第一篇：廣東老年人口狀況調(diào)查報(bào)告

中國(guó)廣東地區(qū)老年人口狀況追蹤調(diào)查報(bào)告出爐

http:// 2011-03-21 來(lái)源：老年日?qǐng)?bào)

《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查廣東地區(qū)》調(diào)查報(bào)告近日出爐，廣東省城鄉(xiāng)老年人居住、收入等狀況均得到改善，但醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等仍是老人關(guān)注和擔(dān)憂的重點(diǎn)。廣東省老齡辦開(kāi)展的此次調(diào)查抽取了全省8個(gè)市、100個(gè)居(村)委會(huì)的1000名60歲以上的老年人。與5年前調(diào)查相比，廣東省城鄉(xiāng)老年人基本狀況發(fā)生一定的變化和改善。老年人口居住狀況得到改善，城市老年人中有產(chǎn)權(quán)屬于自己(或老伴)房子比例的由75.4%上升到78.4%，而農(nóng)村老年人中有產(chǎn)權(quán)屬于自己(或老伴)房子比例的也由56%上升到60.8%。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城市老年人中獨(dú)居戶占9.4%，夫妻戶占35.8%，與其他家庭成員一起居住的占54.8%；農(nóng)村老年人中獨(dú)居戶占6.2%，夫妻戶占29.0%，與其他家庭成員一起居住的占64.8%。城市空巢老人家庭比例增加較快。

從醫(yī)療保障方面來(lái)看，城鄉(xiāng)老年人的醫(yī)療保障覆蓋率有所上升，且已覆蓋絕大多數(shù)老年人。但他們的醫(yī)療保健支出在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍占較大的比例，擔(dān)心生病時(shí)沒(méi)錢(qián)醫(yī)治的城市老年人占52.5%，農(nóng)村老年人占50%。

根據(jù)追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣東省有70%的老年人患有慢性疾病，主要是高血壓，其次為關(guān)節(jié)炎，再次是類(lèi)風(fēng)濕和頸腰椎病。

超過(guò)半數(shù)的老年人愿意與子女住在一起，而有28.6%的老年人表示無(wú)所謂，同時(shí)有10.9%的老年人不愿意和子女住在一起。城市地區(qū)老年人中愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占10.8%，平均每月可承擔(dān)費(fèi)用為1507元；農(nóng)村地區(qū)老年人中愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占5.8%，但平均每月可承擔(dān)費(fèi)用僅為357元，對(duì)比城市則有巨大落差?？梢?jiàn)老年人愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的仍占少數(shù)。

第二篇：關(guān)于老年女性生存狀況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于老年女性生存狀況調(diào)查報(bào)告（管理學(xué)院A09行政1班付高翔090901101）

【內(nèi)容摘要】

我國(guó)現(xiàn)將60歲以上的人定為老年人，隨著人口老齡化程度的提高和男女性別預(yù)期壽命的差別，老年婦女在老年人口中所占比重逐漸增大，老年婦女是一個(gè)沉默的弱勢(shì)群體，尤其是農(nóng)村老齡婦女的生存狀態(tài)更是值得關(guān)注。農(nóng)村老年婦女群體已沒(méi)有理由被忽略，應(yīng)當(dāng)成為老年人口中需要引起特別關(guān)注的領(lǐng)域。

【前言】

隨著各國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，老齡女性化已成為一個(gè)普遍的世界趨勢(shì)。關(guān)注老年婦女的生存狀況，是解決老齡社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。而由于城鄉(xiāng)的生活差異，農(nóng)村老年婦女尤為需要關(guān)注。因此，我們跟隨老師深入小區(qū)和村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。此次調(diào)查的地區(qū)是舟山市文昌社區(qū)。隊(duì)伍總?cè)藬?shù)有5人，任命一名組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本隊(duì)的調(diào)查。這次的調(diào)查分若干地區(qū)。我們小組被分配到文昌社區(qū)東灣新村，通過(guò)數(shù)日的調(diào)查，我們對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行回收整理，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。從該次調(diào)查中我們更加了解對(duì)老年女性的關(guān)注是必不可少的，尤其是農(nóng)村老年女性。

在這次的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)文昌社區(qū)老年女性主要是以家庭養(yǎng)老為主要方式。所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老內(nèi)容，主要是經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料，精神上慰藉三個(gè)方面。在我們統(tǒng)計(jì)中有95%的老年女性是和子女家人住在一起，有5%是獨(dú)自生活。

一、農(nóng)村老年女性養(yǎng)老狀況

農(nóng)村老年婦女與城市老年婦女的重大差異是她們無(wú)工薪，沒(méi)有退休年齡的規(guī)定，年老喪失勞動(dòng)能力后，不能享受退休金待遇，生活缺乏基本的社會(huì)保障。農(nóng)村女性老人一般比農(nóng)村男性老人更貧窮，更容易患慢性病，也更容易受到歧視和忽略。

1.居住狀況

調(diào)查中和子女居住在一起的老年女性也出現(xiàn)兩種方式。一種是和子女吃住都在一起，與子女相互依存，繼續(xù)發(fā)揮自己的勞動(dòng)力。在幾乎所有的地方，女性的壽命要長(zhǎng)于男性。農(nóng)村老年婦女相對(duì)農(nóng)村老年男性來(lái)說(shuō)，在發(fā)揮“余熱”方面工作量更大，時(shí)間更長(zhǎng)。她們退居生產(chǎn)二線后，更多地承擔(dān)了照顧孫輩、料理家務(wù)的責(zé)任，多在家里為子女做些力所能及的事情。調(diào)查中有85%的農(nóng)村老年婦女，負(fù)責(zé)洗衣、做飯、喂養(yǎng)牲畜等工作，十分辛苦。即使到了高齡，也有不少農(nóng)村老年婦女向子女繼續(xù)提供幫助，調(diào)查中幾乎有一半70歲以上的女性老人還在幫助子女看家。

另外一種農(nóng)村老年女性養(yǎng)老方式就是和子女分開(kāi)居住。在我們的調(diào)查中，有60%的農(nóng)村老年女性和子女分戶居住。除非有重疾，一般情況下她們生活自理。而在這種方式下又有兩種，一種是老人自己有勞動(dòng)能力，靠自己的老師收入來(lái)養(yǎng)活自己，另一種是老人靠子女提供的口糧和生活零用錢(qián)生活。這種分開(kāi)居住但又互相聯(lián)系的生活方式為大多數(shù)農(nóng)村家庭采用。老年父母家庭與成年子女家庭，同住一個(gè)地區(qū)，相距較近，在生活和感情上有著較為密切的聯(lián)系。同時(shí)老人獨(dú)自生活，一般是老倆口都健在，一旦喪偶或老人喪失勞動(dòng)能力，生活不能自理時(shí)，就會(huì)和子女合居一起，復(fù)歸家庭供養(yǎng)組合方式。

2.生活來(lái)源

調(diào)查中，99%的農(nóng)村老年婦女靠家庭贍養(yǎng)或老伴的退休金或自己勞動(dòng)獲得，集體供養(yǎng)及入住敬老院養(yǎng)老的老人僅占1％。這除了表明居家養(yǎng)老的巨大優(yōu)勢(shì)外，人到了老年后，戀家、愛(ài)家，更樂(lè)意在家庭養(yǎng)老，這也是受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約以及傳統(tǒng)思想觀念的影響。有一部分年齡較大的，勞動(dòng)能力薄弱的女性由子女提供口糧和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。大部分靠子女養(yǎng)老，由子女、直系親戚對(duì)老年人給予經(jīng)濟(jì)上的供給，并予以生活上的照顧與精神上的慰藉；有的給人打工、種菜、當(dāng)保姆、撿破爛或做雜工獲取少量報(bào)酬以維持最基本的生活，在日常生活中她們往往節(jié)衣縮食，把開(kāi)支壓到最底線，很少購(gòu)買(mǎi)食品和添置衣物；少部分老年女性依靠退休金、低保金、以前的積蓄、配偶的退休金等生活。

3.醫(yī)療狀況

這時(shí)本次調(diào)查的重點(diǎn)，農(nóng)村婦女中只有少部分人生病會(huì)去醫(yī)院就醫(yī)，這很小一部分是靠退休金或配偶退休金生活的人，經(jīng)濟(jì)來(lái)源較穩(wěn)定，很少需要子女提供經(jīng)濟(jì)支持，甚至在經(jīng)濟(jì)上可以支持子女的人才能享有的，絕大部分人吃不起藥，看不起病，如果生病了只能用身體硬扛，自己買(mǎi)點(diǎn)藥吃，能拖則拖，所以往往延誤病情，一些發(fā)展緩慢的惡性疾病發(fā)現(xiàn)時(shí)已到晚期，錯(cuò)過(guò)了最佳治療機(jī)會(huì)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有5%的農(nóng)村老年女性參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，有一部分參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，10%的人沒(méi)有參加任何保險(xiǎn)。另外，85%的家庭年收入都在10萬(wàn)以下，投保意識(shí)還沒(méi)有加強(qiáng)。

4、文化生活狀況：

80%的老年婦女因經(jīng)濟(jì)條件、身體條件和活動(dòng)范圍的局限，沒(méi)有條件參與廣泛的社會(huì)活動(dòng)和精神消遣，她們的生活大多是做家務(wù)、看電視、打牌、與人閑聊、照顧孫輩，那些家庭經(jīng)濟(jì)較困難者還要為生存打拼，忙于生活中的瑣碎事情，根本無(wú)暇顧及文化生活，最多是勞累了一天回家看看電視，更有甚者連看電視的精力也沒(méi)有了，因生活的困苦、身體上慢性疾病的折磨，她們的交際范圍一般均局限于家庭成員和左鄰右舍，少部分人還受到兒子或媳婦的暴力打罵，談不上精神消費(fèi)。還有一部分喪偶、多病和生活特殊困難的老年婦女，孤獨(dú)苦悶，精神空虛，往往向宗教尋求寄托。

二、存在的問(wèn)題

目前，農(nóng)村老年女性的基本生活有保障，對(duì)現(xiàn)狀還是滿意的。由于生活水準(zhǔn)提高，一般來(lái)說(shuō)，老年人的生活溫飽不成問(wèn)題。調(diào)查中，80%的農(nóng)村老年婦女對(duì)現(xiàn)狀表示滿意。她們都是從舊社會(huì)走過(guò)來(lái)的，對(duì)三年困難時(shí)期也記憶猶新，只要兒女對(duì)自己不打不罵，滿足她們的基本生活需要，她們就對(duì)現(xiàn)在有飯吃有衣穿的日子感到滿足。

1、農(nóng)村老年婦女生活拮據(jù)

老年婦女因身體等因素導(dǎo)致生產(chǎn)能力下降，只能從事一些輔助性勞動(dòng)，經(jīng)濟(jì)收入低，她們普遍年輕時(shí)受教育程度低，文盲、半文盲占半數(shù)以上，基本上沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，無(wú)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立自主權(quán)，在家中處于被供養(yǎng)的被動(dòng)地位，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠丈夫或子女。由此她們?cè)谏鐣?huì)生活中地位較低，個(gè)人物質(zhì)消費(fèi)常常無(wú)法滿足，生活十分節(jié)儉，總是把個(gè)人開(kāi)支壓到最底線，更談不上精神消費(fèi)。平時(shí)除了基本生活必需品以外，別的物品基本不會(huì)買(mǎi)。

2、身體常受慢性疾病困擾

人到了60歲以上，因身體功能逐漸退化和生活滄桑，她們普遍感到反應(yīng)差，勞動(dòng)能力下降，往往患有一種或各種慢性疾病，如糖尿病、高血壓、心腦血管疾病等，這些病大多無(wú)法根治，所以需常年服藥，身體好的有一兩種輕微疾病，而身體不好的往往多種疾病纏身。農(nóng)村老年婦女大多經(jīng)濟(jì)收入低，無(wú)醫(yī)保而舍不得花錢(qián)看病，長(zhǎng)期處于“亞健康”狀態(tài)。

3、生活寂寞，精神生活空乏

隨著農(nóng)村青壯年人口外出務(wù)工、經(jīng)商和農(nóng)村居住條件的改善，“空巢”老人逐漸增多，她們有的留在家中種田看家，有的暫時(shí)無(wú)條件隨子女進(jìn)城生活，有的則因不能適應(yīng)城市生活

而選擇在農(nóng)村獨(dú)居，她們大多生活孤獨(dú)，文化生活僅限在看看電視、打打牌，而相當(dāng)部分老年婦女因喪偶或生活困難，孤獨(dú)苦悶，精神空虛，往往向宗教尋求寄托。調(diào)查中有90%的老年女性的娛樂(lè)活動(dòng)僅僅就是看電視，少數(shù)會(huì)偶爾鍛煉身體。娛樂(lè)活動(dòng)是相當(dāng)匱乏的。

三、幾點(diǎn)思考與建議

近年來(lái)，有些地方采取了行政或法律手段鞏固和強(qiáng)化家庭養(yǎng)老，規(guī)定了有贍養(yǎng)義務(wù)的人對(duì)年老體弱的父母，每年供應(yīng)基本口糧、食油、藕煤、每月零用錢(qián)的數(shù)額。在家庭供養(yǎng)老人出現(xiàn)困難，而社會(huì)化養(yǎng)老制度又未形成的情況下，以社會(huì)輿論的力量強(qiáng)化養(yǎng)老尊老的習(xí)俗，這無(wú)疑是一種有益的嘗試。但是針對(duì)以上現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，必須要重視老年女性的生活和醫(yī)療保障及娛樂(lè)活動(dòng)。

1、各村干部帶頭，強(qiáng)化村養(yǎng)老功能

目前大多數(shù)老年婦女仍在家養(yǎng)老，各村干部可以牽頭，定期走訪老年女性家庭，送去慰問(wèn)與關(guān)懷，同時(shí)，也可以成立一些隊(duì)伍，呼吁青少年加入到老年服務(wù)的隊(duì)伍中去。提高村委會(huì)的重視程度，并且增強(qiáng)組織力度。組織相關(guān)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，滿足老年女性的文化娛樂(lè)需求，增加經(jīng)費(fèi)投入，可以向單位和社會(huì)成功人士募捐，讓老年女性可以享受到養(yǎng)老服務(wù)。

2、營(yíng)造尊老、敬老、愛(ài)老的家庭和社會(huì)氛圍

以家庭這一傳統(tǒng)的陣地為抓手，從每個(gè)家庭細(xì)胞開(kāi)始，一點(diǎn)一滴傳播尊老、敬老、愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，利用三八婦女節(jié)和重陽(yáng)節(jié)等時(shí)機(jī)，舉辦特色活動(dòng)，比如 “敬老好兒女”、“好兒媳”等特色活動(dòng)，大力提倡敬母、愛(ài)母、助母的社會(huì)風(fēng)尚，督促兒女們細(xì)心、周到地照顧老人，大力提倡以贍養(yǎng)孝敬老人為榮，以虐待遺棄老人為恥，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和敬老助老的社會(huì)風(fēng)尚。

3營(yíng)造農(nóng)村老年工作的和諧氛圍

村干部可以與文化部門(mén)、老齡委攜手，積極引導(dǎo)開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)，充實(shí)農(nóng)村老年婦女精神文化生活，可以送戲進(jìn)村，滿足廣大農(nóng)村老人的文化需求。另外，可以呼吁城市醫(yī)療工作者尤其是女性醫(yī)療工作者送健康下鄉(xiāng)，為農(nóng)村老年婦女免費(fèi)檢查身體，聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，為老年婦女在治療費(fèi)用上給予優(yōu)惠等。

第三篇：廣州市人口流動(dòng)狀況調(diào)查報(bào)告

廣州市流動(dòng)人口狀況調(diào)查報(bào)告

有調(diào)查表明，流向廣州的流動(dòng)人口的受教育程度，小學(xué)和初中文化水平者占76.43%，而大專(zhuān)以及大專(zhuān)以上的文化程度僅占4.35%，與長(zhǎng)三角的14.24%相比存在較大差距。如何吸引更多的高學(xué)歷人群，已成為廣州可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中迫切需要研究的問(wèn)題。

一、廣州市人口流動(dòng)狀況調(diào)查

第五次人口普查結(jié)果表明，廣州市有流動(dòng)人口394萬(wàn)人，占廣州市普查登記人口994萬(wàn)人的40％。居住半年以上331萬(wàn)人，占廣州市戶籍人口47％，占普查登記人口的33％，居住半年以下的63萬(wàn)人，占廣州市戶籍人口的9％，占普查登記人口的6％。幾乎每10個(gè)人中便有4個(gè)流動(dòng)人口。流動(dòng)人口已成為我市人口構(gòu)成中重要的一部分。

根據(jù)年齡分組，外來(lái)人口中15—34歲年齡組占人口的74.86％，戶籍人口這一比例為33.66％。說(shuō)明外來(lái)人口的年齡幾乎高度集中在15—34歲年齡組，年齡跨度僅為20歲，是一個(gè)青春、朝氣蓬勃的年齡組。而戶籍經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口則呈正態(tài)分布，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)年齡從15—54歲，跨度有40歲，兩者比較足足相差一倍。

外來(lái)人口以初中為主體，文化程度低的和文化程度高的均少于戶籍人口。省外的外來(lái)人口以初中文化程度為主體，省內(nèi)的外來(lái)人口以小學(xué)文化程度居多。

從流入的地區(qū)來(lái)看，離廣州越近的省份，流入的人口越多。在全市215萬(wàn)外來(lái)人口中，來(lái)自湖南省的最多，有63萬(wàn)人，其余依次為四川省、廣西省、江西省、湖北省、河南省，流入人口數(shù)均超過(guò)10萬(wàn)。上述6省共151萬(wàn)人，占全市外來(lái)人口總數(shù)的70.27％。再其次為貴州省、重慶市、安徽省、福建省、江蘇省、浙江省、陜西省，流入人口有幾萬(wàn)，其余各省市流入人口均不足一萬(wàn)人。

二、分析

從以上調(diào)查情況來(lái)看，全市流動(dòng)人口較多，但大多都是文化程度不高的勞動(dòng)力型人口。大批的流動(dòng)人口涌入廣州，對(duì)促進(jìn)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，保障城市生產(chǎn)、生活的正常運(yùn)行，以及提高全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率具有積極作用。

首先，流動(dòng)人口為城市提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力，緩解了廣州部分行業(yè)勞動(dòng)力匱乏的局面，從而支撐了城市的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且流動(dòng)人口大多來(lái)自周邊省市的偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，沒(méi)有過(guò)高的福利要求，所以成本低廉，又易管理。而外來(lái)工多集中于我市勞動(dòng)力較缺、勞動(dòng)強(qiáng)度大的第一線及苦、累、毒、險(xiǎn)等工種，緩解了這些行業(yè)、崗位勞動(dòng)力短缺的矛盾，保證了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

流動(dòng)人口還促進(jìn)了廣州的文化傳播。廣州的流動(dòng)人口除了漢族人口居多，還會(huì)有一定數(shù)量的少數(shù)民族和外來(lái)人士。外來(lái)流動(dòng)人口在廣州經(jīng)商、長(zhǎng)久居住，有利于廣州的物質(zhì)文化交流和民族間的融合。

流動(dòng)人口也擴(kuò)大、刺激了廣州的消費(fèi)。流動(dòng)人口既是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者。流動(dòng)人口帶來(lái)了衣、食、住行等最基本的生活需求，這就刺激了消費(fèi)，也刺激了為流動(dòng)人口服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。

三、結(jié)論

廣州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民的日常生活都離不開(kāi)流動(dòng)人口。但流動(dòng)人口普遍文化素質(zhì)低，只能做用體力的工作。在城市發(fā)展的同時(shí)，人口間的流動(dòng)同樣也會(huì)造成一些不利的影響。

城市的容納空間是一定的，當(dāng)大量外來(lái)人口涌入時(shí)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象，給城市造成一定的負(fù)擔(dān)。所以，如果預(yù)先不正確看待農(nóng)村大量涌入城市的問(wèn)題，到時(shí)可能會(huì)花費(fèi)更多的人力、物力、財(cái)力。

在素質(zhì)方面上，流動(dòng)人口大多文化素質(zhì)較低，在環(huán)境保護(hù)和文明方面都沒(méi)有注意，這對(duì)城市的生活環(huán)境等很多方面都會(huì)造成極大的影響

所以說(shuō)，人口的流動(dòng)有積極的一面，也有消極的一面，要適當(dāng)?shù)南拗?，希望能在城市發(fā)展的同時(shí)，作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和采取適當(dāng)?shù)拇胧?，維護(hù)城市社區(qū)穩(wěn)定，向繁榮進(jìn)一步發(fā)展。

第四篇：《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》研究報(bào)告

2006年，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室組織實(shí)施，并委托中國(guó)老齡科研中心具體承擔(dān)《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》任務(wù)。此次調(diào)查是在2000年首次進(jìn)行《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查》的基礎(chǔ)上，組織全國(guó)20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展的。本次追蹤調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2006年6月1日零時(shí)。抽樣調(diào)查結(jié)果中個(gè)人問(wèn)卷的有效樣本為19947人，社區(qū)調(diào)查問(wèn)卷為2874份。本次調(diào)查按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)加權(quán)后的結(jié)果，具有較高的科學(xué)性、可信性和代表性。通過(guò)調(diào)查，全面了解了近年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)老年人基本狀況的變化和老年人養(yǎng)老保障與服務(wù)需求的增長(zhǎng)情況，也深入掌握了城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，為黨和國(guó)家研究制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)的法律、法規(guī)和政策提供了科學(xué)的依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、本次追蹤調(diào)查的主要數(shù)據(jù)結(jié)果

以下公布的為本次調(diào)查經(jīng)加權(quán)處理后的數(shù)據(jù)（截至2006年6月1日零時(shí)）。

1、老年人口基本背景情況（1）老年人總數(shù)及城鄉(xiāng)分布

60歲以上老年人口總數(shù)為14657萬(wàn)人（按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，到2006年底增長(zhǎng)為14901萬(wàn)人）。其中城市老年人3856萬(wàn)人，占26.3%，農(nóng)村老年人10801萬(wàn)人,占73.7%；按戶籍分類(lèi)，非農(nóng)業(yè)老年人口4019人，占27.5%，農(nóng)業(yè)老年人口10619人，占72.5%。（2）老年人性別和年齡結(jié)構(gòu)

老年人口中，男性占48.9%，女性占51.1%，女性老年人略多于男性老年人。按照年齡結(jié)構(gòu)分組，全國(guó)60-64歲老年人占全部老年人的比例為30.3%，65-69歲占25.5%，70-74歲占20.6%，75-79歲占13.1%，80歲及以上占10.5%。（3）老年人口的教育程度

從受教育程度上看，城市沒(méi)上過(guò)學(xué)的老年人占16.4%，私塾占2.4%，小學(xué)占34.1%，初中占23.9%，高中（中專(zhuān)）占15.9%，大專(zhuān)以上占7.3%；農(nóng)村沒(méi)上過(guò)學(xué)的老年人占51.4%，私塾占4.1%，小學(xué)占34.7%，初中占8.3%，高中（中專(zhuān)）占1.3%，大專(zhuān)以上占0.2%。農(nóng)村老年人口的受教育程度明顯低于城市。

2、老年人家庭結(jié)構(gòu)及居住意愿（1）老年人家庭戶結(jié)構(gòu)

城市老年人獨(dú)立居住的比例占49.7%，其中獨(dú)居戶占8.3%，夫妻戶占41.4%，與其他家庭成員一起居住的占50.3%；農(nóng)村老年人獨(dú)立居住的占38.3%，其中獨(dú)居戶占9.3%，夫妻戶占29.0%，與其他家庭成員一起居住的占61.7%；城市空巢老人家庭增加較快，農(nóng)村中與其他家庭成員共同居住的老年人比例明顯高于城市。（2）老年人居住意愿

城市老年人愿意與子女住在一起的為37.2%，無(wú)所謂21.0%，不愿意的為40.8%；農(nóng)村老年人愿意與子女住在一起的為54.5%，無(wú)所謂24.0%，不愿意的為20.5%；農(nóng)村老年人更傾向與子女生活在一起。（3）愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例

城市地區(qū)老年人中愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占16.1%，平均每月可承擔(dān)費(fèi)用為710元；農(nóng)村地區(qū)老年人中愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占15.2%，比城市略少，但平均每月可承擔(dān)費(fèi)用僅為121元，對(duì)比城市則有巨大落差。

3、老年人收支情況及養(yǎng)老保障覆蓋率（1）老年人領(lǐng)取退休金（養(yǎng)老金）的比率

城市老年人為78.0%，農(nóng)村為4.8%。城市享受退休（養(yǎng)老）金的老年人平均月退休金為990元；農(nóng)村684元。

（2）老年人平均年收入和支出情況

城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均885元；農(nóng)村老年人平均年現(xiàn)金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均287元。

4、老年人健康和醫(yī)療保障狀況（1）老年人健康狀況自我評(píng)估

城市老年人認(rèn)為自己健康狀況很差的占4.2%，較差的占15.6%，一般的占52.3%，較好的占22.9%，很好的占5.0%；農(nóng)村老年人認(rèn)為自己健康狀況很差的占5.8%，較差的占20.7%，一般的占50.4%，較好的占19.2%，很好的占3.9%。城市老年人自我評(píng)價(jià)的健康狀況好于農(nóng)村老年人。

（2）醫(yī)療保障覆蓋率

城市老年人享受各類(lèi)醫(yī)療保障的占74.1%，不能享受任何醫(yī)療保障的為25.9%。農(nóng)村老年人享受各類(lèi)醫(yī)療保障的有44.7%，不能享受任何醫(yī)療保障的為55.3%?？梢?jiàn)農(nóng)村老年人缺醫(yī)少藥、看病難、看不起病的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重。

5、老年人生活自理能力及照料、服務(wù)需求（1）生活自理能力

城市老年人生活能夠完全自理的占85.4%，能部分自理的占9.6%，完全不能自理的老年人占5.0%；農(nóng)村老年人生活能夠完全自理的占79.0%，能部分自理的占14.1%，完全不能自理的老年人占6.9%。城市老年人生活自理狀況好于農(nóng)村老年人。（2）日常生活照料需要

城市老年人中認(rèn)為自己日常生活需要照料的為9.9%，79歲以下的老年人中認(rèn)為自己日常生活需要照料的占6.7%，而80歲以上則為33.1%；農(nóng)村老年人中認(rèn)為自己日常生活需要照料的為9.3%，79歲以下的老年人中認(rèn)為自己日常生活需要照料的為7.5%，而80歲以上則占30.4%；高齡老人需求明顯高于總體水平。

6、老年人的幸福感與生活滿意度

城市老年人中感覺(jué)幸福和比較幸福的占56.9%，差不多的占39.4%，較不幸福的占3.7%；農(nóng)村老年人中感覺(jué)幸福和比較幸福的占33.1%，差不多的占56.2%，較不幸福的占10.7%；城鄉(xiāng)差異明顯。

城市老年人對(duì)自己生活滿意的占56.8%（非常滿意的10.5%），一般的占32.3%，不滿意的占10.9%（很不滿意的4.3%）；農(nóng)村老年人對(duì)自己的生活滿意的占42.0%（非常滿意的5.0%），一般的占45.5%，不滿意的占12.5%（很不滿意的4.1%）；城市老年人對(duì)生活的滿意度好于農(nóng)村老年人。

7、基層老齡工作和為老服務(wù)狀況

調(diào)查的1000個(gè)城市居委會(huì)（社區(qū)）中，66%有老年人活動(dòng)場(chǎng)地，77%舉辦過(guò)健康知識(shí)講座，49%定期組織老年人體檢，77%組織老年人文化娛樂(lè)活動(dòng)，67%組織志愿者服務(wù)，81%開(kāi)展過(guò)普法宣傳；在調(diào)查的1000個(gè)村委會(huì)中，30%有老年人活動(dòng)場(chǎng)地，31%有老年人活動(dòng)室，24%舉辦過(guò)健康知識(shí)講座，48%開(kāi)展過(guò)普法宣傳，21%定期舉辦老年文化娛樂(lè)活動(dòng)，22%有為老年人服務(wù)的工作人員。

調(diào)查的320個(gè)城市街道中，有77%開(kāi)展過(guò)面向老年人的健康知識(shí)講座，有56%組織老年人定期體檢，有82%開(kāi)展過(guò)普法宣傳，有69%組織過(guò)志愿者服務(wù)，有85%開(kāi)展過(guò)慰問(wèn)老人活動(dòng)；在調(diào)查的320個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有53%能為老年人提供法律援助，有41%能為老年人減免相應(yīng)收費(fèi)，有72%能為特困老年人提供生活補(bǔ)貼，有49%能向特困老人提供醫(yī)療救助。

本次調(diào)查所涉及的80個(gè)城市老齡工作部門(mén)都組織發(fā)放了《老年人優(yōu)待證》；在80個(gè)縣老齡工作部門(mén)中，有72%組織過(guò)為老年農(nóng)民提供農(nóng)副業(yè)技術(shù)服務(wù)。

二、城鄉(xiāng)老年人基本狀況的變化與改善（2000年至2006年）

將2000年和2006年兩次調(diào)查結(jié)果進(jìn)行比較分析，可以看出我國(guó)城鄉(xiāng)老年人基本狀況發(fā)生了一定程度的變化，老年人基本生活狀況也有了比較明顯的改善與提高?；谡{(diào)查數(shù)據(jù)，做出以下幾點(diǎn)基本判斷：

1、老年人口規(guī)模及其社會(huì)人口學(xué)特征發(fā)生顯著變化

從2000年到2006年底，我國(guó)60歲及以上的老年人口從1.26億增長(zhǎng)到1.49億，占總?cè)丝诘谋壤矎?0.2%提高到11.3%；全社會(huì)的老年撫養(yǎng)系數(shù)從15.7%增長(zhǎng)到16.4% ；80歲及以上的高齡人口從1199萬(wàn)增長(zhǎng)到1619萬(wàn)，增加了35.0%，占老年總?cè)丝诘谋壤龔?.2%增至10.7%，年齡結(jié)構(gòu)的高齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

我國(guó)城鄉(xiāng)老年人的受教育水平發(fā)生了顯著變化，城市未上過(guò)學(xué)的老年人比例從2000年的26.7%下降到2006年的16.4%，同期農(nóng)村從60.7%降到51.4%；城市老年人初中及以上文化程度的比例從2000年的39.7%提高到2006年的47.1%，農(nóng)村同期從5.6%提高到9.8%。

2、養(yǎng)老保障和收入水平提高，基本生活有保障

城市老年人享受退休金（養(yǎng)老金）的比例由2000年的69.1%上升到2006年的78.0%，年平均收入從7392元提高到11963元，增長(zhǎng)了61.8%；同期老年人年收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的比例由2000年的4.9%下降到2006年的3.5%；認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)有保障的比例由74.7%上升到80.5%；

農(nóng)村老年人享受退休金（養(yǎng)老金）的比例由2000年的3.3%上升到2006年的4.8%，年平均收入同期從1651元提高到2722元，增長(zhǎng)了64.9%。同期老年人年收入低于當(dāng)?shù)鼐戎鷺?biāo)準(zhǔn)的比例同期由31.9%下降到23.9%。絕大多數(shù)老年人基本生活得到保障。

3、老年人醫(yī)療保障得到一定改善

近年來(lái)社會(huì)普遍反映看病難、看不起病的問(wèn)題較為突出。黨和政府通過(guò)不斷建立和完善各類(lèi)醫(yī)療保障制度、醫(yī)療救助制度和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，使老年人醫(yī)療保障狀況得到很大改善。2000年到2006年，城市老年人各種醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率從51.6%上升到74.1%，沒(méi)有享受任何醫(yī)療保障的老年人比例從48.4%降為25.9%；農(nóng)村推行了新型合作醫(yī)療制度，老年人的基本醫(yī)療保障同期也從8.9%上升到44.7%，沒(méi)有享受任何醫(yī)療保障的老年人比例從91.1%降到55.3%。比較而言，農(nóng)村醫(yī)療保障覆蓋率雖然上升很快，但城鄉(xiāng)間差距仍很顯著。

4、老年社會(huì)福利和社會(huì)救助不斷發(fā)展

各項(xiàng)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)，在城市都有較大提高，在農(nóng)村也有一定程度的提高。

從2000年到2006年，城市老年人享受各種社會(huì)福利補(bǔ)貼和社會(huì)救助的比例由16%上升到19.3%，農(nóng)村老年人則由15%上升到19.7%；城市老年人領(lǐng)取老年優(yōu)待證并享受各種優(yōu)待的比例由40.5%上升到63.9%，享受到特困救助的城市老年人由1%上升到2.4%，得到政府救助的農(nóng)村老年人比例從5.4%提高到8.9%。

城市社區(qū)增加了老年人活動(dòng)室和托老所，覆蓋的老年人分別由51.2%和11.7%上升到70.8%和31.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)都增加了運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地，提高了覆蓋老年人的比例，城市由41.7%提高到64.5%；農(nóng)村則由10.6%提高到18.4%；

5、老年人居住和生活環(huán)境改善

老年人現(xiàn)居住的房屋產(chǎn)權(quán)屬于老年人自己或配偶的比例，在城市由67.6%上升到75.4%，在農(nóng)村由38.8%上升到56%；對(duì)自家住房狀況不滿意的比例，城市由22.3%下降到15%，農(nóng)村由21.6%下降到15.1%；

居所附近提供家政服務(wù)所覆蓋的老年人比例，城市由45.6%提高到68.2%，農(nóng)村由3.6%提高到6.8%；附近有提供上門(mén)護(hù)理服務(wù)所覆蓋的老年人比例，城市由36%提高到55.1%，農(nóng)村由3.6%提高到8.2%；城市社區(qū)提供老年人飯桌或送飯服務(wù)的覆蓋率由7.6%提高到19.5%。城鄉(xiāng)老年人居住區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步規(guī)范和便利，社區(qū)服務(wù)功能得到加強(qiáng)和改善。

6、老年人社會(huì)參與水平逐步上升

調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)老年人在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、參加社區(qū)活動(dòng)、表達(dá)群體訴求等方面的意識(shí)和的能力在逐步增強(qiáng)。從2000年到2006年，城市老年人參加各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)的比例由38.7%上升為45.1%；農(nóng)村老年人了解集體經(jīng)濟(jì)狀況的比例從11.9%上升到18.8%；愿意與周?chē)欣щy的老人聊天解憂的老年人比例，城市同期由50%上升到60.7%,農(nóng)村的升幅不大，從66.1%升為67.5%；愿意參加社區(qū)組織的老年人活動(dòng)的比例，城市同期由56.4%上升到66.2%，農(nóng)村從54.0%上升到61.4%；城市中愿意代表老年人向上級(jí)組織反映實(shí)際問(wèn)題和心聲的同期由52.7%上升到65.5%。

城市老年人繼續(xù)工作和再就業(yè)的比例不是很高，但他們參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力增強(qiáng)，很多人仍以各種方式更加活躍地參與指導(dǎo)生產(chǎn)、參與投資、炒股等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；農(nóng)村老年人很多仍在以各種方式經(jīng)常性地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，堅(jiān)持干農(nóng)活的占45.5%，比2000年多1.2個(gè)百分點(diǎn)；務(wù)工、做生意的占5.4%，比2000年多2.5個(gè)百分點(diǎn), 增加了近1倍。

三、城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1、日益嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不斷增大

我國(guó)60歲及以上老年人口規(guī)模龐大，占全球老年人口的21.4%，居世界首位，約相當(dāng)于整個(gè)歐洲60歲及以上老年人口的總和。且老齡化增長(zhǎng)速度快，年均增長(zhǎng)率高達(dá)3.2%，幾近總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。根據(jù)《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)百年預(yù)測(cè)》結(jié)果，2010年老年人口將達(dá)1.74億，占總?cè)丝诘?2.8%，2020年進(jìn)一步增至2.48億，占17.2%，呈加速增長(zhǎng)之勢(shì)。老年人口數(shù)量劇增必然要對(duì)養(yǎng)老保障制度和為老服務(wù)體系的建設(shè)提出新的更高的要求。日益嚴(yán)峻的人口老齡化和高齡化加速的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力是巨大的，特別是2030年以后將進(jìn)入最嚴(yán)峻的時(shí)期。那時(shí)人口紅利期也將結(jié)束，人口總撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比雙雙沖高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將面臨前所未有的壓力。

2、全社會(huì)的養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度不完善，老年人的基本生活權(quán)益亟需作出妥善的制度安排

數(shù)量劇增且規(guī)模巨大的老年群體，最首要最直接的需求就是養(yǎng)和醫(yī)的基本保障。調(diào)查表明，從2000—2006年，城鄉(xiāng)老年人在養(yǎng)老保障的選擇上發(fā)生了較大變化，把參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為養(yǎng)老意愿首選的比例，城市由23.4%升至50.3%，農(nóng)村由5.1%升至11.8%；而優(yōu)先選擇依靠子女養(yǎng)老的比例同期均有大幅度下降，城市由52.3%降至18.4%，農(nóng)村由80.8%降至64.6%。這不僅反映出傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念正在改變，而且更表達(dá)出老年人對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障的期望?？蓪?shí)際上我國(guó)的養(yǎng)老保障制度目前還處于建立過(guò)程中，不僅覆蓋面窄，而且保險(xiǎn)金額較低，特別是廣大農(nóng)村基本上還被排除在制度保障的范圍之外。調(diào)查表明，城市老年人養(yǎng)老金（退休金）保障覆蓋率2000年男性為85.6%，女性為53.6%，2006年男性為89.1%，女性為64.6%。而農(nóng)村則僅有4.8%的老年人享有養(yǎng)老金保障；城鄉(xiāng)老年人尤其是農(nóng)村老年人收入的總體水平和增長(zhǎng)幅度仍然偏低。城市中有近20%的老年人年收入處于不足4600元的低水平，低于城市老年人年均中位收入的50%，并且仍有135萬(wàn)城市老年人的收入低于當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ暇€；農(nóng)村中有27%的老年人年收入處于不足750元的低水平，低于農(nóng)村老年人中位收入的50%，并且仍有2160萬(wàn)農(nóng)村老年人收入低于農(nóng)村困難救助的水平。調(diào)查中農(nóng)村老人非常擔(dān)心沒(méi)有生活費(fèi)來(lái)源的同期從12.4%升至14.2%。

從我國(guó)老年人2000—2006年消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化程度上也能反映出老年人收入偏低的狀況。消費(fèi)主要還是以溫飽為主。2000年城市老年人日常生活支出在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占63.3%，農(nóng)村老年人占77.2%；到2006年以日常生活支出為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生太大的變化，仍分別占64.2%和75.5%。

醫(yī)療保障方面，城市老年人的醫(yī)療保障離全覆蓋尚有較大差距，而農(nóng)村則不足一半。2000年到2006年，城市中的男性老年人享有醫(yī)療保障的比例從67.3%增加到82.9%，女性從36.9%增加到65.9%；農(nóng)村中的男性老年人享有醫(yī)療保障的比例從10%增長(zhǎng)到44.2%，女性從7.9%增長(zhǎng)到45.2%；2006年城市老年人醫(yī)療費(fèi)支出（已扣除非本人承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)）在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占8.8%，農(nóng)村老年人更占到10.7%；農(nóng)村老年人中非常擔(dān)心生病時(shí)沒(méi)錢(qián)醫(yī)治的比例同期從17%上升到了20%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生資源仍然比較匱乏，城市社區(qū)居委會(huì)中，有59%缺乏全科醫(yī)生，56%缺乏護(hù)理指導(dǎo)人員，49%缺乏護(hù)理員，38%缺乏照料人員，34%缺乏志愿者。農(nóng)村村委會(huì)和自然村在這些方面更是亟待建立和加強(qiáng)。這說(shuō)明建立切實(shí)保障全社會(huì)老年人的醫(yī)療保障制度還任重道遠(yuǎn)。

3、老年人的長(zhǎng)期專(zhuān)業(yè)護(hù)理和社區(qū)照料服務(wù)需求迅速增加，而社會(huì)的為老服務(wù)體系還未能真正建立健全起來(lái)

老年人對(duì)多種多樣的養(yǎng)老服務(wù)需求也在日益增長(zhǎng)，不僅失能老人對(duì)長(zhǎng)期照料和專(zhuān)業(yè)護(hù)理的需求十分迫切，而且眾多居家養(yǎng)老的老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)照顧的需求也更加強(qiáng)烈。就長(zhǎng)期照料和專(zhuān)業(yè)護(hù)理的服務(wù)需求來(lái)講，近年來(lái)城鄉(xiāng)日常生活完全失能或部分失能老年人的相對(duì)量雖然變化不大，但絕對(duì)數(shù)量和規(guī)模卻明顯增加，隨之而來(lái)的需求也急劇增長(zhǎng)。2000—2006年，隨著高齡老人和“空巢”老人的增多，城市由2000年的42.0%上升到2006年的49.7%，農(nóng)村同期由37.9%微升至38.3%；城鄉(xiāng)老年人日常生活需要全護(hù)理和照料的比例已由6.6%升至9.8%,其中城市由8%升至9.3%,農(nóng)村由6.2%升至9.9%；全國(guó)目前完全失能的老年人由799萬(wàn)增加到940萬(wàn)，其中城市由154萬(wàn)增加到194萬(wàn)，農(nóng)村由645萬(wàn)增加到746萬(wàn)；部分失能老年人同期由1461萬(wàn)增加到1894萬(wàn)，其中城市由260萬(wàn)增加到370萬(wàn)，農(nóng)村由1201萬(wàn)增加到1524萬(wàn)。由此使得家庭和社會(huì)對(duì)失能老人長(zhǎng)期照料與護(hù)理的責(zé)任明顯加重。城鄉(xiāng)愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期住養(yǎng)的老年人總量增加，按照調(diào)查測(cè)算，對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的潛在需求量從2000年的1821萬(wàn)張上升到2006年的2261萬(wàn)張。但我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的床位數(shù)僅為149萬(wàn)張，與此相差甚遠(yuǎn)，尚不及需求的1/12。

相對(duì)于少數(shù)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，居家養(yǎng)老的是絕大多數(shù)。當(dāng)由家庭成員無(wú)法承受全部或部分老年人照料服務(wù)時(shí)，必然期待著社會(huì)及社區(qū)提供照料服務(wù)和指導(dǎo)，以彌補(bǔ)家庭照料功能的不足或缺失。城市老年人對(duì)熱線服務(wù)、老年飯桌（送飯）等服務(wù)的需求分別上升了6.1和3.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村老年人非常擔(dān)心需要時(shí)沒(méi)人照料的從11.3%升至13.4%。這些都給以社區(qū)為依托的老年人長(zhǎng)期照料和社會(huì)為老服務(wù)提出了更高的要求?？墒俏覈?guó)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)照顧的發(fā)展?fàn)顩r且很不樂(lè)觀，調(diào)查表明，城市社區(qū)居委會(huì)中，有老年人活動(dòng)場(chǎng)地的占66%，農(nóng)村村委會(huì)中則僅有30%設(shè)有較為簡(jiǎn)陋的老年人活動(dòng)場(chǎng)地，31%設(shè)有老年人活動(dòng)室；城鄉(xiāng)社區(qū)中能夠提供家政服務(wù)所覆蓋的居家老年人比例，城市為68.2%，農(nóng)村僅為6.8%；城市社區(qū)提供老年人飯桌或送飯服務(wù)的覆蓋率僅為19.5%；能夠提供上門(mén)包護(hù)服務(wù)所覆蓋的老年人比例，城市為55.1%，農(nóng)村僅為8.2%。

所有這些都表明，在我國(guó)尤其是農(nóng)村地區(qū)，面臨著老年人長(zhǎng)期照料的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建立包括生活照料、文化娛樂(lè)、健康護(hù)理和精神慰籍在內(nèi)的全方位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系迫在眉睫。

4、老年人的心理問(wèn)題和精神需求需要引起全社會(huì)的嚴(yán)重關(guān)切

在物質(zhì)生活不斷提高之后，老年人的精神生活能否改善顯得尤為重要?？傮w上，我國(guó)老年人的心理和精神狀態(tài)是健康積極的，而且還在不斷改善中；但是，我們依然要看到他們還有許多的心理和精神健康的問(wèn)題需要得到關(guān)注和重視。

調(diào)查表明，城鄉(xiāng)老年人感到自己越來(lái)越跟不上社會(huì)發(fā)展的比例到2006年時(shí)仍高達(dá)73.6%，只比2000年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，并且單就農(nóng)村來(lái)講，這個(gè)比例反有上升；目前，常感孤獨(dú)的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%；特別是不喜歡結(jié)交朋友的老年人比例五年來(lái)有所上升，城市從2000年的20.4%上升到2006年的23.0%，農(nóng)村同期從26.8%升至29.8%；有過(guò)自殺念頭的老年人，在城市占2.6%，農(nóng)村為4.9%。

這說(shuō)明老年人在心理和精神健康方面需要關(guān)懷、輔導(dǎo)的要求迫切，社會(huì)有義務(wù)幫助他們積極面對(duì)生活、積極參與社會(huì)、促進(jìn)代際和諧。

總之，調(diào)查中反映出的老年人在相關(guān)自身養(yǎng)老問(wèn)題上的種種擔(dān)憂，一方面表明了在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展形勢(shì)下，老年人對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)給傳統(tǒng)養(yǎng)老模式帶來(lái)的沖擊

還未完全適應(yīng)，另一方面也反映出我國(guó)在養(yǎng)老保障制度和為老服務(wù)體系建設(shè)上存在的嚴(yán)重滯后和明顯缺陷。這些問(wèn)題正是我們學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要不斷著力研究和解決的重點(diǎn)課題，也是我國(guó)老齡事業(yè)努力創(chuàng)新和發(fā)展的不竭動(dòng)力。

四、發(fā)展城鄉(xiāng)老齡事業(yè)的政策性建議

1、加快建立和完善保障城鄉(xiāng)老年人基本生活權(quán)益的社會(huì)保障制度

我們要按照十七大的要求，在建設(shè)“以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充”的社會(huì)保障體系的過(guò)程中，把廣大老年人的養(yǎng)老保障問(wèn)題擺到重要位置，當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問(wèn)題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能盡快做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

2、努力構(gòu)建城鄉(xiāng)兼顧、全方位的社會(huì)為老服務(wù)體系

要在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)為老服務(wù)與管理等方面下工夫，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體老年人的為老社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充的具有中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。要堅(jiān)決貫徹十七大精神，“縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，加快推行公共財(cái)政政策，加大政府對(duì)老齡事業(yè)特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)老齡事業(yè)的投入，按照社會(huì)福利社會(huì)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，加快城鄉(xiāng)老年院舍及專(zhuān)業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和為老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、健身場(chǎng)所及路徑等設(shè)施的建設(shè)，為滿足老年人的多種服務(wù)需求奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前亟需要把“愛(ài)心護(hù)理工程”的建設(shè)擺上日程，盡快為眾多失能老人提供專(zhuān)業(yè)化的長(zhǎng)期照料和護(hù)理服務(wù)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)為老服務(wù)內(nèi)容的設(shè)計(jì)推行、服務(wù)過(guò)程的控制監(jiān)督和服務(wù)結(jié)果的評(píng)估檢查等項(xiàng)管理，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的全員管理和全過(guò)程控制，保證老年人的多種服務(wù)需求都能得到有效的滿足。

3、全力推動(dòng)邊遠(yuǎn)落后地區(qū)和廣大農(nóng)村老齡事業(yè)的跨越式發(fā)展

調(diào)查顯示，我國(guó)大部分老年人生活在農(nóng)村，但農(nóng)村的老年社會(huì)保障和為老服務(wù)卻處在一種相對(duì)缺失的狀態(tài)，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)更是處于保障水平低下、服務(wù)幾近空白的狀態(tài)。要從根本上改變這種狀況，中央財(cái)政須加大對(duì)廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)老齡事業(yè)的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的份額，增加資源分配的傾斜力度，把這些邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)老年社會(huì)保障和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任更多地?fù)?dān)負(fù)起來(lái)，特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，予以重點(diǎn)照顧和扶持，盡快縮小城鄉(xiāng)二元體制造成的巨大反差，逐步達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)所要求的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前亟需結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的開(kāi)展，把鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有五保敬老院和老年福利服務(wù)中心、村委會(huì)建有老年活動(dòng)室及為老服務(wù)站、基層普遍建立老年協(xié)會(huì)并開(kāi)展志愿互助服務(wù)活動(dòng)提到關(guān)注民生的高度抓緊辦好，使農(nóng)村老年人也能共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文明成果。

4、建立健全老年法律法規(guī)和政策體系，為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和政策環(huán)境 要結(jié)合老齡化發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)老形勢(shì)和任務(wù)的變化，認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老

齡化發(fā)展戰(zhàn)略研究，在市場(chǎng)化、全球化的大背景下，從影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)，推動(dòng)文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的高度，深刻揭示人口老齡化帶來(lái)的沖擊和影響，把握機(jī)遇，科學(xué)地提出迎接人口老齡化挑戰(zhàn)的國(guó)家戰(zhàn)略。要認(rèn)真地研究制定和完善老齡事業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策體系，依法保障老年人的各種合法權(quán)益。當(dāng)前要全力推動(dòng)《老年人權(quán)益保障法》的修訂與完善，同時(shí)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、救助、社區(qū)服務(wù)等老年保障法規(guī)、政策的制訂、修訂與完善，全面認(rèn)真地抓好貫徹落實(shí)，為老齡事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好、寬松的法律政策環(huán)境。

第五篇：2010年我國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查情況

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任

吳玉韶（2012年7月10日）

新聞界的朋友們：

大家上午好！

首先，我代表全國(guó)老齡辦，向新聞界的朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)注和支持表示衷心感謝！

下面，我發(fā)布兩條新聞。

一、關(guān)于今年“敬老月”活動(dòng)的安排

二、關(guān)于2010年我國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查情況

經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，在民政部、全國(guó)老齡辦指導(dǎo)和支持下，中國(guó)老齡科學(xué)研究中心組織實(shí)施了2010年中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查。這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的唯一的部門(mén)老年人狀況科學(xué)調(diào)查，也是繼2000年和2006年之后的第三次全國(guó)老年人口狀況追蹤調(diào)查。通過(guò)三次追蹤調(diào)查，比較全面地反映了我國(guó)進(jìn)入老齡化10年來(lái)老年人口基本狀況、老年人養(yǎng)老保障和服務(wù)需求以及我國(guó)老齡工作的動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，還對(duì)比分析了我國(guó)城鄉(xiāng)老年人口基本生活變化以及老年人養(yǎng)老保障和服務(wù)需求的變化趨勢(shì)，這對(duì)研究了解我國(guó)老年人群體基本狀況以及老年人群服務(wù)需求的變化狀況，對(duì)黨和政府制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和老齡政策，推進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展，都具有重要意義。

以2010年12月1日0時(shí)為調(diào)查時(shí)點(diǎn)，調(diào)查通過(guò)與規(guī)模成正比的分層隨機(jī)抽樣方法，在20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展的，樣本分布在160個(gè)市縣（區(qū)）中640個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的2000個(gè)村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)，共入戶訪問(wèn)2萬(wàn)名老年人，獲得有效總樣本19986人。

追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)根據(jù)第六次全國(guó)人口普查相關(guān)匯總結(jié)果進(jìn)行了加權(quán)處理，可以推論調(diào)查時(shí)點(diǎn)我國(guó)大陸地區(qū)60周歲及以上老年人總體狀況的估值。調(diào)查數(shù)據(jù)很豐富，主要數(shù)據(jù)已印發(fā)，我摘要發(fā)布主要數(shù)據(jù)和相關(guān)情況。

（一）我國(guó)城鄉(xiāng)老年人群體基本狀況

（一）老年人基本特征

男性占49.0%，女性占51.0%；隨年齡增高，女性比例呈加大的趨勢(shì)，80周歲及以上人口中，男性與女性比例為41.8：58.2。年齡結(jié)構(gòu)，60-69歲低齡老人占56.2%，70-79歲中齡老人占32.0%，80周歲及以上高齡老人占11.8%。

（二）退休、在業(yè)與再就業(yè)狀況

城鎮(zhèn)老年人2.3%離休，72.1%退休，0.5%仍在工作，21.3%從未正規(guī)就業(yè)，其他3.8%；女性老年人從未正規(guī)就業(yè)的比男性高23個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)再就業(yè)（含反聘）的占7.2%。農(nóng)村有44.3%的老年人仍在干農(nóng)活，務(wù)工、做生意的占8.6%。

（三）經(jīng)濟(jì)保障、收入和支出結(jié)構(gòu)

社會(huì)養(yǎng)老保障（退休金、養(yǎng)老金）覆蓋率，城鎮(zhèn)84.7%，月平均退休金1527元；農(nóng)村34.6%，月平均養(yǎng)老金為74元。城鎮(zhèn)平均年收入17892元，農(nóng)村平均年收入4756元。城鎮(zhèn)平均年支出為15819元，其中個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)1565元；農(nóng)村平均年支出為4759元，其中個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)378元。

（四）住房、居住意愿與環(huán)境

城鎮(zhèn)老年人擁有自己產(chǎn)權(quán)住房的75.7%，屬于子女的14.8%，租公房4.9%，租私房1.6%，其他占3.0%。農(nóng)村擁有自己產(chǎn)權(quán)住房的為71.2%，屬于子女的為26.5%，租公房0.2%，租私房0.4%，其他占1.8%。

城鎮(zhèn)愿意與子女住在一起的38.8%，無(wú)所謂24.7%，不愿意的36.5%；農(nóng)村分別為53.6%，21.5%，24.9%。

入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿方面，城鎮(zhèn)11.3%愿意入住，自報(bào)個(gè)人（家庭）平均每月可承擔(dān)費(fèi)用1016元；農(nóng)村為12.5%，可承擔(dān)費(fèi)用172元。

（五）社區(qū)服務(wù)與利用

城鎮(zhèn)自報(bào)社區(qū)為老服務(wù)知曉、利用與設(shè)置需求情況，37.4%有上門(mén)護(hù)理服務(wù)，2%有過(guò)利用，22.8%認(rèn)為需要；46.5%有上門(mén)看病服務(wù)，6%有過(guò)利用，31.8%認(rèn)為需要。農(nóng)村自報(bào)對(duì)社區(qū)為老服務(wù)知曉、利用與需求情況，9.9%有上門(mén)護(hù)理服務(wù)，3.2%有過(guò)利用，47.7%認(rèn)為需要。

（六）居住安排和社會(huì)參與

獨(dú)立居住比例呈上升趨勢(shì)，城鄉(xiāng)合計(jì)“空巢”老年人占49.3%，城鎮(zhèn) “空巢”老年人占54.0%，農(nóng)村 “空巢”老年人占45.6%。

城鎮(zhèn)72.7%和農(nóng)村68.1%的老年人愿意參加社區(qū)組織的活動(dòng)；城鎮(zhèn)80.1%、農(nóng)村72.8%對(duì)本地實(shí)施的優(yōu)待政策表示滿意。城鎮(zhèn)61.9%、農(nóng)村46.5%的老年人知道國(guó)家有老年法。

（七）健康狀況、自理能力與照料需求

健康狀況自評(píng)，城鎮(zhèn)很差4.0%，較差15.1%，一般53.0%，較好23.2%，很好4.7%；農(nóng)村很差6.0%，較差22.5%，一般50.5%，較好17.7%，很好3.3%。城鄉(xiāng)日常生活完全不能自理（失能）的老年人1208萬(wàn)（6.8%），有部分自理困難2824萬(wàn)（15.9%）。其中，城鎮(zhèn)失能438萬(wàn)（5.6%），自理困難971萬(wàn)（12.4%）；農(nóng)村失能775萬(wàn)（7.8%），自理困難1847萬(wàn)（18.6%）。認(rèn)為自己日常生活需要照料的比例，城鄉(xiāng)合計(jì)13.7%，其中79周歲及以下10.2%，80周歲及以上39.9%；城鎮(zhèn)分別為12.8%，9.2%，39.9%；農(nóng)村14.4%，11.0%，39.9%。

（八）醫(yī)療保障、健康風(fēng)險(xiǎn)與衛(wèi)生保健服務(wù)

城鎮(zhèn)享受各類(lèi)醫(yī)療保障的有95.3%；農(nóng)村享受各類(lèi)醫(yī)療保障的有98.3%，其中符合新農(nóng)合參保條件的老年人參保率為99.9%。

城鄉(xiāng)15.7%的老年人一年內(nèi)出現(xiàn)過(guò)跌倒，跌倒老人中的71.5%有不同程度受傷。我國(guó)有9.0%的老年人一年內(nèi)發(fā)生過(guò)失禁情況，失禁人群中，只有不到四分之一使用輔助衛(wèi)生用品。就醫(yī)便利情況評(píng)估，城鎮(zhèn)：方便74.3%，一般16.6%，不方便9.1%；農(nóng)村：方便65.3%，一般19.4%，不方便15.3%。

（九）心理健康、幸福感與擔(dān)憂

24.3%的城鄉(xiāng)老年人不認(rèn)為自己已經(jīng)“老了”，城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別為31%和19%。有16.5%的城鎮(zhèn)和28.6%的農(nóng)村老年人常常感到孤獨(dú)。城鎮(zhèn)感覺(jué)較幸福的占58.9%，差不多的37.5%，較不幸福的3.7%；對(duì)自己的生活滿意的61.3%（非常滿意的9.8%），一般的占29.6%，不滿意的占9.1%（很不滿意的4.1%）。農(nóng)村感覺(jué)較幸福的占35.4%，差不多的55.7%，較不幸福的8.9%；對(duì)自己的生活滿意的占46.4%（非常滿意的6.7%），一般的占40.3%，不滿意的占13.3%（很不滿意的4.5%）。

（二）10年來(lái)我國(guó)老年人生活八大變化趨勢(shì)

綜合比較三次調(diào)查結(jié)果，我國(guó)進(jìn)入老齡化10年來(lái)城鄉(xiāng)老年人經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善，精神文化生活水平總體向好，受教育水平有所提高，老年人口和老年人生活呈現(xiàn)出八大變化趨勢(shì)，這是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，老年人共享發(fā)展成果的具體體現(xiàn)，也是我國(guó)全面重視老齡工作，大力發(fā)展老齡事業(yè)的重要成果。

1、老年人經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善

扣除物價(jià)上漲因素，10年來(lái)城鎮(zhèn)老年人年均收入增加了1.1倍；領(lǐng)取退休金的比例從69.1%上升到84.7%；國(guó)家連續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金，城鎮(zhèn)老年人得到基本養(yǎng)老保障。農(nóng)村老年人年均總收入10年增長(zhǎng)了1.5倍，其中年均公共轉(zhuǎn)移性收入由60元增加到784元，增長(zhǎng)12.1倍。城鄉(xiāng)老年人認(rèn)為收入大致夠用的比例分別由58.5%和46.7%上升到61.7%

3和52.8%。

2、老年人醫(yī)療保障水平顯著提升

10年來(lái)，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度覆蓋面不斷提升，農(nóng)村從2000年的8.9%，到2006年的44.7%，而2010年已達(dá)98.3%，新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城鎮(zhèn)老年人享受基本醫(yī)療保障的比例達(dá)到95.3%，比2000年提高了40個(gè)百分點(diǎn)。

3、老年人社會(huì)參與水平提高

我國(guó)老年人的綜合社會(huì)參與率超過(guò)81%。城鎮(zhèn)老年人再就業(yè)率上升1.3個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)常參加社區(qū)公益互助活動(dòng)的老年人增加6.7個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村老年人一直保持村委會(huì)選舉的高參與率，達(dá)79.8%以上；近半數(shù)的老年人關(guān)心村務(wù)公開(kāi)；老年人勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)參與率從44.3%上升到52.8%。

4、老齡服務(wù)體系快速發(fā)展

多元化養(yǎng)老保障服務(wù)體系初步形成，老齡綜合服務(wù)覆蓋面從無(wú)到有快速發(fā)展，城鎮(zhèn)上門(mén)護(hù)理服務(wù)增長(zhǎng)3.9%，利用增長(zhǎng)三分之一，需求增長(zhǎng)83.9%；上門(mén)做家務(wù)服務(wù)增長(zhǎng)近1倍，利用該服務(wù)增長(zhǎng)4.8倍，需求增長(zhǎng)2.9倍；老年飯桌或送餐服務(wù)增長(zhǎng)7.9倍，利用增長(zhǎng)88倍，需求增長(zhǎng)5.1倍。農(nóng)村上門(mén)護(hù)理服務(wù)增長(zhǎng)1.75倍，利用增長(zhǎng)3倍，需求增長(zhǎng)1.24倍；上門(mén)做家務(wù)服務(wù)增長(zhǎng)1.06倍，利用增長(zhǎng)3倍，需求增長(zhǎng)1倍。

5、居家養(yǎng)老意愿占據(jù)主流

調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)大部分老年人擁有自己的住房，居住方式選擇基本一致，大部分老年人愿意獨(dú)立或與子女共同居住在環(huán)境熟悉的社區(qū)，居家養(yǎng)老的意愿始終占據(jù)主流。反觀老年人居住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿，城鎮(zhèn)老年人愿意住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例10年間從18.6%降到11.3%，農(nóng)村老年人則從14.4%下降到12.5%。在我國(guó)，居家養(yǎng)老是既符合傳統(tǒng)習(xí)慣，又適應(yīng)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的主要養(yǎng)老方式。

6、空巢、獨(dú)居老年人顯著增加

2010年，城鄉(xiāng)老年人平均子女?dāng)?shù)為3.2個(gè)，其中城市為2.7個(gè)，農(nóng)村為3.6個(gè)，較2000年和2006年均顯著減少。戶均人數(shù)從2000年3.3人，2006年3.1人，下降到2010年2.9人。城鄉(xiāng)空巢老年人占49.3%（其中獨(dú)居9.7%，僅夫妻同住39.6%），較2006年增加8個(gè)百分點(diǎn)，較2000年的增幅達(dá)到10.4個(gè)百分點(diǎn)。10年來(lái)，城鎮(zhèn)空巢老年人的比例由42.0%上升到54.0%，農(nóng)村相對(duì)應(yīng)地由37.9%上升到45.6%，增幅都相當(dāng)明顯。其中城鎮(zhèn)獨(dú)居老年人比例由7.4%上升到8.6%，農(nóng)村從8.3%上升到10.6%；城鎮(zhèn)僅夫妻同住老年人的比例由34.6%上升到45.4%，農(nóng)村從29.6%上升到35.0%。空巢老人不斷增多，是子女?dāng)?shù)減少、居住

4安排變化、住房市場(chǎng)化和人口流動(dòng)等因素共同作用的結(jié)果，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料、精神慰籍提出了新的要求。

7、老年人心理健康水平有所提升

多數(shù)城鎮(zhèn)老年人有幸福感，生活滿意度呈上升勢(shì)態(tài)。10年來(lái)，不認(rèn)可自己“老了”的比例上升，城鄉(xiāng)為14.8%、20.4％、24.3%，城鎮(zhèn)從24.3％、26.3%到31%，農(nóng)村從11.9%、14.5%到19%，越來(lái)越多的老年人心態(tài)呈年輕化。孤獨(dú)感呈明顯下降趨勢(shì)，城市為22.6%、18%到16.5%；農(nóng)村為33.1%、30.9%到28.6%。

8、老年群體受教育水平明顯提高

城鄉(xiāng)老年人中未上過(guò)學(xué)的比例由52.8％下降到30％；接受過(guò)小學(xué)、初中、高中（中專(zhuān)）教育的比例，10年來(lái)分別增加了6.8、10.4和3.8個(gè)百分點(diǎn)；大專(zhuān)及以上增加1.7個(gè)百分點(diǎn)。這主要是得益于新進(jìn)入老年階段的低齡老年人受教育水平相對(duì)較高，對(duì)老年群體的整體受教育水平起到了拉升作用。

三次追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)老年人整體保障、健康、參與水平不斷提高，但仍然存在著老年人保障和收入水平較低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱；護(hù)理照料需求增長(zhǎng)明顯，照料服務(wù)資源短缺；健康風(fēng)險(xiǎn)因素多，醫(yī)藥負(fù)擔(dān)仍沉重；居住安排更傾向于獨(dú)立居住，家庭“空巢化”日趨嚴(yán)重等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

根據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，要逐步完善老年社會(huì)保障制度，提高保障水平；重視老年人健康和衛(wèi)生保健需求，建立健全老年人健康支持體系；拓展老齡服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)；鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，為家庭照料提供政策支持；重視和加強(qiáng)老年人社會(huì)管理工作，加強(qiáng)基層老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群眾組織建設(shè)等。