第一篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù).

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局文件

安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各中央企業(yè)：

為貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第號），規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評審工作，現(xiàn)將《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○九年四月二十九日生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù) 評審指南（試行）

為了貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第號），指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）評審工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實效性，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），編制本指南。

一、評審方法

應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

（一）形式評審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附件

1。

（二）要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。為細(xì)化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進行評審。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求，見附件

2、附件

3、附件

4、附件5。

關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。

一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

二、評審程序

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急預(yù)案進行評審。

（一）評審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，落實參加評審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評審前送達參加評審的單位或人員。

（二）組織評審。評審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進行論證，必要時應(yīng)邀請相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見。

（三）修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案重新進行評審。

（四）批準(zhǔn)印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

三、評審要點

應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)堅持實事求是的工作原則，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位工作實際，按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個方面進行評審。

（一）合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求。

（二）完整性。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項要素。

（三）針對性。緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風(fēng)險分析。

（四）實用性。切合本單位工作實際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。

（五）科學(xué)性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。

（六）操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。

（七）銜接性。綜合、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的評審工作可參照本指南。

附件：

1.應(yīng)急預(yù)案形式評審表 2.綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表 3.專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表 4.現(xiàn)場處置方案要素評審表 5．應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表

附件 1

應(yīng)急預(yù)案形式評審表

評審項目

評審內(nèi)容及要求 封 面 應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。1.對應(yīng)急預(yù)案實施提出具體要求。

批準(zhǔn)頁 2.發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋

章。

評審意見

目

錄

正

文

附

件

編制過程 1.頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時目錄可省

略）。

2.層次清晰，編號和標(biāo)題編排合理。

1.文字通順、語言精煉、通俗易懂。

2.結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順

序、大小等）。

4.無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。1.附件項目齊全，編排有序合理。

2.多個附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號。

3.需要時，附件可以獨立裝訂。1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。

2.全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。

3.針對危險源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。

4.客觀評價本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng)急資源情況。

5.制定相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。

6.充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進行記錄。

7.必要時與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

8.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。9.重新修訂后評審的，一并注明。

附件 2

綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表

評審項目

總 則 評審內(nèi)容及要求 評審意見

編制目的 目的明確，簡明扼要。

1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。

編制依據(jù) 2.明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案 體系＊ 1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。

2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。

應(yīng)急工作 1.符合國家有關(guān)規(guī)定和

要求。

原則 2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際。

適用范圍＊ 范圍明確，適用的事故

類型和響應(yīng)級別合理。

1.明確有關(guān)設(shè)施、裝危險性

分析

危險源辨識與風(fēng)險分析＊

組織機構(gòu)及職責(zé)＊

指揮機構(gòu)及職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。

2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。

應(yīng)急組織 體系

1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。

2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。

3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置

置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。

2.需要各方應(yīng)急力量

（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。

1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。

2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。

預(yù)防與預(yù)警

預(yù)警行動信息報告與處置＊

（續(xù)上表）

合理，應(yīng)急工作明確。

1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。

危險源管理

2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。

2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。

1.明確本單位24小時應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。

3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。

4.明確向事故相關(guān)單位

通告、報警的方式和內(nèi)容。

5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。

6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。

評審項目 評審內(nèi)容及要求 評審意見

分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。

1.應(yīng)急

響應(yīng)分級＊

響應(yīng)

能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。

2.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。

3.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。1.響應(yīng)程序

2.明確救援過程＊

中各專項應(yīng)急功能的實施程序。

3.明確擴大應(yīng)急 的基本條件及原則。

能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。4.明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。1.明確發(fā)布應(yīng)急 應(yīng)急結(jié)束

終止命令的組織機構(gòu)和程序。2.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。3.明確事故發(fā)生后，污染物處 后期處置

理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)1.容。

明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。2.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。1.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材保障措施及其存放位置清

單，以及保證其＊

有效性的措施。2.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織機構(gòu)以及聯(lián)3.系方式。

明確應(yīng)急工作經(jīng)費保障方案。4.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計劃和方式方法。1.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和培訓(xùn)與演居民，應(yīng)明確相

應(yīng)的應(yīng)急宣傳教練＊

育工作。2.明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。3.附 則 應(yīng)急預(yù)案

明確本預(yù)案應(yīng) 報備的有關(guān)部門

1.備案

（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。

符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。

2.制定與修

2.明確應(yīng)急預(yù)案訂

修訂的具體條件和時限。

注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要 素。

明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。1.附件 3

專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表

評審項目

評審內(nèi)容及要求

評審意見

能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。

1.能夠客觀事故類型和危險分析可能引

發(fā)事故的誘程度分析＊

因、影響范圍及后果。

2.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。

3.能夠清晰描組織機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體述本單位的1.＊ 指揮機構(gòu)及職責(zé)

系

應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。

1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。

2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。

3.各應(yīng)急救

援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。

1.明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。

危險源監(jiān)控2.明確技術(shù)性

預(yù)防和管理

措施。

3.明確采取的應(yīng)急處置措施。

1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。

2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。預(yù)防與預(yù)警

預(yù)警行動

明確24小時應(yīng)急值守電話。

1.信息報告程序＊

2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3.明確事故

信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。

4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。

5.明確向有關(guān)單位發(fā)出

請求支援的方式和內(nèi)容。

1.分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。

2.能夠體現(xiàn)

響應(yīng)分級 事故緊急和

危害程度。

3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。

1.明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障 措施。應(yīng)急響應(yīng)＊

響應(yīng)程序

明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程2.序。

3.明確擴大應(yīng)急的基本條件及原則。

4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。

1.針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

2.符合實際，科學(xué)合處置措施

理。

程序清晰，簡單易行。

3.明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。

1.應(yīng)急物資與裝備

2.應(yīng)急物資保障＊

與裝備保障符合單位實際，滿足應(yīng)急要求。

注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng) 急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項應(yīng)急預(yù)案可省略。

附件 4

現(xiàn)場處置方案要素評審表

評審項目

事故特征＊

應(yīng)急組織及職責(zé)＊

應(yīng)急處置＊

注意事項

評審內(nèi)容及要求

評審意見

1.明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險。

2.明確事故判斷的基本征兆及條件。

1.明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。

2.應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。

1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進行事故初步判定的要點及報警時的必要信息。

2.明確報警、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員引導(dǎo)、擴大應(yīng)急等程序。

3.針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護等方面制定應(yīng)急處置措施。

4.明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。

1.佩帶個人防護器具方面的注意事項。

2.使用搶險救援器材方面的注意事項。

3.有關(guān)救援措施實施方面的注意事項。

4.現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。

5.現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項。

6.應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項。

7.其他需要特別警示方面的注意事項。

注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應(yīng)急處 置。

附件 5

應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表

評審項目

評審內(nèi)容及要求

評審意見

有關(guān)部門、機構(gòu)或 人員的聯(lián)系方式

1.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確

有效。

2.列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。

重要物資裝備 名錄或清單

1.以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性 能、用途和用法等信息。2.定期檢查和維護應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。

規(guī)范化格式文本

給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求規(guī) 范、清晰、簡潔。

1.警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。

2.重要防護目標(biāo)一覽表、分布圖。

關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙

3.應(yīng)急救援指揮位置及救援

隊伍行動路線。

4.疏散路線、重要地點等標(biāo)識。

5.相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。

相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄

列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以

及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。

注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項目

可省略。

第二篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法的通知

安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海油安辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）精神，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號）要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真抓好落實。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳 二○一一年八月二十五日

非煤礦山安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法

為進一步做好全國非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化）評審工作，加強對標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位、評審單位和評審人員的管理，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號）的有關(guān)要求，制定本辦法。

一、評審組織單位管理

（一）評審組織單位是指由各級安全監(jiān)管部門確定、負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織工作的單位。

（二）國家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位；省級安全監(jiān)管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位。

（三）評審組織單位應(yīng)填寫《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位登記表》（見附表1）。二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位經(jīng)省級安全監(jiān)管部門確定后，報國家安全監(jiān)管總局備案。

（四）評審組織單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)化評審組織工作和服務(wù)規(guī)則，自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督，認(rèn)真做好評審組織工作。

（五）評審組織單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.一級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位應(yīng)當(dāng)為國家安全監(jiān)管總局管理的社團組織；二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位應(yīng)當(dāng)為安全監(jiān)管部門管理的社團組織、直屬事業(yè)單位或非煤礦山技術(shù)支撐機構(gòu)。

2.有固定的工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。

3.有健全的內(nèi)部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等。

4.設(shè)有專職工作人員，具備承擔(dān)評審組織工作的能力。

（六）評審組織單位職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請受理、組織評審單位進行評審、向安全監(jiān)管部門提交評審材料、頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾等工作。

2.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán)，做好評審單位的日常管理工作。對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的，應(yīng)向相應(yīng)安全監(jiān)管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消評審單位評審資格的建議。

3.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán)，對取得標(biāo)準(zhǔn)化證書的非煤礦山進行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報告相應(yīng)安全監(jiān)管部門。對不符合要求的，向安全監(jiān)管部門書面提出撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級的建議。

4.聘請評審專家，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。5.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán)，組織評審人員的培訓(xùn)和考核，承擔(dān)評審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。

（七）評審組織單位工作程序：

1.評審組織單位收到企業(yè)申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對申請材料的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的，由申請企業(yè)從安全監(jiān)管部門確定的評審單位中自主選擇評審單位，組織其開展評審工作；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)函告相關(guān)安全監(jiān)管部門和申請企業(yè)，并說明原因。

2.評審單位完成評審工作后，評審組織單位應(yīng)當(dāng)進行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門提交評審報告表、評審報告等相關(guān)材料。

3.經(jīng)安全監(jiān)管部門審核公告后，頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。

二、評審單位管理

（一）評審單位是指由各級安全監(jiān)管部門確定、具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的單位。

（二）國家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評審單位；省級安全監(jiān)管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位。

（三）評審單位應(yīng)填寫《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位登記表》（見附表2）。二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位經(jīng)省級安全監(jiān)管部門確定后，報國家安全監(jiān)管總局備案。

（四）評審單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.一級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位應(yīng)當(dāng)為國家安全監(jiān)管總局管理的社團組織、非煤礦山技術(shù)支撐機構(gòu)或具有甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)；二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位應(yīng)當(dāng)為安全監(jiān)管部門管理的社團組織、非煤礦山技術(shù)支撐機構(gòu)或具有乙級（含乙級）以上資質(zhì)的安全評價機構(gòu)。評審單位不得為安全監(jiān)管部門確定的評審組織單位。

2.有固定的工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。

3.有健全的內(nèi)部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評審人員檔案等。4.有10名以上通過評審組織單位組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書的評審人員。

5.配備負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)日常管理工作的專職工作人員。

（五）評審單位工作程序：

1.評審單位收到申請材料后，應(yīng)在現(xiàn)場評審前進行資料審核，與申請單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

2.現(xiàn)場評審時，應(yīng)當(dāng)由5名以上相關(guān)專業(yè)的評審人員組成評審組，推選1名具有二級以上安全評價師資質(zhì)的評審員擔(dān)任評審組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作。現(xiàn)場評審?fù)瓿珊?，?yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。

3.申請單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評審單位報送整改情況報告，評審單位應(yīng)當(dāng)進行審核，必要時應(yīng)到現(xiàn)場復(fù)核。整改符合相關(guān)要求的，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件等相關(guān)材料。

4.評審單位應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內(nèi)完成評審工作。

（六）評審單位開展評審工作時，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：

1.評審單位不得自行或以安全監(jiān)管部門及其工作人員的名義，或以欺騙手段到企業(yè)開展評審工作。

2.與申請企業(yè)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

3.做到自律守約，堅決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的違法犯罪行為。

4.加強評審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證評審結(jié)果的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，不剽竊、不抄襲他人成果。

5.評審工作資料、現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)及時歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議。

6.接受安全監(jiān)管部門以及評審組織單位的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督。

（七）評審單位應(yīng)當(dāng)建立評審人員檔案，并將下列材料匯總后報評審組織單位備案： 1.評審人員登記表（見附表3）。2.學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)能力證明。3.評審員培訓(xùn)合格證書。4.其他相關(guān)材料。

三、評審人員管理

（一）本辦法所稱的評審人員，包括評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。

（二）評審員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1.評審單位的正式職工。2.取得安全評價師資質(zhì)。

3.熟悉非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和評分辦法。

4.通過評審組織單位組織的標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn),考試合格，取得培訓(xùn)合格證書，并按時接受復(fù)訓(xùn)。

（三）評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研院所、高等院校、中介機構(gòu)、社會團體等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評審工作。

2.具有至少5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認(rèn)。

3.具有國家承認(rèn)的大學(xué)以上（含大學(xué)）學(xué)歷和工程類高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。4.具有與評審工作要求相適應(yīng)的觀察、分析和判斷能力，能夠獨立或協(xié)助開展對申請單位的資料審核和指導(dǎo)現(xiàn)場評審等工作。5.參加評審組織單位組織的有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化等知識培訓(xùn)。

6.取得評審組織單位頒發(fā)的聘書。

（四）評審人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法開展評審工作。

2.評審前主動向評審單位公開與申請單位的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息。

3.遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認(rèn)真完成對申請單位的資料審核和現(xiàn)場評審等工作，提交完整的現(xiàn)場評審報告等資料，并對作出的資料審核和現(xiàn)場評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

4.嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾，不得泄露申請單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。5.認(rèn)真完成安全監(jiān)管部門或評審組織單位、評審單位安排的其他任務(wù)。

四、附則

1.本辦法適用于非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。2.一級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位可承擔(dān)二、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。

第三篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2015〕64號 【發(fā)布日期】2015-07-13 【生效日期】2015-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序的通知

安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2015〕64號

總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心：

《國家安全監(jiān)管總局特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局2015年第8次局長辦公會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

安全監(jiān)管總局辦公廳 2015年7月13日

國家安全監(jiān)管總局特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序

國務(wù)院授權(quán)或委托安全監(jiān)管總局組織的特別重大生產(chǎn)安全事故（以下簡稱特別重大事故）調(diào)查工作適用本程序。

一、事故調(diào)查準(zhǔn)備

（一）信息接報及處置。

1.辦公廳（總值班室）接到特別重大事故信息報告后，立即報告辦公廳負(fù)責(zé)人；按照響應(yīng)程序通知相關(guān)司局及應(yīng)急指揮中心做好赴現(xiàn)場準(zhǔn)備工作。

辦公廳（總值班室）負(fù)責(zé)起草《安全監(jiān)管總局值班信息》，經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，通報公安部、監(jiān)察部、全國總工會、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及最高人民檢察院。

（二）工作組趕赴現(xiàn)場。

2.辦公廳（總值班室）根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)指示，組織、聯(lián)系赴事故現(xiàn)場有關(guān)事宜；通知相關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心和相關(guān)技術(shù)支持單位有關(guān)人員組成工作組，由總局領(lǐng)導(dǎo)率隊赴事故現(xiàn)場。如需專家參與，由相關(guān)業(yè)務(wù)司局、應(yīng)急指揮中心提出邀請專家名單并負(fù)責(zé)通知專家趕赴現(xiàn)場。

（三）提出立案調(diào)查建議。

3.工作組根據(jù)事故情況，初步確定為生產(chǎn)安全事故的，提出立案調(diào)查建議和事故調(diào)查組組成建議。辦公廳起草建議國務(wù)院成立事故調(diào)查組立案調(diào)查的請示，附事故調(diào)查組建議名單，經(jīng)總局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報國務(wù)院。

二、事故調(diào)查和結(jié)案

（四）成立事故調(diào)查組。

4.國務(wù)院批復(fù)同意后，召開事故調(diào)查組第一次全體會議，宣布國務(wù)院事故調(diào)查組成立，部署事故調(diào)查工作，提出工作要求（包括工作紀(jì)律）。同時，研究制定事故調(diào)查工作方案。5.事故調(diào)查有關(guān)新聞發(fā)布和報道工作，由事故調(diào)查組組長直接負(fù)責(zé)；相關(guān)業(yè)務(wù)司局或事故調(diào)查組綜合組負(fù)責(zé)草擬新聞通稿，報事故調(diào)查組組長審核后由人事司（宣教辦）組織發(fā)布。

（五）開展事故調(diào)查。

6.事故調(diào)查組可設(shè)技術(shù)組、應(yīng)急評估組、管理組、責(zé)任追究組和綜合組。

技術(shù)組負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的直接原因和技術(shù)方面的間接原因（技術(shù)組內(nèi)可設(shè)專家組）；應(yīng)急評估組負(fù)責(zé)對事故發(fā)生單位和事發(fā)地人民政府的事故應(yīng)急處置工作進行評估（可與技術(shù)組或管理組合并工作）；管理組負(fù)責(zé)事故管理方面的原因調(diào)查和對相關(guān)單位（人員）的初步責(zé)任認(rèn)定，提出責(zé)任追究建議;責(zé)任追究組負(fù)責(zé)事故責(zé)任追究工作，提出事故責(zé)任追究意見，報事故調(diào)查組審議；綜合組負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作的綜合協(xié)調(diào)、后勤保障和資料證據(jù)管理等工作，負(fù)責(zé)起草事故調(diào)查報告。

7.召開事故調(diào)查組全體會議，討論通過事故調(diào)查報告并經(jīng)事故調(diào)查組成員簽字確認(rèn)。相關(guān)業(yè)務(wù)司局起草請示，以總局文件向國務(wù)院提交事故調(diào)查報告。

（六）結(jié)案。

8.國務(wù)院批復(fù)事故調(diào)查報告后，事故調(diào)查結(jié)案。相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)起草結(jié)案通知，并公布事故調(diào)查報告。結(jié)案通知中要對責(zé)任追究和整改措施落實提出具體要求，并明確結(jié)案一年后開展責(zé)任追究和整改措施落實情況評估的要求。結(jié)案通知以總局文件發(fā)至事故發(fā)生地省級人民政府，抄報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位；總局內(nèi)部送有關(guān)司局。

9.相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)起草事故調(diào)查報告有關(guān)事故防范和整改措施建議的督辦通知書,以國務(wù)院安委會辦公室名義,分別通知有關(guān)地方政府、相關(guān)部門（單位）和事故發(fā)生單位，同時抄報國務(wù)院，并具體負(fù)責(zé)跟蹤督辦工作。

三、評估和歸檔

（七）評估。

10.國務(wù)院批復(fù)結(jié)案之日起近一年時，統(tǒng)計司負(fù)責(zé)及時起草文件，請示國務(wù)院成立事故整改措施落實情況評估組。

11.評估組由安全監(jiān)管總局和參加事故調(diào)查的有關(guān)部門派人組成。評估組要在評估組成立60日內(nèi)向國務(wù)院提交評估報告。評估報告的內(nèi)容包括：責(zé)任追究落實情況、整改措施落實情況，評估結(jié)論。

評估組具體工作由統(tǒng)計司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局和應(yīng)急指揮中心組織。

（八）歸檔。

12.統(tǒng)計司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局和應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理資料歸檔工作。

四、國務(wù)院授權(quán)或委托安全監(jiān)管總局組織的重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作參照本程序執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕84號 【發(fā)布日期】2009-05-13 【生效日期】2009-05-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知

(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕84號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各中央企業(yè)：

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號，以下簡稱《辦法》）已于2009年5月1日起施行?！掇k法》對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，對加強應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，完善應(yīng)急預(yù)案體系具有十分重要的意義。為做好《辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強宣傳貫徹工作

各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《辦法》，全面理解其主要內(nèi)容。要結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育行動和全國“安全生產(chǎn)月”等活動，編制相關(guān)宣傳資料，充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳《辦法》及應(yīng)急管理知識，提高全社會和生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)急預(yù)案管理工作的認(rèn)識，為深化應(yīng)急預(yù)案管理奠定工作基礎(chǔ)。

二、加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平

各單位要按照《辦法》和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實施意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕34號）要求，制定培訓(xùn)計劃，組織開展不同形式的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)班，有重點地分類對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員進行應(yīng)急預(yù)案專題培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案管理工作。要將《辦法》和應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)列入各類安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班課程，盡可能擴大應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)范圍，普及應(yīng)急管理知識。

三、加強工作組織協(xié)調(diào)，確?！掇k法》貫徹實施

應(yīng)急預(yù)案管理涉及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和重大危險源，量大面廣，需要各部門通力合作，有重點、分步驟地推進。各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門和專家對本單位（部門）應(yīng)急預(yù)案進行一次評估，補充制定或修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案體系。要結(jié)合本地區(qū)行業(yè)特點和生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況，充分發(fā)揮各部門和有關(guān)單位的積極性，有重點、分步驟地指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，切實提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，實行應(yīng)急預(yù)案備案管理。要將礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)和國有企業(yè)以及在冊重大危險源的應(yīng)急預(yù)案管理作為2009年工作重點，努力實現(xiàn)上述范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案率100%的工作目標(biāo)。

四、制定相關(guān)配套文件，規(guī)范管理工作程序

各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局要結(jié)合本地工作實際，盡快制定《辦法》實施細(xì)則及相關(guān)配套文件，明確應(yīng)急預(yù)案管理部門業(yè)務(wù)分工和職責(zé)，規(guī)范本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案備案范圍和工作程序。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號），進一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評審工作。

五、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推動《辦法》有效實施

各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局要總結(jié)《辦法》貫徹實施工作中好的經(jīng)驗和做法，通過推廣典型經(jīng)驗、交流各地區(qū)好的做法，帶動本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理工作深入開展。國家安全監(jiān)管總局將對北京、天津、黑龍江、上海、湖北、廣東、重慶等7個省（市）安全監(jiān)管局的應(yīng)急預(yù)案管理工作進行重點督導(dǎo)，由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)7?。ㄊ校┲朴啞掇k法》貫徹實施方案，定期總結(jié)《辦法》貫徹實施經(jīng)驗，并向全國推廣。

六、加強應(yīng)急預(yù)案演練，完善預(yù)案體系建設(shè)

各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重點和全國“安全生產(chǎn)月”開展的應(yīng)急預(yù)案演練周活動，制訂應(yīng)急預(yù)案演練計劃和具體工作方案，分層次、分類別組織開展不同形式的應(yīng)急預(yù)案演練。要指導(dǎo)重點和高危行業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練或?qū)ｍ椦菥?，加強?yīng)急預(yù)案銜接，提高應(yīng)急能力。要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重點，會同有關(guān)部門開展重大事故應(yīng)急預(yù)案演練，鍛煉隊伍，磨合機制，教育公眾，完善應(yīng)急預(yù)案，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

七、建立預(yù)案數(shù)據(jù)庫，推動預(yù)案持續(xù)改進

各級安全監(jiān)管部門要通過應(yīng)急預(yù)案備案管理，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，全面掌握分析本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理情況，指導(dǎo)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案管理工作，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)化管理。

各中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點，制定《辦法》貫徹實施意見或方案，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合近年來企業(yè)發(fā)展情況，對總部及所屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位預(yù)案報有關(guān)部門備案。

各單位要結(jié)合開展安全生產(chǎn)“三項行動”、推進安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，推動《辦法》全面貫徹實施。國家安全監(jiān)管總局將對各地貫徹執(zhí)行情況和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況進行督查。請各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局、各中央企業(yè)于2009年12月前將《辦法》貫徹落實情況報國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○九年五月十三日

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第五篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進一步加強

煤礦用空氣壓縮機安全管理的通知

安監(jiān)總廳煤裝〔2011〕195號

各產(chǎn)煤省、直轄市及新疆建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，因空氣壓縮機使用管理不當(dāng)引發(fā)了多起煤礦井下火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。其主要原因是：有的煤礦企業(yè)不嚴(yán)格按規(guī)定選購礦用空氣壓縮機，甚至選用假冒偽劣產(chǎn)品；空氣壓縮機安全保護不全或失效；油脂把關(guān)不嚴(yán)，不能滿足基本安全要求；維修管理不到位，積炭燃燒引發(fā)空氣壓縮機爆裂等。為切實提高煤礦用空氣壓縮機（以下簡稱空氣壓縮機）的安全保障水平，杜絕因空氣壓縮機引發(fā)火災(zāi)事故，保證煤礦安全生產(chǎn)，現(xiàn)就進一步加強空氣壓縮機的選用、維護等安全管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格按規(guī)定選擇、采購礦用空氣壓縮機

1．嚴(yán)把設(shè)備選型關(guān)。要優(yōu)先選用螺桿機型，不得選用滑片式空氣壓縮機，2012年1月27日后一律淘汰滑片式空氣壓縮機。嚴(yán)禁選用無安全保障、證書或證件不全、假冒偽劣的產(chǎn)品及配件。1

2．嚴(yán)把設(shè)備采購關(guān)。必須選擇、采購由專業(yè)生產(chǎn)廠家制造，具備生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。井下使用的移動式空氣壓縮機應(yīng)具備煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，空氣壓縮機儲氣罐（風(fēng)包）應(yīng)取得設(shè)計、制造許可證和檢驗合格證。

3．嚴(yán)把設(shè)備入礦驗收關(guān)。采購的空氣壓縮機到貨后，必須按規(guī)定進行入礦驗收。

二、嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機安裝、驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保設(shè)備完好

4．煤礦壓風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)〈煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）〉的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號）的有關(guān)規(guī)定?？諝鈮嚎s機應(yīng)設(shè)置在地面，對深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業(yè)點有效供風(fēng)時，可在其供風(fēng)水平以上2個水平的進風(fēng)井井底車場安全可靠的位置安裝。

5．安裝固定式空氣壓縮機及其儲氣罐時，應(yīng)保證其四周留有足夠的空間，并保持通風(fēng)良好，便于維修、維護。井下固定式空氣壓縮機和風(fēng)包應(yīng)分別設(shè)置在2個硐室內(nèi)，硐室要有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)，不得存放可燃物，且必須采用不可燃材料支護。

6．移動式空氣壓縮機要設(shè)置在頂板完整、支護良好、無雜物堆積、無淋水和粉塵飛揚的地點，保證安裝地點空氣流暢，不得妨礙人員作業(yè)和行走。

7．各類空氣壓縮機必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水、斷風(fēng)）保護、過流保護、超溫和超壓保護，電氣設(shè)備應(yīng)有過載、短路、斷相等保護。

8．井下空氣壓縮機安設(shè)地點應(yīng)配備環(huán)境安全監(jiān)測設(shè)備，有效監(jiān)測環(huán)境溫度和有害氣體濃度。應(yīng)有完備的消防設(shè)施及標(biāo)有空氣壓縮機用電等級、最高使用壓力、最高限制溫度、設(shè)備狀況、潤滑油閃點等內(nèi)容的標(biāo)識或警示。

9．嚴(yán)把設(shè)備安裝驗收關(guān)。要嚴(yán)格按產(chǎn)品說明書及有關(guān)規(guī)定安裝空氣壓縮機，安裝完成后，應(yīng)嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦井下用空氣壓縮機》（MT687-2009）、《固定的空氣壓縮機安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）等規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入運行。

三、嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機使用及維護保養(yǎng)制度，確保安全運行

10．指定專門機構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)空氣壓縮機的使用、維護、保養(yǎng)工作。固定式空氣壓縮機硐室應(yīng)設(shè)專人值守，并實行現(xiàn)場交接班制度。空氣壓縮機司機必須持證上崗。

11．加強設(shè)備經(jīng)常性、預(yù)防性的維護保養(yǎng)工作。要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定選擇使用壓縮機油，并依據(jù)產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的首次換油時間和換油周期及時更換潤滑油及濾清器。嚴(yán)格執(zhí)行《固定的空氣壓縮機安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）的規(guī)定，定期檢查排氣口至壓縮空氣溫度為80℃處之間的所有管路、容器和配件，及時有效清除積炭。要定期排放儲氣罐中的積水，清除風(fēng)包內(nèi)的油垢。

12．嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機安全閥、壓力調(diào)節(jié)器保護定期試驗制度。要按規(guī)定進行相關(guān)試驗工作，確保其靈敏可靠。安全閥動作壓力不得超過額定壓力的1.1倍。

13．加強空氣壓縮機安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。應(yīng)保持機房“三無一暢通”（即無油垢、無水垢，無雜物，保持水溝暢通）。固定式空氣壓縮機機房的噪聲應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機安全檢測檢驗規(guī)范》（AQ1013）的規(guī)定，移動式空氣壓縮機應(yīng)符合《煤礦井下用空氣壓縮機》（MT687）的規(guī)定。

14．加強設(shè)備運行及維護保養(yǎng)的記錄管理。機房內(nèi)應(yīng)設(shè)設(shè)備運行維護保養(yǎng)、設(shè)備運行日志、車間定時巡視、交接班、機電事故等記錄本，并認(rèn)真如實填寫。業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)及時分析、評估設(shè)備運行狀況，確保設(shè)備安全運行。

四、加強對煤礦在用空氣壓縮機的強制性檢測檢驗，確保安全保護靈敏可靠

15．嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機定期檢驗制度。煤礦在用空氣壓縮機每3年至少由具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)檢測1次，檢驗條件、項目和要求應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機安全檢測檢驗規(guī)范》（AQ1013）的相關(guān)規(guī)定。要編制空氣壓縮機檢驗計劃，并嚴(yán)格按計劃實施。

16．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儀器、儀表定期送檢制度。壓力表、溫度表等儀器儀表精度超出規(guī)定的，應(yīng)及時予以更換。

五、建立健全空氣壓縮機安全管理規(guī)章制度，強化管理及監(jiān)督檢查

17．建立健全空氣壓縮機安全管理規(guī)章制度，應(yīng)涵蓋空氣壓縮機采購、安裝、驗收、使用、維修、保養(yǎng)、檢驗、校驗及人員培訓(xùn)、技術(shù)資料與記錄保存等各個方面。

18．編制并嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機崗位操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)明確安全操作要點，包括空氣壓縮機的操作指標(biāo)（含最高工作壓力、最高或最低工作溫度）、崗位操作法（含開、停車操作程序和注意事項）、每班巡回檢查次數(shù)、運行中應(yīng)重點檢查的項目和部位、運行中可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象及預(yù)防措施、緊急情況的處置方法等。

19．加強空氣壓縮機強制報廢管理。應(yīng)按照產(chǎn)品技術(shù)文件規(guī)定的使用年限使用空氣壓縮機，對超過使用年限或經(jīng)檢驗已不能保證安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)予強制報廢。對在用的滑片式空氣壓縮機，應(yīng)立即停止使用。

20．建立設(shè)備技術(shù)檔案管理制度。要及時匯總并存檔管理包括空氣壓縮機采購、安裝、驗收、使用、保養(yǎng)、維護、試驗、檢驗等內(nèi)容的完整技術(shù)資料。

21．地方各級煤礦安全監(jiān)管部門、各駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要定期開展空氣壓縮機專項監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)及時排查空氣壓縮機安全隱患。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促煤礦企業(yè)落實責(zé)任，制定切實可行措施，限期整改；對未能按時完成整改的礦井，應(yīng)責(zé)令

其停產(chǎn)整頓；對使用不具備安全保障空氣壓縮機的礦井，應(yīng)責(zé)令其立即停止使用。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

二○一一年九月六日