第一篇：日本社區(qū)建設(shè)

日本的老年社區(qū)建設(shè)

日本老齡人的生活質(zhì)量是在良好的社會保險(xiǎn)保障體系基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。日本住宅的技術(shù)和電器化程度很高，這特別體現(xiàn)在老齡人住宅和為老齡人提供的公用設(shè)施上，使得老齡人能夠在生活中實(shí)現(xiàn)自助和自理。比如，提供無障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、提供具有看護(hù)性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、提供能和家人共同生活的住宅產(chǎn)品。通過這三種老齡住宅產(chǎn)品在社區(qū)內(nèi)的共存，才可以形成滿足各類型老齡人基本生活需求的老齡人生活社區(qū)。當(dāng)然，在社區(qū)內(nèi)還需要提供完善的配套設(shè)施，用于滿足老年人在健康和精神方面的需求。

老年人的日常生活相對單調(diào)，使得他們在精神方面的需求和滿足顯得十分重要。以下的社區(qū)實(shí)例中的娛樂和交往設(shè)施，為老人提供了交流和活動的地方，滿足了他們精神方面的需求。

Kashiwa太陽城

它位于東京市郊，是個高品質(zhì)的社區(qū)。該建筑的主樓梯間懸掛著玻璃燈裝飾品，透過三層落地玻璃窗可以遠(yuǎn)眺中央公園的美麗風(fēng)景，樓梯通向會客休息室、臺球室、游戲室、藝術(shù)品展示室、日本浴室，同時緊鄰位于戶外花園中的進(jìn)餐閣。位于旁邊的Kashiwa皇家看護(hù)中心提供輔助看護(hù)和護(hù)理業(yè)務(wù)，并且費(fèi)用較低。

Chofu太陽城

這是一個私人捐贈的老年生活社區(qū)，位于一個網(wǎng)球場旁邊，具有豪華鄉(xiāng)村俱樂部的格調(diào)。建筑物大量利用原始的自然材料和木本色的暖色調(diào)，創(chuàng)造出休閑愉快的氣氛。二層樓高的休息大廳、圖書館和晚宴餐廳為老人們提供了觀賞花園的良好視野，同時也給樓上的住戶提供了一個共享空間。這里的活動室種類齊全，護(hù)理中心技術(shù)精良。

Kanagawa太陽城

這是一個分戶出售公寓型老年社區(qū)大廈。該建筑有房間400套，內(nèi)部容量極大，同時還有一個內(nèi)部的護(hù)理中心。該建筑位于風(fēng)景如畫的山頂上，可遠(yuǎn)眺西面的富士山，它總共設(shè)計(jì)和建造了兩年半，在1996年6月投入使用。

Kizu皇家護(hù)理中心

Kiau皇家護(hù)理中心位于日本京都和奈良中間，該中心提供三個層次的退休護(hù)理服務(wù)：日常生活起居護(hù)理，技術(shù)特護(hù)以及專門對于特殊人群的護(hù)理。這里有老人165人，分別住在圍繞花園建造的居所內(nèi)，在室內(nèi)他們可以看到鄉(xiāng)村美麗的風(fēng)景，享受豐富多彩的活動和餐飲服務(wù)。

第二篇：淺談日本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

淺談日本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

生活在東亞的日本民族，吸收了大量的儒家文化，延續(xù)至今，總的來說，日 本一個文雅的民族。在看過《走進(jìn)日本之愛的家園》后，更覺得日本作為一個人口老齡化程度最高的國家，又無不體現(xiàn)了它的細(xì)心、體貼。人口老齡化是日本面臨的一個大問題，政府據(jù)此指定了一些社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公司，為老人提供了頤養(yǎng)天年的樂園。

首先，日本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是極富人情味的。因?yàn)槊恳粋€服務(wù)人員都把他們當(dāng)成了自己的父母來對待。養(yǎng)老服務(wù)公司的工作人員每天陪老人一起做“鍛煉”，教他們一些手工工藝，讓老人們在這里健康生活，除此之外，社區(qū)養(yǎng)老院對老人們而言也是一個溫暖的家，每個老人生日時，大家都給他慶生，服務(wù)人員還帶來小朋友為他們表演節(jié)目，為了讓老人們的生活不那么單調(diào)，服務(wù)機(jī)構(gòu)還每隔一段時間就帶他們出去游玩??老人的生活變得豐富多彩了。

其次，日本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)給予的是細(xì)心備至的關(guān)懷。說到吃，健康很重要，所以服務(wù)人員給老人提供的飯菜不是隨隨便便的，而是根據(jù)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)配給的。另外，考慮到有的老人行動有所不便，服務(wù)機(jī)構(gòu)在們的安裝、洗手間的結(jié)構(gòu)都做了精心設(shè)計(jì)，對于重病老人更是呵護(hù)備至，專門安裝了緊急呼救設(shè)備在床頭。老人在這里不會擔(dān)心安全問題，生活也方便了。

最后，這一養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展離不開日本人先進(jìn)的理念和國家政策的支持。日本是一個開化的民族，因此也讓他的經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展走在了時代前沿。這一服務(wù)的開展采取了政府、企業(yè)、非營利組織在內(nèi)的多樣化的組織形式，有著適應(yīng)不同層次老年人需要的豐富的服務(wù)內(nèi)容。這一切都使日本的老年人在為社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)后能夠無憂的度過晚年，享受社會對他們的回報(bào)。

第三篇：社區(qū)建設(shè)

關(guān)于如何建立社區(qū)長效運(yùn)行機(jī)制的探討

2008-08-15

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黃梅縣民政局趙攀龍

如何建立一個社區(qū)長效的運(yùn)行機(jī)制，對于保障社區(qū)正常、健康、高效運(yùn)轉(zhuǎn)有著十分重要的意義。黃梅縣社區(qū)建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，但在各級各部門的支持配合下，在僅一年多的時間里，取得了令人矚目的成績。目前我縣社區(qū)的服務(wù)平臺已經(jīng)搭建完畢，社區(qū)的各項(xiàng)功能運(yùn)轉(zhuǎn)正常，為了客觀掌握我縣各社區(qū)在日常運(yùn)行中存在的問題，前段時間對黃梅鎮(zhèn)各社區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，根據(jù)調(diào)研的情況來看，各社區(qū)的運(yùn)行基本正常，居民對社區(qū)的認(rèn)同感不斷增加，社區(qū)服務(wù)居民的項(xiàng)目不斷拓寬，但是，也反映出了不少的問題，而且很多問題都是各社區(qū)存在的共性問題。

一、建立社區(qū)財(cái)力保障體系

根據(jù)調(diào)研情況來看，各社區(qū)反映最大、也是最強(qiáng)烈的問題就是資金問題，這些問題更加突出的反映在純居民型社區(qū)，一般來說這些社區(qū)一無資金、二無土地、三無經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立一個長效的、穩(wěn)定的社區(qū)財(cái)力保障體系顯得猶為重要。

1、加大財(cái)政的扶持力度。建議將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員生活補(bǔ)貼等納入縣、鎮(zhèn)兩級財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增長。對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)，重點(diǎn)解決好社區(qū)道路、供電、供水等問題，切實(shí)解決社區(qū)居民在住行等方面的后顧之憂。要逐步建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)基金，以此引導(dǎo)扶持公益性、福利性社區(qū)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

2、拓寬社區(qū)籌集建設(shè)資金的渠道。一是在群眾自愿意的基礎(chǔ)上允許社區(qū)居委會面向社區(qū)內(nèi)的單位和居民籌集資金，用于社區(qū)的自治；二是鼓勵社區(qū)居民和駐區(qū)單位捐資捐物；三是抓好“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的落實(shí)；四是盡快出臺《縣直部門向黃梅鎮(zhèn)城區(qū)社區(qū)轉(zhuǎn)移、延伸部分職能的通知》。

3、加大政策扶持力度?？h委、縣政府可以制定各種優(yōu)惠政策，以吸引各類資源參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制，對于一些微利的商業(yè)、服務(wù)業(yè)，應(yīng)給予稅費(fèi)減免。一方面可以減輕財(cái)政壓力，另一方面也使社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目不斷拓寬的同時，還可以使財(cái)力得到有效保證。

二、加大社區(qū)制度化建設(shè)

1、制定和完善社區(qū)建設(shè)的規(guī)章制度。在繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，要著力解決政府依法行政，社區(qū)依法自治問題，要制訂和完善社區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)性政策和法律法規(guī)，以適應(yīng)新形勢下社區(qū)工作的需要。

2、創(chuàng)新社區(qū)管理體制。為推進(jìn)我縣社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，要堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)各方參與的原則，把增強(qiáng)城市基層社會管理的合力作為健全和完善社區(qū)管理體制的著力點(diǎn)來抓。城市基層政府及職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)以管理為主到以服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。既要堅(jiān)持政府職能部門的一切事務(wù)向社區(qū)居委會延伸，又要保證社區(qū)居委會的自治地位。

3、制定社區(qū)“準(zhǔn)入”制度。社區(qū)居委會職責(zé)以外的工作項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)均實(shí)行社區(qū)工作申請準(zhǔn)入審批制度。實(shí)行政府職權(quán)下放，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，明確社區(qū)職責(zé)，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，建立“政府部門指導(dǎo)，社區(qū)居委會承接，社區(qū)工作落腳，社區(qū)居委會自治”互動工作機(jī)制。按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，人、財(cái)、物配套。以增強(qiáng)社區(qū)管理能力，促進(jìn)職能部門做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

三、加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)

1、優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，改革社區(qū)居委會干部制度，走知識化、年輕化、專業(yè)化的道路。要采取向社會公開招聘、民主選舉、竟?fàn)幧蠉彽霓k法、尤其要注意在下崗職工、大中專畢業(yè)生和退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，充實(shí)到社區(qū)隊(duì)伍中，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)專職工作隊(duì)伍。

2、大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍。社區(qū)工作要推行社區(qū)工作職業(yè)化與發(fā)展志愿者隊(duì)伍相結(jié)合，動員社區(qū)內(nèi)具有一技之長，熱心社區(qū)工作的居民，面向社區(qū)群眾開展便民利民服務(wù)，幫助社區(qū)群眾排憂解難，發(fā)動離退休人員志愿參與社區(qū)綜合治理的群防群治工作。

3、提高待遇，留住人才。只有社區(qū)干部不再為基本生活保障擔(dān)憂的情況下，才能夠調(diào)動工作的積極性的熱情。應(yīng)將社區(qū)干部以及小組長的工資列入財(cái)政預(yù)算。

四、加大與駐區(qū)單位共駐共建的力度

1、堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、服務(wù)社區(qū)。社區(qū)要將社區(qū)居民的需要同社區(qū)單位的需要結(jié)合起來，調(diào)動社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)組織待力量，充分發(fā)揮各種資源的作用，開展諸如社區(qū)治安、環(huán)境、服務(wù)等方面的工作，將社區(qū)利益和社區(qū)單位利益放進(jìn)一個相互促進(jìn)的范圍內(nèi)，為社區(qū)單位和居民提供切實(shí)的服務(wù)。

2、堅(jiān)持互惠互利、共同發(fā)展。資源共享不是隨便使用別人的資源，把別人的東西變成自己的東西，而是在合理地協(xié)商和互利互惠的基礎(chǔ)上的共享。其內(nèi)容包括社區(qū)治安資源的共享、社區(qū)服務(wù)資源的共享、社區(qū)環(huán)境資源的共享、社區(qū)活動設(shè)施資源的共享、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健資源的共享等。

3、定期開展聯(lián)席會議。與駐區(qū)單位研究制訂聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)社區(qū)與各單位之間的橫向聯(lián)系，及時傳遞和交流社區(qū)的服務(wù)、管理和駐區(qū)單位的建設(shè)、發(fā)展情況，互幫互助解決各自在發(fā)展建設(shè)中存在和各種困難，擴(kuò)大工作的視野，溝通思想，增進(jìn)與駐區(qū)單位友誼，促進(jìn)社區(qū)與駐區(qū)單位共同發(fā)展。

第四篇：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)

大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是新形勢下加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是面向新時期城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。加強(qiáng)和完善社區(qū)建設(shè)，必須把社區(qū)工作作為一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，在完善基層管理體制、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)、思想文化建設(shè)、拓展服務(wù)內(nèi)容等幾個方面狠下功夫，努力形成“黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、社會力量支持、群眾廣泛參與”的工作格局。

完善城市基層管理體制，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。推行街道與駐街單位成立黨建聯(lián)席會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理事會等，整合各部門在社區(qū)中投入的力量，統(tǒng)一各部門在社區(qū)建設(shè)中的作為，降低政府行政成本，提升社區(qū)功能。建立和完善政府依法指導(dǎo)、社區(qū)依法自治、社會積極支持的社區(qū)管理體制，改變目前各職能部門交給社區(qū)辦理的事務(wù)性工作繁雜，疲于應(yīng)付日常事務(wù)而無力真正實(shí)現(xiàn)自我管理的尷尬局面。建立和完善社區(qū)各項(xiàng)工作制度，逐步規(guī)范各項(xiàng)社區(qū)工作。積極探索和實(shí)行社區(qū)工作申報(bào)準(zhǔn)入制度，著力解決社區(qū)行政化、機(jī)關(guān)化傾向問題，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，使社區(qū)居委會有更多的時間和精力開展社區(qū)服務(wù)和居民事務(wù)管理工作，強(qiáng)化社區(qū)綜合功能。

加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，確保社區(qū)組織保證。加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，要充分體現(xiàn)地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)，形成橫向聯(lián)系、齊抓共管的局面。二是要突出分類指導(dǎo)，積極探索黨員管理的新路子。三是要整合資源，創(chuàng)新活動載體，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的影響力和滲透力。四是要突出協(xié)調(diào)功能。

注重社區(qū)思想文化建設(shè)，提高居民整體素質(zhì)。社區(qū)思想文化建設(shè)具有豐富居民文化生活，營造健康向上、文明和諧的社區(qū)生活氛圍，是一項(xiàng)長期的工作。因此，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，必須致力于繁榮社區(qū)先進(jìn)文化，為城市社區(qū)注入源源活力。一是進(jìn)一步整合社區(qū)文化資源，充分利用機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭的文化資源，將社區(qū)內(nèi)的場、館、站、室對居民群眾開放，以避免文化活動場所的重復(fù)建設(shè)及資源浪費(fèi)。二是完善社區(qū)與周邊設(shè)施配套的文化廣場，大力加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)。三是用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地。通過社區(qū)文化站、館、室及各種輿論宣傳工具，向廣大社會居民宣傳社會主義精神文明建設(shè)成果，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成自覺抵制各種歪理邪說的良好氛圍。四是充分調(diào)動居民群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性，營造文明和諧的生活氛圍。

第五篇：社區(qū)建設(shè)

深圳

一、社區(qū)服務(wù)建設(shè)（來源《深圳市社區(qū)服務(wù)“十二五”規(guī)劃》）

1.特點(diǎn)

多元供給：從基本由政府承擔(dān)社區(qū)服務(wù)的較為單一的供給渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、社會、市場和市民共同參與的多元供給渠道。

民間運(yùn)作：推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場化改革，形成社區(qū)服務(wù)非行政化提供的方式，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

綜合服務(wù)：鼓勵政府各部門按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將經(jīng)費(fèi)和服務(wù)交由區(qū)政府（新區(qū)管委會）統(tǒng)籌安排，形成跨部門的綜合性的社區(qū)公共服務(wù)模式。

2.各級各部門職責(zé)

市社區(qū)服務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對全市社區(qū)公共服務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌，制訂服務(wù)指標(biāo)、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善評估監(jiān)管制度，制訂和發(fā)布社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品目錄，對各區(qū)推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市規(guī)劃部門將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入公共配套設(shè)施指標(biāo)和規(guī)劃體系。市發(fā)展改革、規(guī)劃國土、財(cái)政、科技創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)信息化、衛(wèi)生人口計(jì)生、綜治、公安、教育、市場監(jiān)管、人力資源保障、住房建設(shè)、司法行政、文體旅游、工青婦和殘聯(lián)等部門按照職責(zé)分工，參與和支持社區(qū)服務(wù)。

各區(qū)政府（新區(qū)管委會）是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，統(tǒng)籌安排社區(qū)公共服務(wù)所需資金，組織購買社區(qū)公共服務(wù)，制訂以特定人群為對象的社區(qū)公共服務(wù)申領(lǐng)資格條件，建立重點(diǎn)服務(wù)輪候制度，對轄區(qū)的社區(qū)公共服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。

各街道負(fù)責(zé)整合社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌用于社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目。街道辦事處、社區(qū)工作站和各種政府機(jī)構(gòu)不再直接承接以特定人群為對象的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，并逐漸將已承接的該類服務(wù)項(xiàng)目移交社會組織和居委會運(yùn)營，形成“非行政化提供”的新模式。

對于新建或舊城改造更新的小區(qū)，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要與小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)同步進(jìn)行，規(guī)劃、住房建設(shè)部門要嚴(yán)格把關(guān)，制定具體的實(shí)施辦法，確保社區(qū)服務(wù)設(shè)施足額移交所在區(qū)政府（新區(qū)管委會）之后，才能辦理驗(yàn)收手續(xù)。加大財(cái)政投入，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，原則上以免費(fèi)或象征性收費(fèi)的方式提供給社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。

3.財(cái)政投入。

市社區(qū)服務(wù)主管部門會同市財(cái)政部門研究制定須由政府購買服務(wù)的社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)。對社區(qū)服務(wù)中心購買服務(wù)支出，屬于已有項(xiàng)目支出安排渠道的，在現(xiàn)有資金渠道解決，其余資金由各區(qū)先行安排。市級對各區(qū)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行考核后，根據(jù)政府購買服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)及各區(qū)安排資金情況，在2011—2013年按50%的比例予以獎勵，在2014—2015年按33%的比例予以獎勵。所需獎勵經(jīng)費(fèi)可從福利和體育彩票公益金中解決。社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、戶外文體廣場和社區(qū)公園運(yùn)營所需經(jīng)費(fèi)仍按現(xiàn)有資金渠道解決。

4.購買服務(wù)。

采取政府主管部門提出和服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)相結(jié)合的方式，設(shè)定服務(wù)項(xiàng)目和提供服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。對成熟的社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，以評估結(jié)果為主要依據(jù)，減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，保障項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)作所需的資金及時到位。市財(cái)政部門應(yīng)會同市社區(qū)服務(wù)主管部門，建立健全規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的政府購買社區(qū)服務(wù)的機(jī)制。

實(shí)行社區(qū)商業(yè)服務(wù)備案制度。社區(qū)服務(wù)中心的承辦機(jī)構(gòu)在社區(qū)工作站辦理備案手續(xù)之后，無需辦理營業(yè)執(zhí)照，即可在社區(qū)經(jīng)銷福利彩票，從事單車修理、裁縫店、修鞋、干洗代收、打字復(fù)印等便民服務(wù)，并將利潤用于補(bǔ)充社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

5.社區(qū)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮社工在社區(qū)服務(wù)中的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，發(fā)展壯大社區(qū)義工隊(duì)伍，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的服務(wù)模式。

二、社區(qū)黨建

1.來源《市民政局關(guān)于進(jìn)一步完善我市社區(qū)管理體制的意見》

根據(jù)社區(qū)黨員數(shù)量，由社區(qū)黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生社區(qū)黨支部、黨總支或黨委。社區(qū)黨組織接受街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)，并在社區(qū)組織體系中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)黨組織書記與社區(qū)工作站站長原則上實(shí)行“一肩挑”。社區(qū)工作站應(yīng)設(shè)有專職黨務(wù)工作者負(fù)責(zé)轄區(qū)黨建工作，專職黨務(wù)工作者可以同時兼任其他工作。社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。

2.來源：《寶安區(qū)委關(guān)于著力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局深入推進(jìn)黨建社區(qū)化的實(shí)施意見》 推廣駐社區(qū)黨委模式。駐社區(qū)黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類組織的黨建工作，組織轄區(qū)單位為轄區(qū)黨員群眾提供服務(wù)；負(fù)責(zé)策劃、組織社區(qū)共駐共建活動，討論決定社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)等方面的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作；協(xié)調(diào)安排各級黨代表和市、區(qū)委委員及各類黨員在社區(qū)開展活動、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用；負(fù)責(zé)對居住在本社區(qū)的機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)行備案登記管理；按照街道黨工委的要求，組織落實(shí)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會組成人員、股份合作公司組成人員及其他社區(qū)工作人員的教育、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督工作；創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制和實(shí)踐模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)社區(qū)的社會建設(shè)工作；負(fù)責(zé)抓好綜合黨委自身建設(shè)，負(fù)責(zé)黨員教育管理、發(fā)展黨員工作。賦予駐社區(qū)黨委有關(guān)干部選拔任用建議權(quán)、工作監(jiān)督考評通報(bào)權(quán)、評優(yōu)表彰否決權(quán)、經(jīng)費(fèi)核撥建議權(quán)等職能。

駐社區(qū)黨委書記原則上在社區(qū)黨組織書記中產(chǎn)生，也可由街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，或通過公開招聘等方式選任。

發(fā)揮區(qū)委委員作用。每位區(qū)委委員聯(lián)系一個社區(qū)或基層黨支部，每季度至少1次到社區(qū)開展工作，每名區(qū)“兩委”委員至少聯(lián)系3名區(qū)黨代表，每名區(qū)黨代表至少聯(lián)系5名社區(qū)黨員，形成區(qū)委委員?—黨代表—黨員群眾的聯(lián)系鏈。

加大黨代表工作室建設(shè)力度。依托黨員服務(wù)中心，以“社區(qū)黨代表工作室”、“片區(qū)黨代表工作室”、“流動黨代表工作室”、“網(wǎng)上黨代表工作室”等形式，實(shí)現(xiàn)工作室在全區(qū)的有效覆蓋。

建立工作激勵機(jī)制。駐社區(qū)黨委適度推廣后，從社區(qū)書記中招錄街道中層副職，人選提名原則上從駐社區(qū)黨委書記中產(chǎn)生，研究提出對其中落選者給予適當(dāng)激勵的措施；連任兩屆以上（含兩屆）駐社區(qū)黨委書記、沒有被招錄為公務(wù)員的，由街道財(cái)政采取購買商業(yè)保險(xiǎn)等辦法，保證其退休金相當(dāng)于事業(yè)單位職員七級或八級退休金水平。社區(qū)專職黨務(wù)工作者（黨代表工作室專職聯(lián)絡(luò)員）參照雇員管理。

杭州上城區(qū)（來源：《杭州上城區(qū)社區(qū)建設(shè)十二五規(guī)劃》）

政府購買服務(wù)項(xiàng)目。通過財(cái)政資助、福利彩票公益金、社會資金的共同投入，設(shè)立政府公益發(fā)展基金，采用招投標(biāo)的方式，向社會組織和企業(yè)購買服務(wù)。創(chuàng)辦公益發(fā)展基金招投標(biāo)中心和網(wǎng)站，開展公益創(chuàng)投大賽活動，吸引更多的社會組織和社會企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)，使政府購買社區(qū)服務(wù)朝著專業(yè)化、精細(xì)化的方向發(fā)展。

上海普陀區(qū)（來源《“十二五”社區(qū)建設(shè)與發(fā)展》）

構(gòu)筑人文宜居型、綠色低碳型、“三生”（生產(chǎn)、生態(tài)、生活）協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化文明和諧社區(qū)。

區(qū)域化黨建工作：以社區(qū)（街道）黨工委為核心，居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與。突出服務(wù)群眾、加強(qiáng)管理的功能，推進(jìn)黨建資源共享。以黨建聯(lián)建為紐帶，進(jìn)一步調(diào)動轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位參與社區(qū)建設(shè)與管理的積極性。推動條線部門黨組織與居民區(qū)黨組織的互聯(lián)互助、“兩新”黨建與居民區(qū)黨建的互補(bǔ)互動，深化社區(qū)黨建工作與社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民宗僑臺等工作的聯(lián)動機(jī)制。

社區(qū)治理結(jié)構(gòu)：健全和完善社區(qū)代表會議制度，健全社區(qū)工作準(zhǔn)入制度、資源共享機(jī)制、民意表達(dá)機(jī)制、監(jiān)督評價(jià)機(jī)制、表彰激勵機(jī)制、居民自治機(jī)制，提高社區(qū)共治能力。健全街道、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)單位共同參與的社區(qū)工作聯(lián)席會議制度、黨代表、人大代表聯(lián)系社區(qū)制度，營造“共商社區(qū)事務(wù)、共享社區(qū)資源、共建社區(qū)家園”氛圍。

上海（《《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下社區(qū)建設(shè)的若干意見》）

1.社區(qū)工作重心在于服務(wù)和管理

《意見》指出，社區(qū)街道建設(shè)，要著力加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)、強(qiáng)化街道綜合管理職能。馬伊里表示，此次《意見》對社區(qū)（街道）黨工委、辦事處的職責(zé)進(jìn)行了強(qiáng)化，把工作重心轉(zhuǎn)移到社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理上來，淡化招商引資等經(jīng)濟(jì)功能。

2..“鎮(zhèn)管社區(qū)”還需政策逐步配套

廈門（來源《廈門市社區(qū)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》）

1．社區(qū)民主自治：逐步擴(kuò)大城市社區(qū)居委會直接選舉的范圍，尚未完成集體資產(chǎn)改制的“村改居”社區(qū)一般采取直選或戶代表選舉的方式，2.理順社區(qū)管理體制：努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)居民自我管理的有效對接、政府依法行政和社區(qū)依法自治的良性互動。落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。市、區(qū)政府各有關(guān)部門、群團(tuán)組織需要進(jìn)入社區(qū)并委托社區(qū)居委會協(xié)助完成的工作，必須向本級社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入，并按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則保障工作經(jīng)費(fèi)。改進(jìn)檢查考核方式方法，相關(guān)部門不再分頭組織對社區(qū)居委會的工作考評，改由社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)每年組織兩次綜合考評。組織清理設(shè)在社區(qū)的各種機(jī)構(gòu)和牌子，清理各類報(bào)表、帳冊、上墻資料，精減各種類型的會議，切實(shí)減輕社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)。

北京(來源《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)工作的意見》)

1.社區(qū)組織體系。構(gòu)建社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)“三位一體”的工作格局，形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以社區(qū)居民委員會為主體、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以社區(qū)社會組織為補(bǔ)充、駐社區(qū)單位和組織協(xié)同配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和新型社區(qū)服務(wù)管理體系。

2.社區(qū)黨建。以“三有一化”（即有人有錢有場所、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局）為重點(diǎn)，建立

社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)居民委員會、服務(wù)站等參加的社區(qū)協(xié)商議事機(jī)制、聯(lián)席會議或例會制度；堅(jiān)持和完善黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾和幫扶結(jié)對等制度；實(shí)行村居并行模式的社區(qū)（村），村黨組織要重點(diǎn)做好涉及集體經(jīng)濟(jì)管理、舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)、“三級聯(lián)創(chuàng)”等工作，并與社區(qū)黨組織做到有序銜接、平穩(wěn)過渡。

3.工作機(jī)制。成立市、區(qū)縣社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，社會建設(shè)部門要加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作，加強(qiáng)社區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，培育扶持專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)社工在城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)中的積極作用。農(nóng)村建設(shè)部門要做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涉農(nóng)矛盾糾紛排查化解、新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。綜治、教育、信息、公安、監(jiān)察、民政、司法、人力社保、國土、環(huán)保、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、交通、水務(wù)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、體育、園林綠化等部門要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)和支持。區(qū)縣政府要加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)的支持和保障力度。

《洛陽市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理辦法》：凡舊村址在城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展區(qū)外的，因建新拆舊需要使用周轉(zhuǎn)土地的，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)可批準(zhǔn)使用周轉(zhuǎn)土地，按程序核定周轉(zhuǎn)用地面積。整村拆建或多村聯(lián)建的新型農(nóng)村社區(qū)，可按實(shí)際需求申請周轉(zhuǎn)用地。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，首先要將舊址復(fù)墾為耕地，并按1：1比例歸還周轉(zhuǎn)用地、留足農(nóng)村發(fā)展用地后，其余部分可作為土地置換指標(biāo)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，受益除國家政策性收費(fèi)外，其余全部返還土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。