第一篇：忽視問題

忽視問題，歷練孩子

俗話說“教育無小事”，做老師的怎能忽視學(xué)生反映的問題呢？

一，孩子的成長過程需要有一個(gè)經(jīng)受挫折，認(rèn)識(shí)生活，認(rèn)識(shí)他人，認(rèn)識(shí)自我的獨(dú)立的空間。老師要敏銳的捕捉到這些空間，讓孩子在自我教育中得到健康的成長。如果我們事無巨細(xì)，越俎代庖，只能使孩子產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴性，而喪失自我認(rèn)識(shí)，自我成長的良機(jī)，二，一個(gè)班級(jí)按五十個(gè)孩子計(jì)算，孩子們?cè)诿刻煸谏詈蛯W(xué)習(xí)中總會(huì)遇到一些不順心不如意的事情。這樣算來，如果老師事無巨細(xì)，事必躬親，每天光孩子們上百件的瑣屑小事就把我們給淹沒了。其結(jié)果是我們整天掂篙攆船，腳痛醫(yī)腳，頭痛醫(yī)頭，痛苦不堪。

正說著，這不我們班的時(shí)迎雪滿推門而入。

“老師，我知道您把我和張衡調(diào)為同桌的用意——想讓他幫我學(xué)習(xí)理科。的確他也幫了我不少忙，但是有時(shí)他光打消我學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)自尊心?！庇M臉委屈對(duì)我說?！八趺创蛳愕膶W(xué)習(xí)積極性和自尊心呢？”我一邊示意她坐下，一邊輕聲的詢問。

“有時(shí)他挖苦我‘你真笨，我都講了三遍了你還聽不懂！’??”迎雪開始向我傾訴她的煩惱。

“面對(duì)這種情況，你有什么想法??？”

“我想讓您為我換一個(gè)同桌?！?/p>

“迎雪，老師知道你是一個(gè)很懂事且自尊心很強(qiáng)的女孩，輕易不給老師提要求，老師一定把你反映的情況當(dāng)做大事處理。請(qǐng)你放心。”我很是鄭重的對(duì)她講。

“您真好，老師！謝謝您！”終于迎雪緊鎖的眉頭舒展開了，站起來不由自主的給我深深的舉了一個(gè)躬掩上辦公室的門離去了。

隨著她的離去，這件事早被我拋到了九霄云外。我清醒的知道時(shí)迎雪有一些小心眼，每次調(diào)座位時(shí)，我都會(huì)格外照顧她。這次正是歷練她的良機(jī)，讓她自己在實(shí)踐中去認(rèn)識(shí)自我吧！一個(gè)星期過去了。

一天晚自習(xí)，我特意把時(shí)迎雪叫了出來?！坝?，你給老師反映的情況老師一直念念不忘，這段時(shí)間老師比較忙沒有顧上過問。你現(xiàn)在還需要換座位嗎？”我故作急切的問她。

“不用換座位了，我給張衡談了一次，他比以前好多了。再一來說，自己耽誤別人的學(xué)習(xí)時(shí)間，別人即使發(fā)兩句牢騷，自己也應(yīng)該聽著。這樣才見我們的謙虛態(tài)度嗎！也許再換一個(gè)同桌還沒有張衡有耐心呢?謝謝您還一直惦記著這件事，給您添麻煩了?！?迎雪邊笑邊說，然后又給我深深地舉了一個(gè)躬。

“我們的迎雪又長大了，都能自己解決問題了，真了不起，老師為你感到驕傲?！蔽疑斐龃竽粗该涂淞怂活D。

在我的夸獎(jiǎng)面前，迎雪不好意識(shí)的臉紅了起來。然后一蹦一跳的回教室了。

這件事，幸虧我有意滿腔熱情的接待，卻又見而不問。因?yàn)楦杏X到這是培養(yǎng)時(shí)迎雪認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)他人，認(rèn)識(shí)生活的好機(jī)會(huì)。她之所以向我傾訴是因?yàn)樗炎约簩?duì)生活的牢騷發(fā)泄出來罷了。我只要耐心的傾聽，熱情的接待就足夠了。

否則在我的干預(yù)下把迎雪與張衡的座位調(diào)開將出現(xiàn)三種負(fù)面結(jié)果：一，迎雪不喪失一次認(rèn)識(shí)張衡，認(rèn)識(shí)自己的良機(jī)，也學(xué)不會(huì)在生活正確的與別人溝通交流；二，張衡將與迎雪之間產(chǎn)生矛盾，這不利于班級(jí)同學(xué)們之間的團(tuán)結(jié)，并且使張衡喪失幫助他人的積極性；三，我將為迎雪的座位頭痛好幾天，而且還要面臨再不合適怎么辦的新問題。

因此，有時(shí)候我們做老師就是要學(xué)會(huì)忽視學(xué)生反映的問題，因?yàn)檫@是教育良機(jī)。

第二篇：不可忽視的問題

21世紀(jì)不可忽視的問題

一、至于學(xué)習(xí)

時(shí)針已指向了21世紀(jì)，科技的高速發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)逐漸步入了我們的生活，網(wǎng)絡(luò)已成為人類生活的必需品，在無時(shí)無刻的吸引著我們。然而每樣事物都有其雙面性，上網(wǎng)也不例外。

二、認(rèn)識(shí)世界：

網(wǎng)絡(luò)，豐富了我們的生活，開闊了眼界，使生活更加多彩，使我們快節(jié)奏的生活放慢了腳步，減輕了身心上的壓力，使我們有了自由的空間。在網(wǎng)絡(luò)中，我們可以放下所有的煩惱，以一個(gè)全新的人來面對(duì)世界。

至于學(xué)習(xí)，上網(wǎng)無疑是一種既省時(shí)又省力的方法。學(xué)習(xí)中所需要的資料，大多都可在網(wǎng)上查閱，這使我們了解到更多的知識(shí)，了解到世界各地最新事物消息，更深的了解世界，認(rèn)識(shí)世界。

三、學(xué)習(xí)的需要：

但是，我們也不能忽視網(wǎng)絡(luò)的弊端，據(jù)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)與中學(xué)生心理發(fā)展”的研究報(bào)告顯示：中學(xué)生在網(wǎng)上交往通常涉及的話題中。36%是娛樂性聊天，23% 是學(xué)習(xí)技術(shù)，12%則為學(xué)習(xí)的需要，8%是為熟悉國內(nèi)國際形式，而還有16%是其他問題。

可見利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的人占少數(shù)，但在娛樂中又有多少人是在網(wǎng)吧度過的。有多少未成年人沉迷網(wǎng)吧不回家，熱衷網(wǎng)上游戲甚至陷入其中不能自拔等各類事物令人觸目驚心。

第三篇：低保一些無法忽視的問題（模版）

低保一些無法忽視的問題

第一、低保從業(yè)人員由于職權(quán)有限無法對(duì)低保戶的隱性收入，銀行存款，證明材料的的真?zhèn)芜M(jìn)行核查。只能靠入戶調(diào)查時(shí)的臨時(shí)觀察和公示及平時(shí)的群眾舉報(bào)，而這些都是片面和被動(dòng)的，無法主動(dòng)的進(jìn)行管制。

現(xiàn)在正在被熱議的“家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”也只是一紙空文，低保戶想怎么寫就怎么些！誰去核查？誰有權(quán)去核查？有瞞報(bào)和漏報(bào)的如何處理？都是需要解決的。要光是一張申報(bào)單的話，還不如沒有，那只能給基層加大工作量和工作難度。

第二、低保從業(yè)人員的人身安全得不到保障！我敢這么說只要是干低保的，要是沒被人罵過、威脅過，那就不是干低保的。有的甚至被人打過，但政府說什么了，頂多放幾天假。而且工資收入也不高。當(dāng)人身安全和工作紀(jì)律發(fā)生沖突時(shí)，我想聰明人都會(huì)有明智的選擇。省長遇見老上訪的還會(huì)打批示那！那就別說指著你說“要不給我辦低保我就砍死你得了”。

第三、低保制度不夠完善，勞動(dòng)能力如何鑒定？一個(gè)腰椎間盤增生，重的無法行動(dòng)，輕的和好人沒啥兩樣。家庭收入如何考核？

第四、從業(yè)人員待遇。一個(gè)一年一分錢不給的殘疾證，還需要醫(yī)院出示檢驗(yàn)報(bào)告，從業(yè)人員參照公務(wù)員，平時(shí)沒事玩電腦。低保一個(gè)區(qū)縣每月少則幾十萬多則幾百萬的經(jīng)手，無醫(yī)院出示勞動(dòng)能力鑒定，無勞動(dòng)部門出示收入情況鑒定，全靠申請(qǐng)人和從業(yè)人員之間的斗智斗勇，領(lǐng)著一千多一點(diǎn)的工資（公務(wù)員一千七），入戶，檢查的車費(fèi)，飯費(fèi)還得自己拿，這就是按勞分配嗎？？？

游客 220.173.206.x

真有同感！是我們從事低保工作人員的心聲，當(dāng)前低保對(duì)象和低保工作人員已是一個(gè)龐大的群體，一個(gè)重要的穩(wěn)定因素，迫切期望上級(jí)主管部門和各級(jí)政府引起重視，千萬不要等問題出來后，才亡羊補(bǔ)牢！

游客 211.138.138.x未注冊(cè) 發(fā)表于 2009-9-11 15:45

明知山有虎

說的極是,但我倒認(rèn)為最困難的不是這些,是那些看上去真的不咋的,但又不符合條件的低保戶.家中沒什么象樣的東東,可子女也大了,收入也有,但不高.停吧不忍, 不停吧無法滾動(dòng).讓人難受.這項(xiàng)工作本身就是一種挑戰(zhàn),如果你是年輕人的話我覺得該強(qiáng)硬一些,如果上了年紀(jì)就該猾頭一些,雖然要滾動(dòng),但要記住一個(gè)原則.進(jìn)少出多.對(duì)新申請(qǐng)的要嚴(yán)格審查,就現(xiàn)在的生活條件來看,真正符合條件的已不多,反是那些已領(lǐng)了幾年的低保戶,該砍就砍,不要留情.只要我們的工作不違反原則.就不要怕東怕西.參保人少了就好管理了.可憐向天祈禱出臺(tái)比較完善的低保政策.錢嘛我就不多說了,沒有資格.我就1400元,還沒參公.入戶都用步行.自嘲減肥.話費(fèi)沒報(bào),心情不好,誰敢惹我?從這一點(diǎn)上說,還得加強(qiáng)身體鍛煉.想想也有好處的.各位同仁,既做之,則忍之.共同努力吧.一個(gè)讓我無法回答的低保問題

市民政局打電話來問,說我管輯的一戶低保戶上訪,具體是由于逃計(jì)生,鄉(xiāng)政府把他的低保金扣留了.我立刻打電話給當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo).向其說明了低保的相關(guān)規(guī)定.但領(lǐng)導(dǎo)問我: 計(jì)生是國家法規(guī)嗎? 我說是,而且很重要.領(lǐng)導(dǎo)又問.違反計(jì)生條例可以嗎?我們?cè)摬辉撟? 我說當(dāng)然該抓.那么能拿國家的錢讓違法的人逃跑嗎? 我無言以對(duì).接下來: 為什么領(lǐng)低保? 因?yàn)楦F.為什么窮? 原因很多.超生是其中的原因嗎? 是.那就得了!

引用 回復(fù) 丁安祥 使用道具

發(fā)表于 2009-11-9 10:52 資料 短消息 加為好友

橋歸橋，路歸路，扣低保金屬違規(guī)執(zhí)法

橋歸橋，路歸路，低保政策與計(jì)劃生育政策是“橋”與“路'的關(guān)系。

低保對(duì)象違反計(jì)劃生育政策，按計(jì)生政策規(guī)定的處罰辦法處理，不應(yīng)當(dāng)牽扯到其享受低保金救助的問題。

樓主反映的事情，是鄉(xiāng)政府為了執(zhí)行一個(gè)政策而違反另一個(gè)政策，歸根結(jié)底還是違反政策，違規(guī)執(zhí)法。

游客 123.147.184.x

未注冊(cè)

發(fā)表于 2009-11-9 16:07

要求低保戶回去接受處理，可以民政和計(jì)生的同志一同在場(chǎng)，民政發(fā)放低保金，計(jì)生罰款。讓低保戶將手續(xù)完善，不就行了。

低保工作手記

（二）今天吃過早飯走路去村里，一來可邊走邊思考一些問題，二來也有益身體健康。在進(jìn)村的水泥路上遇到了從村里出來去趕集的一位大娘，她親切的叫了一聲：“孩子，來了呀！”，培感欣慰。因?yàn)樽蛱炀偷捅Ｒ话窆菊髑笠庖婇_了個(gè)群眾大會(huì)，會(huì)上這位大娘就一些工作提了一些言詞比較激烈的意見，今天卻能主動(dòng)親切的打招呼，說明群眾對(duì)我們的工作還是認(rèn)可的。

隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，人民群眾的利益訴求越來越多。而每一項(xiàng)新政策的出臺(tái)都是利益集團(tuán)雙方博弈的結(jié)果，其執(zhí)行必將觸動(dòng)和改變一部分人的利益格局，執(zhí)行過程中面對(duì)的矛盾沖突也會(huì)增多，這都要求我們提高科學(xué)駕馭工作局面的能力。2010年是全省社會(huì)救助工作“規(guī)范年”，根據(jù)上級(jí)文件精神和有關(guān)工作要求，我在村里部署開展低保普查工作。工作剛開展村干部就出現(xiàn)了畏難情緒，認(rèn)為雖然有些人不符合享受低保的條件了，但他當(dāng)時(shí)能享受到自然有其原因，現(xiàn)在要取消他的資格，必然會(huì)導(dǎo)致矛盾的矛頭指向自己。考慮到村干部作為本村人執(zhí)行這項(xiàng) 工作確有不便，經(jīng)反復(fù)權(quán)衡，我提出了不以原來已享受低保的對(duì)象為底數(shù)去審查，而是要求各村民小組長以現(xiàn)實(shí)生活狀況全部重新報(bào)低保對(duì)象，然后再全部審查的工作方法。這樣一來使被審查下去的原低保對(duì)象不覺得是針對(duì)他而來，雖然增加了很大的工作量，但能使工作順利開展。該方案得到了村兩委班子成員的一致同意。在經(jīng)過幾天的普查后我們開始了一榜公示，公示后群眾反映平靜，只有兩戶村民找到村委和我要求也享受低保，一戶被我根據(jù)條件明確拒絕了，還有一戶我答應(yīng)可在今后的調(diào)整中給予考慮。為確保工作不出偏差，公示五天后我在村里召開了群眾代表大會(huì)，在傳達(dá)完上級(jí)精神和這次審查的一些情況后，我請(qǐng)群眾代表發(fā)表意見，開始大家還能就事議事，提出一些意見和建議，也表示了對(duì)公示名單的認(rèn)可。但不多久就偏離了主題，一些牽涉其它方面問題的牢騷成了主要話題，我只得草草進(jìn)行了一下群眾表決后宣布會(huì)議結(jié)束。

堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主，加強(qiáng)基層民主建設(shè)是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制是我們推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)。由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡和群眾個(gè)體素質(zhì)的差異，決定了我國農(nóng)村村民自治制度的建立和完善還有很長的路要走，作為一名基層干部要不斷研究解決實(shí)行農(nóng)村村民自治制度過程中出現(xiàn)的新問題，為健全程序、完善制度、保證基層群眾自治健康有序進(jìn)行作出有益的探索和實(shí)踐。

低保工作手記

連日來，在走村串戶的農(nóng)村低保普查工作中感觸頗多，一是農(nóng)村現(xiàn)狀，二是如何做好基層工作。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，但這種小康水平不平衡、不全面、不穩(wěn)定，農(nóng)民生產(chǎn)上增產(chǎn)不增收，生活上脫貧后又返貧的現(xiàn)象一直存在。我國正處在于社會(huì)主義初級(jí)階段，屬后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家，而且在未來發(fā)展過程中還會(huì)出現(xiàn)各種波動(dòng)。中國有近9億農(nóng)民，在目前轉(zhuǎn)型期，農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的過程將十分漫長，能順利從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來的只是其中最有能力的少部分，而大部分仍將長期滯留在農(nóng)村。在有著眾多人口，而且無論是經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)文化及政治上日漸邊緣化的農(nóng)村，出現(xiàn)各種特殊問題的可能性都會(huì)存在，這些問題處理不好不僅會(huì)影響到農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定，而且還會(huì)影響到整個(gè)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。再則從農(nóng)村的境 遇來看，在短時(shí)期內(nèi)，近9億農(nóng)民多數(shù)無法在二、三產(chǎn)業(yè)獲得穩(wěn)定的就業(yè)。在沒有進(jìn)入城鎮(zhèn)化之前，農(nóng)村不可能自發(fā)地進(jìn)入良性發(fā)展軌道。壯勞力的外出，有能力家庭的遷出，中國8千萬的殘疾人底數(shù)，使農(nóng)村成為老弱病殘比例最高的地方。在低保普查走訪中，我把所駐村的每一個(gè)老低保對(duì)象和擬新增對(duì)象都走訪了一遍，應(yīng)該說基本上都是一些老弱病殘?jiān)诔缘捅?。通過走訪使我感覺到還應(yīng)讓更多的困難農(nóng)民享受到國家的優(yōu)撫政策。之前在國有企業(yè)的時(shí)候也做過低保方面的工作，對(duì)于兩種低保對(duì)象的比較，低保對(duì)于農(nóng)村低保戶來講更能體現(xiàn)雪中送炭的政府溫暖。對(duì)一戶以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村家庭來講，家中有一個(gè)人生了一場(chǎng)大病或有一個(gè)重度殘疾人那就是墜入了一個(gè)無底深淵。

中國農(nóng)村是一個(gè)超大型的最低層社會(huì)，其穩(wěn)定需要有效的治理，其進(jìn)步需要強(qiáng)力推動(dòng)，全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，科學(xué)的組織體系和有效的管理體制成為解決農(nóng)村問題的根本保證。在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，在新的歷史時(shí)期鄉(xiāng)村基層政權(quán)組織不再是向農(nóng)民索取的組織，而是向農(nóng)民給予補(bǔ)償?shù)慕M織，成為受國家委托興辦農(nóng)村公益事業(yè)、為農(nóng)民謀取福利的組織機(jī)構(gòu)。黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來貫徹執(zhí)行，并具體落實(shí)到廣大人民群眾中去。其言論和行為直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象、聲譽(yù)，關(guān)系到黨群關(guān)系、干群關(guān)系，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。這一切都要求我們建立一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，把執(zhí)政能力建設(shè)落實(shí)到隊(duì)伍建設(shè)上來，緊緊圍繞提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、發(fā)展能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、維穩(wěn)能力，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的整體素質(zhì)?！肮餐畹募彝コ蓡T”是如何界定的？

請(qǐng)問在《城市居民最低生活保障條例》的“第二條持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利?！敝械摹肮餐畹募彝コ蓡T”是如何界定的？

實(shí)際工作中很多四、五十歲夫妻帶孩子一家三口沒有房屋沒有收入，與七、八十歲退休父母同住的“啃老族”申請(qǐng)低保。按照字面理解“共同生活的家庭成員”就是指在一起生活，吃一起，住一起的家庭成員。雖然四、五十歲的夫妻沒有經(jīng)濟(jì)來源，但加上父母退休收入，月人均收入超出標(biāo)準(zhǔn)，不能享受低保待遇。但我們工作應(yīng)依法解釋，按照《婚姻法》第二十一條父母只對(duì)未成年的或不能獨(dú)立生活的子女撫養(yǎng)義務(wù)，父母對(duì)成年子女不具有撫養(yǎng)義務(wù)。雖然生活在一起可是怎么 能按照“共同生活的家庭成員”來計(jì)算家庭收入？

如果上述情況按照“共同生活的家庭成員”來計(jì)算家庭收入，那么在申請(qǐng)辦理低保中就會(huì)有的人因此租房來回避這個(gè)“共同生活的家庭成員”，勢(shì)必因租房產(chǎn)生費(fèi)用而加大生活經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)？

低保制度的建立實(shí)施已有十年，隨著人員和工作的變動(dòng)，一些的條例解釋已變成自我理解，不能深根求源，經(jīng)不起推敲，更不依法辦事，無法按照實(shí)際工作情況而具體解決實(shí)際問題。

謝謝！

發(fā)表于 2008-8-25 20:34

共同生活的家庭成員指就是吃在一起住在一起,具有贍養(yǎng)(扶養(yǎng)撫養(yǎng))的直系親屬.像樓主所說的父母有退休工資的情況,一般來講,若當(dāng)?shù)氐牡捅＾k法未明確規(guī)定為“照顧老年人生活,可以不計(jì)算老年人月收入”那肯定還是要按政策將其退休父母的收入計(jì)算進(jìn)去.對(duì)于您提出的情況完全可以再你們的低保辦法中去明確.我這兒對(duì)這類群體低保辦法有明確規(guī)定,為照顧老年人晚年生活穩(wěn)定,老年人的收入不計(jì)算在內(nèi).對(duì)殘疾人我這兒也一樣有很大的放寬納入低保的條件.低保工作難題及建議 存在問題：

通過調(diào)查，結(jié)合我縣在農(nóng)村低保審批管理工作中的實(shí)踐，在農(nóng)村低保中也存在著一些不容忽視的問題：

1、家庭收入、財(cái)產(chǎn)核查難。這是一個(gè)長期的普遍性問題，在這次走訪的村民中，幾乎所有走訪對(duì)象都隱瞞家庭收入及財(cái)產(chǎn)情況，尤其是涉及到個(gè)人的儲(chǔ)蓄情況，更是諱莫如深，沒有人提供真實(shí)的儲(chǔ)蓄存款情況。在低保審批入戶調(diào)查過程中，部分申請(qǐng)人有意隱瞞家庭的實(shí)際收入、家庭成員從業(yè)狀況和其他財(cái)產(chǎn)情況；而部分群眾監(jiān)督意識(shí)淡薄，對(duì)低保工作人員的調(diào)查工作不予配合，而我們的調(diào)查權(quán)力和方式有限。因此導(dǎo)致申請(qǐng)人的家庭收入情況難以準(zhǔn)確核實(shí)，使低保審批工作相當(dāng)困難。加之有少部分村干部不及時(shí)報(bào)告低保對(duì)象家庭變化情況（如家庭情況好 轉(zhuǎn)、保障對(duì)象死亡等），甚至有意隱瞞其家庭情況，直接影響了農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作。

2、村級(jí)機(jī)構(gòu)低保政策掌握不夠、評(píng)議把關(guān)不嚴(yán)。主要存在以下問題：一是村干部對(duì)農(nóng)村低保政策的理解有偏差，導(dǎo)致決策與政策相違背現(xiàn)象；二是部分村的村民代表會(huì)議評(píng)議不規(guī)范，走過場(chǎng)，村民代表不負(fù)責(zé)任；三是部分村干部、村民代表徇私舞弊，優(yōu)親厚友；四是農(nóng)村低保甚至成了某些競(jìng)選村干部人員的拉票工具，許諾在其當(dāng)選后以享受農(nóng)村低保為回報(bào)；五是某些村級(jí)班子派性嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村低保工作更難開展；六是村干部過錯(cuò)行為追究機(jī)制缺位。

3、基層工作力量薄弱、工作人員待遇低，自身安全缺乏有效保障。各級(jí)政府對(duì)低保工作人員待遇和保障重視程度不夠，重視在口頭上，但無實(shí)質(zhì)性的落實(shí)措施，導(dǎo)致基層工作人員積極性不高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的現(xiàn)狀為：未配備專職低保工作人員，工作量大，工作人員少且流動(dòng)性大，有的剛熟悉低保政策卻被調(diào)到其他崗位，導(dǎo)致了某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員業(yè)務(wù)水平較低。同時(shí)，低保申請(qǐng)人員情況復(fù)雜，且部分人員患有傳染病、精神病等疾病或申請(qǐng)人家中養(yǎng)狗等，對(duì)入戶調(diào)查的低保工作人員的人身安全造成一定威脅，自身安全存在著隱患，有時(shí)工作人員甚至受到暴力攻擊或威脅，影響了農(nóng)村低保工作的有效開展。

4、保障率、人均補(bǔ)差水平與應(yīng)保盡保和保障標(biāo)準(zhǔn)相沖突。既然有保障標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)保盡保的要求，就不應(yīng)該規(guī)定保障率達(dá)到百分之幾，人均補(bǔ)差達(dá)到多少元。幾點(diǎn)建議：

1、建立各級(jí)部門、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)從技術(shù)上解決低保申請(qǐng)人和現(xiàn)有低保對(duì)象的就業(yè)狀況、家庭收入、財(cái)產(chǎn)（如不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、儲(chǔ)蓄等）的聯(lián)網(wǎng)核查。

2、建立村干部責(zé)任追究制?，F(xiàn)有低保文件中只是籠統(tǒng)規(guī)定了低保工作人員的責(zé)任，但對(duì)于村干部的過錯(cuò)行為則無明確規(guī)定，我們認(rèn)為首先應(yīng)明確追責(zé)部門，誰有權(quán)力管村干部，另外，明確責(zé)任形式，什么情況應(yīng)該追究責(zé)任，拒不執(zhí)行怎么辦。

3、配置專職工作人員，成立低保二級(jí)局，檔案管理、低保審批、低保金發(fā)放及低保監(jiān)查要分開。當(dāng)前我縣低保工作人員中，除縣級(jí)民政部門有專職低保工作人員外，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有專職低保工作人員，同時(shí)存在著低保工作人員在崗不在編、在編不在崗的問題。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著低保申請(qǐng)受理、調(diào)查、檔案整理、現(xiàn)有低保對(duì)象核查等繁重的低保工作任務(wù)，迫切需要配置專職低保工作人員。

4、落實(shí)、保障各級(jí)低保機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)低保工作人員的待遇。除縣級(jí)有低 保工作經(jīng)費(fèi)外（今年我縣沒有安排），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都沒有工作經(jīng)費(fèi)。應(yīng)為低保工作人員發(fā)放工作津貼，繳納人身意外傷害保險(xiǎn)，消除低保工作人員的后顧之憂。

改進(jìn)城市低保制度的建議

做好最低生活保障工作，使所有符合條件的貧困居民都納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保，對(duì)特殊困難群體，幫助解決他們?cè)卺t(yī)療、住房、取暖、子女人學(xué)、水電煤氣等方面遇到的問題，是黨和人民政府的重要責(zé)任，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。但是近年來，隨著享受低保的人數(shù)激增，各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)越來越重，這固然有工作力度的加大，使原來沒有納入低保而實(shí)際應(yīng)當(dāng)享受的人員納入低保，但另一方面也暴露出城市低保在管理上存在的一些問題，使一些不應(yīng)當(dāng)享受低保的人員也納入了低保，造成新的矛盾。

一、當(dāng)前城市低保制度存在的問題

實(shí)行最低生活保障制度是實(shí)踐“三個(gè)代表”的客觀要求。近年來，吳忠市人民政府為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題、建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的重要指示精神，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)服務(wù)”為宗旨，從制度入手，以監(jiān)督管理為突破口，把動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保作為目標(biāo)，切實(shí)地保障了城市低保對(duì)象的基本生活權(quán)益，但在城市低保具體的管理過程中，筆者也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的最低生活保障辦法存在一些問題，需要在實(shí)踐中不斷研究解決。

一是人戶分離難以管理。隨著城市化進(jìn)程加快，戶籍管理制度的改革，人員流動(dòng)日趨頻繁，給低保管理帶來相當(dāng)大困難，特別是人戶分離現(xiàn)象，不僅不便于管理、收入難以核算，還很容易導(dǎo)致個(gè)別低保戶逃避入戶調(diào)查，或者收入超標(biāo)仍在享受低保。

二是家庭收入難以核算。特別是家庭收入由原來按“虛擬收入”計(jì)算改為按“實(shí)際收入”計(jì)算后，城市低保管理工作出現(xiàn)了“兩難”：一難是隱形收入難以界定，在具體申報(bào)過程中，部分申請(qǐng)低保人員為能享受低保待遇，虛報(bào)、瞞報(bào)家庭收入情況，對(duì)一些不易核實(shí)的隱形就業(yè)、隱形收入和隱形財(cái)產(chǎn)，隱瞞不報(bào)，給工作人員正確界定其收入帶來了相當(dāng)大的難度，二難是入戶調(diào)查中該剔除的因素難扯，一些單位發(fā)放職工的收人情況復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)反映的資料不全，出具的證明準(zhǔn)確性不夠，要求享受低保的個(gè)別人員難纏；在動(dòng)態(tài)管理中達(dá)到保障線上的人員難退出。

三是低保人員參加社會(huì)公益活動(dòng)難以組織。筆者就曾經(jīng)親自組織過有勞動(dòng)能 力的低保人員為某老年公寓五保老人修整草坪活動(dòng)，親身感受到這部分人員因長期與社會(huì)相脫離，缺乏有效的監(jiān)督管理，很懶散，組織性、紀(jì)律性都很差。

四是再就業(yè)收入(最低工資標(biāo)準(zhǔn))與低保標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)度難以匹配。如果就業(yè)收入偏低、低保標(biāo)準(zhǔn)偏高，這樣就不利于促進(jìn)再就業(yè)。某些具備勞動(dòng)能力的青壯年享受低保不僅是勞動(dòng)力資源的極大浪費(fèi)，而且也會(huì)挫傷再就業(yè)人員的積極性，有的人寧愿呆在家享受低保，也不愿出去找工作，造成“楚人舍粥”之果。反之就業(yè)收入偏高，低保標(biāo)準(zhǔn)偏低，又不利于保障三無人員(無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍撫養(yǎng)人)和二級(jí)以上殘疾、危重病人、在校大中專院校學(xué)生的基本生活,不符合低保政策的基本指導(dǎo)原則。

五是缺乏強(qiáng)有力的懲罰機(jī)制。如對(duì)不如實(shí)申報(bào)就業(yè)情況和家庭收入，虛報(bào)冒領(lǐng)低保金的人員至今沒有出臺(tái)相應(yīng)的罰則。難以徹底堵絕虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象。

綜上所述，從迫切需要解決的存在問題看，改進(jìn)現(xiàn)行最低生活保障制度是十分必要的。

二、對(duì)改進(jìn)現(xiàn)行最低生活保障制度的建議

1．貫徹屬地管理的原則

一是要盡量減少和避免人戶分離。對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非人口，現(xiàn)居住地有永久性住房，應(yīng)將戶口遷移到現(xiàn)住地，以減少人戶分離。

二是在同一城市內(nèi)人戶分離的(暫不含外來人口)，可實(shí)行居住地與戶口所在地共同負(fù)責(zé)，以居住地為主的原則

2、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定要有利于促進(jìn)就業(yè)。

一是建議將低保工作與再就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)申請(qǐng)低保人員中有勞動(dòng)能力的首先組織其參加求職培訓(xùn)班，開展職業(yè)指導(dǎo)，積極推薦就業(yè)崗位，鼓勵(lì)和幫助他們通過勞動(dòng)來增加收入，提高生活水平，而放棄申請(qǐng)低保金。對(duì)青壯年人員兩次介紹就業(yè)無正當(dāng)理由不去者，視同為有最低工資收入，“一刀切 ”的不予審核通過。

二是建議最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間要有合理的比例，決策導(dǎo)向應(yīng)是有利于促進(jìn)再就業(yè)。如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，保障水平偏高，則造成“楚人舍粥”之果。再就業(yè)不如在家領(lǐng)低保金。

三是建議與低保政策“搭車”的項(xiàng)目要慎重，要適當(dāng)控制享受低保的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。低保應(yīng)重點(diǎn)放在解決吃飯問題上。近年來各級(jí)政府為了解決低保對(duì)象在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的突出困難，提高低保工作的實(shí)際效果，拓寬保障渠道，9 紛紛出臺(tái)制定了一系列關(guān)于教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、水、暖、電、燃?xì)鈨?yōu)惠等地方性的政策條例，但筆者認(rèn)為，解決低收入群體的根本問題在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，通過誠實(shí)勞動(dòng)來增加收入、改善生活。如果與低?！按钴嚒钡捻?xiàng)目過多，使享受低保的相關(guān)內(nèi)容越來越擴(kuò)展，所謂“低保證的含金量過高”，就會(huì)在一定程度上不利于就業(yè)，而且使低保管理審核的難度越來越大。

3、貫徹公平效率兼顧的原則

一是要加強(qiáng)公民法制教育和道德建設(shè)，通過強(qiáng)化法制的約束力和公民的自覺、誠信、自律，提高思想覺悟，做到講誠信、說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)，大力倡導(dǎo)通過誠實(shí)勞動(dòng)致富，合法經(jīng)營獲取收入。

二是要有制約機(jī)制，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的，要有制裁措施，要有相應(yīng)的罰則。要完善低保退出機(jī)制，形成個(gè)人自覺退出的良好氛圍。

三是加強(qiáng)對(duì)個(gè)人收入的管理。充分利用現(xiàn)代化手段，通過全國聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解個(gè)人收入變化情況。

從長遠(yuǎn)看，解決低收人群體的根本辦法是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展才是硬道理。經(jīng)濟(jì)總量的增加和效益的提高，有利于擴(kuò)大就業(yè)崗位、使更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，通過誠實(shí)勞動(dòng)從根本上擺脫貧困，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。發(fā)表于 2007-11-23 17:55

如何實(shí)現(xiàn)低保無業(yè)人員再就業(yè)是一個(gè)問題。北京市某區(qū)2005年全年取消低保的人中，有千分之九是因辦理營業(yè)執(zhí)照取消低保的（辦理營業(yè)執(zhí)照可以享受國家保險(xiǎn)繳納優(yōu)惠政策，民政部門認(rèn)定辦理營業(yè)執(zhí)照者為有自主營業(yè)能力，所以有執(zhí)照家庭均取消低保）；有勞動(dòng)能力未就業(yè)低保對(duì)象中近一半?yún)⒓恿司蜆I(yè)培訓(xùn)，但實(shí)現(xiàn)就業(yè)者近乎于零。

北京市勞動(dòng)保障部門每年都有為4050人員、城市特困人員開發(fā)的就業(yè)崗位，但更大范圍的下崗、無業(yè)人員等待再就業(yè)。社會(huì)給他們的機(jī)會(huì)卻并不多。對(duì)一個(gè)低保對(duì)象來說，如果要每天往返車程

一、兩個(gè)小時(shí)，掙到的工資也剛夠最低工資標(biāo)準(zhǔn)，還不如什么都不干在家享受低保。所以低保對(duì)象中有勞動(dòng)能力的力量得不到有效利用。

發(fā)表于 2007-11-23 17:56

樓主的提議很好,說出了現(xiàn)在低保工作中的難點(diǎn),其實(shí)很多的低保戶不是沒有工作,而是有的故意隱瞞收入,怎樣來核實(shí)低保家庭的收入才是根本,當(dāng)然像你說的政府 10 出面提供培訓(xùn),推薦就業(yè),那么這里面就要做好與勞動(dòng)部門的協(xié)調(diào)工作.另外就是工作后實(shí)際收入比低保高不了多少的問題,最好是能拉開最低工資和低保之間的差距

盱眙縣：低保工作制度健全管理規(guī)范受到國家民政部表彰

近年來,盱眙縣民政局以“健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、促進(jìn)公開”為目標(biāo)，從健全制度入手，建立并完善城鄉(xiāng)居民低保制度和低保標(biāo)準(zhǔn)增長與物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制、三級(jí)核查審批制度、群眾評(píng)議公示制度、分類施保、動(dòng)態(tài)管理制度、保障金社會(huì)化發(fā)放制度、檔案管理制度等六項(xiàng)制度，抓規(guī)范化管理；嚴(yán)把審批程序關(guān)、收入測(cè)算關(guān)、張榜公示關(guān)等三個(gè)關(guān)口，抓陽光化操作；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)為契機(jī)，抓基層低保規(guī)范化建設(shè),低保工作人員和和工作經(jīng)費(fèi)有大幅度增加、辦公設(shè)施有很大改善。爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)新成立了社會(huì)保障服務(wù)站，財(cái)政全額撥款單位，人員編制一般為五至八人，縣財(cái)政每年按上年發(fā)放保障金總額的3%列工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并及時(shí)撥付使用，縣民政局專門為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障站統(tǒng)一配備了低保用電腦并上網(wǎng),初步實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象微機(jī)管理，提高了工作效率。該縣低保制度健全、管理規(guī)范、工作機(jī)制完善，得到社會(huì)各界一致好評(píng)。日前，國家民政部對(duì)全國基層低保規(guī)范化建設(shè)典型示范單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰,盱眙縣民政局被表彰為全國基層低保規(guī)范化建設(shè)典型單位,江蘇省共有四個(gè)縣區(qū)民政局受到到表彰,淮安市僅盱眙縣民政局一家。該縣同時(shí)受到表彰的還有：盱城鎮(zhèn)五墩社區(qū)和觀音寺鎮(zhèn)順河社區(qū)被表彰為全國基層低保規(guī)范化建設(shè)典型示范社區(qū)，縣民政局救災(zāi)救濟(jì)科陳學(xué)濤科長被表彰為全國基層低保規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。

關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一在民政系統(tǒng)設(shè)置較高規(guī)格的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際救助對(duì)象數(shù)量配備工作人員。城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作不但分散民政部門的多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，而且分散在各級(jí)政府的多個(gè)部門里，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助難度很大。在民政部門內(nèi)建立一個(gè)能相對(duì)獨(dú)立協(xié)調(diào)本級(jí)政府各部門和下級(jí)人民政府的社會(huì)救助專門機(jī)構(gòu)，對(duì)做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作十分必要。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于 “官本位”思想比較濃厚，對(duì)做好救助工作意義更大。同時(shí)，建議對(duì)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的救助機(jī) 構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按救助對(duì)象的一定比例確定人員編制。經(jīng)初步測(cè)算，建議市級(jí)救助機(jī)構(gòu)編制按救助對(duì)象的10萬分之3-

5、縣級(jí)按萬分之4-

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）按1000分之5-6確定編制比較合適。

（二）城鄉(xiāng)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)實(shí)行“雙管”體制。城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作政治性、政策性、專業(yè)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)，客觀上需要“條條”發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)的重要作用。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這種需要?jiǎng)t更加突出：救助資金主要靠中、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；地方配套靠上級(jí)強(qiáng)力督促落實(shí)；救助各種干擾靠上級(jí)強(qiáng)力排除。在現(xiàn)行體制下，救助對(duì)象的確定是否準(zhǔn)確、救助資金是否按時(shí)足額發(fā)放到位、救助資金是否被挪作它用這些問題，上一級(jí)在事前、事中很難知道，事后的檢查、驗(yàn)收也很難于發(fā)現(xiàn)（除非有人舉報(bào)或救助對(duì)象上訪）。然而，部分救助對(duì)象往往不具備上訪能力，救助工作中出現(xiàn)的問題也往往難以發(fā)現(xiàn)和糾正。實(shí)踐中也經(jīng)常發(fā)生過這樣的事情：困難群眾有時(shí)得不到救助，而得到救助的卻不一定困難，有些問題在基層反響很大，但長時(shí)間反映不到上級(jí)去，基層釀成了大事件，上級(jí)才知道。實(shí)行“雙管”體制，本級(jí)政府和上級(jí)民政部門共同管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，共同考察確定工作人選，變社會(huì)救助機(jī)構(gòu)只向本級(jí)政府負(fù)責(zé)為同時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)民政部門雙重負(fù)責(zé)，將有效解決事前、事中難以掌握情況、事后發(fā)現(xiàn)問題難以糾正的弊端，有效解決工作人員不穩(wěn)定、不專業(yè)的問題。

（三）城鄉(xiāng)社會(huì)救助資金實(shí)行“硬”配套。社會(huì)救助資金是困難群眾的救命錢，必須充分得到保證，不能懸空。社會(huì)救助工作是各級(jí)政府的重要職責(zé)，各級(jí)財(cái)政為本轄區(qū)的社會(huì)救助配套資金是履行職責(zé)的基本義務(wù)。在確定各級(jí)政府社會(huì)救助配套資金時(shí)，上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各下級(jí)政府的真實(shí)財(cái)力和上級(jí)政府確定的救助要求，由上而下、由下而上反復(fù)聽取意見后確定。各級(jí)救助配套資金一旦確定，上一級(jí)政府必須采取堅(jiān)決措施進(jìn)行落實(shí)，保證救助資金不得懸空，以確保救助目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？蓪?shí)行上級(jí)財(cái)政在每年決算時(shí)扣除下級(jí)財(cái)政救助配套資金的辦法，與本級(jí)、上級(jí)財(cái)政的救助補(bǔ)助金加在一起，撥付到下一級(jí)社會(huì)救助資金專戶使用。保證城鄉(xiāng)社會(huì)救助資金按計(jì)劃需要多少就能落實(shí)多少，保證規(guī)定的救助對(duì)象按救助標(biāo)準(zhǔn)都能按時(shí)足額拿到救助資金。

（四）改革資金管理和運(yùn)行機(jī)制，保證救助資金封閉運(yùn)行。從中央到地方實(shí)行下級(jí)社會(huì)救助資金專戶由上級(jí)財(cái)政、民政部門統(tǒng)一設(shè)立，上級(jí)、本級(jí)財(cái)政各項(xiàng)社會(huì)救助資金一律撥入這個(gè)專戶儲(chǔ)存；在選定社會(huì)救助資金專戶開戶銀行時(shí)，要明確雙方權(quán)利、義務(wù)，與銀行簽定確保救助資金安全的責(zé)任合同，規(guī)定凡進(jìn)入這個(gè)專 12 戶的資金，未經(jīng)開戶的財(cái)政、民政部門分別同意，不得向上、向平級(jí)劃撥資金，只能向下級(jí)或低保戶劃撥救助資金；向下級(jí)劃撥資金時(shí)，必須有本級(jí)民政、財(cái)政部門備過案的負(fù)責(zé)人分別簽字并加蓋公章的公函。在撥出救助資金時(shí)，必須將撥款公函報(bào)上一級(jí)財(cái)政、民政部門備案。社會(huì)救助資金專戶銀行要在月末、季末、年末向開戶的民政、財(cái)政部門報(bào)送對(duì)帳單。通過以上措施加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)、部門與部門之間的事前事中的監(jiān)督，減少資金運(yùn)行的環(huán)節(jié)，能真正實(shí)現(xiàn)資金的封閉運(yùn)行。

（五）根據(jù)社會(huì)救助對(duì)象的數(shù)量、質(zhì)量在救助金中合理提取工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)是開展社會(huì)救助必要的成本，是保證做好救助工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。確定經(jīng)費(fèi)比例，應(yīng)當(dāng)考慮辦公設(shè)施、交通費(fèi)用和辦理救助的實(shí)際開支等因素。工作經(jīng)費(fèi)的提取一般應(yīng)以救助對(duì)象的家庭為計(jì)算單位，由上一級(jí)民政部門根據(jù)規(guī)定的提取比例和下一級(jí)救助工作質(zhì)量，提出下一級(jí)救助工作經(jīng)費(fèi)意見，商同級(jí)財(cái)政部門同意后下達(dá)到下一級(jí)民政部門，撥付到該民政部門的帳戶中。原來由同級(jí)財(cái)政保障社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)的辦法，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政資金困難的縣、市、區(qū)，民政部門為爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)時(shí)既容易引發(fā)不正之風(fēng)，又往往容易落空，不利救助工作的開展。

（六）加快救助立法進(jìn)程，完善救助制度。應(yīng)當(dāng)從解決權(quán)責(zé)不適問題入手，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助的法律法規(guī)和政策體系。城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作必須立法，建議全國人大常委會(huì)加快《社會(huì)救助法》的立法進(jìn)程，本著責(zé)權(quán)相適、統(tǒng)一、效能的原則規(guī)范社會(huì)救助的種類、工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立、管理體制的確定、救助資金的籌措與管理、工作經(jīng)費(fèi)的解決、各級(jí)政府和政府各部門的職能與責(zé)任；國務(wù)院根據(jù)社會(huì)救助法的規(guī)定用行政法規(guī)的形式頒布各項(xiàng)具體救助制度，進(jìn)一步明確落實(shí)救助制度中各政府部門的責(zé)任；省級(jí)人大、政府要分別制定社會(huì)救助法實(shí)施辦法的法規(guī)和各項(xiàng)救助制度實(shí)施辦法的行政規(guī)章；市、縣人民政府要用規(guī)范性文件的形式就實(shí)施社會(huì)救助和各項(xiàng)具體救助制度制定具體、明確、便于操作的政策措施。使各項(xiàng)救助制度始于統(tǒng)一法律，各項(xiàng)救助制度間相互銜接、互為補(bǔ)充，救助機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一，救助工作具有良好的運(yùn)行機(jī)制，救助資金能在封閉、高效的機(jī)制中運(yùn)行。保證符合救助條件的所有困難群眾能及時(shí)得到應(yīng)有的救助，保證救助資金在籌集、運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)放過程中不會(huì)出現(xiàn)虛假和跑、冒、滴、漏問題。

第四篇：初三化學(xué)教學(xué)易忽視的問題探討

初三化學(xué)教學(xué)易忽視的問題探討

一、缺乏師生互動(dòng)

我國的教育體制造成了目前大部分的學(xué)校均采用填鴨式教學(xué)。由于課時(shí)有限，老師們要在有限的時(shí)間內(nèi)完成教學(xué)進(jìn)度，就不得不把大量信息灌入到學(xué)生們的腦海里。這就造成了學(xué)生們被動(dòng)學(xué)習(xí)的局面，時(shí)間長了難免會(huì)挫傷學(xué)習(xí)的積極性。學(xué)生們提不起學(xué)習(xí)的興趣，很有可能會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，影響成績。因此，在教學(xué)過程中，老師要通過調(diào)節(jié)課堂氣氛來增加學(xué)生們的積極性。學(xué)生和老師可以互相提問，這樣有助于增強(qiáng)學(xué)生們的注意力，避免走思。

二、忽視圖表作用

教材的撰寫和編排都是經(jīng)過研究的，濃縮了教學(xué)精華，同時(shí)也是編者們的心血。化學(xué)教材中不僅有文字?jǐn)⑹?，同時(shí)也有生動(dòng)的插圖。這些插圖直觀生動(dòng)，富有科學(xué)性和趣味性。它可以讓學(xué)生們對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)感興趣，從而提高學(xué)生的動(dòng)手能力和觀察能力。但是有些老師認(rèn)為這些插圖沒有什么作用，在講課過程中忽視了它們的存在，沒有對(duì)插圖進(jìn)行講解或者實(shí)驗(yàn)?；瘜W(xué)本來就是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，不對(duì)它進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，只是文字講解是說明不了問題的。圖表的作用是文字無法替代的，當(dāng)然文字的功能是圖表所達(dá)不到的。兩者相輔相成，互為補(bǔ)充。只有在教學(xué)中充分發(fā)揮圖表的作用，才能培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；只有文字說明正確詳細(xì)才能讓學(xué)生們更加明白實(shí)踐理論。

比如講到壓0組成這一課時(shí)，可以將它進(jìn)行物理分解。電有正負(fù)極之分，將水分解之后產(chǎn)生的氣體正負(fù)極之比為1:2。這樣可以讓學(xué)生們形象的記住水的構(gòu)成，比簡單的文字?jǐn)⑹鲇∠笠羁獭?/p>

三、理論聯(lián)系實(shí)際較差

化學(xué)教學(xué)通常都是理論教學(xué)，忽視了實(shí)際生活中的化學(xué)知識(shí)。在講到燃燒和氧化這一課時(shí)，老師們通常會(huì)將滿足燃燒的條件和氧化的定義教給大家，并沒有和實(shí)際生活中的情況相聯(lián)系。比如在生活中常見的易燃物品有哪些，如何避免物品的氧化等，這些都是在實(shí)際生活過程中會(huì)遇到的問題。如果只是滿足于課本的理論教學(xué)，并沒有和實(shí)際生活相聯(lián)系，那么并沒有達(dá)到學(xué)習(xí)的真正目的，只是為了應(yīng)付考試而已。

四、學(xué)生動(dòng)手能力較弱

由于初三的課程安排較緊張，因此有些實(shí)驗(yàn)老師們只是演示，并沒有讓學(xué)生們自己動(dòng)手。學(xué)生們只是在臺(tái)下看著老師一步步的操作實(shí)驗(yàn)，最后得出結(jié)論。這樣就造成了學(xué)生們的

動(dòng)手能力較差，而且印象不深，不久就忘了。其實(shí)在教學(xué)過程中有些實(shí)驗(yàn)還是要學(xué)生自己動(dòng)手操作才能達(dá)到鍛煉的目的，增加學(xué)生印象的同時(shí)還能寓教于樂，這對(duì)初三緊張的學(xué)習(xí)環(huán)境而言無疑是件好事。

五、忽視思想教育

中學(xué)化學(xué)教育有兩個(gè)方面，一個(gè)是知識(shí)的傳授，另一個(gè)是思想教育。而思想教育又包括唯物主義教育和愛國主義教育。在實(shí)際的教學(xué)過程中，老師對(duì)學(xué)生的思想教育還有待提高。

唯物主義觀點(diǎn)是化學(xué)教學(xué)中非常重要的觀點(diǎn)，有助于培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)和分析方法。化學(xué)中的原子、分子和離子，雖然看不見，比較抽象，但是確實(shí)真實(shí)存在的，讓學(xué)生們認(rèn)識(shí)到世界是由物質(zhì)組成的這一唯物主義觀點(diǎn)。

我國是四大文明古國之一，我國的四大發(fā)明曾經(jīng)讓世界為之仰慕，并一度稱為“天朝上國”?；鹚?、造紙、青銅器的冶煉等，都讓西方國家稱奇。這些光輝的歷史應(yīng)該在教學(xué)過程中得到講解，增強(qiáng)學(xué)生們的民族自豪感，激勵(lì)他們努力學(xué)習(xí)，為建設(shè)祖國而奮斗。

六、盲目總結(jié)規(guī)律

教學(xué)過程中老師可以憑借經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出一些規(guī)律，這也有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)。但是如果不顧教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，盲目的總結(jié)規(guī)律，就有可能擾亂學(xué)生們的思維，對(duì)今后的學(xué)習(xí)和分析造成了障礙。如鹽和水的反應(yīng)是中和反應(yīng)；難溶解反應(yīng)物的復(fù)分解反應(yīng)不會(huì)發(fā)生等。這些規(guī)律是沒有科學(xué)依據(jù)的，只是憑經(jīng)驗(yàn)得出，讓學(xué)生記住并且套用在習(xí)題中，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)密性。

七、教和學(xué)相結(jié)合

教和學(xué)是教育中兩個(gè)方面，二者相輔相成，是矛盾的兩個(gè)方面。教師不僅要注重教學(xué)方法的得當(dāng)，更要對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行研究。老師們有著多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不僅要刻苦鉆研教學(xué)方法，更應(yīng)該交給學(xué)生們良好的學(xué)習(xí)方法。好的學(xué)習(xí)方法可以達(dá)到事半功倍的效果，并且可以提高學(xué)生的成績，使他們少走彎路。如果一個(gè)老師單純的只有好的教法，忽視學(xué)生的學(xué)法，那么常常會(huì)使教學(xué)效果不理想，使一門原本生動(dòng)的課程變得索然無味。教師可以制定學(xué)習(xí)計(jì)劃幫助學(xué)生購買好的輔導(dǎo)教材；啟發(fā)學(xué)生提問題，思考問題；教學(xué)生挖掘題目中的隱藏信息等。這樣學(xué)生們才能有計(jì)劃、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率。以上的幾個(gè)問題在化學(xué)教學(xué)中較常見。另外還有一些問題：如搞題海戰(zhàn)術(shù)，不注重習(xí)題的質(zhì)量；重視學(xué)生智力的培養(yǎng)，忽視其素質(zhì)的培養(yǎng)等。

針對(duì)化學(xué)教學(xué)中的這些問題，我們首先要端正思想，明確教育方針。切實(shí)按照《教育法》

進(jìn)行教學(xué)，轉(zhuǎn)變教育工作者的觀念。其次，教師們要努力提高自身的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)水平，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。最后，教師們應(yīng)該參考一些優(yōu)秀教育資料，開展多種形式的教學(xué)方式，通過教學(xué)比賽、示范課等形式提高教研積極性。

教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是科技的競(jìng)爭(zhēng)，是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須要加強(qiáng)教育建設(shè)，提高教育水平。理論與實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，積極完善教學(xué)的方式方法，促進(jìn)現(xiàn)代教育事業(yè)的全面發(fā)展。

第五篇：產(chǎn)業(yè)集群研究不應(yīng)忽視的問題

產(chǎn)業(yè)集群研究不應(yīng)忽視的問題

我很贊賞東方網(wǎng)友的觀點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展一般來講確實(shí)是需要一些基礎(chǔ)，和一些自發(fā)的規(guī)模示范存在。但是我覺得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)不單單只有地中海紡織模式一種。面對(duì)當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，我們不能只是坐等自發(fā)的產(chǎn)生之后再來進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，畢竟在這個(gè)一日千里的社 會(huì)，誰先抓住機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，做好相關(guān)集群的支持系統(tǒng)，那么，越過相關(guān)的產(chǎn)業(yè)自發(fā)階段而直接進(jìn)入高級(jí)產(chǎn)業(yè)集群階段，我想這樣應(yīng)該更加的符合現(xiàn)在的發(fā)展節(jié)奏。對(duì)于一些落后地區(qū)以及民營經(jīng) 發(fā)展，其后發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略若能作好相關(guān)支持系統(tǒng)的建設(shè)和構(gòu)架，那么，就可以不要經(jīng)過自發(fā)階段而直接進(jìn)入集群化，規(guī)?；A段。并且，由于越過了自發(fā)階段，在后來的發(fā)展過程之中還可以避免自發(fā)階段的后遺癥所帶來的阻礙成本。