第一篇：關(guān)于我洛陽(yáng)職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于洛陽(yáng)市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)的工作安排，9月4日，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委在李柳生副主任帶領(lǐng)下，對(duì)我市職業(yè)教育的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，聽取了相關(guān)工作匯報(bào)，詳細(xì)了解了我市職業(yè)教育的現(xiàn)狀和存在的問題?，F(xiàn)就主要情況報(bào)告如下。

一、基本情況

全市共有獨(dú)立建制的中等職業(yè)學(xué)校93所，其中有省管普通中專6所，市管普通中專9所，職業(yè)中專及職業(yè)高中33所，成人中專23所，技工學(xué)校22所。93所學(xué)校中有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)7所，省級(jí)重點(diǎn)12所，共有在校生12萬多人。2007年共招生近5萬人，畢業(yè)生3.2萬人，教職工總數(shù)7947人，專職教師4037人。全市現(xiàn)有各類技工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)71所，各縣（區(qū)）就業(yè)培訓(xùn)中心10所，各類民辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)61所，縣（區(qū)）就業(yè)培訓(xùn)中心在培生6500名，民辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培生11500名。

二、所取得的成效

（一）市委、市政府高度重視職業(yè)教育工作，并把發(fā)展職業(yè)教育工作列入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。2003年11月和2006年12月，先后召開全市職業(yè)教育工作會(huì)議，貫徹全國(guó)和省職業(yè)教育工作會(huì)議精神，明確了職業(yè)教育在建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國(guó)際性旅游城市和全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用，制定了一系列推動(dòng)職業(yè)教育管理體制、辦學(xué)體制、投入機(jī)制等方面的政策措施，確立了“大力發(fā)展中等職業(yè)教育，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)；積極發(fā)展高等職業(yè)教育，適度發(fā)展5年制高等職業(yè)教育；廣泛開展各類職業(yè)培訓(xùn)”的發(fā)展思路，并提出抓住洛南大開發(fā)的機(jī)遇，集中財(cái)力舉辦一所高標(biāo)準(zhǔn)綜合性中等職業(yè)

學(xué)校的目標(biāo)。

（二）初步建立了政府主導(dǎo)，企業(yè)和行業(yè)辦學(xué)為補(bǔ)充，社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)體制。在我市93所中等職業(yè)學(xué)校中，政府部門主辦的有42所，企業(yè)和行業(yè)舉辦的有22所，社會(huì)力量舉辦的有29所，另外還有非學(xué)歷短期職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)71所。政府部門主辦的職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生占總?cè)藬?shù)的40%以上，是辦學(xué)投資的主體力量，企業(yè)和行業(yè)學(xué)校的學(xué)生數(shù)占30%左右。民辦職業(yè)教育迅速發(fā)展，學(xué)歷教育在校生已達(dá)1萬多人，非學(xué)歷教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.8萬多人，成為我市職業(yè)成人教育發(fā)展過程中的一個(gè)亮點(diǎn)。

（三）依托本地資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造一批職業(yè)學(xué)校和優(yōu)勢(shì)專業(yè)，逐步增強(qiáng)品牌意識(shí)。洛陽(yáng)既是歷史文化名城，又是先進(jìn)制造業(yè)基地，在發(fā)展職業(yè)成人教育方面有著得天獨(dú)厚的條件。充分利用本地廠礦企業(yè)多、科研院所多、剩余勞動(dòng)力多的優(yōu)勢(shì)，加大投入和招生力度，不斷壯大學(xué)校規(guī)模，打造了一批重點(diǎn)學(xué)校和優(yōu)勢(shì)專業(yè)，如針灸推拿學(xué)校的針灸專業(yè)、市一職高的美術(shù)專業(yè)、市衛(wèi)校的護(hù)理專業(yè)、市技工學(xué)校的機(jī)械加工專業(yè)、洛軸職業(yè)中專和一拖職業(yè)中專的數(shù)控專業(yè)等已成為我市的知名專業(yè)，形成了“一校一特色，一專業(yè)一優(yōu)勢(shì)”的格局。專業(yè)知名度的擴(kuò)大促進(jìn)了學(xué)校的良性發(fā)展，也為職業(yè)成人教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）認(rèn)真做好招生和就業(yè)安置工作，積極推進(jìn)教學(xué)改革。一是加大宣傳力度，通過多種方式宣傳各技校的基本情況和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際選擇合適的學(xué)校和專業(yè)。二是圍繞市場(chǎng)需求辦學(xué)。在各個(gè)學(xué)校都設(shè)立了就業(yè)指導(dǎo)辦公室，捕捉用工信息，開辟就業(yè)渠道，通過與用工企業(yè)建立聯(lián)系，有不少學(xué)校還與用人單位簽訂了用工協(xié)議，實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)。同時(shí)，勞動(dòng)部門也加大了協(xié)調(diào)力度，舉辦畢業(yè)生供需見面洽談會(huì)，擴(kuò)大了畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。三是積極推進(jìn)職業(yè)成人教育教學(xué)改革。一些學(xué)校已開始嘗試實(shí)

行彈性學(xué)習(xí)制和學(xué)分制改革，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造了條件，并進(jìn)行了高中階段職業(yè)教育與普通高中教育學(xué)分互認(rèn)實(shí)驗(yàn)。積極實(shí)施“校校通”工程，為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育遠(yuǎn)程教學(xué)搭建交流平臺(tái)，加快職業(yè)成人教育教學(xué)手段的現(xiàn)代化。

（五）積極推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)成人教育的發(fā)展，加快我市農(nóng)民脫貧致富的步伐。我市各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育給予了高度重視。2004年5月，在全市實(shí)施了旨在做強(qiáng)我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效增加農(nóng)民收入的“農(nóng)村百萬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程”。教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門共同行動(dòng)，確立了一批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和培訓(xùn)項(xiàng)目，為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展助力加油。為加速職業(yè)教育發(fā)展步伐，欒川、新安分別投資8000萬和4000多萬元各建起了一所占地124畝、198畝，功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的中等職業(yè)學(xué)校，為我市農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展樹立先進(jìn)典型，也為加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，市區(qū)職業(yè)學(xué)校在校生有85%以上來自農(nóng)村，他們?cè)诔鞘新殬I(yè)學(xué)校中不僅學(xué)到了知識(shí)技術(shù)，而且為農(nóng)村地區(qū)帶去新觀念、新信息，加快了農(nóng)村脫貧致富速度。我市城市不少職業(yè)學(xué)校開始與貧困地區(qū)開展聯(lián)合辦學(xué)，試行“1+1+1”的辦學(xué)模式（即一年在城市就讀，一年在農(nóng)村學(xué)習(xí)，一年進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐），為加快農(nóng)村脫貧致富開辟了一條新渠道。同時(shí)，積極做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，勞動(dòng)部門經(jīng)過嚴(yán)格審查，確定了83家農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，截至7月底，已完成培訓(xùn)24696人，推動(dòng)了我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的開展。

三、存在的問題

（一）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還十分緊張。職業(yè)教育不同于基礎(chǔ)文化教育，主要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，學(xué)校在實(shí)習(xí)設(shè)備和實(shí)習(xí)材料上的投資較大；另一方面，職業(yè)教育的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，學(xué)生多來自農(nóng)村，還有相當(dāng)一

部分經(jīng)濟(jì)困難，學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入相對(duì)不足。

（二）職業(yè)教育資源需進(jìn)一步整合。雖然我市的職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量不少，但大多規(guī)模小，資源分散，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)水平不高，沒有形成規(guī)模和效益，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響了整個(gè)職業(yè)教育的發(fā)展。

（三）對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)上還有一定的偏差。一些行政部門領(lǐng)導(dǎo)和群眾存在重視普通高中教育，輕視中等職業(yè)教育；一些企業(yè)對(duì)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重要性也認(rèn)識(shí)不足，使職工技術(shù)培訓(xùn)處于放任自流的狀態(tài)。

（四）學(xué)生和教師的動(dòng)手能力差，生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)需進(jìn)一步強(qiáng)化。由于一些職業(yè)學(xué)校是從普通中學(xué)轉(zhuǎn)制過來的，還沿襲傳統(tǒng)的普通中學(xué)教學(xué)模式，許多教師沒有認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育是“動(dòng)手”教育，導(dǎo)致一些學(xué)生動(dòng)手能力差，脫離了實(shí)踐，在就業(yè)中就缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。

（五）高等職業(yè)教育在我市還是空白。中等職業(yè)教育畢業(yè)生大部分要進(jìn)入社會(huì)就業(yè)，還有部分學(xué)生需要進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修，但我市目前還沒有一所高等職業(yè)教育學(xué)院，其他高等職業(yè)教育學(xué)校的招生比例過低，不能滿足我市的實(shí)際需求。

四、建議

（一）保障經(jīng)費(fèi)投入。針對(duì)我市職業(yè)教育規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等情況，建議設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（二）整合職業(yè)教育資源。對(duì)分散的學(xué)校資源進(jìn)行整合，形成幾個(gè)規(guī)模較大的職業(yè)學(xué)校，發(fā)展高等職業(yè)教育學(xué)院，形成比較合理的結(jié)構(gòu)布局，并在每個(gè)學(xué)校抓好幾個(gè)骨干專業(yè)，樹立職業(yè)教育的品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加大宣傳力度，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

（四）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極深化職業(yè)教育改革。新建擴(kuò)建一批實(shí)訓(xùn)基地，增加實(shí)踐性教學(xué)課程比例；加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育教師的技能培訓(xùn)，增加“雙師型”教師比例；推行學(xué)分制和彈性學(xué)制改革，開展工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的培養(yǎng)模式。

（五）繼續(xù)大力開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)。積極開展短期培訓(xùn)，做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完善終身教育體系；加大資金投入，利用全省開展職業(yè)教育強(qiáng)縣建設(shè)的機(jī)會(huì)，打造職業(yè)教育強(qiáng)縣。

（六）各類企業(yè)要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的規(guī)定，“企業(yè)要按照職工工資總額1.5%--2.5%的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”，全部用于職工教育培訓(xùn)中去，嚴(yán)禁挪作他用。

2007年09月18日

第二篇：武漢地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告

武漢地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告

團(tuán)隊(duì)名稱：職教調(diào)查小組 小組成員：王東 扎西 調(diào)查區(qū)域：武漢地區(qū) 調(diào)查時(shí)間：2014/6/24—2014/6/29

一、導(dǎo)言

1、確立主題的背景

在我國(guó)現(xiàn)行的教育體系中，職業(yè)教育的地位往往是“低人一等”的，這不僅是因?yàn)樵谥懈呖嫉匿浫⌒蛄兄校殬I(yè)教育總是排在最后，更是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)的就業(yè)環(huán)境下，用人單位對(duì)學(xué)歷要求的后果。但是，職業(yè)教育亦有其重要的戰(zhàn)略地位，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分；職業(yè)教育是廣大青年打開成功成才大門的重要途徑；職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才，傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。

2、調(diào)查的目的、意義

職業(yè)教育有不可取代的重要性，本次社會(huì)調(diào)查目的就是對(duì)武漢地區(qū)的職業(yè)教育相關(guān)問題，職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行粗略調(diào)查，希望能對(duì)武漢地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展有一個(gè)大致的了解。同時(shí)，讓自己能在這次社會(huì)實(shí)踐中得到鍛煉。

二、方法

1、調(diào)查所采取的方法

本次社會(huì)調(diào)查采用了實(shí)地走訪，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方法。

1、調(diào)查的程序

選擇本地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展最為調(diào)查問題；準(zhǔn)備調(diào)查前的路線選擇，確定要進(jìn)行調(diào)查的武漢幾所職業(yè)學(xué)校，查詢相關(guān)問題的資料,確定調(diào)查計(jì)劃；按計(jì)劃對(duì)武漢幾所職業(yè)學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查；分析調(diào)查所得資料，進(jìn)行總結(jié)。

三、結(jié)果

1、武漢地區(qū)職業(yè)學(xué)校的招生問題

職業(yè)學(xué)校不像本科院校，對(duì)于考生有一定的吸引力，一直以來在教育體系中，總是排在后面。故而，其招生工作就顯得尤為重要，要是哪一年的招生工作沒做好，將會(huì)導(dǎo)致招生計(jì)劃大打折扣，使其一年的辦學(xué)工作受到影響。由于上述原因，各個(gè)職業(yè)學(xué)校在高中的招生就會(huì)形成強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，此時(shí)為了多招學(xué)生就會(huì)出現(xiàn)虛假宣傳，欺騙學(xué)生，如保證錄取，進(jìn)校后保證可以轉(zhuǎn)專業(yè)，學(xué)校如何如何好，就業(yè)如何如何好，畢業(yè)后工資非常高等。還有就是招生人員跟高中畢業(yè)班班主任之間利益來往，班主任就不管學(xué)生未來前途，就對(duì)學(xué)生推薦這個(gè)職業(yè)學(xué)校，而學(xué)生往往會(huì)聽老師的建議填報(bào)志愿。除此之外的一個(gè)問題就是，招生人員偏于向?qū)W生宣傳訂單班專業(yè)，因?yàn)檫@些專業(yè)的學(xué)費(fèi)是非訂單班專業(yè)的近兩倍，除了學(xué)費(fèi)還要交所謂的培訓(xùn)費(fèi)，而最后學(xué)生得到的培訓(xùn)往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)不值所交培訓(xùn)費(fèi)，但這樣不僅招生人員有高額回報(bào)，學(xué)校也會(huì)得到很多利益。

以上結(jié)果是基于跟著某職業(yè)學(xué)校招生老師兼職招生所得出的，可以看出武漢地區(qū)的職業(yè)學(xué)校在招生時(shí)存在不規(guī)范，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)部門對(duì)其監(jiān)管缺失的問題。這是武漢地區(qū)職業(yè)學(xué)校在發(fā)展過程中需要改進(jìn)的地方，當(dāng)武漢地區(qū)職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)范化，各校之間良性競(jìng)爭(zhēng)，武漢地區(qū)職業(yè)教育才會(huì)發(fā)展的更好。

2、武漢地區(qū)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)

職業(yè)教學(xué)一般都是緊緊圍繞職業(yè)技能培訓(xùn)的，職校的學(xué)生在校內(nèi)完成理論學(xué)習(xí)，校外企業(yè)完成實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，做得好的學(xué)校直接安排學(xué)生到用人單位實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了在校學(xué)生到企業(yè)員工的無縫對(duì)接。職業(yè)教育有很強(qiáng)的目的性，就是面向就業(yè)，其設(shè)置的課程，學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃都是基于企業(yè)需求的逆向人才培養(yǎng)模式。除此之外，職業(yè)學(xué)校也在不斷提高教師的水平，以提高教學(xué)質(zhì)量。在武漢的職業(yè)學(xué)校，大多是按上述模式進(jìn)行教學(xué)的，這是武漢地區(qū)職業(yè)教育不斷發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。

武漢地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，辦學(xué)貼近市場(chǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向，對(duì)口就業(yè)，訂單式培養(yǎng)。辦學(xué)貼近企業(yè)，校企融合、產(chǎn)教結(jié)合、育人用人。辦學(xué)貼近崗位，專業(yè)性強(qiáng)，就業(yè)前景廣，實(shí)用性強(qiáng)。辦學(xué)貼近學(xué)生，堅(jiān)持以人為本的全民化教育。職業(yè)教育使得中高考成績(jī)較差的學(xué)生也能得到教育，獲得必備的職業(yè)技能。

3、武漢地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展

武漢地區(qū)的職業(yè)教育不斷發(fā)展，在高職院校中，職業(yè)學(xué)生不僅可以獲得專科學(xué)歷，還可以通過專套本學(xué)習(xí)進(jìn)行學(xué)歷提升。武漢地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，都有自己的合作單位，學(xué)校與企業(yè)間進(jìn)行校企合作，這很好的解決了學(xué)生的實(shí)踐與就業(yè)問題。還有的職業(yè)學(xué)校，與本科學(xué)校合作教學(xué)，使得職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可以得到本科教學(xué)資源。武漢的高職教育，大都采取2+1模式，即教學(xué)兩年，實(shí)踐一年，這是比較好的一種培養(yǎng)模式。以上這些，都是武漢地區(qū)職業(yè)教育不斷發(fā)展好的方面。

但是，職業(yè)教育目前還存在一些問題，需要不斷地改進(jìn)和優(yōu)化，就其發(fā)展而言，關(guān)系到方方面面，這些都是需要注意到的。武漢地區(qū)職業(yè)教育目前發(fā)展迅速，但是也出現(xiàn)了一些不好的方面，不少人通過職業(yè)教育牟取不正當(dāng)?shù)睦?，這些都是需要監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管的。武漢是一個(gè)高校眾多的城市，當(dāng)然也包括許多職業(yè)學(xué)校，職業(yè)教育在武漢發(fā)展迅速，但是也需要注意在發(fā)展過程中進(jìn)行控制和監(jiān)管，使職業(yè)教育發(fā)展走健康穩(wěn)定的道路。職業(yè)教育也是國(guó)家培養(yǎng)人才的重要一環(huán)，經(jīng)過職業(yè)教育的畢業(yè)生現(xiàn)在在社會(huì)中擔(dān)當(dāng)著重要且不可或缺的角色，職業(yè)教育也應(yīng)該受到和本科以及更高學(xué)歷教育一樣的重視以及關(guān)注。

四、討論

現(xiàn)今，武漢市內(nèi)各類職業(yè)學(xué)校眾多，在讀學(xué)生數(shù)量大，但是職業(yè)教育似乎沒有獲得太多的重視。武漢地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展迅速，其整個(gè)體系中存在不少問題，這些都是需要改進(jìn)的，監(jiān)管部門要重視。職業(yè)教育是培養(yǎng)人才的重要環(huán)節(jié)，不可忽視其重要性，其發(fā)展關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

五、個(gè)人小結(jié)

經(jīng)過短短六天的社會(huì)調(diào)查，我收獲了很多。從開始確立調(diào)查主題，制定調(diào)查計(jì)劃，到后來正式進(jìn)行調(diào)查，并最終順利完成調(diào)查，我們二人小組都付出了不少時(shí)間和精力。在這六天的調(diào)查中，我從對(duì)職業(yè)教育一知半解到調(diào)查結(jié)束后有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，這都是社會(huì)調(diào)查社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)所帶來的成效。在調(diào)查中，我們開始也遇到了一些問題，不過我們及時(shí)改變了調(diào)查方法，使得調(diào)查能夠順利進(jìn)行。這次社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的順利完成也是與我們二人小組的分工合作有很大關(guān)系的，在擬定調(diào)查計(jì)劃的時(shí)候就把各自要做的工作分配好，這才使得調(diào)查工作能夠有序進(jìn)行，同時(shí)也減輕了個(gè)人的工作量。對(duì)于這次社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)的收獲，主要有兩方面，其一是對(duì)于所調(diào)查領(lǐng)域有了更多的認(rèn)知，還有就是系統(tǒng)地學(xué)習(xí)到了調(diào)查實(shí)踐的方式方法。

本次社會(huì)調(diào)查，由于精力時(shí)間有限，只對(duì)我們熟悉的高職教育進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查程度也較淺，沒有對(duì)中職和社會(huì)職業(yè)教育進(jìn)行調(diào)查。

第三篇：關(guān)于全市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

●濟(jì)寧市委政研室濟(jì)寧市教育局

職業(yè)教育在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯，大力發(fā)展職業(yè)教育已成為各級(jí)關(guān)注的“焦點(diǎn)”。最近，市委政研室會(huì)同市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過深入縣鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)和學(xué)校，走訪座談、查閱資料，基本摸清了全市職業(yè)教育的現(xiàn)狀和存在的突出問題，提出了加快我市職業(yè)教育發(fā)展的建議和對(duì)策。

一、職業(yè)教育發(fā)展概況。我市職業(yè)教育自開始創(chuàng)辦至今已近30個(gè)春秋，發(fā)展歷程波折起浮，曾有過“全國(guó)職業(yè)教育一面旗幟”的輝煌，有過“幾近低谷”的尷尬，也有過“腳踩就業(yè)和升學(xué)兩只船”的困惑。近幾年來，我市職業(yè)教育呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展勢(shì)頭，不少方面還取得了新的突破。目前，我市共有職業(yè)院校72（技工院校21所）所，其中公辦高職院校3所、中職學(xué)校47所；民辦高職院校2所、中職20所。初步形成了以5所高職院校為龍頭，67所中職學(xué)校為主體，168所職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，中、高等職業(yè)教育相互銜接，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相互溝通的職業(yè)教育體系。2006年，全市中、高職招生規(guī)模達(dá)到1.43萬人，在校生達(dá)到4.81萬人。骨干院校和特色專業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)，擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)院校13所、省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)院校11所，省級(jí)教學(xué)示范學(xué)校7所；擁有國(guó)家和省、市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)38個(gè)。嘉祥職業(yè)中專的機(jī)電專業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，濟(jì)寧市技術(shù)學(xué)院的數(shù)控與機(jī)加工、機(jī)修鉗加工等專業(yè)被評(píng)為省級(jí)名牌專業(yè)。各職業(yè)院校不斷深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持走校企結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)交替的路子，教育質(zhì)量不斷提高，培育出一大批高素質(zhì)實(shí)用型技術(shù)人才?！笆濉逼陂g，各類職業(yè)院校向社會(huì)各行各業(yè)輸送合格畢業(yè)生達(dá)到25萬多人，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)350萬人次，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

二、存在的主要問題。我市職業(yè)教育雖然有了一定的基礎(chǔ)，但距經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、距群眾的教育需求仍有較大差距。職業(yè)教育整體上仍然處在“蹣跚行進(jìn)、奮力爬坡”的階段，還面臨著諸多困擾，多年存在的“三難”現(xiàn)象仍然突出：職業(yè)教育招生難、職業(yè)學(xué)校辦學(xué)難、培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)難。調(diào)研過程中，我們對(duì)這些問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為“三難”背后的主要原因，是我市職業(yè)教育發(fā)展存在“六個(gè)不適應(yīng)”。

（一）認(rèn)識(shí)不適應(yīng)形勢(shì)。當(dāng)前影響職業(yè)教育發(fā)展首要的是各個(gè)層面的認(rèn)識(shí)滯后、觀念陳舊。近年來，國(guó)家將職業(yè)教育提升到前所未有的高度，作為事關(guān)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取了一系列重大措施。但受

就業(yè)壓力以及偏面的人才觀、擇業(yè)觀影響，很多人對(duì)職業(yè)教育仍然存有偏見。重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從政府層面看，有的地方政府沒有認(rèn)清職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，沒有看到技能人才不足的矛盾，沒有看到職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。有的認(rèn)為職業(yè)教育投資大、見效慢、周期長(zhǎng)，不愿在這方面費(fèi)力氣；很多地方重眼前利益、輕人才培養(yǎng)，重基礎(chǔ)教育、輕職業(yè)教育，重學(xué)歷教育、輕技能教育；有的縣市區(qū)政府至今沒有真正把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃。從學(xué)生家長(zhǎng)來看，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認(rèn)為“上學(xué)就是為了跳農(nóng)門”、讀書就是為了上大學(xué)。加之近年來就業(yè)壓力增大，部分職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高，致使新的“讀書無用論”抬頭，不少家長(zhǎng)認(rèn)為孩子上職校低人一等，讓孩子上職校成了“無奈”的選擇。從企業(yè)來看，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，“教育就是教育、工廠就是工廠，扯不到一塊去”，致使“兩張皮”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，企業(yè)和學(xué)校缺乏溝通、沒有配合。推進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展的社會(huì)意識(shí)尚未真正形成，觀念更新的任務(wù)還相當(dāng)繁重。

（二）規(guī)模不適應(yīng)需求。與我市對(duì)各類技能人才的需求相比，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模明顯偏小。據(jù)預(yù)測(cè)，“十一五”期間我市技能人才需求量（新增）38.4萬人，年均7.6萬人左右。而2006年全市高、中等職業(yè)院校年培養(yǎng)能力僅有1.43萬人，有的職業(yè)高中和技工學(xué)校在校生不足百人，辦學(xué)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才的需求。按照國(guó)家和省有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育規(guī)模大體相當(dāng)。我們?cè)谶@方面差距更大，多年來我市職普比一直在20-40%之間徘徊，今年全市普通高中招生5.5萬人，職普比例只有26%，明顯低于我省多數(shù)地市，比全省平均水平還低12個(gè)百分點(diǎn)。

（三）條件不適應(yīng)辦學(xué)。發(fā)展職業(yè)教育需要財(cái)力作支撐。高等職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)張、中等職業(yè)教育資源的整合、骨干示范學(xué)校的創(chuàng)建、實(shí)訓(xùn)基地的建立都需要大量的投入。而目前我市職業(yè)教育的投入水平不高，現(xiàn)有投入政策沒有完全落實(shí)。城市教育費(fèi)附加不低于30%、地方教育附加不低于20%用于職業(yè)教育的政策，大部分縣市區(qū)沒有兌現(xiàn)；每年每班農(nóng)村4000元、城市5000的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)經(jīng)費(fèi)，普遍沒有達(dá)到。2006年，我市預(yù)算內(nèi)中等職業(yè)教育事業(yè)費(fèi)為6920萬元，僅占高中階段經(jīng)費(fèi)總支出的22.9%，與我省先進(jìn)市相比差距甚遠(yuǎn)。由于投入不足，直接制約了辦學(xué)條件的改善。從學(xué)校辦學(xué)設(shè)施看，全市中等職業(yè)學(xué)校校均占地面積不足80畝，校均建筑面積不足1.5萬平方米，均低于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。大多數(shù)職校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，學(xué)校缺少基本的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備。濟(jì)寧市第一職業(yè)中專占地只有30多畝，在校生1500多人，生均占地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的生均占地18平方米的標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件看，1/5的職業(yè)學(xué)校沒有專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。根據(jù)國(guó)家中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，生均儀器設(shè)備總值最低應(yīng)為3000元，而目前我市中等職業(yè)學(xué)校生均儀器設(shè)備總值僅為2001元。從師資力量看，我市大部分中等職業(yè)學(xué)校的編制是幾年前核定的，隨著近年來職校規(guī)模擴(kuò)大和在校生的增加，專任教師總體數(shù)量明顯偏少，專業(yè)水平也不適應(yīng)職業(yè)教育的需要。象兗州職業(yè)中專這樣的省重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，竟有20多位體育教師改教專業(yè)課。再就是非教學(xué)人員過多，比例嚴(yán)重失調(diào)，全市中等職業(yè)學(xué)校專任教師占教職工總數(shù)的65.3%。在濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，二者的比例竟然達(dá)到1∶1。許多職業(yè)學(xué)校不得不高薪聘請(qǐng)校外技能型專家任教，難以保證教學(xué)

時(shí)間和質(zhì)量?！半p師型”教師更是嚴(yán)重匱乏，全市中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師占專任教師的13.9%，明顯低于全省30.1%的平均水平。

（四）專業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)。由于我市大部分中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，主要側(cè)重于升學(xué)（對(duì)口高職）或域外就業(yè)，和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不緊，“兩張皮”的現(xiàn)象比較突出。很多學(xué)校不是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)設(shè)置專業(yè)，而是依據(jù)現(xiàn)有師資確定專業(yè)，這就必然導(dǎo)致人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的脫節(jié)。一是為農(nóng)服務(wù)“脫節(jié)”。據(jù)勞動(dòng)部門預(yù)測(cè)，到“十一五”末，我市第一產(chǎn)業(yè)各類技能人才總量應(yīng)達(dá)到2.46萬人，純?cè)隽繎?yīng)達(dá)到1.88萬人，年均應(yīng)培養(yǎng)3700多人。而我市職業(yè)學(xué)校農(nóng)林水類專業(yè)年招生僅有80人，缺口高達(dá)46倍。另?yè)?jù)調(diào)查，我市中職畢業(yè)生回農(nóng)村直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不足畢業(yè)生總數(shù)的5%。現(xiàn)在農(nóng)民迫切需要掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)，但如何發(fā)揮職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)技術(shù)中的作用，已成為十分重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。二是為工服務(wù)“脫節(jié)”。從五大產(chǎn)業(yè)集群技能人才供求關(guān)系看，一般來說，專業(yè)人才的培養(yǎng)有余有缺、供求之間適當(dāng)不平衡是正常的。但我市的情況是，這種供求雙方基本上處于無引導(dǎo)、無組織的自發(fā)狀態(tài)，反映了我市職業(yè)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求明顯不銜接。三是為三產(chǎn)服務(wù)“脫節(jié)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市各類職業(yè)學(xué)校為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)，只有商貿(mào)類的市場(chǎng)營(yíng)銷、餐飲兩個(gè)專業(yè)，年培養(yǎng)能力不足500人。我市已確定把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，明確了現(xiàn)代物流、文化、旅游、金融服務(wù)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，據(jù)測(cè)算，“十一五”末我市服務(wù)業(yè)中的文化旅游、商貿(mào)物流、社區(qū)中介服務(wù)、金融服務(wù)以及飲食服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，共需要各類技能人才總量應(yīng)達(dá)到20萬人，純?cè)隽繎?yīng)達(dá)到16.8萬人，年均需求量為3.4萬人。從目前狀況看，我市根本無力培養(yǎng)。以旅游業(yè)為例，我市有豐富的旅游資源和相對(duì)密集的景點(diǎn)景區(qū)，但全市竟然沒有一個(gè)學(xué)校設(shè)置旅游或?qū)в螌I(yè)。實(shí)踐證明，不與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)掛鉤，職業(yè)教育不可能發(fā)展壯大；脫離現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活和產(chǎn)業(yè)需求，職業(yè)教育肯定做不大，走不快、也走不遠(yuǎn)。

（五）政策不適應(yīng)就業(yè)。我市勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不充分，就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度沒有得到真正落實(shí)，尚不能成為促進(jìn)和引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在我市各類經(jīng)濟(jì)組織中，普遍沒有真正建立起技能人才從培養(yǎng)、使用到管理的規(guī)定和制度，技術(shù)崗位只有27%的人持證上崗，遠(yuǎn)沒有達(dá)到全員持證上崗的要求。由于缺乏鼓勵(lì)在本地就業(yè)的政策，目前我市一方面缺少大量的一線專業(yè)技術(shù)人才，一方面相當(dāng)一部分職校畢業(yè)生大量流向沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)。金鄉(xiāng)縣職業(yè)中專，每年的畢業(yè)生全部流向長(zhǎng)三角地區(qū)；嘉祥職業(yè)中專數(shù)年來每年80%以上的畢業(yè)生到無錫、昆山、青島等地就業(yè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生域外就業(yè)率高達(dá)60%。這就出現(xiàn)了一個(gè)令人擔(dān)憂的問題：我市利用有限的教育資源培養(yǎng)的技能人才，卻走出去就業(yè)；而我市的一些企業(yè)又要拿出必要的成本，從外地引進(jìn)技能人才。這“一出一進(jìn)”背后，意味著教育資源的重復(fù)浪費(fèi)和人才成本的雙重投入，確實(shí)值得深思。

（六）體制不適應(yīng)統(tǒng)籌。我市中職學(xué)校隸屬教育部門的有32所，其余15所則分別隸屬于勞動(dòng)、衛(wèi)生、建設(shè)等部門。多頭管理體制導(dǎo)致缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政出多門、各自為戰(zhàn)，在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)失調(diào)、資源不足、投入浪費(fèi)等。各部門在職業(yè)技術(shù)教育方面各有權(quán)限，難免有部門利益、各自立場(chǎng)和自我保護(hù)傾向，因而出現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書難以互認(rèn)、職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)難以融通、課程內(nèi)容難以銜接、職業(yè)學(xué)校資源

和社會(huì)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源難以共享的問題。顯然，如果不能對(duì)職業(yè)教育實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建起大職教格局，我市職業(yè)教育的發(fā)展必將受到很大制約。

三、對(duì)策建議。綜合分析我市職業(yè)教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)、困難和問題，我們認(rèn)為，職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)確立以下基本思路：堅(jiān)持“大力發(fā)展”的方針，圍繞建設(shè)新濟(jì)寧的目標(biāo)，以服務(wù)為宗旨、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊扣我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群尋求新突破，打造技能人才培養(yǎng)高地，著力建構(gòu)立足經(jīng)濟(jì)、面向社會(huì)、服務(wù)各業(yè)的現(xiàn)代化職業(yè)教育新格局。按照這一思路，在整體工作擺布上，應(yīng)做到“三增”、“三創(chuàng)”、“三強(qiáng)化”。

（一）“三增”：就是增強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，增加職業(yè)教育投入，增大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。首先，要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。我市既是較典型的資源型城市，又是人口資源大市，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，必須把發(fā)展由依靠資源優(yōu)勢(shì)為主，轉(zhuǎn)變到依靠人才、技術(shù)和勞動(dòng)者素質(zhì)為主上來，必須培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍?？梢钥隙ǖ卣f，我市成為人力資源強(qiáng)市之時(shí)，就是我市經(jīng)濟(jì)騰飛之日。因此，必須從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度來看待職業(yè)教育，打破“就教育論教育”、“為抓職教而抓職教”的封閉狹隘的思維方式，糾正各種忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“短視”行為，破除各種陳舊觀念的束縛，樹立抓職教就是“抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓民生”的觀念，強(qiáng)化抓職教就是“打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)”的意識(shí)，真正把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體規(guī)劃，做到工作上優(yōu)先研究、發(fā)展上優(yōu)先安排、政策上優(yōu)先落實(shí)。其次，要廣開渠道加大對(duì)職業(yè)教育的投入。要認(rèn)真落實(shí)政策，保證職業(yè)教育的財(cái)政性撥款。市、縣兩級(jí)政府都應(yīng)建立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于骨干示范學(xué)校建設(shè)、師資培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)。支持鼓勵(lì)新建或擴(kuò)建職業(yè)學(xué)校，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，凡新建職業(yè)學(xué)校，市政府可一次性提供啟動(dòng)資金100萬元；擴(kuò)建職業(yè)學(xué)校，提供啟動(dòng)資金50萬元；創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，縣級(jí)政府予以配套。改革財(cái)政投入制度，建立按生均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)撥款的新機(jī)制，保證中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)投入不低于普通高中的水平。拓寬職教經(jīng)費(fèi)籌措渠道，市、縣在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)及扶貧資金中，應(yīng)安排一定比例（10-20%）用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中，應(yīng)安排不低于5%的資金作為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)按照2.5%足額提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入企業(yè)成本費(fèi)用。第三，動(dòng)員各種力量擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。國(guó)家提出“職普比例大體相當(dāng)”的要求，對(duì)我市來說任務(wù)相當(dāng)艱巨，擴(kuò)大職業(yè)教育培養(yǎng)能力是當(dāng)務(wù)之急。市縣兩級(jí)都要加大職業(yè)學(xué)校建設(shè)力度，在全市大力實(shí)施“2531”工程，確保2010年前，每個(gè)縣市區(qū)至少建設(shè)完善一所高標(biāo)準(zhǔn)的職教中心，“達(dá)到占地200畝、建筑面積5萬平方米、在校生3000人以上、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備1000萬元以上”的要求。要改革職業(yè)學(xué)校招生辦法，在計(jì)劃指導(dǎo)下盡量放權(quán)給職業(yè)學(xué)校，讓其自主考試、自主招生。要挖掘辦學(xué)潛力，改變傳統(tǒng)的正規(guī)學(xué)歷教育的思維定式，將成人教育和非學(xué)歷教育納入職業(yè)教育的范疇，不斷擴(kuò)展職業(yè)教育生源空間，通過政策引導(dǎo)，讓最應(yīng)成為職業(yè)教育

對(duì)象的中考高考落榜生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、退轉(zhuǎn)軍人、下崗職工、農(nóng)民工、農(nóng)民等群體，能夠“無門檻”或“低門檻”進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，接受崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及繼續(xù)教育，達(dá)到“讓最需要接受職業(yè)教育的人，到最需要生源的職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)”目的，最大限度地滿足人們的需要。

（二）“三創(chuàng)”：就是創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，創(chuàng)新職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新用工就業(yè)制度。創(chuàng)新教育發(fā)展模式方面，重點(diǎn)是突破體制性障礙。除勞動(dòng)部門舉辦的技工學(xué)校外，其他行業(yè)企業(yè)所辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均由教育行政部門統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層次的資源整合，切實(shí)改變目前多頭辦學(xué)、分散管理、資源浪費(fèi)的狀況。積極創(chuàng)新辦學(xué)體制，構(gòu)建“政府辦學(xué)為主、多種形式并存”的辦學(xué)格局，政府在重點(diǎn)辦好一批骨干示范院校的同時(shí)，通過優(yōu)惠政策扶持和引導(dǎo)各種形式的民間職業(yè)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展；采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，讓一些職業(yè)教育特別是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入市場(chǎng)；要制定專門政策，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，明文規(guī)定“辦企必聯(lián)校，建企先選?！保捶苍诼毬毠ひ?guī)模達(dá)到3000人以上的企業(yè)，均應(yīng)建立相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者委托一所職業(yè)學(xué)校承擔(dān)企業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；凡不足3000人規(guī)模的新建企業(yè)應(yīng)事先選擇合作的職業(yè)學(xué)校。積極推進(jìn)多形式合作辦學(xué)，支持成立以骨干院校為龍頭、若干學(xué)校和效益好的企業(yè)為依托的職教集團(tuán)；實(shí)施“名牌帶動(dòng)”，積極創(chuàng)建“名牌學(xué)校、名牌專業(yè)、名牌基地”，走外延擴(kuò)張與內(nèi)涵提升并舉的發(fā)展之路；以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)百所示范高職院?！薄ⅰ叭珖?guó)千所示范中等職業(yè)學(xué)?！睘樽ナ郑瑢?shí)現(xiàn)我市職業(yè)教育的高水平發(fā)展。當(dāng)前，要突出辦好市區(qū)三所高職院校，按照“保持優(yōu)勢(shì)、突出特色、適度競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，合理定位，統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，通過辦強(qiáng)辦大“龍頭”，發(fā)揮對(duì)全市職業(yè)教育的示范帶動(dòng)作用。創(chuàng)新職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置方面，重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)功能。緊緊圍繞我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，做到“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”，“社會(huì)需要什么人才、就開設(shè)什么專業(yè)”，“先定專業(yè)、后聘教師”。我們通過調(diào)查認(rèn)為，今后五年我市職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)建設(shè)培育8類實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)基地，即機(jī)械加工、煤化工、醫(yī)藥食品、紡織服裝、商貿(mào)流通、旅游服務(wù)、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等。圍繞這8類基地建設(shè)，重點(diǎn)培育80個(gè)骨干示范專業(yè)，力爭(zhēng)30個(gè)專業(yè)進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)示范專業(yè)序列，形成具有地方特色的職業(yè)教育專業(yè)體系。根據(jù)不同專業(yè)、不同培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要，實(shí)行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，做到長(zhǎng)短結(jié)合，以“長(zhǎng)”促穩(wěn)、以“短”促活，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)等創(chuàng)造條件。創(chuàng)新用工就業(yè)制度方面，重點(diǎn)是推行職工持證上崗。要使職業(yè)技術(shù)教育成為職工進(jìn)入企業(yè)之前的必經(jīng)之路，以此提高職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)認(rèn)同度和吸引力。借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)在本地職業(yè)院校中進(jìn)行招工，引導(dǎo)職業(yè)院校畢業(yè)生盡可能在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，推進(jìn)“訂單培養(yǎng)”、定向培養(yǎng)，加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的良性互動(dòng)，共建共贏。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察，對(duì)違反規(guī)定的用人單位進(jìn)行糾正并依法給予處罰。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)安置工作，建立完善的就業(yè)服務(wù)體系，為職業(yè)院校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書并重的教育培訓(xùn)制度、學(xué)歷文憑和職業(yè)能力并重的用人制度，經(jīng)人事、教育和有關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定的相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，不受工作

年限限制，可直接申請(qǐng)參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試。

（三）“三強(qiáng)化”：就是強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件差已成為困擾我市職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重大難題。這個(gè)問題不解決，職業(yè)教育就沒出路。建議今后市級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，要重點(diǎn)用于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)?？刹扇　耙元?jiǎng)代撥”的方式，即縣市區(qū)和學(xué)校先拿出資金購(gòu)買設(shè)備、建設(shè)基地，然后由市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)其價(jià)值的2/3，直到該校實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為止。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，新建職業(yè)學(xué)校，專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施必須達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，否則不予審批；現(xiàn)有職業(yè)院校，凡實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件不達(dá)標(biāo)的，原則上不審批新的基建項(xiàng)目。要探索實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的新路子，在全市職業(yè)學(xué)校推行“頂崗實(shí)習(xí)”模式，并使之制度化?！白钚碌目茖W(xué)技術(shù)在生產(chǎn)線上、最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)在大田里”，因此，要想讓職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生“管打?qū)嵱谩?，就必須讓學(xué)生走進(jìn)工廠車間、走向田間地頭。要深入探索“企校合作、村校合作”的有效途徑，在全市開展“一企聯(lián)一校，一村聯(lián)一校”試點(diǎn)工作。同時(shí)，設(shè)立“濟(jì)寧市職業(yè)教育年會(huì)”，定期舉辦各類職業(yè)技能大賽，做到“普教有高考，職教有大賽”，使之成為職業(yè)學(xué)校學(xué)生展示能力的舞臺(tái)、走向社會(huì)的平臺(tái)。強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)認(rèn)定一批以校長(zhǎng)為主的職教專家隊(duì)伍，打造引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)；培養(yǎng)認(rèn)定一批專業(yè)帶頭人，打造專業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量；培養(yǎng)認(rèn)定一批骨干教師，建設(shè)一支“雙師型”教師隊(duì)伍。力爭(zhēng)“十一五”末，全市“雙師型”教師要占到專業(yè)教師總數(shù)的60%以上。要建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，全面推行教師全員聘任制，全面實(shí)施管理人員公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和教師職務(wù)聘約管理制度，形成“職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、工資能高能低”的用人機(jī)制。啟動(dòng)師資培訓(xùn)工程，安排專項(xiàng)資金，對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)。改革職業(yè)院校用人制度，支持職業(yè)院校面向社會(huì)公開招聘高技能人才和具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才，擔(dān)任專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。人事部門要根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)，在專業(yè)教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的聘用方面，給予特殊政策支持，對(duì)學(xué)校急需的專業(yè)技能人才，可以適當(dāng)放寬學(xué)歷要求；對(duì)于到職業(yè)院校擔(dān)任教師的專業(yè)技術(shù)人員，可按照相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審教師職務(wù)，實(shí)行聘任制和合同管理，享受合同規(guī)定的待遇。強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。盡快成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門為成員的職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立職業(yè)教育綜合管理辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理全市職業(yè)教育。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)其發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，依法推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。要建立職業(yè)教育考核評(píng)估機(jī)制，把職業(yè)教育列入政府考核和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核體系。要建立網(wǎng)絡(luò)人才信息公布制度，搭建全市統(tǒng)一的人才供需“平臺(tái)”，促進(jìn)各企事業(yè)單位與職業(yè)院校的信息共享。大力宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的突出貢獻(xiàn)，大力宣傳職業(yè)教育的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，倡樹正確的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和人才觀，在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、崇尚技能、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍?！?/p>

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第四篇：發(fā)展職業(yè)教育之我見

發(fā)展職業(yè)教育之我見

國(guó)家近幾年來尤其重視職業(yè)教育，我個(gè)人認(rèn)為這是我們黨我們國(guó)家從戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)，做出的英明決策。因?yàn)槁殬I(yè)教育是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的源動(dòng)力。

良好職業(yè)教育的發(fā)展，才能保證國(guó)家科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本國(guó)有“科技立國(guó)”的國(guó)策，中國(guó)也有“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的經(jīng)典論述。但是，如何把“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”落到實(shí)處，的確是需要我們認(rèn)真反思的問題，同時(shí)，這也是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》必須正視并引起足夠重視的問題。

目前，我國(guó)的職業(yè)教育基本上分成兩個(gè)層次，一是中等職業(yè)教育，二是高等職業(yè)教育。但是從我國(guó)現(xiàn)狀來看，國(guó)家、單位追求高學(xué)歷，追求名牌大學(xué)，導(dǎo)致了中等職業(yè)教育的生源是學(xué)習(xí)成績(jī)“差生中的差生”。這樣，中等職業(yè)教育被嚴(yán)重削弱。高等職業(yè)教育，起步較晚，但是發(fā)展比較迅速，因?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育是“大學(xué)教育”，冠以大學(xué)之名，自然符合人們盲目追求高學(xué)歷的心理。但是，高等職業(yè)教育學(xué)校并沒有頂尖的“職教學(xué)府”，在人們的傳統(tǒng)觀念中，清華北大等學(xué)術(shù)研究學(xué)府仍是“正統(tǒng)”。

由此可見，不論是中等職業(yè)教育，還是高等職業(yè)教育都存在著“差生中的差生”的培養(yǎng)模式。職業(yè)教育的現(xiàn)狀，雖有長(zhǎng)足進(jìn)步，但是仍存在著不少問題。當(dāng)然，這些問題，不僅僅是學(xué)校自身而產(chǎn)生的問題，也有社會(huì)觀念，用人制度等職業(yè)教育的發(fā)展無疑關(guān)系著祖國(guó)的未來。

我們認(rèn)為，職業(yè)教育應(yīng)該是走精英教育的模式，而不是走“差生才上職中”的差生教育模式。因此，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定中，我們要特點(diǎn)重視職業(yè)教育，并著力解決好幾個(gè)問題。

一、全社會(huì)形成職業(yè)教育是“王道”的觀念

職業(yè)教育與未來職業(yè)銜接最緊密的教育種類，因而是企業(yè)的科技創(chuàng)新，工業(yè)生產(chǎn)，乃至發(fā)明創(chuàng)造有密切聯(lián)系。職業(yè)教育應(yīng)該承擔(dān)科技創(chuàng)新的重任。高等學(xué)校的科研，必須要企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合，才能最大效能地發(fā)揮促進(jìn)科技進(jìn)步的效能。職業(yè)教育也應(yīng)當(dāng)是科學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)造的主戰(zhàn)場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)更好地把高校的“紙上談兵”般的科研與職業(yè)教育“事必躬親”式的職業(yè)探究學(xué)習(xí)相結(jié)合。職業(yè)教育不應(yīng)是差生的“收容所”，應(yīng)該是品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生走向成功的“練兵場(chǎng)”。用人單位同樣需要改變用人，現(xiàn)在，社會(huì)上依然存在著唯學(xué)歷是用的傳統(tǒng)觀念，國(guó)家有關(guān)部門的落戶政策也是無一例外地偏袒高學(xué)歷。這是不科學(xué)，更是不合理的。用人單位觀念的轉(zhuǎn)變，必須做到任人唯賢，而非任人唯學(xué)歷。不管是什么學(xué)歷，只要能勝任工作，只要能有所創(chuàng)造，只要有較好的人品，就可以任用。因而，“不拘一格降人才”，不光是古代的科舉社會(huì)的一宗罪，同樣也是現(xiàn)代社會(huì)的弊端。

二、職業(yè)教育自身的發(fā)展

職業(yè)教育自身的發(fā)展有兩個(gè)層面的問題。一是包括教學(xué)科研設(shè)備在內(nèi)的硬件的升級(jí)。二是包括師資力量、科技實(shí)踐、科技探索在內(nèi)的軟環(huán)境的全面提升。

關(guān)于第一個(gè)問題的解決，有待于國(guó)家的進(jìn)一步加大投入。國(guó)家對(duì)重點(diǎn)高校的支持力度是非常大的，但對(duì)職業(yè)教育的支持仍有待提高。尤其是縣一級(jí)的職業(yè)教

育學(xué)校，提升這些學(xué)校的硬件，才能保證這些學(xué)校的生源。保證了學(xué)校的硬件，才能提高職業(yè)教育的效果。關(guān)于第二個(gè)問題，我們要探索一條囊括教育、職業(yè)學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié)的職業(yè)教育培養(yǎng)之路。使職業(yè)教育的培養(yǎng)，不能只滿足于“淺嘗輒止”的職業(yè)培養(yǎng)模式，把學(xué)生的問題留給學(xué)生在未來工作中去解決。

三、職業(yè)教育學(xué)生的綜合素質(zhì)

職業(yè)教育是未來經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步的生力軍，只有培養(yǎng)出德智體全面發(fā)展，技術(shù)過硬，有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)的職業(yè)型人材，才能保證國(guó)家未來的綜合國(guó)力的活水源頭。所以，我們有必要反思我們職業(yè)教育中對(duì)生源的要求。

如果單純按照學(xué)習(xí)成績(jī)和是否遵守紀(jì)律，作為衡量學(xué)生好壞的標(biāo)準(zhǔn)，那自然會(huì)有好生和差生的區(qū)別。誠(chéng)然，這種衡量學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)的。所以，就目前職業(yè)教育的生源，如果培養(yǎng)學(xué)生的自尊、自愛意識(shí)是非常重要的。比如，職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生，有的自認(rèn)為自己是差生，因而不努力學(xué)習(xí)知識(shí)和技術(shù)，我們?cè)撊绾喂膭?lì)他們。有的學(xué)生自卑，認(rèn)為普通高中考不上，自己很差，才上職業(yè)教育學(xué)校，我們又該如何鼓勵(lì)他呢？

美國(guó)科學(xué)家把人的智力分為多種類別，學(xué)生成績(jī)是智商高的一個(gè)方面的表現(xiàn)，社交能力，動(dòng)手能力，行動(dòng)能力都是不同智商的表現(xiàn)形式，有個(gè)人在學(xué)習(xí)方面較突出，有的人在社交或者發(fā)明創(chuàng)造方面有優(yōu)勢(shì)

?，F(xiàn)有的評(píng)價(jià)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，是極端不科學(xué)和沒有人文關(guān)懷的極不負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。如何客觀公正地評(píng)價(jià)人材，在當(dāng)今社會(huì)尤其顯得重要。因而職業(yè)教育的學(xué)生盡管存在著問題，我們?nèi)绾谓逃膭?lì)他們，這也是一個(gè)重要的課題，也是一項(xiàng)艱巨而神圣的歷史任務(wù)。這個(gè)問題，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展，關(guān)系到人類的全面發(fā)展。

綜上所述，我們認(rèn)為素質(zhì)教育和職業(yè)教育是密不可分的，職業(yè)教育與素質(zhì)教育的關(guān)系要比學(xué)術(shù)教育與素質(zhì)教育的關(guān)系更加密切。大力發(fā)展職業(yè)教育，真正解放職業(yè)教育的頑固思想，用“少年中國(guó)”的心態(tài)去對(duì)待職業(yè)教育。相信，不久的將來，職業(yè)教育一定會(huì)有更加長(zhǎng)足的進(jìn)步，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》得以實(shí)施的時(shí)候，職業(yè)教育朝陽(yáng)正紅。

第五篇：數(shù)說職業(yè)教育發(fā)展

數(shù)說職業(yè)教育發(fā)展

1.36 萬所

2013 年，全國(guó)共有職業(yè)院校1.36 萬所，年招生1016.72 萬人，在校生2933.83 萬人。其中，中職1.23 萬所，在校生1960.19 萬人，占高中階段教育的44.48%;高職1321 所，在校生973.64 萬人，占高等教育的39.45%。

2053 億元

2012 年全國(guó)公共財(cái)政投入中，用于職業(yè)教育的投入共計(jì)2053 億元，比2006 年增加了4.45 倍，年增長(zhǎng)28.3%;其中中央財(cái)政投入258 億元，比2006 年增長(zhǎng)13

倍，年均增長(zhǎng)54.8%。

500 億元

近年來，中央財(cái)政投入500 億元，實(shí)施了示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃、中職基 礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目、高職學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項(xiàng)目等，支持建設(shè)了100 所國(guó)家示范性高職院校、100 所國(guó)家骨干高職院校、1000 所國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。

8000 萬名

“十一五”以來，職業(yè)院校累計(jì)輸送8000 萬名畢業(yè)生。

95%以上

總體來看，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)向好，中職畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在 95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率高于90%。每年約有500 萬名農(nóng)村學(xué)生通過接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了到城鎮(zhèn)就業(yè)。