第一篇：水槎小學專業(yè)技術人才隊伍建設調研報告

水槎小學專業(yè)技術人才隊伍建設調研報告

科學技術就是生產力?，F(xiàn)今，知識與人才已成為經濟發(fā)展和社會進步的主要推動力。人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。要實現(xiàn)教育事業(yè)的飛

速發(fā)展，關鍵是人才的培養(yǎng)。根據(jù)縣局《泰和縣教育系統(tǒng)專業(yè)技術人才隊

伍建設調研活動方案》精神，為掌握我鄉(xiāng)小學專業(yè)技術人才資源的現(xiàn)實狀

況，了解我鄉(xiāng)小學專業(yè)技術人才隊伍建設存在的問題，我們按要求制定了

調研活動方案，開展了以座談會、走訪調查、問卷等方式的調研活動，現(xiàn)

將我鄉(xiāng)小學專業(yè)技術人才隊伍建設的有關情況匯報如下。

（一）基本情況

截止至2011年11月，我鄉(xiāng)小學擁有專業(yè)技術人才35人，其中具有

大專以上學歷的有13人，中專學歷10人，高中及以下學歷12人。具有中

級職稱的17人，占專業(yè)技術人才總量的48.6%;初級職稱有18人，占總量的51.4%。30歲以下8人，31至35歲1人，36至40歲2人，41至45歲

2人，46至50歲3人，51至54歲5人，55歲及以上14人。

（二）現(xiàn)狀分析

從2010年起，由于縣委政府加大了教師隊伍建設力度，我鄉(xiāng)小學兩

年內新增了11名青年教師，大大緩解了編制緊缺的矛盾。但我鄉(xiāng)小學專業(yè)

技術人才隊伍建設現(xiàn)狀仍不容樂觀。

1、從年齡結構看，30歲以下占22.9%，55歲及以上占40%。這表明我鄉(xiāng)小學專業(yè)技術人才年齡結構非常不合理。這是由于上世紀末至本世紀初存

在一段時間的教師引進空白區(qū)，大量教師面臨退休，30—50歲年齡段骨干教

師少，不斷增補的年輕教師急需培訓提高。今后三到五年內教師隊伍仍然面

臨很大的缺口。

2、從性別結構看，我鄉(xiāng)小學女教師日趨增多。而我鄉(xiāng)小學情況特殊，教學點數(shù)量眾多，偏遠而分散。能堅持在一人一校教學點工作的教師幾年

以后將屈指可數(shù)，全鄉(xiāng)小學人事安排將面臨極大的困難。

3、從學歷結構看，本科人數(shù)5人，大學?？?人，中專及以下22人。

高學歷人才匱乏。

4、從教師專業(yè)角度看，新分配教師大多屬于中文、數(shù)學、英語專業(yè)，具備音、體、美特長的教師少，不利于農村小學素質教育的開展。

二、教育專業(yè)技術人才隊伍建設存在問題的原因

1、教師隊伍沒有得到及時補充。自從中等師范學校取消分配以來，近十年時間我鄉(xiāng)小學基本沒有進過教師，現(xiàn)在從教的主力軍主要是2000年以前的師范畢業(yè)生和民師轉正教師。民師轉正的教師已面臨退休高峰，小學教師隊伍的缺口將進一步加大。

2、農村小學教師流失嚴重?？h城每年招考教師，流向縣城的教師大部分是農村小學的骨干教師。像水槎這樣的偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本身缺編嚴重，再流失幾個骨干教師，無疑是雪上加霜。近兩年雖然分配了一些年輕教師，但如果缺乏骨干教師的傳幫帶，年輕教師的培訓提高困難很大。

3、城鄉(xiāng)差距導致農村小學教師隊伍“軍心不穩(wěn)”。一是新招聘教師籍

貫大多為外鄉(xiāng)甚至外縣，我鄉(xiāng)小學地處偏遠，距離縣城遠，交通不便，條件相對艱苦，年輕教師為成家、買房或子女就讀計，人心思變是很正常的現(xiàn)象；二是農村小學教師教學壓力大，負擔重，這也是導致教師外流的一個重要原因。

三、進一步加強教育專業(yè)技術人才隊伍建設的意見和建議

（一）要轉變觀念，提高認識

搞好專業(yè)技術人才隊伍建設要先轉變觀念，要提高對人才地位、作用的認識，破除不合時宜的觀念，樹立現(xiàn)代人才人事管理的新思路、新觀念。把人才管理工作擺到重要的戰(zhàn)略位置，提高教師的社會地位和社會影響力。

（二）進一步加強師德建設，提高教師職業(yè)道德水平

建立師德考評獎勵制度。要把師德建設作為職教教師專業(yè)化的重

要內容，把師德表現(xiàn)作為教師工作考核、職務聘任、選派進修和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。緊密圍繞全面實施素質教育、全面加強未成年人思想道德建設的目標要求，密切結合社會主義榮辱觀教育，把愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新進取、關愛學生、為人師表作為師德建設的重要內容，廣泛開展形式多樣、富有時代感的師德教育活動，激勵廣大教師樹立正確的職業(yè)理想，熱愛職業(yè)教育事業(yè)，不斷提高思想政治素質和職業(yè)道德水平。

（三）加大培訓力度，提高教師隊伍整體素質

要積極創(chuàng)造條件，有計劃、有組織地選派教師進修、培訓、參加教

研活動。造就一批在教育教學工作中起骨干和示范作用的優(yōu)秀教師，帶動教師隊伍整體素質的提高。

要積極開展校本培訓，廣泛開展老教師對新教師進行“傳幫帶”活動，讓老教師的高尚品德和精湛教藝在新教師身上發(fā)揚光大。廣泛開展教學研究和教學成果展示交流活動，不斷提高教師的專業(yè)理論水平和教學能力水平。充分利用社會資源，邀請有關專家和專業(yè)技術人員到學校舉辦培訓講座，開闊教師視野，跟進教學技術發(fā)展，密切與社會的聯(lián)系。

（四）加強人才分配的合理化

教師招聘力度應加強，招聘教師要向師范類畢業(yè)生傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學

校的人員總量達到要求。進一步縮小城鄉(xiāng)教師的待遇差距。增加定向招收師范生名額，以便逐步解決偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點人事安排的困局。

第二篇：專業(yè)技術人才隊伍建設調研報告

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣積極實施人才強縣戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，把人才資源開發(fā)與縣域經濟社會發(fā)展結合起來，用抓好人才第一資源來支撐發(fā)展第一要務，使人才工作和人才隊伍的發(fā)展與經濟社會的發(fā)展更加協(xié)調為我縣全面進入快車道提供了有力的人才保證和智力支持。

一、基本情況

截止2011年底，我縣專業(yè)技術人才總量達7623人。其中高級職稱537人，中級職稱4528人，初級職稱2518人；全縣高級專業(yè)技術人才321人，引進各類人才653人，其中高層次人才78人；中青年成為技術人才隊伍的主要力量。人才的學歷層次有較大提升。具有碩士學位以上學歷2人，本科學歷3052人，大專學歷4996人。

近幾年來，我縣專業(yè)技術人才隊伍建設力度不斷加大，通過內聯(lián)外引、公開聘用等手段，專業(yè)技術人才隊伍總量、結構、分布、整體素質等都有了長足的發(fā)展，專業(yè)技術人才在各自行業(yè)和領域為縣域經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。但站在實現(xiàn)科學發(fā)展的高度來重新評估我縣專業(yè)技術人才隊伍建設現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)還存在很大的差距。一是總量大但行業(yè)分布不平衡。從我縣專業(yè)技術人才行業(yè)分布情況看，我縣專業(yè)技術人才隊伍建設目前正處于一種畸型發(fā)展態(tài)勢，個別專業(yè)技術人才呈膨脹型增長，如教育、衛(wèi)生行業(yè)類專業(yè)技術人才高達4601人，占全縣專業(yè)技術人才的58.56%，與此相反，直接創(chuàng)造經濟效益的農業(yè)、工業(yè)生產一線等行業(yè)專業(yè)技術人才比較少。其中農業(yè)專業(yè)技術人才僅占專業(yè)技術人才總數(shù)的2.45%，工程技術人才占專業(yè)技術人才總數(shù)的比例為3.13%。其他行業(yè)專業(yè)技術人才更是增長緩慢，全縣專業(yè)技術人才統(tǒng)計類5人、新聞類3人、播音類1人、體育類1人，另外翻譯、藝術等為空白。二是專業(yè)技術人才層次不高，質量偏低。一方面，表現(xiàn)為學歷偏低，高學歷的專業(yè)技術人才短缺。全縣專業(yè)技術人才中，研究生學歷的只占專業(yè)技術人才總數(shù)的0.038%，大學本科學歷的只占專業(yè)技術人才總數(shù)的30.2%，而大專以下學歷的占到專業(yè)技術人才總數(shù)的41.95%。其中在大專及本科學歷的專業(yè)技術人才中，有約30%以上是通過函大、電大、業(yè)大、自學考試等渠道獲得的學歷，沒有經過系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的“營養(yǎng)不良”。另一方面，表現(xiàn)為職稱結構不合理，高素質的人才匱乏。目前全縣在職稱評審方面“重年齡輕能力、重資歷輕水平”的問題還比較普遍。三是專業(yè)技術人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級專業(yè)職稱的特殊。

二、具體做法

1、領導重視，人才隊伍建設基礎不斷加強。一直以來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度、長遠利益出發(fā)，嚴格按照“科學技術是第一生產力”的要求全面加大了人才和人力資源開發(fā)工作的力度，每年年初都專題召開縣委常委會議研究人才隊伍建設工作，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對人才隊伍建設的政策傾斜和財力投入。在政策傾斜方面：先后出臺了《關于加強全縣科技人員管理的意見》、《關于人才興縣的若干規(guī)定》、《關于機關事業(yè)單位選拔使用專業(yè)技術人才的實施辦法》等文件，其中《關于加強全縣科技人員管理的意見》就明確規(guī)定縣內科技人才在經濟建設中成績突出的，當年可享受縣人民政府“特殊貢獻津貼”，并予以優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務或行政職務；對個別業(yè)績顯著的，可破格晉升一級職務或低職高聘；連續(xù)三年享受“特殊貢獻津貼”者，可作固定津貼終身享用。各方面扶持政策的出臺為全縣人才和人力資源開發(fā)工作的縱深開展提供堅實的保障。在財力投入方面，縣委、縣政府在財力每年投入10多萬元用于人才隊伍建設，每年確定一個專題加強對全縣專業(yè)技術人才進行繼續(xù)教育培訓和知識更新，促進了專業(yè)技術人才綜合素質和業(yè)務能力的不斷提高。此外，近年來我縣也逐步加大了向上爭取專項人才隊伍建設經費的力度，如XX年就從省財政廳爭取外國專家培訓經費5萬元，XX年又從省財政廳爭取血吸蟲病防治技術員培訓經費5萬元?？h委、縣政府通過“廣種梧桐樹，引來金鳳凰”的方式為全縣人才隊伍建設營造了一個“惜人才、聚人才、重人才”的良好氛圍。

2、內聯(lián)外引，人力資源開發(fā)力度不斷加大。一是專業(yè)技術人才開發(fā)力度加大。通過充分利用與省、市建立的人才交流共享平臺組織縣內相關單位參加省、市組織的人才交流會，先后為縣內各企事業(yè)單位引進中、高級人才1000多名，有力地改善了全縣專業(yè)技術人員的結構。二是農村實用人才開發(fā)力度加大。一方面實行內部培養(yǎng)，先后聘請湖南農業(yè)大學、中科院長沙農業(yè)現(xiàn)代化研究所、岳陽職院等科研機構的教授專家授課，組織專家解難釋疑。同時專家服務室聘請縣內21名具有高級職稱的縣級學科帶頭人和科技拔尖人才，分設農作、植保、土肥、經作、蔬菜、水產、畜牧、獸醫(yī)、林業(yè)、農機、工業(yè)等七個小組進行技術培訓，每年培訓農村實用人才達500多人，使目前全縣農村實用人才所占農業(yè)人口比重較改革開放初期增加二十多個百分點。另一方面選派培訓，先后選送萬庾鎮(zhèn)水產場甘德華、東山鎮(zhèn)大眾村洞庭大口鰱養(yǎng)殖大戶易大慶、東湖漁場唐云兵參加省農科院組織的培訓班，進行為期一個月的水產養(yǎng)殖技術學習；推薦小墨山莊醬菜廠吳鋒等2人參加省農業(yè)新技術培訓學習；推選東湖漁場蔡琪等4名全縣農業(yè)龍頭企業(yè)經營管理人才赴省進修，增強 了農村實用人才專業(yè)技能。第三方面就是加大了農村實用人才的制度化建設，對農村實用人才實行“綠色證書”管理，同時加大了對農村實用人才的職稱評審，每年由縣人才評估委員會牽頭對農村實用人才進行鑒定，并對其中比較優(yōu)秀的農村經濟發(fā)展帶頭人予以破格提拔使用。自XX年開始，我縣每年向上爭取3~5名公務員錄用名額用于解決農村優(yōu)秀實用人才，促進我縣新農村建設步伐的加快。

3、深化服務，縣域經濟發(fā)展步伐不斷加快。專業(yè)技術人才隊伍建設力度的加大，也不斷強化了專業(yè)技術人才對地方經濟的反哺功能。每年三月是約定的技術咨詢月，五月是技術巡回演講月，充分利用現(xiàn)有專業(yè)技術人才隊伍搭建科技服務平臺，定期組織縣內有關專家開展下鄉(xiāng)服務“三農”活動，走鄉(xiāng)訪鎮(zhèn)主動送技術上門。同時積極深入各企事業(yè)單位進行技術指導。如縣插旗芥菜有限公司腌菜殘液污染農田、芥菜變爛的問題通過省農科院的專家得到了妥善解決；縣同興石材有限公司營銷策略滯后，通過現(xiàn)場指導得到了有效化解。從1978年插旗鎮(zhèn)農科站技術員劉純輝選育出的“32系”優(yōu)質棉種使畝產量增加15.19%~24.5%并陸續(xù)推廣至全國各地到XX年“農雜棉62”的研發(fā)推廣，專業(yè)技術人才隊伍創(chuàng)造出的各類專業(yè)技術成果在不斷為縣域經濟的全面發(fā)展提供支撐。另一方面在引進人才的同時也引進了技術，如從武漢大學生物系引進的生物藥劑和上海引進的蔬菜農藥殘留檢測技術，為全縣蔬菜業(yè)的規(guī)?；a提供了一條真正意義上的綠色通道。農村實用技術人才通過建立示范基地，近年來先后組織建立了韭菜示范基地、優(yōu)質稻示范基地、養(yǎng)雞示范基地、河蟹養(yǎng)殖基地、大口鰱養(yǎng)殖基地，利用經濟效應進行技術推廣服務當?shù)亟洕l(fā)展，促進了農村經濟結構的合理調整，提高了農民人民均收入?？萍汲晒霓D化，拉動了gdp增長近2個百分點，使社會經濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

三、建議

1、深化人事制度改革，增強事業(yè)單位專業(yè)技術人才隊伍活力。重點改革用人制度和分配制度。改革用人制度，突出解決能進能出的問題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經費管理為主，人事關系實現(xiàn)社會化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，突出解決能高能低的問題，開展事業(yè)單位崗位設置改革和績效工資改革，嚴格實行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進工資制度和養(yǎng)老保險制度的配套改革，全面提高專業(yè)技術人才的積極性、能動性和創(chuàng)造力。

第三篇：專業(yè)技術人才隊伍建設情況調研報告

陽泉市專業(yè)技術人才隊伍建設情況調研報告

為了深入貫徹我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，進一步摸清和掌握我市專業(yè)技術人才工作現(xiàn)狀、找準存在問題，切實提高專業(yè)技術人才服務“四大戰(zhàn)略”和轉型跨越發(fā)展的能力和水平，根據(jù)市委人才工作領導組和市委組織部的部署，市人社局組成了專業(yè)技術人才課題調研組，于五月中下旬先后對城區(qū)、市一中、市十一中、市中醫(yī)院、市豫劇團、市國土資源監(jiān)察支隊以及山西舜天農業(yè)科微生物科學技術研究院、山西銀隆市政工程集團等十幾家重點企事業(yè)單位進行了專題調研。在匯總、分析調查表的基礎上，調研組又專門進行了討論，交換看法，形成以下調研報告。

一、專業(yè)技術人才隊伍建設基本情況

截止2012年末，全市在職在崗專業(yè)技術人員5.42萬人,每萬人擁有量393人。其中，碩士研究生350人，大學本科18729人，大學?？?2839人，中專以下學歷12278人；35歲以下17047人，35-45歲22907人，45-50歲7385人，50歲以上6857人；高級職稱3438人，中級職稱21288人，初級職稱29470人。

根據(jù)調查分析，我市專業(yè)技術人才隊伍建設有以下特點：

1、人才數(shù)量持續(xù)增長。兩年來，我市專業(yè)技術人才數(shù)量穩(wěn)步上升。2011年新增專業(yè)技術人員1983人，其中，高級89人、中級1635人、初級259人。2012年新增專業(yè)技術人員2090人，其中，高級212人，中級1008人，初級870人。

2、人才結構漸趨合理。我市在崗專業(yè)技術人員中的高級、中級、初級職稱比例為1：6：9，中級以上職稱人員占到總量的45.6%；高學歷人員所占比重呈逐年上升趨勢，大學本科以上人員所占比重達到35.2%；年輕化趨勢比較明顯，45歲以下人員的比重占到74%，中青年人員成為專業(yè)技術人才隊伍的主體力量。

3、人才素質明顯提升。高層次優(yōu)秀人才有所增加。高級職稱人員3438人（其中正高級251人），高級專業(yè)技術人員比例為7.3%。

4、人才作用更加凸顯。近兩年，我市新建成海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地1個、博士后創(chuàng)新實踐基地1個，院士工作站1個，技術創(chuàng)新力量達到歷史最好水平。

二、近兩年來專業(yè)技術人才隊伍建設取得的主要成就

（一）創(chuàng)新機制，專業(yè)技術人才政策逐步配套完善。為認真貫徹落實市委、市政府關于做好人才工作的一系列決策部署，進一步分解細化《陽泉市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010年—2020年），我市有針對性地出臺了促進專業(yè)技術人才隊伍建設的政策文件。2010年，印發(fā)了《陽泉市專業(yè)技術職務任職資格評審有關問題的說明》，拓寬了職稱評審服務范圍，充實和細化了評審條件，完善了推薦、評審、公示、審批程序，豐富了評審方法，暢通了專業(yè)技術人才評價晉升渠道；2012年，經市委人才辦審定，出臺了《陽泉市專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2011-2020年）》。同時，聯(lián)合教育、科技、財政、農業(yè)、文化、衛(wèi)生等部門制定了《陽泉市專業(yè)技術人才知識更新工程實施意見》，成立了專業(yè)技術人才知識更新工程協(xié)調領導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導專業(yè)技術人才培養(yǎng)工作。通過體制機制創(chuàng)新，我市專業(yè)技術人才隊伍建設的政策措施逐步配套完善，保證了黨管人才制度的落實，形成了政府牽頭部門、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

（二）落實政策，專業(yè)技術人才隊伍整體素質明顯提升。配套的專業(yè)技術人才政策，有力促進了人才的優(yōu)化配置，專業(yè)技術人才隊伍建設取得實質性進展。一是優(yōu)化結構，中青年人才成為主體。近年來，我市專業(yè)技術人才數(shù)量持續(xù)增長，在崗專業(yè)技術人員中，大學本科以上人員所占比重達到35.2%，高學歷人員所占比重呈逐年上升趨勢，而45歲以下人員的比重占到74%，年輕化趨勢比較明顯，中青年人員正成為專業(yè)技術人才隊伍的主體力量。二是強化培訓，隊伍整體素質有所提升。近兩年，圍繞全市經濟結構調整、高新技術產業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在煤炭、電力、現(xiàn)代煤化工、裝備制造、現(xiàn)代農業(yè)、生物醫(yī)藥、物流、文化旅游等經濟發(fā)展領域，依托行業(yè)主管部門，注重發(fā)揮各行業(yè)主管部門的主導作用，強化分口學習，自主辦班培訓，大規(guī)模開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。三是深化職稱改革，專業(yè)人才貢獻力增強。專業(yè)技術人員是我市經濟社會發(fā)展的重要支撐力量，尤其是在農業(yè)技術推廣、工業(yè)新品研發(fā)、實用技術研究以及重大科技攻關項目和教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)中發(fā)揮著主力軍作用。2012年，我市新建成博士后創(chuàng)新實踐基地個，院士工作站1個，全年取得市級科技成果44項，專利申請量達到820件，同比增長25.2%，有17個項目列入省級科技計劃、9個項目列入國家級科技計劃，充分體現(xiàn)了科技人才在成果轉化中的重要作用。

（三）引培并舉，高層次人才隊伍建設取得明顯成效。為了引進高層次人才，近兩年，先后組團赴西安、深圳、太原等人才智力密集城市開展招才引智活動，引進了一批急需緊缺人才。同時，堅持柔性引才，積極開展技術培訓和學術交流。僅市口腔醫(yī)院就多次主動參加海外人才招聘活動，先后聘請了包括香港、英國、以色列牙科專家等在內的多名國內外高層次人才組成顧問團隊。2012年 4月，還邀請到50多名省內外醫(yī)學專家，以及多名國際合作方專家在口腔醫(yī)院召開了科研課題的研討會。該院聘請的菲律賓籍專家陳凰還獲得“山西省政府友誼獎”。

為了給我市高尖端人才引進培養(yǎng)提供更好的平臺，為高層次人才創(chuàng)業(yè)實踐提供廣闊舞臺。近兩年，我市加強了高層次人才實踐基地建設。2011年，市經經濟技術開發(fā)區(qū)東區(qū)被省委組織部授予海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。2012年，盂縣吉天利科技有限公司又被省人社廳授予博士后創(chuàng)新實踐基地，陽泉煤業(yè)設立了院士工作站。經市人社局命名陽泉口腔醫(yī)院、陽泉友愛醫(yī)院為陽泉市引進國外智力示范單位。同時，為充分發(fā)揮高層次人才的引領作用，實現(xiàn)我市專業(yè)技術人才隊伍建設的整體推進，加大了高層次人才的選拔力度。2012年，在全市范圍內組織了高層次人才選拔工作，經過嚴格初審，向省廳推薦10名高技術人員參加享受國務院政府特殊津貼、山西省新興產業(yè)領軍人才、山西省學術技術帶頭人的選拔，最終有3名同志獲評山西省學術帶頭人。另有94名專業(yè)技術人員獲得了“陽泉市第四屆拔尖人才”稱號。

三、目前專業(yè)技術人才隊伍建設存在問題及原因分析 與實現(xiàn)我市“工業(yè)強市、文化興市、擴城闊市、生態(tài)靚市”，打造“千億陽泉、百萬新城”的戰(zhàn)略目標相比，與我市專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃要求相比，我市專業(yè)技術人才隊伍建設仍然存在一些問題，還不能滿足我市轉型跨越發(fā)展的需要，一些深層次的矛盾和問題亟待解決。

（一）存在問題

1、專業(yè)技術人才數(shù)量不足，增速緩慢。根據(jù)我市《專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃》要求，到2015年，我市在崗專業(yè)技術人才總量目標為6.4萬人。按照目前全市在崗在職專業(yè)技術人才總量5.42萬人計算，要實現(xiàn)規(guī)劃要求，需要年均增加3267人、增速達到6%。然而，據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2011年人才增速僅為3.96%,增長1983人，2012年增速為4.01%，增長2090人。依目前增速4.01%計算，今后三年也只能達到6.1萬人，尚有0.32萬人的缺口。由于人才外流和大中專院校畢業(yè)生回市率低等多種因素的疊加，會使我市人才數(shù)量不足的問題更加突出，這對我市專業(yè)技術人才隊伍的壯大發(fā)展極為不利。

2、專業(yè)技術人才行業(yè)分布不合理，結構不優(yōu)。一是人才行業(yè)分布不均衡。我市在崗高、中級專業(yè)技術人才密集于非物質生產部門的事業(yè)單位，又以教育和衛(wèi)生兩大部門的專業(yè)技術人才數(shù)量居多。而在煤、電、鋁、耐火、磁材、煤化工等優(yōu)勢產業(yè)的人才反而較少，顯然與我市轉型跨越發(fā)展要求不相適應。二是人才結構不優(yōu)。調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市專業(yè)技術人員中，有高級職稱的只占6.34%，正高僅有251人；碩士以上學歷的350人，僅占0.65%，而中專（高中）以下的多達22.6%；年齡在35歲以下的雖然占到31.5%，但具有高級職稱的不足10人。高級、中級、初級職稱比例為1：6：9，與1：3：6的“金字塔”式合理結構模式還有很大差距。

3、專業(yè)技術人才隊伍整體素質不高，高層次人才匱乏。從典型調研中也發(fā)現(xiàn)，相當部分的專業(yè)技術人員過分看重職稱晉升，在出成果、做貢獻上投入的精力與其職稱不相稱。相當部分的單位又重使用輕培養(yǎng)，缺乏系統(tǒng)培訓和針對性培養(yǎng)。特別是對海外人才和高層次人才引進不足、培養(yǎng)不力。我市專業(yè)技術人員的科研、創(chuàng)新能力不強，整體素質不高。真正能夠突破關鍵技術、引領產業(yè)升級的創(chuàng)新型高端人才比較匱乏。這也是近幾年我市專業(yè)技術人員難以入選“國家特貼專家”、“百千萬人才工程國家級人選”的一個重要原因。

（二）原因分析

1、專業(yè)技術人才引進力度不夠。我市自然地理條件、環(huán)境條件、經濟發(fā)展水平等客觀環(huán)境相對較差，科研經費、住房、子女入學入托等硬條件跟不上，擇業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)機遇等也整體滯后，這些都增加了人才的引進難度。我市一些地方與部門之間、條塊之間從各自利益出發(fā)，互相制約，缺乏統(tǒng)一的大人才觀念，沒有將專業(yè)技術人才隊伍建設擺在全局的、戰(zhàn)略的高度。大型招商、高層次人才招聘會等活動，缺乏信息共享，多是各自組團、各自為戰(zhàn)，沒能形成合力。同時，吸引人才的政策和機制不配套、不完善，缺乏全面系統(tǒng)的可操作性，對專業(yè)技人才特別是高層次人才缺乏足夠的吸引力和凝聚力。

2、專業(yè)技術人才成長環(huán)境不優(yōu)。從教育環(huán)境來看，我市大專以上的教育事業(yè)相對比較落后，高校數(shù)量少，學術水平和科技實力低，培養(yǎng)人才的數(shù)量、質量及其結構尚不能很好地滿足經濟建設和科技事業(yè)發(fā)展的需要；從社會環(huán)境來看，在人才待遇方面，多數(shù)單位沒有與專業(yè)人員貢獻掛鉤的激勵措施，職稱評聘還存在靠學歷、熬資歷的問題，缺乏一個靠業(yè)績選才、用人的良好環(huán)境；從企業(yè)環(huán)境來看，由于我市大多國有企業(yè)效益差，近幾年專業(yè)技術人員增長最快的是民營企業(yè)，大多數(shù)沒有建立研究開發(fā)機構，人才缺乏相應的創(chuàng)業(yè)平臺；在文化環(huán)境方面，我市不少地方還一定程度地存在人才意識不強的問題，對人才的地位和作用還缺乏足夠的認識，對人才價值的社會認同感不高，這些都不利于專業(yè)技術人才的健康成長，不利于專業(yè)技術人才隊伍的建設。

3、專業(yè)人才隊伍建設投入不足。人才的引進、培養(yǎng)、使用，人才學習、生活、成長環(huán)境的改善，各項人才政策的落實，都需要政府的支持，需要資金的投入。近幾年，隨著全市經濟社會的不斷發(fā)展，各級各部門對高層次人才研發(fā)的投入逐年增多，對專業(yè)技術人才工作、生活條件的改善力度逐年加大，但距我市轉型跨越發(fā)展對急需緊缺人才的需求還有較大差距，無法實現(xiàn)待遇留人、事業(yè)留人的目標。

四、加強專業(yè)技術人才隊伍建設意見建議

（一）完善措施，進一步加大專業(yè)技術人才引進力度。

1、創(chuàng)新人才引進政策。2012年，省人社廳相繼出臺了《山西省引進重點高層次人才計劃實施方案》、《山西省高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進工程實施意見》，我市也要盡快制定出臺引進國內外高層次人才的具體實施辦法，在人才引進的政策措施上大膽創(chuàng)新，鼓勵和吸納國內外優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)業(yè)、工作。

2、拓寬人才引進渠道。根據(jù)我市經濟社會發(fā)展和重點工程、重大項目的需要，加強對急需緊缺人才的需求預測，定期發(fā)布人才需求目錄，提高緊缺人才和高層次人才引進的針對性和有效性。主動走出去，組織人才招聘團到全國各地開展人才招聘活動，引進各類緊缺人才；堅持與高等院校及職業(yè)技術學院的協(xié)作，擴大緊缺專業(yè)畢業(yè)生輸送渠道；堅持舉辦“海外博士陽泉行”活動，讓引智單位都來參與，通過市委人才辦的組織，密切部門間的聯(lián)系協(xié)調能力，提升我市人才引進工作的合力，爭取每年舉辦一次吸引全國各地人才的大型招聘會。強化人才市場功能，發(fā)揮人才市場作用，通過人才交流大會、網(wǎng)上人才交流、專場招聘會等多種形式，為用人單位引進人才。

3、完善柔性引進機制。發(fā)揚市口腔醫(yī)院“不求所有但求所用，不求常在但求常來”的柔性引才方式，鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、技術合作等方式，實施開放型的人才引進戰(zhàn)略。吸引和鼓勵國內外各類人才帶成果、帶項目來我市研發(fā)新產品、新技術。

（二）更新觀念，進一步優(yōu)化專業(yè)技術人才發(fā)展環(huán)境。

1、提高認識，轉變觀念。為了實現(xiàn)我市經濟跨越式發(fā)展，努力構建有利于專業(yè)技術人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的平臺和環(huán)境，各級各部門要樹立科學的人才觀，站在“人才資源是第一資源”的高度，樹立強烈的人才意識，充分認識加強專業(yè)技術人才隊伍建設的戰(zhàn)略意義，增強人才資源開發(fā)的緊迫感和責任感，積極實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高專業(yè)技術人才工作整體水平。

2、創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展的各種軟硬環(huán)境。作為經濟欠發(fā)達、環(huán)境相對落后的地區(qū)，必須創(chuàng)優(yōu)有利于人才發(fā)展的各種軟硬環(huán)境，以更靈活的政策、更大的投入、更好的學習、生活、工作條件來吸引人才、留住人才。要大力推進“四大戰(zhàn)略”，盡快改善自然環(huán)境，打造生態(tài)文明、平安和諧的宜居家園；要進一步弘揚陽泉歷史悠久、“文獻名邦”的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動，營造良好的人文環(huán)境；要大力宣傳高層次人才勇于創(chuàng)新工作，帶動地域發(fā)展的典型事例，使廣大專業(yè)技術人才見賢思齊，使全社會真切地感受到人才對經濟社會發(fā)展的重要性，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。

（三）人盡其才，努力構建專業(yè)技術人才使用機制

1、創(chuàng)新專業(yè)技術人才評價機制。進一步深化職稱制度改革，建立社會和業(yè)內認可的專業(yè)技術人才評價制度，發(fā)揮好職稱工作的導向作用。完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?、科學的社會化的人才評價機制，完善人才評價標準，克服在人才評價中重學歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向。積極探索資格考試、業(yè)績考核與同行評議相結合的社會化評價辦法，加快實行執(zhí)業(yè)資格制度。

2、健全專業(yè)技術人才流動機制。進一步疏通黨政機關與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制組織之間、城市與農村之間的人才流動渠道。完善專業(yè)技術人員的“三支一扶”服務制度，大力開展“千人百縣”專家服務基層活動。鼓勵專業(yè)技術人才通過兼職、定期服務、技術開發(fā)、科技咨詢等方式進行流動。

3、完善專業(yè)技術人才激勵機制。加快完成事業(yè)單位崗位設置工作，實行按崗位定酬、按業(yè)績定酬，形成向關鍵技術崗位、優(yōu)秀人才傾斜的分配機制，實現(xiàn)專業(yè)技術人員由身份管理向崗位管理的轉變。完善人才獎勵機制。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。

（四）群策群力，進一步健全專業(yè)技術人才培養(yǎng)機制

1、加大對專業(yè)技術人才隊伍建設的投入力度。要盡快形成多元化投入機制，保證專業(yè)技術人才隊伍建設有充足的資金供給。要加大在高精尖人才培養(yǎng)、高層次人才引進和重點實驗室、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、高科技人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設等方面的投入，加快“園站”建設步伐，為人才成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造更好的機會和條件。對引進和選拔培養(yǎng)的國家特貼專家、“百千萬人才工程”國家級人選、省市級學術技術帶頭人等高層次人才，用人單位應為其提供比較充裕的科研、項目啟動經費和與實際貢獻相應的工作津貼等優(yōu)厚待遇。，2、著力拓展專業(yè)技術人才培養(yǎng)新途徑。一是完善專業(yè)技術人員繼續(xù)教育機制。要不斷整合教育資源，充分利用現(xiàn)代教育培訓手段，豐富培訓方式方法，大力實施“專業(yè)技術人才知識更新工程”，不斷提高政治素質和職業(yè)道德水平。二是努力建設一支高層次人才團隊。要進一步加大高層次人才的選拔力度，根據(jù)省廳安排，在全市范圍內認真組織享受國務院政府特殊津貼、山西省新興產業(yè)領軍人才、山西省學術技術帶頭人等各類高層次人才選拔推薦工作。制定專項培養(yǎng)規(guī)劃，通過引進和培養(yǎng)，建立起一支站在國內、世界科技前沿，勇于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的高層次人才團隊。三是重點選拔培養(yǎng)一批市級學術技術帶頭人。加快我市拔尖人才選拔力度，加強對拔尖人才的培養(yǎng)，聯(lián)合舉辦以優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展為選題的高級研修班，積極推動建立企校合作機制，加快培養(yǎng)我市經濟發(fā)展急需的中高級人才。著眼于我市經濟發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一大批具有國內一流水平的學術技術帶頭人，形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊，實現(xiàn)我市專業(yè)技術人才隊伍建設的整體推進。

第四篇：專業(yè)技術人才隊伍建設調研報告

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣積極實施人才強縣戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，把人才資源開發(fā)與縣域經濟社會發(fā)展結合起來，用抓好人才第一資源來支撐發(fā)展第一要務，使人才工作和人才隊伍的發(fā)展與經濟社會的發(fā)展更加協(xié)調為我縣全面進入快車道提供了有力的人才保證和智力支持。

一、基本情況

截止2011年底，我縣專業(yè)技術人才總量達7623人。其中高級職稱537人，中級職稱4528人，初級職稱2518人；全縣高級專業(yè)技術人才321人，引進各類人才653人，其中高層次人才78人；中青年成為技術人才隊伍的主要力量。人才的學歷層次有較大提升。具有碩士學位以上學歷2人，本科學歷3052人，大專學歷4996人。

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近幾年來，我縣專業(yè)技術人才隊伍建設力度不斷加大，通過內聯(lián)外引、公開聘用等手段，專業(yè)技術人才隊伍總量、結構、分布、整體素質等都有了長足的發(fā)展，專業(yè)技術人才在各自行業(yè)和領域為縣域經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。但站在實現(xiàn)科學發(fā)展的高度來重新評估我縣專業(yè)技術人才隊伍建設現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)還存在很大的差距。一是總量大但行業(yè)分布不平衡。從我縣專業(yè)技術人才行業(yè)分布情況看，我縣專業(yè)技術人才隊伍建設目前正處于一種畸型發(fā)展態(tài)勢，個別專業(yè)技術人才呈膨脹型增長，如教育、衛(wèi)生行業(yè)類專業(yè)技術人才高達4601人，占全縣專業(yè)技術人才的58.56%，與此相反，直接創(chuàng)造經濟效益的農業(yè)、工業(yè)生產一線等行業(yè)專業(yè)技術人才比較少。其中農業(yè)專業(yè)技術人才僅占專業(yè)技術人才總數(shù)的2.45%，工程技術人才占專業(yè)技術人才總數(shù)的比例為3.13%。其他行業(yè)專業(yè)技術人才更是增長緩慢，全縣專業(yè)技術人才統(tǒng)計類5人、新聞類3人、播音類1人、體育類1人，另外翻譯、藝術等為空白。二是專業(yè)技術人才層次不高，質量偏低。一方面，表現(xiàn)為學歷偏低，高學歷的專業(yè)技術人才短缺。全縣專業(yè)技術人才中，研究生學歷的只占專業(yè)技術人才總數(shù)的0.038%，大學本科學歷的只占專業(yè)技術人才總數(shù)的30.2%，而大專以下學歷的占到專業(yè)技術人才總數(shù)的41.95%。其中在大專及本科學歷的專業(yè)技術人才中，有約30%以上是通過函大、電大、業(yè)大、自學考試等渠道獲得的學歷，沒有經過系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的“營養(yǎng)不良”。另一方面，表現(xiàn)為職稱結構不合理，高素質的人才匱乏。目前全縣在職稱評審方面“重年齡輕能力、重資歷輕水平”的問題還比較普遍。三是專業(yè)技術人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級專業(yè)職稱的特殊。

二、具體做法

1、領導重視，人才隊伍建設基礎不斷加強。一直以來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度、長遠利益出發(fā)，嚴格按照“科學技術是第一生產力”的要求全面加大了人才和人力資源開發(fā)工作的力度，每年年初都專題召開縣委常委會議研究人才隊伍建設工作，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對人才隊伍建設的政策傾斜和財力投入。在政策傾斜方面：先后出臺了《關于加強全縣科技人員管理的意見》、《關于人才興縣的若干規(guī)定》、《關于機關事業(yè)單位選拔使用專業(yè)技術人才的實施辦法》等文件，其中《關于加強全縣科技人員管理的意見》就明確規(guī)定縣內科技人才在經濟建設中成績突出的，當年可享受縣人民政府“特殊貢獻津貼”，并予以優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務或行政職務；對個別業(yè)績顯著的，可破格晉升一級職務或低職高聘；連續(xù)三年享受“特殊貢獻津貼”者，可作固定津貼終身享用。各方面扶持政策的出臺為全縣人才和人力資源開發(fā)工作的縱深開展提供堅實的保障。在財力投入方面，縣委、縣政府在財力每年投入10多萬元用于人才隊伍建設，每年確定一個專題加強對全縣專業(yè)技術人才進行繼續(xù)教育培訓和知識更新，促進了專業(yè)技術人才綜合素質和業(yè)務能力的不斷提高。此外，近年來我縣也逐步加大了向上爭取專項人才隊伍建設經費的力度，如XX年就從省財政廳爭取外國專家培訓經費5萬元，XX年又從省財政廳爭取血吸蟲病防治技術員培訓經費5萬元?？h委、縣政府通過“廣種梧桐樹，引來金鳳凰”的方式為全縣人才隊伍建設營造了一個“惜人才、聚人才、重人才”的良好氛圍。

2、內聯(lián)外引，人力資源開發(fā)力度不斷加大。一是專業(yè)技術人才開發(fā)力度加大。通過充分利用與省、市建立的人才交流共享平臺組織縣內相關單位參加省、市組織的人才交流會，先后為縣內各企事業(yè)單位引進中、高級人才1000多名，有力地改善了全縣專業(yè)技術人員的結構。二是農村實用人才開發(fā)力度加大。一方面實行內部培養(yǎng)，先后聘請湖南農業(yè)大學、中科院長沙農業(yè)現(xiàn)代化研究所、岳陽職院等科研機構的教授專家授課，組織專家解難釋疑。同時專家服務室聘請縣內21名具有高級職稱的縣級學科帶頭人和科技拔尖人才，分設農作、植保、土肥、經作、蔬菜、水產、畜牧、獸醫(yī)、林業(yè)、農機、工業(yè)等七個小組進行技術培訓，每年培訓農村實用人才達500多人，使目前全縣農村實用人才所占農業(yè)人口比重較改革開放初期增加二十多個百分點。另一方面選派培訓，先后選送萬庾鎮(zhèn)水產場甘德華、東山鎮(zhèn)大眾村洞庭大口鰱養(yǎng)殖大戶易大慶、東湖漁場唐云兵參加省農科院組織的培訓班，進行為期一個月的水產養(yǎng)殖技術學習；推薦小墨山莊醬菜廠吳鋒等2人參加省農業(yè)新技術培訓學習；推選東湖漁場蔡琪等4名全縣農業(yè)龍頭企業(yè)經營管理人才赴省進修，增強 了農村實用人才專業(yè)技能。第三方面就是加大了農村實用人才的制度化建設，對農村實用人才實行“綠色證書”管理，同時加大了對農村實用人才的職稱評審，每年由縣人才評估委員會牽頭對農村實用人才進行鑒定，并對其中比較優(yōu)秀的農村經濟發(fā)展帶頭人予以破格提拔使用。自XX年開始，我縣每年向上爭取3~5名公務員錄用名額用于解決農村優(yōu)秀實用人才，促進我縣新農村建設步伐的加快。

3、深化服務，縣域經濟發(fā)展步伐不斷加快。專業(yè)技術人才隊伍建設力度的加大，也不斷強化了專業(yè)技術人才對地方經濟的反哺功能。每年三月是約定的技術咨詢月，五月是技術巡回演講月，充分利用現(xiàn)有專業(yè)技術人才隊伍搭建科技服務平臺，定期組織縣內有關專家開展下鄉(xiāng)服務“三農”活動，走鄉(xiāng)訪鎮(zhèn)主動送技術上門。同時積極深入各企事業(yè)單位進行技術指導。如縣插旗芥菜有限公司腌菜殘液污染農田、芥菜變爛的問題通過省農科院的專家得到了妥善解決；縣同興石材有限公司營銷策略滯后，通過現(xiàn)場指導得到了有效化解。從1978年插旗鎮(zhèn)農科站技術員劉純輝選育出的“32系”優(yōu)質棉種使畝產量增加15.19%~24.5%并陸續(xù)推廣至全國各地到XX年“農雜棉62”的研發(fā)推廣，專業(yè)技術人才隊伍創(chuàng)造出的各類專業(yè)技術成果在不斷為縣域經濟的全面發(fā)展提供支撐。另一方面在引進人才的同時也引進了技術，如從武漢大學生物系引進的生物藥劑和上海引進的蔬菜農藥殘留檢測技術，為全縣蔬菜業(yè)的規(guī)?；a提供了一條真正意義上的綠色通道。農村實用技術人才通過建立示范基地，近年來先后組織建立了韭菜示范基地、優(yōu)質稻示范基地、養(yǎng)雞示范基地、河蟹養(yǎng)殖基地、大口鰱養(yǎng)殖基地，利用經濟效應進行技術推廣服務當?shù)亟洕l(fā)展，促進了農村經濟結構的合理調整，提高了農民人民均收入?？萍汲晒霓D化，拉動了gdp增長近2個百分點，使社會經濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

三、建議

1、深化人事制度改革，增強事業(yè)單位專業(yè)技術人才隊伍活力。重點改革用人制度和分配制度。改革用人制度，突出解決能進能出的問題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經費管理為主，人事關系實現(xiàn)社會化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，突出解決能高能低的問題，開展事業(yè)單位崗位設置改革和績效工資改革，嚴格實行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進工資制度和養(yǎng)老保險制度的配套改革，全面提高專業(yè)技術人才的積極性、能動性和創(chuàng)造力。

2、完善教育培訓體系，提高人才綜合能力。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，整合全縣職業(yè)技術教育資源，以縣職業(yè)中專為基地廣泛開展職業(yè)技術培訓，加大職業(yè)技能培訓的投入，根據(jù)政府引導、單位自主、個人自愿的原則，開展以“新技術、新技能、新信息、新知識”為主要內容的繼續(xù)教育。建立專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度，選送機關事業(yè)單位優(yōu)秀專業(yè)技術人員到高等院校、科研院所、技術實力雄厚的單位進修、脫產學習。組織實施“名師工程”、“名醫(yī)工程”，注重抓好社會人文類等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)選拔一批思想品德好、技術業(yè)務精，有較強的科技創(chuàng)新能力和崇高的敬業(yè)精神，在我縣各個學術和技術領域起骨干核心作用的科技領先人才。

3、培育農村人才市場，加快推進社會主義新農村建設。進一步完善農村人才工作體制機制，實施農村實用人才開發(fā)戰(zhàn)略，加大對農村人才培養(yǎng)的資金投入，實施農村實用人才和農民教育“農村實用技術培訓計劃”和“縣鄉(xiāng)村實用人才工程”等計劃工程，加速培養(yǎng)一批農業(yè)科技推廣人才和農村實用鄉(xiāng)土人才。加大農村人才資源開發(fā)投入，逐年增加對農業(yè)科技和農村人才隊伍建設的財政投入，加強人才智力扶貧制度化，定期組織專家、科技人員進行智力支農服務；建立有利于農村人才發(fā)揮作用的獎勵制度，鼓勵和引導農技人才和大中專畢業(yè)生到農村工作，創(chuàng)辦企業(yè)和其他經濟實體；實施農村人才獎勵傾斜政策，重獎在農業(yè)技術創(chuàng)新、科技成果轉化、科技知識推廣等方面做出突出貢獻和取得較大經濟效益的農村人才。

4、創(chuàng)新人才引進方式，加強人才隊伍儲備。出臺《關于加強人才工作的若干意見》，進一步落實和完善人才引進優(yōu)惠政策，完善人才儲備制度、公開招聘制度、人才住房補貼制度，提高高層次人才引進的競爭力。進一步落實和完善人才引進渠道，建立人才引進“綠色通道”，放寬人才準入限制，加強與高校、研究機構、人才市場、中介機構聯(lián)系，積極和省、市外國專家局對接，加大高級技能型人才引進力度，提高我縣高層次人才隊伍規(guī)模。逐步推廣人才派遣制度，實行以智養(yǎng)智，不斷提高我縣人才發(fā)展的綜合水平。

5、加強基礎設施建設，推進人才有序流動。加強人力資源市場建設，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，推進人才市場向專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。加強人力資源信息庫建設，積極發(fā)展網(wǎng)絡人才市場，實現(xiàn)與全省各市（州）、縣人才市場及部分企業(yè)、院校之間的信息聯(lián)網(wǎng)，推進人才市場由集市型向信息化轉變。結合三封工業(yè)園、石佛工業(yè)園建設，充分利用省、市高等院校，科研院所，博士后工作站的有利條件，實行資源共享，充分發(fā)揮園區(qū)吸引高層次人才、轉化科技成果和推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用，推進縣域經濟的縱深發(fā)展。

6、加強組織領導，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。成立縣人才工作領導小組，負責對引進的人才進行評估認定，負責優(yōu)秀人才的評選表彰。進一步健全黨管人才工作運行機制，將招才引智工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的目標管理考核內容，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把人才資源開發(fā)使用貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程。全面創(chuàng)新人才工作管理機制，建立充滿生機與活力的人才工作機制，大力營造以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人的環(huán)境，為人才成長與創(chuàng)業(yè)提供條件，加大對人才資源開發(fā)工作和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境氛圍。

第五篇：市專業(yè)技術人才隊伍建設調研報告

管理人才和專業(yè)技術人才是人才隊伍的重要組成部分，加強管理人才和專業(yè)技術人才隊伍建設，對經濟社會發(fā)展有著重大意義?！笆濉逼谖矗琗X市編制了《XX市人事人才“十一五”計劃和發(fā)展規(guī)劃》，確定了全市人才隊伍建設和人才資源開發(fā)的發(fā)展目標。截止到2007年底，XX市人才總量目標達到了37.5萬人，增長約9.37%。各類型單位人才隊伍的發(fā)展呈現(xiàn)不同趨勢：國有企業(yè)人才總量逐年遞減，黨政人才和事業(yè)單位人才總量基本保持穩(wěn)定，鄉(xiāng)土人才開發(fā)步入正規(guī)，非公經濟領域人才總量較快增長，特別是專業(yè)技術人才隊伍發(fā)展較快，對推動全市科技經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。進一步加快專業(yè)技術人才隊伍建設，為國民經濟發(fā)展提供更強有力的智力支撐，成為XX市實施人才強市戰(zhàn)略的重要舉措。

一、專業(yè)技術人才隊伍建設的基本特征

近年來，XX市專業(yè)技術人才隊伍不斷壯大，素質不斷提高，專業(yè)技術職務結構逐步優(yōu)化，到2007年底，專業(yè)技術人才總量達19.77萬人，占全市人才總量的52.75%，成為XX市人才隊伍的主要力量。

1、專業(yè)技術人才總量逐年遞增

自2001年底至2007年底，XX市專業(yè)技術人才總量由15.22萬增長到19.77萬人，總量增長3.98萬人，年均增長約為8.7%。其中，非公企業(yè)專業(yè)技術人才由6.7萬人增長到11.08萬人，在全市專業(yè)技術人才隊伍中占有主體地位。

2、專業(yè)技術人員隊伍學歷逐年提升

在專業(yè)技術人才隊伍中，全市本科以上學歷的人數(shù)比例逐年遞增，從2001年占專業(yè)技術人才總量的17.37%增長到2007年的29.11%。其中，研究生學歷人數(shù)從1103人增加到1717人，占總數(shù)的0.87%。

3、中青年專業(yè)技術人才成為主力軍

在全市的專業(yè)技術人才隊伍中，45歲以下的中青年人才占71.46%，已經成為該市專業(yè)技術隊伍的主力軍。

4、專業(yè)技術人才隊伍專業(yè)技術能級結構不斷優(yōu)化

XX市不斷加強專業(yè)技術人才隊伍建設，專業(yè)技術人才的知識水平和能力素質有了較大的提高，擔任中、高級專業(yè)技術職務的人數(shù)逐年遞增，專業(yè)技術職務能級結構不斷優(yōu)化，2001年初，XX市聘任高級專業(yè)技術職務的有6847人，占專業(yè)技術人員總量的4.5%，聘任中級職務的有42945人，占專業(yè)技術人員總量的28.22%，高、中專業(yè)技術職務的能級比例是1 : 6.3。到2007年底，全市聘任高級專業(yè)技術職務的有12090人，增長了76.6%，占專業(yè)技術人員總量的6.12%，聘任中級職務的有63352人，增長了47.5%，占專業(yè)技術人員總量的32.1%，高、中級專業(yè)技術職務的能級比例調整到1：5.2。

5、高層次專業(yè)技術人才隊伍建設進一步鞏固和加強

XX市委、市政府十分重視高層次專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，先后出臺了多項政策，極大地推進了全市“雙高”（高職稱、高學歷）專業(yè)技術人才隊伍的建設。

到2007年底，除了執(zhí)行國家的國務院特殊津貼專家制度，百千萬人才工程，突出貢獻中青年專家選拔培養(yǎng)制度外，XX市還先后啟動了人才強市百千萬人才引進集聚行動計劃和人才強市百千萬人才能力提升行動計劃。經過多年建設，目前全市已擁有6名國家級高層次專家，73名省級高層次專家和315名市級高層次專家，享受政府特殊津貼90人，省“333工程”培養(yǎng)對象103人，優(yōu)秀青年科技人才477人，高級職稱人才1.2萬人。另外，我市國有事業(yè)單位有博士學位人才59人，碩士學位人才613人。

6、專業(yè)技術人才培養(yǎng)體系基本建立

專業(yè)技校人才的培養(yǎng)對于增強人才隊伍的創(chuàng)新能力，提高隊伍的整體素質和職業(yè)道德水平，優(yōu)化人才隊伍結構具有極其重要的作用。2007年底，XX市事業(yè)單位有34505人參加了各種培訓，占事業(yè)單位專業(yè)技術人員總數(shù)的55.75％，國有企業(yè)有2178人參加了培訓，占國有企業(yè)專業(yè)技術人員總數(shù)的39.1％，通過多年的教育培訓，專業(yè)技術人才隊伍的學歷得到明顯提升，人才素質不斷提高。

７、事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進

事業(yè)單位是專業(yè)技術人才最為密集的地方。2007年底，XX市事業(yè)單位有專業(yè)技術人才67467人，占全市專業(yè)技術人才總量的34.13%，如何盤活和用好這些人才，很大程度上決定全市專業(yè)技術人才隊伍建設的成效。XX市從2003年開始，逐步啟動事業(yè)單位人事制度改革工作，以聘用制作為基本用人制度，用崗位管理取代身份管理，逐步建立有利于專業(yè)技術人才合理使用和科學評價的管理制度。事業(yè)單位人事制度的改革，激發(fā)了專業(yè)技術人才的工作熱情，自我提高的個人投入不斷增加，促進人才之間的競爭步入良性軌道。

8、非公經濟領域專業(yè)技術人員隊伍快速發(fā)展

非公經濟是我國國民經濟體系的一個重要組成部分。隨著我國市場經濟的發(fā)展，XX市非公有制經濟得到快速發(fā)展，非公領域人才數(shù)量也快速增長。2001年初，全市非公經濟領域有專業(yè)技術人才28180人，到2007年底發(fā)展到110814人，增長了393%，占全市專業(yè)技術人才隊伍總量的56.06，已成為全市專業(yè)技術人才隊伍的主力軍。

二、專業(yè)技術人才隊伍建設存在的突出問題

XX市專業(yè)技術人才隊伍建設取得了明顯的成績，但是，專業(yè)技術人才隊伍的整體實力與蘇南地區(qū)存在較大差距，主要表現(xiàn)在：

1、專業(yè)技術人才隊伍總量不足，人才密度低

近年來，XX市專業(yè)技術人才隊伍保持了較快增長。2007年底，全市專業(yè)技術人才總量為19.77萬人，人口總量為459.25萬人，每萬人口專業(yè)技術人才的比重是430人。蘇南地區(qū)的專業(yè)技術人才密度為838人每萬人口，蘇北地區(qū)的專業(yè)技術人才密度為261人每萬人口，從數(shù)字對比，可以看出，XX市專業(yè)技術人才處于江蘇中等水平，遠低于蘇南地區(qū)。

2、高層次人才隊伍中缺乏領軍人物，難以提升人才隊伍的整體素質

XX市按人才規(guī)劃綱要，培養(yǎng)、聚集和引進高層次專業(yè)技術人才，雖然經過多年的努力，目前國家級高層次人才僅有6名，2007年底，全市“雙高”人才總共有1.2萬人，僅有二名“兩院院士”，博士學位人員也只有59人，缺乏科技領軍人物，難以提升專業(yè)技術人才隊伍的整體素質。

3、專業(yè)技術人才的區(qū)域結構，產業(yè)結構和專業(yè)分布結構不盡合理，影響區(qū)域和行業(yè)經濟的發(fā)展

專業(yè)技術人才作為經濟發(fā)展的支撐，要有較合理的結構和分布，才能發(fā)揮更大的作用，從而推動區(qū)域和行業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展。從區(qū)域結構看，XX市專業(yè)技術人才主要集中在縣以上中心城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下人才量很低，且近90%為中小學教師和衛(wèi)生人才，與經濟發(fā)展直接相關的人才則少之又少，制約了農村經濟的發(fā)展和農民的增收。從產業(yè)結構看，第一產業(yè)的專業(yè)技術人才總量處于低量，第三產業(yè)內部的行業(yè)分布也不均衡，其中科學研究、金融管理等行業(yè)的人才偏低。從專業(yè)分布看，教育、衛(wèi)生、會計、行政管理等類人才占專業(yè)技術人才總量的九層左右。而研究人才和工程技術人才的比例不到10%，影響了專業(yè)技術人才隊伍的創(chuàng)新能力。

4、人才管理和評價機制不活，制約人才作用的發(fā)揮

雖然事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進，但人才活動和人才作用的發(fā)揮仍然受諸多因素制約，由單位人走向社會人還需要一個過程，人才就業(yè)渠道難以拓寬特別是人才評價激勵機制不活，創(chuàng)新不足，在一定程度上影響了專業(yè)技術人才的隱性流動和能力的充分發(fā)揮。

三、“十一五”專業(yè)技術人才隊伍建設展望

“十一五”是加快小康社會建設，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越的關鍵時期。XX市將抓住和充分利用這個戰(zhàn)略機遇，進一步加強專業(yè)技術人才隊伍建設，推動全市經濟社會跨越式發(fā)展。

1、樹立人才資源是第一資源的觀念

把人才建設提高到關系實現(xiàn)經濟快速發(fā)展的高度來認識，落實科學發(fā)展觀，積極實施人才強市戰(zhàn)略，堅持走人才強市道路，真正把XX變成人才的磁場，形成以人才推動經濟發(fā)展，以經濟發(fā)展提升人才的良性循環(huán)，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍。

2、加快發(fā)展人才總量和專業(yè)技術人員總量

“十一五”是XX經濟社會穩(wěn)步快速的發(fā)展時期，能否實現(xiàn)XX經濟社會的快速發(fā)展，人才是關鍵。針對人才總量小，發(fā)展速度較緩的現(xiàn)狀，當前和今后一個時期的人才工作重點應加快發(fā)展人才總量，尤其是專業(yè)技術人才總量。一是加強基礎教育，努力實現(xiàn)教育公平，確保接受高等教育人數(shù)逐年增多，加快人才成長速度。二是抓好人才儲備工作，減少人才浪費和防止人才流失。三是不斷完善人才引進制度，繼續(xù)制定吸引人才的優(yōu)惠政策，充分利用有利條件，積極引進高層次的專業(yè)技術人才，以滿足全市經濟社會發(fā)展需求。四是繼續(xù)加強人才培養(yǎng)工作，不斷深化職稱改革，不斷推進各類高、中、初級專業(yè)技術人才梯次發(fā)展，進一步提升高級專業(yè)技術人才比例。繼續(xù)開展專家選拔工作，不斷壯大專家隊伍，努力建設一支以高級專家為骨干的素質較高、總量適度的專業(yè)技術人才隊伍

3、專業(yè)技術人才隊伍建設展望

XX市“十一五”人才開發(fā)規(guī)劃已經制定，現(xiàn)正在啟動實施?！笆晃濉逼陂g，XX市專業(yè)技術人才隊伍建設，以能力建設為核心，以高層次培養(yǎng)為重點，以市場配置人才為基礎，在重點產業(yè)和行業(yè)需要的人才方面取得新的突破，加快發(fā)展非公領域的專業(yè)技術人才，進一步盤活國有單位的專業(yè)技術人才，大力開發(fā)農村專業(yè)技術人才，為實現(xiàn)全市經濟社會發(fā)展的歷史性跨越提供人才保證。面向未來，還必須努力實施“十一五”人才規(guī)劃項目，進一步加大人才開發(fā)投入的力度，努力提高人才資本的使用效率，力爭使專業(yè)技術人才隊伍滿足經濟社會發(fā)展的需求。