第一篇：淺析有效預(yù)防職務(wù)犯罪的思考

淺析有效預(yù)防職務(wù)犯罪的思考

[論文摘要]預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐倡廉工作的重點方面和主要內(nèi)容，是實現(xiàn)源頭治理的根本途徑。長期以來腐敗案件之所以屢次發(fā)生，根本原因在于制度，有些制度并未有效約束和制約職務(wù)所帶來的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部要認清形勢，加強各個方面的自身修養(yǎng)，增強免疫力，才能在前進的道路上不越軌，不掉隊，為社會作出應(yīng)有的貢獻。

[論文關(guān)鍵詞]預(yù)防腐敗 職務(wù)犯罪 途徑

近日，湖南省人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處處長饒力明同志應(yīng)邀株洲市煙草局講授預(yù)防職務(wù)犯罪工作，鮮活的案例、精辟的見解、樸實的語言使得員工好評如潮，筆者亦感慨良多，結(jié)合多年分管紀檢監(jiān)察工作實際，認為應(yīng)從以下三個方面對職務(wù)犯罪進行預(yù)防。

一、做到“四平”，領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身修養(yǎng)上下功夫

唯物辯證法告訴我們：外因須通過內(nèi)因方能起作用。所有走上犯罪道路的領(lǐng)導(dǎo)干部，主要原因是“內(nèi)因”方面出了問題，妄自尊大、貪得無厭、僥幸等心理占了上風(fēng)，黨性原則淪喪，忘記了自己手中的權(quán)力是誰賦予的，應(yīng)該為誰服務(wù)，最終用手中這把“雙刃劍”葬送了自己。領(lǐng)導(dǎo)干部要讓“內(nèi)因”發(fā)揮正能量，必須從自身修養(yǎng)上下功夫，做到“四平”：

（一）有平民的意識

一定不能忘本，要把自己看作蕓蕓眾生中的普通一員，別因為當上了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，“一朝權(quán)在手”便自抬身價，飄飄然不知今昔何年。要明白，今日為官只是分工不同，“上臺終有下臺時”，“做官一陣子，做人一輩子”，要永遠牢記“潛心做事，低調(diào)做人”的行為準則，始終牢記“權(quán)為民所用，利為民所謀”的宗旨，保持良好心態(tài)，這樣才能更多地得到群眾的尊重。

（二）做平凡的工作

領(lǐng)導(dǎo)干部也要從小事做起，不要認為自己到了哪個職位就是干大事的料，非驚天動地的事不為，任何一項工作對于整座“大廈”都有其重要意義，組織上安排了，就要盡心盡力、盡職盡責(zé)去做好。世界上當然有大智慧、成大器者，有經(jīng)天緯地之才者，有力挽狂瀾拯救蒼生者，但畢竟這樣的巨人鳳毛麟角。領(lǐng)導(dǎo)干部如果始終把自己看作團隊中的普通一員，甘于做平凡的工作、過平凡的人生，將會更加得到員工的尊敬和擁戴。

（三）有平靜的心態(tài)

人生難得一帆風(fēng)順，總有一些磕磕絆絆，面對榮辱利祿，進退去留，要心胸坦然，拿得起，放得下，平心靜氣，寵辱不驚。如果“這山望見那山高”，妒賢嫉能，邀功爭寵，追名逐利，不僅使人活得累，而且極易導(dǎo)致違反規(guī)則、鋌而走險，滑向犯罪的深淵。

（四）過平淡的生活

寬裕的日子、體面的生活人人向往，但精神和物質(zhì)的追求應(yīng)該有個節(jié)制，過

分追求只會為欲、為利所累。天天迎來送往，魚肉葷腥，一擲千金，不僅傷身勞神，吃出“舌尖上的腐敗”或吃成現(xiàn)代富貴病，而且極易損害黨和干部的形象，無形中把自己置于群眾的對立陣營。相反，順其自然、恬淡生活、返璞歸真，不僅有益于身心愉悅、健康長壽，而且讓群眾覺得你平實可敬，無形中樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。“誘惑很多，陷阱很多，問題也很多，關(guān)鍵是每個人從內(nèi)心要有這種思想信念和宗旨意識，內(nèi)心要有道德底線，要抵制得住這些誘惑，只有這樣，外在的制度才變得可有可無。”

二、提高“五力”，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從率先垂范上下功夫

作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，僅有上述“四平”還遠遠不夠，要成為群眾擁戴的好干部，筆者以為，要不斷提高品質(zhì)上的感染力、作風(fēng)上的影響力、廉潔上的自控力、學(xué)習(xí)上的堅毅力、服務(wù)上的親和力，做到率先垂范，不辱使命。

（一）培養(yǎng)良好的品行，不斷提高品質(zhì)上的感染力

領(lǐng)導(dǎo)干部有了良好的品行，在職工中形成了個人的人格魅力，則不怒自威，不令而行。如何培養(yǎng)個人的人格魅力呢？個人認為，首先，要講正氣，政治上任何時候都要清醒和堅定，都要與黨中央保持高度一致，與單位黨組保持一致，要敢于堅持原則，有一股浩然正氣。其次，要講誠信，要時刻牢記“人無信不立”，做到為人處事守信用，為公立業(yè)講誠實。第三，心胸要豁達，要襟懷坦蕩，寬厚待人，牢記“兼聽則明，偏信則暗”的古訓(xùn)，聽得進不同意見，從善如流，聞過則喜，有則改之、無則加勉。第四，要以情動人，以理服人，要關(guān)心、理解、體貼下屬，在工作中擺事實講道理，以理服人、用真情換來職工發(fā)自內(nèi)心的擁護。

（二）培養(yǎng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷提高作風(fēng)上的影響力

一要腳踏實地，埋頭苦干，不斷改進工作方式，健全工作機制，積極針對基層困難出主意，圍繞基層需求想辦法，按照工作要求思良策，扎扎實實把本職工作干好、干出成績。二要講求實效，養(yǎng)成嚴謹務(wù)實的工作態(tài)度，做到既細致認真、勤奮敬業(yè)、扎實肯干，又敢于開拓、務(wù)實進取、精益求精。三要有敢于擔(dān)當?shù)木?，要“沉下去”多了解工作的各個節(jié)點，能發(fā)現(xiàn)、能解決工作中存在的問題，做到職務(wù)面前多思責(zé)，困難面前多擔(dān)責(zé)，干工作有“向我看齊”的勇氣和底氣。

（三）培養(yǎng)嚴于律己的工作作風(fēng)，不斷提高廉潔上的自控力

一要嚴格遵守黨的組織紀律，牢固樹立組織紀律觀念，正確處理組織與個人關(guān)系、民主與集中的關(guān)系、自由和紀律的關(guān)系，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。要經(jīng)常打掃思想上的灰塵，檢查自己的思想和行為是否符合工作的要求，是否辜負組織的重托和群眾的期盼。二要嚴格遵守工作紀律，公道辦事，照章行事，堅持原則，扶正祛邪，主持公道，堅決同各種歪風(fēng)邪氣作斗爭。三要以《廉政準則》為準繩，嚴格自律，潔身自好，在日常工作和生活中做到自重、自省、自警、自勵，管好自己和身邊的工作人員以及家屬，“守得住清苦，耐得住寂寞”。

（四）培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不斷提高學(xué)習(xí)上的堅毅力

一要勤于學(xué)，勤學(xué)政治理論知識，運用辯證的方法認識、分析、解決問題；勤學(xué)業(yè)務(wù)知識，解決實際工作問題；勤學(xué)法律、經(jīng)濟、科技、文化等方面的新知識，適應(yīng)新形勢的要求。二要善于思，俗話說，“學(xué)而不思則罔”，要結(jié)合自己的實際工作，對要學(xué)的、所學(xué)的東西進行有效選擇和甄別，凡事多問個為什么，把所學(xué)之識運用到今天的工作實際，這樣才能真正做到學(xué)以致用，使之能有效提高

自己的履職能力。三要敢于闖，即不僅要善于學(xué)習(xí)借鑒，更要有敢于創(chuàng)新的精神，通過學(xué)習(xí)，從陳舊的思維方式和工作方式中解放出來，善于從紛繁復(fù)雜的事情中抓住主要矛盾，創(chuàng)新工作思路，不斷改進工作方法、提高工作效率。

（五）培養(yǎng)有效服務(wù)的意識，不斷提高服務(wù)上的親和力

服務(wù)有優(yōu)與劣、適度與過度、有效與無效之分，培養(yǎng)有效的服務(wù)意識，對服務(wù)對象要做到：第一，真心尊重，以得體的言行舉止吸引人。工作態(tài)度熱情、行為端正，衣著整潔，做到心里裝著服務(wù)對象，凡事多換位思維，多替對方考慮。第二，真情交往，以隨和的交往方式對待人。做任何事都要以理服人，謙虛謹慎，平等待人。第三，真誠服務(wù)，以滿腔的熱情幫助人。工作中既要雷厲風(fēng)行，又要講求方法，不攬功推過，幫助員工總結(jié)成績，找出不足，不斷改進。人的問題其實質(zhì)就是意識問題，在任何情況下都是最根本的。

三、實施“三化”監(jiān)督，真正把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”

職務(wù)犯罪的外因也不可小覷，腐敗的根源在于權(quán)力失控，這是制度、機制的問題，我們應(yīng)著眼于此，設(shè)計一套行之有效、切實可行的制度“籠子”，構(gòu)建以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、風(fēng)險防控為目標、電子監(jiān)察為載體的“三位一體”的工作架構(gòu)，對權(quán)力實施規(guī)范化、精細化、數(shù)字化監(jiān)督。

（一）完善制度體系，對權(quán)力運行過程實施規(guī)范化監(jiān)督

“過去我們注重的是事后懲處，加大力度懲處，要查處大案要案，現(xiàn)在要考慮制度創(chuàng)新，要考慮從源頭預(yù)防腐敗。”要按照配置科學(xué)、制約有效、程序嚴密、裁量規(guī)范、運行公開、監(jiān)督到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、追究嚴格的原則，為制度完善指明正確的方向，使制度建設(shè)更規(guī)范、更科學(xué)、更有成效。堅持“一項權(quán)力制定一項制度”，對每項權(quán)力的職責(zé)權(quán)限、行權(quán)標準、辦事時限、公開辦法等作出明確的規(guī)定和要求，使權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)都受到約束和監(jiān)控，有效杜絕監(jiān)督工作的“盲點”。建立黨組會、外部評審、監(jiān)督檢查、績效考核、責(zé)任追究等配套制度，引入網(wǎng)上行權(quán)和電子監(jiān)察，全過程監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，嚴肅追究沒有嚴格執(zhí)行制度的行為，增強權(quán)力行使人執(zhí)行制度規(guī)定的自覺性，使得事前防控有目標、事中監(jiān)督有抓手、事后懲戒有依據(jù)。

（二）深化風(fēng)險防控，對權(quán)力運行過程實施精細化監(jiān)督

在推進廉政風(fēng)險防控工作過程中，各個崗位、部門以及單位職責(zé)權(quán)限的清理確認，風(fēng)險點的準確描述，權(quán)力流程的清晰梳理，為準確監(jiān)督、精細化監(jiān)督提供基礎(chǔ)性保證。在廉政風(fēng)險防控工作中，結(jié)合單位實際，研究確定堅持齊抓共管、立足實際、實事求是、突出重點、查防結(jié)合等五項工作原則，總結(jié)提出崗位職權(quán)界定法、業(yè)務(wù)流程梳理法、制度建設(shè)評估法、工作方式分析法、相同崗位類比法、典型案例分析法等多種排查風(fēng)險點的方法。分崗位、部門、單位三個層次，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式以及自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、專家評、組織審等辦法，查全、查深、查準風(fēng)險點，為廉政風(fēng)險防控奠定基礎(chǔ)。針對各個風(fēng)險點，逐一制定相應(yīng)的防控措施。準確定位監(jiān)督權(quán)力運行的關(guān)鍵節(jié)點，使防控措施更能貼近實際，更有制約和規(guī)范效力，更具實用價值。對權(quán)力運行流程的梳理和再造，讓合理的流程充分發(fā)揮作用，讓不規(guī)范的流程得以完善，讓有嚴重缺陷、容易產(chǎn)生腐敗問題的流程能夠改造更新，堵塞行權(quán)漏洞，把監(jiān)督工作融入權(quán)力運

行的全過程，用科學(xué)、規(guī)范的工作程序保證權(quán)力的正確運行。對權(quán)力大、風(fēng)險高、容易出現(xiàn)腐敗問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)單獨立項、進行重點監(jiān)督和防控，可以取得事半功倍的工作效果。

（三）強化電子監(jiān)察，對權(quán)力運行過程實施數(shù)字化監(jiān)督

在電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)中嵌入防腐預(yù)警軟件系統(tǒng)，與電子監(jiān)察各系統(tǒng)同步運行，既可以實時監(jiān)督、即時監(jiān)控，又能夠早期預(yù)警、及時糾錯。當項目交易出現(xiàn)違規(guī)操作時，系統(tǒng)自動預(yù)警，為監(jiān)察機關(guān)提供警示信息，達到了事前防控、事中監(jiān)督、防患于未然的目的，提高監(jiān)督工作的自動化、數(shù)字化水平。

總之，勤政廉政盛行之日，則國家昌盛；貪污腐敗猖獗之時，則國勢衰弱。黨的“十八大”報告要求我們，必須以“踏石留印，抓鐵有痕”的決心把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為當前的首要任務(wù)常抓不懈。而預(yù)防職務(wù)犯罪又是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，只有努力做到“四平”，加強自身修養(yǎng)，提升“五力”，做到率先垂范，實施“三化”監(jiān)督，真正把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，才能有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

第二篇：稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪及思考

稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪及思考

職務(wù)犯罪是指國家工作員利用職務(wù)的便利，貪污受賄，非法謀取經(jīng)濟利益或者為他人謀取利益，或者濫用職權(quán)，玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利，破壞國家的社會、經(jīng)濟、組織管理職能，依照刑法規(guī)定應(yīng)當受到刑法處罰的犯罪行為的總稱。

古往今來，興國安邦，稅收是關(guān)鍵。稅收代表著國家行使強制性的權(quán)力，稅務(wù)人員也處于一個特殊位置，這本是一項光榮而神圣的使命。然而，少數(shù)稅務(wù)人員素質(zhì)不高，影響了權(quán)力行使的規(guī)范性，稅務(wù)系統(tǒng)以權(quán)謀私、貪污、受賄、瀆職、侵權(quán)等犯罪案件屢屢發(fā)生。而公眾稅收知識缺乏，又不能有效督促稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員正確行使權(quán)力。這些問題的存在，影響了稅務(wù)機關(guān)嚴格執(zhí)法，依法征稅的公正和公信力，也成為了稅務(wù)系統(tǒng)當前急需解決的現(xiàn)實問題之一。

一、稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪體系存在問題之現(xiàn)象 目前，稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪不同程度存在問題主要反映在以下幾個方面。

(一)監(jiān)督管理重點不夠突出

從近幾年來看，經(jīng)濟犯罪、瀆職犯罪、侵權(quán)犯罪、大案要案急劇增多。有的稅務(wù)人員經(jīng)不起權(quán)與利的考驗，置國家利益于不顧;有的稅務(wù)人員經(jīng)不住當事人的請吃、請玩、送禮、賄賂的誘惑;有的稅務(wù)人員以權(quán)謀私進行權(quán)錢交易。過去貪污受賄數(shù)萬元稱之為大案，現(xiàn)在犯罪金額在幾十萬元、幾千萬元屢屢出現(xiàn)。如：四川省巴中地稅直屬分局人員侵吞稅款上千萬;武漢市國稅分局長徐剛業(yè)強行違規(guī)配售增值稅發(fā)票給偷漏稅企業(yè)，造成千萬稅收流失;金華稅案達60億、朝訕稅案逾百億。隨著信息化的提高，科技的進步，出現(xiàn)了一些新的犯罪行為主體方式，使得在預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨新的問題。

(二)現(xiàn)行體制不健全，制度落實不到位

在現(xiàn)行體制上，有的稅收法規(guī)、政策重疊交錯，互不配套，補充頻繁，穩(wěn)定性較差，導(dǎo)致稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中自由裁量過大。且，稅務(wù)系統(tǒng)由于人員、經(jīng)費、行政垂直管理，在衡向監(jiān)督和同級監(jiān)督中所體現(xiàn)的力度不夠，對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗較少，突出的問題反映在制度尚不健全，出臺的制度有落實不到位的現(xiàn)象，而有的制度成了“掛在墻上的擺設(shè)”。

(三)權(quán)力廉潔度有所下降

在基層稅務(wù)執(zhí)法過程中，吃一頓飯、抽一包煙無關(guān)緊要的思想觀念在當今執(zhí)法部門中普遍存在。任何社會腐敗行為的判斷都有一定質(zhì)和量的標準，這些標準構(gòu)成了追究違法責(zé)任的起點。于是，在權(quán)力的廉潔狀態(tài)和腐敗狀態(tài)之間形成了未達到追究違法責(zé)任的地步，但權(quán)力的本身并不是干凈的空間。此狀態(tài)為“準腐敗”，“準腐敗”的大量發(fā)生使權(quán)力的廉潔度下降，也是職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生源之一。

(四)尚需完善的問責(zé)制度

近年來，我國掀起了“問責(zé)風(fēng)暴”，將問責(zé)制度貫穿于日常的行政管理中?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第十二章----失職、瀆職行為，就是對黨和國家工作人員在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨和國家人民利益造成以及公共財產(chǎn)造成較大損矢的情況明確的作出了紀律處分規(guī)定。但是，與紀律處分明確規(guī)定相對應(yīng)的組織處理中的規(guī)定卻有些“模糊”，何種情況予以免職，何種情況事故的責(zé)任人應(yīng)辭職，何種情況予以處分等標準界定尚不是很清晰。通過近幾年稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法檢查、執(zhí)法檢察、內(nèi)部審計以及其他工作的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，工作中簿弱環(huán)節(jié)逐漸突出，針對出現(xiàn)問題的崗位在責(zé)任追究上，問責(zé)制度的落實上盡管有些相應(yīng)的處理和處罰，但處理處罰時也具有“彈性”，對存在的問題沒有明確的解決，使得問題和矛盾依舊存在，使一切問責(zé)陷入一個迷局。

(五)稅收執(zhí)法權(quán)力過于集中于個別崗位，權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控不力

在稅務(wù)系統(tǒng)中，有的人自持大權(quán)在握，特別是部分干部手中掌有稅收優(yōu)惠政策的實施權(quán)，專橫跋扈、違法亂紀、行賄受賄，而在對權(quán)力行為規(guī)范監(jiān)控上往往流于形式，喪失應(yīng)有權(quán)威和嚴肅性，制約機制得不到真正的貫徹和實施保障，執(zhí)法過錯糾錯代價大大的提高。如：虎林市稅務(wù)局長劉某身為一局之長,卻把自己手中權(quán)力當成一種交易的砝碼,置國法于不顧,濫用職權(quán),最終墜入犯罪的深淵。在實踐中，稅務(wù)系統(tǒng)中很多腐敗活動在其初期已被納稅人或系統(tǒng)內(nèi)部舉報，但權(quán)力集中為其提供了保護傘，致使違法行為不可控制，直到給國家造成巨額的稅款流失。

二、思考及建議

職務(wù)犯罪的嚴峻形勢為開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出了更高的要求，預(yù)防職務(wù)犯罪，必須堅持以人為本，以規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”行使為重點，標本兼治，綜合治理。思考及建議：

(一)加強職業(yè)道德教育

世上最管用的預(yù)防犯罪的辦法是自己管住自己!在同樣的條件下，為什么有的人廉潔從政、秉公執(zhí)法，有的人以權(quán)謀私、貪贓枉法，究其原因，皆因個人思想問題。因此，必須把加強對稅務(wù)人員的思想教育，提高稅務(wù)人員的精神境界和自律意識，增強稅務(wù)人員的思想“免疫力”，作為預(yù)防職務(wù)犯罪的第一道防線來抓。

南溪區(qū)地稅從實際出發(fā)，把預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)容納入到干部培訓(xùn)中、干部管理中。請區(qū)檢察院到稅務(wù)局開展“遠離瀆職侵權(quán)犯罪”法律知識教育,到宜賓市(羅龍)廉政教育基地進行廉潔自律教育和職業(yè)道德教育,使預(yù)防犯罪的關(guān)口前移,真正筑起穩(wěn)固的思想防線。堅持用正確的輿論導(dǎo)向和科學(xué)的思想政治工作做引導(dǎo)，特別是針對稅務(wù)系統(tǒng)實行津補貼后有關(guān)政策的落實上，常向職工宣傳：選擇了公務(wù)員，就選擇了清貧。要求職工算好“政治賬、經(jīng)濟賬、名譽、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬”七筆賬、做到“五個珍惜”：即珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)力，珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福。

(二)建立健全制度

職務(wù)犯罪暴露了我們制度和管理等方面還存在一些漏洞和問題，我們必須針對過分集權(quán)的弊端，改善權(quán)力運作體制，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。從當前實際來看，可從以下四個方面，著手采取一些措施和辦法。一是規(guī)范“人權(quán)”、強化管理機制。二是規(guī)范“事權(quán)”，嚴格實施管理。三是規(guī)范“財權(quán)”，加強資金管理。四是促進權(quán)力制衡，強化權(quán)力制約。在強調(diào)自我約束力的同時,必須進行有效的部門監(jiān)督管理,即要監(jiān)督又要管理,發(fā)現(xiàn)問題及時整治。監(jiān)督管理要注意以下幾個方面:一是針對一些重要崗位,定期進行崗位輪換,避免在一個崗位時間長,形成一定關(guān)系網(wǎng)。二是自覺接受群眾的監(jiān)督,實行工作標準公開,使群眾對國家的稅收政策有全面的了解。三是形成硬性的監(jiān)督措施,從個人自我述職報告、單位工作檢查、上級專項抽查等內(nèi)容出發(fā),形成一系列嚴密的監(jiān)督機制。

(三)嚴格落實監(jiān)管

沒有約束的權(quán)力容易滋生腐敗，不受監(jiān)督落實的制度往往流于形式。為確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作真正落到實處，地稅應(yīng)加大執(zhí)法崗位監(jiān)督力度，一是以信息化建設(shè)為平臺，落實執(zhí)法責(zé)任制，加強對權(quán)力運行的有效制約。依托科技管理，實現(xiàn)“人管機器”與“機器管人”有機結(jié)合，減少稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的機會和空間，強化制約防線。二是對征收、管理、稽查等權(quán)力集中的重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實行真正的“三分離”，按照“事權(quán)分離、權(quán)力分解、相互制約、規(guī)范程序、公開透明”的原則進行系統(tǒng)改革，進一步健全對重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制。結(jié)合發(fā)生在身邊的典型案件，用身邊人身邊事深化警示教育，進一步加大預(yù)防職務(wù)犯罪力度，開展職務(wù)犯罪風(fēng)險源點排查防控活動，對容易滋生腐敗的重點崗位制定重點排查和針對性防控措施。

(四)實施社會綜合治理

始終堅持內(nèi)部預(yù)防與外部預(yù)防相結(jié)合的方針，通過黨政齊抓共管、紀檢聯(lián)手、稅企聯(lián)合等形式，形成上下一致，內(nèi)外同心的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，實施社會綜合治理。對內(nèi)狠剎不廉之風(fēng)，把廉潔自律作為一項長期的、全系統(tǒng)的大事要事來抓，逢會必講、逢節(jié)必講、逢重大活動必講，營造“常下毛毛雨、常打預(yù)防針、常念緊箍咒”廉潔自律濃厚氛圍，真正讓廣大稅務(wù)人員入耳、入腦、入心，以鐵的紀律和強硬的態(tài)度堅決制止不廉之風(fēng)，讓稅務(wù)人員自覺做到管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃，管住自己的手，不該要的堅決不要，管住自己的腿，不該去的堅決不去;對外加強與紀檢監(jiān)察、檢察院、審計、司法等職能部門的協(xié)作聯(lián)系，搞好內(nèi)審工作。不定期地邀請檢察院同志為地稅系統(tǒng)干部職工開展預(yù)防職務(wù)犯罪等專題講座，緊跟“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，踐行承諾。

(五)依托科技，強化執(zhí)法責(zé)任追究

充分發(fā)揮信息化的作用，實現(xiàn)“兩權(quán)”監(jiān)督手段的現(xiàn)代化。運用現(xiàn)代科技手段，將稅收信息化管理滲透到稅務(wù)管理中去，利用稅收電子信息快捷、準確的優(yōu)勢，強化稅收精細化管理，全面監(jiān)控稅收執(zhí)法的全過程;開展行政權(quán)力依法規(guī)范公開，運行電子監(jiān)察點和廉政風(fēng)險防控點的設(shè)置工作。主動與檢察機關(guān)聯(lián)系，加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，努力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。通過“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”措施，形成一定的打擊聲勢和打擊力度，減少犯罪“黑數(shù)”。要對執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的過錯予以及時追究，切實落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，以強化權(quán)力制約，增強稅務(wù)人員的法治意識。

第三篇：預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點思考

預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點思考

預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點思考

自19世紀90年代以來，國家把懲治職務(wù)犯罪作為重點工作之一，偵破了一批職務(wù)高、數(shù)額大、影響壞的大案要案，有力地震懾了犯罪分子。在我國進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的好范文版權(quán)所有新階段，職務(wù)犯罪已成為需要我們高度重視、亟待解決的重要課題。在此，本人就職務(wù)犯罪這一問題作膚淺的認識。

一、職務(wù)犯罪的概念及其特點

職務(wù)犯罪是國家工作人員利用職權(quán)進行的犯罪，它的本質(zhì)特征是權(quán)力商品化，犯罪人利用社會公共權(quán)力進行“權(quán)錢交易”，以滿足個人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚為惡劣，是一種嚴重的腐敗現(xiàn)象。據(jù)估計，在90年代后半期，國家因腐敗所造成的經(jīng)濟損失和消費者福利損失平均每年在9875億——12570億元之間。

近年來，職務(wù)犯罪作為刑事犯罪的一種，在整個犯罪中占有相當?shù)谋壤?，如貪污賄賂、挪用公款、玩忽職守、濫用職權(quán)罪等等。其主要原因就是在權(quán)、錢、情這三個環(huán)節(jié)的管理上存在一定漏洞，其特點主要表現(xiàn)在以下兩個大方面：

（一）、位高權(quán)重，貪污受賄

位高權(quán)重，貪污受賄是眾多職務(wù)犯罪的首要特征。據(jù)有關(guān)報道，僅一個建筑項目的興建，從可行性研究開始到項目竣工，共有23個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，輕則“吃拿卡要”，重則行賄受賄；建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計、采購、施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都有可能是職務(wù)犯罪案件的多發(fā)區(qū)。甚至有人說，工程設(shè)計文件的一筆一劃都是“錢”。沈陽的慕綏新、廣東的于飛都與此有關(guān)。

通過對近年來全國查處的大案、要案進行分析后不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段職務(wù)犯罪在一定程度上呈現(xiàn)出“四多一突出”的現(xiàn)象。即：從發(fā)案單位類型看，工礦企業(yè)發(fā)案多；從涉嫌犯罪的主體看，擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)的多；從崗位分類看，經(jīng)手管理財物的人員多；從犯罪性質(zhì)看，貪污、挪用公款犯罪多。在這些案件當中，作案時間長、頻率高、數(shù)額大的現(xiàn)象突出。

（二）、品行墮落，貪色循情

經(jīng)濟上的犯罪與生活上的墮落，從來都是緊密地聯(lián)系在一起的。一些干部的墮落就是從生活作風(fēng)不檢點開始的，在金錢、權(quán)力、美色面前經(jīng)受不住考驗，往往背叛自己的誓言，貪贓枉法，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終品行墮落，淪為人民的罪人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些人為了滿足女人的歡心，不惜挺而走險“搞”錢的占了70％，剩余的30％就是用貪來的贓款找女人。廈門的遠華、云南的李嘉廷屬于此類型。

二、發(fā)生職務(wù)犯罪的主要原因

（一）、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)低。職務(wù)犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎(chǔ)，又放松自身學(xué)習(xí)，不注意改造自己的世界觀，不嚴格要求自己。在當今市場經(jīng)濟的大潮中，受西方拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，把公正執(zhí)法拋到了腦后。究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，理想信念動搖。

（二）、法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念，在實際工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。這些人往往認為工作不會出問題，自己不會犯錯誤，就是發(fā)生了一些違紀違法情況，還認為自己是正確的，對工作缺乏高標準、嚴要求，法制觀念淡薄。

（三）、特權(quán)思想嚴重。特權(quán)思想有兩種表現(xiàn)，一是在這些職務(wù)犯罪的干部中，往往擁有特權(quán)，以管人者的身份自居，自認為高人一等，把黨和人民賦予的權(quán)利當作耍特權(quán)的資本，認為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。二是缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和為人民甘于奉獻的敬業(yè)精神，忘記了“權(quán)力來自于人民”、“人民公仆為人民”的崇高宗旨。群眾觀念淡薄，顛倒了主仆關(guān)系，忘記了為人民服務(wù)的宗旨。

（四）、工作機制和管理方式有待完善。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對干部職務(wù)違紀違法導(dǎo)致的各種問題認識模糊，對違紀違法干部無原則地加以袒護和縱容。再者就是只注重壓任務(wù)定指標，不檢查完成任務(wù)的方法和手段，這樣一來，領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙職制度就只是一種表面形式，工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查；對違紀違法干部姑息遷就，思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個環(huán)節(jié)的具體措施。

（五）、監(jiān)督制約機制松懈，制度流于形式。近年來，各地各部門都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀律、制度、辦法等，但在具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用，使法規(guī)制度失去了應(yīng)有的約束力，成了一紙空文。這些管理上存在的漏洞，也是監(jiān)督制約機制沒能正常運轉(zhuǎn)的結(jié)果。

三、職務(wù)犯罪的防治

人們往往關(guān)注打擊職務(wù)犯罪而忽視預(yù)防工作。懲辦貪污腐敗，確實令人解氣，但更

重要的是預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，以減少國家財產(chǎn)的損失，樹立黨和政府的良好形象。預(yù)防職務(wù)犯罪本人認為應(yīng)做好以下幾個方面：好范文版權(quán)所有

（一）、加強黨建和思想政治工作。成克杰、胡長清、李嘉庭等這些高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必須從思想上強化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員和

領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅固堤壩。要做到這一點，就要加大思想教育力度。要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，特別是中高級干部的教育作為重點，把黨性、黨風(fēng)、黨紀教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性；既要講實效，又要造成一定的聲勢。要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把各部門的力量集中起來，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢，形成縱橫交錯的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強大的思想教育攻勢。

（二）、建立完善的監(jiān)督機制。建立健全的監(jiān)督機制對預(yù)防和揭露腐敗的作用至關(guān)重要。應(yīng)該肯定，我們黨多年來已經(jīng)形成了不少黨內(nèi)監(jiān)督的好制度和經(jīng)驗。但是，監(jiān)督體制還不夠完善，沒有形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系是目前存在的一個突出問題。監(jiān)督的形式是多種多樣的，例如增加重大決策和重大問題的透明度，實行各種公開制度，改革和健全各種審批制度等等。在監(jiān)督機制方面，應(yīng)高度重視和充分發(fā)揮監(jiān)督力量，一是依靠紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)的監(jiān)督作用，同時發(fā)揮中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督作用。二是要發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督功能，強化權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。三是要鼓勵新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督功能，通過公開暴光和披露來促使腐敗現(xiàn)象得以收斂。四是要強化經(jīng)濟監(jiān)督。按照一定的法律、制度和紀律對一切機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動，以及國家公務(wù)人員的經(jīng)濟行為進行監(jiān)察和督促，這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費等職務(wù)犯罪現(xiàn)象的重要手段。特別要加強財務(wù)監(jiān)督制度，用法律制度保證財會監(jiān)督人員的政治、經(jīng)濟地位不受監(jiān)督對象支配，依法獨立行使經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)，抓好對本單位本部門執(zhí)行財會制度情況的監(jiān)督。

（三）、健全和規(guī)范法制制度。我國憲法已明確要建設(shè)法治國家，這也是中央的綱領(lǐng)性目標。由于行政權(quán)是一種由國家行政機關(guān)主動行使的權(quán)力，其作為或不作為均必須依照法律的授權(quán)和規(guī)定，否則就容易擾民，進而形成腐敗，要依法行政就必須重點抓住兩個方面：一方面必須切實加強預(yù)防職務(wù)犯罪的立法工作。另一方面要克服執(zhí)法中的“軟骨病”，排除各種干擾，剛正不阿執(zhí)法。

第四篇：關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點思考

關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點思考

職務(wù)犯罪作為犯罪的一種特殊類型,具有犯罪的基本特征,即:嚴重的社會危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑法懲罰性。職務(wù)犯罪的社會危害性表現(xiàn)在完全背離國家和人民的利益,危害國家公務(wù)活動的廉潔性,侵害國家機關(guān)的正?；顒蛹吧鐣芾砺毮?以及由此產(chǎn)生的種種社會關(guān)系,并對國家利益、經(jīng)濟秩序、公民人身和民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、社會管理秩序、行政秩序、司法秩序構(gòu)成威脅?？傊?在我國職務(wù)犯罪是指國家工作人員利用職務(wù)便利實施的貪污賄賂、玩忽職守、循私舞弊,侵犯公民權(quán)利,破壞國家對公務(wù)活動的管理職能,依照《刑法》規(guī)定應(yīng)當受到刑罰處罰的行為。

一、職務(wù)犯罪成因分析

(一)現(xiàn)行體制因素

職務(wù)犯罪現(xiàn)象如此嚴重,其產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的,我國政治生活和公共管理中所發(fā)生的權(quán)力失控現(xiàn)象,主要是由于現(xiàn)行政治體制中權(quán)力配置上存在的一些體制弊端和制度缺乏。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.權(quán)力過分集中。權(quán)力過分集中是我國黨政領(lǐng)導(dǎo)體制中傳統(tǒng)的弊端,為貪污腐敗提供了條件。權(quán)力過分集中往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭€人領(lǐng)導(dǎo),必然產(chǎn)生官僚主義。

2.權(quán)力在運用過程中缺乏有力的制約和監(jiān)督。公共權(quán)力有兩個自然屬性:一是它的腐蝕性,二是它的擴張性。如果權(quán)力不加監(jiān)督和制約,任憑自然屬性發(fā)揮作用,腐敗是必然的。

3.權(quán)利對權(quán)力的制約力度不夠。權(quán)力制約,是指所有以國家強制力保證實現(xiàn)的公共權(quán)力(主要指國家機構(gòu)的權(quán)力),在其運用的同時必須受到其他公共權(quán)力的制約。

(二)個人素質(zhì)因素

如果體制機制方面存在問題是導(dǎo)致職務(wù)犯罪現(xiàn)象的根本原因,那么一個人的素質(zhì)也是決定其是否犯罪的一個重要因素。從某種意義上講,個人素質(zhì)的高低也是最關(guān)鍵的因素,起根本作用的是主觀原因,大凡職務(wù)犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部在主觀上有以下幾個共同特點:

1.政治立場的動搖,喪失了黨性原則。職務(wù)犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎(chǔ),又放松學(xué)習(xí),不注意改造自己的世界觀和嚴格自律。

2.價值觀念扭曲,私有觀念的存在,以及一些社會不正之風(fēng)的助長,誘發(fā)了部分公職人員貪婪心理。私有心理和私有觀念的存在本來是正常的社會現(xiàn)象,然而一些公職人員卻崇拜西方國家高消費的物質(zhì)享樂,把正常的私有心理和私有觀念轉(zhuǎn)化為貪婪的自私自利的心理,價值觀念扭曲。

3.道德防線的崩潰,是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的一個重要原因。很多職務(wù)犯罪的貪官,走向犯罪都是從道德敗壞開始的,都是從行為不檢點開始的。

4.僥幸心理作祟。不少公職人員都是僥幸心理占上風(fēng)時陷進去的。

5.按“勞”取“酬”的交易心理。一些公職人員幫了別人的忙,內(nèi)心總希望能有所回報,這種人把黨和人民賦予的權(quán)力當成自己的私有財產(chǎn)。

6.法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念,在實際工作中也就不能自覺遵守法律規(guī)定,做到依法辦事。

二、職務(wù)犯罪的預(yù)防對策建議

職務(wù)犯罪具有強烈的社會危害性。預(yù)防職務(wù)犯罪,首先要搞清體制和個人兩種因素之間的關(guān)系,只有明確兩者中哪一種因素是主要原因,才能對癥下藥,確保正確的方向,做到事半功倍,取得成效。

(一)加強黨建和思想建設(shè)工作

腐敗都是思想先腐敗,許多高級干部之所以墮落,都是從思想蛻化變質(zhì)開始,逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒,必須從思想上強化預(yù)防職務(wù)犯罪的意識,在廣大黨員干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅固堤壩,從這一點說,就要加大思想教育力度。

(二)加強體制改革創(chuàng)新,權(quán)力配置要合理

加強體制機制改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容就是對權(quán)力進行合理配置,并保證其依法有效地運作。其核心是解決好權(quán)力集中和權(quán)力分解之間的關(guān)系問題,正確的選擇應(yīng)該是將過分集中的權(quán)力予以合理的分解,過分分解的權(quán)力予以合理集中,實現(xiàn)權(quán)力集中與分解的合理平衡,將會大大降低職務(wù)犯罪的發(fā)案率和危害結(jié)果,且將工作效率保持在人們期望的水平上。

(三)能夠賦予獨立的監(jiān)督職能,以權(quán)力制約權(quán)力

健全的監(jiān)督機制對預(yù)防和揭露犯罪的作用至關(guān)重要,馬克思主義學(xué)說認為,監(jiān)督是國家的一種職能,是維護一定社會政治和經(jīng)濟秩序的手段。從政治學(xué)的角度看,不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。

(四)充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,以權(quán)利制約權(quán)力

依靠人民群眾反腐敗,在理論上有著不可否認的正當性。公職人員手中的權(quán)力是人民賦予的,令人遺憾的少數(shù)公職人員將手中的權(quán)力看做是上級賦予的,只唯上不唯下,從而忘記了自己應(yīng)該對人民群眾負責(zé)。所以有必要通過健全選舉制度,權(quán)利救濟制度來確保權(quán)力的正確行使,更好起到群眾監(jiān)督的作用。

(五)建立健全政務(wù)公開的法規(guī)制度

政務(wù)公開應(yīng)該是依法公開政務(wù),政務(wù)公開有助于預(yù)防和懲治腐敗,公開將改變權(quán)力運作方式,使其成為人民監(jiān)督之下的“陽光”操作,可極大避免暗箱操作中的權(quán)錢交易現(xiàn)象。

(六)司法機關(guān)要加大對職務(wù)犯罪打擊力度,強化警示作用

司法機關(guān)要加大對職務(wù)犯罪腐敗分子的打擊力度,形成威懾效應(yīng),讓其為自己的犯罪行為付出應(yīng)有的沉重代價,是預(yù)防職務(wù)犯罪最有力度最能體現(xiàn)成效的辦法。當前職務(wù)犯罪是廣大人民群眾深惡痛絕期盼解決的熱點問題,它嚴重敗壞了黨風(fēng),影響了干群關(guān)系,是造成社會不穩(wěn)定的重要因素,是社會前進發(fā)展中的強大阻力。所以,建議司法機關(guān)有必要加大懲處力度,按照職務(wù)犯罪的量刑標準給予刑罰處罰,讓職務(wù)犯罪腐敗分子付出昂貴的代價,這樣才能真正對職務(wù)犯罪起到震懾作用?！?/p>

(編輯/梁永安)

第五篇：關(guān)于如何開展預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點思考

關(guān)于如何開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾點思考

職務(wù)犯罪預(yù)防科 張曉東

智者寧可防病于未然，不可治病于已發(fā)，預(yù)防犯罪遠勝于懲治犯罪。檢察機關(guān)多年的反腐實踐也表明，打擊和懲治只能在一定時間內(nèi)、一定程度上起到減緩職務(wù)犯罪的效果，并不能從根本上減少和遏制職務(wù)犯罪，只有多角度、多渠道的開展犯罪預(yù)防，才是應(yīng)對職務(wù)犯罪的治本之法。而從經(jīng)濟效益、減少犯罪所帶來的社會危害性等方面去考慮，預(yù)防職務(wù)犯罪所需要付出的人力、物力以及其他資源投入也是最少的，而往往收到的社會效果卻是很好的。在以下的篇章里，我將結(jié)合自己在預(yù)防職務(wù)犯罪部門工作的切實體會，談?wù)勛约簩θ绾伍_展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾點體會。

一、以警示教育基地為依托，擴大檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的社會效應(yīng)。

在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，很多人民群眾對于檢察機關(guān)的具體職能不甚了解，有的甚至不知道反貪污賄賂局是檢察機關(guān)的一個下屬職能部門，而認為反貪局和公安局一樣是一個獨立的部門。對檢察機關(guān)有所了解的也只知道檢察機關(guān)有反貪局、反瀆局這樣的部門懲治職務(wù)犯罪，但卻不知檢察機關(guān)同時還設(shè)有職務(wù)犯罪預(yù)防部門肩負著預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任。要更好的開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，就應(yīng)該讓社會對檢察機關(guān)的打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪職能有所了解。只有這樣才能更好的、更加順利的開展工作，同時在開展工作的時候得到社會群眾的理解和支持。而此時，懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地就是一個很好的溝通、交流、學(xué)習(xí)的平臺。在我院警示教育基地建成正式投入使用以后，我們預(yù)防部門工作人員采取分流參觀、引導(dǎo)參觀的模式，同時將參觀檢察機關(guān)文化長廊、榮譽室、文化大廳、反貪局辦案區(qū)、法律問題答疑、法制講座、檢察機關(guān)各部門職能介紹等環(huán)節(jié)融入其中。使參觀者在接受警示教育的同時，對檢察院的機關(guān)文化建設(shè)、信息化建設(shè)以及檢察機關(guān)的職能、工作的開展情況有了一個全新的認識，取得了預(yù)防宣傳、了解檢察機關(guān)、普及法律知識的多贏效果。有所知才能有所依，以警示教育基地為平臺，開展多層次的職務(wù)犯罪預(yù)防知識的普及工作，可以擴大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的社會覆蓋面，更加有利于職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展。

二、以點帶面，充分發(fā)揮檢察建議作用，促使預(yù)防各項工作有序開展。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展主要包括個案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防、重點工程預(yù)防等幾大塊內(nèi)容。然而，在開展各項工作的同時，我們必須明白的是，這幾項工作并不是孤立存在的。盲目尋找自然不如有的放矢，在做好傳統(tǒng)預(yù)防工作的同時，要充分利用檢察建議由職務(wù)犯罪預(yù)防部門統(tǒng)一管理的這一工作模式和工作優(yōu)勢，在開展個案預(yù)防向發(fā)案單位下發(fā)檢察建議的同時，針對發(fā)案單位存在的管理、制度問題，與發(fā)案單位充分協(xié)商，積極開展行業(yè)預(yù)防、重點工程預(yù)防等多項工作，幫助發(fā)案單位建章立制，保證其長遠利益，同時也可以以點帶面，促使預(yù)防各項工作的有序開展。

三、開展系統(tǒng)預(yù)防活動，構(gòu)建偵防一體化工作格局 檢察院負有職務(wù)犯罪的偵查和預(yù)防職能，把預(yù)防與偵查有機的結(jié)合在一起，不僅有助于查辦職務(wù)犯罪，更加有助于預(yù)防職務(wù)犯罪，我院預(yù)防部門的兩名工作人員均在反貪局工作過，并有一定的反貪工作實戰(zhàn)經(jīng)驗，這點對于做好預(yù)防工作非常重要。同時，我院積極探索偵防一體化的檢察模式，取得了良好的效果。查辦職務(wù)犯罪一個難點就在于隔行如隔山，對發(fā)案單位及涉案人員的職責(zé)、日常工作不了解，而此時就可以充分發(fā)揮預(yù)防工作部門同社會接觸面大、信息靈通、捕捉線索渠道廣泛的優(yōu)勢，為自偵部門查辦案件提供便利。通過預(yù)防部門與各單位建立起來的預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)平臺，對各單位的風(fēng)險點，也就是易發(fā)職務(wù)犯罪的重要崗位，人員的情況充分摸底，并將所掌握的情況與自偵部門交流，就可以極大的幫助自偵部門查辦案件。與此同時，預(yù)防部門在走訪、預(yù)防咨詢、預(yù)防調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的案件線索，也是自偵部門查辦案件重要線索渠道之一。

除此之外，我院還專門成立了預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，同時也提出了新的工作思路，形成“系統(tǒng)預(yù)防，懲防結(jié)合”的新格局。這樣做的目的就是為了充分發(fā)揮檢察內(nèi)設(shè)各個職能部門的作用，密切配合，形成合力，齊心協(xié)力共同構(gòu)建多層次的預(yù)偵結(jié)合、偵防一體化的工作模式。領(lǐng)導(dǎo)小組同時還要求業(yè)務(wù)部門在日常工作中，一方面要提高打擊腐敗的敏銳性，積極發(fā)現(xiàn)案件線索，另一方面注重職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，在處理案件過程中，如發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位及一些行業(yè)存在腐敗隱患，要及時通報預(yù)防部門，而預(yù)防部門要根據(jù)實際情況積極開展預(yù)防工作。為了使領(lǐng)導(dǎo)小組的指示得以貫徹，我院還專門出臺了相關(guān)的文件，并將責(zé)任落實在人，真抓實干，最大化發(fā)揮出檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的作用。

四、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善專家協(xié)助機制，使行業(yè)預(yù)防、重點工程預(yù)防走向?qū)I(yè)化水平

近年來，工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、政府采購、銀行信貸等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪層出不窮，使得這些行業(yè)和領(lǐng)域成為檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點。但這些行業(yè)和領(lǐng)域的職務(wù)犯罪既有共性，又有其各自自身的特點，這就要求檢察機關(guān)在開展職務(wù)犯罪工作時，必須在深入研究和分析各行各業(yè)的職業(yè)特點及職務(wù)犯罪易發(fā)環(huán)節(jié)、誘發(fā)因素等基礎(chǔ)上，兼顧職務(wù)犯罪的共性和各行業(yè)各領(lǐng)域自身的特性，有的放矢的開展預(yù)防。然而，檢察機關(guān)的預(yù)防工作人員大多是法律專業(yè)出身，問及法律問題可能個個都是行家里手，對各個行業(yè)的各自特點有所熟悉可能也不是什么問題，但要達到專業(yè)化水平，就非常困難了。知己知彼方能對癥下藥，實現(xiàn)行業(yè)預(yù)防、重點工程預(yù)防的專業(yè)化是順利開展此類預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)。預(yù)防人員的專業(yè)化就要求在參與某項工程監(jiān)督、某個行業(yè)預(yù)防時要很懂才行，只有這樣提出的建議才能夠有深度，只有這樣才能夠在更深層面上思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。為此，必須加強預(yù)防工作人員的其他領(lǐng)域的專業(yè)技能培訓(xùn)，在必要的時候還可以聘請專家參與其中，確保工作的實質(zhì)性開展，而不是走形式路線。

當前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟正處在快速發(fā)展時期，貪婪之輩、不法之徒也在趁機竊取經(jīng)濟發(fā)展所帶來的豐碩果實，損害國家和人民的利益。而此時黨中央對于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重視給檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作創(chuàng)造了良好的機遇，我們應(yīng)該抓住機遇，乘勢而上，努力推動預(yù)防職務(wù)犯罪立法的完善和內(nèi)外部工作機制的建設(shè)，為國家構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系做出應(yīng)有的貢獻。