等各部門信息資源，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，定期采集全區(qū)樓宇空間、企業(yè)稅收、從業(yè)人員等動態(tài)信息，形成統(tǒng)一的樓宇經(jīng)濟數(shù)據(jù)采集源。到2015年，樓宇經(jīng)濟監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋東城區(qū)主要商務樓宇。

建立動態(tài)指標監(jiān)測系統(tǒng)。定期采集經(jīng)濟指標，并進行智能化數(shù)據(jù)分析和預警預測，為區(qū)領導掌控全區(qū)經(jīng)濟動態(tài)、制定經(jīng)濟政策提供支持。到2015年，動態(tài)指標監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋主要經(jīng)濟指標。

啟動能耗監(jiān)測試點。建立能源在線監(jiān)測平臺，采用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，實時監(jiān)測商務樓宇重點用能單位的空調(diào)、暖氣、熱水、照明等設備的耗能狀況，引導樓宇業(yè)主和用能單位進行節(jié)能改造，推進“綠色東城”建設。到2015年，逐步實現(xiàn)對區(qū)屬2000噸標準煤以上用能單位能耗的動態(tài)監(jiān)測。

（七）“數(shù)字社區(qū)”試點工程

推進“數(shù)字安全社區(qū)”建設試點，鼓勵有條件的小區(qū)建立防盜報警、保安巡更、出入控制、緊急報警、模擬顯示等安全防范系統(tǒng)，全面夯實社區(qū)治安防控體系。推進“數(shù)字宜居社區(qū)”建設試點，鼓勵有需求的社區(qū)建立社區(qū)綜合信息服務平臺，為居民在公共事業(yè)繳費、家政服務等方面提供便利；利用液晶顯示屏等信息化手段，為居民提供社區(qū)政務公開和便民服務等信息；實施社區(qū)科普益民計劃，創(chuàng)新開展群眾科普活動，提高全民科學素質(zhì)。開展“數(shù)字服務社區(qū)”試點，將網(wǎng)格化管理模式延伸到社區(qū)，統(tǒng)一社區(qū)人口、房屋等信息的采集、更新、維護，以及面向社區(qū)居民的各類服務，提升社區(qū)精細化管理和個性化服務水平。推進社區(qū)服務助老試點，整合社區(qū)管理與服務信息資源，建立社區(qū)服務助老平臺，統(tǒng)籌管理有關居家養(yǎng)老（助殘）服務，構建以家庭為基礎、以網(wǎng)格為紐帶、以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老（助殘）保障服務體系。開展“數(shù)字家庭”試點，鼓勵有需求的家庭構建家庭局域網(wǎng)，實現(xiàn)對家用電器的遠程控制；鼓勵建立家庭安防系統(tǒng)，通過移動終端實時監(jiān)控家庭現(xiàn)場環(huán)境，保障家居和家人安全。到2015年前，選擇有條件的社區(qū)和家庭開展“數(shù)字安全社區(qū)”、“數(shù)字宜居社區(qū)”、“數(shù)字服務社區(qū)”、社區(qū)服務助老和“數(shù)字家庭”試點。

（八）“數(shù)字教育”提升工程

提升教育網(wǎng)接入能力。推動教育網(wǎng)延伸至社區(qū)、家庭和公共場所。積極與廣電、電信運營商合作，提供交互式、移動式數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)教育培訓服務。

搭建教育資源共享平臺。深化學區(qū)化管理理念，整合區(qū)域教育資源，建立學校設施設備資源、課程資源、人力資源共享機制，推動全區(qū)教育資源均衡化發(fā)展。建立教育資源開發(fā)、共享、評價和獎勵機制，鼓勵區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀教師向平臺提供課件、教案、論文、試卷、教學視頻等優(yōu)質(zhì)資源，豐富“學習e網(wǎng)通”教育內(nèi)容。

搭建面向管理者、教師、學生、家長和市民的信息交流共享平臺。探索建立教師網(wǎng)絡研修體系、學生綜合素質(zhì)評價體系、社區(qū)教育服務體系和教育系統(tǒng)電子政務服務體系等，促進“學習型城區(qū)”建設。

到2015年，全區(qū)中小學生可通過“學習e網(wǎng)通”進行全時空學習，享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

（九）“數(shù)字健康”惠民工程

搭建居民健康服務平臺。建立居民健康服務系統(tǒng)，提供個人健康信息管理等信息服務。在“健康之家”設立健康電子小屋，為居民提供自助體檢、個人健康信息查詢和結(jié)果打印等服務。建立社區(qū)衛(wèi)生互動交流平臺，鼓勵居民參與自我健康管理，倡導“我的健康我做主”。到2015年，建成30家健康電子小屋。

普及社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)。擴大社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)應用范圍，提高信息系統(tǒng)應用水平。推進社區(qū)衛(wèi)生信息資源的挖掘與應用，提高決策支持、預測預警和分析報告能力。鼓勵區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務機構逐步建立電子健康檔案。加快國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設，大力開發(fā)中醫(yī)藥信息資源，構建中醫(yī)藥服務信息平臺，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務普惠居民。到2015年，社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)覆蓋全區(qū)居民。

建設東直門全數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務中心。建立“以患者為中心”的醫(yī)院信息平臺，實現(xiàn)分時段預約掛號、智能分診、遠程醫(yī)療會診等功能，開展電子病歷應用試點。到2015年，初步建成東直門全數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

（十）“數(shù)字政務”強政工程

構建新一代協(xié)同辦公平臺。整合各部門信息資源，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級機關統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)“一站式、一體化”電子政務辦公。梳理、整合各部門業(yè)務流程和辦理事項，實現(xiàn)各部門內(nèi)部及部門之間系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同。擴大各部門信息交換和共享范圍，提高信息資源利用率。整合領導所需信息，為領導提供各類信息服務，輔助領導監(jiān)督與管理。深入挖掘各類信息，為領導掌握全區(qū)事務和科學決策提供輔助支持。建立電子簽章系統(tǒng)，實現(xiàn)電子公文在線簽章。建設移動電子政務系統(tǒng)，滿足公務人員移動辦公需要。升級改造政務

視頻會議系統(tǒng)，滿足政務會議和應急指揮工作的需要。到2015年，電子政務覆蓋全區(qū)各部門和公務人員。

建立網(wǎng)上監(jiān)察綜合平臺。圍繞重點業(yè)務監(jiān)督和政府績效管理，建立網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，將行政審批、政務公開、折子工程等10項重點業(yè)務納入監(jiān)察范圍。將網(wǎng)上監(jiān)察與各部門業(yè)務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)對業(yè)務辦理全流程的實時監(jiān)控、預警和糾錯。按照行政績效量化標準，自動評估業(yè)務辦理情況。利用互聯(lián)網(wǎng)，公開行政權力，發(fā)布監(jiān)察評估結(jié)果。建立政府績效管理系統(tǒng)。梳理各部門業(yè)務流程，量化各項業(yè)務工作，制定工作考核標準，對各部門、公務人員的績效進行科學、量化的考核評估，促進政府工作規(guī)范化、透明化。到2015年，績效管理覆蓋全區(qū)相關部門和公務人員。

建設人才公共信息平臺，升級改造“王府井人才港”，強化政策宣傳、招聘服務、人才培訓等各項功能。整合全區(qū)人才信息資源，建立政府主導，企事業(yè)單位以及各類社會組織廣泛參與的人才資源共享平臺，建立完善涵蓋各支人才隊伍的人才信息數(shù)據(jù)庫。加強重點產(chǎn)業(yè)及教育衛(wèi)生等人才存量與流量的統(tǒng)計與監(jiān)測，定期研究、發(fā)布東城區(qū)人才資源發(fā)展報告和緊缺人才目錄，為區(qū)委區(qū)政府和企事業(yè)單位提供人才信息服務。積極與專業(yè)機構合作，以政府購買服務的方式，采取“政府主導，非政府組織運作”的模式，構建“政產(chǎn)學研一體化人才公共服務平臺”，集聚政府、高校和企業(yè)三大資源，整合拓展人才引進、人才孵化、全日制研究生聯(lián)合培養(yǎng)、在職教育培訓和職業(yè)資格認證等功能，促進全區(qū)重點人才的引進、培養(yǎng)和發(fā)展。到2015年，建成“政產(chǎn)學研一體化人才公共服務平臺”。

四、六項保障措施

（一）加強組織領導，完善組織體系建設

區(qū)信息化工作領導小組負責對“數(shù)字東城”建設的統(tǒng)一領導，強化區(qū)信息辦的統(tǒng)籌、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能，拓展信息中心的業(yè)務服務職能，研究建立區(qū)信息辦下多中心的業(yè)務支撐體系。區(qū)屬各部門建立、完善信息化工作機構，確定主管領導和工作部門，明確職責、分解任務。完善區(qū)信息化專家咨詢委員會，探索政府首席信息官（CIO）制度和中高技術人員聘任機制，確保行動計劃全面落實。

（二）完善規(guī)范制度，有序推進建設

按照國家和北京市信息化建設相關標準規(guī)范，完善信息化建設各項規(guī)范制度，保障“數(shù)字東城”建設的積極有序推進。以統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一管理為原則，統(tǒng)籌建設機房、網(wǎng)絡、安全等基礎設施，避免重復建設。建立健全信息采集、登記、備案、保管、共享、發(fā)布、安全、保密等方面的規(guī)范制度。加強全區(qū)信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一部署，做好信息化的頂層設計與整體解決方案。完善信息化項目建設、運行、維護、管理以及監(jiān)理、政府采購、備案等規(guī)章制度，加強信息化行政執(zhí)法。

（三）制定政策措施，優(yōu)化建設環(huán)境

堅持政府主導與引導相結(jié)合、政府投入和市場運作相結(jié)合的原則，形成政府投入、企業(yè)投資，金融機構和其他社會資金共同參與的多元化、多渠道信息化投資模式。積極爭取國家和北京市有關部門的支持。研究制定“數(shù)字東城”建設的鼓勵促進政策，對具有公益性的社會投資項目提供場地服務等方面的支持，對“數(shù)字東城”建設具有突出貢獻的企業(yè)和個人給予一定獎勵。每年設立8000萬元“數(shù)字東城”專項資金，作為電子政務項目、公益項目的投入資金和社會項目的引導資金。

（四）加強人才隊伍建設，營造數(shù)字東城氛圍

建立信息化人才培養(yǎng)、使用、引進等制度，完善各部門信息化崗位設置和管理機制。積極引進復合型、實用型信息化人才。加強領導干部、公務員、專業(yè)技術隊伍培訓，開展面向公眾的信息技術知識講座和科普活動，全面提高東城居民的信息能力。以信息化應用現(xiàn)場會、成果展示會等為載體，開展“數(shù)字東城”建設主題宣傳活動，調(diào)動公眾和企業(yè)參與的積極性和

創(chuàng)造性。建立“數(shù)字生活”體驗中心，讓公眾親身感受信息化帶來的便利。充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加強宣傳引導，營造“數(shù)字東城”建設的良好社會氛圍。

（五）強化績效考核，確保取得實效

將“數(shù)字東城”建設任務進行細化分解，列入“折子工程”并逐條落實。建立行動計劃落實的調(diào)度會制度，定期研究解決工作中的問題。研究制定科學、可行、量化的信息化發(fā)展指數(shù)及績效評價指標體系，對各相關部門的信息化建設進度、質(zhì)量、效果等進行評價考核，將考核結(jié)果納入政府績效考核體系。

（六）制定發(fā)展規(guī)劃，促進可持續(xù)發(fā)展

制定東城區(qū)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃，將“數(shù)字東城”建設納入東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011—2030年），把信息服務、數(shù)字內(nèi)容等新興產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)予以重點培育發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。在“數(shù)字東城”建設中充分借鑒國內(nèi)外城市信息化建設先進經(jīng)驗，加強交流與合作，把東城區(qū)建設成為全國先進、國際聞名的數(shù)字城區(qū)。附件：“數(shù)字東城”行動計劃（2010—2015年）名詞解釋

1．“兩新四化”：《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》提出的對東城未來20年的發(fā)展戰(zhàn)略，即：“打造文化新引擎，拓展發(fā)展新空間，著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、公共服務優(yōu)質(zhì)化、城市運行智能化、區(qū)域發(fā)展均衡化。”

2．網(wǎng)格化社會服務管理模式：東城區(qū)作為北京市社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)，提出了網(wǎng)格化社會服務管理模式。即：以社區(qū)為單元，將社區(qū)劃分為若干工作網(wǎng)格，將一定范圍內(nèi)的人、地、物、事、情、組織等納入網(wǎng)格，明確責任主體、責任人，構建區(qū)、街、社區(qū)、工作網(wǎng)格“四級服務管理”平臺，根據(jù)不同需求進行社會服務和管理，建立人性化、精細化、規(guī)范化、信息化、動態(tài)化的社會服務管理工作機制。

3．電梯衛(wèi)士：通過安裝在運行電梯的監(jiān)控器將數(shù)據(jù)實時捕捉并傳輸出去，電梯監(jiān)控中心可以直接在大屏幕或者以短消息等方式獲得電梯的運行實況、維護記錄、統(tǒng)計報表等數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)一旦電梯發(fā)生故障逐級自動報警的功能。

4．三網(wǎng)融合：是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的互相滲透、相互兼容，逐步整合為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡?，F(xiàn)階段三網(wǎng)融合不意味著三大網(wǎng)絡的物理合一，而是高層業(yè)務應用的融合，表現(xiàn)為技術趨向一致，網(wǎng)絡層可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，業(yè)務層互相滲透交叉，朝著向人們提供多樣化、多媒體化、個性化服務的目標逐漸交匯，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。

5．物聯(lián)網(wǎng)技術：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議，將物品通過網(wǎng)絡連接，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、追蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡技術。

6．數(shù)字安全社區(qū)：通過為社區(qū)建立一系列智能化的安全系統(tǒng)，比如防盜報警、出入控制、模擬顯示等安全防范系統(tǒng)，能夠?qū)崟r監(jiān)控并及時采取應急措施，為社區(qū)居民打造安全舒適的居住環(huán)境。

7．數(shù)字宜居社區(qū)：通過為社區(qū)配備一系列智能化的配套設施，比如社區(qū)綜合信息服務平臺，大型液晶顯示屏等，讓居民在社區(qū)中就能享受到便捷周到的人性化服務，提供健康舒適的生活保障。

8．健康電子小屋：為居民提供血壓、心血功能、身高體重、人體脂肪含量等項目的自助體檢和結(jié)果打印以及個人健康信息查詢服務的服務亭。

9．電子簽章：利用圖像處理技術將電子簽名操作轉(zhuǎn)化為與紙質(zhì)文件蓋章操作相同的可視效果，同時利用電子簽名技術保障電子信息的真實性和完整性以及簽名人的不可否認性。

第四篇：數(shù)字東城行動計劃

“數(shù)字東城”行動計劃（2011—2015年）

中共北京市東城區(qū)委文件

東發(fā)〔 2011 〕 14 號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━━━━━━━━

中共東城區(qū)委 東城區(qū)人民政府

關于印發(fā)《“數(shù)字東城”行動計劃（2011—2015年）》的通知

各街道工委、辦事處，區(qū)委、區(qū)政府各部、委、辦、局，各區(qū)級國家機關、人民團體，各企事業(yè)單位：

《“數(shù)字東城”行動計劃（2011—2015年）》已經(jīng)區(qū)委常委會第24次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共東城區(qū)委

東城區(qū)人民政府

2011年5月27日

“數(shù)字東城”行動計劃（2011—2015年）

為深入貫徹科學發(fā)展觀，落實“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，建設國際化、現(xiàn)代化新東城，特制定“數(shù)字東城”行動計劃（2011—2015年）。

一、指導思想和建設目標

（一）指導思想

貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設中國特色世界城市的要求，緊緊圍繞建設國際化、現(xiàn)代化新東城的戰(zhàn)略目標和“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略，立足“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”的總體定位，抓住行政區(qū)劃調(diào)整后新的發(fā)展機遇，以信息化促進區(qū)域統(tǒng)籌、融合、均衡發(fā)展，按照繼承發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方參與、惠及全民的原則，以一個基礎平臺、六大應用體系為“數(shù)字東城”應用框架，深化網(wǎng)格化品牌應用，發(fā)揮資源優(yōu)勢、突破空間約束，以創(chuàng)建網(wǎng)格化社會服務管理模式為先導，通過實施一批重點工程，在社會管理、公共服務等領域取得重點應用突破，營造世界一流的數(shù)字城市環(huán)境，提升東城區(qū)的發(fā)展?jié)摿蛧H影響力。

（二）建設目標

到2015年，以建設“數(shù)字東城”應用框架為目標，通過實施“2106”計劃（“2”即兩大基礎工程，“10”即十項重點工程，“6”即六項保障措施），初步建成信息資源高度整合的公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺和以城市運行、公共安全、社會管理、公共服務、經(jīng)濟運行和電子政務為應用體系的“數(shù)字東城”應用框架，努力實現(xiàn)國際化、現(xiàn)代化數(shù)字城區(qū)的建設目標。

“數(shù)字東城”行動計劃（2011—2015年）

二、兩大基礎工程

全面提升信息化基礎設施服務能力，建設公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺，為“數(shù)字東城”建設提供基礎支撐。

（一）信息化基礎設施提升工程

實施“光纖入戶”。在北京市信息化基礎設施提升計劃指導下，引導運營商和用戶加快老舊小區(qū)光纖入戶改造，提高政府、企業(yè)和居民的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力。重點推進王府井、東二環(huán)、雍和科技園、前門商圈、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的信息化基礎設施建設。到2015年，實現(xiàn)家庭用戶及企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達到北京市領先水平，經(jīng)濟功能區(qū)企業(yè)用戶可達到10G以上。

建設“無線東城”。鼓勵電信運營商在轄區(qū)部署新一代無線寬帶網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)在公共場所面向公眾提供免費無線寬帶基本接入服務，打造“無線東城”。推動3G移動技術在社會服務管理、公共安全等領域的應用，支持廣電運營商部署移動電視網(wǎng)絡，爭取“三網(wǎng)融合”試點，推進“三網(wǎng)融合”應用。到2015年，實現(xiàn)10個以上公共場所的無線寬帶免費接入。

提升政務網(wǎng)絡基礎設施服務和信息安全防范能力。加快政務網(wǎng)絡改造，提升政務網(wǎng)絡傳輸能力，以需求應用為導向，實現(xiàn)政務網(wǎng)絡的高速互聯(lián)。加強信息安全的組織領導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，完善政務信息安全技術防范體系和管理體系。建設基于公共設施的網(wǎng)絡安全應急管理系統(tǒng)。建立全區(qū)數(shù)據(jù)中心的異地容災備份系統(tǒng)等應急處置設施，研究中心機房運行維護服務體系建設。到2015年，政務網(wǎng)絡接入帶寬可完全滿足應用需求。

（二）公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺工程

建設公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺。結(jié)合國家數(shù)字城市地理信息空間框架試點工作，完善東城空間地理、人口、經(jīng)濟、基本單位等數(shù)據(jù)庫和主題應用數(shù)據(jù)庫。加大政務信息和社會信息等信息資源開發(fā)利用，建設適度集中、高度共享的公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺。在國家和北京市標準規(guī)范的基礎上，制定東城區(qū)公共基礎數(shù)據(jù)開發(fā)利用規(guī)則，建立公共基礎數(shù)據(jù)采集、共享、交換、維護、儲存、利用和發(fā)布規(guī)范。加快公共基礎數(shù)據(jù)目錄體系、交換體系建設，推進信息共享與應用。到2015年，基本建成公共基礎數(shù)據(jù)共享服務平臺。三、十項重點工程

以“數(shù)字東城”應用框架為主線，重點以城市運行管理、公共服務為重點，實施以下十項重點工程。

（一）網(wǎng)格化社會服務管理創(chuàng)新工程

深化網(wǎng)格化城市管理理念，拓展網(wǎng)格化管理內(nèi)涵，延伸網(wǎng)格化管理領域，繼承發(fā)展網(wǎng)格化管理模式，將先進信息技術和網(wǎng)格化理念應用于社會服務管理工作之中，全面構建網(wǎng)格化社會服務管理模式，推動全區(qū)適度普惠型社會發(fā)展。在現(xiàn)有網(wǎng)格化城市管理模式基礎上，研究網(wǎng)格化社會服務管理標準，建立網(wǎng)格化社會服務管理平臺，采用物聯(lián)網(wǎng)等新技術，采集基礎信息，將人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等納入工作網(wǎng)格之中，實現(xiàn)對區(qū)、街、社區(qū)、工作網(wǎng)格的“四級服務管理”。

完善社會保障和社會公共服務體系。推進信息技術在社會保險、社會救助、社會福利等社會保障領域的應用，實現(xiàn)社區(qū)工作網(wǎng)格內(nèi)社會人群、資源等要素的精細化服務管理。完善全區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡，促進工作網(wǎng)格內(nèi)低保、就業(yè)、扶貧等幫扶指導。推進社?？ㄏ到y(tǒng)與醫(yī)院信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的對接，逐步完善醫(yī)療保險體系。進一步完善“領導信箱”、“網(wǎng)上建議”等群眾反映問題、監(jiān)督城市管理的網(wǎng)絡溝通渠道。

構建以預防為主的公共安全監(jiān)管新體系。加強和規(guī)范街道、社區(qū)等重點地區(qū)圖像信息系統(tǒng)建設，推進監(jiān)控設施無線化，不斷提高圖像監(jiān)控覆蓋率和功能。推進圖像信息資源共享和綜合利用，實現(xiàn)城市管理、公共安全、防災減災等方面的可視、可分析、可預警。推廣社會化監(jiān)看服務模式，充分發(fā)揮圖像信息系統(tǒng)安全防范作用。探索圖像智能分析技術在人物、車輛、可疑物體識別以及客流統(tǒng)計等領域的應用，提高監(jiān)控系統(tǒng)的智能化水平。開展“電梯衛(wèi)士”試點，研究推廣有毒有害氣體探測警報系統(tǒng)應用。

增強網(wǎng)格化社會管理模式的綜合執(zhí)法功能。建立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，整合城管、公安、消防、衛(wèi)生、工商、園林等部門資源，實現(xiàn)綜合執(zhí)法與工作網(wǎng)格之間的有機結(jié)合，形成常態(tài)性、綜合性主動執(zhí)法新機制。

到2015年，全區(qū)網(wǎng)格化社會服務管理工作整體運行有效，形成區(qū)網(wǎng)格化社會服務管理模式。

（二）“數(shù)字文化”特色工程

建立東城特色文化虛擬體驗與展示平臺。以“文化強區(qū)”理念為指導，創(chuàng)新文化資源挖掘、傳承、利用的體制機制，建立東城特色文化虛擬體驗與展示平臺，打造北京世界城市“文化名片”。以平臺為依托，整合挖掘皇城、戲劇、中醫(yī)藥、民俗文化等“文化金礦”，以多媒體方式實現(xiàn)東城文化的虛擬化、網(wǎng)絡化展現(xiàn)與傳播，增強東城文化資源影響力。建設一批具有三維、四維效果的文化劇場、文化會館，加速推進文化交流與發(fā)展。打造一批信息科技含量高、國際影響力強的文化精品和活動品牌，促進東城文化向世界傳播。到2015年，初步建成東城特色文化虛擬體驗與展示平臺。

（三）“數(shù)字商業(yè)”品牌工程

建立“數(shù)字王府井”服務平臺。整合王府井地區(qū)商貿(mào)企業(yè)信息資源，打造空中王府井品牌，為王府井地區(qū)商家提供商品展示、商業(yè)活動等的信息發(fā)布渠道。研究探索王府井電子商務實現(xiàn)途徑。到2015年，建成“數(shù)字王府井”服務平臺。

建立“網(wǎng)上前門”綜合服務平臺。整合前門商家、社會組織等資源，建立集娛樂購物、在線支付等為一體的“網(wǎng)上前門”綜合服務平臺，為消費者提供一站式的個性化的消費信息與服務，提升前門商圈旅游、文化和商業(yè)品牌。到2015年，初步建成“網(wǎng)上前門”綜合服務平臺。

優(yōu)化重點商業(yè)街區(qū)交通停車環(huán)境。改造現(xiàn)有王府井地區(qū)停車誘導系統(tǒng)并推廣到前門商圈。利用物聯(lián)網(wǎng)、三維等信息技術，建立動態(tài)、交互式智能停車服務系統(tǒng)，為公眾提供實時、便捷的車位信息查詢服務，以及王府井和前門商圈公交換乘、自駕車路線指南服務。到2015年，智能停車服務系統(tǒng)覆蓋王府井和前門商圈停車場。

（四）“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”科技工程

建設“數(shù)字雍和科技園”。搭建雍和園公共服務數(shù)字化平臺，為管理部門提供招商引資等信息服務，為園區(qū)企業(yè)提供對外宣傳、展示和信息交流等信息服務，吸引并培育一批IT服務企業(yè)入駐園區(qū)，促進園區(qū)信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立雍和園版權交易服務平臺，以建設國際版權交易中心為契機，不斷完善文化產(chǎn)品交易和展示服務體系，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源流動，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善雍和園版權交易服務平臺功能，為版權相關方提供數(shù)字內(nèi)容存儲、加工、分發(fā)、檢索、展示等服務，提升版權交易流程管理水平。啟動建設雍和園版權電子商務平臺，為各類版權機構和個人提供版權電子商務服務。研究建立版權監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和制止盜版侵權行為，為版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。到2015年，版權電子商務平臺啟動運營。

建設“數(shù)字龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園”。建立龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)公共服務網(wǎng)，為企業(yè)提供宣傳展示、信息交流等功能，為管理部門提供園區(qū)品牌宣傳和招商引資服務，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2015年，龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)公共服務網(wǎng)啟動運營。

建立工藝美術數(shù)字設計與產(chǎn)業(yè)促進平臺。整合產(chǎn)業(yè)相關資源，為工業(yè)美術設計、生產(chǎn)、銷售提供一體化的服務，促進工藝美術產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新升級，提升工藝美術產(chǎn)業(yè)競爭力。到2015年，初步建成工藝美術數(shù)字設計與產(chǎn)業(yè)促進平臺。

（五）“數(shù)字旅游”服務工程

搭建東城旅游綜合服務平臺。統(tǒng)籌整合全區(qū)旅游資源，搭建東城旅游綜合服務平臺，以最具東城特色的故宮、天壇、前門、國子監(jiān)、鐘鼓樓、四合院等文化旅游資源為核心，通過音視頻、圖片等多媒體形式向游客提供多語言的東城旅游目的地、旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品和旅游服務等信息服務。推廣普及無線講解系統(tǒng)，為游客提供方便的旅游講解服務。強化平臺的虛擬體驗功能，利用虛擬現(xiàn)實等多媒體技術，通過3G移動終端、景點體驗中心等方式為游客提供“網(wǎng)上逛東城”服務。推動旅游服務的信息化，提高電子票務、移動支付的應用范圍和領域。到2015年，初步建成東城旅游綜合服務平臺。

（六）“數(shù)字監(jiān)測”綠色工程

推進樓宇經(jīng)濟監(jiān)測系統(tǒng)應用。整合工商、統(tǒng)計、國地稅等各部門信息資源，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，定期采集全區(qū)樓宇空間、企業(yè)稅收、從業(yè)人員等動態(tài)信息，形成統(tǒng)一的樓宇經(jīng)濟數(shù)據(jù)采集源。到2015年，樓宇經(jīng)濟監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋東城區(qū)主要商務樓宇。

建立動態(tài)指標監(jiān)測系統(tǒng)。定期采集經(jīng)濟指標，并進行智能化數(shù)據(jù)分析和預警預測，為區(qū)領導掌控全區(qū)經(jīng)濟動態(tài)、制定經(jīng)濟政策提供支持。到2015年，動態(tài)指標監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋主要經(jīng)濟指標。

啟動能耗監(jiān)測試點。建立能源在線監(jiān)測平臺，采用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，實時監(jiān)測商務樓宇重點用能單位的空調(diào)、暖氣、熱水、照明等設備的耗能狀況，引導樓宇業(yè)主和用能單位進行節(jié)能改造，推進“綠色東城”建設。到2015年，逐步實現(xiàn)對區(qū)屬2000噸標準煤以上用能單位能耗的動態(tài)監(jiān)測。

（七）“數(shù)字社區(qū)”試點工程

推進“數(shù)字安全社區(qū)”建設試點，鼓勵有條件的小區(qū)建立防盜報警、保安巡更、出入控制、緊急報警、模擬顯示等安全防范系統(tǒng)，全面夯實社區(qū)治安防控體系。推進“數(shù)字宜居社區(qū)”建設試點，鼓勵有需求的社區(qū)建立社區(qū)綜合信息服務平臺，為居民在公共事業(yè)繳費、家政服務等方面提供便利；利用液晶顯示屏等信息化手段，為居民提供社區(qū)政務公開和便民服務等信息；實施社區(qū)科普益民計劃，創(chuàng)新開展群眾科普活動，提高全民科學素質(zhì)。開展“數(shù)字服務社區(qū)”試點，將網(wǎng)格化管理模式延伸到社區(qū)，統(tǒng)一社區(qū)人口、房屋等信息的采集、更新、維護，以及面向社區(qū)居民的各類服務，提升社區(qū)精細化管理和個性化服務水平。推進社區(qū)服務助老試點，整合社區(qū)管理與服務信息資源，建立社區(qū)服務助老平臺，統(tǒng)籌管理有關居家養(yǎng)老（助殘）服務，構建以家庭為基礎、以網(wǎng)格為紐帶、以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老（助殘）保障服務體系。開展“數(shù)字家庭”試點，鼓勵有需求的家庭構建家庭局域網(wǎng)，實現(xiàn)對家用電器的遠程控制；鼓勵建立家庭安防系統(tǒng)，通過移動終端實時監(jiān)控家庭現(xiàn)場環(huán)境，保障家居和家人安全。到2015年前，選擇有條件的社區(qū)和家庭開展“數(shù)字安全社區(qū)”、“數(shù)字宜居社區(qū)”、“數(shù)字服務社區(qū)”、社區(qū)服務助老和“數(shù)字家庭”試點。

（八）“數(shù)字教育”提升工程

提升教育網(wǎng)接入能力。推動教育網(wǎng)延伸至社區(qū)、家庭和公共場所。積極與廣電、電信運營商合作，提供交互式、移動式數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)教育培訓服務。

搭建教育資源共享平臺。深化學區(qū)化管理理念，整合區(qū)域教育資源，建立學校設施設備資源、課程資源、人力資源共享機制，推動全區(qū)教育資源均衡化發(fā)展。建立教育資源開發(fā)、共享、評價和獎勵機制，鼓勵區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀教師向平臺提供課件、教案、論文、試卷、教學視頻等優(yōu)質(zhì)資源，豐富“學習e網(wǎng)通”教育內(nèi)容。

搭建面向管理者、教師、學生、家長和市民的信息交流共享平臺。探索建立教師網(wǎng)絡研修體系、學生綜合素質(zhì)評價體系、社區(qū)教育服務體系和教育系統(tǒng)電子政務服務體系等，促進“學習型城區(qū)”建設。

到2015年，全區(qū)中小學生可通過“學習e網(wǎng)通”進行全時空學習，享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

（九）“數(shù)字健康”惠民工程

搭建居民健康服務平臺。建立居民健康服務系統(tǒng)，提供個人健康信息管理等信息服務。在“健康之家”設立健康電子小屋，為居民提供自助體檢、個人健康信息查詢和結(jié)果打印等服務。建立社區(qū)衛(wèi)生互動交流平臺，鼓勵居民參與自我健康管理，倡導“我的健康我做主”。到2015年，建成30家健康電子小屋。

普及社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)。擴大社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)應用范圍，提高信息系統(tǒng)應用水平。推進社區(qū)衛(wèi)生信息資源的挖掘與應用，提高決策支持、預測預警和分析報告能力。鼓勵區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務機構逐步建立電子健康檔案。加快國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設，大力開發(fā)中醫(yī)藥信息資源，構建中醫(yī)藥服務信息平臺，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務普惠居民。到2015年，社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)覆蓋全區(qū)居民。

建設東直門全數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務中心。建立“以患者為中心”的醫(yī)院信息平臺，實現(xiàn)分時段預約掛號、智能分診、遠程醫(yī)療會診等功能，開展電子病歷應用試點。到2015年，初步建成東直門全數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

（十）“數(shù)字政務”強政工程

構建新一代協(xié)同辦公平臺。整合各部門信息資源，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級機關統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)“一站式、一體化”電子政務辦公。梳理、整合各部門業(yè)務流程和辦理事項，實現(xiàn)各部門內(nèi)部及部門之間系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同。擴大各部門信息交換和共享范圍，提高信息資源利用率。整合領導所需信息，為領導提供各類信息服務，輔助領導監(jiān)督與管理。深入挖掘各類信息，為領導掌握全區(qū)事務和科學決策提供輔助支持。建立電子簽章系統(tǒng)，實現(xiàn)電子公文在線簽章。建設移動電子政務系統(tǒng)，滿足公務人員移動辦公需要。升級改造政務視頻會議系統(tǒng)，滿足政務會議和應急指揮工作的需要。到2015年，電子政務覆蓋全區(qū)各部門和公務人員。

建立網(wǎng)上監(jiān)察綜合平臺。圍繞重點業(yè)務監(jiān)督和政府績效管理，建立網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，將行政審批、政務公開、折子工程等10項重點業(yè)務納入監(jiān)察范圍。將網(wǎng)上監(jiān)察與各部門業(yè)務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)對業(yè)務辦理全流程的實時監(jiān)控、預警和糾錯。按照行政績效量化標準，自動評估業(yè)務辦理情況。利用互聯(lián)網(wǎng)，公開行政權力，發(fā)布監(jiān)察評估結(jié)果。建立政府績效管理系統(tǒng)。梳理各部門業(yè)務流程，量化各項業(yè)務工作，制定工作考核標準，對各部門、公務人員的績效進行科學、量化的考核評估，促進政府工作規(guī)范化、透明化。到2015年，績效管理覆蓋全區(qū)相關部門和公務人員。

建設人才公共信息平臺，升級改造“王府井人才港”，強化政策宣傳、招聘服務、人才培訓等各項功能。整合全區(qū)人才信息資源，建立政府主導，企事業(yè)單位以及各類社會組織廣泛參與的人才資源共享平臺，建立完善涵蓋各支人才隊伍的人才信息數(shù)據(jù)庫。加強重點產(chǎn)業(yè)及教育衛(wèi)生等人才存量與流量的統(tǒng)計與監(jiān)測，定期研究、發(fā)布東城區(qū)人才資源發(fā)展報告和緊缺人才目錄，為區(qū)委區(qū)政府和企事業(yè)單位提供人才信息服務。積極與專業(yè)機構合作，以政府購買服務的方式，采取“政府主導，非政府組織運作”的模式，構建“政產(chǎn)學研一體化人才公共服務平臺”，集聚政府、高校和企業(yè)三大資源，整合拓展人才引進、人才孵化、全日制研究生聯(lián)合培養(yǎng)、在職教育培訓和職業(yè)資格認證等功能，促進全區(qū)重點人才的引進、培養(yǎng)和發(fā)展。到2015年，建成“政產(chǎn)學研一體化人才公共服務平臺”。

四、六項保障措施

（一）加強組織領導，完善組織體系建設

區(qū)信息化工作領導小組負責對“數(shù)字東城”建設的統(tǒng)一領導，強化區(qū)信息辦的統(tǒng)籌、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能，拓展信息中心的業(yè)務服務職能，研究建立區(qū)信息辦下多中心的業(yè)務支撐體系。區(qū)屬各部門建立、完善信息化工作機構，確定主管領導和工作部門，明確職責、分解任務。完善區(qū)信息化專家咨詢委員會，探索政府首席信息官（CIO）制度和中高技術人員聘任機制，確保行動計劃全面落實。

（二）完善規(guī)范制度，有序推進建設

按照國家和北京市信息化建設相關標準規(guī)范，完善信息化建設各項規(guī)范制度，保障“數(shù)字東城”建設的積極有序推進。以統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一管理為原則，統(tǒng)籌建設機房、網(wǎng)絡、安全等基礎設施，避免重復建設。建立健全信息采集、登記、備案、保管、共享、發(fā)布、安全、保密等方面的規(guī)范制度。加強全區(qū)信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一部署，做好信息化的頂層設計與整體解決方案。完善信息化項目建設、運行、維護、管理以及監(jiān)理、政府采購、備案等規(guī)章制度，加強信息化行政執(zhí)法。

（三）制定政策措施，優(yōu)化建設環(huán)境

堅持政府主導與引導相結(jié)合、政府投入和市場運作相結(jié)合的原則，形成政府投入、企業(yè)投資，金融機構和其他社會資金共同參與的多元化、多渠道信息化投資模式。積極爭取國家和北京市有關部門的支持。研究制定“數(shù)字東城”建設的鼓勵促進政策，對具有公益性的社會投資項目提供場地服務等方面的支持，對“數(shù)字東城”建設具有突出貢獻的企業(yè)和個人給予一定獎勵。每年設立8000萬元“數(shù)字東城”專項資金，作為電子政務項目、公益項目的投入資金和社會項目的引導資金。

（四）加強人才隊伍建設，營造數(shù)字東城氛圍

建立信息化人才培養(yǎng)、使用、引進等制度，完善各部門信息化崗位設置和管理機制。積極引進復合型、實用型信息化人才。加強領導干部、公務員、專業(yè)技術隊伍培訓，開展面向公眾的信息技術知識講座和科普活動，全面提高東城居民的信息能力。以信息化應用現(xiàn)場會、成果展示會等為載體，開展“數(shù)字東城”建設主題宣傳活動，調(diào)動公眾和企業(yè)參與的積極性和創(chuàng)造性。建立“數(shù)字生活”體驗中心，讓公眾親身感受信息化帶來的便利。充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加強宣傳引導，營造“數(shù)字東城”建設的良好社會氛圍。

（五）強化績效考核，確保取得實效

將“數(shù)字東城”建設任務進行細化分解，列入“折子工程”并逐條落實。建立行動計劃落實的調(diào)度會制度，定期研究解決工作中的問題。研究制定科學、可行、量化的信息化發(fā)展指數(shù)及績效評價指標體系，對各相關部門的信息化建設進度、質(zhì)量、效果等進行評價考核，將考核結(jié)果納入政府績效考核體系。

（六）制定發(fā)展規(guī)劃，促進可持續(xù)發(fā)展

制定東城區(qū)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃，將“數(shù)字東城”建設納入東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011—2030年），把信息服務、數(shù)字內(nèi)容等新興產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)予以重點培育發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。在“數(shù)字東城”建設中充分借鑒國內(nèi)外城市信息化建設先進經(jīng)驗，加強交流與合作，把東城區(qū)建設成為全國先進、國際聞名的數(shù)字城區(qū)。

附件：“數(shù)字東城”行動計劃（2010—2015年）名詞解釋

1．“兩新四化”：《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》提出的對東城未來20年的發(fā)展戰(zhàn)略，即：“打造文化新引擎，拓展發(fā)展新空間，著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、公共服務優(yōu)質(zhì)化、城市運行智能化、區(qū)域發(fā)展均衡化?！?/p>

2．網(wǎng)格化社會服務管理模式：東城區(qū)作為北京市社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)，提出了網(wǎng)格化社會服務管理模式。即：以社區(qū)為單元，將社區(qū)劃分為若干工作網(wǎng)格，將一定范圍內(nèi)的人、地、物、事、情、組織等納入網(wǎng)格，明確責任主體、責任人，構建區(qū)、街、社區(qū)、工作網(wǎng)格“四級服務管理”平臺，根據(jù)不同需求進行社會服務和管理，建立人性化、精細化、規(guī)范化、信息化、動態(tài)化的社會服務管理工作機制。

3．電梯衛(wèi)士：通過安裝在運行電梯的監(jiān)控器將數(shù)據(jù)實時捕捉并傳輸出去，電梯監(jiān)控中心可以直接在大屏幕或者以短消息等方式獲得電梯的運行實況、維護記錄、統(tǒng)計報表等數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)一旦電梯發(fā)生故障逐級自動報警的功能。

4．三網(wǎng)融合：是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的互相滲透、相互兼容，逐步整合為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡?，F(xiàn)階段三網(wǎng)融合不意味著三大網(wǎng)絡的物理合一，而是高層業(yè)務應用的融合，表現(xiàn)為技術趨向一致，網(wǎng)絡層可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，業(yè)務層互相滲透交叉，朝著向人們提供多樣化、多媒體化、個性化服務的目標逐漸交匯，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。

5．物聯(lián)網(wǎng)技術：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議，將物品通過網(wǎng)絡連接，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、追蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡技術。

6．數(shù)字安全社區(qū)：通過為社區(qū)建立一系列智能化的安全系統(tǒng)，比如防盜報警、出入控制、模擬顯示等安全防范系統(tǒng)，能夠?qū)崟r監(jiān)控并及時采取應急措施，為社區(qū)居民打造安全舒適的居住環(huán)境。

7．數(shù)字宜居社區(qū)：通過為社區(qū)配備一系列智能化的配套設施，比如社區(qū)綜合信息服務平臺，大型液晶顯示屏等，讓居民在社區(qū)中就能享受到便捷周到的人性化服務，提供健康舒適的生活保障。

8．健康電子小屋：為居民提供血壓、心血功能、身高體重、人體脂肪含量等項目的自助體檢和結(jié)果打印以及個人健康信息查詢服務的服務亭。

9．電子簽章：利用圖像處理技術將電子簽名操作轉(zhuǎn)化為與紙質(zhì)文件蓋章操作相同的可視效果，同時利用電子簽名技術保障電子信息的真實性和完整性以及簽名人的不可否認性。

第五篇：扎實做好“數(shù)字城管”工作

市行政執(zhí)法局扎實做好“數(shù)字城管”工作

5月20日市數(shù)字城管試運行以來，市行政執(zhí)法局克服人員少、案件多等困難，全力以赴，不斷加大“數(shù)字城管”工作力度，共受理市“數(shù)字城管”案卷1800件，占全區(qū)案卷總量的51.4％，其中結(jié)案率、有效結(jié)案率遠高于其它分指揮中心執(zhí)法局，為 “數(shù)字城管”運行指數(shù)在全市連續(xù)保持第一做出積極的努力。

一是高度重視“數(shù)字城管”工作。成立局“數(shù)字城管”案卷處理指揮平臺，以最快方式發(fā)送到各中隊處理，并通過建立數(shù)字城管案卷日報、周報、月報、季報等多種形式，通報各中隊數(shù)字城管案卷處理情況。局領導堅持每天過問“數(shù)字城管”，了解每日“數(shù)字城管”工作進展，區(qū)局指揮中心落實每日早、晚工作報告制度，及時將市“數(shù)字城管”相關問題傳達到基層，使各中隊的日常執(zhí)法工作與數(shù)字城管派遣相掛鉤，做到每日有要求、當日有小結(jié)，確?！皵?shù)字城管”工作的全面落實。

二是不斷加大對動態(tài)問題的查處力度。突出背街小巷管理和無證設攤和占道經(jīng)營、人行道違法停車、施工工地出入口及車輛拋撒、戶外廣告和橫幅違章等重點問題,嚴格落實錯時管控，對部分難、熱點區(qū)域?qū)嵭卸綅徆芾?。按早、中、晚的管理時段，加大對區(qū)域內(nèi)的巡查頻次，從嚴查處擅自占用道路、廣場等公共場所從事經(jīng)營活動，擅自占用無障礙設施停放機動車輛，擅自設置戶外廣告，運輸車輛拋灑滴漏和亂倒廢棄物，以及毀壞綠化及設施，新產(chǎn)生的違法建設等影響市

容觀瞻和城市容貌的違法行為。對湖濱路、南山路、延安路、解放路等主要道路、吳山廣場、城站廣場等“窗口”地區(qū)和鼓樓小豐年等居民投訴較為集中、反映較為強烈的地段，安排力量進行督崗，減少和杜絕了居民投訴和動態(tài)違章行為的發(fā)生。

三是注重工作效率和考核。對動態(tài)問題通過對講機聯(lián)系地區(qū)中隊查處，能夠當場處理的，當場查處反饋；對一時解決不了的問題和靜態(tài)問題，在調(diào)查取證的基礎上，給予立案查處，提高“數(shù)字城管”工作效率，減少二次派遣的發(fā)生。同時加大工作考核力度，出臺《局數(shù)字城管考核辦法》，對各中隊數(shù)字城管案卷處理情況進行考核，由局督察科每日堅持對各中隊落實“數(shù)字城管”難、熱點問題進行檢查，及時發(fā)抄告單，進行糾正解決，并將各中隊的落實“數(shù)字城管”工作情況在月度考核成績中予以體現(xiàn)。