第一篇：扎實開展為老服務(wù),樹立敬老文明風(fēng)尚

扎實開展為老服務(wù) 樹立敬老文明風(fēng)尚

商洛市老齡辦

近年來，我市針對人口老齡化快速發(fā)展的新形勢，站在以人為本、共建和諧的高度，把開展為老服務(wù)作為一項經(jīng)常性工作常抓不懈，恪守敬老之責(zé)，大興敬老之風(fēng)，多辦助老之事，努力提升為老服務(wù)工作水平，為構(gòu)建和諧幸福商洛做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、倡導(dǎo)敬老之風(fēng)，積極營造尊老敬老良好氛圍。

人口老齡化的嚴(yán)峻形勢需要引起各級黨委、政府的關(guān)注和重視，廣大老年群體需要得到全社會的關(guān)懷和溫暖，老齡事業(yè)和老齡工作需要得到各方面的支持和參與。近年來，我們把營造尊老敬老良好氛圍作為老齡工作的重中之重來抓。一是依托新聞媒體造聲勢。組建了由50多人組成的老齡宣傳骨干隊伍，制定了嚴(yán)格的獎勵制度，建起了《商洛老齡網(wǎng)》，充分發(fā)揮報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站等主流媒體層次高、受眾廣、影響大的作用，以人口老齡化形勢、老齡工作熱點問題、基層老齡動態(tài)和尊老敬老先進(jìn)典型為主要內(nèi)容，全方位、多角度、持續(xù)性、立體化地開展宣傳報道活動，不斷增強老齡宣傳的針對性、實效性、吸引力和感染力。近年來，中、省、市各類媒體累計刊載我市涉老稿件1700余篇，形成了全市上下重視老齡工作、支持老齡事業(yè)發(fā)展的共識。二是策劃重大活動送關(guān)愛。充分發(fā)揮老 1

齡機構(gòu)溝通上下、聯(lián)絡(luò)各方的優(yōu)勢，主動策劃開展了一系列參與人數(shù)廣、社會影響大的敬老助老活動，充分調(diào)動社會各方面力量參與老齡事業(yè)發(fā)展。每年“老人節(jié)”期間，我們都爭取市委、市政府在《商洛日報》向全市老年人發(fā)出慰問信，隆重舉行重陽節(jié)金秋敬老大會，市上領(lǐng)導(dǎo)與老同志代表歡聚一堂、共慶佳節(jié)。在中小學(xué)生中掀起學(xué)唱《孝親敬老歌》熱潮，引導(dǎo)青少年樹立尊老敬老意識，養(yǎng)成愛老助老美德。從2010年起，每年都要扎實開展“敬老月”活動，積極營造全社會尊老敬老愛老助老的良好社會風(fēng)尚。三是開展評選表彰樹典型。結(jié)合精神文明創(chuàng)建和《公民道德實施綱要》實踐活動，深入開展“敬老愛老助老”主題教育，每年都要開展“十大孝子”、“孝親敬老之星”、“敬老助老先進(jìn)單位”等評選表彰活動，2007年以來，有4個縣(區(qū))榮獲省、市“老齡工作先進(jìn)縣”稱號，累計表彰敬老助老先進(jìn)單位296個、孝親敬老先進(jìn)個人586名。發(fā)揮敬老先進(jìn)典型的示范帶動作用，通過舉辦事跡報告會、新聞媒體集中宣傳等方式，大力弘揚尊老敬老傳統(tǒng)美德，使真心敬老、熱心助老成為全社會成員的自覺行動。

二、落實惠老之策，全面提高老年人保障服務(wù)水平

讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是各級老齡部門的主要職責(zé)。我們堅持“共建、共融、共享”的理念，圍繞“六個老有”目標(biāo)，著力構(gòu)建符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障和服務(wù)體系，努力為廣大老年人創(chuàng)造了良好的生

活環(huán)境和條件。一是完善老齡政策體系。爭取市政府出臺了老年人權(quán)益保障辦法、老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”和“十二五”規(guī)劃、加強基層老齡工作的意見、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見、建立高齡老人生活補貼制度等政策文件，推行城鄉(xiāng)居民一體化的社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推行城鄉(xiāng)最低生活保障制度，認(rèn)真落實農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策，全面推行農(nóng)村雙女戶和獨生子女戶計劃生育家庭獎勵扶助制度，從制度上保證老年人有尊嚴(yán)地生活。二是加大為老服務(wù)投入。加快老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，全市老年福利服務(wù)機構(gòu)達(dá)到93家，共有床位7970張。采取以獎代補等形式，共下?lián)苜Y金30余萬元，建起標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室66個，并配備了桌椅、圖書、電視、DVD、鑼鼓、棋牌等活動器材。爭取省中老年養(yǎng)生協(xié)會為基層老年人協(xié)會捐贈圖書3萬余冊。啟動實施“銀發(fā)無憂”老年人意外傷害保障活動，為全市3000多名高齡貧困老人免費贈送了保險。聯(lián)合有關(guān)機構(gòu)組成流動攝影隊，為1.6萬名農(nóng)村老年人送像下鄉(xiāng)活動。并在丹鳳縣商山愛心護(hù)理院開展了愛心護(hù)理工程試點工作。三是切實維護(hù)老年人合法權(quán)益。翻印《老年人法律法規(guī)政策匯編》一萬冊，發(fā)放到各縣區(qū)、基層老年人協(xié)會及廣大老年人手中。采取定期檢查、交流互查等方式，確保老年人參觀旅游景點、乘坐公交車等優(yōu)先和優(yōu)待政策在各部門各單位全面落實。在全市開展了大規(guī)模簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書活動，累計簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書19.2萬份，占應(yīng)簽戶的93%以上，兌現(xiàn)良好率達(dá)98%以上。共為老年人代辦《陜西省敬老優(yōu)待證》10761本，辦理《老年優(yōu)待證》6630本。督促各級司法審判機關(guān)加大涉老案件的審判力度，對涉老侵權(quán)案件實行優(yōu)先立案、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行。開展“夕陽幸福工程〃法律援助在行動”活動，為特困老年人提供法律援助和法律咨詢服務(wù)2500余次。認(rèn)真做好老年人來信來訪工作，共辦理涉老信訪案件578起，有效維護(hù)了老年人的合法權(quán)益。

三、多辦助老之事，不斷提升老年人幸福指數(shù)

我們牢固樹立待老如親的服務(wù)理念，想老年人之所想、急老年人之所急、幫老年人之所需，把熱情服務(wù)貫穿于每項工作環(huán)節(jié)，落實到全部工作實踐中，主動為老年人提供便捷高效、優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)。一是深入開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動。本著貼近實際、貼近基層、貼近老年人的原則，以優(yōu)化為老服務(wù)環(huán)境為目的，在各級涉老部門、公共服務(wù)窗口和為老服務(wù)組織中扎實開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動，動員各服務(wù)單位通過設(shè)立老年人優(yōu)待服務(wù)窗口、推行亮牌承諾、開展比學(xué)趕超等活動，豐富為老服務(wù)內(nèi)容，提升為老服務(wù)質(zhì)量，提高為老服務(wù)水平。縣級以上醫(yī)療機構(gòu)普遍設(shè)立了老年病?？崎T診，對老年患者免收門診普通掛號費、優(yōu)先診斷、優(yōu)先檢查、優(yōu)先取藥、優(yōu)先入院。各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)將崗位職責(zé)、服務(wù)范圍及辦事流程在醒目位置公開，并配置了座椅、老花鏡、筆、紙等附屬用具，規(guī)范工作人員文明用語，提供親情化的服務(wù)。市內(nèi)各公交車上

普遍設(shè)立了老年人專座，對持老年證的乘客一律免費。各旅游景區(qū)對持證老年人免費開放。市老齡辦對前來辦事的老年人實行“一句熱情問候、一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一杯熱茶暖心、一顆熱心辦事、一聲再見相送”，并于每年“老人節(jié)”期間，聯(lián)合市民政局、市衛(wèi)生局、市司法局和市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)走上街頭，解答老年人法律咨詢，辦理《敬老優(yōu)待證》，開展義診和健康知識咨詢活動。二是扎實開展敬老愛老志愿服務(wù)活動。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、大學(xué)生、少先隊員、青年干部、低齡老年人、慈善協(xié)會、老年學(xué)會、老年科協(xié)及老年人協(xié)會等群體和組織的作用，精心設(shè)計樂于參與、便于參與的活動項目，調(diào)動他們投身為老志愿服務(wù)的積極性。大力實施“志愿者為老服務(wù)金暉行動”，實施“一助一”長期結(jié)對服務(wù)，動員一名志愿者或一支志愿者服務(wù)隊為一個孤寡、特困、失能、高齡老年人或家庭提供需要的服務(wù)，全市共結(jié)成各類幫扶對子7860個。動員老齡干部和志愿者定期深入到敬老院、老年公寓、托老所、老年學(xué)校等場所，為老年人提供優(yōu)待政策、法律援助、文化活動、為老服務(wù)等志愿服務(wù)活動402場次。各基層老年人協(xié)會普遍設(shè)立了理發(fā)組、文體組、調(diào)解組等活動小組，經(jīng)常開展自助互助活動。深入開展“銀齡行動”，引導(dǎo)老年人才開展政策宣傳、科普教育、服務(wù)三農(nóng)、學(xué)術(shù)交流等活動，在經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域奉獻(xiàn)余熱。三是深入開展走訪慰問老年人活動。高度關(guān)注老年群體的生產(chǎn)生活，利用春節(jié)、“五一”、“七一”、“八一”、“老人節(jié)”

等重大節(jié)日，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入到農(nóng)村、社區(qū)、敬老院等地，開展走訪慰問老黨員、老干部、老紅軍、老復(fù)員退伍軍人、高齡、特困、空巢、受災(zāi)老年人等活動，共走訪貧困老年人590場次，發(fā)放慰問款物20多萬元。四是廣泛開展老年文化體育活動。我們十分關(guān)注老年人的精神文化需求，近年來，先后聯(lián)合市委老干局、市人事局、市體育局、市老年人體育協(xié)會等部門和單位舉行了“慶雙節(jié)、迎奧運”老年人文體晚會、老年聯(lián)歡節(jié)、老年運動會等活動22場次，連續(xù)6年組織1300多名老年人赴境內(nèi)外旅游，還舉辦老年健康教育和預(yù)防保健知識講座15次，參加人數(shù)2860人次。

下一步，我們將按照這次會議的要求，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟市區(qū)好的做法，認(rèn)真總結(jié)“敬老文明號”活動創(chuàng)建經(jīng)驗，從老年人最迫切的需求、最關(guān)心的問題、最喜愛的活動入手，廣泛開展形式多樣、參與廣泛的敬老助老惠老活動，真正為老年人辦實事、辦好事、解難事、獻(xiàn)愛心，打造一批主題鮮明、社會影響大的示范性項目，不斷擴大“敬老文明號”的社會影響力，確保廣大老年人幸福安享晚年。

第二篇：服務(wù)公益 敬老愛老

服務(wù)公益 敬老愛老

——信陽師范物電學(xué)院“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動小組走進(jìn)敬老院

自古以來，尊老愛幼就是我們中華民族引以為傲的傳統(tǒng)美德。7月25日，信陽師范學(xué)院物電學(xué)院“三下鄉(xiāng)”社會實踐團隊來到了信陽市溫馨敬老院，為老人們帶去了溫暖和快樂。

實踐隊員們在路人的指引下，把攜帶的一些水果、營養(yǎng)品等慰問品送到了溫馨敬老院。據(jù)悉，溫馨敬老院收留了近100名孤寡老人，老人們都是村里的困難戶，有殘疾的，精神問題的，年紀(jì)都較大并且無人照顧，因此被統(tǒng)一安排到這里，讓他們互相照應(yīng)。到達(dá)敬老院后，志愿者們就開始和老人拉家常，從自我介紹開始，大家或蹲在老人身邊，一邊跟老人談心，一邊為老人捶背。氣氛十分融洽。聊天之余，一些老人已經(jīng)搬出音響話筒。于是，學(xué)生與老人的正式表演開始了。革命歌曲、經(jīng)典老歌的演唱，擊鼓游戲，成語猜謎等等，貼近生活和實際的表演讓老人們深有感觸。在志愿者與老人的合作下，各種精彩紛呈的節(jié)目，讓氣氛十分活躍，大家的歡笑聲充滿了整個敬老院。

此次“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動通過開展具有特色的志愿者服務(wù)，提高了志愿者們的服務(wù)水平。不僅鍛煉了大學(xué)生的實踐能力，還促進(jìn)了他們同社會各界一道推動社會服務(wù)事業(yè)發(fā)展的公益意識，增強了他們的社會責(zé)任感和關(guān)愛老人的責(zé)任心。（信陽師范學(xué)院 李寶峰 徐明明/供稿）

第三篇：火龍街道關(guān)于開展敬老愛老志愿服務(wù)活動總結(jié)

火龍街道關(guān)于開展敬老愛老志愿服務(wù)活動總結(jié)

敬老、愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德。古往今來，數(shù)不清的敬老、愛老故事被傳為千古佳話。為了傳承和宏揚敬老愛老的美德，火龍街道半年來組織了一系列“敬老愛老”志愿服務(wù)活動。

在街道廣泛開展敬老愛老志愿服務(wù)活動，是大力弘揚敬老愛老助老的傳統(tǒng)美德集中體現(xiàn)，有助于推動“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂、老有所教”目標(biāo)的落實，并在全社會營造出敬老愛老的良好社會氛圍。

此次活動取得了良好的效果，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、街道領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，精心組織

街道在接到上級的通知之后，立即召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會議，街道書記親自做了工作部署。崔書記強調(diào)，敬老愛老是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人類尊重自己的重要表現(xiàn)，組織好此次“敬老愛老”活動，能夠弘揚中華民族愛老、敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，增強全社會特別是青少年的敬老意識，有助于推動火龍街道的精神文明建設(shè)。

二、廣泛進(jìn)行宣傳，營造濃厚氛圍

為了營造濃厚的讓老年人老有所學(xué)、老有所樂、老有所養(yǎng)、老有所為的社會環(huán)境，街道根據(jù)實際情況以多種形式廣泛宣傳尊老、敬老、助老、愛老的中華民族傳統(tǒng)美德，并大力宣傳街道轄區(qū)內(nèi)的敬老養(yǎng)老助老先進(jìn)典型，積極營造濃厚的敬老愛老氛圍。街道通過宣傳櫥窗、黑板報、標(biāo)語、傳單等多種渠道廣泛開展宣傳教育活動，充分調(diào)動街道黨員和居民參與敬老愛老活動的積極性。

火龍街道利用街道板報、條幅等廣泛宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)條例》，讓全社會都來關(guān)愛老人、尊敬老人、孝敬老人。

三、集中開展，分層落實

每年的四月是火龍街道傳統(tǒng)的敬老愛老月，街道分層、分步實施 “六個一”活動，即：開展一次家政服務(wù)，組織巾幗志愿者到孤寡老人、空巢老人家中，幫助清潔室內(nèi)衛(wèi)生，陪老人談心聊天；開展一次節(jié)日慰問，組織學(xué)生志愿者到空巢老人家中，為老人送去節(jié)日食品，開展聯(lián)歡活動；開展一次醫(yī)療義診，組織醫(yī)療衛(wèi)生志愿者深入基層街道，為老年人提供健康體檢、保健咨詢和常見病治療；開展一次心理輔導(dǎo)，組織心理專家義務(wù)為老人們進(jìn)行心理輔導(dǎo)和心理咨詢，幫助他們掌握心理調(diào)節(jié)的有效方法，預(yù)防心理疾患的發(fā)生；開展一次戶外健身，組織青年志愿者陪伴老年人觀景賞花、登山健身；開展一次文娛活動，組織職工志愿者依托街道文藝團體，開展形式多樣的節(jié)日民俗活動和文化娛樂活動，活躍老年人的節(jié)日生活。

“六個一”活動逐層落實，螺旋上升，使街道工作人員和青少年在經(jīng)?；?、遞進(jìn)化的軌道中，道德品質(zhì)不斷積淀，道德境界不斷升華。

四、活動內(nèi)容豐富多彩，注重實效

（一）街道組織轄區(qū)內(nèi)的60歲以上老人在街道活動室內(nèi)召開敬老愛老茶話會，以尊老、愛老、敬老為典型，倡樹敬老之風(fēng)，構(gòu)建和諧街道。茶話會上，老人們暢談祖國61年的輝煌成就，暢談社會的和諧進(jìn)步，集中體現(xiàn)了老年人豐富多彩的晚年生活。

（二）街道組織青年志愿者和街道工作人員為空巢老人、特困老人做一個義務(wù)服務(wù)，為空巢老人理發(fā)7次，清掃衛(wèi)生19次，聊天、測量血壓60余人。

（三）街道組織轄區(qū)內(nèi)60歲以上的老人來到植物園參觀美景。植物園美麗天然的景色深深地吸引了老人們，很多人拿出相機，在美麗的景色中拍照留念。老人們紛紛表示，街道組織的這次游園活動非常有意義，讓他們深刻感受到了黨和政府的關(guān)懷、街道的溫暖。

火龍街道舉行的這次敬老愛老活動，進(jìn)一步增強了全社會的敬老愛老助老意識，營造出和諧社會的良好氛圍，豐富了廣大老年人的文化娛樂生活，使“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”真真正正落到了實處。

火龍街道

第四篇：開展文明風(fēng)尚傳播活動總結(jié)

開展文明風(fēng)尚傳播活動總結(jié)

今年我校一如既往地高度重視文明風(fēng)尚宣傳教育活動，積極開展相關(guān)活動，強調(diào)把“文明風(fēng)尚傳播”活動工作落到實處。為全面推進(jìn)我校德育實踐活動深入開展，充分展示我校學(xué)生的文明風(fēng)采，我 校開展了文明風(fēng)尚傳播活動，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，積極組織動員 為配合這項活動的開展，學(xué)校專門成立了由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、德育處組成領(lǐng)導(dǎo) 小組。并召開動員大會，倡導(dǎo)在校園內(nèi)開展文明風(fēng)尚傳播活動，積極組織動員全 校師生參與其中。

二、德育載體，抓出育人實效 這次活動的內(nèi)容是直接和學(xué)校的文化課、德育課教學(xué)和德育活動結(jié)合在一 起，學(xué)生和老師參與的積極性很高。本次開展文明風(fēng)尚傳播活動是個很好的載體，強化了學(xué)校德育工作的力度。為了這次活動取得好的效果，學(xué)校除團委發(fā)文號召外，我們還指定了專門教 師和學(xué)生會、班主任聯(lián)合開展主題班會等豐富多彩的課外活動，吸引學(xué)生參與。在此次活動中，有越來越多的學(xué)生關(guān)注，有越來越多的學(xué)生參與，也出現(xiàn)了很多 優(yōu)秀的學(xué)生代表，讓更多的學(xué)生開始了解自己、正視自己、相信自己。學(xué)生的職 業(yè)理想、職業(yè)觀、人生觀正發(fā)生著潛移默化的改變；這次活動，也再次豐富了校 園文化建設(shè)的內(nèi)涵，增強了職業(yè)學(xué)校德育工作的時代感，使學(xué)生的精神風(fēng)貌煥然 一新。為每名學(xué)生提供一個展示的舞臺，使學(xué)生從中尋找一個崗位，扮演一個角 色，獲得一份感受，明白一個道理，養(yǎng)成一種習(xí)慣，學(xué)會一種本領(lǐng)，實現(xiàn)一次成 功，感受一份愉悅。不少學(xué)生反映： “通過這些活動，使我們覺得生活有了目標(biāo)，有了理想和追求，不再生活在茫然中了，以后，我們會好好做人做事?！笨梢姡@次活動對學(xué)校的德育工作起了很大的促進(jìn)作用。

三、共同協(xié)作，師生相互提高 這次文明風(fēng)尚傳播活動也使同學(xué)們獲得了自信，有了生活的目標(biāo)。學(xué)生總是 認(rèn)為自己什么事情都做不好，通過參加活動，使他們自己感到在老師的幫助下，通過努力，能夠做事，做成事，做好事。老師們也感到：雖然我們學(xué)生的底子薄，但他們一努力，進(jìn)步會很大。開展文明風(fēng)尚傳播活動使同學(xué)們業(yè)余生活更加充實。反映： “堅持這樣的活動，會讓我們學(xué)的更多更好更快樂?！?/p>

總之，通過這次開展文明風(fēng)尚傳播活動，我們深深體會到：對學(xué)生的教育，應(yīng)多在活動中放手讓其自己主動的探索，才能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，才能真正 的讓學(xué)生體驗到職業(yè)規(guī)范和從事職業(yè)活動的責(zé)任感。此次活動既強化德育工作開 展的方向性，也促進(jìn)了學(xué)校德育教育的深入，最重要的是讓我們的學(xué)生從中體會 和認(rèn)識到了當(dāng)一名文明人和為社會做奉獻(xiàn)的快樂與崇高！

第五篇：為老服務(wù)調(diào)研

2007年湖南社區(qū)社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報告

吳海光

為認(rèn)真貫徹落實十七大民生精神，了解湖南社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，努力完成本社區(qū)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”奮斗目標(biāo)，在湖南社區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下和街道辦事處的指導(dǎo)下，由社會保障科牽頭，組織了一次對全社區(qū)為老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研。此次調(diào)研主要采取了問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、實地考察和座談討論等形式，先后對社區(qū)助老服務(wù)社、特需服務(wù)社、老年人活動中心以及敬老院等機構(gòu)展開實地考察，召開了相關(guān)專題座談會。

一、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的緊迫性和現(xiàn)實意義

長期以來實行計劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率，以及人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使得我國年輕人口比重的進(jìn)一步降低和老年人口比重相對的提高，人口老齡化社會的提前到來。據(jù)統(tǒng)計，我國60歲以上老年人口是世界老年人口總量的1/5，是亞洲老年人口的1/2。聯(lián)合國預(yù)測，到2015年，我國60歲以上的老年人口將超過2億，約占總?cè)丝诘?4％。由于我國社會養(yǎng)老保障體系仍不完善，其養(yǎng)老規(guī)模和能力明顯不足，加上市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化，使得社區(qū)養(yǎng)老成為我國養(yǎng)老服務(wù)中的重要載體，承擔(dān)更多的責(zé)任。因此，加強對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能的研究已迫在眉睫。

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要求。社區(qū)是老年人的聚居地，是老年人的主要活動場所和生活空間。隨著年齡的增長和身體的衰老，老年人對社區(qū)服務(wù)的需求逐漸增加，對社區(qū)的依附性越來越強。依托社區(qū)構(gòu)筑社會化養(yǎng)老服務(wù)體系不僅具有方便易行、針對性強、參與面廣等特點，而且還能給老人帶來認(rèn)同感和歸宿感。同時，我國傳統(tǒng)的大家庭，正在或者已經(jīng)被核心家庭取代，老年人和子女分開居住已經(jīng)相當(dāng)普遍，“空巢”家庭增多。這些都要求強化社區(qū)為老服務(wù)功能。因此，依托社區(qū)構(gòu)筑社會化養(yǎng)老服務(wù)體系是城區(qū)解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭 需求的客觀要求，是社會發(fā)展的必然。

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是完善社會養(yǎng)老保障體系的必要補充。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會養(yǎng)老保障事業(yè)近年來有了長足的發(fā)展，但是由于法律法規(guī)、社會保障機制的不完善，更重要的是我國經(jīng)濟實力的有限性，使得養(yǎng)老保障服務(wù)存在覆蓋面窄，保障水平低，服務(wù)項目少等不足；同時，我國老年人口基數(shù)大以及老齡化速度快的現(xiàn)實，也使得社會養(yǎng)老保障系統(tǒng)的養(yǎng)老規(guī)模和能力嚴(yán)重不足。因此，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成為我國社會養(yǎng)老保障體系的必要補充。

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。隨著我國民主政治建設(shè)的不斷完善，政府將原本屬于社會的大部分經(jīng)濟和社會職能剝離；同時，隨著單位制的解散，原有的單位養(yǎng)老功能從企事業(yè)單位中脫離。由于我國公民社會發(fā)育不完全，社會無法承接這部分被分離的職能，因而，這部分職能就理所當(dāng)然由社區(qū)來承擔(dān)，因此，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是服從我國政治體制改革大局，轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是緩解政府財政負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實出路。我們國家是在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會的，如此低的經(jīng)濟發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能像西方國家那樣由政府包辦社會養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開辟出一條養(yǎng)老職能社會化的道路，以緩解政府財政壓力。強化社區(qū)為老服務(wù)功能，正是適應(yīng)了這一要求，同時也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營造了一個更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)社會穩(wěn)定、緩解社會矛盾提供了有效的保障。

二、湖南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及面臨的問題(一)基本情況

湖南街道是全區(qū)較早進(jìn)入人口老齡化的地區(qū)之一?，F(xiàn)有60歲以上老年人14527人，占街道總?cè)丝?8.2%，其中80歲以上老年人有3853人，占老年人口26.5%，獨居老人2375人，占老年人口16.3%，離休老干部1160人，占老年人口8%，呈現(xiàn)老齡高齡化。近年來，我們把社區(qū)老年事業(yè)發(fā)展作為構(gòu)建和諧社區(qū)的重要抓手，進(jìn)一步加強社會資源的優(yōu)化配臵，改進(jìn)為 老服務(wù)方式，健全為老服務(wù)體系，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會支持、共同參與”老齡工作新格局。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

1、黨委領(lǐng)導(dǎo)，把抓好老年工作看作是創(chuàng)建和諧社會的重要抓手 社區(qū)黨工委高度重視社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，制訂《湖南街道貫徹上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要的實施方案》、《湖南街道關(guān)于進(jìn)一步開展純老年人家庭結(jié)對關(guān)愛行動的意見》，形成比較完善的老年生活保障機制；健全為老服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)，建立了湖南街道老齡工作委員會，明確責(zé)任人和責(zé)任部門，在街道、居委、居民樓三個層面形成了三級管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、政府主導(dǎo)，加快老年事業(yè)發(fā)展

加快老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立湖南街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、湖南助老服務(wù)社、湖南特需服務(wù)社，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)；注重老年教育，開設(shè)形式多樣的學(xué)習(xí)班，完善思想教育體系；關(guān)注特殊群體，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建社區(qū)老干部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；搞好老有所醫(yī)，健全衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療保健體系。

3、社會支持，筑起社區(qū)助老愛心網(wǎng)

構(gòu)建“助老愛心網(wǎng)”，積極發(fā)動志愿者與困難老人結(jié)對幫困，目前，已有1887名社區(qū)志愿者與社區(qū)老人結(jié)對；構(gòu)筑社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)、生活關(guān)心網(wǎng)和幫困服務(wù)網(wǎng)，發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)等公益設(shè)施，建立兩個標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點；提供理發(fā)和餐飲服務(wù)，為1500位獨居老人發(fā)放餐飲券或餐飲卡，為行動不便的老年人提供免費上門理發(fā)服務(wù)。

4、共同參與，鼓勵引導(dǎo)老年人參與社區(qū)文明建設(shè)

挖掘老年人優(yōu)勢，發(fā)揮老年人特長，聘請政治經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)廣泛的老干部指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)政治經(jīng)濟建設(shè)；聘請藝術(shù)修養(yǎng)高、文化內(nèi)涵深的老藝術(shù)家參與、指導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)。

(三)面臨問題

1、社區(qū)資源緊缺，分配不合理。社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施缺口大，資源緊張，例如社區(qū)敬老院只有老年人床位數(shù)66張，僅占老年人口的千分之四，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于按照“9073”的標(biāo)準(zhǔn)（3%：7%：90%的養(yǎng)老比例模式，即3%的老年人進(jìn)入養(yǎng)老機構(gòu)；7%的困難老人享受政府補貼的居家養(yǎng)老；90%的老年人需要家庭養(yǎng)老）；此外，社區(qū)老年人活動場所、老年人配膳中心和日托所等場地嚴(yán)重缺乏，無法滿足日益增長的需求。另一方面，社區(qū)老年福利設(shè)施管理不善，缺乏協(xié)調(diào)，各自為政，造成本來就比較有限的服務(wù)資源又大量閑臵、浪費。

2、調(diào)查研究不充分。了解老年人實際需求是我們工作的第一步，不同的老年人實際需求不同，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)針對他們不同的需求提供相應(yīng)的服務(wù)，因此，實際需求的掌握程度將嚴(yán)重影響為老服務(wù)質(zhì)量。但是目前我們對老年人實際需求的掌握情況不如人意，例如在特需服務(wù)工作中，由于對于老年人的實際需求和生活狀況缺乏充分的調(diào)查研究，因此無法及時、準(zhǔn)確地了解老年人的需求，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)部分擁有保姆、非獨居等無特需關(guān)愛需求的老年人也列入特需服務(wù)范圍之內(nèi)的情況，使得有限的資源得不到合理的分配。

3、宣傳工作不到位。一方面是社會宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿論氛圍，致使社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)仍處于政府主導(dǎo)狀態(tài)，居民群眾和社區(qū)單位參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。另一方面是具體工作中宣傳工作不充分，例如在居家服務(wù)中，由于缺乏對居家服務(wù)員性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容的宣傳和解釋，導(dǎo)致許多老人簡單地將助老服務(wù)員與普遍的家政保姆等同起來，對助老服務(wù)員不夠尊重，個別的還存在打罵的現(xiàn)象。

4、養(yǎng)老社會化程度不夠，投資主體單一。社區(qū)老年福利設(shè)施由國家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，社區(qū)單位和社區(qū)居民群眾參與為老服務(wù)建設(shè)的積極性仍然不夠，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的為老服務(wù)工作機制有待進(jìn)一步完善。

5、社區(qū)養(yǎng)老工作運行機制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門熱，其他部門冷。

6、專業(yè)人才缺少。目前，活躍在養(yǎng)老助老服務(wù)中的大部分人員沒有接受過相關(guān)的專業(yè)教育或有關(guān)老年服務(wù)知識的培訓(xùn)，很多工作如醫(yī)療保健、護(hù)理老人等都需要一定的專業(yè)技能，因此，盡管我們的為老服務(wù)員傾注了大量的精力，但由于缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識和技能，往往是事倍功半，效果并不理想。訓(xùn)練有素的專業(yè)人員的匱缺，不僅影響了為老人服務(wù)的質(zhì)量，而且也在一定程度上制約了老齡事業(yè)的發(fā)展。

三、湖南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)思想、工作原則 指導(dǎo)思想：

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持以人為本；結(jié)合社區(qū)發(fā)展將社區(qū)養(yǎng)老工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，融為一體、同步發(fā)展、共建共享；加強政府的引導(dǎo)示范作用，整合資源，發(fā)掘潛力，動員社會力量，鼓勵社會參與，努力形成“多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”的工作局面。

工作原則：

1、堅持政府主導(dǎo)和社會參與原則。社區(qū)養(yǎng)老是一項福利性事業(yè)，因此要繼續(xù)堅持以政府主導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，同時，社區(qū)養(yǎng)老是一項社會系統(tǒng)性工程，涉及到社會的方方面面，需要社會各界的大力支持，所以，必須充分調(diào)動社會力量參與到社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)中來。

2、堅持社區(qū)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合原則?！梆B(yǎng)兒防老”的家庭養(yǎng)老模式一直是我們國家歷史上的主要養(yǎng)老方式，“尊老敬老，偕老扶幼”也一直是我國的優(yōu)秀歷史文化和傳統(tǒng)民族美德；由于目前我國還處于社會主義初級階段，國家綜合國力仍然有待提高，與西方發(fā)達(dá)國家的高福利政策相比，我們還沒有足夠的經(jīng)濟實力進(jìn)行國家養(yǎng)老，為此，我們要堅持以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式為主，社區(qū)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式。

3、堅持社區(qū)養(yǎng)老與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合原則。社區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，首先，社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展有賴于社區(qū)政治、經(jīng)濟和文化上的支持，社區(qū)只有擁有良好的政治體制環(huán)境，充足的經(jīng)濟實力和良好的敬老愛老文化，社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)才能良性發(fā)展；同 時，老年人也常年居住在社區(qū)，生活在社區(qū)，發(fā)展在社區(qū)，他們的生活狀況也對社區(qū)建設(shè)構(gòu)成一定的影響，社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展也是衡量一個社區(qū)文明和諧狀況的重要指標(biāo)。為此，必須把社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)納入到社區(qū)建設(shè)的整體格局中來，統(tǒng)籌規(guī)劃，使社區(qū)養(yǎng)老與社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

4、堅持全方位服務(wù)和因人而異相結(jié)合原則。湖南社區(qū)是一個開放性、多元化的社區(qū)，老年人口數(shù)量多，文化素養(yǎng)和經(jīng)濟生活狀況不一而同，為此，我們必須堅持在全方位服務(wù)的基礎(chǔ)上，分類指導(dǎo)，突出重點，因人而異，針對老年人的不同需求提供不一樣的服務(wù)，努力滿足老年人的基本的物質(zhì)和精神需求。

5、堅持為老服務(wù)與發(fā)揮余熱相結(jié)合原則。與年輕人相比，老年人是社會中的弱勢群體，同時，老年人又具有經(jīng)驗豐富、空閑時間多的優(yōu)勢，為此，我們在做好為老服務(wù)的同時，也要為老年人搭建平臺，充分發(fā)揮老年人的余熱，利用老年人的智慧，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

四、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對策建議

（一）加強調(diào)研，深入基層，切實掌握老年人實際需求

調(diào)查研究是堅持馬克思主義認(rèn)識論和黨的思想路線的基本要求，是獲得正確認(rèn)識、進(jìn)行科學(xué)決策的前提。毛澤東曾指出：“不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”。湖南社區(qū)是一個開放型社區(qū)，老年人基數(shù)大，來源多，因而在年齡結(jié)構(gòu)、文化程度以及經(jīng)濟狀況等方面參差不同，差異較大，其實際需求也紛繁復(fù)雜。為此，必須高度重視對老年人的調(diào)查研究，爭取主動、準(zhǔn)確地掌握老年人的真實情況和根本需求。在具體調(diào)研中，要注重“求實”：堅持深入基層，深入群眾，奔向第一線，掌握最新動態(tài)，了解真實情況；要注重“創(chuàng)新”：不斷發(fā)現(xiàn)老年人的新問題，研究老年人的新情況，開辟為老服務(wù)新思路，總結(jié)為老服務(wù)新方法；要突出“重點難點”：緊密圍繞獨居老人、困難老人和殘疾老人等重點、難點對象，廣泛深入、周密細(xì)致地開展調(diào)查研究工作。

（二）政府主導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌和推進(jìn)為老服務(wù)事業(yè) 由于社區(qū)養(yǎng)老是一項具有公益性和福利性的事業(yè)，加之公民社會發(fā)育不完全，社會養(yǎng)老的條件不成熟，因此，政府將在很長時間內(nèi)處于社區(qū)養(yǎng)老的主導(dǎo)地位。這就要求街道做好以下幾方面的工作。

1、提高思想認(rèn)識。思想認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，對社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)認(rèn)識越正確，推行社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的行動就越自覺。為此，要加強對為老服務(wù)事業(yè)重要性和迫切性的認(rèn)識，引導(dǎo)和幫助群眾特別是廣大街道干部提高認(rèn)識，消除疑慮，打破習(xí)慣勢力與傳統(tǒng)落后觀念的束縛，增強信心，排除障礙，提高自覺性與責(zé)任感。

2、繼續(xù)加大財政投入。資金是行動的保障，目前湖南街道在為老服務(wù)方面的投入逐年遞增，04年2萬，05年4萬、06年24萬，07年達(dá)到45萬，但是基于老年人口增長速度的加快、基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺、投資主體的單一以及社會為老服務(wù)力量的缺失的現(xiàn)狀，街道在今后的工作中，仍需調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大財政投入，適當(dāng)增加補貼，為社區(qū)為老服務(wù)提供資金支持。

3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。與其他街道相比，目前湖南社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施缺口大，資源緊張，嚴(yán)重影響了為老服務(wù)的質(zhì)量，例如：社區(qū)老年活動室面積小，無法正常有序開展老年活動；社區(qū)缺乏統(tǒng)一的老年配膳中心、托老所場地，無法滿足老年人基本需求。由于湖南街道原本就存在土地資源緊缺、地價高的問題，因此，要專門建立托老所或者配膳中心等基礎(chǔ)設(shè)施存在相當(dāng)大的困難。為此，街道必須充分利用現(xiàn)有資源，提高居委會老年活動室的利用率；對于有些資源可以根據(jù)“時間差”反復(fù)利用，比如：老年活動室在非用餐時段供老年人活動，在用餐時段可以作為配膳中心；同時，在有必要的時候，甚至需要我們的工作人員騰出空間，用我們的“空間”換取老年人的“舒適”。努力做到資源的有效利用，合理分配。

4、發(fā)揮街道各部門積極性。社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)是一項綜合性事業(yè)，不僅需要民政部門積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，而且需要街道各部門的通力配合。為此，在繼續(xù)加強民政部門領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，其他各部門要在思想上提高對社區(qū) 養(yǎng)老事業(yè)的認(rèn)識，工作中加強對社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的支持，積極配合民政部門工作。

（三）整合資源，創(chuàng)造合力，開創(chuàng)為老服務(wù)新局面

社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)是一項系統(tǒng)性的工程，不僅需要政府的重視，更需要廣大社會力量的積極參與。為此，必須構(gòu)造社會廣泛參與機制，按照“政府主導(dǎo)，社會參與”的原則要求，大力推進(jìn)投資主體、投資方式多元化，鼓勵和引導(dǎo)國家、集體、民營、個人等多種所有制的投入。

1、加大“敬老愛老”宣傳力度，營造“社區(qū)養(yǎng)老”良好氛圍。目前，社區(qū)單位和居民群眾的思想觀念尚未轉(zhuǎn)變，對社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)認(rèn)識不足，缺乏社會責(zé)任感。為此，街道要充分利用報刊等大眾傳播媒體，采取經(jīng)常性宣傳和節(jié)日集中宣傳相結(jié)合的辦法，突出宣傳社區(qū)養(yǎng)老的重要性和緊迫性；其次，要走進(jìn)社區(qū)，利用社區(qū)黑板報、宣傳欄、文藝演出等宣傳陣地，貼近群眾，廣為宣傳；三是，在青少年中廣泛開展敬老、愛老、助老主題教育和宣傳活動，培養(yǎng)青少年從小樹立尊老敬老的意識。通過廣泛深入的宣傳，在社區(qū)中形成濃厚的敬老、愛老、助老氛圍，加強和諧社區(qū)建設(shè)。

2、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，引入為老服務(wù)市場機制。在認(rèn)識到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)福利性的同時，還可以適當(dāng)?shù)匕凑帐袌鼋?jīng)濟的規(guī)律將之作為一種產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，積極發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè)和老年人照顧服務(wù)業(yè)，鼓勵個人和社會各企事業(yè)團體走進(jìn)社區(qū)興辦各類老年人服務(wù)機構(gòu)，并對那些愿意在社區(qū)建立這種服務(wù)機構(gòu)的投資者給予政策上的優(yōu)惠。

3、搭建服務(wù)平臺，充分發(fā)揮社會力量。社會力量的缺乏在很大程度上是因為服務(wù)平臺的缺失，很多社會熱心人士擁有強烈的社會責(zé)任感，但是由于缺乏為老服務(wù)平臺而無法提供服務(wù)。為此，街道必須加快搭建為老服務(wù)平臺，努力構(gòu)建服務(wù)載體，組建諸如救助社、慈善愛心委員會等慈善機構(gòu)，為發(fā)揮社會熱心人士力量創(chuàng)造舞臺。

（四）分類指導(dǎo)，突出重點，全方位滿足老年人需求

湖南社區(qū)老年人口眾多，需求不一，為此，我們必須針對不同類型的老年人群，提供不同層次的社區(qū)生活照料服務(wù)。一是高齡老人、非自理老 人。這部分老人各種疾病增多，生活不能自理，對他們應(yīng)以上門照料服務(wù)為主，為老人提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、洗滌、購物、餐飲、心理咨詢等全方位的服務(wù)。二是低齡老人。這部分老人多是剛從工作崗位上退下來，一般身體健康，收入也較高，因此，要鼓勵、提倡、支持低齡健康老人參與社會發(fā)展和公益事業(yè)，還可建立老年人才中心，為他們開辟第二職業(yè)、貢獻(xiàn)社會創(chuàng)造條件。三是生活基本能自理但又需要一定照料服務(wù)的中高齡老人?？刹扇∪臻g護(hù)理中心、托老所、老年康復(fù)站等形式服務(wù)。四是獨居老人、殘疾老人等特殊群體。這部分人是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重點保障對象，對他們要按照政府救助和社會互助相結(jié)合的原則，構(gòu)筑多層次、多元化、多項目的貧困救助網(wǎng)絡(luò)。要通過社會救濟和低保線保障他們的基本生活，大力倡導(dǎo)多種形式的扶老助困送溫暖活動。

（五）豐富內(nèi)容，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善為老服務(wù)工作機制

豐富為老服務(wù)內(nèi)容。要做好“生活照料服務(wù)”，從買菜、洗衣、做飯等做起，做到體貼入微；做好“健康關(guān)懷服務(wù)”，為老年人查體，建立健康檔案，滿足基本醫(yī)療需求，確保老年人健康；做好“精神關(guān)愛服務(wù)”，從陪老人聊天、讀書讀報、散步、逛公園、看電影做起，排解老人心理孤寂；做好“求學(xué)服務(wù)”，辦老年學(xué)校，建圖書館，開設(shè)老年課堂，講授法律知識、健康知識，豐富老年人生活；做好“法律救助服務(wù)”，解答老年人提出的法律問題，為困難老年人提供法律援助，保障老年人合法權(quán)益；做好“平臺搭建服務(wù)”，發(fā)揮老年人一技之長，使老年人有更多的機會服務(wù)社區(qū)。

嚴(yán)格為老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。首先，要明確為老服務(wù)對象：每一項措施的出臺必須明確規(guī)定其服務(wù)對象，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，以免造成財政上的困難和社會上的不良效仿。其次，要確定為老服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求，同時做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容職責(zé)的宣傳，讓廣大老年人了解服務(wù)性質(zhì)和內(nèi)容，避免造成對服務(wù)性質(zhì)的誤解。最后，要明確制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定服務(wù)時間，服務(wù)頻率，形成標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程。

（六）準(zhǔn)確定位，合理發(fā)展，正確處理“社區(qū)養(yǎng)老”與“家庭養(yǎng)老” 的關(guān)系

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為一種輔助性的養(yǎng)老服務(wù)，必須對其有一個明確清晰的定位，如果把社區(qū)養(yǎng)老放在主要養(yǎng)老方式位臵上，完全替代家庭養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將不堪重負(fù)。同時，中華民族始終是一個重禮節(jié)、講孝道的民族，兒女繞膝、天倫之樂是對老人最大的安慰，可見，“家庭養(yǎng)老”具有社區(qū)養(yǎng)老無法替代的功能。為此，我們必須正確處理“社區(qū)養(yǎng)老”與“家庭養(yǎng)老”的關(guān)系，努力構(gòu)建以“家庭養(yǎng)老”為主，“社區(qū)養(yǎng)老”為輔的養(yǎng)老模式。針對目前家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，子女養(yǎng)老責(zé)任感日漸缺失的現(xiàn)實情況，我們必須加大“孝行文化”的宣傳力度，以老年節(jié)為契機，宣揚“扶老攜幼，尊老愛老”的傳統(tǒng)美德；同時樹立典型榜樣，發(fā)揮榜樣力量，示范引導(dǎo)廣大居民群眾敬老愛老，做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老有機結(jié)合，真正讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所愛。

（七）加強交流，開拓眼界，提升為老服務(wù)內(nèi)涵

要開拓眼界，拓寬領(lǐng)域，放眼全上海乃至全國，堅持“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，努力向其他社區(qū)學(xué)習(xí)社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)驗。例如，康健社區(qū)“社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)”走在徐匯區(qū)前列，其硬件設(shè)施健全，不僅擁有助老服務(wù)社、老年人活動中心等基本設(shè)施，而且還擁有托老所，老年人配膳中心等特殊服務(wù)機構(gòu)。當(dāng)然，湖南社區(qū)的現(xiàn)實狀況不允許我們另辟場地建立托老所、配膳中心等基礎(chǔ)設(shè)施，但是，我們可以學(xué)習(xí)康健社區(qū)的這種服務(wù)模式，利用現(xiàn)有資源來建立相應(yīng)服務(wù)設(shè)施。

（八）加強培訓(xùn)，拓展訓(xùn)練，提高為老服務(wù)技能

為老服務(wù)人員的素質(zhì)決定了社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)水平，這就要求我們對為老服務(wù)員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)員的素質(zhì)。要建立社區(qū)實習(xí)基地，請專家教授對為老服務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)；要規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容（包括養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、老年心理特征、老年常見病防治和急救知識、職業(yè)道德規(guī)范等幾大類），規(guī)定培訓(xùn)時間，并且組織定期考試鞏固培訓(xùn)知識，同時為考試合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書，做到持證上崗。

結(jié)語 關(guān)注老人的今天就是關(guān)注我們自己的明天。湖南社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)仍然處于探索發(fā)展階段，諸多方面還存在不完善，有待進(jìn)一步提高。但是，我們相信，在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在街道辦事處的高度重視和社會各界的大力支持下，湖南社區(qū)的為老服務(wù)事業(yè)將會形成“投資主體多元化、管理體制規(guī)范化、運行機制市場化、服務(wù)方式多樣化”的為老服務(wù)新格局，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。