第一篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排的

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排的.txt沒有不疼的傷口，只有流著血卻微笑的人有時候 給別人最簡單的建議 卻是自己最難做到的。國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排的通知

安監(jiān)總廳安健〔2011〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們。當(dāng)前，各地區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管工作進(jìn)展不平衡，請結(jié)合本地區(qū)實際，突出重點，認(rèn)真抓好落實。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一一年二月十八日

2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排

2011年，職業(yè)健康監(jiān)管工作的總要求是：要認(rèn)真貫徹落實中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）精神和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法規(guī)宣貫，創(chuàng)建“兩支隊伍”（即安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管隊伍和企業(yè)職業(yè)健康管理員隊伍），探討落實“三項制度”（即職業(yè)危害申報制度、檢測監(jiān)控制度和警示告知制度），探討構(gòu)建“四大體系”（即職業(yè)健康監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、技術(shù)服務(wù)與支撐體系和信息與裝備保障體系），努力做好“五項基礎(chǔ)工作”（即職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理、職業(yè)健康培訓(xùn)和用人單位作業(yè)場所監(jiān)督檢查），通過扎實有效的工作，努力推動用人單位落實職業(yè)健康管理主體責(zé)任，改善作業(yè)環(huán)境，保護(hù)勞動者的健康權(quán)益。

一、以宣傳貫徹《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》、《職業(yè)病防治法》為重點，大力開展職業(yè)健康法規(guī)宣教活動

1.圍繞《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》中提出的“十二五”末職業(yè)病防治工作的目標(biāo)和任務(wù)，開展一系列宣貫活動。各級安全監(jiān)管部門要在新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實施后，采取召開座談會、邀請專家講座等多種形式，對其主要精神及重點內(nèi)容進(jìn)行宣貫。加強(qiáng)職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識培訓(xùn)工作，對有關(guān)職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解培訓(xùn)，提高各級安全監(jiān)管部門依法履職的能力。

2.開展職業(yè)健康宣傳活動，提高廣大職工的職業(yè)健康意識。在《職業(yè)病防治法》宣傳周期間，各級安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門聯(lián)合開展宣傳活動，利用各種媒體大力宣傳職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)危害防護(hù)知識，努力營造職業(yè)健康“政府大力倡導(dǎo)、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍；同時，要組織力量開展《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場咨詢?nèi)栈顒?，切實使宣傳活動深入基層、深入企業(yè)。在全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”期間，通過舉辦展

覽、采訪報道、案例剖析等形式，大力宣傳國家職業(yè)健康方針政策、法律法規(guī)、防治知識和防護(hù)常識，提高全社會的職業(yè)危害防護(hù)意識。

二、創(chuàng)建“兩支隊伍”，為職業(yè)健康工作開展提供組織保障

3.認(rèn)真貫徹落實中央編辦發(fā)〔2010〕104號文件精神，積極推動各地職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)。推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)和隊伍建設(shè)較慢的地區(qū)盡快理順完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制。各地要利用新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布的有利時機(jī)，加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法隊伍建設(shè)；加強(qiáng)職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)和監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊伍使用執(zhí)法裝備的培訓(xùn)，逐步提高執(zhí)法檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

4.推動重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊伍。在北京、遼寧、吉林開展試點工作的基礎(chǔ)上，研究制定重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)職業(yè)健康管理員的配備標(biāo)準(zhǔn)、主要職責(zé)及監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，推廣北京市安全監(jiān)管局的經(jīng)驗和做法，各地都應(yīng)依據(jù)實際情況，選擇一些重點企業(yè)開展試點工作，積極推動在重點行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊伍。

三、落實企業(yè)主體責(zé)任，建立完善“三項制度”

5.督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)危害申報制度。加強(qiáng)職業(yè)危害申報情況的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)在對本單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫《作業(yè)場所職業(yè)危害申報表》，如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害。

6.督促指導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度。加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)，督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)，并按照國家有關(guān)規(guī)定聘請技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定期檢測，檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案并及時向勞動者公布。

7.督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)危害警示告知制度。開展專項檢查和執(zhí)法，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158-2003）和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ7203-2007），建立完善企業(yè)內(nèi)部警示標(biāo)識及危害告知卡懸掛、設(shè)置管理制度，在作業(yè)場所醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識、告知卡、劃定警戒線等。

四、夯實職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)，探討建立完善“四大體系”

8.完善職業(yè)健康監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究起草《職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法》、《職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章，修訂《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。各地也要根據(jù)工作實際，制定相關(guān)地方性法規(guī)，為執(zhí)法檢查提供依據(jù)。根據(jù)監(jiān)管工作需要和職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)危害治理特點，研究起草皮革加工制造、冶煉、箱包制造、涂料等行業(yè)職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護(hù)設(shè)施、個體職業(yè)防護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

9.完善宣傳教育培訓(xùn)體系。依托安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)體系。逐步規(guī)范職業(yè)健康培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，推動國家、省、市、縣四級職業(yè)健康培訓(xùn)工作。

10.加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系建設(shè)。按照逐步建立國家、省、市、縣四級較為完善的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系的規(guī)劃，以中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、職業(yè)安全衛(wèi)生研究所、中國石化集團(tuán)公司職業(yè)病防治中心、北京市勞動保護(hù)科學(xué)研究所為試點，探討建立國家級職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)與支撐機(jī)構(gòu)。要積極主動與衛(wèi)生系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用。成立職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，逐步規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證程序、審批辦法及日常監(jiān)管。

11.建立職業(yè)健康信息與裝備保障體系。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的職業(yè)危害申報管理軟件，開展工礦商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)健康現(xiàn)狀調(diào)查摸底，逐步建立國家、省、市、縣四級職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫。研究開發(fā)集職業(yè)危害申報、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”核準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)信息匯總統(tǒng)計分析和違法行為處罰與事故調(diào)查處理等信息功能于一體的綜合信息管理平臺。要對今年驗收的安全監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心里有關(guān)職業(yè)危害因素檢測項目，制定辦法，充分發(fā)揮其作用，提高監(jiān)管裝備保障水平。

五、強(qiáng)化源頭預(yù)防和過程監(jiān)管，扎實做好“五項基礎(chǔ)工作”

12.做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。各地區(qū)要做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”交接工作，確保與衛(wèi)生系統(tǒng)工作的連續(xù)性，認(rèn)真做好受理項目的審查和驗收，確保工作平穩(wěn)延續(xù)。要加強(qiáng)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”落實情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目備案、審核、審查和竣工驗收工作。

13.做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)試點工作。國家安全監(jiān)管總局將盡快制定職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施意見，利用半年左右時間，先行組織一個省和一個計劃單列市進(jìn)行試點，取得經(jīng)驗后再全面實施。在全面實施階段，督促指導(dǎo)各地按照分級、屬地管理原則，以安全監(jiān)管部門的監(jiān)管能力為原則，以危害嚴(yán)重的行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，確定實施許可的發(fā)證范圍，健全職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請、審查、發(fā)放等工作程序，切實把好源頭監(jiān)管關(guān)。

14.做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理工作。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，開展對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)開展情況的專項檢查，督促用人單位建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急時的健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并如實、無償向職工提供。

15.做好職業(yè)健康培訓(xùn)工作。指導(dǎo)各地做好職業(yè)健康監(jiān)管人員和用人單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，并督促用人單位加強(qiáng)對勞動者的職業(yè)健康知識培訓(xùn)工作，不斷提高和強(qiáng)化用人單位管理層的守法觀念和保障勞動者健康權(quán)益的意識。

16.做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。通過交互檢查、分片督查和專項檢查等，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)企業(yè)履行職業(yè)危害防治義務(wù)。繼續(xù)抓好重點行業(yè)（領(lǐng)域）粉塵與高毒物品危害治理工作，督促在專項行動中工作不力的地區(qū)和企業(yè)采取有效措施，限期整改到位。深入推進(jìn)木質(zhì)家具制造企業(yè)、石英砂加工企業(yè)、石棉生產(chǎn)和使用企業(yè)的職業(yè)危害治理工作，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)工藝技術(shù)改造等各項治理措施的落實。

第二篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排的通知

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排的通知

安監(jiān)總廳安健〔2011〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們。當(dāng)前，各地區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管工作進(jìn)展不平衡，請結(jié)合本地區(qū)實際，突出重點，認(rèn)真抓好落實。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一一年二月十八日

2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排

2011年，職業(yè)健康監(jiān)管工作的總要求是：要認(rèn)真貫徹落實中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）精神和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法規(guī)宣貫，創(chuàng)建“兩支隊伍”（即安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管隊伍和企業(yè)職業(yè)健康管理員隊伍），探討落實“三項制度”（即職業(yè)危害申報制度、檢測監(jiān)控制度和警示告知制度），探討構(gòu)建“四大體系”（即職業(yè)健康監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、技術(shù)服務(wù)與支撐體系和信息與裝備保障體系），努力做好“五項基礎(chǔ)工作”（即職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理、職業(yè)健康培訓(xùn)和用人單位作業(yè)場所監(jiān)督檢查），通過扎實有效的工作，努力推動用人單位落實職業(yè)健康管理主體責(zé)任，改善作業(yè)環(huán)境，保護(hù)勞動者的健康權(quán)益。

一、以宣傳貫徹《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》、《職業(yè)病防治法》為重點，大力開展職業(yè)健康法規(guī)宣教活動

1.圍繞《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》中提出的“十二五”末職業(yè)病防治工作 的目標(biāo)和任務(wù)，開展一系列宣貫活動。各級安全監(jiān)管部門要在新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實施后，采取召開座談會、邀請專家講座等多種形式，對其主要精神及重點內(nèi)容進(jìn)行宣貫。加強(qiáng)職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識培訓(xùn)工作，對有關(guān)職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解培訓(xùn)，提高各級安全監(jiān)管部門依法履職的能力。

2.開展職業(yè)健康宣傳活動，提高廣大職工的職業(yè)健康意識。在《職業(yè)病防治法》宣傳周期間，各級安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門聯(lián)合開展宣傳活動，利用各種媒體大力宣傳職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)危害防護(hù)知識，努力營造職業(yè)健康“政府大力倡導(dǎo)、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍；同時，要組織力量開展《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場咨詢?nèi)栈顒?，切實使宣傳活動深入基層、深入企業(yè)。在全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”期間，通過舉辦展覽、采訪報道、案例剖析等形式，大力宣傳國家職業(yè)健康方針政策、法律法規(guī)、防治知識和防護(hù)常識，提高全社會的職業(yè)危害防護(hù)意識。

二、創(chuàng)建“兩支隊伍”，為職業(yè)健康工作開展提供組織保障

3.認(rèn)真貫徹落實中央編辦發(fā)〔2010〕104號文件精神，積極推動各地職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)。推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)和隊伍建設(shè)較慢的地區(qū)盡快理順完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制。各地要利用新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布的有利時機(jī)，加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法隊伍建設(shè)；加強(qiáng)職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)和監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊伍使用執(zhí)法裝備的培訓(xùn)，逐步提高執(zhí)法檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

4.推動重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊伍。在北京、遼寧、吉林開展試點工作的基礎(chǔ)上，研究制定重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)職業(yè)健康管理員的配備標(biāo)準(zhǔn)、主要職責(zé)及監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，推廣北京市安全監(jiān)管局的經(jīng)驗和做法，各地都應(yīng)依據(jù)實際情況，選擇一些重點企業(yè)開展試點工作，積極推動在重點行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊伍。

三、落實企業(yè)主體責(zé)任，建立完善“三項制度”

5.督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)危害申報制度。加強(qiáng)職業(yè)危害申報情況的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)在對本單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫《作業(yè)場所職業(yè)危害申報表》，如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害。

6.督促指導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度。加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)，督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)，并按照國家有關(guān)規(guī)定聘請技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定期檢測，檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案并及時向勞動者公布。

7.督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)危害警示告知制度。開展專項檢查和執(zhí)法，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158-2003）和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ7203-2007），建立完善企業(yè)內(nèi)部警示標(biāo)識及危害告知卡懸掛、設(shè)置管理制度，在作業(yè)場所醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識、告知卡、劃定警戒線等。

四、夯實職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)，探討建立完善“四大體系”

8.完善職業(yè)健康監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究起草《職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法》、《職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章，修訂《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。各地也要根據(jù)工作實際，制定相關(guān)地方性法規(guī)，為執(zhí)法檢查提供依據(jù)。根據(jù)監(jiān)管工作需要和職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)危害治理特點，研究起草皮革加工制造、冶煉、箱包制造、涂料等行業(yè)職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護(hù)設(shè)施、個體職業(yè)防護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

9.完善宣傳教育培訓(xùn)體系。依托安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)體系。逐步規(guī)范職業(yè)健康培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，推動國家、省、市、縣四級職業(yè)健康培訓(xùn)工作。

10.加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系建設(shè)。按照逐步建立國家、省、市、縣四級較為完善的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系的規(guī)劃，以中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、職業(yè)安全衛(wèi)生研究所、中國石化集團(tuán)公司職業(yè)病防治中心、北京市勞動保護(hù)科學(xué)研究所為試點，探討建立國家級職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)與支撐機(jī)構(gòu)。要積極主動與衛(wèi)生系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用。成立職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，逐步規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證程序、審批辦法及日常監(jiān)管。

11.建立職業(yè)健康信息與裝備保障體系。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的職業(yè)危害申報管理軟件，開展工礦商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)健康現(xiàn)狀調(diào)查摸底，逐步建立國家、省、市、縣四級職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫。研究開發(fā)集職業(yè)危害申報、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”核準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)信息匯總統(tǒng)計分析和違法行為處罰與事故調(diào)查處理等信息功能于一體的綜合信息管理平臺。要對今年驗收的安全監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心里有關(guān)職業(yè)危害因素檢測項目，制定辦法，充分發(fā)揮其作用，提高監(jiān)管裝備保障水平。

五、強(qiáng)化源頭預(yù)防和過程監(jiān)管，扎實做好“五項基礎(chǔ)工作”

12.做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。各地區(qū)要做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”交接工作，確保與衛(wèi)生系統(tǒng)工作的連續(xù)性，認(rèn)真做好受理項目的審查和驗收，確保工作平穩(wěn)延續(xù)。要加強(qiáng)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”落實情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目備案、審核、審查和竣工驗收工作。

13.做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)試點工作。國家安全監(jiān)管總局將盡快制定職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施意見，利用半年左右時間，先行組織一個省和一個計劃單列市進(jìn)行試點，取得經(jīng)驗后再全面實施。在全面實施階段，督促指導(dǎo)各地按照分級、屬地管理原則，以安全監(jiān)管部門的監(jiān)管能力為原則，以危害嚴(yán)重的行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，確定實施許可的發(fā)證范圍，健全職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請、審查、發(fā)放等工作程序，切實把好源頭監(jiān)管關(guān)。

14.做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理工作。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，開展對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)開展情況的專項檢查，督促用人單位建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急時的健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并如實、無償向職工提供。

15.做好職業(yè)健康培訓(xùn)工作。指導(dǎo)各地做好職業(yè)健康監(jiān)管人員和用人單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，并督促用人單位加強(qiáng)對勞動者的職業(yè)健康知識培訓(xùn)工作，不斷提高和強(qiáng)化用人單位管理層的守法觀念和保障勞動者健康權(quán)益的意識。

16.做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。通過交互檢查、分片督查和專項檢查等，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)企業(yè)履行職業(yè)危害防治義務(wù)。繼續(xù)抓

好重點行業(yè)（領(lǐng)域）粉塵與高毒物品危害治理工作，督促在專項行動中工作不力的地區(qū)和企業(yè)采取有效措施，限期整改到位。深入推進(jìn)木質(zhì)家具制造企業(yè)、石英砂加工企業(yè)、石棉生產(chǎn)和使用企業(yè)的職業(yè)危害治理工作，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)工藝技術(shù)改造等各項治理措施的落實。

第三篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法的通知

安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海油安辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）精神，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號）要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真抓好落實。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳 二○一一年八月二十五日

非煤礦山安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法

為進(jìn)一步做好全國非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化）評審工作，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位、評審單位和評審人員的管理，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號）的有關(guān)要求，制定本辦法。

一、評審組織單位管理

（一）評審組織單位是指由各級安全監(jiān)管部門確定、負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織工作的單位。

（二）國家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位；省級安全監(jiān)管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位。

（三）評審組織單位應(yīng)填寫《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位登記表》（見附表1）。二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位經(jīng)省級安全監(jiān)管部門確定后，報國家安全監(jiān)管總局備案。

（四）評審組織單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)化評審組織工作和服務(wù)規(guī)則，自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督，認(rèn)真做好評審組織工作。

（五）評審組織單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.一級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位應(yīng)當(dāng)為國家安全監(jiān)管總局管理的社團(tuán)組織；二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位應(yīng)當(dāng)為安全監(jiān)管部門管理的社團(tuán)組織、直屬事業(yè)單位或非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。

2.有固定的工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。

3.有健全的內(nèi)部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等。

4.設(shè)有專職工作人員，具備承擔(dān)評審組織工作的能力。

（六）評審組織單位職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請受理、組織評審單位進(jìn)行評審、向安全監(jiān)管部門提交評審材料、頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾等工作。

2.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán)，做好評審單位的日常管理工作。對評審單位的現(xiàn)場評審工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的，應(yīng)向相應(yīng)安全監(jiān)管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消評審單位評審資格的建議。

3.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán)，對取得標(biāo)準(zhǔn)化證書的非煤礦山進(jìn)行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報告相應(yīng)安全監(jiān)管部門。對不符合要求的，向安全監(jiān)管部門書面提出撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級的建議。

4.聘請評審專家，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。5.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán)，組織評審人員的培訓(xùn)和考核，承擔(dān)評審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。

（七）評審組織單位工作程序：

1.評審組織單位收到企業(yè)申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對申請材料的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的，由申請企業(yè)從安全監(jiān)管部門確定的評審單位中自主選擇評審單位，組織其開展評審工作；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)函告相關(guān)安全監(jiān)管部門和申請企業(yè)，并說明原因。

2.評審單位完成評審工作后，評審組織單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門提交評審報告表、評審報告等相關(guān)材料。

3.經(jīng)安全監(jiān)管部門審核公告后，頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。

二、評審單位管理

（一）評審單位是指由各級安全監(jiān)管部門確定、具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的單位。

（二）國家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評審單位；省級安全監(jiān)管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位。

（三）評審單位應(yīng)填寫《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位登記表》（見附表2）。二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位經(jīng)省級安全監(jiān)管部門確定后，報國家安全監(jiān)管總局備案。

（四）評審單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.一級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位應(yīng)當(dāng)為國家安全監(jiān)管總局管理的社團(tuán)組織、非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)或具有甲級資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)；二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位應(yīng)當(dāng)為安全監(jiān)管部門管理的社團(tuán)組織、非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)或具有乙級（含乙級）以上資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)。評審單位不得為安全監(jiān)管部門確定的評審組織單位。

2.有固定的工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。

3.有健全的內(nèi)部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評審人員檔案等。4.有10名以上通過評審組織單位組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書的評審人員。

5.配備負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)日常管理工作的專職工作人員。

（五）評審單位工作程序：

1.評審單位收到申請材料后，應(yīng)在現(xiàn)場評審前進(jìn)行資料審核，與申請單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

2.現(xiàn)場評審時，應(yīng)當(dāng)由5名以上相關(guān)專業(yè)的評審人員組成評審組，推選1名具有二級以上安全評價師資質(zhì)的評審員擔(dān)任評審組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作?，F(xiàn)場評審?fù)瓿珊?，?yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。

3.申請單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評審單位報送整改情況報告，評審單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，必要時應(yīng)到現(xiàn)場復(fù)核。整改符合相關(guān)要求的，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件等相關(guān)材料。

4.評審單位應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內(nèi)完成評審工作。

（六）評審單位開展評審工作時，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：

1.評審單位不得自行或以安全監(jiān)管部門及其工作人員的名義，或以欺騙手段到企業(yè)開展評審工作。

2.與申請企業(yè)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

3.做到自律守約，堅決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的違法犯罪行為。

4.加強(qiáng)評審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證評審結(jié)果的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，不剽竊、不抄襲他人成果。

5.評審工作資料、現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)及時歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議。

6.接受安全監(jiān)管部門以及評審組織單位的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督。

（七）評審單位應(yīng)當(dāng)建立評審人員檔案，并將下列材料匯總后報評審組織單位備案： 1.評審人員登記表（見附表3）。2.學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)能力證明。3.評審員培訓(xùn)合格證書。4.其他相關(guān)材料。

三、評審人員管理

（一）本辦法所稱的評審人員，包括評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。

（二）評審員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1.評審單位的正式職工。2.取得安全評價師資質(zhì)。

3.熟悉非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和評分辦法。

4.通過評審組織單位組織的標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn),考試合格，取得培訓(xùn)合格證書，并按時接受復(fù)訓(xùn)。

（三）評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研院所、高等院校、中介機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評審工作。

2.具有至少5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認(rèn)。

3.具有國家承認(rèn)的大學(xué)以上（含大學(xué)）學(xué)歷和工程類高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。4.具有與評審工作要求相適應(yīng)的觀察、分析和判斷能力，能夠獨立或協(xié)助開展對申請單位的資料審核和指導(dǎo)現(xiàn)場評審等工作。5.參加評審組織單位組織的有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化等知識培訓(xùn)。

6.取得評審組織單位頒發(fā)的聘書。

（四）評審人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法開展評審工作。

2.評審前主動向評審單位公開與申請單位的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息。

3.遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認(rèn)真完成對申請單位的資料審核和現(xiàn)場評審等工作，提交完整的現(xiàn)場評審報告等資料，并對作出的資料審核和現(xiàn)場評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

4.嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾，不得泄露申請單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。5.認(rèn)真完成安全監(jiān)管部門或評審組織單位、評審單位安排的其他任務(wù)。

四、附則

1.本辦法適用于非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。2.一級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位可承擔(dān)二、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。

第四篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年非煤礦山安全監(jiān)管重點工作安排

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年非煤礦山安全監(jiān)管重點工作安排的通知

安監(jiān)總廳管一〔2011〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年非煤礦山安全監(jiān)管重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真抓好落實。

二○一一年二月十日

2011年非煤礦山安全監(jiān)管重點工作安排

2011年非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，深入落實“三深化”和“三推進(jìn)”各項工作舉措，以有效防范和堅決遏制非煤礦山重特大事故為目標(biāo)，以落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和治小治散治差、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點，以全面推動非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點，著力在改善條件、提升水平、強(qiáng)基固本、強(qiáng)化保障等方面取得新成效，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確?！笆濉睍r期非煤礦山安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

一、工作目標(biāo)

1.非煤礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2010年下降3%以上，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

2.通過嚴(yán)格準(zhǔn)入、淘汰落后、整頓關(guān)閉等有效手段，力爭使非煤礦山數(shù)量在2010年基礎(chǔ)上減少2%以上。

3.非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化和健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系建設(shè)全面推進(jìn)，大中型礦山企業(yè)和三等以上尾礦庫全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級，石油天然氣開采企業(yè)HSE管理體系建設(shè)示范單位持續(xù)改進(jìn)提高。

4.完成1000座以上危、險、病尾礦庫的隱患治理任務(wù)和中央財政支持的尾礦庫隱患治理項目；中西部地區(qū)尾礦庫安全監(jiān)管能力明顯提升。

5.地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”按期建設(shè)完成；露天礦山適合采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備的全部采用；三等以上尾礦庫實現(xiàn)在線監(jiān)測率達(dá)到50%以上。

二、重點工作

（一）以深入貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件精神為核心，進(jìn)一步推動非煤礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

6.地方各級安全監(jiān)管部門要組織轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)深入貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》（安委辦〔2010〕17號），結(jié)合本地區(qū)實際，出臺相應(yīng)實施辦法或細(xì)則，并督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)全面貫徹落實。

7.推動非煤礦山企業(yè)完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度，加大安全投入，足額提取和使用安全費用，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)安全管理，加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查和外包施工隊伍管理。

8.開展金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度專項檢查，對帶班下井工作制度、監(jiān)督和公示制度、考核獎懲制度、檔案管理等制度落實不到位，以及沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法嚴(yán)格追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。

9.排查非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度落實情況。對存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

10.開展事故調(diào)查處理情況專項檢查，切實用事故教訓(xùn)推動工作。重點檢查2010年非煤礦山43起較大事故、2起重大事故查處和處理結(jié)果向社會公布情況，事故多發(fā)地區(qū)防范措施落實情況。繼續(xù)做好重大事故和較大以上由非法生產(chǎn)建設(shè)行為導(dǎo)致的事故掛牌督辦工作。

（二）以打非治違、資源整合、淘汰落后為重點，進(jìn)一步推動非煤礦山發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

11.鞏固和擴(kuò)大“打非”專項行動成果，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實“四個一律”要求（即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）。采取對“打非”工作不力的地區(qū)予以通報、對礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)進(jìn)行掛牌督辦等方式，推動“打非”工作真正落實到位。

12.繼續(xù)推動非煤礦山礦產(chǎn)資源整合工作，逐步實現(xiàn)規(guī)?；图s化生產(chǎn)。開展整合礦區(qū)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查，督促企業(yè)依法履行“三同時”手續(xù)，嚴(yán)格項目建設(shè)周期管理和試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限。加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防以礦井整合代替資源整合，嚴(yán)防整合期間違規(guī)組織生產(chǎn)。

13.各地要結(jié)合本地區(qū)實際，會同國土資源等部門研究制定非煤礦山重點礦種最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，開采規(guī)模達(dá)不到要求的堅決不予審批。加強(qiáng)新建非煤礦山建設(shè)項目安全管理，嚴(yán)格實行非煤礦山建設(shè)項目安全核準(zhǔn)。

14.強(qiáng)制淘汰非煤礦山落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。露天礦山重點淘汰擴(kuò)壺爆破、使用爆破方式進(jìn)行二次破碎、人工裝載礦巖、沒有捕塵裝置的干式鑿巖、雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆等，地下礦山重點淘汰局部通風(fēng)機(jī)非阻燃風(fēng)筒、主要井巷木支護(hù)、主提升設(shè)備使用帶式制動器、凸輪式防墜保險裝置、非阻燃電纜和膠帶、非礦用局部通風(fēng)機(jī)等落后技術(shù)、工藝和裝備。地方各級安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門研究制定本地區(qū)淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備目錄，限定淘汰時間，逾期未淘汰的責(zé)令限期整改，否則依法予以關(guān)閉。

（三）以專項整治、隱患排查治理為手段，進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山安全基礎(chǔ)管理。

15.組織開展地下礦山局部通風(fēng)和防治水工作專項整治，對局部通風(fēng)機(jī)使用情況、礦區(qū)水文地質(zhì)資料、防治水措施等進(jìn)行全面檢查，切實把防中毒窒息、防火災(zāi)、防治水制度和措施落實到位；開展露天礦山采場和排土場邊坡專項檢查，重點檢查邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施落實情況，高陡邊坡和危險級排土場治理情況等，嚴(yán)防邊坡坍塌事故。

16.深化隱患排查治理，落實重大隱患逐級掛牌督辦制度。督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，對查出的各類隱患進(jìn)行登記，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對重大隱患實行逐級掛牌督辦。

17.開展尾礦庫隱患綜合治理專項檢查，重點檢查中央財政支持尾礦庫隱患治理項目和中西部地區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)項目進(jìn)展情況，加強(qiáng)開工項目的跟蹤督查，嚴(yán)把工程項目竣工驗收關(guān)。

18.針對陸上高含硫氣田勘探開發(fā)、海洋石油極端天氣災(zāi)害的特點，組織開展防井噴失控、防硫化氫中毒、防臺風(fēng)（風(fēng)暴潮）、防管道泄漏爆炸為主要內(nèi)容的專項督導(dǎo)工作。

（四）以安全避險“六大系統(tǒng)”、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點，進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。

19.指導(dǎo)地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作，選樹示范礦井，適時召開現(xiàn)場會，推動地下礦山企業(yè)按要求、按時限完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。

20.全面加強(qiáng)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善技術(shù)支撐、教育培訓(xùn)、考評認(rèn)定、激勵約束和信息交流體系，適時召開現(xiàn)場會，全面推動工作。鞏固“強(qiáng)基固本‘五個一百’示范單位”創(chuàng)建活動成果，大力推動示范單位安全標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系建設(shè)。

21.積極推廣應(yīng)用非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，重點推廣應(yīng)用地壓監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用、高含硫氣田勘探開發(fā)安全關(guān)鍵技術(shù)、油氣長輸管道泄漏檢測等技術(shù)（工藝）裝備。推動非煤礦山安全標(biāo)志管理制度的實施。

22.開展非煤礦山生產(chǎn)安全事故規(guī)律、露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、深海開采安全監(jiān)管體系等研究工作,進(jìn)一步提高非煤礦山安全保障能力。

23.加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)班組建設(shè)，組織編寫班組長安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，加強(qiáng)班組長安全教育培訓(xùn)工作，開展創(chuàng)建優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長活動。

24.推動企業(yè)安全文化建設(shè)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)成熟經(jīng)驗，探索建立非煤礦山企業(yè)安全文化框架結(jié)構(gòu)；發(fā)揮主流媒體和安全監(jiān)管系統(tǒng)報刊網(wǎng)絡(luò)作用，努力營造安全生產(chǎn)氛

圍。

25.健全完善非煤礦山企業(yè)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實際和安全生產(chǎn)特點，在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，編制專項應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急演練。

（五）以完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度和政策措施為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。

26.完善非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。配合有關(guān)部門繼續(xù)做好《礦山安全法》修訂工作，組織制修訂《非煤礦山外包工程安全管理規(guī)定》、《陸上石油天然氣安全管理規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設(shè)備設(shè)施檢測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》等5個部門規(guī)章和地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用規(guī)范等25個安全標(biāo)準(zhǔn)。

27.開展非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架和非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究制定工作。加大相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作力度。

28.啟動非煤礦山“十二五”規(guī)劃重點工程。組織實施地下礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、露天礦山高陡邊坡監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫在線監(jiān)測、防硫化氫中毒等安全生產(chǎn)科技示范工程，以點帶面，促進(jìn)非煤礦山企業(yè)加快提升安全技術(shù)裝備水平。

29.加強(qiáng)政策研究。開展非煤礦山安全生產(chǎn)激勵政策等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策研究，完善非煤礦山安全生產(chǎn)費用提取制度、全員安全風(fēng)險抵押金制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。

30.積極爭取中央財政支持中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力資金支持，切實提高中央企業(yè)安全保障能力，示范帶動地方財政加大安全生產(chǎn)投入。

（六）以創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)隊伍建設(shè)為著力點，進(jìn)一步提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法能力。

31.健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)的非煤礦山安全監(jiān)管工作機(jī)制。

32.積極探索非煤礦山分級分類監(jiān)管方式，完善非煤礦山聯(lián)系點工作制度，督促指導(dǎo)重點地區(qū)安全監(jiān)管部門建立相應(yīng)工作制度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。

33.健全完善非煤礦山安全監(jiān)管體系，推動非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)海洋石油安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè)。

34.加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、專家?guī)旖ㄔO(shè)。利用“金安”（一期）工程，完善非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺及安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫、非煤礦山基礎(chǔ)資料等數(shù)據(jù)庫，不斷提高安全監(jiān)管科學(xué)化和信息化水平。

35.繼續(xù)抓好非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高非煤礦山安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法水平，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

第五篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

煤礦用空氣壓縮機(jī)安全管理的通知

安監(jiān)總廳煤裝〔2011〕195號

各產(chǎn)煤省、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，因空氣壓縮機(jī)使用管理不當(dāng)引發(fā)了多起煤礦井下火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。其主要原因是：有的煤礦企業(yè)不嚴(yán)格按規(guī)定選購礦用空氣壓縮機(jī)，甚至選用假冒偽劣產(chǎn)品；空氣壓縮機(jī)安全保護(hù)不全或失效；油脂把關(guān)不嚴(yán)，不能滿足基本安全要求；維修管理不到位，積炭燃燒引發(fā)空氣壓縮機(jī)爆裂等。為切實提高煤礦用空氣壓縮機(jī)（以下簡稱空氣壓縮機(jī)）的安全保障水平，杜絕因空氣壓縮機(jī)引發(fā)火災(zāi)事故，保證煤礦安全生產(chǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)的選用、維護(hù)等安全管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格按規(guī)定選擇、采購礦用空氣壓縮機(jī)

1．嚴(yán)把設(shè)備選型關(guān)。要優(yōu)先選用螺桿機(jī)型，不得選用滑片式空氣壓縮機(jī)，2012年1月27日后一律淘汰滑片式空氣壓縮機(jī)。嚴(yán)禁選用無安全保障、證書或證件不全、假冒偽劣的產(chǎn)品及配件。1

2．嚴(yán)把設(shè)備采購關(guān)。必須選擇、采購由專業(yè)生產(chǎn)廠家制造，具備生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。井下使用的移動式空氣壓縮機(jī)應(yīng)具備煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，空氣壓縮機(jī)儲氣罐（風(fēng)包）應(yīng)取得設(shè)計、制造許可證和檢驗合格證。

3．嚴(yán)把設(shè)備入礦驗收關(guān)。采購的空氣壓縮機(jī)到貨后，必須按規(guī)定進(jìn)行入礦驗收。

二、嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)安裝、驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保設(shè)備完好

4．煤礦壓風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)〈煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）〉的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號）的有關(guān)規(guī)定?？諝鈮嚎s機(jī)應(yīng)設(shè)置在地面，對深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機(jī)安裝在地面難以保證對井下作業(yè)點有效供風(fēng)時，可在其供風(fēng)水平以上2個水平的進(jìn)風(fēng)井井底車場安全可靠的位置安裝。

5．安裝固定式空氣壓縮機(jī)及其儲氣罐時，應(yīng)保證其四周留有足夠的空間，并保持通風(fēng)良好，便于維修、維護(hù)。井下固定式空氣壓縮機(jī)和風(fēng)包應(yīng)分別設(shè)置在2個硐室內(nèi)，硐室要有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)，不得存放可燃物，且必須采用不可燃材料支護(hù)。

6．移動式空氣壓縮機(jī)要設(shè)置在頂板完整、支護(hù)良好、無雜物堆積、無淋水和粉塵飛揚(yáng)的地點，保證安裝地點空氣流暢，不得妨礙人員作業(yè)和行走。

7．各類空氣壓縮機(jī)必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水、斷風(fēng)）保護(hù)、過流保護(hù)、超溫和超壓保護(hù)，電氣設(shè)備應(yīng)有過載、短路、斷相等保護(hù)。

8．井下空氣壓縮機(jī)安設(shè)地點應(yīng)配備環(huán)境安全監(jiān)測設(shè)備，有效監(jiān)測環(huán)境溫度和有害氣體濃度。應(yīng)有完備的消防設(shè)施及標(biāo)有空氣壓縮機(jī)用電等級、最高使用壓力、最高限制溫度、設(shè)備狀況、潤滑油閃點等內(nèi)容的標(biāo)識或警示。

9．嚴(yán)把設(shè)備安裝驗收關(guān)。要嚴(yán)格按產(chǎn)品說明書及有關(guān)規(guī)定安裝空氣壓縮機(jī)，安裝完成后，應(yīng)嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦井下用空氣壓縮機(jī)》（MT687-2009）、《固定的空氣壓縮機(jī)安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）等規(guī)定進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入運(yùn)行。

三、嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)使用及維護(hù)保養(yǎng)制度，確保安全運(yùn)行

10．指定專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)空氣壓縮機(jī)的使用、維護(hù)、保養(yǎng)工作。固定式空氣壓縮機(jī)硐室應(yīng)設(shè)專人值守，并實行現(xiàn)場交接班制度。空氣壓縮機(jī)司機(jī)必須持證上崗。

11．加強(qiáng)設(shè)備經(jīng)常性、預(yù)防性的維護(hù)保養(yǎng)工作。要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定選擇使用壓縮機(jī)油，并依據(jù)產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的首次換油時間和換油周期及時更換潤滑油及濾清器。嚴(yán)格執(zhí)行《固定的空氣壓縮機(jī)安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）的規(guī)定，定期檢查排氣口至壓縮空氣溫度為80℃處之間的所有管路、容器和配件，及時有效清除積炭。要定期排放儲氣罐中的積水，清除風(fēng)包內(nèi)的油垢。

12．嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)安全閥、壓力調(diào)節(jié)器保護(hù)定期試驗制度。要按規(guī)定進(jìn)行相關(guān)試驗工作，確保其靈敏可靠。安全閥動作壓力不得超過額定壓力的1.1倍。

13．加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。應(yīng)保持機(jī)房“三無一暢通”（即無油垢、無水垢，無雜物，保持水溝暢通）。固定式空氣壓縮機(jī)機(jī)房的噪聲應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機(jī)安全檢測檢驗規(guī)范》（AQ1013）的規(guī)定，移動式空氣壓縮機(jī)應(yīng)符合《煤礦井下用空氣壓縮機(jī)》（MT687）的規(guī)定。

14．加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)的記錄管理。機(jī)房內(nèi)應(yīng)設(shè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備運(yùn)行日志、車間定時巡視、交接班、機(jī)電事故等記錄本，并認(rèn)真如實填寫。業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)及時分析、評估設(shè)備運(yùn)行狀況，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

四、加強(qiáng)對煤礦在用空氣壓縮機(jī)的強(qiáng)制性檢測檢驗，確保安全保護(hù)靈敏可靠

15．嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)定期檢驗制度。煤礦在用空氣壓縮機(jī)每3年至少由具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)檢測1次，檢驗條件、項目和要求應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機(jī)安全檢測檢驗規(guī)范》（AQ1013）的相關(guān)規(guī)定。要編制空氣壓縮機(jī)檢驗計劃，并嚴(yán)格按計劃實施。

16．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儀器、儀表定期送檢制度。壓力表、溫度表等儀器儀表精度超出規(guī)定的，應(yīng)及時予以更換。

五、建立健全空氣壓縮機(jī)安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化管理及監(jiān)督檢查

17．建立健全空氣壓縮機(jī)安全管理規(guī)章制度，應(yīng)涵蓋空氣壓縮機(jī)采購、安裝、驗收、使用、維修、保養(yǎng)、檢驗、校驗及人員培訓(xùn)、技術(shù)資料與記錄保存等各個方面。

18．編制并嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)崗位操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)明確安全操作要點，包括空氣壓縮機(jī)的操作指標(biāo)（含最高工作壓力、最高或最低工作溫度）、崗位操作法（含開、停車操作程序和注意事項）、每班巡回檢查次數(shù)、運(yùn)行中應(yīng)重點檢查的項目和部位、運(yùn)行中可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象及預(yù)防措施、緊急情況的處置方法等。

19．加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)強(qiáng)制報廢管理。應(yīng)按照產(chǎn)品技術(shù)文件規(guī)定的使用年限使用空氣壓縮機(jī)，對超過使用年限或經(jīng)檢驗已不能保證安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)予強(qiáng)制報廢。對在用的滑片式空氣壓縮機(jī)，應(yīng)立即停止使用。

20．建立設(shè)備技術(shù)檔案管理制度。要及時匯總并存檔管理包括空氣壓縮機(jī)采購、安裝、驗收、使用、保養(yǎng)、維護(hù)、試驗、檢驗等內(nèi)容的完整技術(shù)資料。

21．地方各級煤礦安全監(jiān)管部門、各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期開展空氣壓縮機(jī)專項監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)及時排查空氣壓縮機(jī)安全隱患。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促煤礦企業(yè)落實責(zé)任，制定切實可行措施，限期整改；對未能按時完成整改的礦井，應(yīng)責(zé)令

其停產(chǎn)整頓；對使用不具備安全保障空氣壓縮機(jī)的礦井，應(yīng)責(zé)令其立即停止使用。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

二○一一年九月六日