第一篇：檢驗(yàn)檢疫局構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系思考

預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、龐大的、涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、職工的廣泛參與，需要建立完善規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制，更需要積極倡導(dǎo)、營(yíng)造預(yù)防文化，使預(yù)防工作常抓不懈、運(yùn)行不息、持續(xù)改進(jìn)。

**出入境檢驗(yàn)檢疫局早在2000年就根據(jù)iso9000:1994標(biāo)準(zhǔn)建立檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量管理體系，成為我市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)率先通過(guò)國(guó)際認(rèn)證的單位。2002年實(shí)施iso9001:2000標(biāo)準(zhǔn)體系的換版，2006年又和全省系統(tǒng)質(zhì)量管理體系全面整合。在“領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、過(guò)程方法、系統(tǒng)方法、基于事實(shí)分析、持續(xù)改進(jìn)”等iso9000八大原則理念的引領(lǐng)下，**出入境檢驗(yàn)檢疫局已經(jīng)建立起一個(gè)將預(yù)防職務(wù)犯罪融入檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)建設(shè)、政治思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和文化建設(shè)的工作體系，實(shí)施了全方位、全過(guò)程、多層次、多渠道的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，特別是近年來(lái)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市預(yù)指委的具體指導(dǎo)下，通過(guò)全局上下的共同努力，**出入境檢驗(yàn)檢疫局的預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了較好的工作成效。先后被授予江蘇省“文明行業(yè)”、江蘇省“口岸工作先進(jìn)集體”、江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)“文明單位”、**市“文明單位標(biāo)兵”、“**市預(yù)防職務(wù)犯罪 先進(jìn)單位”、“**市先進(jìn)黨組織”等光榮稱(chēng)號(hào)。

一、預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系的文件結(jié)構(gòu)：

a.質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)：打造廉潔高效的檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍，創(chuàng)建服務(wù)型檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)；杜絕不作為、亂作為和違法違紀(jì)行為。

b.質(zhì)量手冊(cè)：要求覆蓋iso9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的所有條款。

c.程序文件：按照iso9001：2000標(biāo)準(zhǔn)編制《文件控制程序》、《記錄控制程序》、《內(nèi)審控制程序》、《不符合控制程序》、《糾正措施控制程序》、《預(yù)防措施控制程序》。

d.為確保過(guò)程有效策劃、運(yùn)行和控制所需要的文件：文件包括具體的操作文件、法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及中紀(jì)委、地方紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的一系列文件規(guī)定。

e.各類(lèi)質(zhì)量記錄。

二、以過(guò)程為基礎(chǔ)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系模式(圖略)：

圖釋

增值活動(dòng)

信息流

注：“pdca”的方法可適用于所有過(guò)程。pdca模式可簡(jiǎn)述如下：

p——策劃：根據(jù)輸入和質(zhì)量方針，為提供結(jié)果建立所必要的目標(biāo)和過(guò)程；

d——實(shí)施：實(shí)施過(guò)程；

c——檢查：根據(jù)規(guī)定要求，對(duì)過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果；

a——處置：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過(guò)程業(yè)績(jī)。

三、預(yù)防職務(wù)犯罪的工作體系的主要過(guò)程：

1、民主決策過(guò)程：

凡涉及重大業(yè)務(wù)調(diào)整、人事、大額資金使用、基建工程等都必須堅(jiān)持民主集中制，實(shí)施民主決策。

調(diào)查研究——擬制方案——民主商議——提出意見(jiàn)——充實(shí)完善——民主通過(guò)——組織實(shí)施。

對(duì)民主決策制定《黨組議事準(zhǔn)則》。

2、民主監(jiān)督過(guò)程：

對(duì)局黨組實(shí)施民主監(jiān)督增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)有效地開(kāi)好黨組的民主生活會(huì)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。

征求群眾意見(jiàn)——剖析存在問(wèn)題——落實(shí)改進(jìn)措施——向群眾反饋情況

制定民主生活會(huì)規(guī)定。

3、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)核心過(guò)程：

檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的核心過(guò)程體現(xiàn)著檢驗(yàn)檢疫的核心權(quán)力，必須加以嚴(yán)格控制，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作。經(jīng)識(shí)別有9大核心過(guò)程：出境貨物檢驗(yàn)檢疫、鑒定、監(jiān)督管理，入境貨物檢驗(yàn)檢疫、鑒定、監(jiān)督管理，行政處罰，出入境運(yùn)輸工具檢疫，出入境集裝箱檢驗(yàn)檢疫、鑒定、監(jiān)督管理，認(rèn)證認(rèn)可管理，出入境人員衛(wèi)生管理，產(chǎn)地證管理，衛(wèi)生管理。

對(duì)每個(gè)核心過(guò)程都明確其工作流程，并規(guī)定作業(yè)要求，制定各類(lèi)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)86個(gè)，形成各類(lèi)質(zhì)量記錄380多個(gè)。所有業(yè)務(wù)工作都必須符合規(guī)定要求，都有可以追溯工作質(zhì)量、工作責(zé)任的質(zhì)量記錄，確保了檢驗(yàn)檢疫的依法行政。

四、構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系的作用

1、倡導(dǎo)法治環(huán)境

內(nèi)部的工作管理體系，是開(kāi)展各項(xiàng)工作的依據(jù)。體系要求所做的工作都必須有文件規(guī)定，凡是文件規(guī)定必須要做的工作不做就是不作為，凡是超越文件規(guī)定去做就是亂作為。對(duì)每一項(xiàng)工作，體系文件都有明確的規(guī)定：由誰(shuí)去做、為什么做、何時(shí)做、怎樣做，避免了工作的隨意性。

2、建立系統(tǒng)的管理工程

通過(guò)過(guò)程方法、系統(tǒng)方法的運(yùn)用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)職工積極參與，以政府、社會(huì)、公民的要求為輸入建立體系，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作融入檢驗(yàn)檢疫的業(yè)務(wù)工作、思想政治工作、文明創(chuàng)建工作、后勤管理工作和日常行政工作，與全局的各項(xiàng)工作形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的整體。

3、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)

通過(guò)內(nèi)部質(zhì)量審核和各類(lèi)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分別采取糾正措施和預(yù)防措施；通過(guò)管理評(píng)審，不斷完善體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的持續(xù)改進(jìn)。

第二篇：構(gòu)建公共財(cái)政體系 預(yù)防職務(wù)犯罪

為何說(shuō)構(gòu)建公共財(cái)政體系是有效預(yù)防職務(wù)犯罪的利器

職務(wù)犯罪是犯罪主體利用工作職責(zé)和權(quán)利影響，以為個(gè)人謀取私立為目標(biāo)，從而損害國(guó)家和人民利益的違法犯罪行為，其中包括貪污賄賂犯罪（刑法第八章）；瀆職罪（刑法第九章）；侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。僅僅貪污賄賂犯罪，在我國(guó)刑法中第八章中用了十五個(gè)條文，規(guī)定了12個(gè)罪名瀆

職罪在我國(guó)刑法第九章中用了二十三條規(guī)定了34個(gè)罪名。這些罪行犯罪原因都存在主觀和客觀原因，主管可以通過(guò)理論業(yè)務(wù)和法規(guī)學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)解決；客觀上則通過(guò)完善法律法規(guī)和一些具體的改革措施來(lái)解決，達(dá)到治本的目的，目前襄垣縣財(cái)政局推進(jìn)公共財(cái)政改革的成效實(shí)踐證明，構(gòu)建公共財(cái)政體系是有效預(yù)防職務(wù)犯罪的利器，可以從體制、機(jī)制的源頭預(yù)防職務(wù)犯罪。

（一）部門(mén)預(yù)算改革的實(shí)行使斬?cái)嗔寺殑?wù)犯罪的資金鏈

橫向的綜合預(yù)算逐漸減少了職務(wù)犯罪現(xiàn)象發(fā)生。原來(lái)財(cái)政資金分為預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外，預(yù)算內(nèi)就是稅收，行政單位管理費(fèi)，預(yù)算外資金就是執(zhí)收、執(zhí)罰罰沒(méi)收入以及事業(yè)單位收的一些事業(yè)管理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、雜費(fèi)等。預(yù)算外的資金在經(jīng)過(guò)治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等嚴(yán)重不正之風(fēng)職務(wù)腐敗犯罪現(xiàn)象后，財(cái)政部門(mén)設(shè)立專(zhuān)戶，將行政性收費(fèi)納入管理，減少了三亂現(xiàn)象，但是所有權(quán)、使用權(quán)不變，沒(méi)有解決根本問(wèn)題。經(jīng)過(guò)先后10年的時(shí)間，襄垣縣財(cái)政局于2012年完全實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算，將預(yù)算外資金所有權(quán)、使用權(quán)統(tǒng)歸財(cái)政管理，于2013年8月正式啟動(dòng)51家收費(fèi)單位參與的非稅收繳管理系統(tǒng)從源頭上對(duì)部門(mén)單位亂收、亂支、截留、挪用的職務(wù)犯罪直到了“釜底抽薪”作用，從制度上消除了私設(shè)“小金庫(kù)”的腐敗現(xiàn)象，弱化了違法收費(fèi)的現(xiàn)象，完全堵死了利用預(yù)算外資金犯罪的漏洞。

縱向的精細(xì)化預(yù)算，將職務(wù)犯罪的資金風(fēng)險(xiǎn)降到了最低。以前的預(yù)算是總量預(yù)算，僅限于預(yù)算內(nèi)資金支出項(xiàng)目，較粗略，很難具體到單位和項(xiàng)目上。經(jīng)過(guò)6年的改革，截止目前正式建立精細(xì)化軟件管理，襄垣財(cái)政預(yù)算已走向嚴(yán)格的一個(gè)單位一本預(yù)算。細(xì)化部門(mén)預(yù)算把資金的多少、用途、標(biāo)準(zhǔn)完全公開(kāi)透明化。按照財(cái)政部提供的政府收支分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和科目，納入全縣所有預(yù)算單位，將財(cái)政收入和財(cái)政支出細(xì)化到每一個(gè)具體項(xiàng)目，一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算，一本預(yù)算把一個(gè)部門(mén)所有開(kāi)支，例如教育支出明確到教育類(lèi)、普通教育款、小學(xué)教育項(xiàng)、培訓(xùn)科目多少錢(qián)，詳盡真實(shí)公開(kāi)透明地?cái)[在所有人面前，把想花的錢(qián)能花的錢(qián)放在透明的籠子里，是公職人員想都不敢想隨意動(dòng)這塊蛋糕。

規(guī)范的工資管理斷絕了薪金漏洞。全縣195家單位，7778人（除查補(bǔ)、自收自支人員）工資管理，2013年全部進(jìn)入系統(tǒng)管理，快捷方便的工資管理將所有人工資詳細(xì)信息（包括職務(wù)工資、津貼、工齡等等）全部透明公開(kāi)在群眾面前，先進(jìn)的全面的電子管理不僅解決了手工報(bào)表的時(shí)間慢、工作量大等問(wèn)題，關(guān)鍵的是聯(lián)網(wǎng)不會(huì)出現(xiàn)異地領(lǐng)取雙份工資，擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、甚至虛報(bào)人數(shù)、冒領(lǐng)工資的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）、國(guó)庫(kù)集中支付消除了職務(wù)犯罪的土壤。

設(shè)立單一賬戶體系，統(tǒng)一核算政府財(cái)政收支活動(dòng)。清理整頓了80個(gè)單位的129個(gè)實(shí)有資金賬戶，建立單一賬戶，所有資金全部進(jìn)入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系“籠子”，解決了多頭開(kāi)戶問(wèn)題，清除了截留、擠占、挪用、私設(shè)“小金庫(kù)”等腐敗行為的土壤，為從根本上預(yù)防職務(wù)犯罪提供了技術(shù)保證。

建立科學(xué)規(guī)范的收入收繳流程。將173家預(yù)算單位收支及財(cái)政性資金征繳撥付全部通過(guò)網(wǎng)上運(yùn)行，在指標(biāo)、計(jì)劃、支付、清算各個(gè)崗位之間建立相互牽制的工作鏈，確保財(cái)政資金一個(gè)“口子”進(jìn)、一個(gè)“漏斗”出。2013年8月正式上線的非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)軟件，共納入全縣51家有收費(fèi)項(xiàng)目單位，非稅收入管理系統(tǒng)對(duì)每一項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目分收費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面監(jiān)控非稅收入的收繳情況，達(dá)到規(guī)范收入管理，杜絕了亂收費(fèi)，少收費(fèi)現(xiàn)象，所有收入能及時(shí)足額繳入財(cái)政專(zhuān)戶，尤其是在規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目上，單位在沒(méi)有隨意處置，隨意上報(bào)資金環(huán)境。唯一遺留的正在規(guī)范的就是國(guó)有資產(chǎn)房租出租資金管理。

建立科學(xué)規(guī)范的資金支付管理流程。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，改進(jìn)工作流程，建立支付平臺(tái)，全面減少人為因素的干擾，同時(shí)清理權(quán)力，簡(jiǎn)化流程全方位防范違紀(jì)違法行為，減少15項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，減少18環(huán)節(jié)，確保了資金安全，同樣確保了干部職工安全。安裝公務(wù)卡管理系統(tǒng)，減少現(xiàn)金貨幣流通，促進(jìn)公務(wù)消費(fèi)公開(kāi)透明，又取消了職務(wù)犯罪的一塊陣地。

（三）、陽(yáng)光下的政府采購(gòu)，抑制了職務(wù)犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)制度,購(gòu)置商品和勞務(wù)的預(yù)算,從單價(jià)開(kāi)始,保證預(yù)算的準(zhǔn)確性,商品的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格通過(guò)競(jìng)價(jià)的方式確定,保證了價(jià)格的合理性。不再有各預(yù)算單位自我組織,自我服務(wù),自我供給的分散采購(gòu)管理體制，堵塞分散采購(gòu)中的“黑洞”和傳統(tǒng)

采購(gòu)模式下交易過(guò)程的無(wú)透明度,消除了個(gè)別采購(gòu)人員中飽私囊提供可乘之機(jī),減少了職務(wù)犯罪環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行政府統(tǒng)一采購(gòu)制度不僅能大大提高財(cái)政資金使效率,而且能更好地保護(hù)廣大黨員干部政府采購(gòu)是公共財(cái)政改革的重要環(huán)節(jié),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施財(cái)政對(duì)其支出監(jiān)督的基本手段,也是我國(guó)現(xiàn)階段節(jié)約資金最直接、最有效的一種符合國(guó)際慣例的財(cái)政分配制度。

采

購(gòu)資金由國(guó)庫(kù)直接支付方式,保證了財(cái)政部門(mén)對(duì)資金的流量和流向的控制,強(qiáng)有力地增加財(cái)政對(duì)其資金使用的力度,減少了各環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)算資金的擠占,堵塞了資金流失渠道。

政府采購(gòu)更加規(guī)范化。在原有的監(jiān)管機(jī)制基礎(chǔ)上，建立了采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理聯(lián)合制約機(jī)制，在政府采購(gòu)過(guò)程中增加了國(guó)資采購(gòu)審批程序，有效避免了重復(fù)采購(gòu)等不合理采購(gòu)行為發(fā)生。

政府采購(gòu)領(lǐng)域范圍逐漸擴(kuò)大。由單純工程類(lèi)、貨物類(lèi)擴(kuò)大到服務(wù)類(lèi)，把政府公務(wù)用車(chē)用油，公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)等。通過(guò)一系列措施，增強(qiáng)了政府采購(gòu)的約束力，有效地防止了一些部門(mén)規(guī)避政府采購(gòu)的行為。從 2008 年至 2012年，全縣共實(shí)施采購(gòu)實(shí)際采購(gòu)總額 31456萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金 3990 萬(wàn)元，平均節(jié)約率達(dá)11.25%。

從以上襄垣財(cái)政局這幾年推進(jìn)的公共財(cái)政改革成效來(lái)看，實(shí)行公共財(cái)政改革，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪，保護(hù)干部具有十分積極的作用，這些改革的實(shí)行不僅可以限制單位領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，深層次是使職務(wù)犯罪失去犯罪土壤。當(dāng)然，所有事情都是一分為二的，之所以叫利器，就是公共財(cái)政改革的深入推進(jìn)僅僅預(yù)防職務(wù)犯罪措施之一，我們還需要在完善配套制度進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督下功夫。

第三篇：如何構(gòu)建水利系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪體系

如何構(gòu)建水利系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪體系

文：縣水利局來(lái)源：縣水利局點(diǎn)擊：1427

近些年來(lái)，水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪的案例屢見(jiàn)不鮮，頻頻發(fā)生，導(dǎo)致黨員干部在人民群眾心目中的形象嚴(yán)重受損，從而直接影響到黨的執(zhí)政地位。因此，反腐敗斗爭(zhēng)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作任重而道遠(yuǎn)。黨的十七大提出了反腐敗斗爭(zhēng)“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的戰(zhàn)略部署，要深入研究新情況，不斷解決新問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新，把反腐敗斗爭(zhēng)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)單位預(yù)防是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)防職務(wù)犯罪所界定的職務(wù)犯罪，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》分則第八章貪污賄賂罪，第九章國(guó)家工作人員的瀆職罪犯罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪來(lái)確立的。由此可見(jiàn)，預(yù)防職務(wù)犯罪立法的目的是防止公權(quán)的非法運(yùn)用，而從根本上講，預(yù)防是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)范，對(duì)國(guó)家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，防止其犯罪，或發(fā)現(xiàn)犯罪并阻止其繼續(xù)犯罪。對(duì)于合法的行為必須靠構(gòu)建對(duì)行為自身的自律鏈，使公權(quán)力在其既定的軌道中運(yùn)行。因此，預(yù)防職務(wù)犯罪工作首先是自己的、本單位的事。必須從單位內(nèi)部構(gòu)筑起預(yù)防大堤，把職務(wù)權(quán)力有效地管起來(lái)，避免超職權(quán)或扭曲執(zhí)法行為的發(fā)生。在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，外部力量主要起引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，預(yù)防的重點(diǎn)仍然在單位內(nèi)部，即單位預(yù)防。

（二）以宣傳教育為先導(dǎo)，充分發(fā)揮廉政教育作用，是預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)。反腐倡廉宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性工作。要把反腐倡廉宣傳教育作為水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一實(shí)施，逐步形成反腐倡廉“大宣教”的格局。要結(jié)合水利實(shí)際，突出主題教育和專(zhuān)項(xiàng)教育，做到有重點(diǎn)、有安排、有部署、有檢查。要通過(guò)教育活動(dòng)，推動(dòng)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步筑牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。健全黨風(fēng)廉政教育制度，促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化。不斷豐富黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和新時(shí)期水利發(fā)展形勢(shì)，深入開(kāi)展黨的基本理論、法紀(jì)條規(guī)、從政道德、正反典型、談話提醒等教育活動(dòng)，使黨員干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀。要積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，豐富形式、創(chuàng)新載體，營(yíng)造良好的水利行業(yè)風(fēng)尚。要切實(shí)改進(jìn)教育方法，積極探索創(chuàng)新教育載體，采用主題教育、通報(bào)教育、形勢(shì)報(bào)告、典型宣講、警示教育、現(xiàn)身說(shuō)法、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、征文比賽等生動(dòng)活潑的教育形式，提高教育的針對(duì)性、有效性。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度作用，是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要保證。

一是要健全行政審批等制度。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范水利行政審批事項(xiàng)，做好有關(guān)交叉審批環(huán)節(jié)的合并、清理，規(guī)范審批程序，提高審批效率，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水行政審批制度。建立和完善科學(xué)合理的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，形成正確的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、初始提名、差額考察、任前公示、試用期等制度，加大推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔力度，防止用人上的不正之風(fēng)。

二是健全水利資金管理制度。要按照國(guó)家財(cái)政體制改革要求，進(jìn)一步研究完善水利資金管理制度，確保水利資金安全。加強(qiáng)投資項(xiàng)目前期工作的管理，進(jìn)一步完善管理辦法，規(guī)范前期經(jīng)費(fèi)的管理程序和權(quán)限。完善水利資金安排辦法，規(guī)范水利資金安排程序。開(kāi)展對(duì)水利行政事業(yè)性收費(fèi)和工程建設(shè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和查處力度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、水管單位改制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，對(duì)自行采購(gòu)的也必須進(jìn)行招投標(biāo)，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。積極推行重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

三是完善水利招標(biāo)投標(biāo)制度。水利工程應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目都必須進(jìn)行招投標(biāo)，以杜絕暗箱操作。同時(shí)，要擴(kuò)大招投標(biāo)范圍，加大推進(jìn)水利工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)等服務(wù)性招標(biāo)，提高設(shè)計(jì)水平。健全水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)管理辦法、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法以及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法等制度，規(guī)范招投標(biāo)程序和運(yùn)作。加強(qiáng)資格預(yù)審工作，逐步推行招標(biāo)人從省、市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加資格預(yù)審工作。積極探索有效的招標(biāo)投標(biāo)方式，減少人為因素的影響，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格招投標(biāo)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過(guò)程中的各種違紀(jì)違法行為。

四是規(guī)范水利建筑市場(chǎng)管理制度。按照公開(kāi)、公正、公平的原則，取消區(qū)域和行業(yè)保護(hù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。要不斷強(qiáng)化水利項(xiàng)目審批制約機(jī)制，健全水利建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審核和審批制度，規(guī)范操作程序，重大項(xiàng)目科學(xué)論證，發(fā)揮最大效益。健全信用檔案查詢制度，出臺(tái)市場(chǎng)主體不良行為記錄及公示管理辦法，逐步建立水利建筑市場(chǎng)從業(yè)企業(yè)信用檔案庫(kù)。完善水利工程建設(shè)管理制度。研究制定水利工程項(xiàng)目施工分包、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、合同管理（設(shè)計(jì)變更、工程量增減等）、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等相關(guān)管理制度，規(guī)范操作。要建立嚴(yán)格的水利建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清退制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、越級(jí)或者掛靠承接業(yè)務(wù)的行為。推行廉政合同制度，項(xiàng)目法人與施工企業(yè)、監(jiān)理單位、重要設(shè)備材料供應(yīng)單位簽訂合同同時(shí)，必須簽訂廉政合同。

（四）建立監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使，是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要措施 監(jiān)督是促進(jìn)教育和制度落實(shí)的措施。落實(shí)懲防體系，關(guān)鍵在強(qiáng)化監(jiān)督。按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求，結(jié)合水利實(shí)際，抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。第一，要明確監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，職責(zé)分工要體現(xiàn)相互制約。健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止個(gè)人說(shuō)了算。水利行政許可、基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金分配、政府采購(gòu)（包括招標(biāo)投標(biāo)）、人員錄用以及

干部的任用是監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，要落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管措施。第二，要進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力。水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互利用檢查成果，減少重復(fù)檢查，降低監(jiān)管成本，形成監(jiān)管合力。機(jī)關(guān)各職能部門(mén)要加大對(duì)行業(yè)的監(jiān)管力度，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查評(píng)估工作。要服務(wù)水利中心工作，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，有計(jì)劃地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查，督促有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真改進(jìn)工作。第三，要大力推行政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)，拓寬監(jiān)督渠道。陽(yáng)光是最好的防腐劑。對(duì)與公民、職工利益相關(guān)的各類(lèi)事項(xiàng)，只要能公開(kāi)的，都要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)或向內(nèi)部公開(kāi)，確保職工群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。

（四）加大查辦案件力度，是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要作用

懲治和預(yù)防，是懲防體系中的兩個(gè)基本方面，不可偏廢。只有懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。我們要繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不姑息，絕不手軟。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦利用審批權(quán)、人事權(quán)違紀(jì)違法的案件。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)好人民群眾的切身利益。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，“跑官要官”、放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)，參加賭博等行為，要堅(jiān)決予以糾正和查處，該免職的一律免職，該處分的堅(jiān)決處分。同時(shí)，針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，注重分析查找產(chǎn)生的原因，督促有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展警示教育，建章立制，堵塞漏洞，防止問(wèn)題的再度發(fā)生。

第四篇：檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的幾點(diǎn)思考

＊＊檢驗(yàn)檢疫局自建局以來(lái)，各級(jí)黨組織緊密結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，積極研究探索適合自己發(fā)展規(guī)律的黨建工作新路子，努力做到堅(jiān)持用科學(xué)的理論統(tǒng)一思想，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與增強(qiáng)凝聚力相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，增強(qiáng)了廣大黨員干部的政治堅(jiān)定性與思想先進(jìn)性，確保了隊(duì)伍的純潔與穩(wěn)定，這些應(yīng)予以充分肯定。

但我們還必須看到，隨著形勢(shì)的變化和發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)黨建工作依然面臨許多新情況、新問(wèn)題，其運(yùn)行機(jī)制、工作格局、工作手段和方式方法等，仍還有許多與時(shí)代要求和形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的地方。這些都需要我們牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步在實(shí)踐中去大膽探索，在總結(jié)中去不斷落實(shí)提高，只有不斷提出解決問(wèn)題的思路和新辦法，才能在工作中不斷求得發(fā)展，將機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作做好。

一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的能力是機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵

能否牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、提高各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的能力，是檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵。

首先要抓好以黨組成員、機(jī)關(guān)黨總支委員和黨支部書(shū)記為成員的中心理論學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，每月集中學(xué)習(xí)一次，采取讀原著與與討論交流相結(jié)合、中心發(fā)言與撰寫(xiě)調(diào)研論文相結(jié)合的形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。其次，幫助黨支部骨干特別是新任職的骨干提高黨務(wù)工作能力，組織舉辦黨支部書(shū)記和成員培訓(xùn)班，幫助黨支部成員學(xué)習(xí)黨務(wù)工作知識(shí)，提高他們抓黨建工作的能力。第三，在工作中自覺(jué)把機(jī)關(guān)黨建工作擺到黨組的重要議事日程，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨建工作一起部署、一起考核、一起總結(jié)表彰。黨組討論的問(wèn)題，優(yōu)先安排機(jī)關(guān)黨建工作；黨組成員力求做到黨建工作與各自分管的業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)；明確要求機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)行“一崗雙責(zé)”，并把重視不重視、善于不善于做機(jī)關(guān)黨建工作作為考核是否稱(chēng)職的重要條件。第四，在完成檢驗(yàn)檢疫工作任務(wù)的具體實(shí)踐中，為各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提供施展才能的廣闊舞臺(tái)，也為提高他們抓黨的能力提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)。

二、建立規(guī)范科學(xué)的管理機(jī)制是機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)

在機(jī)關(guān)黨建工作中，要把機(jī)關(guān)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，形成規(guī)范化制度化的檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。

為此，我局黨組參照iso9000標(biāo)準(zhǔn)制定了《黨建工作手冊(cè)》和加強(qiáng)黨支部建設(shè)的一系列規(guī)章制度，重新修訂了《＊＊檢驗(yàn)檢疫局黨支部工作目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，并認(rèn)真抓了落實(shí)。機(jī)關(guān)黨總支按照《手冊(cè)》和《細(xì)則》，狠抓“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，堅(jiān)持每月一次抽查、每季度一次考核，促使各支部做到：每季召開(kāi)一次支委會(huì)，研究總結(jié)工作，分析黨員干部的思想狀況，有針對(duì)性地提出學(xué)習(xí)和工作計(jì)劃；每半年召開(kāi)一次黨員大會(huì)，貫徹上級(jí)黨委的指示精神和工作部署，向黨員總結(jié)報(bào)告支委會(huì)工作，學(xué)習(xí)黨建知識(shí)和政治理論。將黨建工作和其他各項(xiàng)管理工作從傳統(tǒng)的關(guān)注投入、注意過(guò)程控制，向遵守規(guī)則和“以結(jié)果為本”轉(zhuǎn)變，制定出臺(tái)了工作績(jī)效評(píng)估考核制度，將機(jī)關(guān)黨建工作納入了局績(jī)效評(píng)估考核體系。專(zhuān)門(mén)設(shè)置工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了黨的組織生活、“三會(huì)一課”制度和黨的基層組織建設(shè)情況的打分標(biāo)準(zhǔn)及加分、減分內(nèi)容，具體量化便于操作。堅(jiān)持嚴(yán)格的考評(píng)制度：一是局集中考評(píng)定期進(jìn)行，二是職能部門(mén)日?？荚u(píng)分頭進(jìn)行，三是重點(diǎn)工作任務(wù)考評(píng)隨時(shí)進(jìn)行。同時(shí)做到獎(jiǎng)罰分明，充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)以上工作，克服了干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣和一手硬一手軟的問(wèn)題，真正建立起了處室負(fù)責(zé)人兼黨支部負(fù)責(zé)人的一崗雙責(zé)制度，促進(jìn)了黨建制度和黨建工作的落實(shí)。

三、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性是機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)

（一）以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”為抓手，增強(qiáng)黨員科學(xué)理念，不斷提升黨員的綜合素質(zhì)，體現(xiàn)其先進(jìn)性。社會(huì)的變革，首先在于人們觀念的變革。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，政府機(jī)關(guān)將逐漸從等級(jí)權(quán)力控制型改變?yōu)閷W(xué)習(xí)型。黨組織應(yīng)抓住這一契機(jī)，充分運(yùn)用這一載體，建立學(xué)習(xí)型黨組織，把黨組織變成人人學(xué)習(xí)之組織，使黨員成為學(xué)習(xí)型的人，從而體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，這是時(shí)代賦予我們黨組織的歷史使命。黨組織可從“四方面”入手：一是要以更新觀念為先導(dǎo)，通過(guò)宣傳與學(xué)習(xí)，使廣大黨員從中悟到學(xué)習(xí)型組織的真諦，推進(jìn)觀念更新；二是要以“管理科學(xué)”為接口，運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織的理念，創(chuàng)新黨員先進(jìn)性教育機(jī)制；三是要以創(chuàng)建組織學(xué)習(xí)環(huán)境為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨建網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，營(yíng)造安心學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)和樂(lè)于學(xué)習(xí)的氛圍與環(huán)境；四是要以“五項(xiàng)修練”為抓手，提升黨員自我超越能力，改善黨員心智模式，建立黨員的共同愿望，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成系統(tǒng)思考的習(xí)慣。

（二）以“構(gòu)架個(gè)人發(fā)展平臺(tái)”為載體，推進(jìn)黨員個(gè)人全面發(fā)展，體現(xiàn)其先進(jìn)性。從某種意義上說(shuō)，人是目的，其它都是手段。共產(chǎn)主義社會(huì)最后也要落腳到每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。不少黨員認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨組織不能只提倡共產(chǎn)黨員講奉獻(xiàn)，不講回報(bào)；只講義務(wù)，不講權(quán)利。他們呼吁黨組織，要客觀、正確地對(duì)待黨員個(gè)人的現(xiàn)實(shí)要求，尊重黨員個(gè)人的價(jià)值，切實(shí)為自己的成員服務(wù)?；鶎狱h組織要增強(qiáng)為黨員服務(wù)的意識(shí)，根據(jù)每個(gè)黨員的實(shí)際情況，幫助黨員進(jìn)行個(gè)性化的“黨員個(gè)人生涯設(shè)計(jì)”，并建立“黨員個(gè)人生涯設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)”。制定每個(gè)黨員個(gè)人的奮斗目標(biāo)，并將個(gè)人目標(biāo)與全局發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)全局發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)；指導(dǎo)黨員個(gè)人定位，明確努力方向；幫助黨員制訂自學(xué)計(jì)劃，促進(jìn)黨員個(gè)人的全面發(fā)展，使黨組織成為黨員真正的“精神家園”。

（三）以“抓領(lǐng)導(dǎo)干部的人格力量”為重點(diǎn)，重塑共產(chǎn)黨員的形象，影響和帶動(dòng)普通黨員，體現(xiàn)其先進(jìn)性。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，“共產(chǎn)黨員”在人民群眾的心目中，是一個(gè)神圣的稱(chēng)號(hào)。一批杰出的共產(chǎn)黨員特別是黨員干部，如社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的焦裕祿、孔繁森和我們黨的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者一起，被人民群眾視為進(jìn)步的化身、人格的楷模。我們應(yīng)把抓領(lǐng)導(dǎo)干

部的人格力量，作為新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的突破口。要從領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)和生活作風(fēng)抓起，重塑黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中的形象，擴(kuò)大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人格力量在黨員和群眾中的影響，以帶動(dòng)廣大黨員保持先進(jìn)性。

（四）以建立“不作為黨員告誡制”為突破口，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，純潔黨員隊(duì)伍，體現(xiàn)其先進(jìn)性。應(yīng)該講黨政機(jī)關(guān)絕大部分的共產(chǎn)黨員是好的或比較好的，但也應(yīng)該看到，在我們黨員隊(duì)伍中確實(shí)有一些是不起黨員作用的。這些“不作為”黨員的數(shù)量雖然不多，但在群眾中造成了很不好的影響。為純潔黨員隊(duì)伍，黨組織可推廣“不作為黨員告誡制”，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，對(duì)不作為的黨員，采取口頭或書(shū)面“告誡”的形式，限期改正；對(duì)于沒(méi)有改正誠(chéng)意的，勸其退黨，保持黨員隊(duì)伍的純潔性，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

第五篇：檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的幾點(diǎn)思考

檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的幾

點(diǎn)思考

＊＊檢驗(yàn)檢疫局自建局以來(lái)，各級(jí)黨組織緊密結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，積極研究探索適合自己發(fā)展規(guī)律的黨建工作新路子，努力做到堅(jiān)持用科學(xué)的理論統(tǒng)一思想，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與增強(qiáng)凝聚力相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，增強(qiáng)了廣大黨員干部的政治堅(jiān)定性與思想先進(jìn)性，確保了隊(duì)伍的純潔與穩(wěn)定，這些應(yīng)予以充分肯定。

但我們還必須看到，隨著形勢(shì)的變化和發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)黨建工作依然面臨許多新情況、新問(wèn)題，其運(yùn)行機(jī)制、工作格局、工作手段和方式方法等，仍還有許多與時(shí)代要求和形勢(shì)任務(wù)不相適

應(yīng)的地方。這些都需要我們牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步在實(shí)踐中去大膽探索，在總結(jié)中去不斷落實(shí)提高，只有不斷提出解決問(wèn)題的思路和新辦法，才能在工作中不斷求得發(fā)展，將機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作做好。

一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的能力是機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵

能否牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、提高各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的能力，是檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵。

首先要抓好以黨組成員、機(jī)關(guān)黨總支委員和黨支部書(shū)記為成員的中心理論學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，每月集中學(xué)習(xí)一次，采取讀原著與與討論交流相結(jié)合、中心發(fā)言與撰寫(xiě)調(diào)研論文相結(jié)合的形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。其次，幫助黨支部骨干特別是新任職的骨干提高黨務(wù)工作能力，組織舉辦黨支部書(shū)記和成員培訓(xùn)班，幫助黨支部成員學(xué)習(xí)黨務(wù)工作知識(shí)，提高他們抓黨建工作的能力。第三，在工作中自覺(jué)把機(jī)關(guān)黨建工作擺到

黨組的重要議事日程，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨建工作一起部署、一起考核、一起總結(jié)表彰。黨組討論的問(wèn)題，優(yōu)先安排機(jī)關(guān)黨建工作；黨組成員力求做到黨建工作與各自分管的業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)；明確要求機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)行“一崗雙責(zé)”，并把重視不重視、善于不善于做機(jī)關(guān)黨建工作作為考核是否稱(chēng)職的重要條件。第四，在完成檢驗(yàn)檢疫工作任務(wù)的具體實(shí)踐中，為各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提供施展才能的廣闊舞臺(tái)，也為提高他們抓黨的能力提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)。

二、建立規(guī)范科學(xué)的管理機(jī)制是機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)

在機(jī)關(guān)黨建工作中，要把機(jī)關(guān)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，形成規(guī)范化制度化的檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。

為此，我局黨組參照標(biāo)準(zhǔn)制定了《黨建工作手冊(cè)》和加強(qiáng)黨支部建設(shè)的

一系列規(guī)章制度，重新修訂了《＊＊檢驗(yàn)檢疫局黨支部工作目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，并認(rèn)真抓了落實(shí)。機(jī)關(guān)黨總支按照《手冊(cè)》和《細(xì)則》，狠抓“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，堅(jiān)持每月一次抽查、每季度一次考核，促使各支部做到：每季召開(kāi)一次支委會(huì)，研究總結(jié)工作，分析黨員干部的思想狀況，有針對(duì)性地提出學(xué)習(xí)和工作計(jì)劃；每半年召開(kāi)一次黨員大會(huì)，貫徹上級(jí)黨委的指示精神和工作部署，向黨員總結(jié)報(bào)告支委會(huì)工作，學(xué)習(xí)黨建知識(shí)和政治理論。將黨建工作和其他各項(xiàng)管理工作從傳統(tǒng)的關(guān)注投入、注意過(guò)程控制，向遵守規(guī)則和“以結(jié)果為本”轉(zhuǎn)變，制定出臺(tái)了工作績(jī)效評(píng)估考核制度，將機(jī)關(guān)黨建工作納入了局績(jī)效評(píng)估考核體系。專(zhuān)門(mén)設(shè)置工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了黨的組織生活、“三會(huì)一課”制度和黨的基層組織建設(shè)情況的打分標(biāo)準(zhǔn)及加分、減分內(nèi)容，具體量化便于操作。堅(jiān)持嚴(yán)格的考評(píng)制度：一是局集中考評(píng)定期進(jìn)行，二是職能部門(mén)日?？荚u(píng)分頭進(jìn)行，三是

重點(diǎn)工作任務(wù)考評(píng)隨時(shí)進(jìn)行。同時(shí)做到獎(jiǎng)罰分明，充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)以上工作，克服了干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣和一手硬一手軟的問(wèn)題，真正建立起了處室負(fù)責(zé)人兼黨支部負(fù)責(zé)人的一崗雙責(zé)制度，促進(jìn)了黨建制度和黨建工作的落實(shí)。

三、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性是機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)

（一）以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”為抓手，增強(qiáng)黨員科學(xué)理念，不斷提升黨員的綜合素質(zhì)，體現(xiàn)其先進(jìn)性。社會(huì)的變革，首先在于人們觀念的變革。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，政府機(jī)關(guān)將逐漸從等級(jí)權(quán)力控制型改變?yōu)閷W(xué)習(xí)型。黨組織應(yīng)抓住這一契機(jī)，充分運(yùn)用這一載體，建立學(xué)習(xí)型黨組織，把黨組織變成人人學(xué)習(xí)之組織，使黨員成為學(xué)習(xí)型的人，從而體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，這是時(shí)代賦予我們黨組織的歷史使命。黨組織可從“四方面”入手：一是要以更新觀念為先導(dǎo)，通過(guò)宣傳與學(xué)習(xí)，使廣大黨員從

中悟到學(xué)習(xí)型組織的真諦，推進(jìn)觀念更新；二是要以“管理科學(xué)”為接口，運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織的理念，創(chuàng)新黨員先進(jìn)性教育機(jī)制；三是要以創(chuàng)建組織學(xué)習(xí)環(huán)境為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨建網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，營(yíng)造安心學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)和樂(lè)于學(xué)習(xí)的氛圍與環(huán)境；四是要以“五項(xiàng)修練”為抓手，提升黨員自我超越能力，改善黨員心智模式，建立黨員的共同愿望，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成系統(tǒng)思考的習(xí)慣。

（二）以“構(gòu)架個(gè)人發(fā)展平臺(tái)”為載體，推進(jìn)黨員個(gè)人全面發(fā)展，體現(xiàn)其先進(jìn)性。從某種意義上說(shuō)，人是目的，其它都是手段。共產(chǎn)主義社會(huì)最后也要落腳到每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。不少黨員認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨組織不能只提倡共產(chǎn)黨員講奉獻(xiàn)，不講回報(bào)；只講義務(wù)，不講權(quán)利。他們呼吁黨組織，要客觀、正確地對(duì)待黨員個(gè)人的現(xiàn)實(shí)要求，尊重黨員個(gè)人的價(jià)值，切實(shí)為自己的成員服務(wù)?；鶎狱h組織要增強(qiáng)為黨員服務(wù)的意識(shí)，根據(jù)每個(gè)黨員的實(shí)際情況，幫助黨員進(jìn)行個(gè)性化的“黨員個(gè)人生涯設(shè)計(jì)”，并建立“黨員個(gè)人生涯設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)”。制定每個(gè)黨員個(gè)人的奮斗目標(biāo)，并將個(gè)人目標(biāo)與全局發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)全局發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)；指導(dǎo)黨員個(gè)人定位，明確努力方向；幫助黨員制訂自學(xué)計(jì)劃，促進(jìn)黨員個(gè)人的全面發(fā)展，使黨組織成為黨員真正的“精神家園”。

（三）以“抓領(lǐng)導(dǎo)干部的人格力量”為重點(diǎn)，重塑共產(chǎn)黨員的形象，影響和帶動(dòng)普通黨員，體現(xiàn)其先進(jìn)性。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，“共產(chǎn)黨員”在人民群眾的心目中，是一個(gè)神圣的稱(chēng)號(hào)。一批杰出的共產(chǎn)黨員特別是黨員干部，如社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的焦裕祿、孔繁森和我們黨的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者一起，被人民群眾視為進(jìn)步的化身、人格的楷模。我們應(yīng)把抓領(lǐng)導(dǎo)干部的人格力量，作為新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的突破口。要從領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)和生活作風(fēng)抓起，重塑黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中的形象，擴(kuò)

大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人格力量在黨員和群眾中的影響，以帶動(dòng)廣大黨員保持先進(jìn)性。

（四）以建立“不作為黨員告誡制”為突破口，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，純潔黨員隊(duì)伍，體現(xiàn)其先進(jìn)性。應(yīng)該講黨政機(jī)關(guān)絕大部分的共產(chǎn)黨員是好的或比較好的，但也應(yīng)該看到，在我們黨員隊(duì)伍中確實(shí)有一些是不起黨員作用的。這些“不作為”黨員的數(shù)量雖然不多，但在群眾中造成了很不好的影響。為純潔黨員隊(duì)伍，黨組織可推廣“不作為黨員告誡制”，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，對(duì)不作為的黨員，采取口頭或書(shū)面“告誡”的形式，限期改正；對(duì)于沒(méi)有改正誠(chéng)意的，勸其退黨，保持黨員隊(duì)伍的純潔性，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

四、為中心工作服務(wù)是機(jī)關(guān)黨建工作的目的

科學(xué)發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)是發(fā)展，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是機(jī)

關(guān)黨建工作的第一要?jiǎng)?wù)，只有牢固樹(shù)立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞檢驗(yàn)檢疫中心工作開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作，檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)黨的建設(shè)才有廣闊的發(fā)展空間，才能有所作為。具體到實(shí)際工作中，就是要準(zhǔn)確定位檢驗(yàn)檢疫工作，認(rèn)真做好“三個(gè)引導(dǎo)”：

一是要注重引導(dǎo)黨員的創(chuàng)新意識(shí)。入世后檢驗(yàn)檢疫工作面臨著全新的任務(wù)和形勢(shì)，黨建工作要貫穿全新的法制觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、效率觀念，自覺(jué)地把自己的思想、行為從不合時(shí)宜的觀念和方式中解放出來(lái)，帶領(lǐng)檢驗(yàn)檢疫干部職工共筑守護(hù)國(guó)門(mén)的新長(zhǎng)城。

二是要注重引導(dǎo)黨員的服務(wù)意識(shí)。要堅(jiān)持共產(chǎn)黨員必須全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立把關(guān)就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任、公仆就是奉獻(xiàn)的觀念，不計(jì)較個(gè)人得失，不貪戀物質(zhì)享受，引導(dǎo)黨員和干部職工努力在主動(dòng)服務(wù)、全程服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，進(jìn)一步提高

為企業(yè)、為國(guó)家、為發(fā)展把關(guān)服務(wù)的水平。

三是要注重引導(dǎo)黨員練就過(guò)硬的本領(lǐng)。檢驗(yàn)檢疫工作政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、業(yè)務(wù)涉及面廣。黨建工作要注重全面提升黨員自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)思維方式、道德品質(zhì)、技術(shù)能力、業(yè)務(wù)水平等方面的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，只有這樣，才有能力在這一場(chǎng)更深的檢驗(yàn)檢疫改革和創(chuàng)新中，勇于站在前列，發(fā)揮先行者作用，為＊＊的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。