第一篇：縣總工幫扶困難職工工作經(jīng)驗交流

拓寬幫扶渠道 打造示范亮點 真心實意為困難職工辦實事做好事解難事

近幾年，隨著國有、集體企業(yè)的改制重組，在**縣出現(xiàn)了大批下崗失業(yè)工人。這些人大多在40-50歲之間，且無一技之長，他們靠打零工維持生計，碰上家庭成員患重大疾病或子女上大學(xué)，生活便陷入困境。我縣有困難職工640戶，其中特困職工32戶，脫貧無望的職工1戶。面對這

一嚴(yán)峻形勢，**縣總工會結(jié)合自身實際，加強(qiáng)職工服務(wù)中心建設(shè)，完善困難職工幫扶機(jī)制，不斷拓寬幫扶渠道，真心實意的為困難職工辦實事、做好事、解難事，上為縣委、縣政府分憂，下為困難職工解難，為創(chuàng)建和諧**做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)中心建設(shè)，完善幫扶機(jī)制

縣困難職工幫扶中心轉(zhuǎn)型升級為縣職工服務(wù)中心，成為社會管理服務(wù)體系的重要組成部分。實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換，更好地服務(wù)全縣廣大職工，必須加強(qiáng)職工服務(wù)中心規(guī)范化、制度化、目標(biāo)長遠(yuǎn)化建設(shè)，健全完善各項工作機(jī)制，提升整體工作水平。一是調(diào)整充實縣職工服務(wù)中心組成人員。明確一名副主席分管職工服務(wù)中心工作，一名中層干部任職工服務(wù)中心主任，配備4名素質(zhì)高的工會干部負(fù)責(zé)日常工作。二是搞好硬件建設(shè)。原困難職工幫扶中心辦公用房只有80平方米，今年，將辦公樓一樓的183平方米房屋全部劃歸職工服務(wù)中心使用，其中辦公用房63平方米，培訓(xùn)中心84平方米，健康小屋40平方米。配備了4臺電腦、3臺打印機(jī)、一臺傳真機(jī)、3部電話。培訓(xùn)中心購置了50套桌椅、健康小屋配有電子稱、血壓計、血糖儀等醫(yī)療設(shè)備。三是健全完善各項工作機(jī)制。制定了職工服務(wù)中心工作制度、崗位職責(zé)、困難職工管理辦法。中心設(shè)6個服務(wù)窗口，分別是：生活救助、大病互助、金秋助學(xué)、職工培訓(xùn)、法律援助、來信采訪。崗位職責(zé)、困難救助、互助金申報流程圖上墻，工作人員亮牌服務(wù)。職工服務(wù)中心做到了設(shè)施完善、責(zé)任具體、目標(biāo)明確、流程清晰、一站服務(wù)。

二、轉(zhuǎn)變救助方式，注重造血幫扶

我們對困難職工基本情況進(jìn)行全面調(diào)查，實行動態(tài)化管理。對困難職工中的特困戶給予及時救助，同時對下崗失業(yè)人員安排就業(yè)崗位，注重造血幫扶。一是建設(shè)困難職工幫扶基地，安排困難職工經(jīng)營蔬菜大棚。我們自籌基金12萬元，在雕鶚鎮(zhèn)東興堡村租用土地10畝（租期10年）建設(shè)10個蔬菜大棚，安排10名困難職工種植蔬菜。依托**東升蔬菜專業(yè)合作社，提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。1名職工種植一個大棚，年收入1.5萬元，剩余時間，東升蔬菜專業(yè)合作社優(yōu)先錄用在合作社打工，年收入1萬元，一名困難職工年收入可達(dá)到2.5萬元，這樣可以解決基本生活問題，達(dá)到有效解困。困難職工經(jīng)營2年蔬菜大棚，學(xué)到了種植技術(shù)，可以繼續(xù)承包大棚。兩年后，縣總工會再安排10名困難職工經(jīng)營蔬菜大棚。我們還把困難職工幫扶基地作為培訓(xùn)基地，組織下崗失業(yè)的困難職工學(xué)習(xí)蔬菜種植技術(shù)，承包蔬菜大棚。另外，明年還要種植蘑菇大棚，收益更為可觀。通過安排困難職工種植大棚蔬菜，五年后，使全縣困難職工穩(wěn)定脫貧。二是通過技能培訓(xùn)，提供信息，聯(lián)系就業(yè)單位，使下崗失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)。今年，我們與社保局聯(lián)合召開就業(yè)招聘會，使410名大學(xué)生、下崗職工和農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。我們通過友好合作單位北京市豐臺區(qū)總工會獲取用工信息42條，與縣城內(nèi)100多家民營企業(yè)聯(lián)系，獲取用工信息210條。將這些信息通過縣電視臺和工會網(wǎng)站發(fā)布，為求職者提供指導(dǎo)和聯(lián)系，成功介紹就業(yè)70人。舉辦培訓(xùn)班3期。培訓(xùn)下崗失業(yè)人員260人，經(jīng)培訓(xùn)后就業(yè)的200人。三是多方籌措資金為困難勞模和特困職工及時開展救助。通過自籌和向上級工會、縣政府爭取，共籌集資金32.69萬元，全部用于困難戶和一線職工的慰問活動。兩節(jié)期間，為18名省級勞模發(fā)放救助金6.2萬元，為10名市級勞模發(fā)放救助金6000元。對全縣240戶困難職工和138名因病致困的職工進(jìn)行走訪慰問，發(fā)放米、面、油和救助金18.47萬元。慰問環(huán)衛(wèi)工人244人，發(fā)放慰問金4.88萬元。春節(jié)前為扶貧示范村雕鶚鎮(zhèn)康莊村的350戶送去春聯(lián)，折款7000元。積極向省總申報，為質(zhì)監(jiān)局一名受到意外傷害的職工爭取救助金2萬元。

三、履行基本職責(zé)，突出維權(quán)幫扶

對于用人單位侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象，我們加大力度開展職工維權(quán)行動。特別是一些用人單位拖欠職工勞動報酬，發(fā)生工傷不承擔(dān)法律責(zé)任，致使職工利益無法保障，職工上訪、投訴的案件，我們通過縣勞動爭議訴調(diào)對接中心（法律援助團(tuán)），依照法律賦予的職責(zé)，主動依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。

來自山東的25名農(nóng)民工到我縣打工，因拖欠其2萬元工資，多次索要無果，到縣總工會上訪?？h勞動爭議訴調(diào)對接中心找到企業(yè)負(fù)責(zé)人，經(jīng)過耐心做工作，企業(yè)兌現(xiàn)了拖欠的2萬元工資。山東籍農(nóng)民工拿到工資后，鞠躬致謝，說工會組織是他們真正的娘家人。

我縣

第二篇：困難職工幫扶工作初探

困難職工幫扶工作初探

做好困難職工的幫扶工作既是工會的重要職責(zé)，也是工會參與和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。工會組織要堅持以人為本，做好關(guān)系職工切身利益的各項工作，既要關(guān)心困難職工，解決他們生活問題，又要幫助職工提高參與社會競爭的能力，理順職工思想情緒，真正急職工所憂、想職工所慮、解職工所難、謀職工所求，切實盡到幫困扶貧“第一責(zé)任人”、“第一知情人”、“第一幫扶人”的職責(zé)。就學(xué)校而言，困難職工是學(xué)校建設(shè)力量中的一部分，怎樣解決好困難職工的困難，安排好他們的生活是構(gòu)建和諧校園的一個重要環(huán)節(jié)，學(xué)校工會組織作為困難職工的娘家，進(jìn)行有效的角色定位是解決好困難職工困難的關(guān)鍵因素。具體來說，學(xué)校工會必須做到以下幾個方面。

一、強(qiáng)化參與、維護(hù)職能定位

一是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化源頭參與意識。學(xué)校工會組織應(yīng)積極參與學(xué)校當(dāng)前有關(guān)困難職工工作政策的制定，保證幫助困難職工工作從總體來說是有利于學(xué)校發(fā)展的長遠(yuǎn)利益；同時學(xué)校工會組織代表職工群眾通過積極參與政策制定，從而保證困難職工工作能在一個公開、公正、公平的環(huán)境下運(yùn)作，防止暗箱操作，防止不利于困難職工利益的方針政策出臺。二是強(qiáng)化參與職能。學(xué)校工會應(yīng)組織職工群眾通過多提合理化建議等手段為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，充分挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力，使學(xué)校的各項管理工作進(jìn)一步的提高，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，為困難職工提供更多的就業(yè)機(jī)會，減少困難職工的數(shù)量，使困難職工生活改善的目標(biāo)得以實現(xiàn)。三是學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用校務(wù)公開、職代會、集體協(xié)商等途徑，把一些與困難職工切身利益息息相關(guān)的政策、措施傳達(dá)到位，并積極征求困難職工的意見和要求，向?qū)W校通報，作為學(xué)校修正政策、措施的依據(jù)。通過此種方法，使困難職工的知情權(quán)得以維護(hù)，也保證了困難職工工作今后能做到“有章可循”。四是學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)切實維護(hù)困難職工的應(yīng)得利益及時到位。困難職工的工資、基本

生活保障金、最低生活保障金通常是在一段時期內(nèi)的基本經(jīng)濟(jì)來源。在他們沒有實現(xiàn)解困之前，這些“基本金”常是他們的“救命錢”，如果連這些錢都不能及時到位，將使他們“雪上加霜”，他們從經(jīng)濟(jì)上、精神上和心理上都會受到嚴(yán)重影響。因此，學(xué)校工會組織要通過各種途徑，督促學(xué)校行政部門保證困難職工應(yīng)得利益及時足額到位。

二、扮演好監(jiān)督、宣教、培訓(xùn)者和幫扶者的角色

(一)扮演好監(jiān)督維護(hù)者的角色。扮演一個監(jiān)督維護(hù)者的角色是學(xué)校工會組織履行自身基本職能的需要。扮演好這個角色，是學(xué)校工會組織解決職工困難主要的一環(huán)。由于信息的不對稱或者執(zhí)行者的主觀意識出現(xiàn)的問題，有可能導(dǎo)致學(xué)校解決困難職工困難的相關(guān)政策不能及時的貫徹，如何保證這些政策能不折不扣地執(zhí)行好，這一重要的任務(wù)必須由學(xué)校工會組織來完成。

（二）扮演好“宣傳教育者”的角色。學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)利用自身具有的特長和優(yōu)勢，加強(qiáng)對職工的宣傳教育工作，從而扮演好一個“宣傳教育者”的角色。學(xué)校工會組織自己的性質(zhì)和特點決定了學(xué)校其他組織所不具備的優(yōu)勢：如黑板報、廣播、文娛活動室等等。學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)利用自身這些優(yōu)勢，當(dāng)好“宣傳教育者”。首先，學(xué)校工會組織在代表職工群眾源頭參與了學(xué)校有關(guān)方針政策以及具體實施措施的制定以后，就應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助學(xué)校行政將國家的有關(guān)政策以及學(xué)校自身面臨的實際形勢和困難、學(xué)校將采取的一些具體辦法和措施向困難職工講清楚，讓困難職工明白。其次，學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)利用宣傳教育手段積極引導(dǎo)困難職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。學(xué)校工會組織可通過樹典型，舉行報告會等手段，引導(dǎo)職工克服等、靠、要的思想，樹立自主擇業(yè)，競爭擇業(yè)，多元化、多渠道、多形式就業(yè)的觀念，鼓勵困難職工“自立自強(qiáng)”。第三，學(xué)校工會組織應(yīng)在學(xué)校內(nèi)部積極倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)型組織”的建立。學(xué)校工會組織要經(jīng)常向困難職工灌輸就業(yè)風(fēng)險意識和競爭意識等，讓他們明白在當(dāng)今這個瞬息萬變的社會，要想不落

伍，不被淘汰，就必須不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，從而在整個學(xué)校內(nèi)部形成一種積極向上、不斷進(jìn)取意識，保證困難職工素質(zhì)的不斷提高，不斷滿足社會和時代的發(fā)展需要，進(jìn)而提升困難職工的整體就業(yè)本領(lǐng)和素質(zhì)。第四，學(xué)校工會組織要加強(qiáng)對困難職工的思想政治工作和調(diào)查研究工作，及時了解困難職工的所思、所想，從而正確地引導(dǎo)他們，使他們能有一個正確的態(tài)度和意識對待目前的困難，保證整個隊伍的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，為學(xué)校的教學(xué)管理工作創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

(三)扮演好“再就業(yè)技能培訓(xùn)者”的角色。學(xué)校工會組織要履行好職責(zé)，幫助困難職工盡快走出低谷。學(xué)校困難職工一般都是配偶或子女沒有工作，普遍存在文化水平偏低、專業(yè)技術(shù)單

一、思想觀念陳舊的問題，整體素質(zhì)偏低。針對這一點，學(xué)校工會組織就有必要、有義務(wù)針對性地采取措施。

首先，學(xué)校工會組織在對待困難職工方面要樹立“造血”和“輸血”相結(jié)合的意識。所謂“輸血”，就是工會組織在短期內(nèi)要從經(jīng)濟(jì)上向困難職工提供支援；所謂“造血”，就是工會組織為困難職工家屬提供獲取一項或幾項實用技術(shù)的培訓(xùn)機(jī)會，以便職工能在長期內(nèi)依靠獲得的技術(shù)和自身的努力去解決自身的經(jīng)濟(jì)困難。從根本上說，學(xué)校工會組織提供的“造血”功能是從根本上徹底解決職工困難的方法，所以學(xué)校工會要盡快樹立此種意識，人說“送一次錢，不如送一項技術(shù)”就是這個道理。其次，學(xué)校工會組織有義務(wù)正確引導(dǎo)困難職工家屬群體走出再就業(yè)培訓(xùn)誤區(qū)。培訓(xùn)一項技能很重要，但如果培訓(xùn)得來的技能不適用，對他們來說，那將是一次巨大的身心打擊?，F(xiàn)在流行的培訓(xùn)都存在以下誤區(qū)：忽視技能重文憑；不顧是否學(xué)以致用；不適應(yīng)市場需要等等。為此，學(xué)校工會組織在這方面要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，保證困難職工家屬的培訓(xùn)工作“適銷對路”。第二，學(xué)校工會組織要積極主動地協(xié)助困難職工家屬聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)的工種技術(shù)等培訓(xùn)事宜，以便組織他們有目的、有步驟地參與培訓(xùn)，從而做到培訓(xùn)工作目的明確，有的放矢。所以，組織困難職工家屬進(jìn)行技能培訓(xùn)是學(xué)校工會組織解決困難職工工作中的重要內(nèi)容。

(四)扮演好“援助幫扶者”的角色。學(xué)校工會組織要盡量在這一角色方面有所創(chuàng)新，這樣才能讓困難職工進(jìn)一步體會到工會是“職工之家”。一是工會組織要完善對困難職工及家屬摸底建檔制度，徹底了解他們的情況：年齡段、特長、愛好、文化程度、技術(shù)水平、參加培訓(xùn)情況等，使學(xué)校工會組織在今后的工作中掌握第一手必備資料。二是學(xué)校工會組織要進(jìn)一步強(qiáng)化“送溫暖工程”，在逢年過節(jié)期間，學(xué)校工會組織要加強(qiáng)對困難職工的“送溫暖”工作，從精神上給他們以安慰、以鼓勵、以信心，讓他們感覺到他們是組織的一員，組織一直都關(guān)心他們、關(guān)注他們、照顧他們。三是學(xué)校工會組織要幫助困難職工家屬進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，使他們在創(chuàng)業(yè)中得到實惠。對他們創(chuàng)業(yè)的項目進(jìn)行論證，保證他們所創(chuàng)業(yè)的項目在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上、運(yùn)作上的可行性。同時為他們提供技術(shù)上的支持比如安排他們在適當(dāng)時機(jī)參加相關(guān)培訓(xùn)；在可能的范圍內(nèi)，學(xué)校工會組織要在資金上給他們以一定的幫助，解決他們的燃眉之急，盡力做到“扶上馬，送一程”。四是學(xué)校工會組織在可能的情況下，可利用自身既有優(yōu)勢創(chuàng)辦適合市場現(xiàn)行需要的實體，為困難職工的家屬安置提供機(jī)會。

學(xué)校工會組織只有正確把握好自身在解決困難職工工作中的角色定位，進(jìn)一步牢固樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，多渠道、多形式地為困難職工服務(wù)，才能切切實實地為解決困難職工的生活問題發(fā)揮有效作用，也只有這樣，學(xué)校工會組織才能從根本上維護(hù)好困難職工的切身權(quán)益，成為真正意義上的困難職工自己的組織，成為真正意義上的“職工之家”，為工會的“橋梁”“紐帶”作用做出生動的詮釋。

第三篇：困難職工幫扶長效機(jī)制創(chuàng)建經(jīng)驗交流材料

工會組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會長效幫扶特困職工的新路子。筆者基于實踐認(rèn)為，要真正實現(xiàn)幫扶工作由節(jié)日活動型向長效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)幫扶工作經(jīng)常化、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。

一、創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)工會幫扶工作的主動“融入”

導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會幫扶談幫扶工作，就工會能力談幫扶效果，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會幫扶工作應(yīng)在主動融入上著力。

（一）主動融入到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去

切實保障廣大職工的基本生活，做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作，是工會組織始終牢記宗旨，進(jìn)一步發(fā)揮好新時期黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，落實以人為本工作基點的具體實踐。因此要在維護(hù)國家整體利益的同時，堅持以廣大職工的根本利益為重，以關(guān)心職工的疾苦為重，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實際困難的事情都竭盡全力去辦，把黨的溫暖和工會的關(guān)懷及時送到職工的心坎上，使包括困難職工在內(nèi)的廣大職工都享受到改革發(fā)展的成果，堅定克服暫時困難的決心和信心。

（二）主動融入到社會主義市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會組織要在發(fā)揮自身組織優(yōu)勢的同時，勇于跳出自我循環(huán)的小圈子，善于借助“市場”這一無形的手來充分調(diào)動社會各方的積極性，整合社會資源，發(fā)揮社會合力，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)工會的幫扶工作。采取自籌一部分，向同級政府（行政）申請一部分，組織熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、社會知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會組織應(yīng)充分運(yùn)用各種宣傳媒體、宣傳陣地，加大對這些熱心公益事業(yè)的單位及社會人士義舉的宣傳報道工作，以弘揚(yáng)中華民族的美德，擴(kuò)大其社會知名度，幫助其樹立良好的社會形象。通過營造一種人人關(guān)心困難職工，人人參與幫扶工作的良好氛圍，做到一家有難，全社會幫扶，實現(xiàn)多贏。

(三)主動融入到整個社會保障大體系中去

要在建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的社會保障新體系過程中，發(fā)揮工會特有的不可替代的作用。要面對“兩個確保”、“一個低?！闭叩膱?zhí)行和養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險的相繼推出，有針對性的組織開展專題調(diào)研，以調(diào)研報告、情況專報或三方協(xié)商會議等多種方式，向政府(行政)及時反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲，為決策提供準(zhǔn)確的第一手材料，促使相關(guān)部門對多項政策內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，真正落實工會源頭參與、監(jiān)督保障職能。應(yīng)積極參加各類公用事業(yè)聽證會，結(jié)合實際工資水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價指數(shù)和職工承受能力等因素，代表職工提出有根據(jù)的意見和建議，從源頭上維護(hù)職工的切身利益。

二、創(chuàng)新載體，探索幫扶困難職工新模式

要在構(gòu)建幫扶困難職工長效機(jī)制的實踐中，努力擺脫過去多年來形成的幫扶工作的觀念定勢和思維慣性，認(rèn)真研究分析新時期幫扶工作的規(guī)律和特點，以科學(xué)務(wù)實的精神、與時俱進(jìn)的工作態(tài)勢，創(chuàng)新幫扶載體，探索出具有整體性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時代性的幫扶困難職工新模式。

(一)以困難職工幫扶中心為主體，建立快速知情、快捷幫扶的救助系統(tǒng)

工會的困難職工幫扶中心，應(yīng)直接面對所有求助的困難職工，通過特困救助、免費(fèi)職介、信訪接待、法律援助四個服務(wù)平臺為職工提供快捷幫扶和一站式服務(wù)。應(yīng)抓延伸，實現(xiàn)緊急救助與網(wǎng)絡(luò)幫扶的有效銜接，形成橫成片、縱成網(wǎng)、廣域覆蓋的幫扶工作格局。要以市場化運(yùn)作、社會化發(fā)動等方法多方融資，集中資金、物資、崗位，集中援助的服務(wù)方式，圍繞黨政最關(guān)切，職工最期盼，社會最關(guān)注的問題，對困難職工實施入戶幫扶、現(xiàn)場幫扶、崗位幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶等，通過一件件實際問題的解決，一樁樁具體工作的落實，讓困難職工幫扶中心成為工會組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的一個知名品牌。

(二)全面推行“綠卡”跟蹤幫扶制度

“綠卡”跟蹤幫扶制度是工會系統(tǒng)自下而上界定幫扶對象，實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、聯(lián)動包保，責(zé)任到人的一種幫扶管理模式。它以層層簽訂包保責(zé)任書為主要方式，把一定區(qū)域內(nèi)特困職工和孤老退休職工的幫扶責(zé)任落實到單位，具體到人頭，并按照家庭狀況清、特困原因清、技術(shù)特長清、就業(yè)要求清、思想狀況清的“五清”標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡，形成規(guī)范的特困職工檔案，統(tǒng)一輸入微機(jī)，建立起特困職工動態(tài)管理微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時輸入，隨時變化隨時調(diào)整，隨時脫困隨時注銷。

(三)構(gòu)建依法協(xié)調(diào)、法律幫扶機(jī)制，拓展幫扶困難職工解決實際問題的有效途徑

部分職工生活致困和其合法權(quán)益受到侵害有著直接的關(guān)系，有的職工勞動權(quán)利被非法剝奪，造成生活困難，有的職工因為企業(yè)拖欠大量醫(yī)療費(fèi)而致困，有的職工因得不到應(yīng)有的補(bǔ)償而使生活陷入困境，針對這些實際問題，工會組織應(yīng)著眼于建立依法協(xié)調(diào)、法律幫扶工作新機(jī)制，通過法律幫扶來維護(hù)職工的合法權(quán)益，解決困難職工的生活難題。

三、創(chuàng)新再就業(yè)渠道，切實解決根本的民生問題

(一)做到認(rèn)識到位，增強(qiáng)做好再就業(yè)工作的政治意識、緊迫意識和責(zé)任意識

就業(yè)是民生之本、安邦之策，是一件關(guān)涉國計民生的大事。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。各級工會應(yīng)始終把促進(jìn)再就業(yè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的首要內(nèi)容，作為變“輸血”為“造血”，從根本上幫扶困難職工的重要途徑，作為落實“組織起來，切實維權(quán)”工作要求，實現(xiàn)“以人為本”和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)職工義不容辭的責(zé)任，并以更大的工作力度、更新的工作招法、更實的工作作風(fēng)，不斷把工會促進(jìn)再就業(yè)工作推上新水平。

(二)措施到位，為開展工會促進(jìn)再就業(yè)工作提供了強(qiáng)有力保障

面對工會促進(jìn)再就業(yè)工作的新形勢和廣大下崗失業(yè)人員對工會組織的真情期盼，工會組織應(yīng)把握變化，超前研究，著眼長遠(yuǎn)，針對不同時期的不同情況，制定并采取了一系列強(qiáng)有力的切實可行的措施。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，及時制定了再就業(yè)工作規(guī)劃，出臺推進(jìn)工會系統(tǒng)再就業(yè)工作的指導(dǎo)性文件；充實再就業(yè)工作隊伍。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，加大再就業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。要結(jié)合本地區(qū)本系統(tǒng)就業(yè)市場和勞動力市場動態(tài)，采取結(jié)構(gòu)分析的方法，按照市場需求開展了“訂單式”培訓(xùn)，緊盯“市場行情”，做到“供需對路”。要把再就業(yè)培訓(xùn)與勞動部門推行的勞動崗位資格證書制度緊密結(jié)合起來，培訓(xùn)圍繞崗位轉(zhuǎn)，人才緊跟訂單走，使經(jīng)過培訓(xùn)并且獲得資格證書的下崗失業(yè)人員，不僅能及時找到工作，而且與崗位供求相一致，提高培訓(xùn)就業(yè)率。各級工會要整合社會資源尋求崗位，特別是主動與蓬勃發(fā)展的非公有制企業(yè)聯(lián)系，鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)積極安置下崗失業(yè)人員，建立工會再就業(yè)基地，建立空崗聯(lián)系制度，及時推薦條件合適的下崗失業(yè)人員走上工作崗位；工會應(yīng)積極支持和幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)經(jīng)營領(lǐng)域，在促進(jìn)企業(yè)提高效益的同時，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和再就業(yè)工作的“雙贏”；通過與有關(guān)部門和用工單位聯(lián)合舉辦招聘會等形式，實現(xiàn)用工信息集約化，為下崗職工提供更多的就業(yè)機(jī)會。要發(fā)揮再就業(yè)帶頭人的引領(lǐng)作用，帶動下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，實現(xiàn)“1＋1群”的規(guī)模效應(yīng)。要依法監(jiān)督，保障職工勞動就業(yè)權(quán)，工會組織要在企業(yè)改組改制中主動維護(hù)，認(rèn)真履行源頭參與和監(jiān)督保障的職責(zé)，堅持對改組改制方案、下崗分流方案、企業(yè)用工方案，依法落實職代會的權(quán)利，嚴(yán)把職代會審議、通過關(guān)，既旗幟鮮明地支持改革，又旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益。

總之，工會組織要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情去探索和創(chuàng)新，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主導(dǎo)，工會運(yùn)作的工作格局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，匯集社會合力，才能有情有形地把幫扶工作做好、做實。惟有形成以第一知情人、第一報告人、第一幫助人為主旨的工會縱向幫扶網(wǎng)絡(luò)；形成以困難職工幫扶中心為載體的橫向快捷幫扶系統(tǒng)；形成以物質(zhì)幫扶、資金幫扶、崗位幫扶、法律援助、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶、協(xié)調(diào)幫扶為內(nèi)容的全方位的立體幫扶體系，才會從根本上提高工會幫扶能力，開創(chuàng)工會保障工作的新局面，為建設(shè)和諧社會創(chuàng)造良好的條件。

第四篇：困難職工幫扶中心

“困難職工幫扶中心”機(jī)制建設(shè)的思考

滁州市總工會副主席 朱榮

[摘要]困難職工幫扶中心是工會組織深入實施送溫暖工程，促進(jìn)社會穩(wěn)定的主要載體和窗口。工會幫扶中心運(yùn)作的現(xiàn)狀和發(fā)展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長效機(jī)制，不斷提升幫扶工作平臺，進(jìn)行科學(xué)管理和發(fā)展，暢通幫扶工作渠道，在構(gòu)建社會主義和諧社會中實現(xiàn)幫扶救助工作有新的突破。

[關(guān)鍵詞]幫扶工作；建章立制；創(chuàng)新發(fā)展。

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全總工會主席王兆國在視察天津工會工作時強(qiáng)調(diào)：?構(gòu)建困難職工幫扶體系和長效機(jī)制，把幫扶中心建設(shè)成為工會發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口?，這就給我們工會組織提出如何健全和完善工會幫扶困難職工的長效機(jī)制，在構(gòu)建社會主義和諧社會中實現(xiàn)幫扶救助工作有新突破的課題。工會的困難職工幫扶中心建設(shè)，是貫徹落實十六屆五中全會精神的重要措施之一，是深入實施送溫暖工程，促進(jìn)社會穩(wěn)定的主要渠道和平臺。因此，我們必須高度重視和加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，充分認(rèn)識其在構(gòu)建和諧社會的社會救助體系中不可忽缺的內(nèi)容和任務(wù)，努力構(gòu)建困難職工幫扶體系和機(jī)制，切實為廣大職工群眾辦好事辦實事。

一、我市工會困難職工幫扶中心建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）基本情況

滁州市總工會困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會領(lǐng)導(dǎo)下的在編事業(yè)單位，專兼職工作人員7人，場地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財務(wù)軟件等進(jìn)行微機(jī)化管理，設(shè)立信訪接待、困難救助（生活救助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助）、職業(yè)介紹（就業(yè)援助）、法律援助、職工互助保險、職工維權(quán)熱線12351等服務(wù)窗口和項目，工會給予一定的資金支持，政府財政投入一定幫困資金進(jìn)行幫扶工作。目前，已先后幫扶職工2759人次，救助金額141.704萬元，其中救助患大重病的職工1825人次，為困難職工免費(fèi)體檢380人，為困難職工和困難勞模辦理意外傷害、重大疾病保險1081人次，接待政策咨詢、法律援助等1569人次。困難職工幫扶中心作為一種全新的幫扶機(jī)制，及時為生活困難的職工提供了救助，解決了困難職工的燃眉之急；及時為被侵權(quán)的困難職工提供法律援助，維護(hù)了基本的合法權(quán)益；及時為困難職工宣傳法律法規(guī)知識，緩解了群訪事件的激烈無序，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；及時為困難職工提供?苦有處訴、怨有所解，難有人幫?的娘家人服務(wù)，既維護(hù)了職工的合法權(quán)益，又為黨委和政府分擔(dān)憂愁，同時也維護(hù)了職工隊伍和社會的穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會和工會?切實維權(quán)?工作中做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）建章立制，促進(jìn)了幫扶工作健康發(fā)展

1、建立健全了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)和組織網(wǎng)絡(luò)制度。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下利用已經(jīng)形成的基層工會、主管部門、縣（區(qū)）、市四級幫扶網(wǎng)絡(luò)，通過全方位、多渠道、?一條龍?的服務(wù)形式在政策咨詢、法律援助、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等方面開展工作。組織上的保證使我市工會組織在維護(hù)職工合法權(quán)益、幫扶救助困難職工、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾、促進(jìn)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用，社會化幫扶格局也初具規(guī)模。主要表現(xiàn)在：在幫扶領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)上，由市委分管書記任組長、政府（行政）副職和工會主席任副組長、工會和政府八個有關(guān)部門為成員的四級困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上加大了對困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處力度；基層工會是幫扶工作的具體承辦單位（辦公室），進(jìn)一步形成了主席親自掛帥、保障部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全會集中抓重、幫扶中心具體實施的工作格局。在幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，從市級到基層有四級幫扶工作組織網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，聯(lián)動管理，堅持開展?送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)?的主題活動。在幫扶定位上，過去我們主要以拾遺補(bǔ)缺、配合為主，現(xiàn)在逐步向社會保障體系方面調(diào)整：幫扶對象上由過去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進(jìn)城務(wù) 工人員、零散就業(yè)人員等上；幫扶重點由過去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉(zhuǎn)變到困難職工群體的不同需求如健康權(quán)等上；幫扶職責(zé)由過去以參與和辦實事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實事、強(qiáng)化監(jiān)督和督促落實方面；幫扶方式由過去幫扶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過去以保穩(wěn)定為主，提升到穩(wěn)定隊伍、凝聚力量、構(gòu)建和諧、共享成果上。在協(xié)調(diào)社會幫扶合力上，通過政府聯(lián)系會議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議制度等強(qiáng)化各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督作用，把社會保障法規(guī)政策宣傳和落實，轉(zhuǎn)化為黨政工和全社會的共同責(zé)任；同時，加強(qiáng)與各成員單位、加強(qiáng)與企事業(yè)單位、街道社區(qū)的聯(lián)系和互動，借助他們的力量，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，讓工會幫扶工作向社會化方向發(fā)展，逐步成為社會保障體系的第三道防線。

2、建立健全了幫扶工作目標(biāo)責(zé)任和考核制度。我們按照?不讓一戶困難職工生活過不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學(xué)?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度、信息暢通和監(jiān)測預(yù)警責(zé)任制度等，進(jìn)一步細(xì)化了工會幫扶工作的目標(biāo)責(zé)任，明確了工會源頭參與、多方協(xié)調(diào)和監(jiān)督 落實的考核評比內(nèi)容。采取層層任務(wù)分解、簽訂責(zé)任書、一級對一級負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理方法和堅持定期檢查通報制度，一方面通過會議、評先評優(yōu)等形式宣傳和激勵基層工會干部進(jìn)?萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業(yè)和生活有困難的工會干部解決具體實際困難，保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮工會干部的積極性；一方面定期向黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行情況通報，強(qiáng)化各級黨委對困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；定期通報幫扶工作的進(jìn)展和考核情況，強(qiáng)化各成員單位和相關(guān)部門的參與和指導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)廣大干部職工做好幫扶工作的責(zé)任感，從而保障了幫扶工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、建立健全了幫扶工作的動態(tài)管理和快捷服務(wù)制度。我們按照家庭情況、致困原因、思想狀況、求助需求的?四清?標(biāo)準(zhǔn)，界定了困難職工和特困職工的概念、范圍和要求，不斷健全困難職工信息管理檔案和快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面加大投入，購臵電腦軟件，建立困難職工管理信息系統(tǒng)；依托健全的基層工會組織網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范統(tǒng)一的困難職工檔案和幫扶救助明細(xì)臺帳，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計和分析，隨時跟蹤和掌握動態(tài)變化狀況；依托職工法律志愿者隊伍，健全職工權(quán)益保障工作站組織和法律救助工作制度，協(xié) 調(diào)處理信訪及突發(fā)群體事件，為權(quán)益受到侵害的職工服務(wù)。一方面強(qiáng)化基層工會與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實工作，堅持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時呈報制度，進(jìn)行動態(tài)管理，為工會實施準(zhǔn)確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。一年多來通過生活救助、職業(yè)介紹、學(xué)業(yè)資助、大病救助、信訪接待、法律援助、互助保險等服務(wù)平臺，基本形成了直面對接、依法維權(quán)、即時幫扶、專項服務(wù)、排除矛盾、上下聯(lián)動、促進(jìn)穩(wěn)定的運(yùn)行模式，實現(xiàn)了?黨政所望、工會所能、職工所需?的有機(jī)結(jié)合，使困難職工在最需要幫助的時候得到救助，受到了廣大職工群眾的歡迎，也多次得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。

4、建立健全了源頭參與和監(jiān)督落實制度。為了發(fā)揮好幫扶中心各個窗口的作用和工會監(jiān)督作用，我們根據(jù)近年來職工關(guān)注的熱點和求助需求的變化，通過工會參與企業(yè)改制等多種渠道進(jìn)行調(diào)研和呼吁，對靈活就業(yè)下崗職工實施養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險補(bǔ)貼，對患大病、重病的困難職工實施政府撥款的醫(yī)療救助，對通過政府補(bǔ)貼、幫助困難企業(yè)退休職工和在職職工參加醫(yī)保，降低職工門診起付標(biāo)準(zhǔn)，實行大 額醫(yī)療補(bǔ)助和大額醫(yī)療救助，安臵?4050?人員公益崗位、減免困難職工子女學(xué)雜費(fèi)等?黨政關(guān)切、職工關(guān)注、社會關(guān)心?涉及職工切身利益的重點問題上提出對策建議和主張；通過三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，注重發(fā)揮職代會和工會在改制企業(yè)中的作用，參與最低工資和低保標(biāo)準(zhǔn)的增幅調(diào)整研究，參與企事業(yè)單位勞動安全衛(wèi)生、社會保障等方面的執(zhí)法檢查，監(jiān)督市直用人單位與10639名職工補(bǔ)簽了勞動合同，監(jiān)督企業(yè)補(bǔ)交勞動保險、清理拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資1223萬元等。同時加強(qiáng)幫扶中心的自身監(jiān)督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發(fā)放、救助發(fā)放公示、監(jiān)督審計等規(guī)定上墻公開，并制作成冊公開宣傳，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證使用的幫扶資金公正透明。這樣暢通了源頭參與的渠道，規(guī)范了監(jiān)督落實工作，形成了源頭參與時有見解、重大問題上有主張、監(jiān)督落實時有辦法、關(guān)鍵時刻有作為的工作格局。

5、建立健全了幫扶資金使用保障制度。穩(wěn)定、持久、多渠道的資金來源和籌集是幫扶工作的基本保障。一方面我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財政預(yù)算，專項用于工會幫扶救助工作。一方面借助社會力量進(jìn)行幫扶：借助熱心社會公益事業(yè)的企業(yè)力量，聯(lián)合在市人民廣場舉辦?第八屆育才關(guān)懷行動暨‘愛的 奉獻(xiàn)’文藝晚會?，由滁州市國潤發(fā)展有限公司捐出20萬元資助70名生活困難家庭的孩子上大學(xué)，緩解困難家庭學(xué)習(xí)費(fèi)用壓力；借助商業(yè)協(xié)會職業(yè)技能教育培訓(xùn)資源，聯(lián)合舉辦服務(wù)行業(yè)技能培訓(xùn)450人次，幫扶就業(yè)困難人員提高技能；借助大眾傳媒載體，聯(lián)合新聞媒體免費(fèi)為捐贈企業(yè)做公益形象廣告和宣傳他們的善舉和愛心，免費(fèi)制作再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型事跡專題片，激勵更多的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)等。另一方面，我們發(fā)揮工會自身培育的30個?再就業(yè)示范基地?和48名再就業(yè)帶頭人力量，培訓(xùn)、安臵下崗失業(yè)人員5780人次；發(fā)揮幫扶中心的職介窗口作用，推介下崗失業(yè)人員就業(yè)948人次；聯(lián)辦電腦培訓(xùn)班培訓(xùn)258人次，間接創(chuàng)造了近1688個就業(yè)崗位，為就業(yè)困難的人員提供服務(wù)。市總工會還定額補(bǔ)助幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)，保障幫扶中心的各項工作順利進(jìn)行。

二、我市工會困難職工幫扶中心建設(shè)存在的主要困難和問題

困難職工幫扶中心是我們工會組織在社會勞動關(guān)系日益復(fù)雜變化形勢下建立的一個新的維護(hù)困難職工群眾合法權(quán)益、實施送溫暖和推進(jìn)再就業(yè)的平臺，是我們工會協(xié)助政 府有效解決困難職工生產(chǎn)生活問題，構(gòu)建社會救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、相關(guān)部門共同參與、工會有效運(yùn)作的幫扶工作機(jī)制，但其建設(shè)過程中，往往因幫扶資金短缺達(dá)不到應(yīng)有幫扶效果，如對困難職工子女上學(xué)的救助、對患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場地費(fèi)、水電費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)年約10萬元左右，僅靠工會行政費(fèi)用支持，工會負(fù)擔(dān)過重難以長期支撐；往往因工會的工作力量有限，實際困難面大，幫扶資金來源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問題難以及時得到幫助，影響了救急濟(jì)難、拾遺補(bǔ)缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會主辦的，相關(guān)部門參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動性、社會性、可發(fā)展性，達(dá)不到幫扶工作社會化的實際效果；往往因我市社會救助體系建設(shè)緩慢，工會的幫扶工作陷入要為困難職工解決問題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費(fèi)的精力較高，很難達(dá)到工會重維權(quán)、強(qiáng)服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。等等這些都不同程度影響了幫扶工作的長效機(jī)制建設(shè)。

三、我市困難職工幫扶中心建設(shè)的幾點建議

在深化企業(yè)改制，勞資關(guān)系復(fù)雜多變，社會保障制度不夠健全，滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠迅速導(dǎo)致保障能力脆弱的情況下，如果沒有工會長期堅持的送溫暖工程，滁州的改革發(fā)展不會進(jìn)行的這么順利，工會的幫扶工作在現(xiàn)階段確實起到了社會穩(wěn)定器和勞資矛盾潤滑劑的作用，發(fā)揮了不可替代的作用，也為工會工作贏得了地位和形象。盡管我市工會為穩(wěn)定職工、穩(wěn)定社會上做出了一定的成績，但是領(lǐng)導(dǎo)和同志們的辛勤努力仍達(dá)不到事半功倍的成效。加強(qiáng)困難職工幫扶中心長效機(jī)制建設(shè)，注重實效地協(xié)助政府構(gòu)建社會救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問題，是當(dāng)前乃至今后一段時期的重要任務(wù)。

（一）建立滁州市困難職工幫扶中心。近年以來，參加社會最基本的各類保險，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保險是困難職工最關(guān)心、最期待渴望解決的問題，他們迫切要求幫扶中心一次性的救助、零星救助變成幫助參加社會基本保障，從根本上解決?老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)?問題；下崗失業(yè)人員中的大齡、重病、殘疾人員因目前我市社區(qū)服務(wù)功能不健全而期盼著有個說話、得到救助的?家?；許多進(jìn)城務(wù)工人員因在劣環(huán)境、高強(qiáng)度、不安全地干著最臟最苦的工作，長期承受著 同工不同酬的低工資、低人一等的雙重壓力而期盼能有個場所幫助提高生活質(zhì)量，有個平等、和諧的生存環(huán)境；等等這些單靠工會是力不從心的，必須加大社會保障、社會救助、法律救助力度，把為困難群體解決實際問題當(dāng)作以人為本、構(gòu)建和諧社會的重大實踐，盡快建立滁州市困難職工幫扶中心，其機(jī)構(gòu)變?yōu)檎霓k事機(jī)構(gòu)，由政府承擔(dān)費(fèi)用，工會具體辦理，其他相關(guān)部門配合，重大問題可用行政手段進(jìn)行干預(yù)，建立市級統(tǒng)一的集中的幫扶困難群體場所，運(yùn)用和健全現(xiàn)有的幫扶工作機(jī)制，提升幫扶工作平臺，形成幫扶合力，高效地為困難群體辦好事、謀實事、解難事。

（二）健全困難職工幫扶中心的科學(xué)管理體系。現(xiàn)行工會困難職工幫扶中心的管理和運(yùn)行是松散型的，是不符合形勢發(fā)展需要的，要把幫扶中心作為工會的品牌工程，就必須在幫扶中心的項目、服務(wù)對象和范圍、基金管理和使用、監(jiān)測評估等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)臵。建立聯(lián)系卡、特困證，明確救助困難職工的對象和范圍、服務(wù)方式、審核程序，發(fā)放統(tǒng)一制作的證件，憑證享受一定的水、電、煤氣補(bǔ)貼和減免學(xué)雜費(fèi)等服務(wù)內(nèi)容。建立大病救助基金和育才關(guān)懷助學(xué)基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關(guān)懷行動的救助對象和加大幫扶力度，對 符合條件的困難家庭子女的開學(xué)學(xué)費(fèi)、學(xué)習(xí)期間生活費(fèi)給于救助，幫助困難家庭的畢業(yè)生找工作。建立自上而下、自下而上的科學(xué)管理體系，全總開發(fā)管理軟件，明確各項規(guī)章制度，明確工作目標(biāo)任務(wù)，明確幫扶資金籌集使用等，既便于基層組織操作上報，又利于幫扶中心統(tǒng)計分析，適時研究解決難點問題，更利于困難職工幫扶中心的長效機(jī)制建設(shè)，從而不斷提高幫扶工作的實際效果和社會認(rèn)可度，打造新時期工會幫扶工作的新天地。建立幫扶資金保障體系，擴(kuò)大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來彌補(bǔ)幫扶中心救助費(fèi)用；明確工會經(jīng)費(fèi)中可支比例來彌補(bǔ)幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)；爭取政府聯(lián)席會議通過我市幫扶中心實行事業(yè)單位差額補(bǔ)貼，解決幫扶中心人員基本工資問題。

（三）暢通幫扶工作渠道，加大幫扶工作力度。我市幫扶工作的現(xiàn)狀迫切要求加大組建工會工作力度，加大街道社區(qū)工會組建力度，拓展救助生活困難的下崗失業(yè)人員聯(lián)系途徑和深化幫扶措施；加大同政府相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，建立日常溝通和協(xié)調(diào)制度，整合資源形成合力，營造社會救助、法律援助的幫扶環(huán)境；加大職工維權(quán)法律志愿者、信訪干部隊伍的建設(shè)，依法維權(quán)，依法幫困，切實為困難群體解決實際問題；加大幫扶中心工作人員素質(zhì)的提高，加強(qiáng)法律、職 業(yè)技能、文明窗口形象等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格要求，制度化運(yùn)作，科學(xué)化管理，誠心誠意地、盡心竭力地為困難職工群眾提供集中、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使我市幫扶工作得到健康的發(fā)展。

第五篇：困難職工幫扶制度

困難職工幫扶制度

工會組織開展的困難職工幫扶工作是工會協(xié)助各級黨政解決困難職工群眾的生產(chǎn)生活問題，為困難職工提供救助、維權(quán)和服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義，平抑社會矛盾，促進(jìn)改革發(fā)展，為黨和政府分憂的一項重要工作。為進(jìn)一步將幫扶工作做大、做強(qiáng)、做實，使幫扶工作覆蓋到每一名困難職工，現(xiàn)就區(qū)總工會幫扶工作有關(guān)內(nèi)容、制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明。

一、特困和困難職工標(biāo)準(zhǔn)

2007年北京市和北京市總工會分別調(diào)整了特困和困難職工標(biāo)準(zhǔn)，特困職工：家庭月人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（2007年為330元）的職工。困難職工：家庭月人均收入略高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且由于重病或殘疾等原因造成家庭生活困難的職工（2007年家庭月人均收入400元以下）。

二、特困和困難職工調(diào)查

每年9至10月區(qū)總工會統(tǒng)一對區(qū)直屬企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位和各街道轄區(qū)企業(yè)的特困和困難職工進(jìn)行調(diào)查摸底。要求各基層工會切實履行 “第一責(zé)任人”的職責(zé)，摸清特困和困難職工的變化情況。對符合特困和困難標(biāo)準(zhǔn)的職工要在實施“三查一訪”后，納入困難職工檔案。其他時段特困和困難職工情況有變化的，基層工會要隨時向區(qū)總工會報告變化情況，修改困難職工檔案。

三、區(qū)總工會幫扶辦公室職責(zé)

（一）法律援助。發(fā)揮與區(qū)司法局聯(lián)合建立的崇文區(qū)總工會法律援助站的作用，為職工提供法律咨詢，接受來信來訪，參與勞動爭議調(diào)解，代為書寫法律文書，代理參加勞動爭議訴訟等項服務(wù)。對低保家庭給予減、免服務(wù)費(fèi)等優(yōu)惠。

（二）技能培訓(xùn)。依托區(qū)總工會再就業(yè)定點培訓(xùn)學(xué)校，為有培訓(xùn)意愿的困難職工及其家屬提供包括電工、家政、物業(yè)管理、制冷等多個工種的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升困難職工的再就業(yè)能力。對有其他培訓(xùn)意愿的困難職工及其家屬，幫扶中心可以幫助其聯(lián)系其他再就業(yè)定點培訓(xùn)學(xué)校。

（三）職業(yè)介紹。幫扶中心將充分發(fā)揮工會職介所中介組織作用，通過與北京市職工幫扶中心以及其他職介機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步拓寬用工信息渠道，全力滿足用工和就業(yè)雙方的需求，幫助困難職工實現(xiàn)再就業(yè)。

（四）家政服務(wù)。通過區(qū)總工會家政服務(wù)，為困難職工提供就業(yè)機(jī)會，尤其是針對4050人員，實行減免管理費(fèi)、介紹費(fèi)的方式，吸收更多的困難職工從事家政服務(wù)行業(yè)，并由此逐步改善家庭生活狀況，實現(xiàn)最終的脫貧。

四、幫扶工作制度

（一）每年“兩節(jié)”期間向特困和困難職工發(fā)放米、面、油等過節(jié)物品和慰問金。

（二）各級工會深入困難職工家庭進(jìn)行走訪慰問，組織貼心人服務(wù)隊開展為困難職工服務(wù)活動。

（三）每年在8月底開展金秋助學(xué)活動，為考上大學(xué)和高中的特困和困難職工子女發(fā)放助學(xué)金。

（四）組織在讀受助大學(xué)生開展暑期教育活動，并發(fā)放助學(xué)金。

（五）每月的第一個星期三發(fā)放幫扶物品。

（六）不定期開展轉(zhuǎn)贈活動，將籌集到的幫扶物品贈與有需求的困難職工。

（七）每年為新增在職困難女職工一次性辦理一份女工?四病?保險。

（八）每年按照市總要求，在全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展募捐活動，集社會力量幫扶困難職工。

（一）職工解困基金

1.資助條件。

根據(jù)職工及所供養(yǎng)直系親屬的基本生活狀況，對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的職工及家庭進(jìn)行資助。人均月收入為家庭月總收入除以供養(yǎng)親屬總?cè)藬?shù)的平均值。

下列情況不予解困資助：

（1）不服從調(diào)配、工作安排或在外從事第二職業(yè)的。

（2）違反黨紀(jì)國法或因個人原因給國家和企業(yè)造成重大損失的。

（3）不繼續(xù)承擔(dān)撫恤責(zé)任的死者家庭，包括已失去供養(yǎng)條件的死者直系親屬。

2.申請程序。

（1）由職工本人或配偶提出書面申請，并同時出具有關(guān)證明，寄送所屬的幫扶責(zé)任部門。

（2）幫扶責(zé)任部門負(fù)責(zé)對困難職工真實情況進(jìn)行調(diào)查了解，并填寫《特別困難職工申請救助表》，簽署意見報幫扶中心辦公室。如屬一般性生活困難，則填寫《職工生活困難補(bǔ)助申請表》，按職工生活困難補(bǔ)助辦理。

（3）申請人或代申請單位、部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料。包括：供養(yǎng)直系親屬人數(shù)、姓名、年齡、職業(yè)；家庭收入狀況；天災(zāi)人禍、突發(fā)事件造成的損失程度；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上地方政府出具的證明。

3.資助標(biāo)準(zhǔn)。

（1）凡因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因造成重大損失的，一次性給予500至5000元救助。損失極為嚴(yán)重的，資助金額不受此限制。

（2）處于最低生活保障線以下的，根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)差額的形式，每季度視情給予300至900元的定期救助金。

（二）特困職工子女高等教育助學(xué)基金、希望工程助學(xué)基金

1.助學(xué)基金資助條件。

（1）特困職工子女高等教育助學(xué)基金。船岸職工和離退休人員子女考取大專以上普通高等院校，其家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，無法支付子女上學(xué)所需費(fèi)用開支者，可以申請?zhí)乩毠ぷ优叩冉逃鷮W(xué)基金資助。

（2）希望工程助學(xué)基金。船岸職工和離退休人員因家庭生活特別困難，其子女難以完成國家規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)業(yè)，可以申請希望工程基金資助。

2.助學(xué)基金資助標(biāo)準(zhǔn)。助學(xué)金以學(xué)年計逐個學(xué)期發(fā)放。

（1）特困職工子女高等教育助學(xué)基金。助學(xué)金額每學(xué)年為3000至6000元人民幣，具體數(shù)額將根據(jù)申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素研究確定。每年資助名額原則上不超過20名。

（2）希望工程助學(xué)基金。小學(xué)教育每學(xué)年最高金額不超過1000元人民幣，初中教育每學(xué)年最高金額不超過2000元人民幣。助學(xué)金額視學(xué)生家庭所在地區(qū)書雜費(fèi)高低而定。

3.助學(xué)基金資助申請及審批。由申請人將有關(guān)申請材料寄交職工所在的幫扶責(zé)任部門，幫扶責(zé)任部門造冊初審后送幫扶中心辦公室匯總，最后提交幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批。申請截止時間為每年9月15日（郵寄以郵戳日期為準(zhǔn)）。助學(xué)申請必須提供以下資料：

（1）特困職工子女高等教育助學(xué)基金申請資料：《特困職工子女高等教育助學(xué)金申請表》；入學(xué)或成績證明資料，即新入學(xué)學(xué)生出具普通高校錄取通知書（復(fù)印件），已在校就讀學(xué)生出具上學(xué)年的成績表（帶有本人相片）和院?？荚u鑒定（加蓋公章）；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上地方政府出具的特別困難證明；學(xué)生本人身份證復(fù)印件和大一寸彩色相片兩張；學(xué)生本人和家長的聯(lián)名申請書。

（2）希望工程助學(xué)基金申請資料：《特困職工子女希望工程助學(xué)金申請表》；學(xué)生本人和家長的聯(lián)名申請書；職工家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上人民政府出具特別困難的證明（加蓋公章）；學(xué)生本人所在學(xué)校出具的學(xué)生操行鑒定（加蓋公章），小學(xué)一年級學(xué)生則出具入學(xué)通知；學(xué)生個人資料（包括姓名、性別、出生年月、就讀學(xué)校及年級）；學(xué)生本人近期大一寸相片兩張。

4.受資助學(xué)生和家長的義務(wù)。

（1）受助的特困職工家庭，應(yīng)將全部助學(xué)金用于子女上學(xué)的開支，不得挪作他用；

（2）助學(xué)基金是廣遠(yuǎn)廣大職工辛勤勞動成果的一部分，受助學(xué)生應(yīng)加倍珍惜上學(xué)的機(jī)會，其家長應(yīng)教育子女，努力學(xué)習(xí)，勤儉節(jié)約，把子女培養(yǎng)成品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生。

5.助學(xué)金終止發(fā)放和退還。

（1）受助學(xué)生將助學(xué)基金挪作他用者、申領(lǐng)助學(xué)金弄虛作假者、違反校規(guī)或觸犯刑律被勒令退學(xué)或開除者，除終止發(fā)放助學(xué)金外，已發(fā)放的部分應(yīng)計算本息全部退還；

（2）受助學(xué)生如因生病等非責(zé)任性原因停學(xué)、退學(xué)，或因?qū)W科不及格而留級的，助學(xué)金即終止發(fā)放。

（3）受資助學(xué)生已完成所享受資助的，停止發(fā)放助學(xué)金。

（三）“三項基金”管理使用的檢查與監(jiān)督

“三項基金”的資金來源于行政撥款，工會注資，個人或單位定向資助，職工募捐。

1.基金的使用管理接受財金部、監(jiān)督部/審計部的監(jiān)督和審核，并由幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)小組向職工代表大會報告，接受廣大職工的監(jiān)督。

2.幫扶中心辦公室每年將基金的管理、使用等情況書面向幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)小組報告。