第一篇：日本新農(nóng)村建設(shè)成功經(jīng)驗及案例

日本新農(nóng)村建設(shè)成功的經(jīng)驗及案例

10年前，日本超過1千個地方自治單位，制定與造町(村、里)相關(guān)的法令，期望嚴格的條件保護地方自然環(huán)境。而民間主導的造町活動，也逐一發(fā)展出各地方的特色產(chǎn)業(yè)或觀光資源。從造町(村、里)出發(fā)，到重建家園新生命，日本的經(jīng)驗，或許能帶給臺灣一些啟示。

一．認識環(huán)境與創(chuàng)造聚落特色的五大資源

(一)人：地方意見領(lǐng)袖，有組織有活力喚起造村運動共識，帶領(lǐng)農(nóng)村建設(shè)者，以及著名的歷史人物、擁有特殊技藝的人、有特色的帶動地方住民活動。如環(huán)境保護、國際交流、節(jié)慶祭典等活動。

(二)地：指自然資源，如特殊的溫泉、青山、綠水、雪、土壤、植物、梯田、鹽田、沙洲、濕地、草原、鳥、魚、昆蟲、野生動物等生態(tài)環(huán)境。

(三)產(chǎn)：指生產(chǎn)資源，農(nóng)林漁牧產(chǎn)業(yè)、手工藝、飲食、加工品、藝術(shù)品‥，以及拓展產(chǎn)業(yè)機能之觀光、休閑、教育、體驗農(nóng)業(yè)、市民農(nóng)園及農(nóng)業(yè)公園等。

(四)景：指自然或人文景觀。如森林、云海、湖泊、山川、河流、海岸、夕陽、星星、古蹪、地形、峽谷、瀑布、庭園、文化財、建筑等。

(五)文：各種文化設(shè)施與活動，如寺廟、古街、礦坑、傳統(tǒng)工藝、石板屋、童玩，有特色的美術(shù)館、博物館、工藝館、研究機植、傳統(tǒng)文化與習俗活動等。經(jīng)過了30多年的淬煉，日本人慢慢發(fā)展出一套邏輯思考，認為地加的活化，必須從盤點自己的資源做起。只要針對

一、兩項資源特色好好運用、發(fā)展，就可以讓地方免于持續(xù)蕭條。

二?家鄉(xiāng)1億日元開創(chuàng)活性化計晝

日本農(nóng)村活性化相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)已推動一段很長的時間，以往均依中央的決策，并經(jīng)嚴密的審查后執(zhí)行。因此許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為了獲得中上央核準，而委托專業(yè)人員規(guī)劃設(shè)計，立意與構(gòu)想雖佳，惟類此假手于他人的計畫有農(nóng)村居民參與不足的缺憾。乃于1990年開始頒行「家鄉(xiāng)1億元之創(chuàng)生計畫」，內(nèi)容是由農(nóng)村當?shù)鼐用駥ψ约恨r(nóng)村之發(fā)展怎樣建設(shè)自己的家鄉(xiāng)，由他們自己商量，自己提出，由于「鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里」、「鄉(xiāng)鎮(zhèn)應自行思考，自行實施」為主旨，鼓勵自治團體發(fā)揮自主性、創(chuàng)造性，針對地方需要作最好之地方建設(shè)用途。但是要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里在建設(shè)上應保有其傳統(tǒng)特色，包括其歷史性產(chǎn)物及人文等，讓原本從各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 聚集到，都會生活的人，能夠重溫舊時的農(nóng)村景觀，回到自然田野之間，結(jié)果根據(jù)調(diào)查地方因為受到尊重，所以更加自重，將補助款用到真正能促進地方繁榮之事項上作集中使用，絕大部分是用在軟件建設(shè)與策略性產(chǎn)業(yè)之上。因此紿予當?shù)鼐用駥λ麄冏约壕幼〉貐^(qū)活性化想法的思考是有其價值和意義。

三?日本成功的個案

(一)傾力捍衛(wèi)文化遺產(chǎn)，化鄉(xiāng)愁為雨露的妻籠宿

長野縣南木曾町的妻籠驛站，古畤曾經(jīng)是官道上的驛站之一，車水馬龍，繁華一時。但自從鐓路交通發(fā)達之后，妻籠就一蹶不振，人口大量外移。缺乏地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的妻籠驆站，就像被人遺忘的古董，抖落不去一層一，層的灰垢。當?shù)仄藁\的命運，并沒有如此一路黯淡下去。近兩年，每年都有超過60萬的觀光客涌入妻籠，帶來為數(shù)可觀的觀光收入，到底是什么緣故?

原因其實很簡單，過去30年，妻籠居民致力于維謢舊有驛站景觀，成功地把妻籠變成充滿歷史風情的觀光據(jù)點?；顒拥钠瘘c是，妻籠國小父母會(PTA)在1967年開始的民俗資料搜集活動。這個活動團體日后還擴大發(fā)展在 「驛站資料保存會」。不過，當初發(fā)起并不順利，許多人懷疑用這種不合流行的方式，是否真的能夠為衰頹中的妻籠帶來生機，但后來證明是成功的。更使得「妻籠模式」的造町(村、里)方法，成為日本全國各地爭相仿效的對象，每年的觀光客人數(shù)也不斷直線上升。

觀光客的大量涌入，不但沒有破壞籠站景觀，反而更刺激居民對保存文化遺產(chǎn)的行動?，F(xiàn)在，當?shù)鼐用袢匀蛔鹬匾郧坝喠⒌摹钙藁\驛站居民憲章」，不興建可以接納大批旅行團住宿用餐的設(shè)施，以保存原有的街道風貌。

10年前，妻籠驛站保存財團法人正式成立，主要目的在于以資金支持居民，堅守居民憲章三原則:「不轉(zhuǎn)賣，不出租，不破壞」。想想妻籠人口只有１千多人，不得不佩服其居民在保存文化上，所展現(xiàn)的團結(jié)力量。

(二)星星也可以賣錢

活化一個地方，只要善用自己的資源就可以達成。日本廣島有一個小村落「美星町」，是惼遠山村，入夜之后，街燈稀疏，長夜暗暗，其剩滿天星斗。當?shù)厝司墼谝黄鸶袊@，「除了滿天星星，這里什么也沒有?！菇Y(jié)果，這句話啟發(fā)了居民，「為什么不可以將星星變成特殊景觀，讓外人來參觀。」

現(xiàn)在美星町，成為日本天文研究的重鎮(zhèn)之一，也是日本第一個制定「光害防止條例」，規(guī)范全町照明方式，以保護這片夜空下永遠閃爍的星星。

30年前的日本，跟今天的臺灣情況很類似。農(nóng)業(yè)沒落、人口外流，環(huán)境生活品質(zhì)惡化，跟著消失的是傳統(tǒng)及地方特色。自那時起，日本就有一股振興地方活力的運動。

經(jīng)過了30多年的淬煉，日本人慢慢發(fā)展出一套邏輯思考，認為地方的活化，必須從盤點自己的資源做起。只要針對

一、兩項資源特色好好運用、發(fā)展，就可以讓地方免于持續(xù)蕭條。

(三)湯布院以 「地」取勝一小鎮(zhèn)之春

善且 「地」的自然資源，同樣可創(chuàng)造地方活力，日本九州的湯布院、人口只有1萬2千人，一年觀光客3百多萬人次，比臺灣1年觀光客還多，原因就是有效運用為地的「溫泉」。

湯布院地區(qū)自1960年代起，由熱心地加發(fā)展的居民，開始推動貝特色的觀光事業(yè)，以溫泉為主要訴求，并刻意保護當?shù)氐娜荷骄坝^、清潎流水、開發(fā)美食、民藝等，營造出一個高品質(zhì)的游憩休閑區(qū)。終于，在1987年游客數(shù)沖過3百萬人次，據(jù)聞要花當?shù)刈∩弦煌?，必?年前預約。

(四)福島縣金山町(村、里)活性化事業(yè)

金山町是褔島縣位于只見川之上游，距東京鐵公路均約270公里(直線距離只有100公里)，雖然町內(nèi)風光明媚，但也是個大雪紛飛的山村，人口繼續(xù)減少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在1968年開始開創(chuàng)夏季學生體驗營，地區(qū)配合民宿業(yè)為起端。173年設(shè)立自然休養(yǎng)村，配合推動造村運動，雖然計畫書研擬很踏實，但是獨缺農(nóng)民的參與和意愿，因此缺乏居民帶著便當拼命努力工作活動的產(chǎn)業(yè)場所。一時之間也無法減少人口外流，所以在l975年代為辦理學生體驗營，由于年輕人離村，留村者均過于高齡，致人力不足，幾乎沒有辦法辦理的情況。金山町之活性化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計畫有:

1．生活改善班之農(nóng)產(chǎn)加工，兼辦加工品之郵購業(yè)務(wù);同時該生活改善班也參加町內(nèi)之各種慶典活動、町村形象活動，還有地區(qū)食的文化系列活動。并以金山之山菜加工品和所創(chuàng)之郵購業(yè)務(wù)而榮獲農(nóng)水省首獎，正在朝日本最好之山菜加工招牌發(fā)展。

2．開辟滑雪場:做為寒冷的冬天吸引游客的活動場所。

3．開放只見河釣香魚，開發(fā)4處溫泉，3處瀑布群，露營場與森林游樂區(qū)各1處。

4．辦理燒木炭、納豆加工、制作面條、劈柴、種香菇、采山菜等農(nóng)村生活體驗活動。

5．與羽生市締結(jié)姐妺巿辦理學生交流，每年舉辦老年人槌球比賽，釣魚比賽，沼澤湖之船釣及各種水上活動；溫泉祭、文化祭、雪祭、町祭等各種慶典活動，以招徠游客。

該町于1990年將以上各項計畫，去蕪存菁，融合為一「妖精之故鄉(xiāng)」的造町運動計畫，增加居民的意愿，導入較為生活化、生動活潑，適合老、中、青各年齡之農(nóng)、林、漁、特、教育、體驗與生活活動，農(nóng)家生活設(shè)計，老年人安養(yǎng)中心，輔導高齡者將農(nóng)業(yè)的棒子交給青年經(jīng)營，以及準備讓年輕人愿意住下來的生產(chǎn)與生活環(huán)境。初步的結(jié)果吸引了都而回流的農(nóng)村青年，廢棄的水田、山林開始恢復耕作，民宿也因之周年有游客利用，而在蓬勃發(fā)展中。

五?日本成功經(jīng)驗的啟示

日本本自40年前開始，為了振興農(nóng)村地區(qū)活力，在中央農(nóng)部成立構(gòu)造改善

局，并陸續(xù)推動4次全國性的農(nóng)村綜合性建設(shè)計畫，期望有效縮短城鄉(xiāng)差距，振興農(nóng)村經(jīng)濟。但是前3次的30年，由政府主導的政策，成效深受限制。最近10年由地方自治單位與居民，自動自發(fā)的主導，由于激起居民的參與，帶領(lǐng)推動發(fā)展的熱力，而發(fā)展出「農(nóng)村活性化的建設(shè)模式」。其經(jīng)驗有助于調(diào)整目前臺海的腳步。

(一)從認識環(huán)境與學習盤點家鄉(xiāng)的資源做起

一般居民如果不用心去留意家鄉(xiāng)景物一草一木，不認真去注意圍繞在自己聚落周邊的人、地、產(chǎn)、景、文等廣大資源也不自知。為了農(nóng)村聚落建設(shè)，必須引導當?shù)鼐用窳私夂捅P點家鄉(xiāng)聚落的資源，整理出幾項資源特色，把它家鄉(xiāng)的寶挖出來，加以規(guī)劃設(shè)計，營造地區(qū)性或全國性之最出色的聚落和最獨特的產(chǎn)業(yè)。

(二)提出明確、清楚、易懂的訴求和目標，供居民共同努力

農(nóng)村聚落建設(shè)規(guī)劃計畫，要提出很明確、清楚易懂的主要訴求和共同的目標。以行銷自己與贏取認同和支持。如山口村以「驚奇的、飄然的、熱情的、跳動的故鄉(xiāng)山口村」，成為都巿居民向在的農(nóng)村。在臺灣農(nóng)村建設(shè)，其少居民自己共訂其目標，作為其人同追求的境界。這是今后審核農(nóng)村建設(shè)的必要條件。

(三)制定居民規(guī)約、宣言或公約供居民共同遵守

日本妻籠宿訂有 「妻籠驛站居民憲章」，約定不興建可以接納大批旅行團住宿用餐的設(shè)施，以保存原有的街道風貌，結(jié)果大量觀光客涌入，不但沒有破壞景觀，更刺激居民更加愛謢文化遺產(chǎn)。

美星町制訂「光害防止條例」規(guī)范全町照明方式，保護了全町夜空下，永遠閃爍的星星。經(jīng)由當?shù)鼐用裼喍ü沧袷氐墓s，是臺灣今后農(nóng)村建設(shè)所要取法和借鏡的地方。

(四)農(nóng)部成立構(gòu)造改善局專責單位，全力推動農(nóng)村建設(shè)

日本于1972年在其農(nóng)林水產(chǎn)省成立構(gòu)造改善局之專責單位，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營、構(gòu)造改善、地區(qū)振興、資源管理、規(guī)劃設(shè)計農(nóng)村、水利建設(shè)和農(nóng)地重劃等工作，并制訂集落地域整備法，積極推動農(nóng)村建設(shè)，其經(jīng)費預算更冠于其它局室。以專注于農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)與加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展。值得臺灣今后亟待仿照學習的。

(五)村町聚落居民自主自動自發(fā)，人力組織動員的倫理建設(shè)

聚落的振興不能等待政府代為決定，居民自主性的參與共識，是需要經(jīng)過事前的準備和醞釀，學習認識聚落，尋找大家所關(guān)心的共同事務(wù)、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與文化建設(shè)的議題，提出居民的實施方案，參與施工建設(shè)，在建設(shè)過程培育與發(fā)掘人才，經(jīng)營聚落產(chǎn)業(yè)與維護其公共設(shè)施，巖手縣澤內(nèi)村更提出「人類因為不斷學習而 提高人生的價值」來激勵村民。

(六)拓展農(nóng)業(yè)機能，營造有魅力的產(chǎn)業(yè)建設(shè)

農(nóng)業(yè)本身除供應軍糈民食的基本功能外，亦貝景觀、生態(tài)、教育、醫(yī)療、健康、觀光、休閑和體驗等的機能。因此，配合地區(qū)聚落的基礎(chǔ)建設(shè)特色，結(jié)合地

方民俗之藝術(shù)性的、析求儀式的、紀念性的或種族歡慶活動的祭典，以及農(nóng)產(chǎn)品本身產(chǎn)期之節(jié)季活動，培植農(nóng)產(chǎn)業(yè)更具活力與魅力，創(chuàng)造商機，以維系產(chǎn)業(yè)之興盛發(fā)展。

(七)以共同利益出發(fā)，創(chuàng)造聚落特色的基礎(chǔ)建設(shè)

聚落的公共設(shè)施，最基本的巷道、街道、農(nóng)路、灌排水、簡易自來水、停車場、涼亭、活動中心、廣場、農(nóng)產(chǎn)品集貨場、環(huán)境綠美化、農(nóng)村建筑、聚落外圍的環(huán)境等，均可配合塑造出聚落的形象特色，從其特色行銷打開知名度，來吸引都巿居民，回味農(nóng)村生活情境，重溫農(nóng)耕時代的舊夢。

(八)為民俗文化物注入新生命的文化建設(shè)

民俗文物，可引發(fā)人懷古幽思，中老年人藉此回憶童年時期的生活情趣。而青少年的參與及其體認先民生活方式，進而賦予現(xiàn)代的新觀念，做到傳統(tǒng)與創(chuàng)新。西方國家的嘉年華會、日本的祭儀、臺灣的拜拜與原住民的豐年祭等，都牽動對鄉(xiāng)土民俗的感動與功能，以及民俗、藝術(shù)與文化本身的價值和意義。這些民俗文物，有的從歷史特色出發(fā)，有的從特有的農(nóng)產(chǎn)著手，為民俗文物注入新的活力與生命力。

(九)軟硬件并重，長期經(jīng)營維系家鄉(xiāng)不雕零

農(nóng)村活性化建設(shè)計畫，包含倫理、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和文化四大項融合為一體的建設(shè)。由小而大，軟硬件并重，農(nóng)村聚落問的關(guān)心互助、經(jīng)驗交流、信息共享、聚落協(xié)調(diào)和制約規(guī)范，維護過著有尊嚴和有內(nèi)涵的生活。創(chuàng)造聚落地區(qū)特色及品牌產(chǎn)業(yè)，不斷努力永續(xù)經(jīng)營，則商機信譽不墜，故鄉(xiāng)可免于雕零。

(十)政府在制度上的支持活動，不替居民做規(guī)劃建設(shè)決定

由政府制訂農(nóng)村建設(shè)方案、執(zhí)行策略、支持補助作業(yè)要點，整合與分配資源，專業(yè)規(guī)劃團隊提供地加聚落規(guī)劃之諮商服務(wù)、人才與志工培育、地方文史工作室與非營利組織活動之輔導，提供項目貸款和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營之輔導，政府站在輔導支持和協(xié)助的角色，讓居民認定是自己的建設(shè)事業(yè)，才能激起自行推動地加建設(shè)的熱力。

(十一)吸納日本經(jīng)驗注入本土營造精髓，構(gòu)筑有效策略

從認識環(huán)境、盤點家鄉(xiāng)資源、明確的訴求與目標、制定居民規(guī)約、中央政府成立專責單位、充實人力與經(jīng)費，在建設(shè)過程由政府轉(zhuǎn)為居民主導，由居民自主自動，由小而大，軟硬件并重，民俗文物給予新的生命力，以及創(chuàng)造有魅力的產(chǎn)業(yè)等，將中日雙方的特點融合為一，更明確嚴謹?shù)那宄c居民的權(quán)責，則農(nóng)村建設(shè)愿景可期，理想和目標才能實現(xiàn)。

第二篇：日本銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置的成功經(jīng)驗及啟示

日本銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置的

成功經(jīng)驗及啟示

廣州市金融服務(wù)辦公室

為做好市屬銀行機構(gòu)不良資產(chǎn)處置和加強銀行內(nèi)部風險管理，市金融辦會同市商業(yè)銀行、市農(nóng)聯(lián)社等單位組成廣州市金融代表團，赴日本拜訪了三菱東京日聯(lián)銀行、瑞穗實業(yè)銀行等金融機構(gòu)，了解和借鑒日本政府及日本銀行業(yè)在不良資產(chǎn)處置方面的做法和經(jīng)驗。

一、日本銀行處置不良資產(chǎn)的主要經(jīng)驗

20世紀90年代，受日本泡沫經(jīng)濟破滅和亞洲金融危機爆發(fā)等因素影響，日本銀行業(yè)新增大量不良貸款。起初，日本政府采取對金融機構(gòu)“保駕護航”的做法，在銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置問題上優(yōu)柔寡斷，導致銀行業(yè)不良資產(chǎn)不斷累加，行業(yè)發(fā)展遭受重創(chuàng)。巨額的銀行業(yè)不良資產(chǎn)成為日本經(jīng)濟復蘇和金融改革推進的重大障礙。在此背景下，日本政府推出“緊急經(jīng)濟政策”，促使銀行業(yè)開展大規(guī)模的不良資產(chǎn)處置。其主要做法：一是出臺專門法案，搭建銀行壞賬處置政策框架；二是設(shè)立職能機構(gòu)，全面清理銀行不良資產(chǎn)；三是動用巨額資金，支持銀行不良資產(chǎn)處置。在政府的支持和推動下，2005年3月，日本國內(nèi)主要銀行順利實現(xiàn)不良資產(chǎn)減半目標，三菱東京日聯(lián)銀行、瑞穗實業(yè)銀行、三井住友銀行等三大銀行不良資產(chǎn)余額由2002年9月末的20萬億日元降低至2006年3月的4萬億日元，不良資產(chǎn)比率降至2%以下，日本銀行業(yè)成功擺脫了不良資產(chǎn)問題的困擾。

（一）三菱東京日聯(lián)銀行的經(jīng)驗

日本三菱東京日聯(lián)銀行股份有限公司由東京三菱銀行和日本聯(lián)合金融控股集團（下稱UFJ）合并而成，是全球第一大銀行。2003年3月末，該行的不良資產(chǎn)比率高達10%以上（東京三菱銀行和UFJ在2006年1月合并，合并前數(shù)據(jù)為兩銀行數(shù)據(jù)的簡單合計），經(jīng)過近四年的努力，該行不良資產(chǎn)比率大幅減少至2%。

1.UFJ通過采取市場化并購化解不良資產(chǎn)壓力。

合并前的UFJ在2004年6月末不良債權(quán)率高達10.24%。2004年末，虧損額進一步擴大到5545億日元。為避免經(jīng)營危機進一步惡化而導致公開出售，UFJ主動尋求合并自救，通過重組來擺脫嚴峻的不良債權(quán)問題。UFJ選擇東京三菱銀行為并購對象是因為東京三菱銀行可向UFJ提供最高達7000億日元的財務(wù)支持，且東京三菱銀行被普遍認為是日本最穩(wěn)健的大型銀行，有助于UFJ的壞賬清理。而東京三菱金融集團高價并購UFJ，則主要是看中了UFJ的中小企業(yè)客戶、消費者金融業(yè)務(wù)以及其在日本中西部地區(qū)的營業(yè)網(wǎng)絡(luò)。合并后的三菱東京日聯(lián)銀行總資產(chǎn)達到1.75萬億美元，成為全球第一大銀行。UFJ通過尋求并購成功地引進巨額財務(wù)支持，化解了不良債權(quán)壓力。

2.利用產(chǎn)業(yè)再生機構(gòu)推動客戶企業(yè)順利重組。

日本產(chǎn)業(yè)再生機構(gòu)成立于2003年4月，是由政府出資10萬億日元保證金創(chuàng)設(shè)的股份公司。該機構(gòu)前兩年主要收購瀕危企業(yè)的債權(quán)，后三年逐步將收購的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)新股東，其性質(zhì)類似于我國的資產(chǎn)管理公司。利用產(chǎn)業(yè)再生機構(gòu)集中開展企業(yè)重組工作，一方面降低了該行參與企業(yè)重組的成本，另一方面簡化了企業(yè)的債務(wù)關(guān)系，減輕了該行與企業(yè)其他債權(quán)銀行的交涉時間。

3.健全內(nèi)部信用風險管理體系，防止不良資產(chǎn)新增。

該行由董事會確定總體的風險管理原則和基本的風險控制戰(zhàn)略，并據(jù)此完善風險管理組織架構(gòu)體系。該行設(shè)立由總行副行長擔任會長、公司內(nèi)部各部門負責人參與的信用風險管理委員會，下設(shè)信用委員會、投融資委員會、評級監(jiān)查委員會等專門風險管理委員會，以幫助其實施對公司風險活動的檢測和考察。風險委員會下設(shè)直屬的不同形式的風險管理部門，這些風險管理部門均獨立于公司的其他業(yè)務(wù)部門。如法人部門對應于公司業(yè)務(wù)部門中的法人企劃部，根據(jù)正常大客戶企業(yè)、正常中小客戶企業(yè)和問題大客戶企業(yè)、問題中小客戶企業(yè)等不同類型客戶企業(yè)分類進行風險管理。另外，公司還在有關(guān)的管理和業(yè)務(wù)領(lǐng)域聘用具備相當經(jīng)驗的專家，以有效地實施公司的風險管理監(jiān)測系統(tǒng)和操作規(guī)程。

（二）瑞穗實業(yè)銀行的經(jīng)驗 瑞穗實業(yè)銀行是全球最大的金融集團之一瑞穗金融集團的核心企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模達149萬億日元，是以大企業(yè)、金融機構(gòu)和海外重要企業(yè)為主要客戶的銀行。2002年9月末，瑞穗實業(yè)銀行不良資產(chǎn)比率為7.3%，經(jīng)過三年多的努力，截至2006年3月，該行的不良資產(chǎn)比率下降至1.1%，為日本國內(nèi)各大銀行最低水平，并償還了用于處置不良資產(chǎn)的政府借款。其間，該行主要采取了成立專門機構(gòu)對不良資產(chǎn)分類進行股本運作和債權(quán)運作的做法。

1.分類處置不良資產(chǎn)。

2002年10月，該行成立獨立的企業(yè)重建和不良資產(chǎn)處置的專門機構(gòu)（包括企業(yè)重建專業(yè)子公司），機構(gòu)下設(shè)6個部，共有員工150多人。2003年，該行通過增資擴股籌集1萬億日元，相當部分撥給了企業(yè)重建專業(yè)子公司作資本金。該行的不良信貸資產(chǎn)被集中剝離到專業(yè)子公司進行分類處理：對上市企業(yè)或有可能上市企業(yè)的債權(quán)，將債權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為銀行對客戶公司的股權(quán)，通過積極主動參與企業(yè)重建，實現(xiàn)債權(quán)回收；對重建可能性低的客戶企業(yè)的債權(quán)，通過及時出售債權(quán)以規(guī)避債權(quán)價格進一步下跌的風險。

2.活用債轉(zhuǎn)股支持企業(yè)重建。（見圖1）

對上市企業(yè)或有可能上市企業(yè)的債權(quán)，該行通過幫助客戶企業(yè)實施業(yè)務(wù)重組，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和企業(yè)價值的提升，實現(xiàn)債權(quán)資產(chǎn)的順利回收。

首先是對客戶企業(yè)進行業(yè)務(wù)重組。區(qū)分客戶企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)，對客戶公司實施業(yè)務(wù)重組和部分債務(wù)的免除。公司資產(chǎn)部分，剝離非核心業(yè)務(wù)，專注經(jīng)營核心業(yè)務(wù)。公司負債部分，對應于剝離的資產(chǎn)，銀行相應免除公司部分債務(wù)。

其次是以銀行為中心對信貸資產(chǎn)實施債轉(zhuǎn)股。將信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為銀行對客戶企業(yè)的優(yōu)先股，即客戶企業(yè)重建后的新資本。以銀行為中心的債轉(zhuǎn)股，確保了客戶企業(yè)財務(wù)的穩(wěn)定性，一定程度上消減了社會對企業(yè)的信用不安。

重建后的企業(yè)實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)，企業(yè)價值增大，由此帶來的資本收益彌補了在第一步中銀行免除債務(wù)的損失。

最終，銀行通過轉(zhuǎn)讓所持有的優(yōu)先股收回風險資金，實現(xiàn)銀企雙贏。

圖1 活用債轉(zhuǎn)股支援企業(yè)重建的效果

3.引入信托方式處置不良債權(quán)。（見圖2）

對重建可能性低的客戶企業(yè)的債權(quán)，銀行通過采用信托方式將債權(quán)市場化，實現(xiàn)債權(quán)資產(chǎn)的有效清償。

首先，該行將貸款債權(quán)及其產(chǎn)生的經(jīng)濟利益整體置換為信托資產(chǎn)，由同屬于瑞穗金融集團的瑞穗信托銀行應用精算技術(shù)對貸款債權(quán)進行加工，設(shè)計出滿足債權(quán)市場投資家需求的債權(quán)商品組合。

其次，瑞穗信托銀行針對日本貸款債權(quán)市場投資家傾向安全投資或傾向高風險、高回報投資的不同需求，將貸款債權(quán)加工成“優(yōu)先受益權(quán)”、“次級受益權(quán)”等債權(quán)商品組合。同時，引入外部資信評級機構(gòu)，對債權(quán)商品組合進行信用評估，引導投資者根據(jù)需要購買債權(quán)。

圖

2以不良資產(chǎn)（關(guān)注級別）為基礎(chǔ)資產(chǎn)的CLO框架概要

將貸款債權(quán)轉(zhuǎn)化為信托資產(chǎn)進行處置，是該行的創(chuàng)新做法。一是瑞穗實業(yè)銀行采用信托方式處置貸款債權(quán)，并沒有改變該行與客戶企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在一定程度上避免了因債權(quán)出售可能導致的客戶企業(yè)因信用不安而被迫破產(chǎn)的風險。二是瑞穗實業(yè)銀行導入折現(xiàn)現(xiàn)金流量法計提充足的壞賬準備。在將貸款債權(quán)轉(zhuǎn)化為信托資產(chǎn)并實現(xiàn)清償后，獲償價值總額與清償前扣除壞賬準備的不良資產(chǎn)總額相比，實現(xiàn)了盈余，開啟了壞賬準備回收利潤的案例。

二、日本銀行處置不良資產(chǎn)的經(jīng)驗啟示及有關(guān)建議

中日兩國銀行不良資產(chǎn)的產(chǎn)生具有相似的背景。日本銀行處理不良資產(chǎn)的經(jīng)驗，尤其是瑞穗實業(yè)銀行的做法，對我市市屬銀行機構(gòu)妥善化解歷史遺留問題具有借鑒意義。

（一）及時果斷地處置市屬銀行不良資產(chǎn)

日本銀行業(yè)不良資產(chǎn)問題暴露之后相當長一段時間內(nèi)，日本政府未及時采取有效措施，錯失處置良機，導致銀行業(yè)不良資產(chǎn)不斷新增，加大了后期處理成本。

過去幾年，我市在防范化解金融風險問題上取得了明顯成效。當前，全國第三次金融工作會議剛剛結(jié)束，我市經(jīng)濟的持續(xù)快速增長為金融業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，我市應緊緊抓住這一有利時機，繼續(xù)加快市屬銀行機構(gòu)的改革步伐，加大不良資產(chǎn)處置力度，使其實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）以創(chuàng)新思路開展不良資產(chǎn)處置

瑞穗實業(yè)銀行堅持以創(chuàng)新思路處置不良資產(chǎn)，通過引入信托等方式處置不良債權(quán)，效果明顯，得到了日本金融監(jiān)管部門的高度評價，多家日本媒體也作了專題報道。這些創(chuàng)造性的思路和經(jīng)驗值得我們借鑒。市屬銀行機構(gòu)在實際操作中應大膽探索，尋找出符合我市實際的、操作性強的不良資產(chǎn)處置方法。

（三）建立業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理的不良資產(chǎn)處置人才隊伍

日本瑞穗實業(yè)銀行成立專門機構(gòu)，建立數(shù)量充足、業(yè)務(wù)覆蓋面廣的人才隊伍，分類開展不良資產(chǎn)處置，這是該行不良資產(chǎn)處置取得實效的重要因素。在我市市屬銀行機構(gòu)不良資產(chǎn)處置工作中，建議抽調(diào)涵蓋銀行、證券、信托、資產(chǎn)管理、法律、產(chǎn)權(quán)交易等方面的專門人才組成處置工作組，充分運用各種工具，妥善處置不良資產(chǎn)。

（四）在科學合理分類的基礎(chǔ)上做好不良資產(chǎn)處置

瑞穗實業(yè)銀行根據(jù)回收可能性的高低，對不良資產(chǎn)進行分類處置。在對回收可能性較低的債權(quán)進行信托轉(zhuǎn)讓時，也是采取分類處置的思路，根據(jù)傾向安全和傾向高風險、高回報的兩種不同的市場需求，將貸款債權(quán)加工成“優(yōu)先受益權(quán)”、“次級受益權(quán)”等不同的債權(quán)商品組合予以出售。在我市市屬銀行機構(gòu)不良資產(chǎn)處置工作中，應充分消化和吸收這方面的經(jīng)驗。

（五）加強內(nèi)部風險管理防止不良資產(chǎn)新增

日本銀行通過完善內(nèi)部風險管理體系、優(yōu)化風險管理職能配置、提高風險管理技術(shù)水平，從根本上減少、約束了銀行機構(gòu)不良資產(chǎn)的新增，為逐步化解存量風險提供了有利環(huán)境?！疤幹弥螛?、風控治本”的經(jīng)驗，在日本銀行機構(gòu)的不良資產(chǎn)處置實踐中得到進一步檢驗。他們的經(jīng)驗值得我們借鑒，通過革新風險管理理念、健全風險管控機制、完善風險管理技術(shù)、培養(yǎng)專業(yè)風險控制隊伍等途徑，建立起長效的風險管理和控制機制，從根本上提高資產(chǎn)質(zhì)量。

第三篇：日本、韓國新農(nóng)村建設(shè)之印象

日本、韓國新農(nóng)村建設(shè)之印象

高郵市三垛鎮(zhèn)楊向東

今年6、7月份，本人有幸與來自蘇南、蘇中、蘇北30個鎮(zhèn)的領(lǐng)導參加省委組織部和省建設(shè)廳組織的全省第一期重點中心鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長新農(nóng)村鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)專題培訓班，并于7月5日至15日赴日本、韓國進行了為期十天的有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的考察，重點對日韓兩國“新農(nóng)村運動”的組織發(fā)動、成效經(jīng)驗等進行學習，對鄉(xiāng)村供水、燃氣、道路、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體、資金來源、運營管理的體制及機制以及村莊容貌管理、村民自主管理、環(huán)境及歷史文化保護措施等情況進行了考察，所見所聞，感受良多，印象深刻，受益匪淺。

一、整潔優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境體現(xiàn)著人性化

從高空看日韓的鄉(xiāng)村景致，映入眼簾的是林木蔥郁、山巒起疊、屋舍儼然、阡陌縱橫，絲帶般的鄉(xiāng)村道路延伸交錯于村野大地；步臨鄉(xiāng)村，所到之處，植被完好、草木繁盛、綠意盎然，既有小橋流水般的愜意和悠閑，又有悠然見南山的恬靜和深遠。步入農(nóng)莊，平房農(nóng)舍星羅棋布，錯落有致，形式各具，極為別致；走進低砌院門農(nóng)家，庭院深深，花草盆景，散落一院，高低不同，品種各一，時有見縫插綠，時有就地置景；入室內(nèi)，房屋空間雖小，但其布局合理、裝璜考究、排放有序、一塵不染，家私陳設(shè)精巧實用，既有體現(xiàn)本民族文化的傳統(tǒng)裝飾，又置有現(xiàn)代生活的各類電器，既凸顯屋主人的個性需求，又反映出主人的生活情趣。由于日韓兩國人民強烈的環(huán)保意識，崇尚人與自然的合二為一，使得我們第一眼就感覺到這兩個國度的美麗?？疾炱陂g，無論是城市還是鄉(xiāng)村，無論是飯店還是魚具交易市場等公共場所，均未見蒼蠅搔擾，蚊蟲叮咬。新鮮的空氣、溫潤的氣息，寧靜的環(huán)境，令我們一行唏噓不已。

不僅如此，日韓兩國良好的社會環(huán)境和人文環(huán)境也讓人嘆為觀止。我們一行二十多人，所到之處很少見一交通警察，鄉(xiāng)村道路雖然不寬，但路網(wǎng)密度很高，且極為整潔，管理精致，黃白分道線清晰可辨，紅綠燈見岔皆設(shè)，但未見一闖紅燈、未見一堵車者，讓人感到“無警察、不堵車、不闖紅燈”已然成為日韓人民的一種習慣，一種自覺行為。為了方便行車人，日本鄉(xiāng)村道路每隔一段距離設(shè)一自動售賣機（內(nèi)備有香煙、飲料等），即使置于偏僻的荒郊野外，仍完好如初。

二、資源的最大利用體現(xiàn)著集約化

資源的綜合利用，實現(xiàn)其價值的最大化是衡量一個國家、一個地區(qū)科學發(fā)展水平的重要內(nèi)容。而日本從二戰(zhàn)后至今短短五十多年，韓國從南北戰(zhàn)爭至今四十多年時間一舉跨入發(fā)達國家行列，我想，他們所經(jīng)歷的過程也無疑是一種集約化的發(fā)展過程。這主要表現(xiàn)在，自然資源上實行了封閉式的保護。兩國的森林覆蓋率很高，植被保存完好，只存在有序開發(fā)，不存在亂砍濫伐，植綠護綠也成為國民的一種傳統(tǒng)。人力資源上實行有效整合，社會分工日益合理，年輕人主要從事生產(chǎn)、加工、科研、經(jīng)營等活動，一些勞動強度小、技術(shù)要求低的工作多為年長者從事，如我們所見的的士司機、公路收費站收費員、公共場所的管理員、中小飯店的服務(wù)員以及引導我們參觀的講解員等均由50歲以上的老人擔當。生活消費上崇尚節(jié)儉。例如我們所見到的日本牙刷，毛刷部分很小，差不多與國內(nèi)小孩使用的一般大小。同樣，其衛(wèi)生間設(shè)置，空間雖小，但布局緊湊，基本上都是整體設(shè)計制造，既方便，又實用。再如，汽車消費上，無論是大城市，還是小城鎮(zhèn)，行在路上大排氣量的汽車較少，輕巧、實用的小排氣量的輕型、微型汽車比比皆是。風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電、循環(huán)利用生活用水等，盡管運轉(zhuǎn)成本很

高，但日韓兩國仍不惜代價在較大范圍應用。由此可見，資源循環(huán)利用和集約化生產(chǎn)生活的觀念，已深深扎根于日韓兩國人民生活的每個角落。

三、鄉(xiāng)村的生產(chǎn)發(fā)展體現(xiàn)著多元化

個性化的建設(shè)，差別化的競爭在日韓兩國新農(nóng)村建設(shè)上有著集中的體現(xiàn)。自上世紀60、70年代以來，日本、韓國分別開展了“農(nóng)業(yè)振興運動”、“新村運動”，對其發(fā)展經(jīng)濟、緩解社會矛盾、增進社會和諧發(fā)揮了重要作用。而在這些過程中，政府行政干預的則不多，各村的發(fā)展都是在不背離自身資源特色的基礎(chǔ)上，圍繞自身特色，發(fā)展“一村一品”、“一村多品”或“多村一品”經(jīng)濟。如日本串良町柳谷（村），大部分是老人，其中65歲以上年齡的老人占34%，有一92歲左右的老人仍在參加勞動。政府為鼓勵和扶持該村發(fā)展，在做好基礎(chǔ)性和公益性設(shè)施投入的同時，讓村民自主經(jīng)營、放手發(fā)展。該村老人們運用自己的智慧，結(jié)合本地的資源研制出一種土著菌，利用此菌，他們開發(fā)了一條土燒酒制作、足浴健身、飼料加工以及觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。而韓國對于村辦工業(yè)，政府無計劃，群眾也無意愿，堅持立足各村農(nóng)業(yè)資源，引進大棚種植、無土栽培新技術(shù)，走高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)之路，并通過英特網(wǎng)銷售大米、木耳、人參、面粉（饅頭）等特色產(chǎn)品，使得農(nóng)產(chǎn)品價高質(zhì)優(yōu)，促進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。

四、居民的生產(chǎn)生活體現(xiàn)著環(huán)?；?/p>

對于農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的污水、垃圾處理兩國各有奇招，均走出了一條循環(huán)型利用的環(huán)?；?。在污水處理方面，由于日本經(jīng)濟發(fā)展水平高，他們采取以家庭為主體進行污水凈化處理，即每個農(nóng)戶家庭設(shè)一污水處理槽——電動生態(tài)處理裝置，收集所有排放的生活污水，經(jīng)污水槽一次處理后，輸入污水處理廠，再經(jīng)二次凈化后，一部分排入自然河道，另一部分輸入農(nóng)用溜池，用于農(nóng)田灌溉，其所剩殘渣，作肥還田。由于韓國經(jīng)濟條件相對落后，多采用柵格式凈水方式，對生活污水經(jīng)沉淀凈化后，有條件的輸入污水處理廠進行凈化，無條件的直接排入江河。在垃圾處理方面，日本農(nóng)村采取可用固體垃圾分揀處理法，而對于殘菜剩飯等生活垃圾則裝入埋在田園里政府發(fā)放的專用塑料筒進行堆肥處理，經(jīng)充分發(fā)酵后作肥還田。而韓國：一是農(nóng)民必須購買由政府專門機構(gòu)統(tǒng)一生產(chǎn)的垃圾收集袋，專門用于各類垃圾的收集，其產(chǎn)生的利潤用于垃圾處理費用和保潔人員的工資，當?shù)氐乐菡贫ㄏ鄳ㄒ?guī)，對亂扔亂拋垃圾行為實施重罰。二是道州政府將收集的垃圾以挖山填埋的辦法，將垃圾分類置于山體各穴內(nèi)，通過發(fā)酵生成沼氣，用于發(fā)電，從而達到綜合利用的效果。

五、優(yōu)良的禮儀習慣體現(xiàn)著文明化

此次集中考察學習，除兩國整潔的環(huán)境、發(fā)達的經(jīng)濟給我們留下深刻的印象外，禮儀之邦的文明之風也讓人感觸良多。每到一處，都受到禮遇，頻頻的問候不絕于耳。無論是日本出入關(guān)安檢人員和靄可親的笑容，還是賓館經(jīng)理、服務(wù)員送客的揮手致意，無論是韓國大巴司機對各位上下客的點頭致意，還是公共場所內(nèi)吃飯、打電話的輕聲細語，即使是由于示威游行等特殊原因引起的道路堵塞，日韓國人既會耐心等待，也不參與，不起哄，不看閑；韓國遇亞洲金融危機，人民眾志成城，捐金救國；另外漢城世界杯“紅魔”啦啦隊，上百萬人集聚廣場及周邊街道，為國家隊吶喊助威，但球迷離開后的廣場，仍然整潔如初。這些無不反映出日韓兩國注重禮儀、崇尚文明的國民素質(zhì)。不僅如此，從日本鹿兒島縣國際交流課課長熱情周到的服務(wù)到老人志愿講解員認真細致的解說，兩國人民強烈的責任感和高度的敬業(yè)精神讓人嘆為觀止。作為身處異國他鄉(xiāng)的中國人，置于這種和諧的環(huán)境之中，敬意油然而生，也受到了一次文明的洗禮。

六、新農(nóng)村建設(shè)的組織發(fā)動體現(xiàn)著自主化

縱觀日本、韓國新農(nóng)村建設(shè)所走的艱辛歷程，皆經(jīng)歷了一個由過去政府主導的“要我搞”的下向式運動到農(nóng)民主動參與的“我要搞”的上向式運動過程。而其新農(nóng)村建設(shè)從計劃到落實均由居民自作主張，是在相互競爭與合作的關(guān)系下開展的運動。就韓國而言，政府事先未制定發(fā)展計劃，而是通過政府引導、政策扶持、精神鼓勵等辦法，培養(yǎng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村“我們也能行”的自信心。一是政府引導。對道路交通、燃料供應、水利設(shè)施、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全部或大部分由政府投入。同時為鼓勵農(nóng)民參與建設(shè)，該國從一開始就對3.3萬個行政里（村）和洞（居民區(qū)）分別無償提供了335包水泥，要他們在各自的居住地自行開展修房修路和改水美化等工作。后根據(jù)各地的表現(xiàn)，篩選出1.6萬個樣板村，繼續(xù)提供一批水泥和鋼筋，鼓勵把村莊建得更好，并以此實行典型引導，以點帶面。二是評比激勵。采取評先爭優(yōu)、政府獎勵的辦法鼓勵村莊建設(shè)，如韓國江原道（原州市），對評選出的新農(nóng)村運動優(yōu)秀村由政府獎勵5億韓元，綠色農(nóng)村體驗村則獎2億韓元，設(shè)施化事業(yè)村獎勵1億韓元，擴充農(nóng)村觀光富民設(shè)施事業(yè)的獎勵3500萬韓元等。三是精神教育。積極宣傳“新村運動”就是“過好日子”的運動，并有專門的標記物和“過好日子靠自己”的會歌。大力倡導“早起的鳥有蟲吃”的“勤勉”精神、“老天爺幫助的是自己幫自己的人”的“自助”精神、“就是一張白紙，大家一起來抬也會更輕松”的“協(xié)作”精神。大力實施技能培訓，“新村運動”中央會辦有一個建筑面積達15萬平方米的研修院，每年輪訓2萬名從事“新村運動”的積極分子（初期由各個村推薦男女各一名，參加培訓，稱為指導員，作為帶頭人）。同時實行會員制，由居民自愿申請參加，目前從中央到地方會的負責人共有17萬多人，普通會員218萬多人，兩項相加約占全國總?cè)丝诘?%。由此，在“新村運動”中形成的“勤勉、自助、協(xié)作”的基本精神，為韓國的經(jīng)濟騰飛提供了強大的精神支持。

經(jīng)過近十天的參觀學習，所到之處，所見所聞，使我們深切地感到，日韓兩國新農(nóng)村建設(shè)的一些好的做法和經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。相比之下，我們的新農(nóng)村建設(shè)理念和推進方法有待進一步創(chuàng)新和完善，在規(guī)劃上日韓兩國各個村莊均有建設(shè)規(guī)劃。而在農(nóng)民建房上，兩國沒有搞千篇一律一刀切，也沒有急功近利、大拆大建，而是既考慮到規(guī)劃的科學性、合理性，又按照宜于居住、便于生產(chǎn)、利于發(fā)展的要求，注重布點的自然性和建筑的個性化風格；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，立足本身資源優(yōu)勢，深入挖潛，揚長避短，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、觀光旅游業(yè)等；在建設(shè)周期上，不強求一蹴而就，而是通過政府引導、政策扶持、激勵競爭的辦法，成熟一個發(fā)展一個。由此，可以給我們一點啟發(fā)，就是我們在新農(nóng)村建設(shè)中，也應本著建設(shè)的環(huán)?；①Y源的節(jié)約化、生產(chǎn)的多元化、產(chǎn)業(yè)的特色化的思路，注重實效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；民主商議，不強迫命令；突出特色，不強求一律；引導扶持，不包辦代替，從而積極、穩(wěn)妥地推進我們的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)成功案例

新農(nóng)村建設(shè)成功案例，北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃設(shè)計的四川綿陽香草莊園，根據(jù)綿陽的實際情況，為當?shù)亟鉀Q了兩大問題。1.解決了新農(nóng)村建設(shè)的問題

四川綿陽楊家鎮(zhèn)香草莊園成功的實現(xiàn)了旅游與新農(nóng)村建設(shè)無縫銜接，讓農(nóng)民參與到旅游區(qū)的建設(shè)中來，切身感受到了種草比種植糧食更賺錢，雖然土地種植不能自主，但是農(nóng)民們離土不離家，楊家鎮(zhèn)香草莊園解決了當?shù)?00余人的就業(yè)問題，農(nóng)民們可以在自家門口工作，月收入達到2000元以上，每年增加收入7000多元，對周邊村鎮(zhèn)經(jīng)濟影響起到積極帶頭作用，打造綿陽新農(nóng)村建設(shè)典范。2.解決了土地流轉(zhuǎn)問題，為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗 楊家鎮(zhèn)通過大膽試點使土地升值，規(guī)范流程讓農(nóng)民滿意，創(chuàng)新機制做到保障有力，楊家鎮(zhèn)成功實現(xiàn)了土地經(jīng)營，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)活力，不僅為楊家鎮(zhèn)香草莊園的成功規(guī)劃奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為香草莊園的健康發(fā)展提供了優(yōu)越的條件，更為其他地區(qū)成功實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)提供了寶貴的經(jīng)驗。社會主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。十六屆五中全會所提建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點，必將極大地促進農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這20個字的目標充分表明，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。它體現(xiàn)在五個“新”上。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。

二是農(nóng)民生活水平要實現(xiàn)“新提高”。千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標。

三是鄉(xiāng)風民俗要倡導“新風尚”。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五是鄉(xiāng)村治理要健全“新機制”。深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。

胡錦濤在講話中指出，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想?！叭r(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。在新世紀新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認真解決好“三農(nóng)”問題，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到實現(xiàn)國家的長治久安和民族的偉大復興。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我們在現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命，使之成為全黨全社會的共同認識和共同行動。>>

胡錦濤指出，新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。但是，目前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面也還沒有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制沒有完全建立起來。全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；加快推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。全黨同志都要從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)典型案例

《社會主義新農(nóng)村典型案例》課程論文

論文題目

社會主義新農(nóng)村建設(shè)之我見

指導教師

紀

愛

真

年級學院專業(yè)班級

2010級法學院邊防管理專業(yè) 姓名學號

巴達榮貴201041200207

46號 聯(lián)系方式

***

全面建設(shè)小康社會，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十七大提出的一項重大歷史任務(wù)。胡錦濤同志指出，新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。但是，目前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面也還沒有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制沒有完全建立起來。全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是一項長期的歷史任務(wù)，也是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。因此，深刻認識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性、緊迫性，進而開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面意義重大。

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措。科學發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學發(fā)展觀就無法落實。

2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求。國際經(jīng)驗表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進了現(xiàn)代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導致農(nóng)村長期落后，致使整個國家經(jīng)濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經(jīng)驗教訓，把農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進程。

4、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。擴大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我國經(jīng)濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購 買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經(jīng)濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當前部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。當前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

總結(jié)眾多成功的新農(nóng)村建設(shè)典型案例，為了更好的進行新農(nóng)村建設(shè)應該以以下幾點為重點：

1、重規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，具有長期性，需長遠謀劃，科學規(guī)劃，扎實穩(wěn)步推進。中央提出50年，省、市提出10-15年，而該村要堅持因村而宜，結(jié)合村情民俗，抓住發(fā)展重點和建設(shè)難點，找準建設(shè)突破口，在尊重民意的原則下，采取先易后難，因勢利導、試點引路，分步推進的方式對本村進行全面系統(tǒng)的科學規(guī)劃，達到人與自然和諧。

2、強基礎(chǔ)，要在目前基礎(chǔ)設(shè)施條件下，逐步實現(xiàn)道路全部通村、通組、通居民點。每自然村通有安全衛(wèi)生的自來水，并逐步建立公共垃圾處 理場所，逐步讓電腦、電話等設(shè)施進入百姓家中，占領(lǐng)生活空間，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)和服務(wù)，以此，促進城鄉(xiāng)一體化。

3、興產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展畜牧業(yè)，興辦龍頭企業(yè)，增加產(chǎn)品附加值；二是在城郊周圍，全部發(fā)展蔬菜生產(chǎn)；三是大力發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)蔬菜、果樹萬元田；四是通過發(fā)展畜——沼——果（菜）模式，利用國家沼氣建設(shè)項目的有利時機，發(fā)展以農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟為主的沼氣建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔。

4、建設(shè)新房子。以自然村為單位，科學規(guī)劃，適度規(guī)模、適當超前，嚴格執(zhí)行，分步實施，不能操之過急。在建設(shè)過程中，應慎重考慮，按照“五大功能區(qū)”要求進行。即：公益事業(yè)區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)宅建設(shè)區(qū)、公墓區(qū)和垃圾無公害處理區(qū)，因地制宜，合理布局，尊重農(nóng)民意愿。

5、倡導先進文化、樹立新風尚。具體來說一是要正民風。就是要達到“四無”標準，無封建迷信、無小偷小摸、無“黃賭毒”、無違法亂紀；二是要鄰里和，即貧困農(nóng)戶有人幫、村民大病有錢醫(yī)、孤寡老人有人敬、小孩上學有保障。實現(xiàn)社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，鄰里和諧團結(jié)、村民互幫互助，融洽相處平安詳和的社會主義新風尚。

6、狠抓班子建設(shè)帶好黨員隊伍，推進新民主。堅持依法治村，實行村務(wù)、財務(wù)公開，落實農(nóng)民群眾在發(fā)展生產(chǎn)上的經(jīng)營權(quán)、自主權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)，接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)陽光政務(wù)，村民自治機制進一步健全，民主管理規(guī)范有序，村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，形成團結(jié)友善、勤儉自強、平等友愛、誠信守法的新風尚，村級基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力不斷增強，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

7、體現(xiàn)公正，及時處理各類問題，切實維護群眾合法權(quán)益 現(xiàn)實中由于歷史、社會、文化等原因使得農(nóng)民處在相對弱勢的一方，要維護穩(wěn)定、體現(xiàn)和諧，從法律上來說不論是對于社會人，還是法人單位，農(nóng)民和他們的法律地位應該是平等的、對等的，要充分體現(xiàn)農(nóng)民利益無小事的思想，只有這樣，才能體現(xiàn)社會的公正和公平，減少農(nóng)村各類社會矛盾。在依法解決的前提下，法律、法規(guī)有規(guī)定的，按法律、法規(guī)辦；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，按現(xiàn)行政策辦；法律、法規(guī)及現(xiàn)行政策都沒有規(guī)定的，要在體現(xiàn)公平、照顧各方利益、有利于維護穩(wěn)定的前提下依實事辦事。

8、強化督查，建立社會穩(wěn)定責任追究制是維護穩(wěn)定的長效措施

一是要堅持督查督辦的原則，包括堅持實事求是、注重實效、做好全面督查與重點督辦相結(jié)合，督查督辦與幫助協(xié)調(diào)相結(jié)合，黨政督查與業(yè)務(wù)部門相結(jié)合。

二是要建成及時辦理、限時辦理、必須辦理的督辦機制，對各類問題推誘、敷衍、塞責、拖延、扯皮、踢球的一律按相關(guān)信訪規(guī)定嚴肅處理，對不負責、不作為的有關(guān)機關(guān)和工作人員提出處罰建議。

三是要創(chuàng)新督辦的方式，包括電話督辦、書面督辦、會議督辦、調(diào)研督辦、聯(lián)合督辦等。

四是要對引發(fā)的矛盾實行責任追究，不但要注重有關(guān)單位、個人對引發(fā)的矛盾不作為的追究，而且也要注重從法律的角度落實對行政行為和民事行為的法律責任問題。

9、堅持科學發(fā)展觀，推動扶貧持續(xù)發(fā)展、熱心公益事業(yè)。要科學化關(guān)注，發(fā)展性扶貧，在社會公益事業(yè)中導入可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)理念，轉(zhuǎn)化貧困因素為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力要素，將社會公益事業(yè)作為自身的光榮事業(yè)和一項產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。經(jīng)濟扶貧，機制扶困，文化轉(zhuǎn)其形，科技轉(zhuǎn)其因，具有科學發(fā)展觀。通過自己的工作、生活，向社會傳達心系失學兒童、情系希望工程的拳拳愛心。

新農(nóng)村建設(shè)這項偉大工程中群眾占首要地位，但是由于各方面原因他們可能會存在一些問題和疑問，有：

1、認識問題。盡管廣大群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村熱情很高，干勁也很大，但也不同程度地存在著一些認識上的偏差和誤區(qū)，一是部分農(nóng)村干部群眾的思想認識不能適應新農(nóng)村建設(shè)的要求，中央政策很明確，到了基層就脫節(jié)。二是甚至有些錯解和誤解了中央的政策，認為新農(nóng)村建設(shè)好不好，要看新房子建設(shè)多不多，誤認為建設(shè)新農(nóng)村就是建設(shè)新房子，搞居民點，忽視了生產(chǎn)發(fā)展；三是部分群眾對中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在懷疑觀望心理，有的認為只是刮一陣風，刮過去就完了；四是部分群眾對建設(shè)新農(nóng)村的主體定位不準，認為建設(shè)新農(nóng)村是中央的大政方針，主體應由國家來搞。

2、資金制約。大部分群眾收入水平有限，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，需要投入大量資金，資金需求缺口較大。

3、政策與法律、法規(guī)有矛盾。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的中心工作，但依法保護耕地是《中華人民共和國土地承包法》所賦予的，在實際規(guī)劃、建設(shè)實施過程中，存在土地不能正常流轉(zhuǎn)的問題，出現(xiàn)政策與法律、法規(guī)不相適應，互相抵觸。

4、科技意識不強。部分農(nóng)民群眾對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展信心不足，思想認識模糊，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，科技含量低。再加之，隨著勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大部分勞動力被轉(zhuǎn)移，建設(shè)社會主義新農(nóng)村生力軍力量不足。

我的建議

（一）、做群眾的思想工作，調(diào)動積極性

（二）、積極為農(nóng)民籌措資金，統(tǒng)一調(diào)配生產(chǎn)物資

（三）、解決生產(chǎn)中存在的問題、減少群眾后顧之憂

（四）、技術(shù)跟蹤服務(wù)，為豐產(chǎn)豐收奠定基礎(chǔ)

（五）、因地制宜不做表面文章

（六）、“小規(guī)劃”為“大規(guī)劃”讓路

作為一個大學生，我認為，大學生參與農(nóng)民組織建設(shè)，成為農(nóng)民組織中的操作者，既有利于農(nóng)民組織建設(shè)的科學性、系統(tǒng)性，有利于農(nóng)民組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用；同時也是當代大學生建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一種有效的實踐路徑，能夠使他們利用所學知識，實現(xiàn)自己的人生價值。

大學生到農(nóng)村基層鍛煉，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，同時也是大學生自身鍛煉成長的需要，對大學生樹立正確的世界觀、人生觀，更好地了解社會大有好處，在農(nóng)村基層工作的經(jīng)歷會成為大學生一筆寶貴的人生財富。他們到各村、各農(nóng)民組織中任職，能夠發(fā)揮自身的知識優(yōu)勢，為農(nóng)村的發(fā)展出謀劃策，有效促進新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。當代大學生建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效路徑，是融入農(nóng)村、走近農(nóng)民，在各類農(nóng)民組織中發(fā)揮作用。利用所學知識和共產(chǎn)主義覺悟，將農(nóng)民組織系統(tǒng)化規(guī)范化，在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

大體上他們可以勝任的崗位有： 1 民委員會、黨支部這樣的正式組織

農(nóng)村要致富，必須建好黨支部。村黨支部是黨在農(nóng)村最基層的組織，是村級各級組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者。實踐證明，凡是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)搞得好的農(nóng)村，都有一個堅強的黨支部。有了堅強有力的黨支部，就可以帶領(lǐng)農(nóng)民群眾沿著社會主義新農(nóng)村的道路前進。這些都與我們黨政班子的素質(zhì)、能力密切相關(guān)，當代大學生是一個高素質(zhì)的知識分子群體。具有完備的理論知識、大膽的創(chuàng)新精神、高度的民主意識，完全有能力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)出某劃策，推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)“管理民主”的目標順利實現(xiàn)。在發(fā)展中的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是讓弱勢的農(nóng)民群體，打破行政區(qū)劃限制，實行互助合作，形成整合力產(chǎn)生強有力的發(fā)展優(yōu)勢。合作經(jīng)濟組織已成為聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和市場，提高農(nóng)民組織化程度，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)揮著越來越重要的作用：（1）提高了農(nóng)戶進入市場的組織化程度；（2）加大推進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐；（3）農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種重要類型和載體。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不僅有以上主要作用，還有利于增加就業(yè)機會，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移；有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，有利于增加農(nóng)民收入；有利于農(nóng)牧民走共同富裕的道路；有利于普及推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。這樣的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是需要有專業(yè)的人才來提高組織化程度。大學生能在這樣的合作經(jīng)濟組織中為農(nóng)民傳授技術(shù)、尋找市場，組織農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)揮重要作用，促進農(nóng)村 “生產(chǎn)發(fā)展”、農(nóng)民“生活寬裕”。民自發(fā)的維權(quán)組織和農(nóng)村的功能性組織

總的來說，農(nóng)民保護自己權(quán)利的途徑主要有三個大的方面：一是私力救濟，或稱為自己救濟；二是公力救濟；三是“灰色”途徑。農(nóng)村的功能性組織稱為社會服務(wù)組織更能突出公益性和互益性特征，更具有包容性。這些組織的建立有利于農(nóng)民行為的規(guī)范性和統(tǒng)一性。

在當今的中國農(nóng)村，這些農(nóng)民維權(quán)抗爭組織的出現(xiàn)，表明了在國家對政治資源的壟斷與控制的情況下，因農(nóng)民談判機制缺乏而產(chǎn)生的對“組織性力量”的需要；但由于這些農(nóng)民維權(quán)組織大都還處在自組織的非正式階段，其活動方式和控制能力均存在問題。

大學生到農(nóng)村基層鍛煉，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，同時也是大學生自身鍛煉成長的需要，對大學生樹立正確的世界觀、人生觀，更好地了解社會大有好處，在農(nóng)村基層工作的經(jīng)歷會成為大學生一筆寶貴的人生財富。他們到各村、各農(nóng)民組織中任職，能夠發(fā)揮自身的知識優(yōu)勢，為農(nóng)村的發(fā)展出謀劃策，有效促進新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。當代大學生建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效路徑，是融入農(nóng)村、走近農(nóng)民，在各類農(nóng)民組織中發(fā)揮作用。利用所學知識和共產(chǎn)主義覺悟，將農(nóng)民組織系統(tǒng)化規(guī)范化，在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮重要作用。