第一篇：專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)與管理

名詞解釋：

1.職稱制度：職稱制度是我國專業(yè)技術(shù)人員管理的一項基本制度，它既是專業(yè)技術(shù)人才評價機制的重要組成部分，又是對專業(yè)技術(shù)人才任用的基礎(chǔ)。職稱制度是我國人事制度的重要組成部分，是我國專業(yè)技術(shù)人員管理的一項基本制度。職稱制度經(jīng)歷了長期發(fā)展過程，并伴隨著改革開放歷史進程而不斷改革完善。

2.千人計劃：2008年12月，中共中央辦公廳下發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》，決定實施引進海外高層次人才的千人計劃，從2008年開始，用5~10年時間，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學(xué)科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持一批海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。中組部會同人社部、教育部、科技部、國資委、人民銀行等部門積極建立工作體系，完善優(yōu)惠措施，拓展引才渠道，指導(dǎo)、支持國內(nèi)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、金融機構(gòu)等用人單位，已分六批引進1510名海外高層次人才。千人計劃作為中國目前最高層次的海外人才引進計劃，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，收到社會各界的廣泛關(guān)注和海外留學(xué)人員的普遍歡迎。在千人計劃的帶動下，各省區(qū)市和一些重點城市都制訂實施了各自的海外人才引進計劃，全國的海外人才引進工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。

3.繼續(xù)教育：繼續(xù)教育是指對專業(yè)技術(shù)人員進行知識和技能的增新和補充，拓展和提高其創(chuàng)新、創(chuàng)造能力和專業(yè)技術(shù)水平，完善其知識結(jié)構(gòu)，提高其整體素質(zhì)的教育。

4.職業(yè)道德，是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的、具有自身職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則、規(guī)范的總和。從事某種特定職業(yè)的人們，由于有著共同的勞動方式，經(jīng)受著共同的職業(yè)訓(xùn)練，因而往往具有共同的職業(yè)興趣、愛好、習(xí)慣和心理傳統(tǒng)，結(jié)成某些特殊的關(guān)系，形成特殊的職業(yè)關(guān)系，從而產(chǎn)生特殊的行為模式和道德要求。

簡答題

1.職稱改革的基本經(jīng)驗有哪些？

答：（1）職稱改革必須堅持黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。職稱工作政策性強、涉及面廣，關(guān)系重大，是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有在黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，分步實施、分類推進、穩(wěn)慎進行，才能不斷加快推進職稱制度改革。

(2)職稱改革必須圍繞更好實施人才強國戰(zhàn)略，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對不同行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的需要，不斷激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進專業(yè)技術(shù)人才資源合理流動和優(yōu)化配置，提供更多的公共社會服務(wù)。

(3)職稱改革必須堅持以人為本，尊重專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律，體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)特點，引導(dǎo)和激勵專業(yè)技術(shù)人才不斷提高能力素質(zhì)，促進專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展。

(4)職稱改革必須強化職稱的評價功能，堅持客觀、公正的原則，不斷完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價方式，規(guī)范評價程序，保證評價結(jié)果的公信力，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

(5)職稱改革必須堅持積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)推進。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實維護專業(yè)技術(shù)人才的利益，實現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡。

2.建立學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)制度的意義和作用是什么？

答：新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院高度重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用，造

就了一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，但是，由于“文化大革命”的十年**，大中專學(xué)校一度停止招生，知識分子遭到批判，知識無用論在社會蔓延，造成嚴重的人才“斷檔”。改革開放后，經(jīng)濟社會發(fā)展急需大批中青年專業(yè)技術(shù)人才，尤其是學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，但因老專家逐步退休，中青年專家青黃不接，嚴重短缺。針對這一問題，黨的十四屆三中全會提出了“要造就一批進入世界科技前沿的跨世紀(jì)的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”的要求。為了落實中央決定精神，1994年，人事部專門召開了全國專家工作會議，就跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作作了全面部署，決定組織實施“百千萬人才工程”。

“百千萬人才工程”的目標(biāo)是，根據(jù)國家科技發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，到20世紀(jì)末，在對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展影響重大的自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域里，造就一批不同層次的跨世紀(jì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選，其中第一層次要有上百名能進入世界科技前沿，在世界科技界有較大影響的杰出青年科學(xué)家；第二層次是上千名具有國內(nèi)領(lǐng)先水平，保持學(xué)科優(yōu)勢的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人；第三層次是上萬名在各學(xué)科領(lǐng)域里有較高學(xué)術(shù)造詣、成績顯著、起骨干或核心作用的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選?！鞍偾f”不完全是一個數(shù)量的概念，主要是通過“百千萬人才工程”的實施，在我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域形成一支結(jié)構(gòu)合理、高效精干的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人隊伍，從整體上提高我國專業(yè)技術(shù)隊伍的素質(zhì)。

3.當(dāng)前專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的目標(biāo)任務(wù)有哪些？

答：

一、實施新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程

二、建立大規(guī)模培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)體系

三、開展示范性高層次繼續(xù)教育活動

4.為什么要把職業(yè)道德納入專業(yè)技術(shù)人員的考核內(nèi)容？

答：把職業(yè)道德納入專業(yè)技術(shù)人員的考核內(nèi)容，有利于提高專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，有利于規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)行為，有利于發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德自我建設(shè)能力。

第二篇：專業(yè)技術(shù)人才管理

專業(yè)技術(shù)人才管理

本著“人才資源是第一資源”的理念，管理人才，使用人才，為技術(shù)人員提供公平、公開的成才環(huán)境，良好的、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，將激勵、獎勵有機結(jié)合，全視角、全方位地激勵專業(yè)技術(shù)人員工作，充分調(diào)動技術(shù)人員的工作積極性。

一是建立競爭機制，不斷挖掘?qū)I(yè)技術(shù)人員的潛力。把技術(shù)人員考核納入年終考核，在專業(yè)崗位，建立內(nèi)部競爭機制，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員竟?fàn)幑ぷ鞯姆e極性，杜絕某些專業(yè)技術(shù)人員一勞永逸、不思進取的惰性。

二是加大培訓(xùn)力度,提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能。

1、鼓勵工作人員特別是專業(yè)技術(shù)人員進行繼續(xù)教育，參加專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)。

2、在專業(yè)技術(shù)干部中開展師帶徒活動，讓工作人員在工地際操作，向有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)實踐，以學(xué)代培增加技能。

3、挑選一批優(yōu)秀人才到其他對口單位進行實踐學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。

三是積極發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員帶頭作用。在一些重點工程設(shè)計及施工環(huán)節(jié)，充分尊重專業(yè)技術(shù)人員意見建議，對采納的好的意見建議予以精神或物質(zhì)上的獎勵。在專業(yè)技術(shù)人員中大力弘揚刻苦鉆研技術(shù)、樂于吃苦奉獻的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，及時宣傳、推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗，使干部職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，進一步促進城投中心的技術(shù)人才隊伍建設(shè)。

第三篇：縣專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)調(diào)查報告

人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。進賢縣作為南昌特色經(jīng)濟板塊，欠發(fā)達農(nóng)業(yè)縣區(qū)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，人才問題顯得格外重要。按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排，我們圍繞“加強人才隊伍建設(shè)，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力支撐”的課題，通過采取實地考察、座談、走訪等多種形式，深入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、教育、工業(yè)企業(yè)、科技、人事等部門開展調(diào)研，廣泛征求有關(guān)方面對我縣專業(yè)技術(shù)人員人才發(fā)展問題的意見和建議。調(diào)查中我們深感：專業(yè)技術(shù)人才的嚴重短缺，已經(jīng)成為影響我縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的重要因素，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。

一、我縣專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)基本情況

近年來，縣委、縣政府大力實施“科教興縣、人才強縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人力資源的潛在優(yōu)勢，全縣人才隊伍包括專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)取得了初步成效，為推動進賢經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供了堅強有力的人才保證和智力支持。

（一）人才工作環(huán)境逐步改善。近年來，我縣專業(yè)技術(shù)人才社會地位明顯提高，基礎(chǔ)條件逐步改善，成長環(huán)境逐漸優(yōu)化?？h委、縣政府認真貫徹落實中央、省市有關(guān)人才問題的文件精神和《江西省人民政府關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)的若干意見》，下發(fā)了《進賢縣加強人才工作的意見》，成立了縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織部專門成立了人才工作科，著力推進人事制度改革，建立人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低和公開、公平、公正的選人用人制度，提高各類人員的素質(zhì)。

（二）人才總量穩(wěn)步增長。近年來，由于加大人才使用政策宣傳力度，使得用人機制多樣化，初步形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍?？h委、縣政府加大了對優(yōu)秀人才的招引力度、大專院校人才引進力度和現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，人才總量呈逐年增加趨勢，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（三）人才市場運作逐步完善。我縣人事、勞動部門近年來一方面抓人才培養(yǎng)和引進，一方面抓人才交流和輸送，在人才市場運作方面做了大量卓有成效的工作，取得了較好的效果。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止2008年底，全縣人才隊伍總量達到43072人，人才占人口總數(shù)比例為5.4%。其中：黨政人才2139人，研究生學(xué)歷39人、本科學(xué)歷840人、大專學(xué)歷997人；企業(yè)經(jīng)營管理人才3735人，?？埔陨蠈W(xué)歷達到43%；專業(yè)技術(shù)人才9837人，高級專業(yè)技術(shù)人才938人、中級專業(yè)技術(shù)人才4559人、初級專業(yè)技術(shù)人才4340人；技能人才15419人，技師8人、高級工567人、中級工587人、初級工1131人；農(nóng)村實用人才11942人。2009年，全縣人才需求狀況。事業(yè)單位650人，其中研究生5人、本科生246人、大專生388人、大專以下8人；企業(yè)單位85人，其中博士1人、碩士15人、本科41人、大專13人、大專以下15人。

二、我縣專業(yè)技術(shù)人才隊伍存在問題及原因分析

（一）存在的問題

1、人才總量仍然不足。近三年，我縣面向社會招錄具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的年齡30周歲以下的公務(wù)員145人、村官19人、“三支一扶”人員62人；縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)面向社會招收各類專業(yè)技術(shù)人才416人；各規(guī)模企業(yè)高薪聘請了博士6人，碩士10人。專業(yè)技術(shù)人才雖有增加，但與發(fā)展的要求相比，缺口仍然很大。截止2008年底，全縣人才隊伍總量43072人，占人口總數(shù)比例只有5.4%?？h規(guī)模工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有員工18000余人,但有相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人才不足1000人。教育系統(tǒng)在編6280人，按師生比例計算，缺口400人左右。文化系統(tǒng)下屬8個事業(yè)單位專業(yè)人才總量30人，所占比例僅為10%左右，急需引進文物管理、建筑繪圖、編劇編導(dǎo)等方面的人才。

2、人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一是地理分布不均。占全縣總量70％的專業(yè)技術(shù)人才大多集中在縣城。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才較為缺乏。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員很少，有些衛(wèi)生院居然找不到合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)生,老百姓不信任衛(wèi)生院，有時即使看個感冒也要跑到縣城醫(yī)院來，對“看病難”問題提出新的挑戰(zhàn)。教師都集中在縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使這些地區(qū)學(xué)校嚴重超編，而北面偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)則編制未滿。二是行業(yè)分布不均。目前全縣工業(yè)企業(yè)單位在崗專業(yè)技術(shù)人員中，其中建筑安裝、醫(yī)療器械、煙花鞭炮等行業(yè)總量大,而社會服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)占的比例很低。只有軍山湖大酒店、金鼎大酒店有少數(shù)專技人員。三是單位分布不均，教育、衛(wèi)生和黨政群機關(guān)人才相對集中，占全縣人才總量的75％，而從事實際經(jīng)濟活動的人才，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才更少。尤為值得一提的是，專業(yè)人才年齡偏大，沒有形成良好的替補梯隊，存在青黃不接的現(xiàn)象。

3、高層次人才短缺。全縣專業(yè)技術(shù)人才9837人，高級專業(yè)技術(shù)人才938人，不足10%，低于全國平均水平，且大都集中在衛(wèi)生、教育系統(tǒng)，工程技術(shù)系列的高級人才相對較少

。目前，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)人員1720人，具有高級技術(shù)職稱的人員68人，占4%，中級技術(shù)職稱人員403人，占23.4%，初級和初級以下職稱人員1249人，占72.6%。教育系統(tǒng)人才總量6280人，具有高級技術(shù)職稱的人員268人，占12.3%，中級技術(shù)職稱人員3779人，占60%，初級技術(shù)職稱人員1391人，占22%。

4、人才流失較為嚴重。雖然我們在吸引優(yōu)秀人才服務(wù)的工作上做了大量的努力和嘗試，也取得了一定的成績。但由于種種原因，人才一方面流失嚴重，另一方面又難以招引。我縣曾是江西工業(yè)十強縣，在過去的幾十年中培養(yǎng)出來了大批優(yōu)秀人才，由于企業(yè)改制等原因，這些人才外出謀生發(fā)展，人才流失比較嚴重。在前幾年的公開招考中，我縣部分單位部分專業(yè)如畜牧獸醫(yī)等，因報名人數(shù)太少，達不到招考比例，不得不取消開考。欠發(fā)達的縣情，決定了我縣容人環(huán)境的不優(yōu)，高級人才雖有引進，但因為他們離妻別子，加之生活單調(diào)，缺乏交流平臺，年青的長則1-2年，短則1-2月，年長的也多難久留。再者在部分企業(yè)中，管理人員和技術(shù)人員中多有裙帶關(guān)系，這也影響了企業(yè)正常的招人引人秩序。

（二）原因分析

1、重視人才理念不新。不少單位的領(lǐng)導(dǎo)對人才重視不夠，沒有把人才工作納入到工作發(fā)展計劃中去,存在著重設(shè)備更新，輕人才引進；重眼前效益、輕人才培訓(xùn)的現(xiàn)象。部分單位雖然在思想上已經(jīng)一定程度地認識到人才的重要性，但在現(xiàn)實中并沒有真正重視人才、重用人才。在具體職位安排、增資加薪、獎金發(fā)放和福利待遇方面仍然重資歷、輕業(yè)績，重文憑、輕水平。在企業(yè)用人問題上，不少民營企業(yè)還是任人唯親，對外來人才不放心、不放手，使人才難以施展才華。當(dāng)然，也有一些單位處于無可奈何的局面，想要的專業(yè)技術(shù)人員要不來，退伍軍人安置又不能不要，處境有些尷尬。

2、集聚人才環(huán)境不優(yōu)。調(diào)查顯示，我縣引進人才、留住人才難，最重要的因素是綜合環(huán)境差，并非待遇低下。進賢目前來看還是存在發(fā)展不夠，總量不大的矛盾，存在基礎(chǔ)不牢、投入不足等制約。因此人才發(fā)揮作用的平臺少，吸納和集聚人才的能力不強。同時由于經(jīng)濟欠發(fā)達、區(qū)位上沒有優(yōu)勢，我縣干部職工的工資待遇普遍偏低，生活環(huán)境落后于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，自然而然“人往高處走，水往低處流”?？h畜牧局2007年從大專院校雙向選擇招聘3名專業(yè)人員，由于該單位待遇較差，其中2名未上班，1名半年后辭職。

3、使用人才機制不順。一是人才管理機制僵化。表現(xiàn)為進口不通、出口不暢。由于事業(yè)單位控編控崗，造成專業(yè)技術(shù)人才隊伍青黃不接，后備力量明顯不足。而且我縣退伍軍人安置多補充到事業(yè)單位，其中絕大部分專業(yè)不對口，不能充實到技術(shù)崗位，大多基本上已經(jīng)實現(xiàn)“軍管”。同時，由于種種原因，干部終身制、提拔容易降職難的現(xiàn)象始終未能打破，真正憑品德、知識、能力、業(yè)績作為衡量人才標(biāo)準(zhǔn)，真正做到公正選人、科學(xué)用人的機制尚未形成，整個隊伍缺乏生機和活力。二是企事業(yè)單位人員享受福利待遇標(biāo)準(zhǔn)差距較大，不利于人才向?qū)I(yè)崗位轉(zhuǎn)移。

三、加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)的建議及對策

針對以上人才工作中存在的三方面制約，有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，強化舉措，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才工作整體水平，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力的人才保證。

（一）更新人才觀念，加強人才工作領(lǐng)導(dǎo)。國以人興，政以才治。當(dāng)今社會的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。在新時期，人才工作尤其需要進一步解放思想，用全新的思想觀念引領(lǐng)人才隊伍建設(shè)。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，自覺把人才工作擺在黨委和政府各項工作的突出位置，制訂人才工作規(guī)劃，研究解決人才工作中的問題，努力營造尊重知識、尊重人才，鼓勵創(chuàng)業(yè)、激發(fā)創(chuàng)造的良好氛圍。要牢固樹立“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”的觀念，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才、使用人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人才。對于高層次人才，特別是在校博士、碩士的引進要打破框框，放手引進，放心使用。要牢固樹立大力加強人才資源能力建設(shè)的觀念，增強緊迫感和危機感，把人才資源建設(shè)作為擺脫貧困落后狀況的一個重要抓手，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高層次高技能人才和農(nóng)村實用人才五支隊伍一起抓，推進人才資源整體性開發(fā)。同時，要教育引導(dǎo)干部群眾更新?lián)駱I(yè)觀念，鼓勵更多的進賢高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)。

（二）創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。人才工作的活力，根本在于體制機制。當(dāng)前人才工作中存在的問題，歸根到底還是體制性障礙和機制不健全問題。要堅持以改革創(chuàng)新精神，構(gòu)建黨管人才新格局。通過大力推進人事制度改革和管理體制創(chuàng)新，努力消除人才成長和發(fā)揮作用的體制性障礙，最大限度地釋放蘊藏于人才隊伍的潛能，使人才工作在創(chuàng)新中不斷獲得新的生機與活力。作為經(jīng)濟欠發(fā)達、環(huán)境相對落后的地區(qū)，要以更靈活的政策，更大的投入，更寬松的環(huán)境來吸引人，留住人。要加大城市建設(shè)力度，加強城市設(shè)施配套，做大城市規(guī)模，做優(yōu)城市環(huán)境。針對容人難的問題，可以設(shè)立專家樓，為專家交友、交流搭建平臺，同時配套各類娛樂服務(wù)設(shè)施，對專家實行公寓化管理。要舍得下本錢，用精力，投感情，真正做到用感情留人、用事業(yè)留人，用待遇留人。要加大政府投入。由各級財政負擔(dān)的專業(yè)技術(shù)人員工資應(yīng)堅持按時足額發(fā)放，確?；旧畲?。要根據(jù)《南昌市科技投入條例》的有關(guān)政策規(guī)定，按當(dāng)年財政預(yù)算支出1.1%的比例落實好科技三項經(jīng)費投入。對于做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員，要設(shè)立專門獎勵基金（如科學(xué)技術(shù)獎勵基金、文學(xué)藝術(shù)獎勵基金、教育獎勵基金等等），進行重獎。

（三）加強教育培訓(xùn)，提高人才隊伍素質(zhì)。要建立立體化的人才培育格局，為人才終身學(xué)習(xí)提供良好的條件；逐步建立財政、單位、個人三方負擔(dān)的教育投入機制，進一步加大培訓(xùn)投入的力度，定期組織各類人才到黨校進行理論培訓(xùn)，并有組織地將優(yōu)秀人才選派到有關(guān)科研院所、高等院校、大型企業(yè)、跨國企業(yè)進行培養(yǎng)鍛煉，提高掌握先進管理知識、熟悉國際慣例、追蹤先進技術(shù)的能力；以現(xiàn)代遠程教育為依托，實施個性化、菜單式的繼續(xù)教育，并建立相關(guān)評估體系；要加強對高層次人才的自主培養(yǎng)，著眼經(jīng)濟全球化、人才國際化的需要，抓緊培養(yǎng)一批關(guān)鍵領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和工程技術(shù)的將才；以重點項目、優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)為平臺，組織實施一批創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程；要以增加總量、改善結(jié)構(gòu)、提高能力為目標(biāo)，著力培養(yǎng)造就一大批農(nóng)村實用人才。在培養(yǎng)教育中，既要重視有所成就的人才，更要關(guān)注具有潛力的人才，建設(shè)人才梯隊，搞好人才儲備。

（四）搞活人才流通，調(diào)優(yōu)人才隊伍結(jié)構(gòu)。一要完善人才流動配置政策。實行人才結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮組織人事部門的宏觀調(diào)控職能，針對我縣絕大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人才專業(yè)不對口，學(xué)非所用的現(xiàn)狀，強化人才獎勵政策、優(yōu)化人才服務(wù)政策；重點抓好雙向選擇制度、分配激勵制度、流動用人制度、執(zhí)業(yè)資格制度、崗位管理制度等，促進人才資源的最佳配置。對在艱苦行業(yè)、困難地區(qū)工作的專業(yè)人才，在職級評定、職務(wù)晉升、福利待遇等方面實行傾斜，鼓勵和支持機關(guān)干部中優(yōu)秀技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才以及有一定門路和經(jīng)濟頭腦的干部離職到企業(yè)任職、領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，鼓勵和支持城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村任教。同時，放寬高校畢業(yè)生來我縣的就業(yè)政策，儲備優(yōu)秀年輕人才。二要建立有利于人才流動的綠色通道。要加快無形人才市場建設(shè)，推動人才市場信息化，加快人才信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分發(fā)揮市場機制在引才、集才、聚才方面的作用，實現(xiàn)人才信息資源互通共享。三要改革用人機制，實行政企分開、政事分開，強化企事業(yè)單位用人自主權(quán)。嚴禁非專業(yè)人員進入業(yè)務(wù)部門（單位）工作。建立凡進必考、競爭上崗、能上能下的選人用人機制。按照“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，公開招考、按崗聘用、競爭上崗。逐步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和執(zhí)業(yè)資格制度，推行人才社會化評價、制定政策，促進人才評價體系的規(guī)范化、科學(xué)化，真正落實用人單位職務(wù)自主聘任，實現(xiàn)職務(wù)能上能下。對業(yè)績能力突出的人才，不受學(xué)歷、資歷、外語條件限制，可申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；對事業(yè)單位業(yè)績能力突出的人才，適當(dāng)放寬職稱聘任職數(shù)限制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

第四篇：專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣積極實施人才強縣戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，把人才資源開發(fā)與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，用抓好人才第一資源來支撐發(fā)展第一要務(wù)，使人才工作和人才隊伍的發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展更加協(xié)調(diào)為我縣全面進入快車道提供了有力的人才保證和智力支持。

一、基本情況

截止2011年底，我縣專業(yè)技術(shù)人才總量達7623人。其中高級職稱537人，中級職稱4528人，初級職稱2518人；全縣高級專業(yè)技術(shù)人才321人，引進各類人才653人，其中高層次人才78人；中青年成為技術(shù)人才隊伍的主要力量。人才的學(xué)歷層次有較大提升。具有碩士學(xué)位以上學(xué)歷2人，本科學(xué)歷3052人，大專學(xué)歷4996人。

閱讀了《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告》本站編輯還為您推薦更多相關(guān)文章：調(diào)研報告欄目

近幾年來，我縣專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)力度不斷加大，通過內(nèi)聯(lián)外引、公開聘用等手段，專業(yè)技術(shù)人才隊伍總量、結(jié)構(gòu)、分布、整體素質(zhì)等都有了長足的發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人才在各自行業(yè)和領(lǐng)域為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。但站在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度來重新評估我縣專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)還存在很大的差距。一是總量大但行業(yè)分布不平衡。從我縣專業(yè)技術(shù)人才行業(yè)分布情況看，我縣專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)目前正處于一種畸型發(fā)展態(tài)勢，個別專業(yè)技術(shù)人才呈膨脹型增長，如教育、衛(wèi)生行業(yè)類專業(yè)技術(shù)人才高達4601人，占全縣專業(yè)技術(shù)人才的58.56%，與此相反，直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)一線等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比較少。其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才僅占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的2.45%，工程技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的比例為3.13%。其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才更是增長緩慢，全縣專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計類5人、新聞類3人、播音類1人、體育類1人，另外翻譯、藝術(shù)等為空白。二是專業(yè)技術(shù)人才層次不高，質(zhì)量偏低。一方面，表現(xiàn)為學(xué)歷偏低，高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才短缺。全縣專業(yè)技術(shù)人才中，研究生學(xué)歷的只占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.038%，大學(xué)本科學(xué)歷的只占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的30.2%，而大專以下學(xué)歷的占到專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的41.95%。其中在大專及本科學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才中，有約30%以上是通過函大、電大、業(yè)大、自學(xué)考試等渠道獲得的學(xué)歷，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的“營養(yǎng)不良”。另一方面，表現(xiàn)為職稱結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)的人才匱乏。目前全縣在職稱評審方面“重年齡輕能力、重資歷輕水平”的問題還比較普遍。三是專業(yè)技術(shù)人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級專業(yè)職稱的特殊。

二、具體做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，人才隊伍建設(shè)基礎(chǔ)不斷加強。一直以來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度、長遠利益出發(fā)，嚴格按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的要求全面加大了人才和人力資源開發(fā)工作的力度，每年年初都專題召開縣委常委會議研究人才隊伍建設(shè)工作，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對人才隊伍建設(shè)的政策傾斜和財力投入。在政策傾斜方面：先后出臺了《關(guān)于加強全縣科技人員管理的意見》、《關(guān)于人才興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位選拔使用專業(yè)技術(shù)人才的實施辦法》等文件，其中《關(guān)于加強全縣科技人員管理的意見》就明確規(guī)定縣內(nèi)科技人才在經(jīng)濟建設(shè)中成績突出的，當(dāng)年可享受縣人民政府“特殊貢獻津貼”，并予以優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)或行政職務(wù)；對個別業(yè)績顯著的，可破格晉升一級職務(wù)或低職高聘；連續(xù)三年享受“特殊貢獻津貼”者，可作固定津貼終身享用。各方面扶持政策的出臺為全縣人才和人力資源開發(fā)工作的縱深開展提供堅實的保障。在財力投入方面，縣委、縣政府在財力每年投入10多萬元用于人才隊伍建設(shè)，每年確定一個專題加強對全縣專業(yè)技術(shù)人才進行繼續(xù)教育培訓(xùn)和知識更新，促進了專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。此外，近年來我縣也逐步加大了向上爭取專項人才隊伍建設(shè)經(jīng)費的力度，如XX年就從省財政廳爭取外國專家培訓(xùn)經(jīng)費5萬元，XX年又從省財政廳爭取血吸蟲病防治技術(shù)員培訓(xùn)經(jīng)費5萬元?？h委、縣政府通過“廣種梧桐樹，引來金鳳凰”的方式為全縣人才隊伍建設(shè)營造了一個“惜人才、聚人才、重人才”的良好氛圍。

2、內(nèi)聯(lián)外引，人力資源開發(fā)力度不斷加大。一是專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)力度加大。通過充分利用與省、市建立的人才交流共享平臺組織縣內(nèi)相關(guān)單位參加省、市組織的人才交流會，先后為縣內(nèi)各企事業(yè)單位引進中、高級人才1000多名，有力地改善了全縣專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)。二是農(nóng)村實用人才開發(fā)力度加大。一方面實行內(nèi)部培養(yǎng)，先后聘請湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院長沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所、岳陽職院等科研機構(gòu)的教授專家授課，組織專家解難釋疑。同時專家服務(wù)室聘請縣內(nèi)21名具有高級職稱的縣級學(xué)科帶頭人和科技拔尖人才，分設(shè)農(nóng)作、植保、土肥、經(jīng)作、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、獸醫(yī)、林業(yè)、農(nóng)機、工業(yè)等七個小組進行技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)村實用人才達500多人，使目前全縣農(nóng)村實用人才所占農(nóng)業(yè)人口比重較改革開放初期增加二十多個百分點。另一方面選派培訓(xùn)，先后選送萬庾鎮(zhèn)水產(chǎn)場甘德華、東山鎮(zhèn)大眾村洞庭大口鰱養(yǎng)殖大戶易大慶、東湖漁場唐云兵參加省農(nóng)科院組織的培訓(xùn)班，進行為期一個月的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)學(xué)習(xí)；推薦小墨山莊醬菜廠吳鋒等2人參加省農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；推選東湖漁場蔡琪等4名全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人才赴省進修，增強 了農(nóng)村實用人才專業(yè)技能。第三方面就是加大了農(nóng)村實用人才的制度化建設(shè)，對農(nóng)村實用人才實行“綠色證書”管理，同時加大了對農(nóng)村實用人才的職稱評審，每年由縣人才評估委員會牽頭對農(nóng)村實用人才進行鑒定，并對其中比較優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人予以破格提拔使用。自XX年開始，我縣每年向上爭取3~5名公務(wù)員錄用名額用于解決農(nóng)村優(yōu)秀實用人才，促進我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快。

3、深化服務(wù)，縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快。專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)力度的加大，也不斷強化了專業(yè)技術(shù)人才對地方經(jīng)濟的反哺功能。每年三月是約定的技術(shù)咨詢月，五月是技術(shù)巡回演講月，充分利用現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊伍搭建科技服務(wù)平臺，定期組織縣內(nèi)有關(guān)專家開展下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”活動，走鄉(xiāng)訪鎮(zhèn)主動送技術(shù)上門。同時積極深入各企事業(yè)單位進行技術(shù)指導(dǎo)。如縣插旗芥菜有限公司腌菜殘液污染農(nóng)田、芥菜變爛的問題通過省農(nóng)科院的專家得到了妥善解決；縣同興石材有限公司營銷策略滯后，通過現(xiàn)場指導(dǎo)得到了有效化解。從1978年插旗鎮(zhèn)農(nóng)科站技術(shù)員劉純輝選育出的“32系”優(yōu)質(zhì)棉種使畝產(chǎn)量增加15.19%~24.5%并陸續(xù)推廣至全國各地到XX年“農(nóng)雜棉62”的研發(fā)推廣，專業(yè)技術(shù)人才隊伍創(chuàng)造出的各類專業(yè)技術(shù)成果在不斷為縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展提供支撐。另一方面在引進人才的同時也引進了技術(shù)，如從武漢大學(xué)生物系引進的生物藥劑和上海引進的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)，為全縣蔬菜業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)提供了一條真正意義上的綠色通道。農(nóng)村實用技術(shù)人才通過建立示范基地，近年來先后組織建立了韭菜示范基地、優(yōu)質(zhì)稻示范基地、養(yǎng)雞示范基地、河蟹養(yǎng)殖基地、大口鰱養(yǎng)殖基地，利用經(jīng)濟效應(yīng)進行技術(shù)推廣服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，提高了農(nóng)民人民均收入?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，拉動了gdp增長近2個百分點，使社會經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

三、建議

1、深化人事制度改革，增強事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才隊伍活力。重點改革用人制度和分配制度。改革用人制度，突出解決能進能出的問題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經(jīng)費管理為主，人事關(guān)系實現(xiàn)社會化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，突出解決能高能低的問題，開展事業(yè)單位崗位設(shè)置改革和績效工資改革，嚴格實行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進工資制度和養(yǎng)老保險制度的配套改革，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的積極性、能動性和創(chuàng)造力。

2、完善教育培訓(xùn)體系，提高人才綜合能力。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，整合全縣職業(yè)技術(shù)教育資源，以縣職業(yè)中專為基地廣泛開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，根據(jù)政府引導(dǎo)、單位自主、個人自愿的原則，開展以“新技術(shù)、新技能、新信息、新知識”為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育。建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，選送機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員到高等院校、科研院所、技術(shù)實力雄厚的單位進修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。組織實施“名師工程”、“名醫(yī)工程”，注重抓好社會人文類等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)選拔一批思想品德好、技術(shù)業(yè)務(wù)精，有較強的科技創(chuàng)新能力和崇高的敬業(yè)精神，在我縣各個學(xué)術(shù)和技術(shù)領(lǐng)域起骨干核心作用的科技領(lǐng)先人才。

3、培育農(nóng)村人才市場，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進一步完善農(nóng)村人才工作體制機制，實施農(nóng)村實用人才開發(fā)戰(zhàn)略，加大對農(nóng)村人才培養(yǎng)的資金投入，實施農(nóng)村實用人才和農(nóng)民教育“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃”和“縣鄉(xiāng)村實用人才工程”等計劃工程，加速培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技推廣人才和農(nóng)村實用鄉(xiāng)土人才。加大農(nóng)村人才資源開發(fā)投入，逐年增加對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的財政投入，加強人才智力扶貧制度化，定期組織專家、科技人員進行智力支農(nóng)服務(wù)；建立有利于農(nóng)村人才發(fā)揮作用的獎勵制度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)技人才和大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作，創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體；實施農(nóng)村人才獎勵傾斜政策，重獎在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技知識推廣等方面做出突出貢獻和取得較大經(jīng)濟效益的農(nóng)村人才。

4、創(chuàng)新人才引進方式，加強人才隊伍儲備。出臺《關(guān)于加強人才工作的若干意見》，進一步落實和完善人才引進優(yōu)惠政策，完善人才儲備制度、公開招聘制度、人才住房補貼制度，提高高層次人才引進的競爭力。進一步落實和完善人才引進渠道，建立人才引進“綠色通道”，放寬人才準(zhǔn)入限制，加強與高校、研究機構(gòu)、人才市場、中介機構(gòu)聯(lián)系，積極和省、市外國專家局對接，加大高級技能型人才引進力度，提高我縣高層次人才隊伍規(guī)模。逐步推廣人才派遣制度，實行以智養(yǎng)智，不斷提高我縣人才發(fā)展的綜合水平。

5、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進人才有序流動。加強人力資源市場建設(shè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，推進人才市場向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。加強人力資源信息庫建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)人才市場，實現(xiàn)與全省各市（州）、縣人才市場及部分企業(yè)、院校之間的信息聯(lián)網(wǎng)，推進人才市場由集市型向信息化轉(zhuǎn)變。結(jié)合三封工業(yè)園、石佛工業(yè)園建設(shè)，充分利用省、市高等院校，科研院所，博士后工作站的有利條件，實行資源共享，充分發(fā)揮園區(qū)吸引高層次人才、轉(zhuǎn)化科技成果和推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用，推進縣域經(jīng)濟的縱深發(fā)展。

6、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。成立縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對引進的人才進行評估認定，負責(zé)優(yōu)秀人才的評選表彰。進一步健全黨管人才工作運行機制，將招才引智工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的目標(biāo)管理考核內(nèi)容，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把人才資源開發(fā)使用貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。全面創(chuàng)新人才工作管理機制，建立充滿生機與活力的人才工作機制，大力營造以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人的環(huán)境，為人才成長與創(chuàng)業(yè)提供條件，加大對人才資源開發(fā)工作和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境氛圍。

第五篇：專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)對策思考

近年來，市委、市政府高度重視人才工作，全市上下認真貫徹落實全國、全省和全市人才工作會議精神，積極實施“人才強市”戰(zhàn)略，努力探索吸引、使用、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的新舉措，專業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷壯大，素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率逐步提高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)方面還存在結(jié)構(gòu)不夠合理、布局不夠均衡、作用發(fā)揮不夠充分、開發(fā)投入不足、環(huán)境建設(shè)有待加強等問題。

一、專業(yè)技術(shù)人才隊伍的現(xiàn)狀

截止底，全市共有專業(yè)技術(shù)人員33500人，其中：副高級以上技術(shù)職稱1615人，中級9120人，初級16221人，未聘人員6544人。從文化程度上看，研究生學(xué)歷74人，本科學(xué)歷11485人，大專學(xué)歷14943人，中專學(xué)歷5436人，高中及以下1562人。從年齡上看35歲以下17326人，36-40歲5782人，41-45歲4356人，46-50歲2656人，51-54歲2184人，55歲以上1196人。

1、分布結(jié)構(gòu)：從國民經(jīng)濟分布看，第一產(chǎn)業(yè)占3.44%，第二產(chǎn)業(yè)占8.66%，第三產(chǎn)業(yè)占87.9%；從地域分布看，市級占7.42%，縣區(qū)占36.79%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占55.79%。

2、年齡結(jié)構(gòu)：專業(yè)技術(shù)人才45歲以下占81.98%，46歲以上占18.02%，高級專業(yè)技術(shù)人才45歲以下占高級專業(yè)技術(shù)人才總是的53.62%，46歲以上占46.38%；中級以上技術(shù)工人40歲以下占31.36%，41歲以上占68.64%。

3、學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生以上學(xué)歷74人，占0.22%，本科11485人，占34.28%，?？?4943人，占44.61%，中專及以下6998人，占20.89%。

4、專業(yè)結(jié)構(gòu)：專業(yè)技術(shù)人才中中小學(xué)教師占76.76%，工程類占8.7%，醫(yī)療衛(wèi)生類占9.1%，財經(jīng)類占1%，農(nóng)業(yè)類占3.44%，其它類占1%。

二、專業(yè)技術(shù)人才人才隊伍建設(shè)存在的問題

1、人才結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才1153人，占專業(yè)技術(shù)人才的3.44%，使鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏大量的人才支持；制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)等工業(yè)行業(yè)的人才增長緩慢；第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才有76%的都集中在教育、衛(wèi)生和文化行業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)、科學(xué)研究、綜合技術(shù)服務(wù)等行業(yè)僅占0.76%，制約了第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、人才市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠。我市人才市場，在促進人才資源開發(fā)、人才流動中發(fā)揮了重要作用，但由于受人才市場場地等硬件投入不足的制約，存在著人事代理覆蓋面窄、市場功能不完善、社會化服務(wù)程度不高的問題，相當(dāng)一部分人才求職和企業(yè)用人游離在市場之外，人才市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠。

3、人才資源開發(fā)投入不足。目前我市在人才投資方面主要局限于各類專家的慰問、體檢和白銀市“215”創(chuàng)新人才工程的培養(yǎng)等有限的范圍上，以待遇留人的政策難以有效實施，發(fā)揮的作用十分有限。高層次專業(yè)技術(shù)人才緊缺，急需加大投資，從政策、措施等各方面鼓勵人才向更高層次發(fā)展；同時，我市各級財政預(yù)算內(nèi)專項安排人才培養(yǎng)、引進工作的經(jīng)費與我市的經(jīng)濟發(fā)展和財政收入水平也不相稱，與我及其它先進發(fā)達地區(qū)相比差距更大。人才投入不足，已成為我市人才資源開發(fā)的瓶頸。

4、現(xiàn)行管理體制不活，缺乏競爭激勵機制。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理工作中，重評輕聘，重待遇輕管理，職稱基本上是終身制。部分評聘上高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，思想上失去了目標(biāo)，工作上沒有動力，不同程度的影響了工作，也影響了其他專業(yè)技術(shù)人員積極性的調(diào)動和發(fā)揮。

5、人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤?。我市與沿海發(fā)達地區(qū)相比，引進人才大都以政府行為為主，用人單位作為引進人才主體的格局尚未形成。吸引人才創(chuàng)業(yè)的政策不夠優(yōu)惠，分配水平偏低，技術(shù)人才所作的貢獻與獲得的報酬反差較大，減弱了對外地人才的吸引力。而且由于企業(yè)效益下滑，人才流失嚴重，許多國企變成了沿海、外地企業(yè)培養(yǎng)人才的基地，科技骨干越來越短缺。

三、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的對策和思考

專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)既是一項戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項現(xiàn)實課題，涉及到經(jīng)濟發(fā)展水平、思想觀念、體制機制、發(fā)展環(huán)境等諸多因素，是一項綜合性的系統(tǒng)工程。要進一步加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，切實解決好以上問題，使我市專業(yè)技術(shù)人才隊伍更好地適應(yīng)和滿足白銀經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要，必須求真務(wù)實、多策并舉，突出抓好以下七個方面：

（一）切實轉(zhuǎn)變思想觀念，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是切實解決觀念“瓶頸”。在全市牢固樹立“人才資源是第一資源”，“人才是經(jīng)濟發(fā)展和綜合實力競爭的最大資本，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本動力”的新理念，在全社會倡導(dǎo)和營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍，對專業(yè)技術(shù)人才要在政治上信任、生活上關(guān)心，對做出突出貢獻的人才要在媒體上加大力度宣傳其創(chuàng)業(yè)先進事跡并給予重獎，增強專業(yè)技術(shù)人才的榮譽感和成績感，為人才的脫穎而出和發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是持續(xù)強化組織實施力。堅持黨管人才原則，充分體現(xiàn)管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的黨管人才要求，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門抓總，有關(guān)部門各司其職，密切配合的工作格局。建立人才工作一把手親自抓、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，把人才開發(fā)和使用納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制中，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要指標(biāo)。對銳意改革，大膽使用、引進、留住人才的“伯樂”給予宣傳和獎勵。盡快形成齊抓共管人才工作的良好格局。三是要努力營造良好社會氛圍。以最好的服務(wù)來聚集最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠意留住最需要的人才。大力營造崇尚實干的工作環(huán)境、誠信開明的人文環(huán)境、寬松透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂。四是要更加保護好人才。樹立保護人才就是保護生產(chǎn)力的觀念，支持人才大展手腳，做到人盡其才、才盡其用。堅持看人看主流，用人用長處，揚其長、避其短，敢于大膽使用，放手讓各類人才大膽工作、安心工作。對他們工作中出現(xiàn)的一些問題和失誤，不過多指責(zé)，形成允許在創(chuàng)新和探索中出現(xiàn)失敗、不怕失敗的氛圍。健全以一流業(yè)績、一流回報為導(dǎo)向的人才激勵機制，保護人才的積極性和創(chuàng)造力。

（二）抓好人才規(guī)劃的落實，整體開發(fā)人才資源。

《白銀市“十一五”人才隊伍發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十一五”期間我市人才工作的指導(dǎo)思想和基本原則、總體目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施?！兑?guī)劃》的制定，為我市“十一五”期間乃至更長時期的人才工作發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。要按照規(guī)劃的要求，全力以赴抓好落實，促進人才隊伍建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要緊緊圍繞“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，抓好專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，認真做好專業(yè)技術(shù)人才預(yù)測和規(guī)劃。一是要緊密結(jié)合本縣區(qū)、本部門的實際，與本縣區(qū)、本部門經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，制定各自的具體規(guī)劃。二是要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門專業(yè)技術(shù)人才隊伍的實際，制定專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)的具體措施，充分考慮現(xiàn)有人才隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)及分布等諸多因素。三是要做到預(yù)測規(guī)劃與保障性的方法措施相結(jié)合，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)的具體目標(biāo)，提出相應(yīng)的配套措施。

（三）實施繼續(xù)教育工程，加強專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

一是做好高層次人才的選拔。繼續(xù)推進“215創(chuàng)新人才工程”，對優(yōu)秀人才給予重點資助和扶持。對一、二層次人選人員提供科研項目資助、出國培訓(xùn)資金支持。二是加大繼續(xù)教育工作力度。健全繼續(xù)教育工作機制，實行在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府人事部門主管，各部門分工負責(zé)的運行機制；強化繼續(xù)教育管理，建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)與年終考核、職稱晉升、干部提拔、目標(biāo)責(zé)任制完成情況相結(jié)合的約束機制，實行培訓(xùn)基地資格認證制度、教育質(zhì)量評估制度、證書登記驗印制度、統(tǒng)計制度和考試考核制度；建立多元化投入機制，由政府、單位和個人按比例負擔(dān)培訓(xùn)費用，確保繼續(xù)教育資金保障；整合師資資源，引進和吸收一批各行業(yè)的專家和骨干，同時聘請周邊地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達省、市乃至全國知名專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫，逐步形成相對穩(wěn)定、熟悉教學(xué)技能而又掌握學(xué)科前沿、學(xué)術(shù)造詣較高、具有創(chuàng)新能力、專兼結(jié)合的師資隊伍，實現(xiàn)師資資源的社會化共享；積極引導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)、用人單位進入繼續(xù)教育市場，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)和信息，構(gòu)筑以自主學(xué)習(xí)和個性化教育為特點，具有終身學(xué)習(xí)特征的繼續(xù)教育新平臺。通過扎實有效的繼續(xù)教育，使廣大專業(yè)技術(shù)人員的知識得到及時更新，眼界不斷開闊。創(chuàng)新能力、實踐能力進一步提高。三是要做好短缺人才培養(yǎng)工作。采取定向培養(yǎng)方式，有計劃、有目的地培養(yǎng)一批我市短缺的專業(yè)技術(shù)人員，具體辦法可采取選派專業(yè)技術(shù)人才到沿海開放地區(qū)短期考察學(xué)習(xí)、長期對口交流、選送骨干人才到國外考察學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)急缺人才。同時，做好學(xué)成歸來后的工作安排和后續(xù)服務(wù)工作。

（四）著力壯大人才總量，加大引才力度。

一是項目吸引人才。凡是我市緊缺的高新技術(shù)、重大工程、支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高級工程技術(shù)人員，國內(nèi)外某一學(xué)科領(lǐng)域或技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有專利、發(fā)明或?qū)Ｓ眉夹g(shù)屬國內(nèi)領(lǐng)先水平的人才，以及經(jīng)審定的其他專業(yè)技術(shù)拔尖人才，都要放開引進。力爭通過引進一個高層次優(yōu)秀人才，帶起一個重點學(xué)科，完成一個重大科技項目，促進一個產(chǎn)品的開發(fā)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。凡是我市緊缺的本科學(xué)歷以上的畢業(yè)生，不論生源、不論是否找到單位，都可以先到白銀市落戶。同時開通引才“綠色通道”，按照就地、就近、方便的原則，辦理人才引進手續(xù)。二是加大引進國外智力工作力度。按照“以我為主，按需引進，突出重點，講求實效”的方針，大力實施工業(yè)引智、農(nóng)業(yè)引智和項目引智，重點引進有色金屬及稀土新材料、精細化工一體化、礦產(chǎn)和資源再生利用、能源和新能源、機械和專用設(shè)備制造、培育發(fā)展非金屬礦物制品等產(chǎn)業(yè)方面的高級專門人才。同時加強引智隊伍建設(shè)，不斷提高引智工作的服務(wù)質(zhì)量和水平。完善國外智力引進政策，加強聘請技術(shù)管理專家、出國（境）培訓(xùn)、引進推廣新技術(shù)項目等工作。三是內(nèi)外兼收。在大力引進外地人才的同時，積極鼓勵本籍專業(yè)技術(shù)人才回白銀建功立業(yè)。對回白銀的人才同樣給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。破除白銀本土人是“自家人”，多奉獻、少索取是天經(jīng)地義的認識，樹立新型的市場經(jīng)濟人才觀，不厚此薄彼，樹立平等對待人才的理念。四是積極爭取回國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)園區(qū)”、“孵化園區(qū)”的功能，吸引更多的海外留學(xué)人員來創(chuàng)業(yè)園從事科研成果轉(zhuǎn)化和開發(fā)工作，扶持他們來創(chuàng)業(yè)園辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（五）進一步創(chuàng)新人才機制，充分使用好專業(yè)技術(shù)人才。

一是健全科學(xué)、務(wù)實的人才評價機制。改革陳舊的人才評價方式和標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺專業(yè)技術(shù)人員評價的條件和標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)市場和出資人認可、社會和業(yè)內(nèi)認可的要求，提高人才評價的科學(xué)性和針對性，切實把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。二是進一步深化職稱制度改革。推行和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。強化“誰用人、誰聘任、誰管理”的自主管理機制，利用專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任杠桿作用，允許“低職高聘”、“高職低聘”，對有突出貢獻人員采取特殊政策，直接聘任上崗。實行專業(yè)技術(shù)人員任期目標(biāo)管理，用人單位同專業(yè)技術(shù)人員簽訂任期任務(wù)書，督促其在任期內(nèi)不斷創(chuàng)新?？陀^、公正地做好專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)的考核評價，初步形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，形成科學(xué)化、專業(yè)化、社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價體系，增強專業(yè)技術(shù)人員的憂患意識和競爭意識，激發(fā)其不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。三是創(chuàng)新人才收入分配激勵機制。打破平均主義分配方法，貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，建立多元化的收入分配制度。在工資總額內(nèi)，由單位自主設(shè)計分配方案，積極事實特崗特薪、特殊崗位津貼，鼓勵企事業(yè)單位把技術(shù)等生產(chǎn)要素納入分配，充分體現(xiàn)按能力、工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的“多勞多得”分配原則。鼓勵對工作業(yè)績突出、做出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才給予重獎。四是做好高校畢業(yè)生進村（社區(qū)）和“三支一扶”工作，加強調(diào)查研究，積極解決工作中存在的困難和問題。加強與用人單位的聯(lián)系，積極為推薦畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。積極探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)基地，把實習(xí)基地打造成為“提升畢業(yè)生實踐能力的平臺、促進畢業(yè)生就業(yè)的橋梁”，激發(fā)畢業(yè)生干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為基層單位的發(fā)展和我市畢業(yè)生就業(yè)工作做出貢獻。同時要積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟組織、中小企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生在職稱評定、流動、培訓(xùn)、戶籍管理、高層次人才培養(yǎng)選拔、申請科研項目及經(jīng)費、申報科研成果或榮譽稱號等方面，與國有企業(yè)單位員工一視同仁，對自主創(chuàng)業(yè)的給予一定優(yōu)惠政策。定期舉辦多種形式的畢業(yè)生就業(yè)公益性服務(wù)活動，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

（六）深化人事制度改革，促進人才有序流動。

一是深化事業(yè)單位人事制度改革，積極推進事業(yè)單位全員聘用合同制和崗位管理。按照國家有關(guān)事業(yè)單位改革的精神，全面推行崗位管理和全員聘用合同制。盡快研究出臺我市事業(yè)單位崗位管理辦法和實施細則，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，實行崗位管理和競爭上崗；同時，全面推行事業(yè)單位全員聘用制，用人單位與專業(yè)技術(shù)人員簽訂任期目標(biāo)責(zé)任，加強考核，督促激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的工作責(zé)任感和危機感。二是打破人才選拔的地區(qū)、行業(yè)、體制、身份、崗位等限制，建立能上能下、能進能出、充滿生機與活力的用人機制。擴大事業(yè)單位用人自主權(quán)，事業(yè)單位急需人才可不受單位編制限制，自主引進，實行專職和兼職相結(jié)合的用人方法，鼓勵、支持事業(yè)單位人才流動，促進專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會化、市場化。三是加大人才市場體系建設(shè)力度，為人才的合理流動創(chuàng)造良好的條件。完善人才市場服務(wù)體系和法制化體系建設(shè)。以白銀市人力資源市場為依托，進一步完善市場軟硬件，加強人才公共服務(wù)和網(wǎng)上人才市場建設(shè)，促進人才市場多樣化、開放化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。發(fā)展各類專業(yè)人才市場和縣區(qū)人才市場，促進用人單位和人才兩個主體進入市場，繼續(xù)辦好公益性人才招聘會，不斷拓寬公益性公共服務(wù)領(lǐng)域。

（七）健全人才保障機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是加大人才工作資金投入。把人才開發(fā)、培養(yǎng)、引進經(jīng)費列入預(yù)算，保證人才開發(fā)工作的資金需要。不斷加大“白銀市人才專項資金”的投入，加強對現(xiàn)有人才資金使用的統(tǒng)籌規(guī)劃，切實保證學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)、優(yōu)秀人才的資助獎勵、高層次和緊缺人才的引進、企業(yè)人才知識更新與技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)的資助以及科研項目研究和科技成果轉(zhuǎn)化的資助等，為人才資源的有效開發(fā)和智力成果的盡快轉(zhuǎn)化提供有力的資金支持。拓寬人才項目經(jīng)費的籌措渠道，探索多元化投入辦法，鼓勵企業(yè)加大對科研和人才開發(fā)的投入力度，鼓勵社會各界參與人才開發(fā)的投入，構(gòu)建政府、用人單位、社會和個人的多元化人才投入機制。

二是建立人才儲備制度。要制定政策條件，保證企事業(yè)單位每年補充相關(guān)專業(yè)的大學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生；對白銀市急需專業(yè)和高層次人才本科以上學(xué)歷人員，不限制生源地、戶籍所在地，只要來白銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)者，在尚未落實就業(yè)單位或創(chuàng)業(yè)項目前，政府要出資為其提供一定限度的免費集中住宿和一定生活補助；對白銀籍的未就業(yè)高校畢業(yè)生，在落實就業(yè)崗位之前一定期限，由市財政和民政部門按城市居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)為其提供生活補助。

三是建立健全專業(yè)技術(shù)人才隊伍的社會保障體系。盡快研究出臺廣覆蓋、社會化統(tǒng)籌的專業(yè)技術(shù)人才的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險政策，實現(xiàn)“保隨人走”，使現(xiàn)有人才安心，引進人才放心，解決其后顧之憂。

四是建立健全全市各類專業(yè)技術(shù)人才信息庫和重大項目、重點工程項目所需人才信息庫，加強供需對接，實現(xiàn)動態(tài)管理。