第一篇：中國老年報20100203

河北：加強活動學習陣地建設

本報訊馬國興記者何繼歡報道在近日召開的河北省老干部工作會議上，河北省委常委、組織部部長梁濱強調，各級黨委、政府要切實加強組織領導，努力形成工作合力，推動老干部工作健康發(fā)展。梁濱對加強離退休干部思想政治建設和黨支部建設工作、落實離退休干部生活待遇、加強老干部活動學習陣地建設、利用社區(qū)資源實現(xiàn)“四就近”、發(fā)揮老干部優(yōu)勢和作用等工作提出明確要求。他提出，要把老干部活動學習陣地建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，積極推進，加大資金投入，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)全省各級老干部活 動中心(室、站)、老年大學建筑而積全部達標，管理更加規(guī)范。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，并注意向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸活動學習網(wǎng)絡。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可以從實際出發(fā)，建設規(guī)模適當、實用性強的老干部活動學習陣地。老干部活動中心、老年大學要完善管理體制，改進管理方式，提高眼務水平，更好地滿足老干部的精神文化生活需求。

會議還要求，春節(jié)前后，各地各部門要普遍走訪慰問老干部，認真聽取意見和建議，切實解決老干部工作中存在的問題。

山東：切實落實各項待遇

本報訊近日召開的山東省老干部局長會、議強調，各級要進一步提高對老干部工作重要性的認識，切實增強做好老干部工作的政治責任感，突出重點，狠抓落實，確保完成今年的各項老干部工作。，省委組織部常務副部長耿文清出席會議并講話：省委老干部局局長霍正氣主持會議。

會議指出，要著力推進離退休干部思想政治建設和黨支部建設，把廣大老干部的智慧和力量凝聚到推動發(fā)展、維護大局、做好工作上來。耍繼續(xù)落實好老干部的各項生活待遇，確保離休干部“兩費”落實，堅決防止新的拖欠。今后，凡是中央、省委有明確規(guī)定要求的，都要落實好，任何單位不得再發(fā)生新的拖欠，這要作為一項嚴肅的政治任務、一條嚴明的政治紀律。要認真搞好日常服務，更加關注老干部困難群體．努力為老干部解決實際困難。在推進企業(yè)改制、機構改革和體制轉換中，要認真落實各項政策措施，維護好老干部的切身利益。要切實加強離退休干部活動學習陣地建設，積極組織開展老干部喜聞樂見、形式多樣 的文體活動，讓老同志老有所樂、樂有其所、樂有所學。(楊德峰)

湖南：把老干部工作納入大局謀劃

本報訊近曰，湖南省老干部工作會議召開，與會人員深入學習了黨的十七屆四中全會、全國離退休干部“雙先”表彰大會和全圍老干部局長會議精神。省委常委、組織部部長黃建圍出席會議并講話。省委組織部副部長、老干部局局長常世雄總結回顧了該省2009年老干部工作，并對今年的老干部工作進行了部署安排。會議強調，老干部工作關乎全局和長 遠，各級黨委和政府要自覺把老干部工作放在黨和國家工作的大局中來思考，放到經(jīng)濟和社會發(fā)展的大背景下來謀劃，作為黨的組織工作、干部工作的重要任務來推動，確保領導責任到位、思想改治建設到位、關懷照顧到位、服務管理到位。會議指出，凡中央和省里已出臺的有關老干部生活待遇的政策規(guī)定都要落實到位。要把落實離休干部的各項政策性補貼，作為解決老干部?；畲龅闹仡^戲來抓。

會議要求，各級老干部工作部門要在進一步提高隊伍素質上下工夫，在進一步改進作風上下工夫，努力使老干部工作隊伍更主動、更全而地適應科學發(fā)展的需要。(楊敏)

第二篇：中國銀行間債券市場1999年年報

一九九九年銀行間債券市場綜述

中央國債登記結算有限責任公司 市場部

1999年是銀行間債券市場加速發(fā)展的一年，隨著規(guī)模的擴大，市場已經(jīng)成為發(fā)債籌資，優(yōu)化金融資產(chǎn)結構，貫徹實施財政與貨幣政策的重要場所。在主管部門、市場主體及中介機構的共同培育下，市場在穩(wěn)健運行中孕育出蓬勃的發(fā)展生機。

一、一級市場取得突破性進展

為貫徹中央關于繼續(xù)實行積極的財政政策，支持基礎設施建設以拉動內需的方針，1999年財政部和政策性銀行在銀行間債券市場公開與定向發(fā)行債券面值達3817.6億元。其中，財政部發(fā)行國債十一期，面值2097.6億元，占全年國債發(fā)行量的52.24%和記帳式國債的87.4%。這十一期國債有七期采用協(xié)議方式發(fā)行，三期通過債券發(fā)行系統(tǒng)招標發(fā)行，一期定向發(fā)行，發(fā)行量比例分別為74.3%、10%和15.7%；國家開發(fā)銀行發(fā)行金融債券十六期，面值1580億元，其中十三期為招標發(fā)行，三期為定向發(fā)行，發(fā)行量各占84.2%和15.8%；中國進出口銀行招標發(fā)行金融債券共三期，面值140億元。政策性銀行已結束了攤派發(fā)行政策性金融債券的歷史。

債券品種趨于豐富。從債券期限上看，最長為10年，最短為6個月。五至十年期限債券數(shù)量為2545.6億，占總量的66.7%，一年至五年以下期限債券數(shù)量為972億元，占25.5%，一年期以下的短期債為300億元，占7.8%。從付息方式上看，固定利率附息債券1597.6億，占41.8%，浮動利率附息債券1860億，占48.7%，貼現(xiàn)債券300億元，占7.8%，到期一次還本付息債券60億，占1.6%。這種期限與付息方式的變化初步改變了長期以來債券品種較為單純的狀況，在一定程度上優(yōu)化了發(fā)行體的債務期限結構和認購人的資產(chǎn)組合。

債券招標發(fā)行體制逐步完善。全年在銀行間債券市場發(fā)行的三十期債券中有十九期是通過債券發(fā)行系統(tǒng)采用無場化招標方式發(fā)行的，發(fā)行數(shù)量為1850億，占總量的48.5%。在招標發(fā)行中，發(fā)債體根據(jù)每期債券的特點和對當時市場情況的分析，組合采用了數(shù)量招標、利率或利差招標和價格招標、設底價和不設底價、連續(xù)或不連續(xù)投標以及單一價位和多重價位中標確認等招標技術，使發(fā)行結果更加能夠體現(xiàn)市場主體的意愿，成功完成了每期招標發(fā)債的任務。值得一提的是，財政部第九期國債是我國債券發(fā)行史上首次同時使用競爭性和非競爭性招標發(fā)行的債券。中央國債登記結算有限責任公司（簡稱中央結算公司）通過參與招標發(fā)債的業(yè)務和技術操作支持工作，形成債券發(fā)行、登記和托管各業(yè)務環(huán)節(jié)的一體化，并輔之以中國債券信息網(wǎng)及時到位的信息發(fā)布，既保證了招標發(fā)債過程的效率性和安全性又降低了發(fā)行費用。中國人民銀行適時頒布了《政策性銀行金融債券市場化發(fā)行管理辦法》，并對每次政策性銀行金融債券的招標發(fā)行均派觀察員到場，使招標過程得以在三公原則下有序進行。在各方的協(xié)同努力下，通過一年多的探索，債券招標發(fā)行逐步形成了一整套簡潔有效、秩序井然的標準化工作程序，為今后定期、連續(xù)、滾動高頻率發(fā)行短期債券奠定了基礎。

債券承銷商開始發(fā)揮積極作用。一些具有債券承銷資格的金融機構市場意識較強，利用其可直接參與債券發(fā)行投標的優(yōu)勢，積極建立相對固定的債券分銷客戶網(wǎng)絡，拓展批發(fā)業(yè)務。在提高自身債券承銷能力和增加收益的同時，為一些中小金融機構解決了資金出路的問題，提高了其資金效益，同時也促進了債券一級市場和二級市場范圍的擴大。

二、二級市場交易日趨活躍

銀行間債券市場自1997年6月16日開通以來，同業(yè)間單邊債券交割量逐年放大，1997年為307.2億元，1998年為1042.27億元，1999年為4047億元，以200%以上的速度遞增。

在1999年的258個交易日中，中央結算公司共辦理同業(yè)間債券交割業(yè)務7198筆，債券交割量7805.58億元，較1998年交易筆數(shù)增加230%，交割量增加275%。其中回購首次交割3587筆，交割量3949.08億元，較1998年交割筆數(shù)增加225%，交割量增加291%；回購到期交割3504筆，交割量3758.13億元，較上年交割筆數(shù)增加239%，交割量增加261%；現(xiàn)貨交割107筆，交割量98.37億元，較上年交割筆數(shù)增加161%，交割量增加220%。日均交割14筆，接近98年的3倍，日均交割量為15.69億元，是上年的4倍。單筆額度較上年有所放大，平均每筆交割債券面值為1.08億元。二級市場呈現(xiàn)以下幾個主要特點：

1、短期回購品種的比重較大。3個月以內的回購品種首期交割筆數(shù)為3536筆，占總筆數(shù)的98.58%，首期交割量為3897.92億元，占回購首期交割總量的98.7%，其中7天以內的回購首期交割筆數(shù)為1455筆，占回購首期交割總筆數(shù)的40.57%，首期交割量為1620.86億元，占回購首期交割總量的41.04%；8天到14天的回購首期交割筆數(shù)為712筆，占回購首期交割總筆數(shù)的19.85%，回購首期交割量為930.64億元，占回購首期交割總量的23.57%?？梢钥闯觯?4天以內的回購首期交割量占首期交割總量的六成以上。

2、現(xiàn)券交易開始增加。進入10月份以后，市場現(xiàn)貨交易結算開始逐步放量，99年前三個季度的現(xiàn)貨交割量為20.55億元，第四季度為77.82億元，占全年現(xiàn)貨交易量的79%。這與央行公開市場業(yè)務操作加大投放基礎貨幣的力度以及南京商行、北京商行積極開展雙邊報價業(yè)務有密切的關系。盡管如此，99年全年的現(xiàn)貨交割量增長幅度仍遠低于回購。

3、城市商業(yè)銀行成為市場中的生力軍。城市商業(yè)銀行市場意識較強，其全年債券交割量達3554.29億元，占債券交割總量的43.91%。1999年城市商業(yè)銀行在活躍銀行間債券市場和傳導央行貨幣政策等方面發(fā)揮了較為突出的作用。

4、回購利率走勢緊隨央行利率政策變化。央行公開市場業(yè)務回購利率的變化對銀行間債券市場的回購利率走勢起著指導作用。一般情況下，銀行間債券市場的平均回購利率基本保持略低于28天公開市場回購利率的水平運行。99年1月至5月銀行間債券市場平均回購利率基本保持在4%，變化甚微，6月份受到降息影響平均回購利率降至3.144%，7月份下降至2.711%，此后的幾個月中平均回購利率下降幅度明顯趨緩，12月份降至全年最低點2.631%。全年的回購平均年利率為3.073%，較98年下降45.95%。

5、債券流動性有所提高。銀行間債券市場開通運行兩年多以來，與上交所國債交易相比，從流動性技術指標上看一直存在著較大差距。但如果從發(fā)展的角度來看，1998年銀行間債券市場換手率為0.1419，1999年提高到0.3957，99年較98年提高了178%，在交易量增加的同時，換手率也接近于同步提高。

三、銀行間債券市場1999年取得較大發(fā)展的原因分析。

1、市場運作方式逐漸得到參與者認同。銀行間債券市場開通初期，參與者對逐筆成交的交易方式不習慣，總是與交易所的集中撮合相比較，感到前者操作麻煩。經(jīng)過一段時間后，參與者逐漸認識到這種貨幣市場的交易方式對于處理大宗交易業(yè)務、調節(jié)短期頭寸、降低交易成本、保證交易價格及控制結算風險等方面具有獨到的優(yōu)勢，參與者數(shù)量逐漸增多，1999年參與二級市場交易的機構為157家，比1998年的78家增加了一倍。

2、交易主體市場意識開始覺醒。一部分商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社已經(jīng)通過參與銀行間債券市場找到了新的安全的業(yè)務與效益的增長點。中國工商銀行1998年未參與債券交易，1999年以885.93億元的債券交割量排名榜首；城市商業(yè)銀行中有七家交易量排名在前二十位內，其中南京商行、北京商行、上海銀行和杭州商行分別以債券交割量673.78億元、615.93億元、507.73億元和271.16億元位列第2、第3、第6和第9。南京商行和北京商業(yè)銀行的債券交割筆數(shù)和交割量超過諸多資產(chǎn)規(guī)模遠大于它們的全國性商業(yè)銀行，并積極開展雙邊報價業(yè)務，為市場發(fā)展進行了有益探索；1999年，農(nóng)村信用聯(lián)社也異軍突起，交易潛力初步顯現(xiàn)，共有50家農(nóng)村信用聯(lián)社參與債券交易，全年債券雙邊交割量為356.03億元，占債券雙邊交割總量的4.4%。其中以常熟、東莞、海安等為代表的部分農(nóng)村信用聯(lián)社市場意識較強，業(yè)務開展積極。在排名榜中，這三家農(nóng)村信用聯(lián)社分別名列第17、21和43名，甚至超過個別一級交易商。

積極的市場參與者在促進市場發(fā)展的同時，也實現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟效益，有的機構一名從事債券業(yè)務的員工所創(chuàng)的效益甚至與一個支行的效益相當。

3、市場參與者成份漸趨多元化。繼1998年中國人民銀行批準外資銀行、保險公司等機構加入銀行間債券市場之后，1999年又相繼批準了農(nóng)村信用聯(lián)社（283家）、部分投資基金（20只）和證券公司（7家）入市交易。到目前為止，市場參與者已涵蓋商業(yè)銀行總行及其授權分行、保險公司、證券投資基金、證券公司、農(nóng)村信用聯(lián)社以及外資銀行、外資保險公司等眾多類型的金融機構。

1999年下半年，部分證券投資基金和證券公司被批準入市交易，這些機構的加入為貨幣市場和資本市場架起了橋梁，雖然目前交易量不大，但影響深遠。

4、市場交易工具數(shù)量增加。截止1999年底，在中央結算公司托管的債券達13261.61億元，比上年同期增長29.8%，約為全國金融資產(chǎn)的10%。其中，可流通的債券數(shù)量為10229.28億元，較1998年底增加了2886.01億元，增長幅度為39.3%。二級市場的流通籌碼進一步增加。

5、中國人民銀行的政策推動力度加大。銀行間債券市場作為中央銀行公開市場業(yè)務的基礎性市場和貨幣政策傳導機制載體，幾年來得到了中國人民銀行的精心培育。1999年，中國人民銀行制定和頒布了若干規(guī)定和管理辦法，指導完善了各項基礎設施建設，對銀行間債券市場的建設和發(fā)展起了決定性的作用。去年，中國人民銀行根據(jù)政策需要加大公開市場操作力度，特別是增加了現(xiàn)券買入量，直接促進了一級市場和二級市場的進一步活躍，公開市場業(yè)務回購利率也對市場回購利率起到了重要的引導作用。

盡管在市場發(fā)展中目前仍然存在著一些問題，但我們有理由相信，在主管部門和市場有關各方的共同培育下，銀行間債券市場必將健康成長壯大。

四、市場發(fā)展存在的問題

99年銀行間債券市場進行了大量地內部建設和整體規(guī)劃工作，不僅使市場交易水平上了一個新的臺階，同時也為市場今后的發(fā)展制定了較為明確的方向，開拓了廣闊的空間。應當說，99年銀行間債券市場的進步是有目共睹的，但距離其發(fā)展目標還有不小的差距。

展望2000年，市場將重點圍繞加速出臺市場政策法律規(guī)則、建全核心市場運作機制、擴大貨幣市場外延和繼續(xù)加強金融基礎設施系統(tǒng)建設這四個主題開展業(yè)務，主要包含以下幾方面的工作：

1、市場交易規(guī)則和法律制應抓緊出臺。

市場的發(fā)展需要相應的交易規(guī)則及法律制度的制約。因此，對于主管部門和中介服務機構來說，制定新的交易規(guī)則和進一步細化現(xiàn)有的交易規(guī)則是一項極為緊迫的工作。

2、繼續(xù)完善銀行間債券市場機制，建立代理行制度。目前，銀行間債券市場交易者局限于存款機構、保險機構、股票基金和少量的證券公司，其它金融機構和工商企事業(yè)單位不能入市，這是限制債券交易進一步活躍的重要因素之一。對于中小型金融機構和工商企事業(yè)機構投資人，應由市場中信譽較高，有業(yè)務能力的商業(yè)銀行等金融機構為其提供代理報價和代理結算服務。目前中央結算公司的債券簿記系統(tǒng)和業(yè)務服務已具備了提供代理行托管和結算業(yè)務的技術和業(yè)務支持，亟待有關政策的出臺。

3、促進貨幣市場向廣度發(fā)展，建立債券柜臺交易市場。

債券柜臺交易主要是為債券個人投資者和中小非金融機構投資人提供的交易方式，貨幣市場中的銀行間債券市場與柜臺交易市場應是互通的統(tǒng)一市場，銀行間債券市場將因有柜臺交易市場而更具活力，柜臺交易市場也會在銀行間債券市場的支持下而有可靠的發(fā)展依托。

4、完善托管、交易和結算等基礎設施建設

業(yè)務的發(fā)展不僅需要法規(guī)的約束還應有完備的系統(tǒng)支持。因此，目前所使用的中央債券綜合業(yè)務系統(tǒng)也需要不斷的完善和改進。

5、增加貨幣市場工具種類。

目前，銀行間債券市場中可流通的債券有國債、央行融資券和政策性金融債三大類，品種還是較為單一的。今后，應將商業(yè)銀行、證券公司發(fā)行的金融債券、企業(yè)債券、商業(yè)銀行大額存單（CD）和商業(yè)票據(jù)等納為貨幣市場的交易工具。

6、加強輿論宣傳、培訓教育和理論研究。

目前，銀行間債券市場進入了高速發(fā)展的階段，在這一時期應加強輿論宣傳力度，使社會各界對市場概況有一個客觀的了解。同時，對交易成員進行及時的業(yè)務培訓和對市場的發(fā)展進行深入的理論研究等工作也應同時進行。

7、充分調動和運用人民銀行各大區(qū)行的金融監(jiān)管職能，健全市場監(jiān)控體系。

8、更加靈活有效地使用公開市場業(yè)務操作，充分發(fā)揮其貨幣市場調控功能。

9、加強市場中介機構的服務意識，提高其服務層次和水平。

二000年一月二十二日

第三篇：中國外匯管理年報---1998年

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 局長致詞

國家外匯管理局機構改革 1998年國際收支狀況 外匯市場與人民幣匯率 完善外匯管理法規(guī) 全國外匯檢查 進出口收付匯核銷 資本項目外匯管理 金融機構外匯業(yè)務監(jiān)管 國家外匯儲備經(jīng)營管理 外匯管理電子化

1998年發(fā)布的重要外匯管理法規(guī)目錄 1998年中國外匯管理工作大事記 統(tǒng)計數(shù)據(jù)

局 長 致 辭

1998年是中國經(jīng)濟發(fā)展極不平凡的一年。面對亞洲金融危機的沖擊，黨中央、國務院采取正確的應對措施，擴大內需，加強基礎設施建設，綜合運用財政、貨幣和投資等宏觀調控手段，推動我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年國內生產(chǎn)總值增長7．8％，經(jīng)濟結構有一定改善；對外貿(mào)易總額雖略有下降，但仍然實現(xiàn)了436億美元的貿(mào)易順差，外商來華直接投資繼續(xù)保持良好勢頭，實際利用外商直接投資455億美元，國際收支保持了基本平衡；人民幣匯率基本穩(wěn)定，國家外匯儲備略有增加，年底達到1450億美元。中國人民幣匯率穩(wěn)定，對避免亞洲地區(qū)新一輪貨幣競爭貶值，穩(wěn)定地區(qū)和世界經(jīng)濟，起到了重要的作用，贏得了國際社會的廣泛贊譽。

1998年也是中國外匯管理工作經(jīng)歷嚴峻考驗的一年。在國際金融市場動蕩和周邊國家貨幣貶值的不利外部環(huán)境下，為防止國外金融危機對中國經(jīng)濟、金融局勢的不良影響，我們從加強監(jiān)管入手，在堅持人民幣經(jīng)常項目可兌換的原則下，采取了進一步完善外匯管理法規(guī)、加大執(zhí)法力度、嚴厲打擊逃套匯行為等一系列措施。這是在國際資本流向發(fā)生變化的大環(huán)境下采取的必要的、合理的管理策略。從1994年實現(xiàn)人民幣匯率并軌和外匯體制改革到1997年7月亞洲金融危機爆發(fā)以前，國際金融形勢和我國國內的經(jīng)濟形勢決定了外匯資金在整體上呈內流的趨勢。亞洲金融危機爆發(fā)以來，受周邊國家貨幣大幅度貶值、人民幣利率連續(xù)下調、國內銀根適當放松等因素的影響，外界輿論對人民幣匯率有一定的貶值預期。在這種形勢下，一些不法分子通過各種不正當?shù)那莉_購國家外匯，從中牟取暴利，嚴重地污染了經(jīng)營環(huán)境，干擾了正常的金融秩序。針對這些情況，1998年我們采取的措施主要是完善對經(jīng)常項目下匯兌交易的真實性審核，強調對資本項目下交易的批準和登記，加大了執(zhí)法力度，并未出臺任何新的加強外匯管制的措施。這些措施是以往外匯立法工作的延續(xù)和健全，目的是通過打擊非法逃套匯和騙購外匯的行為，制止外匯資金非法流入流出，防止資本項目下的短期游資混入經(jīng)常項目下流動而可能對國際收支平衡和穩(wěn)定人民幣匯率造成沖擊。從中國外匯體制改革乃至整個經(jīng)濟體制改革的思路看，提高經(jīng)濟效率、減少行政管制一直是大勢所趨。這也是我們于1998年完善外匯管理法規(guī)的指導原則。在現(xiàn)有的國際環(huán)境、國內經(jīng)濟和技術條件下，為維護國際收支平衡和國家經(jīng)濟安全，我們有必要采取一些措施來防止國外金融危機的傳染，保持國內金融外匯秩序的穩(wěn)定。從長遠來說，這既有利于中國，也有利于亞洲和整個世界經(jīng)濟的穩(wěn)定，也是為了更好地保護國外投資者的利益。與此同時，我們也在積極創(chuàng)造各種條件，尤其是技術條件，以盡可能地減少審批和審核的環(huán)節(jié)，提高企業(yè)和銀行的經(jīng)營效率。外匯管理工作始終堅持“三個不變’，即堅持人民幣經(jīng)常項目可兌換原則不變，不對經(jīng)常項目重新實施匯兌限制；堅持資本項目管理不變，維護外匯資金正常、有序地流動；堅持實現(xiàn)人民幣完全可兌換的最終目標不變，促進中國經(jīng)濟進一步擴大開放。

1999年，中國經(jīng)濟仍然面臨較為嚴峻的外部環(huán)境。我們將繼續(xù)致力于維護中國的國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，進一步深化改革，建立健全科學、合理、有效的外匯管理法規(guī)體系，努力創(chuàng)造對外貿(mào)易發(fā)展和外商投資的良好環(huán)境，促進對外經(jīng)濟的健康發(fā)展。國家外匯管理局機構改革

根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于部委管理的國家局設置的通知》以及《國務院關于印發(fā)國家外匯管理局職能配置內設機構和人員編制規(guī)定的通知》，1998年5月至7月進行了國家外匯管理局機構調整工作。

職能調整 這次調整，原由中國人民銀行負責的與國際金融組織有關的國際資產(chǎn)及投資、交易、清算、會計核算等業(yè)務交給國家外匯管理局；原由國家外匯管理局負責的對金融機構外匯業(yè)務市場準入審批職能以及對金融機構外幣資產(chǎn)的質量和風險監(jiān)管職能交給中國人民銀行。國家外匯管理局需要強化的職能包括：圍繞國際收支平衡表，加強對表內各項目的外匯流入、流出以及本外幣兌換行為的監(jiān)督、統(tǒng)計和分析，嚴格區(qū)分經(jīng)常項目與資本項目交易并進行必要的監(jiān)管，依法加強管理資本項目下的交易和外匯的流人流出及兌付，加強外債統(tǒng)計監(jiān)測，依法加強監(jiān)管外匯市場等。

職能調整后，國家外匯管理局的主要職責是：

1、設計、推行符合國際慣例的國際收支統(tǒng)計體系，擬定并組織實施國際收支統(tǒng)計申報制度，負責國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集，編制國際收支平衡表。

2、分析研究外匯收支和國際收支狀況，提出維護國際收支平衡的政策建議，研究人民幣在資本項目下的可兌換。

3、擬定外匯市場的管理辦法，監(jiān)督管理外匯市場的運作秩序，培育和發(fā)展外匯市場；分析和預測外匯市場的供需形勢，向中國人民銀行提供制訂匯率政策的建議和依據(jù)。

4、制訂經(jīng)常項目匯兌管理辦法，依法監(jiān)督經(jīng)常項目的匯兌行為；規(guī)范境內外外匯帳戶管理。

5、依法監(jiān)督管理資本項自下的交易和外匯的匯入、匯出及兌付。

6、按規(guī)定經(jīng)營管理國家外匯儲備。

7、起草外匯行政管理規(guī)章，依法檢查境內機構執(zhí)行外匯管理法規(guī)的情況，處罰違法違規(guī)行為。

8、參與有關國際金融活動。

9、承辦國務院和中國人民銀行交辦的其他事項。機構設置 國家外匯管理局設6個職能司和機關黨委，6個職能司是綜合司（人事司）、政策法規(guī)司、國際收支司、管理檢查司、資本項目管理司和儲備管理司。國家外匯管理局直屬事業(yè)單位為中央外匯業(yè)務中心、信息中心、中國外匯交易中心北京分中心、機關服務中心和《中國外匯管理》雜志社。

國家外匯管理局分支機構 中國人民銀行省級機構改革后，國家外匯管理局分支機構也有一定變化。國家外匯管理局分支機構實行屬地化管理，各分支機構負責本省和本市的外匯管理工作，除此之外，人民銀行分行所在地分局還負責對轄區(qū)內其他分局外匯管理工作的督辦和協(xié)調，具體設立如下：

1、在人民銀行分行所在地設立國家外匯管理局分局，分別為國家外匯管理局天津、沈陽、上海、南京、濟南、廣州、武漢、成都、西安分局。

2、在北京、重慶設立國家外匯管理局北京、重慶外匯管理部。

3、在其他省會城市設立國家外匯管理局分局，分別為國家外匯管理局石家莊、太原、呼和浩特、長春、哈爾濱、杭州、福州、合肥、鄭州、南昌、長沙、南寧、?？?、貴陽、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊分局。

4、在非省會的副省級城市設立國家外匯管理局分局，分別為大連、青島、寧波、廈門、深圳分局。

5、在外匯業(yè)務量比較大的地（市）和縣（市）設國家外匯管理局支局。1998年國際收支狀況

總體來看，1998年我國國際收支仍保持基本健康的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)常項目保持順差，資本和金融項目基本平衡，外匯儲備繼續(xù)增長。全年國際收支發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

對外貿(mào)易順差創(chuàng)歷史新高 根據(jù)國際收支統(tǒng)計口徑，1998年出口1835億美元，進口1369億美元，全年實現(xiàn)順差466億美元。

服務業(yè)發(fā)展方興未艾 根據(jù)國際收支統(tǒng)計口徑，1998年我國服務項目仍為逆差，但逆差同比下降近14％。其中通訊業(yè)、保險業(yè)、計算機和涉外咨詢信息服務高速發(fā)展，收入支出同比均增長50％以上；國際旅游在歷史規(guī)模較大的基礎上繼續(xù)保持增長，1998年中國國際游客入境人數(shù)列全球第六位。隨著與國際經(jīng)濟的進一步接軌，我國服務業(yè)發(fā)展前景良好，同時將為帶動其他相關領域的發(fā)展作出積極貢獻。

資本和金融項目由順差轉為小幅逆差 受外部經(jīng)濟環(huán)境變化和國際金融市場動蕩的影響，1998年我國資本和金融項目出現(xiàn)小幅逆差。

外商直接投資繼續(xù)保持順差。1998年協(xié)議利用外資額521.3億美元，增長2.21%，實際利用外商直接投資454.6億美元,保持以往規(guī)模。新批外商投資企業(yè)項目數(shù)量減少，但投資結構有所改善，大項目比例和單個項目金額增加，同時來自歐盟、美國和自由港的投資增長均在20％以上。1998年我國對外投資有一定程度的增長，但規(guī)模仍相對較小。

外債余額繼續(xù)增加，外債結構合理。1998年底，我國外債余額為1460.4億美元，新增150.8億美元, 增幅為11.5%。1998年全年還本付息427.8億美元。外債期限結構保持合理, 中長期外債余額1287億美元, 短期外債余額173.4億美元, 短期外債比重為11.9%。從債務類型看,除對外發(fā)行債券和補償貿(mào)易用現(xiàn)金償還兩項余額略有下降外，其它外債項目余額均有不同程度增長。從貸款人結構看，國外銀行及金融機構貸款、國際金融組織貸款和外國政府貸款仍占我國對外債務的主要部分，比重分別為18.2％、15.7%和15.3％。1998年海外私人存款增長迅速，是1997年該項目余額的11倍。此外，向國外企業(yè)私人借款和買方信貸的增幅較大，分別達到20％和10％。

證券投資項目逆差。1998年我國受周邊地區(qū)金融形勢的不利影響，對外發(fā)行股票和債券較1997年大幅度降低，同時1998年我國金融機構對外證券資產(chǎn)增加及當年我國償還發(fā)債本金高于同期發(fā)行額，造成1998年我國證券投資項下出現(xiàn)了38億美元左右的逆差。

1998年貿(mào)易信貸出現(xiàn)大額逆差，這是資本和金融項目出現(xiàn)逆差的主要原因。由于東南亞金融危機在1998年繼續(xù)深化、蔓延，打擊了國際投資者對東南亞經(jīng)濟復蘇的信心。東南亞經(jīng)濟的持續(xù)低迷對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的不利影響。部分企業(yè)出口推遲收匯，進口提前付匯（從國際收支的角度看是我國對外債權增加）。由于貿(mào)易條件惡化，我國部分出口企業(yè)確實無法及時收回貨款，再加上國內出現(xiàn)的逃套匯現(xiàn)象，導致1998年“順差不順收”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

外匯儲備繼續(xù)增長 1998年底我國外匯儲備達到1449.59億美元，較上年末增加50.69億美元，繼續(xù)保持了充分的國際償債能力。保持一定的外匯儲備規(guī)模是我國經(jīng)濟進一步健康發(fā)展和人民幣匯率穩(wěn)定的重要保證。

國際收支統(tǒng)計申報制度進一步完善 1998年實現(xiàn)了按季編制國際收支平衡表，發(fā)揮了國際收支統(tǒng)計分析的預警作用，及時為國家宏觀經(jīng)濟決策提供了依據(jù)。

1999年國際收支展望 1999年國際經(jīng)濟和金融形勢將繼續(xù)呈現(xiàn)復雜的局面，我國國際收支的各個項目預計將出現(xiàn)新的特點。但相信在國內實行積極穩(wěn)妥的經(jīng)濟政策和對市場進行有效監(jiān)管的情況下，1999年我國國際收支仍將保持健康發(fā)展。

外匯市場與人民幣匯率

1998年，我國外匯市場運行平穩(wěn)，外匯供求關系基本平衡，主要特征是：

人民幣匯率基本穩(wěn)定 全年人民幣對美元市場匯率基本穩(wěn)定，1998年12月31日為1美元兌換8.2787元人民幣，與1997年末相比，人民幣匯率微升9個點。外匯市場供求關系基本平衡 自1994年銀行間外匯市場正式運作以來，外匯市場長期供大于求，1998年繼續(xù)維持這種態(tài)勢，但由于受亞洲金融危機的影響，市場供大于求差額有所減少，國家外匯儲備增幅減緩。

外匯市場運行平穩(wěn)，交易量有所下降 全年銀行間外匯市場累計成交折合519.61億美元，交易量較1997年有所下降。1998年12月1日關閉外匯調劑中心，外商投資企業(yè)的外匯買賣全部納入銀行結售匯，外匯市場體系進一步規(guī)范。宏觀經(jīng)濟狀況保持較好態(tài)勢是外匯市場平穩(wěn)運行和人民幣匯率穩(wěn)定的堅實基礎。面對亞洲金融危機沖擊和國內特大洪澇災害，1998年我國國民經(jīng)濟仍以較快的速度增長，外貿(mào)順差，新簽合同外資金額實現(xiàn)恢復性增長，實際利用外資繼續(xù)保持增長。國際收支狀況良好成為人民幣匯率穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎。

符合國情的外匯管理體制是支持人民幣匯率穩(wěn)定的重要制度保證。中國現(xiàn)行外匯管理體制的基本特征是“經(jīng)常項目可兌換，資本項目外匯嚴格管理”，這一體制特征對于防止國際游資沖擊、抵御金融危機傳染起到了“防火墻”的作用。另一方面，我國實行有管理的浮動匯率，中央銀行運用經(jīng)濟手段對外匯市場實施間接調控，有利于平抑市場需求，穩(wěn)定人民幣匯率。

完善外匯管理法規(guī)

1998年外匯立法和外匯管理法規(guī)的修訂、補充和規(guī)范工作取得了一定進展，這是多年來完善外匯立法工作的繼續(xù)，是為了鞏固人民幣經(jīng)常項目可兌換的成果，加強經(jīng)常項目匯兌的真實性審核，完善資本項目外匯管理，保證合理的外匯需求、合法的債務償還和正常的資金流動，打擊非法外匯資金的流動，創(chuàng)造公平、公開、健康、清潔的外匯管理法制環(huán)境。

加強外匯管理綜合治理能力 外匯管理是國民經(jīng)濟管理的一個重要組成部分，與對外貿(mào)易、利用外資、金融監(jiān)管等方面有著密切的聯(lián)系，因此，提高外匯管理的實施效果需要國務院各有關部門的協(xié)調配合。1998年，進一步加強了外匯管理的綜合治理，完善了外匯管理的法律依據(jù)和有效處罰手段，如全國人大審議和通過了《全國人民代表大會常務委員會關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》，對《刑法》進行了補充修改，增加了騙購外匯罪，擴大了逃匯罪的主題，并對非法買賣外匯犯罪活動的內容作了解釋；最高人民法院作出了《關于審理騙購外匯、非法買賣外匯刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》；國務院各有關部委聯(lián)合或分別發(fā)布有關規(guī)定，對騙匯、非法買賣外匯、違反售付匯管理等行為及責任人進行行政處罰。通過以上立法，增加了刑事處罰和行政處罰的措施，進一步完善了外匯管理的法律依據(jù)，加大了外匯查處的力度，提高了外匯管理的綜合治理能力。

進一步補充和完善外匯管理法規(guī)。在堅持人民幣經(jīng)常項目可兌換的原則下，在符合國際貨幣基金組織第八條款的基礎上，針對現(xiàn)行外匯管理體制中的不完善之處，1998年重申和采取了一些規(guī)范經(jīng)常項目匯兌真實性審核、完善資本項目外匯管理、堵塞各種漏洞的法規(guī)和措施。主要包括：規(guī)范貨到付款項下售付匯的真實性審核、完善保稅區(qū)外匯管理辦法、規(guī)范對引進無形資產(chǎn)售付匯的管理、規(guī)范國內逾期外匯貸款的償還等。這些措施的有效執(zhí)行，打擊了違法行為，維護了守法經(jīng)營者的長遠利益。

全國外匯檢查

外匯檢查是外匯管理常規(guī)工作的一部分，是國家外匯管理部門的職能所在。1998之所以集中一段時期在全國開展外匯檢查則有著特定的國際和國內經(jīng)濟環(huán)境背景。1998年以來，在亞洲經(jīng)濟危機的影響逐步擴展、外部經(jīng)濟環(huán)境比較嚴峻的形勢下，我國宏觀經(jīng)濟運行良好，對外貿(mào)易順差，引進外資繼續(xù)保持相當規(guī)模，人民幣匯率持續(xù)穩(wěn)定。但是，外匯收支和銀行結售匯出現(xiàn)了一些不協(xié)調的變化，主要表現(xiàn)為銀行結售匯順差減少，國家外匯儲備增速減緩。除一些客觀因素的影響外，逃匯和騙匯案件的上升是不可忽視的重要因素。一些不法分子和企業(yè)出于走私、騙稅、套利等目的，想方設法騙購外匯，非法截留、轉移和買賣外匯。這些逃匯、騙匯活動干擾正常的經(jīng)濟金融秩序，破壞公平競爭的投資經(jīng)營環(huán)境，損害企業(yè)和個人的合法權益，不利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。經(jīng)國務院批準，中國人民銀行、國家外匯管理局決定，自1998年7月10日起，會同公安部、監(jiān)察部、海關總署等部門在全國范圍對上半年企業(yè)進口購付匯的貿(mào)易真實性進行核查，主要是核查20萬美元以上的進口報關單。

通過外匯檢查，共查出假報關單13800多份，涉及騙匯金額110多億美元。各有關部門對大案要案、重點案件和一般案件分別進行了立案查處。國家外匯管理局下發(fā)了對累計騙匯金額在500萬美元以下，能夠主動交代問題的企業(yè)從輕處罰的決定，促使企業(yè)主動交代騙匯問題。通過對企業(yè)進口購付匯的貿(mào)易真實性進行核查和對騙匯行為依法進行查處，遏制了利用假報關單騙匯的勢頭，在社會上產(chǎn)生了警示作用，有助于規(guī)范外匯收支秩序，創(chuàng)造公平競爭的投資經(jīng)營環(huán)境，保護企業(yè)的合法權益，維護國家的利益，維護國際收支平衡和人民幣經(jīng)常項目可兌換。同時，外匯檢查為保證外匯管理政策、法規(guī)的貫徹實施，鞏固外匯管理體制改革成果，推進外匯管理領域的進一步開放，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展打下良好基礎。

通過外匯檢查，也提高了企業(yè)、銀行和管理部門人員的學法守法意識，為進一步規(guī)范企業(yè)和銀行結售匯行為和其他經(jīng)營活動，提高管理部門的服務質量和監(jiān)管水平奠定了良好基礎。

在打擊騙匯的同時，國家外匯管理局會同公安、工商等部門聯(lián)手打擊外匯黑市，端掉了一批黑市窩點和地下錢莊，廣泛進行了打擊外匯黑市的宣傳，維護了金融市場的秩序。

進出口收付匯核銷

進口付匯核銷 為了加強對貿(mào)易真實性的審核和事后監(jiān)管，1998年著重加強進口付匯核銷監(jiān)管系統(tǒng)的制度建設，規(guī)范貿(mào)易進口付匯核銷監(jiān)管。從年初開始，對進口單位實行“總額動態(tài)監(jiān)管，異常情況重點核查”，收到良好的效果。作為貿(mào)易真實性審核的一項重要內容，外匯指定銀行在辦理貨到付款項下售付匯時，要對金額在等值10萬美元以上的購匯事先向海關核對進口貨物報關單的真?zhèn)?，確認報關單的真實性后即可辦理對外支付。海關、銀行、外匯局之間的報關單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)開通后，核對報關單的工作在很短的時間內即可完成。事前核對與事后核銷相結合，保證付匯與進口貨物的一致性，對于防止外匯流失起到了積極的作用。

出口收匯核銷 1998年出口收匯核銷工作重點從過去簡單的單證核銷轉移到對企業(yè)出口單證的真實性審核，注重企業(yè)貿(mào)易背景和經(jīng)常項目收入的真實性，防止資本項目混入經(jīng)常項目收匯，進一步完善了出口收匯核銷業(yè)務操作的管理法規(guī)。與此同時，對歷年出口收匯逾期未核銷情況進行了全面的清理，1998年全年出口收匯1445.2億美元，出口核銷1814.4億美元。結合出口收匯實際情況，著手制定對企業(yè)出口收匯業(yè)績實行考核的制度及操作方法，以達到建立有效機制鼓勵企業(yè)足額收匯及時核銷的目的。

資本項目外匯管理

1998年上半年，受亞洲金融危機蔓延深化的影響，資本項下外匯流入增速減緩，售付匯異常增加，針對這一情況，國家外匯管理局重申和完善了資本項目管理有關政策，如重申境內機構資本項下的外匯收入必須按規(guī)定及時調回等。同時要求外匯管理分局和外匯指定銀行依法行使監(jiān)督、審查職能，打擊非法行為，限制不合理資金流動，并取得了一定的成效。

外債統(tǒng)計監(jiān)測與管理 1998年進一步加強了外債統(tǒng)計監(jiān)測等基礎工作，清理了全國的外債數(shù)據(jù)，規(guī)范了統(tǒng)計報表，加快了資本項目有關數(shù)據(jù)的報送頻度，建立了重大事項及時反饋制度，為宏觀決策提供了第一手資料；進一步規(guī)范了外債登記及外債還本付息管理，變非銀行金融機構外債定期登記為逐筆登記，重申所有境內機構外債的還本付息必須按規(guī)定得到外匯局核準。

國內金融機構發(fā)放的自營外匯貸款項下的還本付息納入管理范圍。所有境內債務人償付國內金融機構的自營外匯貸款本金必須得到外匯局的核準，授權中資外匯指定銀行按有關規(guī)定直接辦理自營外匯貸款利息的售付匯手續(xù)。同時，進一步強調資本項目外匯支出應首先使用自有外匯，不足部分方可購匯支付。

外商投資企業(yè)外匯管理 為方便外商投資企業(yè)獲得人民幣貸款，中國人民銀行和國家外匯管理局發(fā)文，允許國內商業(yè)銀行為外商投資企業(yè)發(fā)放外資金融機構擔保項下的人民幣流動資金貸款，這項措施有力地改善了外商投資企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。截至1998年底，全國外商投資企業(yè)帳戶余額合計為214.62億美元，其中經(jīng)常項目外匯帳戶余額為108.78億美元，資本項目外匯帳戶余額為96.47億美元，其他外匯帳戶余額為9.38億美元。

境外投資外匯管理 1998年我國繼續(xù)鼓勵以生產(chǎn)設備、技術、專利等非貨幣形式進行境外投資。當年經(jīng)批準在境外投資的企業(yè)為78家；協(xié)議投資金額4.61億美元，其中中方協(xié)議投資金額為3.66億美元；中方實際投資總額為6.62億美元。其中現(xiàn)匯投資總額為6.60億美元。1998年我國在境外（包括我國香港地區(qū)）投資的國家和地區(qū)分布情況，按企業(yè)個數(shù)排位為：香港（14），南非（6），美國（5），其他國家和地區(qū)53個；按投資金額排位為：新加坡（1.26億美元），委內瑞拉（1.20億美元），蘇丹（0.99億美元），贊比亞（0.30億美元），其他地區(qū)為2.87億美元；按企業(yè)類型劃分為：生產(chǎn)型41家，貿(mào)易型17家，其它類型20家；按投資方式劃分為：獨資41家，合資37家。金融機構外匯業(yè)務監(jiān)管

根據(jù)中央銀行對金融機構實行本外幣統(tǒng)一監(jiān)管的原則，國家外匯管理局對金融機構的監(jiān)管職能有所調整。

根據(jù)分工，目前外匯局對金融機構的監(jiān)管職能主要是：監(jiān)督金融機構執(zhí)行國際收支統(tǒng)計制度；監(jiān)管金融機構在外匯交易市場的交易行為以及有關外匯市場的發(fā)育、成長等相關事宜；監(jiān)管金融機構辦理國際結算、結售匯、外匯匯款、外幣兌換及辦理進出口核銷中執(zhí)行外匯管理政策法規(guī)的情況；負責金融機構境外借款、發(fā)債的具體審批，包括制定合同規(guī)范、審核金融條件、協(xié)調發(fā)行市場、境外投資資金的匯出審批、對外擔保的審批和外債的統(tǒng)計監(jiān)測等；審批非銀行金融機構在境外開立帳戶，審核各銀行總行制定的境外帳戶管理辦法，并對金融機構使用境外帳戶的收支情況是否符合外匯管理法規(guī)進行檢查；人民銀行負責審批金融監(jiān)管資本金或營運資金作本外幣幣種調整，對銀行本外幣調整金額在2000萬美元以上、非銀行金融機構調整金額在1000萬美元以上的，事先征得外匯局的同意；負責對外匯指定銀行外匯結售匯周轉頭寸的調整和監(jiān)管；負責對證券公司和保險公司外匯從業(yè)人員的考核并參與對證券公司和保險公司以外的金融機構外匯從業(yè)人員的考核；對金融機構外匯業(yè)務經(jīng)營中執(zhí)行外匯管理政策法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查和處罰，處罰中涉及停止外匯業(yè)務經(jīng)營權的，由外匯局提供材料和意見轉請人民銀行發(fā)處罰通知；根據(jù)匯兌管理和國際收支統(tǒng)計的需要，編制并要求金融機構報送外匯業(yè)務報表；負責保險公司、證券公司的外匯業(yè)務市場準入審批及外幣資產(chǎn)質量和風險監(jiān)管等。

1998年重點規(guī)范了金融機構執(zhí)行售付匯管理規(guī)定的行為，加強了外匯局與金融機構的溝通和聯(lián)系，提高了法規(guī)的執(zhí)行效力。國家外匯儲備經(jīng)營管理

在亞洲金融危機進一步蔓延，全球金融市場動蕩加劇的復雜形勢下，至1998年底，我國外匯儲備為1449.59億美元，比1997年增加50.69億美元，增長率為3.92％。國家外匯儲備經(jīng)營管理注重風險防范，實現(xiàn)了“安全、流動、增值”的目標。

1998年外匯儲備經(jīng)營管理面臨的形勢有二個主要特征：

一是亞洲金融風暴蔓延到整個新興市場，并導致全球金融體系的動蕩。二是國際金融市場美元匯率變化較大，大起大落，美元兌日元匯率年波動幅度為近八年來最高；主要政府債券市場收益率大幅下滑，美國30年期國債收益率屢創(chuàng)歷史新底；眾多金融機構紛紛爆發(fā)信用危機。

面對這種形勢，1998年外匯儲備經(jīng)營管理的重點是防范風險和強化經(jīng)營。在認真研究分析市場信息的基礎上，靈活運用多種手段，積極控制市場風險；密切跟蹤資信動態(tài)，及時調整授信額度，有效控制信用風險；加強內部管理，建章立制，嚴格控制操作風險和防范其它風險隱患；加大經(jīng)營力度，深入挖掘潛力，提高經(jīng)營收益。全年基本實現(xiàn)年初制定的貨幣結構安排，投資取得了較好的效益。

外匯管理電子化

提高電子化水平是提高外匯管理水平和管理效率的重要條件。1998年外匯管理局系統(tǒng)的電子化工作在以下幾個方面取得了較大進展：

－－完成了國際收支統(tǒng)計申報中證券投資等三個申報辦法的應用軟件開發(fā)，對通過銀行間接申報的國際收支統(tǒng)計監(jiān)測軟件進行了升級。至此，我國國際收支統(tǒng)計申報軟件全部編制完成。這些軟件的全面推廣、使用將進一步提高我國國際收支平衡表的編制水平和質量。

――配合海關總署完成了《進出口報關單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)》的開發(fā)和推廣工作。該系統(tǒng)使國家外匯管理局、海關、銀行之間通過計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)了對企業(yè)進出口業(yè)務的監(jiān)管。這對促進我國外貿(mào)企業(yè)出口、監(jiān)督企業(yè)進口付匯、打擊逃套匯和反走私活動起到了積極的作用。

――國家外匯管理局辦公自動化系統(tǒng)投入使用，提高了工作效率，奠定了無紙化辦公的基礎。

――推廣貿(mào)易進口付匯核銷監(jiān)管系統(tǒng)，提高了進口付匯核銷的監(jiān)管能力和水平。――推廣外商投資企業(yè)外匯業(yè)務管理系統(tǒng)，便于外匯局及時了解外商投資企業(yè)的有關信息。

――在汕頭推廣外匯帳戶/貸款管理信息系統(tǒng)，通過IC卡的管理方式，外匯局和銀行可以隨時掌握開戶單位的所有外匯帳戶及貸款信息。

1998年發(fā)布的重要外匯管理法規(guī)目錄

1、關于保稅區(qū)外匯管理有關問題的通知

（1998年9月1日國家外匯管理局發(fā)布，1998年9月10日施行）

2、關于歐元啟動后外匯管理有關問題的通知

（1998年12月21日國家外匯管理局發(fā)布，1999年1月1日施行）

3、關于加強對引進無形資產(chǎn)售付匯管理有關問題的通知（1998年3月20日國家外匯管理局發(fā)布施行）

4、出口收匯核銷管理辦法實施細則

（1998年6月22日國家外匯管理局發(fā)布，1998年8月1日施行）

5、進口付匯核銷貿(mào)易真實性審核規(guī)定

（1998年6月22日國家外匯管理局發(fā)布，1998年7月1日施行）

6、關于完善售付匯管理的通知

（1998年8月14日國家外匯管理局發(fā)布，1998年9月1日施行）

7、關于完善售付匯管理的補充通知

（1998年9月16日國家外匯管理局發(fā)布施行）

8、關于進一步加強出口收匯核銷管理的通知（1998年9月21日國家外匯管理局發(fā)布施行）

9、關于外匯指定銀行辦理利潤、股息、紅利匯出有關問題的通知（1998年9月22日國家外匯管理局發(fā)布施行）

10、境內居民個人外匯管理暫行辦法

（1998年9月1日國家外匯管理局發(fā)布，1998年9月15日施行）

11、關于簡化《經(jīng)常項目外匯結匯管理辦法》有關結匯或入帳手續(xù)的通知 〔1998年10月7日國家外匯管理局發(fā)布，1998年10月15日施行）

12、關于異地售付匯問題的通知

（1998年10月8日中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布施行）

13、關于規(guī)范進口貨物報關單“二次核對”工作的通知（1998年10月16日國家外匯管理局、海關總署發(fā)布施行）

14、關于保稅倉庫外匯管理有關問題的通知（1998年11月30日國家外匯管理局發(fā)布施行）

15、關于加強資本項目結匯管理有關問題的通知

（1998年5月29日國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、中國人民銀行發(fā)布施行）

16、關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知（1998年9月15日國家外匯管理局發(fā)布施行）

17、關于加強境內金融機構外匯擔保項下人民幣貸款業(yè)務管理的通知（1998年9月26日中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布，1998年10月1日施行）

18、關于償還國內逾期外匯貸款有關問題的通知

（1998年9月28日中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布施行）

19、關于要求各中資外匯指定銀行加強對所屬海外分支機構管理的通知（1998年7月16日國家外匯管理局發(fā)布施行）20、關于停辦外匯調劑業(yè)務的通知

（1998年10月25日中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布，1998年12月1日施行）

1998年中國外匯管理工作大事記

2月16日－17日 國家外匯管理局全國分局長會議在京召開。會議分析了亞洲金融危機的形勢和教訓，總結了1997年的工作，進一步明確了外匯管理局的職能和1998年的工作。

4月6日 宣布吳曉靈同志任中國人民銀行黨組成員，國家外匯管理局局長、黨組書記（周小川同志調任中國建設銀行行長、黨組書記）。

6月1日 首次按照國際貨幣基金組織編制的國際收支手冊第五版的原則和要求，編制完成并公布了我國1997國際收支平衡表。

7月6－7日 國家外匯管理局在京召開外匯管理工作會議，部署以打擊騙匯、逃匯和非法買賣外匯為主要內容的外匯檢查工作。

7月15日 根據(jù)國務院批準的“三定”方案，國家外匯管理局調整后的機構啟動，總局機關公務員編制由原來的200人減為140人。9月27日 國務院發(fā)出通知要求進一步加強外匯外債管理，開展全國外匯外債檢查。

10月7日 國家外匯管理局發(fā)布公告，敦促有騙匯行為的企業(yè)主動交待問題，并決定對累計騙購外匯金額在500萬美元以下、能主動交待問題、追回騙匯資金的企業(yè)，予以從輕處罰。

10月25日 任命李福祥同志為國家外匯管理局局長、黨組書記、中國人民銀行黨委委員（吳曉靈同志不再擔任國家外匯管理局局長、黨組書記職務，但仍為中國人民銀行黨委委員）。

11月24日 進出口報關單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)于9月份在廣州、上海、北京試點，11月24日，國家外匯管理局等三部委召開電視電話會議部署推廣工作，1999年1月1日在全國正式推廣使用，實現(xiàn)了海關、銀行與外匯局之間進出口報關單的聯(lián)網(wǎng)核查。

12月1日 為進一步統(tǒng)一和規(guī)范我國外匯市場，從即日起取消外匯調劑業(yè)務，外商投資企業(yè)的外匯買賣全部納入銀行結售匯體系。目前中國外匯交易中心在全國設有36個分中心。

12月14日 任命趙建平同志為國家外匯管理局副局長、黨組成員。

12月28日 中國人民銀行和國家外匯管理局宣布，自1999年1月1日起，中國的金融機構、企業(yè)及個人與歐元區(qū)11國的經(jīng)貿(mào)、金融往來中可以接受和使用歐元。國家外匯管理局本著盡可能方便企業(yè)和個人、有關法規(guī)不做大幅調整的原則，就歐元啟動后涉及外匯管理方面的基本事項，下發(fā)通知，規(guī)范了歐元啟動后帳戶開立、掛牌匯率等業(yè)務事項。

12月29日 第九屆全國人大常務委員會第六次會議表決通過《關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》。

12月31日 人民幣匯率為1美元兌換8.2789元人民幣，較上年底微升9個基本點，保持基本穩(wěn)定。國家外匯儲備為1449.59億美元，較上年末增加50.69億美元。

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第四篇：2016中國保險市場年報提綱

附件1

2016中國保險市場年報提綱及任務分工

一、主席致辭

二、經(jīng)濟社會進步和發(fā)展

三、保險業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展

1.助力經(jīng)濟穩(wěn)增長，支持實體經(jīng)濟轉型升級 2.參與社會治理創(chuàng)新，維護和諧穩(wěn)定

3.加快發(fā)展大病及健康保險，提高群眾醫(yī)保水平4.發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，服務養(yǎng)老保障體系

5.提高農(nóng)險保障水平，有效服務“三農(nóng)”發(fā)展 6.積極應對災害事故，完善防災減災體系 7.積極履行社會責任

四、保險監(jiān)管 1.基本情況

中國保險監(jiān)督管理委員會職責 監(jiān)管機構組織框架 監(jiān)管目標 2.公司治理監(jiān)管 3.償付能力監(jiān)管 4.市場行為監(jiān)管 5.保險法制體系建設 6.對外合作交流 7.監(jiān)管隊伍與信息化建設

五、保險市場運行狀況 1.非壽險市場情況 2.壽險市場情況 3.保險中介市場情況 4.保險資產(chǎn)管理 5.專業(yè)再保險市場 6.外資保險業(yè)務

六、保險業(yè)改革創(chuàng)新

1.保險業(yè)輝煌“十二五”（2011－2015）2.保險業(yè)“新國十條”落實成效專題 3.改革

（1）穩(wěn)步推進保險費率市場化改革（2）持續(xù)深化保險資金運用改革（3）不斷完善保險市場體系（4）全面深化保險中介市場改革 4.創(chuàng)新（1）產(chǎn)品創(chuàng)新（2）服務創(chuàng)新（3）管理創(chuàng)新（4）體制、機制創(chuàng)新（5）技術創(chuàng)新

七、保險消費者權益保護與教育

八、2016年中國保險市場發(fā)展展望

九、附錄

1.2015年中國保險市場重要監(jiān)管動態(tài) 2.2006-2015年中國主要保險指標 表一：2006-2015年保費及結構

表二：2006-2015年保險深度、保險密度 表三：表四：表五：保險公司總資產(chǎn)情況表表六：保險公司資金運用情況表表七：2006-2015年保險資金運用收益表 2015年各地區(qū)保費情況

2015年保險行業(yè)資產(chǎn)負債表 3

第五篇：中國學術期刊影響因子年報

中國學術期刊影響因子年報、國際引證報告發(fā)布

王保純

2012年12月28日07:59來源：光明日報

中國學術期刊電子雜志社、中國科學文獻計量評價研究中心與清華大學圖書館26日共同發(fā)布了《中國學術期刊影響因子年報（2012版）》和《中國學術期刊國際引證報告（2012版）》，同時還首次發(fā)布了2012中國最具國際影響力學術期刊和中國國際影響力優(yōu)秀期刊，科技界和社科界418個學術期刊分別入選兩個名單。

此前，我國對于學術期刊國際影響力的評價，多以SCI（科學引文索引）、SSCI（社會科學引文索引）等國際權威檢索機構收錄與否作為唯一衡量標準，很多未被收錄期刊往往不被看好。《中國學術期刊國際引證報告》的發(fā)布是我國學術期刊乃至學術評價領域的一個突破性進展，是我們國家，也是國際上第一次從文獻計量的角度，全面、系統(tǒng)、深入地向社會揭示中國學術期刊走向世界取得的成果和存在的問題。此舉標志著我國學術期刊有了統(tǒng)一的國際影響力認證標識。

中國科學文獻計量評價中心主任杜文濤介紹了此次研究的有關情況。他說，中國最具國際影響力學術期刊和中國國際影響力優(yōu)秀期刊，是依據(jù)《中國學術期刊國際引證報告（2012版）》，按2011中國學術期刊被SCI期刊、SSCI期刊引用的總被引頻次和影響因子排序，經(jīng)綜合計算，并經(jīng)40多位期刊界專家審議，最終遴選出的TOP5%期刊和TOP5%-10%期刊。在中國最具國際影響力學術期刊中，科技期刊備選3533種，由上述方法選出175種；人文社科類備選680種，選出34種，共計209種。同樣，在中國國際影響力優(yōu)秀期刊中，由上述方法選出科技類期刊和人文社科類期刊也分別為175種和34種，共計209種。參與報告研制的研究人員驚喜地發(fā)現(xiàn)，不少非SCI、SSCI收錄期刊比SCI、SSCI收錄期刊具有更高的被引用次數(shù)。在上榜的418個期刊中，中文期刊達312個。