第一篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總安健〔2009〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：

2008年，國務(wù)院批準在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司，承擔職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責。為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)安全健康工作的一系列重要決策部署，進一步做好職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少職業(yè)危害，改善作業(yè)環(huán)境，保障勞動者生命健康權(quán)益，現(xiàn)就加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作通知如下：

一、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作著眼于人的健康，立足于減少職業(yè)危害，旨在保護勞動者的生命安全和身體健康，是貫徹“以人為本”的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各單位要充分認識做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的極端重要性和必要性，增強工作的責任感、使命感和緊迫感。要從深入學習實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，真正把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作擺上重要工作日程抓緊抓好。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入重點監(jiān)管范疇、列入重點工作計劃，同時部署、同步推進、統(tǒng)籌考核；要落實責任，建立責任制，把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入業(yè)績考核范疇，逐級抓好考核與責任落實；要積極爭取地方財政支持，加大投入，鼓勵研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)危害防治和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，限制使用和淘汰職業(yè)危害嚴重的技術(shù)、工藝和材料；要落實監(jiān)管措施，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。

二、健全機構(gòu)，理順監(jiān)管職能

各省級安全監(jiān)管局要結(jié)合政府機構(gòu)改革，積極向省級人民政府匯報做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的必要性和緊迫性，要以圍繞落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕91號）精神為重點，切實加強省級職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職責，要明確落實職業(yè)安全健康監(jiān)管處（室），配備足夠數(shù)量的專職監(jiān)管人員，配置必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器等；要加強與省級衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門和組織的溝通協(xié)作，密切聯(lián)系、互通信息、相互支持、共同配合，形成監(jiān)管合力；要加強對地方職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)和支持，積極推進市（地）、縣級職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，劃轉(zhuǎn)職能、建立機構(gòu)、充實人員、開展執(zhí)法，逐步建立并完善各級職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機制。

三、突出重點，強化監(jiān)督管理

各級安全監(jiān)管部門要切實履行職業(yè)安全健康監(jiān)管職責，采取有效措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強職業(yè)安全健康工作。要針對本地區(qū)職業(yè)危害特點，重點加大對職業(yè)危害突出的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點人群的監(jiān)督檢查，特別是要將冶金、有色、建材、機械、輕工、化工等行業(yè)以及礦山開采、冶煉、水泥制造、皮革加工、制鞋、五金電鍍、電子制造等企業(yè)作為檢查重點，針對企業(yè)職業(yè)危害前期預(yù)防和勞動過程中的防護與管理等重要環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴肅處理。要嚴肅查處職業(yè)危害事故和相關(guān)違法行為，建立職業(yè)危害事故調(diào)查處理的相關(guān)制度和事故責任追究責任制，對事故責任單位和個人要依法懲處。

四、大力開展職業(yè)安全健康宣傳教育培訓(xùn)工作

各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”和“職業(yè)病防治宣傳周”活動，充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，認真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦展覽和論壇、組織知識競賽、開展典型案例分析等，普及職業(yè)安全健康知識，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念，提高勞動者的自我健康保護意識。

同時，要加強職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作。一是加強對安全監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管人員的培訓(xùn)。要認真制定培訓(xùn)計劃，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，重點加強職業(yè)安全健康形勢、任務(wù)、要求，職業(yè)安全健康知識概論、法律法規(guī)、標準規(guī)程，職業(yè)危害因素類別、危害機理及識別、評價和防治措施，職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法程序，職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援等知識點的培訓(xùn)。二是加強對企業(yè)負責人和相關(guān)管理人員的培訓(xùn)。要以不斷提高和強化企業(yè)管理層職業(yè)安全健康觀念和保障勞動者健康意識、強化企業(yè)和企業(yè)主要負責人主體責任為重點，定期開展培訓(xùn)，使其了解國家職業(yè)安全健康的政策規(guī)定，掌握職業(yè)危害預(yù)防和控制的措施和手段，深刻認識做好職業(yè)安全健康工作對于促進勞動力資源可持續(xù)發(fā)展、促進企業(yè)和諧健康發(fā)展的必要性和緊迫性。三是加強勞動者職業(yè)安全健康培訓(xùn)。企業(yè)要對勞動者進行上崗前的職業(yè)安全健康培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，普及職業(yè)安全健康知識，使其掌握操作規(guī)程，并正確使用防護設(shè)備和個人防護用品。四是積極推進建立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位制度。在存在職業(yè)危害的企業(yè)一線設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位，通過開展崗位調(diào)研、執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè)、培訓(xùn)考核，加強企業(yè)基層職業(yè)健康隊伍建設(shè)，推進企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員崗位職業(yè)化。

五、全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全健康管理主體責任

企業(yè)作為職業(yè)安全健康的責任主體，依法要對產(chǎn)生的職業(yè)危害承擔責任。各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)督促存在職業(yè)危害的企業(yè)認真采取工程技術(shù)、個體防護、綜合治理等措施，預(yù)防控制職業(yè)危害。

企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程，設(shè)置或指定職業(yè)安全健康管理機構(gòu)或組織，配備專（兼）職專業(yè)管理人員，完善內(nèi)部相關(guān)管理制度，落實職業(yè)安全健康責任制。要依法如實申報職業(yè)危害項目，并優(yōu)先采用有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料；新改擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、引進項目要依法進行職業(yè)衛(wèi)生審查，并嚴格遵守“三同時”規(guī)定；要實施由專人負責的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，定期對作業(yè)場所進行職業(yè)危害因素檢測、評估；要設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)安全健康規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援措施和職業(yè)危害因素檢測結(jié)果，并在易產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標識和說明；使用有毒物品作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，并配

備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。

六、積極培育和發(fā)展職業(yè)安全健康科技服務(wù)與技術(shù)支撐體系

各級安全監(jiān)管部門要積極創(chuàng)新職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機制，努力完善職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)體系，要對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀進行調(diào)研和需求分析，制定相關(guān)政策，整合已有資源、開發(fā)新資源，實施職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案制，并加強規(guī)劃、監(jiān)督與管理，促進職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法自主經(jīng)營、自我發(fā)展和自我約束機制的完善。

各單位要認真貫徹本通知精神，積極開拓工作思路，努力創(chuàng)新監(jiān)管體制和管理模式，為保障職工安全健康權(quán)益、構(gòu)建和諧社會作出努力。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年二月十七日

第二篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排的通知

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排的通知

安監(jiān)總廳安健〔2011〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們。當前，各地區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管工作進展不平衡，請結(jié)合本地區(qū)實際，突出重點，認真抓好落實。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一一年二月十八日

2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排

2011年，職業(yè)健康監(jiān)管工作的總要求是：要認真貫徹落實中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）精神和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，強化法規(guī)宣貫，創(chuàng)建“兩支隊伍”（即安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管隊伍和企業(yè)職業(yè)健康管理員隊伍），探討落實“三項制度”（即職業(yè)危害申報制度、檢測監(jiān)控制度和警示告知制度），探討構(gòu)建“四大體系”（即職業(yè)健康監(jiān)管法規(guī)標準體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、技術(shù)服務(wù)與支撐體系和信息與裝備保障體系），努力做好“五項基礎(chǔ)工作”（即職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理、職業(yè)健康監(jiān)護管理、職業(yè)健康培訓(xùn)和用人單位作業(yè)場所監(jiān)督檢查），通過扎實有效的工作，努力推動用人單位落實職業(yè)健康管理主體責任，改善作業(yè)環(huán)境，保護勞動者的健康權(quán)益。

一、以宣傳貫徹《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》、《職業(yè)病防治法》為重點，大力開展職業(yè)健康法規(guī)宣教活動

1.圍繞《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》中提出的“十二五”末職業(yè)病防治工作 的目標和任務(wù)，開展一系列宣貫活動。各級安全監(jiān)管部門要在新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實施后，采取召開座談會、邀請專家講座等多種形式，對其主要精神及重點內(nèi)容進行宣貫。加強職業(yè)健康法規(guī)標準知識培訓(xùn)工作，對有關(guān)職業(yè)健康法規(guī)標準進行講解培訓(xùn)，提高各級安全監(jiān)管部門依法履職的能力。

2.開展職業(yè)健康宣傳活動，提高廣大職工的職業(yè)健康意識。在《職業(yè)病防治法》宣傳周期間，各級安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門聯(lián)合開展宣傳活動，利用各種媒體大力宣傳職業(yè)健康法規(guī)標準和職業(yè)危害防護知識，努力營造職業(yè)健康“政府大力倡導(dǎo)、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍；同時，要組織力量開展《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場咨詢?nèi)栈顒樱袑嵤剐麄骰顒由钊牖鶎?、深入企業(yè)。在全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”期間，通過舉辦展覽、采訪報道、案例剖析等形式，大力宣傳國家職業(yè)健康方針政策、法律法規(guī)、防治知識和防護常識，提高全社會的職業(yè)危害防護意識。

二、創(chuàng)建“兩支隊伍”，為職業(yè)健康工作開展提供組織保障

3.認真貫徹落實中央編辦發(fā)〔2010〕104號文件精神，積極推動各地職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)。推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)和隊伍建設(shè)較慢的地區(qū)盡快理順完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制。各地要利用新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布的有利時機，加強職業(yè)健康執(zhí)法隊伍建設(shè)；加強職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)和監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；加強職業(yè)健康監(jiān)管隊伍使用執(zhí)法裝備的培訓(xùn)，逐步提高執(zhí)法檢查的科學性、準確性和規(guī)范性。

4.推動重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊伍。在北京、遼寧、吉林開展試點工作的基礎(chǔ)上，研究制定重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)職業(yè)健康管理員的配備標準、主要職責及監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，推廣北京市安全監(jiān)管局的經(jīng)驗和做法，各地都應(yīng)依據(jù)實際情況，選擇一些重點企業(yè)開展試點工作，積極推動在重點行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊伍。

三、落實企業(yè)主體責任，建立完善“三項制度”

5.督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)危害申報制度。加強職業(yè)危害申報情況的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)在對本單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行定期檢測的基礎(chǔ)上，認真填寫《作業(yè)場所職業(yè)危害申報表》，如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害。

6.督促指導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度。加強監(jiān)管與引導(dǎo)，督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，指定專人負責對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備處于正常運行狀態(tài)，并按照國家有關(guān)規(guī)定聘請技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展定期檢測，檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案并及時向勞動者公布。

7.督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)危害警示告知制度。開展專項檢查和執(zhí)法，督促企業(yè)認真執(zhí)行《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ158-2003）和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ7203-2007），建立完善企業(yè)內(nèi)部警示標識及危害告知卡懸掛、設(shè)置管理制度，在作業(yè)場所醒目位置設(shè)置警示標識、告知卡、劃定警戒線等。

四、夯實職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)，探討建立完善“四大體系”

8.完善職業(yè)健康監(jiān)管法規(guī)標準體系。研究起草《職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法》、《職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章，修訂《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。各地也要根據(jù)工作實際，制定相關(guān)地方性法規(guī)，為執(zhí)法檢查提供依據(jù)。根據(jù)監(jiān)管工作需要和職業(yè)危害嚴重的行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)危害治理特點，研究起草皮革加工制造、冶煉、箱包制造、涂料等行業(yè)職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護設(shè)施、個體職業(yè)防護等相關(guān)標準。

9.完善宣傳教育培訓(xùn)體系。依托安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機構(gòu)，完善職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)體系。逐步規(guī)范職業(yè)健康培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，推動國家、省、市、縣四級職業(yè)健康培訓(xùn)工作。

10.加強職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系建設(shè)。按照逐步建立國家、省、市、縣四級較為完善的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系的規(guī)劃，以中國安全生產(chǎn)科學研究院、職業(yè)安全衛(wèi)生研究所、中國石化集團公司職業(yè)病防治中心、北京市勞動保護科學研究所為試點，探討建立國家級職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)與支撐機構(gòu)。要積極主動與衛(wèi)生系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用。成立職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認證管理機構(gòu)，逐步規(guī)范技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認證程序、審批辦法及日常監(jiān)管。

11.建立職業(yè)健康信息與裝備保障體系。進一步完善現(xiàn)有的職業(yè)危害申報管理軟件，開展工礦商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)健康現(xiàn)狀調(diào)查摸底，逐步建立國家、省、市、縣四級職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫。研究開發(fā)集職業(yè)危害申報、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”核準、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理、職業(yè)健康監(jiān)護信息匯總統(tǒng)計分析和違法行為處罰與事故調(diào)查處理等信息功能于一體的綜合信息管理平臺。要對今年驗收的安全監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心里有關(guān)職業(yè)危害因素檢測項目，制定辦法，充分發(fā)揮其作用，提高監(jiān)管裝備保障水平。

五、強化源頭預(yù)防和過程監(jiān)管，扎實做好“五項基礎(chǔ)工作”

12.做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。各地區(qū)要做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”交接工作，確保與衛(wèi)生系統(tǒng)工作的連續(xù)性，認真做好受理項目的審查和驗收，確保工作平穩(wěn)延續(xù)。要加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”落實情況的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范建設(shè)項目備案、審核、審查和竣工驗收工作。

13.做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)試點工作。國家安全監(jiān)管總局將盡快制定職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施意見，利用半年左右時間，先行組織一個省和一個計劃單列市進行試點，取得經(jīng)驗后再全面實施。在全面實施階段，督促指導(dǎo)各地按照分級、屬地管理原則，以安全監(jiān)管部門的監(jiān)管能力為原則，以危害嚴重的行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，確定實施許可的發(fā)證范圍，健全職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請、審查、發(fā)放等工作程序，切實把好源頭監(jiān)管關(guān)。

14.做好職業(yè)健康監(jiān)護管理工作。進一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護工作，開展對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護開展情況的專項檢查，督促用人單位建立健全職業(yè)健康監(jiān)護制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急時的健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案并如實、無償向職工提供。

15.做好職業(yè)健康培訓(xùn)工作。指導(dǎo)各地做好職業(yè)健康監(jiān)管人員和用人單位負責人及相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，并督促用人單位加強對勞動者的職業(yè)健康知識培訓(xùn)工作，不斷提高和強化用人單位管理層的守法觀念和保障勞動者健康權(quán)益的意識。

16.做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。通過交互檢查、分片督查和專項檢查等，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，促進企業(yè)履行職業(yè)危害防治義務(wù)。繼續(xù)抓

好重點行業(yè)（領(lǐng)域）粉塵與高毒物品危害治理工作，督促在專項行動中工作不力的地區(qū)和企業(yè)采取有效措施，限期整改到位。深入推進木質(zhì)家具制造企業(yè)、石英砂加工企業(yè)、石棉生產(chǎn)和使用企業(yè)的職業(yè)危害治理工作，促進企業(yè)加強工藝技術(shù)改造等各項治理措施的落實。

第三篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實《職業(yè)病防治法》認真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實《職業(yè)病防治法》認真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總安健〔2012〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級煤礦安全監(jiān)察局：

2011年12月31日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》，國家主席胡錦濤簽署第52號主席令予以公布施行。為了貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》），切實做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障勞動者生命健康權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識貫徹落實《職業(yè)病防治法》的重大意義

《職業(yè)病防治法》作為規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生工作的基本法律，是用人單位進行職業(yè)衛(wèi)生管理必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種職業(yè)衛(wèi)生違法犯罪行為的有力武器。此次修改《職業(yè)病防治法》，明確了衛(wèi)生、安全監(jiān)管、人力資源社會保障等部門和工會組織在職業(yè)病防治工作中的監(jiān)管職責，突出了職業(yè)病的前期預(yù)防，強化了用人單位職業(yè)病危害防治的主體責任，進一步加強了對勞動者權(quán)益的保護，必將對各地區(qū)理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管以及督促用人單位落實職業(yè)病危害防治主體責任起到積極的促進作用。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要從堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的高度，充分認識貫徹落實《職業(yè)病防治法》的重大意義，進一步提高對職業(yè)病危害防治工作重要性、緊迫性的認識，將學習貫徹《職業(yè)病防治法》作為當前的重要任務(wù)擺上日程，采取切實可行的措施，扎扎實實地抓好學習、宣傳、貫徹工作。

二、認真組織學習和宣傳《職業(yè)病防治法》 各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要把學習貫徹《職業(yè)病防治法》與貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）結(jié)合起來，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，通過組織集中學習、自學以及舉辦培訓(xùn)班、視頻會等多種形式，認真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察人員的學習培訓(xùn)工作。要深刻領(lǐng)會此次修改《職業(yè)病防治法》的背景、目的以及用人單位的義務(wù)、安全監(jiān)管監(jiān)察部門的職責等一些新的規(guī)定，切實領(lǐng)會新內(nèi)容、把握新規(guī)定。要抓好用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員以及職業(yè)病危害嚴重崗位勞動者的學習培訓(xùn)，讓他們了解《職業(yè)病防治法》的新規(guī)定，自覺落實職業(yè)病危害防治的主體責任。要充分利用報刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過各種形式，開展貫徹《職業(yè)病防治法》的宣傳活動，增強宣傳工作的針對性和實效性，廣泛宣傳普及職業(yè)衛(wèi)生法律知識，在全社會形成學法、知法、懂法、守法的良好輿論氛圍。

三、積極劃轉(zhuǎn)和履行職能，加強監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責尚未劃轉(zhuǎn)的地區(qū)，要依據(jù)《職業(yè)病防治法》中關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責的規(guī)定，積極爭取有關(guān)方面的理解和支持，努力做好職責調(diào)整工作。要加強與機構(gòu)編制部門及衛(wèi)生、人力資源社會保障等部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步明確本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察部門職責分工，形成責權(quán)匹配、上下一致、運轉(zhuǎn)有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察機制。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的地區(qū)，要根據(jù)《職業(yè)病防治法》賦予的職責以及本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的需要，進一步加強省、市、縣三級安全監(jiān)管部門以及各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，設(shè)立獨立的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，充實專業(yè)的監(jiān)管人員，配備適應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作需要的車輛、快速檢測設(shè)備、個體防護用品等技術(shù)裝備，完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察體系。要加強對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促其自覺學習《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識，提高專業(yè)技能和依法行政水平。

四、嚴格職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，加強職業(yè)病危害的源頭控制

做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，是落實《職業(yè)病防治法》“預(yù)防為主”原則的內(nèi)在要求。各級安全監(jiān)管部門要認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》以及《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的通知 》（安監(jiān)總安健〔2011〕192號）精神，督促、指導(dǎo)用人單位依法進行建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、防護設(shè)施設(shè)計、控制效果評價等工作，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。要按照分工做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作, 建立完善嚴謹、透明的工作制度和程序，并加強與建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的協(xié)調(diào)與配合，提高工作效率。要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依法執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度的建設(shè)項目的，應(yīng)當依法對建設(shè)單位予以行政處罰，并督促其采取相應(yīng)的補救措施，確保建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

五、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作，落實用人單位職業(yè)病危害防治主體責任 各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作，強化執(zhí)法檢查，監(jiān)督指導(dǎo)用人單位貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和標準，加強職業(yè)衛(wèi)生管理，建立職業(yè)衛(wèi)生工作責任制，健全并落實各項職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，落實從業(yè)人員職業(yè)健康保護措施。要以職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域為重點，抓好日常監(jiān)察、專項監(jiān)察，重點監(jiān)察、定期監(jiān)察，及時查處違法違規(guī)行為。要加大職業(yè)病危害事故的查處力度，依法追究責任單位和相關(guān)責任人的責任。同時，要按照《職業(yè)病防治法》的要求，加強職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法信息建設(shè)，完善用人單位職業(yè)病危害項目申報、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等相關(guān)信息的存檔與管理，并根據(jù)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法工作情況，建立職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查信息檔案，便于為勞動者職業(yè)病診斷、鑒定工作依法提供日常監(jiān)督檢查等信息。

六、抓住重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展職業(yè)病危害專項治理

各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要以防治矽塵、煤塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)病危害為重點，繼續(xù)在煤礦、花崗巖和石英巖類礦山(包括石英砂、鉬礦、金礦等，主要是采掘、破碎、篩分等工序)、石棉、木質(zhì)家具制造業(yè)(主要是膠和漆)四個行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)病危害專項治理。要在鞏固已取得治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取有效措施深化治理工作，督促用人單位革新技術(shù)工藝，更新生產(chǎn)裝備，加快防塵防毒設(shè)施技術(shù)改造，完善各項管理制度，控制和減少職業(yè)病危害。對于在規(guī)定時限內(nèi)達不到治理要求的用人單位，要依法提請當?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。地方各級安全監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)職業(yè)病危害的實際情況，研究確定職業(yè)病危害治理的重點行業(yè)領(lǐng)域，在上述四個行業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上適當調(diào)整，選擇五個左右行業(yè)領(lǐng)域進行重點整治，爭取用兩年左右的時間，全面達到《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》提出的目標要求。

七、加強技術(shù)支撐體系建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要針對不同地區(qū)、不同行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害程度，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、完善裝備、保障執(zhí)法、支撐有力”的原則，加強職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全國、布局合理、裝備完善、技術(shù)精湛、管理有序、服務(wù)上乘的國家、省、市、縣四級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮隸屬于衛(wèi)生部門的檢測、評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的作用。要督促職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)加大資金投入，提高技術(shù)裝備水平，充實業(yè)務(wù)骨干，加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，強化管理，提高技術(shù)服務(wù)水平，為安全監(jiān)管部門執(zhí)法提供有力的技術(shù)支持。

各省、市級安全監(jiān)管部門要認真遵守《職業(yè)病防治法》關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認可與監(jiān)督管理權(quán)限的新規(guī)定，以及國家安全監(jiān)管總局關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認定的工作程序、條件、標準和監(jiān)督管理的要求，穩(wěn)步有序做好資質(zhì)認定工作，切實加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴格服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控，確保技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法開展技術(shù)服務(wù)。

各省級煤礦安全監(jiān)察局要按照上述要求，積極主動做好職能劃轉(zhuǎn)、煤礦職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的認定和管理以及技術(shù)支撐體系建設(shè)等涉及煤礦職業(yè)衛(wèi)生的各項工作。

請各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察局于2012年3月1日前將本地區(qū)、本部門宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》工作情況分別報送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司和國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司。

國家安全監(jiān)管總局 二〇一二年一月十三日

第四篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定的通知

(安監(jiān)總辦〔2007〕126號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部：

為加強安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，我局組織制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》，經(jīng)商國家檔案局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年六月四日

安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定

一、總則

1．為加強安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作特點，制定本規(guī)定。

2．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案是指各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責工作中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子等不同形式和載體的歷史記錄。

3．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作列入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和檢查、考核內(nèi)容，確定承擔檔案工作職責的機構(gòu)（以下簡稱檔案管理機構(gòu)）和必要的人員，統(tǒng)籌安排開展檔案工作所需經(jīng)費。

4．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案由本單位檔案管理機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

二、檔案機構(gòu)及其職責

5．在國家檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

國家安全監(jiān)管總局對各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各級安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作同時接受上級業(yè)務(wù)管理部門和同級人民政府檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

6．國家安全監(jiān)管總局的檔案機構(gòu)履行下列職責：

（1）貫徹有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，研究、制定安全生產(chǎn)檔案管理方面的規(guī)章、制度、規(guī)范和標準；

（2）制定安全生產(chǎn)檔案工作發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；

（3）指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作，統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按規(guī)定向中央檔案館移交檔案；

（4）承辦安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織檔案業(yè)務(wù)研究及學術(shù)交流活動。

7．縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)明確檔案管理機構(gòu)，并有專人負責檔案工作。具體職責是：

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)及國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的規(guī)范、標準，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；

（2）對本單位的歸檔工作進行指導(dǎo)，統(tǒng)一管理本單位的檔案，積極開發(fā)檔案信息資源，編制檢索工具，匯編文件資料，做好檔案利用工作；

（3）監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機構(gòu)的檔案工作；

（4）做好檔案的鑒定和統(tǒng)計工作，按規(guī)定向?qū)俚貒揖C合檔案館移交檔案。

8．檔案工作人員應(yīng)熟悉檔案專業(yè)理論知識，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)，忠于職守，遵守紀律，具有履行職責必需的文化知識和專業(yè)技能，并定期接受相應(yīng)培訓(xùn)。

三、文件材料的形成和歸檔

9．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全文件材料歸檔制度，對文件材料的歸檔范圍、時間、質(zhì)量要求、程序等做出具體規(guī)定，確保歸檔文件材料齊全、完整、準確、系統(tǒng)。

10．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案主要由安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料、執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料以及事故調(diào)查處理文件材料組成。

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料，包括履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責過程中形成的各種文件、立法相關(guān)材料、會議材料、安全統(tǒng)計分析材料、信訪材料、行政復(fù)議材料及其他日常管理文件材料等。

（2）執(zhí)法檢查材料，包括安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、督查、專項整治過程中形成的調(diào)查筆錄、處理決定等執(zhí)法文書材料以及相應(yīng)的安全事故隱患整改材料等。

（3）行政審批和備案材料，包括職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施審查及竣工驗收審批材料，職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)許可審批材料，對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)認定審批材料，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員安全資格考核材料，特種作業(yè)人員考核材料，職責范圍內(nèi)要求的各項管理工作備案材料等。

（4）事故調(diào)查處理文件材料，包括本單位在事故報告、調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案過程中形成的全部文件材料。

11．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門形成的具有保存價值的文件材料，由文書機構(gòu)或文件材料形成機構(gòu)按相關(guān)要求整理后，向本單位檔案管理機構(gòu)歸檔。

12．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料應(yīng)于次年6月30日以前歸檔；事故調(diào)查處理文件材料應(yīng)在事故處理結(jié)束后1個月內(nèi)歸檔；執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料可分階段歸檔。

13．歸檔文件質(zhì)量要求：

（1）歸檔的文件材料必須是辦理完畢、齊全完整、具有保存價值；

（2）本部門主辦的文件，必須歸檔保存原件，確無原件的，須在備考表中予以說明；

（3）歸檔的文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料應(yīng)符合檔案保護要求；

（4）已破損的文件應(yīng)予修復(fù)，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制；

（5）電子文件形成單位必須將具有永久和長期保存價值的電子文件，制成紙質(zhì)文件與原電子文件的存儲載體一同歸檔，并使兩者建立互聯(lián)；

（6）歸檔的電子文件應(yīng)存儲到符合保管要求的脫機載體上。歸檔保存的電子文件一般不加密，必須加密歸檔的電子文件應(yīng)與其解密軟件和說明文件一同歸檔。

14．文件材料歸檔時，交接雙方應(yīng)清點、核對文件材料，并在移交方編制的歸檔移交目錄上簽字或蓋章。

四、檔案的管理

15．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，對歸檔文件進行科學系統(tǒng)地分類、排列、編目和保管，采用先進技術(shù)和管理方法，推動文檔一體化進程，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

16．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料可按、組織機構(gòu)、保管期限分類，按形成時間順序排列，或采用適合本單位的檔案分類方案，按件整理。

執(zhí)法檢查材料可按、行業(yè)、地區(qū)分類，以每個被監(jiān)管單位形成的文件材料為保管單位整理，按形成時間順序排列。

行政審批和備案材料可結(jié)合行政審批和備案項目、行業(yè)、地區(qū)、被監(jiān)管單位，采用適合本單位的檔案分類體系和排列方法，以一個被監(jiān)管單位的一項行政審批和備案項目形成的文件材料為保管單位整理，一項一卷。行政許可項目在審批手續(xù)完成后在許可有效期內(nèi)發(fā)生變更，辦理變更手續(xù)過程中形成的案卷可與申辦案卷合并保管或單獨排列。

事故調(diào)查處理文件材料以一起事故形成的文件材料為保管單位整理，按結(jié)合案卷形成時間順序排列。

17．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的保管期限根據(jù)國家檔案行政管理部門和國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

18．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門形成的人事、會計、科技檔案的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

19．對于已滿保管期限的檔案，要按照國家有關(guān)規(guī)定，組織專門鑒定小組進行鑒定。

20．經(jīng)鑒定須銷毀的檔案，檔案工作人員應(yīng)編制銷毀清冊，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準，由檔案工作人員和指定的監(jiān)銷人共同監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字。銷毀清冊永久保存。

21．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立檔案的統(tǒng)計制度，對檔案的接收、移交、保管、利用等情況進行統(tǒng)計，并按規(guī)定向上級業(yè)務(wù)管理部門和地方檔案行政管理部門報送檔案工作基本情況統(tǒng)計報表。

22．檔案工作人員應(yīng)在調(diào)動工作、退休或其他原因離開工作崗位之前，辦好檔案的交接手續(xù)。

其他機構(gòu)工作人員離職前，必須將未歸檔的文件材料全部歸檔，并清退所借檔案。

23．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)檔案專用庫房，配備必要的設(shè)備設(shè)施。檔案庫房應(yīng)符合防火、防盜、防潮、防塵、防光、防鼠、防蟲、防高溫的要求，庫房面積應(yīng)滿足今后一段時間檔案數(shù)量增長的需要。庫房應(yīng)與辦公室、閱覽室分開。

五、檔案的利用

24．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)積極開展檔案利用工作，編制適用的檢索工具，開展檔案編研工作，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供檔案信息服務(wù)。

25．檔案工作人員要嚴格履行檔案借閱手續(xù)。遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》，認真貫徹執(zhí)行保密法規(guī)，做好保密工作。

26．對電子文件采用網(wǎng)絡(luò)的方式利用時，應(yīng)采取身份認證、權(quán)限控制等安全保密措施，并遵守有關(guān)的借閱規(guī)定。

27．因利用檔案解決重大問題，并產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益和社會效益的，應(yīng)進行檔案利用效果登記。

六、獎懲

28．凡有下列事跡之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、檔案行政管理部門應(yīng)給予表彰和獎勵：

（1）對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的；

（2）對檔案的保護和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的；

（3）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。

29．對于違反《中華人民共和國檔案法》和本規(guī)定相關(guān)條款的行為，按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》第五章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

七、附則

30．本規(guī)定由國家安全監(jiān)管總局負責解釋。

31．本規(guī)定自2007年7月1日起施行。

發(fā)布部門：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 發(fā)布日期：2007年06月04日 實施日期：2007年07月01日(中央法規(guī))

第五篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總安健〔2017〕74號 【發(fā)布日期】2017-06-22 【生效日期】2017-06-22 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見

安監(jiān)總安健〔2017〕74號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）精神，建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，進一步強化職業(yè)健康監(jiān)管，提高監(jiān)管實效，現(xiàn)就推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法工作（以下簡稱一體化監(jiān)管執(zhí)法）提出如下意見：

一、重要意義

（一）推進一體化監(jiān)管執(zhí)法是強化職業(yè)健康監(jiān)管、保護勞動者職業(yè)安全健康的現(xiàn)實需要。職業(yè)健康工作事關(guān)勞動者身體健康和家庭幸福，事關(guān)經(jīng)濟社會和勞動力資源持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會和“健康中國”宏偉目標的實現(xiàn)，既是重大的民生問題，也是重大的社會問題。實施一體化監(jiān)管執(zhí)法，是現(xiàn)階段解決職業(yè)健康監(jiān)管任務(wù)量大面廣、監(jiān)管力量嚴重不足等突出問題的有效途徑，是保護勞動者職業(yè)安全健康的現(xiàn)實需要。

（二）推進一體化監(jiān)管執(zhí)法是優(yōu)化資源配置、落實簡政放權(quán)的必然要求。通過一體化監(jiān)管執(zhí)法，可以進一步優(yōu)化安全監(jiān)管部門的資源配置，實現(xiàn)同類事項綜合執(zhí)法，避免對企業(yè)的重復(fù)執(zhí)法、多頭監(jiān)管，減輕企業(yè)負擔，是落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革目標的必然要求。

（三）推進一體化監(jiān)管執(zhí)法是深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重大舉措。職業(yè)健康與安全生產(chǎn)工作相輔相成，相互促進。強化職業(yè)健康監(jiān)管是安全生產(chǎn)管理體制機制改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是解決安全生產(chǎn)工作深層次問題的重要舉措。推進一體化監(jiān)管執(zhí)法，能夠進一步理順職業(yè)健康監(jiān)管體制機制，推動政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任有效落實，提升職業(yè)健康監(jiān)管效能，有效遏制職業(yè)病高發(fā)態(tài)勢。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

牢固樹立紅線意識和安全發(fā)展理念，以強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管為目標，建立完善一體化監(jiān)管執(zhí)法制度和職責明晰、協(xié)調(diào)有序、執(zhí)法規(guī)范、運行高效的工作機制，實現(xiàn)對同類事項綜合執(zhí)法，提高監(jiān)管實效，全面履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責，切實維護勞動者的安全健康權(quán)益，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。1.積極穩(wěn)妥，有序推進。一體化監(jiān)管執(zhí)法是一個長期漸進過程，涉及到法制、體制、機制等深層次問題，要堅持“科學、合理、高效”原則，根據(jù)各地實際，積極穩(wěn)妥，有序推進，不搞“一刀切”，對強化職業(yè)健康監(jiān)管工作有利的要先行先試，條件不成熟的可以分步實施。2.問題導(dǎo)向，務(wù)求實效。要著力解決職業(yè)健康監(jiān)管量大面廣、監(jiān)管力量嚴重不足等問題，突出重點，科學統(tǒng)籌安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管力量，避免多頭監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法，講究實際，注重實效。

3.堅持底線，強化監(jiān)管。把強化職業(yè)健康監(jiān)管作為一體化監(jiān)管執(zhí)法改革的基本出發(fā)點，不斷完善一體化監(jiān)管執(zhí)法的方式方法，加強職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作只能加強不能削弱。

三、主要任務(wù)

（一）推進執(zhí)法檢查一體化。在安全生產(chǎn)大檢查、日常監(jiān)督檢查和建設(shè)項目“三同時”檢查等工作中，將職業(yè)健康作為一項必要內(nèi)容，同時部署、同時檢查、同時總結(jié)。

（二）推進風險管控一體化。樹立“職業(yè)病危害因素濃度（強度）超標就是隱患”的理念，將職業(yè)病危害因素分析和治理納入風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制中，做到職業(yè)病危害風險與安全生產(chǎn)風險管控一體化。

（三）推進標準化建設(shè)一體化。將職業(yè)健康相關(guān)指標納入企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，職業(yè)健康達標方可通過標準化評審，實行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“雙達標”。

（四）推進宣傳教育培訓(xùn)一體化。將職業(yè)健康作為宣傳教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，在宣傳安全生產(chǎn)時一并宣傳職業(yè)健康；整合生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)教材、大綱，實施同步培訓(xùn)考核。

（五）推進技術(shù)服務(wù)一體化。支持、鼓勵現(xiàn)有的安全生產(chǎn)評價、檢測檢驗機構(gòu)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)通過專業(yè)人才引進、設(shè)備設(shè)施購置、資源整合等措施，拓展服務(wù)范圍，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化檢測、評價等技術(shù)服務(wù)。

（六）推進巡查考核一體化。將職業(yè)健康監(jiān)管工作納入安全生產(chǎn)巡查和責任考核內(nèi)容，建立和完善激勵約束機制，強化對各地區(qū)職業(yè)健康工作的巡查和考核，推動職業(yè)健康監(jiān)管責任的有效落實。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一體化監(jiān)管執(zhí)法涉及監(jiān)管體制機制創(chuàng)新、工作分工調(diào)整以及工作方式的轉(zhuǎn)變，各級安全監(jiān)管部門要進一步增強責任意識和大局意識，統(tǒng)一思想，提高認識，把職業(yè)健康監(jiān)管工作擺到更加重要的位置，積極推進一體化監(jiān)管執(zhí)法，主要負責人要親自研究部署，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保一體化監(jiān)管執(zhí)法工作順利推進。

（二）認真組織實施。各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，積極探索，研究制定本地區(qū)一體化監(jiān)管執(zhí)法實施方案，明確目標、任務(wù)和要求，并認真抓好落實。要對一體化監(jiān)管執(zhí)法工作及時總結(jié)分析，對在推進過程中遇到的問題，要加強調(diào)查研究，并及時向上級監(jiān)管部門請示匯報。

（三）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。職業(yè)健康監(jiān)管工作政策性、專業(yè)性強，各級安全監(jiān)管部門要以法律法規(guī)、執(zhí)法程序、專業(yè)知識以及執(zhí)法實務(wù)為重點，加強對監(jiān)管人員的職業(yè)健康監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其做到依法監(jiān)管、科學監(jiān)管。

（四）強化監(jiān)督檢查。國家安全監(jiān)管總局將適時對本指導(dǎo)意見落實情況進行監(jiān)督檢查，對一體化監(jiān)管執(zhí)法工作推進情況進行通報，總結(jié)推廣各地區(qū)在一體化監(jiān)管執(zhí)法工作中好的經(jīng)驗和做法。

國家安全監(jiān)管總局 2017年6月22日

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