第一篇：在干部考察會議上的講話[定稿]

在干部考察會議上的講話

同志們：

今天，我們召開干部考察會議，目的是通過考察，全面了解考察對象在德、能、勤、績、廉各方面的具體情況，做出客觀、公正、正確的評價，這是落實黨管干部原則，加強領導班子建設和干部隊伍建設的重要方法和舉措。認真做好這項工作，對于營造公平、公正的用人環(huán)境，形成有利于科學發(fā)展的用人導向，調動和激發(fā)全體干部的工作積極性，推動薩迦跨越式發(fā)展和長治久安具有十分重要的意義。在座的各位同志一定要客觀公正、實事求是地參與這次考察，堅持黨性原則，堅持干部標準，堅持德才兼?zhèn)涞囊蠛饬吭u價干部?？疾熘幸欢ㄒ⒁庖韵聨c：

一是要提高認識，認真對待。干部考察是一項嚴肅、認真、政治性很強的工作，需要大家的積極配合和支持。考察中，要尊重和善待自己的民主權利，以對黨的事業(yè)、對組織、對同志高度負責的態(tài)度，認真參與這次干部考察。

二是要出以公心，實事求是。大家要拋棄個人恩怨，著眼全局，客觀公正地進行評價，不能以私人感情、個人好惡、個人利益來評價干部。真正做到對黨、對人民、對自己、對他人負責，實事求是、客觀公正地反映考察對象的相關情況，確?？疾旖Y果客觀、真實、全面。

三是要堅持標準、注重實績?？慈艘娴目矗灰娴目矗粗髁?，看本質?！敖馃o足赤，人無完人”，每個人都不可能十全十美，我們要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，以事論人、以績評人，既要看素質，又要看實績，堅決杜絕重才輕德及重德輕才的現(xiàn)象。

同志們，營造風清氣正的選人用人環(huán)境需要大家的共同努力，只有依靠大家的慧眼，才能拓寬視野，準確識別干部，正確評價干部。希望大家以高度的政治責任感，認真參與這次考察工作。

謝謝大家！

第二篇：在干部會議上的講話

這次會議的主要任務是，貫徹落實省委十屆三次全會精神，部署縣、鄉(xiāng)黨委領導班子配備改革后有關運行機制的完善工作，對科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作進行動員部署。

下面，根據(jù)11月6日省委組織部會議精神、11月27日地委擴大會議精神，結合我縣實際，我講兩點意見。

一、關于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領導班子配備改革后有關運行機制的完善工作

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是經(jīng)濟社會發(fā)展的領導核心，其領導水平和執(zhí)政能力直接關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到農村改革發(fā)展的成效。站在新的歷史走起跑線上，各項新任務、新情況、新問題對各級黨委的工作水平提出了新的要求。進一步加強和改善黨的領導，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的需要，是提高黨的執(zhí)政能力的需要，是確保我們黨永遠立于不敗之地的需要，是妥善處理和解決各種社會矛盾的需要，是當前一件十分重要而又緊迫的任務。全縣各級黨組織和廣大黨員特別是黨員領導干部要站在戰(zhàn)略和全局的高度，站在“富民興納”的高度，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實增強新形勢下加強和改善黨的領導的緊迫感和責任感，全面加強基層組織建設、黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越提供堅強的組織保證。

（一）嚴格貫徹執(zhí)行中央、省委和地委的要求，進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子配備改革后的工作機制

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子配備改革是加強和改善黨的領導的重大舉措。黨的xx屆三中全會和省委十屆四次全會對深化農村改革發(fā)展作了研究和部署，當前和今后一段時期，推進農村改革發(fā)展是基層黨委的重要工作職責，全縣各級黨組織務必要按照中央、省委和地委的統(tǒng)一部署，堅持從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進領導班子配備改革，推進農村經(jīng)濟實體又好又快發(fā)展。

第一、進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策機制。加強和改善黨的領導，對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有極其重要的作用。中發(fā)[XX]4號文件規(guī)定，凡涉及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面的重大問題和重要事項，必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由黨委集體討論決定，任何個人或少數(shù)人無權作出決定。省委十屆三次全會指出，地方黨委的工作職責是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部。因此，全縣各級黨委要切實轉變觀念，立足于黨的工作大局，履行好總攬全局、協(xié)調各方的職責，把主要精力放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，科學謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展方面的規(guī)劃、計劃和工作思路，研究確定重大工程和重要事項。黨委書記要隨時保持清醒的頭腦，明確自身工作職責，從紛繁復雜的具體事務中擺脫出來，把主要精力放在管大事、抓好大事、科學統(tǒng)籌人力資源上。在處理重大問題時，既要統(tǒng)攬全局，防止各行其是，又要善于協(xié)調，形成工作合力；既要多謀善斷，提高自己的決策水平，又要善于聽取不同意見，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委成員在會上要暢所欲言，講真話，說實話。同時，要從全局出發(fā)思考和處理問題，主動向書記匯報工作，維護書記的權威，確?？茖W決策、民主決策、依法決策落到實處。在干部任用方面，要逐步建立完善干部初始提名制度和探索重要干部任用差額票決制，認真抓好科學規(guī)劃和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作，切實防止選人用人上的不正之風。

第二、進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員（常委）責任機制。在確定黨委領導班子成員職責分工時，要避免交叉分工、重復分工，做到黨委職責不漏項，黨政工作相協(xié)調。書記主持黨委全面工作，對黨委工作負主要責任。兼任政府正職的副書記，主要負責政府全面工作。未兼任政府職務的副書記、協(xié)助書記抓好黨的建設工作，主抓好的工作原則上應與上級黨委未兼任政府職務的副書記的工作相對應，抓好黨委重要決策的調研與督查，根據(jù)實際分管其他工作，受書記委托處理黨委有關事宜。各級黨委領導班子成員，要認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，根據(jù)分工抓好各自分管的工作，不能種了別人的地，荒了自己的田。在抓好自己份內工作的基礎上，按照黨委的統(tǒng)一指揮，協(xié)助其他黨委成員工作，形成黨委工作整體合力，努力解決發(fā)展中的熱點、難點問題。進一步健全和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員督查制度，各級黨委成員，尤其是未兼任政府職務的副書記，應履行好督查工作職責。各級紀檢監(jiān)察、組織人事和黨委、政府督查部門，要整合督查資源，敢于碰硬，深入督促檢查，確保黨委的重大決策事項全面貫徹落實。

第三，進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員（常委）協(xié)調機制。為提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體決策的水平，必須建立健全有關協(xié)調機制，促使黨委委員（常委）之間互相理解、互相支持、增進團結、形成合力。黨委書記要定期與黨委委員（常委）進行交心談心，了解黨委委員（常委）近期的工作情況，及時幫助解決工作中存在的困難。黨委委員（常委）要及時將工作好的做法和思想向書記報告，不斷拓寬書記在把握決策方向的思維空間，幫助提高決策水平。各級黨委要切實支持人大、政府、政協(xié)和審判機關、檢察機關依照法律和章程開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問題。黨委在作出重大決策前，應以適當方式及時征求人大、政府、政協(xié)黨組的意見，確保決策的科學性。人大、政府、政協(xié)及人民團體黨組要定期向黨委報告工作，自覺維護黨委權威，認真貫徹執(zhí)行黨委的重大決策和部署。

第四，進一步完善對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員（常委）的監(jiān)督機制。黨委書記要認真履行黨風廉政建設責任制第一責任人的職責，加強對其他黨委委員（常委）的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，進一步完善監(jiān)督制度，加強上級黨委和紀委對下級黨委及其成員的監(jiān)督，健全上級黨委對下級黨委委員的經(jīng)常性考察機制和定期績效考核制度，進一步健全和落實黨風廉政建設責任制，將下級黨委執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況列為督查工作的重要內容。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，促進黨務公開、民主監(jiān)督、依法辦事。

（二）以解決發(fā)展中的熱點難點問題為突破口，不斷提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領導水平和執(zhí)政能力

科學發(fā)展觀是指導全縣改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，各級黨委一定要以實際行動投入學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過參與活動的開展，不斷解放思想、更新觀念，認真弄清楚要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，切實增強好字優(yōu)先、能快則快的意識，努力提高領導發(fā)展的能力和水平。

第一、注重統(tǒng)籌兼顧，著力在提高推動科學發(fā)展的能力上下功夫。我縣是國家級貧困縣，要想趕上或超過發(fā)達地區(qū)，必須加快發(fā)展步伐。但是，發(fā)展不能是違背科學發(fā)展觀的所謂發(fā)展，不能為了發(fā)展而發(fā)展。我們堅決不能以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)甚至危及人民群眾生命健康為代價來謀求一時發(fā)展，更不能以犧牲人民群眾利益為代價來謀求一時發(fā)展。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。既要金山銀山，又要綠水青山。凡是與科學發(fā)展觀要求不相符合的做法，堅決摒棄；凡是與科學發(fā)展觀要求相一致的路子，就大膽探索，積極謀劃，大力實施。一定要轉變發(fā)展方式，注重產業(yè)的選擇，注重集約發(fā)展，注重彰顯特色、提升綜合競爭力，注重文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、群眾受益。努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

第二、注重動態(tài)防范，著力在提高處置突發(fā)事件的能力上下功夫。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，人民內部矛盾凸顯，統(tǒng)籌各方面利益的難度加大，尤其在水庫移民、礦群矛盾、征地拆遷、重大工程建設、企業(yè)改制、就業(yè)安置等方面的問題呈多發(fā)和反復態(tài)勢。這些問題涉及經(jīng)濟領域的深層次矛盾，涉及利益格局的調整，關系群眾的切身利益，化解和處于的難度較大。因此，我們要進一步增強政治敏銳性，善于發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的因素，迅速作出準確的分析判斷，增強以人為本的意識，增強維護社會穩(wěn)定、政治安定的大局意識、責任意識，增強對重大隱患的敏銳性，切實把維護人民群眾根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。全面把握和妥善解決各方面的利益訴求，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，堅持在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，建立健全應急預案和工作機制，善于把影響穩(wěn)定的苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

第三，注重以人為本，著力在提高服務群眾的能力上下功夫。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，把服務群眾作為基層黨組織重中之重的工作來抓，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，以強烈的事業(yè)心和責任感，按照為民務實清廉的要求，沉下身子深入群眾，與群眾交朋友，虛心聽取群眾的意見和建議，切實幫助群眾解決實際困難。“民生是最大的公務?！蔽覀円獣r時關注民生，努力改善民生，增進同人民群眾的感情，真心實意為群眾、為基層辦好事、辦實事。建立健全服務群眾的有效機制，暢通人民群眾反映意見的渠道，深入開展縣鄉(xiāng)兩級視頻聯(lián)動接訪活動，變群眾上訪為黨員干部特別是各級黨員領導干部下訪，有效調處矛盾糾紛，切實維護群眾利益，正確處理人民內部矛盾，真正做到一個支部一個堡壘、一個黨員一面旗幟。

第四、注重因勢利導，著力在提高做思想政治工作的能力上下功夫。加強和改善黨的領導，需要進一步密切黨群干群關系。在錯綜復雜的社會矛盾中，由于人民群眾的法律意識淡薄，不懂得有關的法律法規(guī)和政策，這就需要我們認真做好人民群眾的思想政治工作，在內容形式、方式方法、手段機制等方面努力進行創(chuàng)新和改進，力求做到生動活潑、群眾喜聞樂見。堅持身教重于言教，要求群眾做到的，黨員、干部首先要做到，要求群眾不做的，黨員、干部首先不做。注意把做群眾思想工作與幫助群眾解決突出問題結合起來，既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，在辦實事中貫徹思想教育。通過思想教育，引導群眾時刻與黨站在正義的一面，與不法分子作頑強的斗爭。

第五，注重發(fā)揮媒體作用，著力在提高引導社會輿論的能力上下功夫。在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中，我們要把握正確的輿論導向，充分認識新聞輿論的重要作用，注意研究、善于把握新聞傳播規(guī)律，適應人民群眾的信息需求，及時準確地發(fā)布權威信息，積極宣傳黨的主張和人民的愿望，積極主動地引導社會熱點。積極適應信息時代下經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和社會矛盾變化的特點，切實發(fā)揮新聞媒體作為黨委、政府喉舌的重要作用，用鐵的事實教育和感化人民群眾堅定正確的立場，用最快捷的宣傳方式讓人民群眾知曉社會現(xiàn)象本質和事物真相，有效聚集推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的積極力量。

（二）明確指導思想、目標要求和方法步驟，認真抓好試點工作各項任務的落實

開展“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點的指導思想是：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持民主集中制、堅持黨管干部、擴大民主和依法辦事的有機統(tǒng)一，以干部選拔任用和監(jiān)督工作法規(guī)為基本依據(jù)，以建立完善制度措施為重點，以提高選人用人公信度和整治用人上不正之風的滿意度為目標，保證縣委書記科學規(guī)范行使用人權，推動我縣干部選拔任用工作健康發(fā)展，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，為縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)的科學發(fā)展、和諧進步提供堅強的組織保證。

總體目標是：在地委組織部的指導下，在縣委的領導下，以擴大干部工作中的民主為方向，以提高人民群眾對選人用人工作的滿意度和對整治用人上不正之風的滿意度為目標，著眼于建立干部選拔任用工作的科學機制和有效的干部監(jiān)督管理機制，進一步完善干部選拔任用工作規(guī)則，完善便利、管用、有約束力的監(jiān)督措施，不斷強化任前監(jiān)督、班子內部監(jiān)督、民主監(jiān)督，科學規(guī)范縣委書記用人行為，保證縣委書記正確行使用人權，為加強全縣各級領導班子建設和干部隊伍建設提供強有力的保障。

主要步驟分四個階段：XX年12月至XX年1月為動員階段，XX年1月至3月為研究階段，4月至12月為健全制度階段，XX年1月至2月為總結提升階段。

按照目標任務和工作重點，要切實抓好以下幾個方面的工作。

第一、著力規(guī)范用人過程中四個關鍵環(huán)節(jié)的行為。一是要規(guī)范干部動議行為，二是要規(guī)范干部提名行為，三是要規(guī)范干部醞釀行為，四是要規(guī)范討論決定的行為。要研究制定科學換培養(yǎng)選拔任用規(guī)則，以個人用人行為進行系統(tǒng)規(guī)范。要把著力點放在解決權力運行過程中民主化、公開化程度不夠，用權規(guī)則不完善、彈性過大，約束力不強等的問題上，進一步擴大選人用人工作中的民主，完善民主決策機制，增強公開性和透明度，從而提高選人用人的公信度。要研究制定便利、管用、真正有約束力的監(jiān)督措施，保證個人用人行為沿著正確的軌道運行?！俺卟荒茏远龋瑱嗖荒茏苑Q”。保證縣委書記正確行使用人權，健全制度、規(guī)范權力是基礎，加強監(jiān)督是關鍵。制度建設具有根本性、長期性和穩(wěn)定性，是有效監(jiān)督個人用人權的治本之策，必須把制度建設貫穿于加強對干部選拔任用工作監(jiān)督的全過程。在試點工作中，要把黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督結合起來，把事前預防和事后懲戒結合起來，把提高思想素質和強化制度約束結合起來，著力解決監(jiān)督措施形同虛設、監(jiān)督手段明顯滯后、責任追究無法落實等問題。

第二、著力抓好用人行為的“四個監(jiān)督”。一是強化班子內部監(jiān)督。建立干部選拔任用工作報告制度，每年縣委常委會向全委會專題報告干部選拔任用工作的情況，將履行用人職責情況作為一項重要內容，接受縣委委員的質詢、詢問，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議。二是接受上級組織監(jiān)督。嚴格實行黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告制度。三是加強群眾監(jiān)督。嚴格干部任前公示制度，對黨政領導干部擬任人選，按照規(guī)定的范圍、內容、方式、時間和程序進行公示。建立干部選拔任用工作的監(jiān)督員制度。在人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、紀檢干部中聘請監(jiān)督員，定期聽取他們對干部選拔任用工作的意見和建議，邀請他們參與干部監(jiān)督考核工作，主動接受監(jiān)督員的監(jiān)督，進一步擴大對干部監(jiān)督的渠道，形成多層次、多方位、多渠道的干部監(jiān)督網(wǎng)絡體系。四是延伸事后監(jiān)督。建立干部選拔任用工作群眾滿意度測評和民意調查制度，每年組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和領導干部代表、基層干部代表、黨員群眾代表和干部選拔任用監(jiān)督員對縣委選拔任用干部工作進行一次民意調查。建立干部選拔任用工作失察失誤責任追究制度，對干部選拔任用全程記實，為實施責任追究提供依據(jù)。同時，正確處理好個人用權行為和規(guī)范集體用權行為的關系、事前預防和事后懲戒的關系、擴大民主與依法辦事的關系，充分發(fā)揚黨內民主，堅持集體決策，注重群眾公認。

第三，切實加強組織領導，確保試點工作順利推進。“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作，是一項系統(tǒng)工程，任務重、內容新、要求高、政策性強。要切實加強領導，強化措施，狠抓落實?？h委已成立了“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作領導小組。由我任組長，縣委常委、組織關系鄭成芳同志任常務副組長，縣紀委副書記、監(jiān)察局長胡豐華同志，縣委組織部副部長高朝陽同志任副組長，領導小組下設辦公室在縣委組織部。前久，成芳部長等幾名同志已到江西、湖南等地考察學習，回來后，結合我縣實際，研究制定了“1＋9”文件：即《關于“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作實施方案（試行）》、《縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部分重要縣直單位主要領導初始提名“兩推一述”辦法（試行）》、《縣委委員、縣級領導干部個人署名推薦干部人選試行辦法》、《全委會和黨委會討論決定干部任免事項投票表決辦法（試行）》、《平級競職選配科級領導干部暫行辦法》、《公開選拔科級領導干部暫行辦法》、《關于在全縣推動競爭上崗工作的意見》、《黨政領導干部交流工作試行辦法》、《建立縣鄉(xiāng)兩級黨委書記干部選拔任用工作報告制度的試行辦法》?！?＋9”文件已經(jīng)印發(fā)討論稿，請大家討論修改后再正式下發(fā)。組織部作為試點工作的具體組織者和實施者，要抽調精干力量，加強組織領導，精心組織，扎實推進，注重總結和提煉，不斷豐富和發(fā)展試點成果，抓好試點工作各項任務的具體落實。

同志們，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子配備改革后的有關運行機制、科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作，既是政治性、政策性很強的理論問題，又是操作性很強的實踐問題，是目前和今后一段時間緊迫而重要的工作，我們要以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加振奮的精神，抓好各項工作的落實，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的歷史跨越作出應有的努力。

第三篇：在財政局干部會議上的講話

在財政局干部會議上的講話

“編筐織簍，全在收口”，目前財政工作已經(jīng)到了收口的時候，距離年末還有一個多月的時間，財政工作特點是年初和年末最忙，尤其是年末最為關鍵。召開這次會議主要宗旨是集中全部精力，圍繞年初市委、市政府確定的重點工作和我局確定的一般性重要工作，努力完成各項工作。

年底前，我們時間緊、任務重，黨組召開這次會議，提出以下幾項要求：

一、堅定信心，保質保量完成年初確定的各項工作任務

一是各位科（處）長要對照年初確定的各項工作任務，進行認真梳理。對沒完成工作，要加快速度，抓緊工作，尤其是市委、市政府確定的工作任務更要抓緊時間完成。對完成的工作，也要認真分析完成的質量，對完成質量不高的工作要繼續(xù)完善。

二是要切實做到難點工作前移，不拖不靠。在工作中，不能因為工作開展困難，而將工作一推再推，對市委、市政府確定的各項重點工作要前移，堅決不能拖后。

三是各科（處）長一定要親自掛率。對各項工作要親自部署，親自過問，靠前指揮。目前我局實際工作中，人手嚴重不足，各位領導要親自部署工作、直接參與工作，確保各項工作按時完成。

四是工作調動的科長要以最快的速度進入角色。為了年末不影響工作，我們僅對十多名科長進行調整，對其他人員不再進行調整。黨組提出如下要求，新交接的科長對以前科室的工作不能不管不問,新接任的科長要積極主動，虛心請教，確保工作及時完成。

五是堅決完成或超額完成年初預算確定的收入任務。從今年開始省廳對我市的轉移支付一定三年不變。這三年在財政收入的組織上，要盡可能做到多收、超收。目前，在國地稅部門大量超收的前提下，我們財政部門所分管的收入更不能落后。前段時間黨組聽取各科匯報，收入進度快的部門，要再接再厲，力爭多超；收入進度慢的部門，要認真查找原因，采取得力措施，迎頭趕上。各部門要竭盡全力、千方百計確保完成或超額完成全年收入目標任務。

六是在支出管理上要合理調度資金，提高資金使用效益。要嚴格資金管理。在有限的資金條件下要提高資金的使用效益。很多部門習慣于年末打報告要錢，這些現(xiàn)象要逐漸改變。我們已經(jīng)實行部門預算，部門預算一經(jīng)確定以后，不允許改動。我們要嚴格按照年初預算確定的包干指標嚴格執(zhí)行，不再追加支出。

七是強化服務意識，竭盡全力讓服務對象滿意。我們的工作就是服務，一定要強化服務意識，對外單位來我局辦事人員一定要做好服務。

二、集中精力，全力以赴做好財政的本職工作

1、嚴肅工作紀律，提高工作效率。全局職工在遵守工作紀律方面總體做的較好，但仍有個別同志對自己要求不嚴，不能嚴格遵守工作時間。在下一階段工作中，全局職工要嚴格遵守工作紀律。要切實提高工作效率，要加快辦文處理速度，切實做到不等、不拖、不靠。

2、黨組研究決定年末前不再研究干部提拔和調整問題。年末前工作較緊張，再調整干部不利于工作。大家都非常關心、關注調整干部，但有些同志不管工作時間還是非工作時間，總是議論一些與工作無關的話題，嚴重影響了工作。這一點要求各科長要以身作責，不要亂說、亂傳。只要踏踏實實，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，局黨組會看到。要發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)。另外，對于大家比較關心的局基建工作，目前所有審批手續(xù)已全部辦理完畢，建筑工作暫時告一段落，動遷工作目前正在進行，家屬樓戶型設計待元旦過后再議。在家屬樓的設計上，我們會廣泛聽取全局職工意見，讓大家滿意。全局同志在今后這四十多天時間里，不要再過多議論家屬樓事宜，要把注意力和精力轉移到工作上，全力以赴做好收口工作。

三、嚴于律己，做好反腐倡廉工作

要警鐘長鳴，防患于未然，我們要增強抵御誘惑的能力。年終歲尾，要注意有些吃請方面的問題，我們要堅持原則，對于一些吃請盡量少參加，要引起高度重視。

總之，希望大家要集中全部精力，兢兢業(yè)業(yè)，積極配合，共同努力。首先要全力以赴完成市委、市政府確定的各項工作任務，其次我們也要保質保量完成局里年初確定的一般性重點工作，全力以赴，共同努力，保質保量完成既定的工作任務。

第四篇：在全鄉(xiāng)干部會議上的講話

在全鄉(xiāng)干部會議上的講話

鄉(xiāng)黨委書記XXX

（20X年X月 X日）

同志們：

鄉(xiāng)黨委決定召開今天這次會議，主要目的是：認清當前面臨的形勢，凝聚全鄉(xiāng)上下方方面面的力量，全面啟動2012年的各項工作，謀劃好工作部署，落實好工作措施，推進東華各項事業(yè)取得新的進步和發(fā)展！

以上XXX、XXX兩位同志對2012年的人口與計劃生育全程管理和烤煙生產工作做了全面系統(tǒng)的安排部署，講的非常具體，也很到位，我本人表示同意，請大家務必抓好落實。下面我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議討論意見再講幾點意見。

一要抓學習講政治，切實端正思想。全體鄉(xiāng)村組干部都要充分認識自己擔負的使命，切實增強工作的緊迫感和責任感。把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府的各項部署上來，保證全鄉(xiāng)上下政令暢通、步調一致。

把轉變作風作為推進工作的內在要求。要通過轉作風、抓落實、求實效，有效解決干部隊伍中存在的“浮、懶、散、虛、粗、假”等突出問題，形成了求真務實、真抓實干的良好風氣。全鄉(xiāng)各級干部要弘揚廉潔、勤政、為民、務實的風尚。在思想上要盡快適應發(fā)展形勢，用新的理念謀劃、指導工作，用真心對待群眾，用實干推動工作。

全體干部都要講學習，講正氣，樹立有為才有位的思想，樹立不干大困難、小干大困難、大干沒困難的思想。各項工作都從細節(jié)入手抓落實，做到早安排、早部署、早動手、早完成任務。

二要充分認識到自己肩負的重任。要經(jīng)常思考如何把黨在農村的各項政策貫徹好，如何為群眾辦些實事，解決些困難。特別是各單位負責人、片區(qū)主任、村支部書記、村主任要統(tǒng)攬全局，注重調動和發(fā)揮好全體人員作用，保證工作集體心齊勁足，團結協(xié)調。各項工作既要親自抓，負總責，又要細化安排，落實責任，落實到人頭、地塊。廣大黨員干部要著力發(fā)揮模范帶頭作用，著力提高自身工作能力和水平。今后凡鄉(xiāng)黨委、政府安排的工作，全鄉(xiāng)各級必須無條件的服從，并切實做到快速落實、不折不扣完成，對無視組織紀律，工作落實不力甚至毫無起色的村班子堅決予以調整。

三要轉作風促落實，形成令行禁止、雷厲風行的工作風氣。農村工作有很強的時效性。我們要樹立“等不起”的責任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不起”的危機感，鄉(xiāng)里有安排，村組就要有行動。要有超前意識，及早動手，贏得主動。當前我們有些干部精神狀態(tài)不佳，責任意識不強，推動工作不力，一有任務就講困難，說條件，推脫扯皮，這是十分有害的，對發(fā)展極為不利。全體干部職工都要樹立敬事敬業(yè)的意識,切實提高工作效率,形成議而決、決而行、行則果的果斷、雷厲的工作作風。鄉(xiāng)直單位要本著服務經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，全力配合鄉(xiāng)黨委、政府的工作安排，充分發(fā)揮崗位職責。開展工作要按照分工不分家,常規(guī)包村工作與階段性重點工作相結合的辦法,既要干好自身崗位工作,又要協(xié)調配合抓好中心工作。全鄉(xiāng)上下要心往一處想、勁往一塊使、擰成一股繩，凡是黨委、政府定了的事，不折不扣抓好落實，一抓到底、務求實效。要盯住不落實的事，追究不落實的人，嚴肅查處頂著不干、不作為、亂作為的現(xiàn)象。要切實深入下去，真正做到情況清、底子明、措施準。要嚴明紀律保障工作,加強干部監(jiān)管,規(guī)范工作行為。

四要嚴格工作考核，保證各項任務的完成。農村工作千頭萬緒，要有條不紊的推行，必須不斷的創(chuàng)新機制，更新思路。要把定性考核與定量考核、面上考核與點上考核、階段考核與考核有機結合起來，對鄉(xiāng)干部的考核主要從業(yè)務工作完成情況及所聯(lián)系村工作完成情況著手，對村干部的考核要從抓重點工作、產業(yè)開發(fā)、基礎設施建設及計劃生育等方面入手，根據(jù)實績兌現(xiàn)獎罰。堅持獎優(yōu)罰劣的激勵導向，對工作好的大力表彰，對工作落的不實，任務完成不好，考核排名靠后的嚴格處罰。

同志們，2012年全鄉(xiāng)各項工作任務十分艱巨，全面完成各項目標任務，責任重大，使命光榮。讓我們昂揚向上的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風、扎實有效的工作措施，凝心聚力，鼓足干勁，狠抓落實，圓滿完成各項工作任務，

第五篇：在晉綏干部會議上的講話

在晉綏干部會議上的講話

（一九四八年四月一日）

同志們，今天我想講的，主要地是一些和晉綏工作有關的問題，然后講到一些和全國工作有關的問題。

一

我認為，在過去一年內，在中共中央晉綏分局領導的區(qū)域內的土地改革工作和整黨工作，是成功的。

這是從兩方面來看的。一方面，晉綏的黨組織反對了右的偏向，發(fā)動了群眾斗爭，在全區(qū)三百多萬人口的二百幾十萬人口中，完成了或者正在完成著土地改革工作和整黨工作。另一方面，晉綏的黨組織又糾正了在運動中發(fā)生的幾個“左”的偏向，因而使全部工作走上了健全發(fā)展的軌道。從這兩方面來看，晉綏解放區(qū)的土地改革工作和整黨工作，我認為是成功的。

“從此以后，再也不敢封建了，再也不敢厲害了，再也不敢貪污了。”這是晉綏人民的話。這是晉綏人民對于我們的土地改革工作和整黨工作所做的結論。他們說“再也不敢封建了”，就是說，我們領導他們發(fā)動了斗爭，消滅了或者正在消滅著新區(qū)的封建剝削制度和老區(qū)半老區(qū)的封建剝削制度的殘余。他們說“再也不敢厲害了，再也不敢貪污了”，就是說，在我們的黨和政府的組織內，過去存在著某種程度上的成分不純或者作風不純的嚴重現(xiàn)象，許多壞分子混入了黨和政府的組織內，許多人發(fā)展了官僚主義的作風，仗勢欺人，用強迫命令的方法去完成工作任務，因而引起群眾不滿，或者犯了貪污罪，或者侵占了群眾的利益，這些情況，經(jīng)過過去一年的土地改革工作和整黨工作，已經(jīng)從根本上改變了。

“過去對于我們是致命的東西，現(xiàn)在去掉了。過去沒有的東西，現(xiàn)在有了?！边@是在座同志們中有一位同志對我說的。他所說的致命的東西，就是指的存在于黨和政府組織內的成分不純或作風不純并因而引起群眾不滿的嚴重現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，現(xiàn)在是根本上去掉了。他所說的過去沒有而現(xiàn)在有了的東西，就是指的貧農團、新農會、區(qū)村人民代表會議，以及由于土地改革工作和整黨工作所造成的農村中面目一新的氣象。

這些反映，我以為是合乎實際的。

這就是晉綏解放區(qū)的土地改革工作和整黨工作的偉大的成功。這是成功的第一個方面。在這個基礎上，晉綏的黨組織才能夠在過去一年內完成巨大的軍事勤務，支援偉大的人民解放戰(zhàn)爭。假使沒有成功的土地改革工作和整黨工作，要完成這樣大的軍事任務，那是困難的。

另一方面，晉綏的黨組織糾正了在工作中發(fā)生的幾個“左”的偏向。這主要地是三個偏向。第一，在劃分階級成分中，在許多地方把許多并無封建剝削或者只有輕微剝削的勞動人民錯誤地劃到地主富農的圈子里去，錯誤地擴大了打擊面，忘記了我們在土地改革工作中可能和必須團結農村中戶數(shù)百分之九十二左右，人數(shù)百分之九十左右，即全體農村勞動人民，建立反對封建制度的統(tǒng)一戰(zhàn)線這樣一個極端重要的戰(zhàn)略方針?，F(xiàn)在，這項偏向已經(jīng)糾正了。這樣，就大大地安定了人心，鞏固了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。第二，在土地改革工作中侵犯了屬于地主富農所有的工商業(yè)；在清查經(jīng)濟反革命的斗爭中，超出了應當清查的范圍；以及在稅收政策中，打擊了工商業(yè)。這些，都是屬于對待工商業(yè)方面的“左”的偏向。現(xiàn)在，這些偏向也已糾正，使工商業(yè)獲得了恢復和發(fā)展的可能。第三，在過去一年的激烈的土地改革斗爭中，晉綏的黨組織沒有能夠明確地堅持我黨嚴禁亂打亂殺的方針，以致在某些地方的土地改革中不必要地處死了一些地主富農分子，并給農村中的壞分子以乘機報復的可能，由他們罪惡地殺死了若干勞動人民。我們認為，經(jīng)過人民法庭和民主政府，對于那些積極地并嚴重地反對人民民主革命和破壞土地改革工作的重要的犯罪分子，即那些罪大惡極的反革命分子和惡霸分子，判處死刑，是完全必要和正當?shù)?。不如此，就不能建立民主秩序。但是，對于一切站在國民黨方面的普通人員，一般的地主富農分子，或犯罪較輕的分子，則必須禁止亂殺。同時，在人民法庭和民主政府進行對于犯罪分子的審訊工作時，必須禁止使用肉刑。過去一年中，晉綏在這方面曾經(jīng)發(fā)生的偏向，現(xiàn)在也已糾正了。

在認真地糾正了上述一切偏向之后，我們可以有證據(jù)地來說，在晉綏中央分局領導下面的全部工作，現(xiàn)在已經(jīng)走上了健全發(fā)展的軌道。

按照實際情況決定工作方針，這是一切共產黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法。我們所犯的錯誤，研究其發(fā)生的原因，都是由于我們離開了當時當?shù)氐膶嶋H情況，主觀地決定自己的工作方針。這一點，應當引為全體同志的教訓。

關于整理黨的基層組織的工作，你們已經(jīng)根據(jù)中央關于在老區(qū)半老區(qū)進行土地改革工作和整黨工作的指示⑴，采用晉察冀解放區(qū)平山縣的整黨經(jīng)驗，即是邀集黨外群眾中的積極分子參加黨的支部會議，展開批評和自我批評，借以改變黨的組織的成分不純或者作風不純的現(xiàn)象，使黨和人民群眾密切地聯(lián)系起來。你們這樣做，將使你們有可能健全地完成對于黨的組織的全部整理工作。

對于那些犯了錯誤但是還可以教育的、同那些不可救藥的分子有區(qū)別的黨員和干部，不論其出身如何，都應當加以教育，而不是拋棄他們。你們已經(jīng)執(zhí)行了或者正在執(zhí)行著這個方針，這也是對的。

在反對封建制度的斗爭中，在貧農團和農會的基礎上建立起來的區(qū)村（鄉(xiāng)）兩級人民代表會議，是一項極可寶貴的經(jīng)驗。只有基于真正廣大群眾的意志建立起來的人民代表會議，才是真正的人民代表會議。這樣的人民代表會議，現(xiàn)在已有可能在一切解放區(qū)出現(xiàn)。這樣的人民代表會議一經(jīng)建立，就應當成為當?shù)氐娜嗣竦臋嗔C關，一切應有的權力必須歸于代表會議及其選出的政府委員會。到了那時，貧農團和農會就成為它們的助手。我們曾經(jīng)打算在各地農村中，在其土地改革任務大致完成以后再去建立人民代表會議?，F(xiàn)在你們的經(jīng)驗以及其他解放區(qū)的經(jīng)驗，既已證明就在土地改革斗爭當中建立區(qū)村兩級人民代表會議及其選出的政府委員會，是可能的和必要的，那末，你們就應當這樣做。在一切解放區(qū)，也就應當這樣做。在區(qū)村兩級人民代表會議普遍地建立起來的時候，就可以建立縣一級的人民代表會議。有了縣和縣以下的各級人民代表會議，縣以上的各級人民代表會議就容易建立起來了。在各級人民代表會議中，必須使一切民主階層，包括工人、農民、獨立勞動者、自由職業(yè)者、知識分子、民族工商業(yè)者以及開明紳士，盡可能地都有他們的代表參加進去。當然不是勉強湊數(shù)，而是要分別有市鎮(zhèn)的農村和沒有市鎮(zhèn)的農村，分別市鎮(zhèn)的大小，分別城市和農村，自然地而不是勉強地實現(xiàn)這個聯(lián)合一切民主階層的任務。

在土地改革和整黨的偉大的群眾斗爭中，教育了和產生了成萬的積極分子和工作干部。他們是聯(lián)系群眾的，他們是中華人民共和國的極可寶貴的財富。今后應當加強對于他們的教育，使他們在工作中不斷地獲得進步。同時，應當向他們提出警告，決不可以因為成功，因為受到獎勵，而驕傲自滿。

由于這一切，由于上述各方面的成功，應當說，晉綏解放區(qū)現(xiàn)在是比過去任何時候更加鞏固了。在其他解放區(qū)，凡是這樣做了的，也就同樣地鞏固了。

二

晉綏解放區(qū)獲得上述成功的原因，就領導方面來說，主要的是：（甲）在去年春季劉少奇同志的當面指示和去年春夏康生同志在臨縣郝家坡行政村的工作的幫助之下，晉綏分局在去年六月召開了地委書記會議。在這個會議上，批判了過去工作中存在著的右的偏向，徹底地揭發(fā)了各種離開黨的路線的嚴重現(xiàn)象，決定了認真地發(fā)動土地改革工作和整黨工作的方針。這個會議是基本上成功的。假如沒有這個會議，這樣大的土地改革工作和整黨工作的成功是不可能的。這個會議的缺點是：沒有按照老區(qū)半老區(qū)和新區(qū)的不同的情況決定不同的工作方針；在劃分階級成分的問題上采取了過左的方針；在如何消滅封建制度的問題上太注重了清查地主的地財；以及在對待群眾要求的問題上缺乏清醒的分析，籠統(tǒng)地提出了“群眾要怎樣辦就怎樣辦”的口號。關于這后一個問題，即黨和群眾的關系的問題，應當是：凡屬人民群眾的正確的意見，黨必須依據(jù)情況，領導群眾，加以實現(xiàn)；而對于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正。地委書記會議僅僅強調了黨應當執(zhí)行群眾意見的方面，而忽視了黨應當教育群眾和領導群眾的方面，以致給了后來某些地區(qū)的工作同志以不正確的影響，助長了他們的尾巴主義錯誤。（乙）晉綏分局在今年一月采取了糾正“左”的偏向的適當?shù)牟襟E。這個步驟是在分局同志參加中央十二月會議⑵回來以后實行的。分局為此發(fā)出了五項指示⑶。這一糾正偏向的步驟，如此適合群眾的要求，又執(zhí)行得如此迅速和徹底，在短時期內，幾乎一切“左”的偏向都已糾正過來了。

三

晉綏的黨組織在抗日時期的領導路線，是基本上正確的。這表現(xiàn)在實行了減租減息，相當?shù)鼗謴秃桶l(fā)展了農業(yè)生產和家庭紡織業(yè)、軍事工業(yè)和一部分輕工業(yè)，建立了黨的基礎，建立了民主政府，建立了近十萬人的人民軍隊，因而就能依據(jù)這些工作作基礎，進行了勝利的抗日戰(zhàn)爭，并打退了閻錫山等反動派的進攻。當然，這個時期的黨和政府是有缺點的，這就是現(xiàn)在我們已經(jīng)完全明白的它們在某種程度上的成分不純或者作風不純，以及由此產生的許多工作上的不良現(xiàn)象。但是，就總的情形說來，抗日時期的工作是有成績的。這就給了我們在日本投降以后能夠據(jù)以打敗蔣介石的反革命進攻的有利條件?？谷諘r期，晉綏黨組織的領導方面的缺點或錯誤，主要地是未能依靠最廣大的群眾克服黨內和政府內在某種程度上的成分不純或者作風不純，以及由此產生的工作中的不良現(xiàn)象；這個任務，留給了你們到現(xiàn)在來完成。那時的晉綏的某些領導同志，缺乏對于黨和群眾的許多真實情況的了解，是造成上述現(xiàn)象的原因之一。這一點，也是同志們應當引為教訓的。

四

今后晉綏黨組織的任務，是用極大的努力，繼續(xù)完成土地改革工作和整黨工作，繼續(xù)發(fā)展和支援人民解放戰(zhàn)爭，不再加重人民負擔，并酌量減輕人民負擔，恢復和發(fā)展生產。你們現(xiàn)在正在開生產會議。在目前數(shù)年內，恢復和發(fā)展生產的目的是一方面改善人民的生活，一方面支援人民解放戰(zhàn)爭。你們有廣大的農業(yè)和手工業(yè)，也有一部分使用機器的輕工業(yè)和重工業(yè)。希望你們好好地領導這些生產事業(yè)，否則就不能算作一個好的馬克思主義者。在農業(yè)方面，過去被官僚主義分子所把持的、對于人民群眾有害無益的那些變工隊和合作社⑷都垮臺了，這是完全可以理解的，并且是毫不可惜的。你們的任務，是在于細心地保存和發(fā)展那些為人民群眾所擁護的變工隊、合作社和其他必要的經(jīng)濟組織，并推廣這樣的組織于各地。

五

全國的形勢，是同志們所關心的。自從去年黨的全國土地會議⑸決定采取新的方針，展開土地改革工作和整黨工作以后，差不多在一切解放區(qū)都召開了有關整黨和土地改革的大的干部會議，批判了存在于黨內的右傾思想，揭發(fā)了黨內在某種程度上存在著的成分不純或者作風不純的嚴重現(xiàn)象。而在以后，在許多地區(qū)，又采取適當?shù)牟襟E，糾正了或者正在糾正著“左”的偏向。這樣，就使我黨在全國的工作，在新的政治形勢和政治任務之下，走上了健全發(fā)展的軌道。差不多一切人民解放軍的部隊，在最近幾個月內，都利用了戰(zhàn)爭的空隙，實行了大規(guī)模的整訓。這種整訓，是完全有領導地和有秩序地采用民主方法進行的。由此，激發(fā)了廣大的指揮員和戰(zhàn)斗員群眾的革命熱情，明確地認識了戰(zhàn)爭的目的，清除了存在于軍隊中的若干不正確的思想上的傾向和不良現(xiàn)象，教育了干部和戰(zhàn)士，極大地提高了戰(zhàn)斗力。這種民主的群眾性的新式的整軍運動，今后必須繼續(xù)進行。你們可以清楚地看見，我們所實行的具有偉大歷史意義的整黨、整軍和土地改革工作，我們的敵人國民黨是一樣也不能實行的。在我們方面，是如此認真地糾正自己的缺點，把我們的全黨全軍團結得差不多像一個人一樣，使全黨全軍和人民群眾密切地結合起來，有效地執(zhí)行著我黨中央所規(guī)定的一切政策和策略，勝利地進行著人民的解放戰(zhàn)爭。在我們的敵人方面，則一切相反。他們是那樣腐化，那樣充滿日益增多的無法解決的內部爭吵，那樣被人民唾棄而陷于完全的孤立，打了那樣多的敗仗，因此他們就必不可免地走向滅亡。這就是中國革命和反革命的互相對比的全部形勢。

在這種形勢下面，全黨同志必須緊緊地掌握黨的總路線，這就是新民主主義革命的路線。新民主主義的革命，不是任何別的革命，它只能是和必須是無產階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命。這就是說，這個革命不能由任何別的階級和任何別的政黨充當領導者，只能和必須由無產階級和中國共產黨充當領導者。這就是說，由參加這個革命的人們所組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線是十分廣大的，這里包括了工人、農民、獨立勞動者、自由職業(yè)者、知識分子、民族資產階級以及從地主階級分裂出來的一部分開明紳士，這就是我們所說的人民大眾。由這個人民大眾所建立的國家和政府，就是中華人民共和國和無產階級領導的各民主階級聯(lián)盟的民主聯(lián)合政府。這個革命所要推翻的敵人，只是和必須是帝國主義、封建主義和官僚資本主義。這些敵人的集中表現(xiàn)，就是蔣介石國民黨的反動統(tǒng)治。

封建主義是帝國主義和官僚資本主義的同盟者及其統(tǒng)治的基礎。因此，土地制度的改革，是中國新民主主義革命的主要內容。土地改革的總路線，是依靠貧農，團結中農，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農業(yè)生產。土地改革所依靠的基本力量，只能和必須是貧農。這個貧農階層，和雇農在一起，占了中國農村人口的百分之七十左右。土地改革的主要的和直接的任務，就是滿足貧雇農群眾的要求。土地改革必須團結中農，貧雇農必須和占農村人口百分之二十左右的中農結成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線。不這樣做，貧雇農就會陷于孤立，土地改革就會失敗。土地改革的一個任務，是滿足某些中農的要求。必須容許一部分中農保有比較一般貧農所得土地的平均水平為高的土地量。我們贊助農民平分土地的要求，是為了便于發(fā)動廣大的農民群眾迅速地消滅封建地主階級的土地所有制度，并非提倡絕對的平均主義。誰要是提倡絕對的平均主義，那就是錯誤的?，F(xiàn)在農村中流行的一種破壞工商業(yè)、在分配土地問題上主張絕對平均主義的思想，它的性質是反動的、落后的、倒退的。我們必須批判這種思想。土地改革的對象，只是和必須是地主階級和舊式富農的封建剝削制度，不能侵犯民族資產階級，也不要侵犯地主富農所經(jīng)營的工商業(yè)，特別注意不要侵犯沒有剝削或者只有輕微剝削的中農、獨立勞動者、自由職業(yè)者和新式富農。土地改革的目的是消滅封建剝削制度，即消滅封建地主之為階級，而不是消滅地主個人。因此，對地主必須分給和農民同樣的土地財產，并使他們學會勞動生產，參加國民經(jīng)濟生活的行列。除了可以和應當懲辦那些為廣大人民群眾所痛恨的查有實據(jù)的罪大惡極的反革命分子和惡霸分子以外，必須實行對一切人的寬大政策，禁止任何的亂打亂殺。消滅封建剝削制度應當是有步驟的，即是說，有策略的。必須依據(jù)環(huán)境所許可的情況，農民群眾的覺悟程度和組織程度，決定發(fā)動斗爭的策略，不要企圖在一個早上消滅全部的封建剝削制度。土地改革的總的打擊面，根據(jù)中國農村封建剝削制度的實際情況，一般地不能超過農村戶數(shù)百分之八左右，人數(shù)百分之十左右。而在老的和半老的解放區(qū)內，此項數(shù)目還要減少。離開實際情況，錯誤地擴大打擊面，是危險的。在新區(qū)，還必須分地區(qū)，分階段。分地區(qū)，是說應當集中力量在那些可以鞏固地占領的區(qū)域進行適當?shù)暮虾醍數(shù)厝罕娨蟮耐恋馗母锕ぷ?；而在那些暫時尚難鞏固地占領的區(qū)域，則不要忙于進行土地改革，而只做一些可以做的按照當前情況有利于群眾的工作，以待情況的變化。分階段，是說在人民解放軍剛才占領的區(qū)域，應當提出和實行中立富農和中立中小地主的策略，將打擊面縮小到只消滅國民黨的反動武裝和打擊豪紳惡霸分子。應當集中一切力量去完成這個任務，作為新區(qū)工作的第一個階段。然后，依據(jù)群眾的覺悟程度和組織程度被提高了的情況，逐步地發(fā)展到消滅全部封建制度的階段。在新區(qū)，分浮財和分土地，均必須在環(huán)境比較安定和絕大多數(shù)群眾充分發(fā)動之后，否則就是冒險的，靠不住的，有害無益的。在新區(qū)，必須充分地利用抗日時期的經(jīng)驗。所謂有分別地消滅封建制度，就是說，必須分別地主和富農，分別地主的大中小，分別地主富農中的惡霸分子和非惡霸分子，在平分土地、消滅封建制度的大原則下面，不是一律地而是有所分別地決定和實行給予這些不同情況的人們以不同的待遇。在我們這樣做了的時候，人們就會感覺到，我們的工作是完全合乎情理的。發(fā)展農業(yè)生產，是土地改革的直接目的。只有消滅封建制度，才能取得發(fā)展農業(yè)生產的條件。在任何地區(qū)，一經(jīng)消滅了封建制度，完成了土地改革任務，黨和民主政府就必須立即提出恢復和發(fā)展農業(yè)生產的任務，將農村中的一切可能的力量轉移到恢復和發(fā)展農業(yè)生產的方面去，組織合作互助，改良農業(yè)技術，提倡選種，興辦水利，務使增產成為可能。農村黨的精力的最大部分，必須放在恢復和發(fā)展農業(yè)生產和市鎮(zhèn)上的工業(yè)生產上面。為了迅速地恢復和發(fā)展農業(yè)生產和市鎮(zhèn)上的工業(yè)生產，在消滅封建制度的斗爭中，必須注意盡一切努力最大限度地保存一切可用的生產資料和生活資料，采取辦法堅決地反對任何人對于生產資料和生活資料的破壞和浪費，反對大吃大喝，注意節(jié)約。為了發(fā)展農業(yè)生產，必須勸告農民在自愿原則下逐步地組織為現(xiàn)時經(jīng)濟條件所許可的以私有制為基礎的各種生產的和消費的合作團體。消滅封建制度，發(fā)展農業(yè)生產，就給發(fā)展工業(yè)生產，變農業(yè)國為工業(yè)國的任務奠定了基礎，這就是新民主主義革命的最后目的。

同志們知道，我黨規(guī)定了中國革命的總路線和總政策，又規(guī)定了各項具體的工作路線和各項具體的政策。但是，許多同志往往記住了我黨的具體的各別的工作路線和政策，忘記了我黨的總路線和總政策。而如果真正忘記了我黨的總路線和總政策，我們就將是一個盲目的不完全的不清醒的革命者，在我們執(zhí)行具體工作路線和具體政策的時候，就會迷失方向，就會左右搖擺，就會貽誤我們的工作。

讓我再說一遍：

無產階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命，這就是中國的新民主主義的革命，這就是中國共產黨在當前歷史階段的總路線和總政策。

依靠貧農，團結中農，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農業(yè)生產，這就是中國共產黨在新民主主義的革命時期，在土地改革工作中的總路線和總政策。

注

釋

〔1〕 中共中央的這個指示，是一九四八年二月二十二日發(fā)出的。這個指示總結了解放區(qū)土地改革和整黨工作的經(jīng)驗，規(guī)定了老區(qū)半老區(qū)土地改革和整黨工作的一系列的政策和方法，著重地糾正了某些地區(qū)在這兩項工作中曾經(jīng)發(fā)生的“左”的偏向。

〔2〕 十二月會議，見本卷《目前形勢和我們的任務》一文題解。

〔3〕 指一九四八年一月十三日中共中央晉綏分局發(fā)出的《關于改正錯訂成分與團結中農的指示》。指示內容共分五項。其要點是：

（一）由于劃分階級成分的標準不明確，在農民自發(fā)的要求下，將不少人錯訂為破產地主和富農，特別是將富裕中農錯訂為富農，影響了對中農的團結，這是錯誤的。

（二）對上述錯誤應采取適當步驟，堅決地說服農民加以改正。對于已取出的財物，應作適當?shù)耐诉€。

（三）向農民和干部說明，劃分階級成分，應以剝削關系為唯一標準。成分錯訂者應該改正。

（四）掌握依靠貧雇農、團結中農的原則。在農民代表會議中，在農會領導機關中，使中農占有三分之一左右的比例，并在稅收中、土地改革中，照顧他們的利益。

（五）對于黨在農村中的階級政策，負責干部應認真研究。按照黨對中農的政策，凡屬錯誤，都要改正；同時必須通過群眾去進行改正。在發(fā)出上述五項指示的同時，晉綏分局又發(fā)出了《關于保護工商業(yè)的指示》，糾正在土地改革中侵犯工商業(yè)的偏向。

〔4〕 這里是指供銷合作社。

〔5〕 參見本卷《目前形勢和我們的任務》注〔7〕。