第一篇：最新稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作調(diào)研思考-精品

稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作調(diào)研思考

稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作調(diào)研思考

預(yù)防職務(wù)犯罪是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的治本之策。近年來，阜寧縣地稅局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，努力從體制、機(jī)制和監(jiān)督等方面，積極探索運(yùn)用防范和遏制職務(wù)犯罪的措施，為園滿完成地稅工作的各項任務(wù)提供了有力保障。

一、努力探索在地稅系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式

在預(yù)防工作的實踐中，我們堅持按照“教育、立制、監(jiān)督、查處、改革”五位一體的防范工作體系的要求，把握重點環(huán)節(jié)，以解決地稅人員執(zhí)行各項法律法規(guī)和稅收政策、履行工作職責(zé)方面的問題為重點，使預(yù)防工作貫穿稅收工作的全過程，著力提高預(yù)防工作的層次，深化預(yù)防工作的內(nèi)容，探索預(yù)防工作的有效形式，努力提高預(yù)防職務(wù)犯罪的整體水平和實際效果。

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)筑工作機(jī)制防線。堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，把強(qiáng)化預(yù)防工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗兩責(zé)”的重點來抓，把嚴(yán)格落實責(zé)任制作為推動預(yù)防工作的關(guān)鍵措施，并向落實部門責(zé)任制延伸和深化，通過一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成了以局領(lǐng)導(dǎo)班子為綱，各分局、科室負(fù)責(zé)人為目，以每一位同志為點的預(yù)防工作機(jī)制。

（二）抓思想教育，構(gòu)筑道德規(guī)范防線。為使廣大地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記為人民服務(wù)的宗旨，牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢”腐敗的政治防線、思想道德防線和法紀(jì)防線，我們在全系統(tǒng)持續(xù)不斷深入地開展了理想信念、職業(yè)道德和法紀(jì)教育。一是認(rèn)真組織地稅干部算好“四筆賬”（即違法犯罪行為的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、人身賬和家庭賬），開展“人應(yīng)如何做、權(quán)應(yīng)如何用、法應(yīng)如何執(zhí)”的大討論活動。二是開展群眾性研討教育。從20xx年開始，我局連續(xù)與紀(jì)檢、檢察等有關(guān)部門配合，召開地稅系統(tǒng)“兩權(quán)”監(jiān)督暨預(yù)防職務(wù)犯罪研討會，通過群眾性研討的方式，提高廣大地稅干部的廉潔自律意識。三是開展親情教育。定期召開“賢內(nèi)助”座談會，把預(yù)防工作延伸到家庭。四是開展傳統(tǒng)教育。針對本系統(tǒng)年青人多的特點（平均年齡35歲），在“五四”、“七一”、“十一”等節(jié)日，邀請關(guān)工委老同志作講座和組織參加傳統(tǒng)教育基地等，進(jìn)行傳統(tǒng)教育。五是警示教育。利用系統(tǒng)內(nèi)外的典型案例進(jìn)行警示教育。

（三）抓“兩權(quán)”監(jiān)督，構(gòu)筑源頭預(yù)防防線。立足行業(yè)特點和實際情況，抓住“兩權(quán)”（稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，下同）監(jiān)督的切入點和關(guān)鍵處，努力在機(jī)制上尋找突破口，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。從機(jī)制上規(guī)范和制約稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，堵塞管理上的漏洞，扼制執(zhí)法上的隨意性，將“暗箱操作”轉(zhuǎn)為“陽光工程”，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

（1）改革和完善稅收征管模式，形成對稅收執(zhí)法權(quán)的權(quán)力分解和制衡機(jī)制。通過新一輪的征管改革，對稅收執(zhí)法權(quán)進(jìn)行科學(xué)的業(yè)務(wù)重組，按照互不交叉的原則，分離征收，管理和檢查三項專業(yè)職能，做到專業(yè)分工，職責(zé)到人，建立起一個科學(xué)、嚴(yán)密、高效的崗責(zé)監(jiān)督制約和協(xié)同體系，既發(fā)揮各崗位間的協(xié)同和整合作用，以形成整體合力，又在各崗位間形成有效的權(quán)力分解和制衡機(jī)制。在稅收征管上，修訂完善征管業(yè)務(wù)操作規(guī)程，制定各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)，按照管稅環(huán)節(jié)不征稅，征稅環(huán)節(jié)不查稅的工作格局，建立起互相連接，環(huán)環(huán)緊扣的工作機(jī)制；在稅務(wù)稽查上，實行選案、檢查、審理、執(zhí)行“四權(quán)”分離，形成選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執(zhí)行的工作鏈條，各環(huán)節(jié)之間各司其職，相互監(jiān)督，相互制約。

（2）依托稅收征管信息化，形成對稅收執(zhí)法權(quán)人機(jī)結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制。用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實現(xiàn)對“兩權(quán)”的監(jiān)督制約。通過建立一個平臺(統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺)、兩級處理(總局和省局高度集中處理信息)、三個覆蓋(所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)、國地稅并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng))、四個系統(tǒng)(征管業(yè)務(wù)、行政管理，外部信息．決策支持)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“對操作行為的技術(shù)鎖定，對整個征納活動的適時監(jiān)控”科技加管理，“人管機(jī)器”，“機(jī)器管人”，最終實現(xiàn)人機(jī)的最佳結(jié)合，杜絕和防止執(zhí)法上的隨意性和稅收違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）推行行政管理改革，建立對行政管理權(quán)的制約機(jī)制。實行決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，建立健全透明、公開的財務(wù)管理機(jī)制，凡是大項資產(chǎn)購置、大額經(jīng)費支出，一律經(jīng)過黨組會或局長辦公會集體討論；銀行帳戶的開設(shè)和使用，統(tǒng)一由局計財部門扎口管理和使用；所有預(yù)算外收入統(tǒng)一納入計財部門管理和核算，杜絕“小金庫”；系統(tǒng)財務(wù)收支統(tǒng)一由局計財部門管理和核算，基層分局實行報帳制。以切實加強(qiáng)對財務(wù)收支的全過程的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制和基建招投標(biāo)制。對基建項目、服裝制作、票證印刷、設(shè)備及大宗物品購置等，一律實行公開招標(biāo)、政府采購。加強(qiáng)事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督。

（4）深化干部人事制度改革，建立對用人權(quán)的制約機(jī)制。堅持干部人事管理上的民主、公開、競爭，按程序辦事，集體討論決定，從機(jī)制上解決人事工作權(quán)力過于集中和“一把手”說了算的問題。推行民主推薦、競爭上崗、任前公示、試用聘用制等改革措施，建立富有生機(jī)與活力的競爭激勵機(jī)制，不僅有利于促進(jìn)稅務(wù)干部素質(zhì)的提高，同時也強(qiáng)化了對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。實行能級與崗位的匹配，同時結(jié)合按能上崗，實行干部雙向選擇，增強(qiáng)干部管理上的民主化程度。

（四）抓制度考核，構(gòu)筑紀(jì)律約束防線。為了保證預(yù)防職務(wù)犯罪工作常抓不懈，常抓常新，我局結(jié)合地稅工作的實際，研究制定了一系列制度和辦法。一是完善內(nèi)部管理制度。先后出臺了70多項內(nèi)部管理制度，匯編成冊，發(fā)放到各基層分局執(zhí)行，其中關(guān)于加強(qiáng)和細(xì)化“兩權(quán)監(jiān)督和預(yù)防工作的內(nèi)容，共涉及15項制度，80多個條款，有效地填補(bǔ)了制度建設(shè)的空白。二是深化推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。20xx年，市局在我局推行政務(wù)公開試點，取得成功并在全省地稅系統(tǒng)推廣。之后不斷創(chuàng)新形式，建立和完善“兩網(wǎng)、兩屏、兩欄、兩冊、三卡、一體、一線”等公開陣地，進(jìn)一步深化行政職權(quán)公開。建立了稅務(wù)檢查廉政告示制(檢查人員每到一個企業(yè)，都在公開場合張貼檢查廉政公示，檢查結(jié)束由企業(yè)反饋檢查人員執(zhí)行廉政公示情況)、外出人員檢查就餐告示制；推行服務(wù)承諾制；首問告示制、首問負(fù)責(zé)制，一次查實告誡待崗制。三是繼續(xù)實行連環(huán)監(jiān)保責(zé)任制。在全系統(tǒng)按科室、分局建立連環(huán)監(jiān)保網(wǎng)絡(luò)，人人有監(jiān)保對象，個個受別人的監(jiān)督，有效地加強(qiáng)了對地稅干部“三圈”的監(jiān)督管理，作為預(yù)防工作的補(bǔ)充，填補(bǔ)了預(yù)防工作的空白。四是建立廉政儲備金制度。從崗位責(zé)任制考核獎中籌集部分資金，對地稅干部黨風(fēng)廉政情況考核。五是實行干部廉政談話制度，我局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，出臺了《關(guān)于新任干部實行廉政談話的規(guī)定》，這一規(guī)定從談話原則、范圍、對象、內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)都作了明確的要求，做到“教育在先，防范在先”。六是完善考核獎懲制度。把預(yù)防工作納入規(guī)范化管理，列入一、二、三級崗位責(zé)任制考核，實行“一票否決制”。

二、對進(jìn)一步深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思考

地稅系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，不僅是一項社會化系統(tǒng)工程，許多工作需要通過協(xié)調(diào)各單位、各部門、各系統(tǒng)的社會力量開展，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，工作的體制、機(jī)制和方法及手段，需要根據(jù)地稅部門的行業(yè)管理特點，循序漸進(jìn)地進(jìn)行探索研究。我們在工作實踐中，深深地體會到：

（一）樹立全局觀念，是開展預(yù)防職務(wù)犯罪的前提。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地稅部門面臨在任務(wù)增幅高、稅源匱乏的嚴(yán)峻形勢，組織收入工作異常繁重，客觀上造成了收入任務(wù)完成就可以“一俊遮百丑”的思想觀念還很難徹底扭轉(zhuǎn)，在一些地區(qū)和單位，特別是基層分局存在偏重于組織收入工作，而忽視征管基礎(chǔ)建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作的狀況依然比較嚴(yán)重，無疑為地稅干部職務(wù)犯罪行為產(chǎn)生，埋下了種種隱患。近年來，少數(shù)地稅干部屈從于行政干預(yù)，為完成稅收任務(wù)，參與“吸稅引稅”、“墊稅空轉(zhuǎn)”、“寅吃卯糧”等有違國家稅收政策行為，從而走上違法犯罪的道路，更為我們敲響了警鐘。因此，強(qiáng)化地稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，防止工作中出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的狀況，切實提高全體地稅干部的依法治稅意識，才能保證地稅各項工作健康有序開展。

（二）健全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，是開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的基礎(chǔ)。地稅部門預(yù)防工作是整個社會大預(yù)防工程體系的一個組成部分，加之地稅工作的特殊性，只有推進(jìn)預(yù)防工作社會化進(jìn)程，才能動員全社會力量，對我們地稅工作和地稅干部進(jìn)行全方位監(jiān)督，才能將部門性預(yù)防工作融入到社會大預(yù)防的格局之中。實踐證明，建立與完善在檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門指導(dǎo)下，社會力量廣泛參與的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，是建立地稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制的有效載體。近年來，我局通過與檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門開展形式多樣的共建活動，定期召開行風(fēng)監(jiān)督會議，并向社會公布監(jiān)督舉報辦法、舉報電話，加大對信訪來信的查處力度，在推進(jìn)預(yù)防工作社會化方面進(jìn)行了許多嘗試，取得了良好的效果。

（三）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，是開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點。地稅部門預(yù)防工作必然具有其部門行業(yè)的特點，大量事實證明“兩權(quán)”制約制度不完善，是導(dǎo)致稅務(wù)人員違法犯罪案件發(fā)生重要原因。因而強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約工作，使地稅系統(tǒng)預(yù)防工作的著力點轉(zhuǎn)向解決稅務(wù)人員執(zhí)行各項法律法規(guī)和稅收政策、履行工作方面的問題，從而使預(yù)防工作貫穿于稅收工作的全過程，由事后監(jiān)督發(fā)展到事前預(yù)防和過程監(jiān)控，是地稅部門開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點。

第二篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作調(diào)研思考

預(yù)防職務(wù)犯罪是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的治本之策。近年來，阜寧縣地稅局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，努力從體制、機(jī)制和監(jiān)督等方面，積極探索運(yùn)用防范和遏制職務(wù)犯罪的措施，為園滿完成地稅工作的各項任務(wù)提供了有力保障。

一、努力探索在地稅系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式

在預(yù)防工作的實踐中，我們堅持按照“教育、立制、監(jiān)督、查處、改革”五位一體的防范工作體系的要求，把握重點環(huán)節(jié)，以解決地稅人員執(zhí)行各項法律法規(guī)和稅收政策、履行工作職責(zé)方面的問題為重點，使預(yù)防工作貫穿稅收工作的全過程，著力提高預(yù)防工作的層次，深化預(yù)防工作的內(nèi)容，探索預(yù)防工作的有效形式，努力提高預(yù)防職務(wù)犯罪的整體水平和實際效果。

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)筑工作機(jī)制防線。堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，把強(qiáng)化預(yù)防工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗兩責(zé)”的重點來抓，把嚴(yán)格落實責(zé)任制作為推動預(yù)防工作的關(guān)鍵措施，并向落實部門責(zé)任制延伸和深化，通過一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成了以局領(lǐng)導(dǎo)班子為綱，各分局、科室負(fù)責(zé)人為目，以每一位同志為點的預(yù)防工作機(jī)制。

（二）抓思想教育，構(gòu)筑道德規(guī)范防線。為使廣大地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記為人民服務(wù)的宗旨，牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢”腐敗的政治防線、思想道德防線和法紀(jì)防線，我們在全系統(tǒng)持續(xù)不斷深入地開展了理想信念、職業(yè)道德和法紀(jì)教育。一是認(rèn)真組織地稅干部算好“四筆賬”（即違法犯罪行為的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、人身賬和家庭賬），開展“人應(yīng)如何做、權(quán)應(yīng)如何用、法應(yīng)如何執(zhí)”的大討論活動。二是開展群眾性研討教育。從2004年開始，我局連續(xù)與紀(jì)檢、檢察等有關(guān)部門配合，召開地稅系統(tǒng)“兩權(quán)”監(jiān)督暨預(yù)防職務(wù)犯罪研討會，通過群眾性研討的方式，提高廣大地稅干部的廉潔自律意識。三是開展親情教育。定期召開“賢內(nèi)助”座談會，把預(yù)防工作延伸到家庭。四是開展傳統(tǒng)教育。針對本系統(tǒng)年青人多的特點（平均年齡35歲），在“五四”、“七一”、“十一”等節(jié)日，邀請關(guān)工委老同志作講座和組織參加傳統(tǒng)教育基地等，進(jìn)行傳統(tǒng)教育。五是警示教育。利用系統(tǒng)內(nèi)外的典型案例進(jìn)行警示教育。

（三）抓“兩權(quán)”監(jiān)督，構(gòu)筑源頭預(yù)防防線。立足行業(yè)特點和實際情況，抓住“兩權(quán)”（稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，下同）監(jiān)督的切入點和關(guān)鍵處，努力在機(jī)制上尋找突破口，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。從機(jī)制上規(guī)范和制約稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，堵塞管理上的漏洞，扼制執(zhí)法上的隨意性，將“暗箱操作”轉(zhuǎn)為“陽光工程”，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

（1）改革和完善稅收征管模式，形成對稅收執(zhí)法權(quán)的權(quán)力分解和制衡機(jī)制。通過新一輪的征管改革，對稅收執(zhí)法權(quán)進(jìn)行科學(xué)的業(yè)務(wù)重組，按照互不交叉的原則，分離征收，管理和檢查三項專業(yè)職能，做到專業(yè)分工，職責(zé)到人，建立起一個科學(xué)、嚴(yán)密、高效的崗責(zé)監(jiān)督制約和協(xié)同體系，既發(fā)揮各崗位間的協(xié)同和整合作用，以形成整體合力，又在各崗位間形成有效的權(quán)力分解和制衡機(jī)制。在稅收征管上，修訂完善征管業(yè)務(wù)操作規(guī)程，制定各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)，按照管稅環(huán)節(jié)不征稅，征稅環(huán)節(jié)不查稅的工作格局，建立起互相連接，環(huán)環(huán)緊扣的工作機(jī)制；在稅務(wù)稽查上，實行選案、檢查、審理、執(zhí)行“四權(quán)”分離，形成選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執(zhí)行的工作鏈條，各環(huán)節(jié)之間各司其職，相互監(jiān)督，相互制約。

（2）依托稅收征管信息化，形成對稅收執(zhí)法權(quán)人機(jī)結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制。用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實現(xiàn)對“兩權(quán)”的監(jiān)督制約。通過建立一個平臺(統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺)、兩級處理(總局和省局高度集中處理信息)、三個覆蓋(所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)、國地稅并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng))、四個系統(tǒng)(征管業(yè)務(wù)、行政管理，外部信息．決策支持)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“對操作行為的技術(shù)鎖定，對整個征納活動的適時監(jiān)控”科技加管理，“人管機(jī)器”，“機(jī)器管人”，最終實現(xiàn)人機(jī)的最佳結(jié)合，杜絕和防止執(zhí)法上的隨意性和稅收違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）推行行政管理改革，建立對行政管理權(quán)的制約機(jī)制。實行決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，建立健全透明、公開的財務(wù)管理機(jī)制，凡是大項資產(chǎn)購置、大額經(jīng)費支出，一律經(jīng)過黨組會或局長辦公會集體討論；銀行帳戶的開設(shè)和使用，統(tǒng)一由局計財部門扎口管理和使用；所有預(yù)算外收入統(tǒng)一納入計財部門管理和核算，杜絕“小金庫”；系統(tǒng)財務(wù)收支統(tǒng)一由局計財部門管理和核算，基層分局實行報帳制。以切實加強(qiáng)對財務(wù)收支的全過程的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制和基建招投標(biāo)制。對基建項目、服裝制作、票證印刷、設(shè)備及大宗物品購置等，一律實行公開招標(biāo)、政府采購。加強(qiáng)事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督。

（4）深化干部人事制度改革，建立對用人權(quán)的制約機(jī)制。堅持干部人事管理上的民主、公開、競爭，按程序辦事，集體討論決定，從機(jī)制上解決人事工作權(quán)力過于集中和“一把手”說了算的

第三篇：淺析稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑

淺析稅務(wù)機(jī)關(guān)

預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑

近年來，稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案例屢見不鮮，這就給稅務(wù)出了一個新課題：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何搞好預(yù)防職務(wù)犯罪。根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)基層工作實際和多年來紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗，我們認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)做好預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪，加強(qiáng)教育是基礎(chǔ)，健全機(jī)制是保障，強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵，嚴(yán)肅處理是愛護(hù)。

一、加強(qiáng)教育，提高干部隊伍整體素質(zhì)。

加強(qiáng)政治教育，提高政治覺悟。有的稅務(wù)干部整天上班時間忙于工作、業(yè)余時間忙于家庭事務(wù)，而疏忽和淡化了政治學(xué)習(xí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期或不定期的對稅務(wù)干部進(jìn)行政治思想教育，加強(qiáng)江總書記“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)，使每一名稅務(wù)干部明白自己作為一名國家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和權(quán)力觀，依法行政，為國聚財，分清可為與不可為的界限，罪與非罪的界限，從而不斷提高思想覺悟，自覺維護(hù)和遵守稅法。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育，提高業(yè)務(wù)水平。有的稅務(wù)干部政治素質(zhì)雖然不抵，但業(yè)務(wù)水平不高，往往會因為缺乏對稅收法律法規(guī)和政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，執(zhí)行政策不到位，執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)，最后成為了被告。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加大對稅務(wù)干部稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取集中學(xué)習(xí)、舉辦講座、統(tǒng)一測試、知識競賽等形式，提高干部的業(yè)務(wù)水平，確實使稅務(wù)干部懂得稅如何征、法如何執(zhí)。

加強(qiáng)正反面教育，做到警鐘長鳴。稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)稅務(wù)人員治理論和業(yè)務(wù)知識教育的同時，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳本間位各個方面、各個層次的先進(jìn)典型，結(jié)合實際工作中先進(jìn)典型事例，經(jīng)黨組織稅務(wù)干部學(xué)習(xí)清正廉潔、勤政為民、嚴(yán)格執(zhí)法的先進(jìn)事跡，用身邊的人和事來感染人、帶動人、教育人。同時，利用反面案例，警示稅務(wù)干部自覺查找存在的問題，及時加以糾正整改，做到有則改之，無則加勉。

二、健全機(jī)制，形成一套完整的“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制。

稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)力，歸納起來分為“兩權(quán)”，即：稅務(wù)執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，稅務(wù)執(zhí)法權(quán)是國家賦予稅務(wù)干部依法行使稅法權(quán)利，行政管理權(quán)是稅務(wù)機(jī)關(guān)對所屬人、財物管理的權(quán)利。如何正確的行使 “兩權(quán)”，在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家稅法明文政策規(guī)定的同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)還要建立健全一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。

（一）不斷完善人、財、物行政管理制度。

人、財、物的管理對整個稅務(wù)工作來說非常重要，管理好了，整個隊伍就會煥發(fā)活力，激發(fā)干部的主觀能動性和戰(zhàn)斗力；否則，民以渙散，還會滋生腐敗。在人、財、物的管理制度方面，建立健全嚴(yán)密和管理機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該不留空隙，不掛空檔，就顯得尤為重要。

一是在用人機(jī)制上，建立健全競爭、激勵機(jī)制，選拔任用干部，采取資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)考試、競爭演講、民主測評、黨組決定的用人制度；稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)入，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)錄取的制度；干部管理方面，采取定期交流、民主考評、強(qiáng)化監(jiān)督的辦法，實現(xiàn)能上能下，能進(jìn)能出，制止買官、賣官、跑官、要官的行為。二是在財務(wù)預(yù)算、基建、經(jīng)常性辦公用品及大宗物品購置、車輛管理、會議費、招待費等管理方面，采取集體研究采購制、財務(wù)開支定期公開制、車輛實行定期輪換派車制、基建實行公開招標(biāo)、招待建立定額標(biāo)準(zhǔn)制，建立一套完善的財務(wù)、物品采購管理制度，不給欲違法者紀(jì)違法的機(jī)會，最大的預(yù)防職務(wù)犯罪。

（二）不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。

江總書記曾經(jīng)要求：從源頭上預(yù)防和治理腐敗。國家稅務(wù)總局也做出了加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督從源頭上治理腐敗的決定，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)實際工作中不斷出的新問題，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立一個完整的“從源頭上監(jiān)督制約”的網(wǎng)絡(luò)，使之貫穿于稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)利運(yùn)行的每個環(huán)節(jié)，將權(quán)利的運(yùn)行納入公開、民主、平等、公正、合法的軌道。

在稅務(wù)行政管理方面，一是強(qiáng)化黨內(nèi)都督，定期召開黨員民主生活會開展批評與自我批評；二是強(qiáng)化群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報箱、舉報電話主動接受群眾都督，領(lǐng)導(dǎo)干民主評議和干部考察，建立廉政檔案，并把考核情況與經(jīng)濟(jì)利益和政治榮譽(yù)掛鉤；三是強(qiáng)化社會監(jiān)督，定期召開有代表性的社會監(jiān)督員座談會，征求社會各界對稅務(wù)工作好的建議和意見，定期走訪個體戶、企業(yè)以及人大、政協(xié)執(zhí)法監(jiān)督部門，聽取他們對稅務(wù)工作的看法和意見，把稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力的運(yùn)行置于社會監(jiān)督之下，督促稅務(wù)機(jī)不斷改進(jìn)自身工作，真正做到預(yù)防職務(wù)犯罪。

（三）不斷完善責(zé)任追究制。監(jiān)督是為了及時發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題后，不僅要進(jìn)行整改，還要對責(zé)任人予以責(zé)任追究，否則，當(dāng)事人引不起高度重視還會犯同樣的錯誤，所以，隨著稅收政策的不斷變化和行政管理中出現(xiàn)的新問題不斷制定和完善責(zé)任追究辦法是非常有必要的。責(zé)任追究也應(yīng)貫穿“兩權(quán)”運(yùn)行的整個范疇，不僅要對稅務(wù)執(zhí)法不到位的行為進(jìn)行追究，還要對行政管理權(quán)行使不當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行責(zé)任追究，當(dāng)然，追究責(zé)任不能一概而論，應(yīng)區(qū)分責(zé)任大小、責(zé)任性質(zhì)予以追究，對錯誤情節(jié)較輕的，可以進(jìn)行誡勉談話、通報批評、予以一定的經(jīng)濟(jì)處罰、取消評優(yōu)評先資格、一定時間的待崗學(xué)習(xí)；對違犯黨政紀(jì)律的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定予以紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、提高認(rèn)識，嚴(yán)肅追究違紀(jì)違法人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)支持紀(jì)檢監(jiān)察干部秉公辦案。

稅務(wù)職務(wù)犯罪對國家、對社會、對稅務(wù)機(jī)關(guān)危害極大，不僅可能毀掉一批干部，而且可能嚴(yán)重?fù)p害國家的根本利益。個別稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對職務(wù)犯罪的嚴(yán)重性認(rèn)識不夠，他們認(rèn)為，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部有問題應(yīng)該內(nèi)部處理，或者覺得要“愛護(hù)”干部，“家丑不外揚(yáng)”掩蓋問題，還有的認(rèn)為稅收執(zhí)法中存在一點隨意性，到企業(yè)吃點喝點都屬于小節(jié)問題，犯不了國法┉┉致使少數(shù)稅務(wù)干部廉潔自律的意識不強(qiáng)，遵紀(jì)守法的意識淡薄，“吃、拿、卡、要、報”，收“人情稅”、“關(guān)系稅”等問題不同程度的存在，隨意執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生，以至于走上職務(wù)犯罪的道路。因此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必提高認(rèn)識，真正把預(yù)防職務(wù)犯罪擺到重要的位置，支持紀(jì)檢監(jiān)察干部依法辦案，有效的解決稅收領(lǐng)域的腐敗問題。

（二）各級紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)不徇私情、依法辦案。作為反腐倡廉前沿陣地的紀(jì)檢干部，如果怕得罪人、存在“老好人”的思想，對違紀(jì)違法行為不敢查、不敢管，那么，稅務(wù)隊伍就會違法亂紀(jì)現(xiàn)象盛行，豈談為國聚財？因此，紀(jì)檢干部應(yīng)該具有強(qiáng)烈的工作熱情和事業(yè)心，敢于同違法亂紀(jì)行為做斗爭，敢于嫉惡如仇，運(yùn)用政紀(jì)法紀(jì)武器對付違紀(jì)分子，勇于維護(hù)黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)，鏟除稅務(wù)系統(tǒng)中的害群之馬，樹立稅務(wù)部門良好形象。

（三）對違紀(jì)違法人員要及時落實黨紀(jì)政處分。對已經(jīng)查實的紀(jì)檢監(jiān)察案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該及時追究當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，達(dá)到懲處教育當(dāng)事人，警戒有同樣違紀(jì)苗頭者懸崖勒馬。這既是對國家、對人民的一種負(fù)責(zé)態(tài)度，也是對違紀(jì)當(dāng)事人的一種善意愛護(hù)。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的行為視而不見、坐而不管，其違紀(jì)行為愈演愈烈，達(dá)到違法犯罪的地步，那將貽誤了國家、抗害了個人。

（四）對負(fù)間接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要落實“一崗雙責(zé)”。造成稅務(wù)干部違法亂紀(jì)，其領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該負(fù)有一定的責(zé)任。違紀(jì)違法人員的領(lǐng)導(dǎo)，假若能夠及時發(fā)現(xiàn)并提醒或制止其違紀(jì)違法行為，其行為就不會發(fā)展到違反黨紀(jì)政紀(jì)的程度，甚至達(dá)到違反法律的地步。因此違紀(jì)人員的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在追究直接責(zé)任人的同時，也應(yīng)追究其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正落實”一崗雙責(zé)”，以此，警戒領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)對所屬稅務(wù)干部嚴(yán)格監(jiān)管，切實達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。

第四篇：預(yù)防稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的幾點建議和思考

預(yù)防稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的幾點建議和思考

稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收工作職能部門,它通過貫徹國家的各種稅收法律、法規(guī),來組織各種稅收收入,運(yùn)用稅收杠桿,對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的這種職權(quán),就不可避免地受到各種利益的包圍,有的不法分子乘機(jī)拉攏腐蝕稅務(wù)干部,而有的稅務(wù)干部則放棄主觀世界的改造,經(jīng)不起權(quán)與利的考驗,置國家利益于不顧,放棄職責(zé),致使瀆職犯罪不斷發(fā)生。近年來,我市立查稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪案件占全部瀆職犯罪案件的19.5%。由此可見,在做好打擊犯罪的同時,抓好稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)防犯罪工作不僅十分必要,而且也是新時期檢察機(jī)關(guān)的一項重要任務(wù)。

一、稅務(wù)機(jī)關(guān)瀆職犯罪的主要特點

1、案件多發(fā)生在基層。由于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員掌管業(yè)務(wù)的直接性，以及他們工作在稅收第一線的特殊性,形成了每時每刻都與納稅人、納稅單位有著密切聯(lián)系,這種業(yè)務(wù)上的聯(lián)系,給納稅戶產(chǎn)生一種直觀上的錯覺,那就是“稅官”有權(quán),納稅與否、納稅多少全憑他的一句話就可定局,只要與他們搞好關(guān)系,就能少交稅甚至不交稅。結(jié)果稅務(wù)工作人員在履行職責(zé)中自覺和不自覺被那些“有心人”當(dāng)成了重點“目標(biāo)”成了被腐蝕的主要對象。從發(fā)案情況看,發(fā)生在基層的案件占90%。

2、犯罪后果較為嚴(yán)重。從查辦的稅務(wù)人員犯罪情況來看,凡是發(fā)生在稅務(wù)機(jī)關(guān)的案件對外影響較大,因為稅務(wù)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),他們在執(zhí)法的前提下知法犯法。一方面社會的負(fù)面影響較大；另一方面給國家?guī)砭薮蠼?jīng)濟(jì)損失,少則幾十萬,多則幾百萬或幾千萬的損失。由此可見,給國家造成嚴(yán)重的損失,是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪的顯著特點之一。

3、連續(xù)作案的占多數(shù)。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)好,懂業(yè)務(wù),加之他們工作辛苦,給領(lǐng)導(dǎo)和群眾留下了較好的印象。而一些“見利忘義”的工作人員,在這種“好”的掩蓋下,私下進(jìn)行權(quán)錢交易,以權(quán)謀私。為了防止事情的敗漏,一些人還采取“放長線釣大魚”手段,實施連續(xù)的犯罪行為,如我院在查辦宋某瀆職犯罪一案時,發(fā)現(xiàn)他從開始作案到案發(fā),作案時間長達(dá)兩年之久。

二、案件成因分析

1、個別稅務(wù)人員職責(zé)意識不強(qiáng)。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員,在履行職責(zé)時,所維護(hù)的是國家利益,因此,在工作中必須擺正自己的位置,絕不能把自己混同于一般的管理人員,要清醒地認(rèn)識到,自己能否正確履行職責(zé),將直接關(guān)系到國家稅收工作的好壞,從這個意義上講,稅務(wù)工

作人員所履行的職責(zé)是十分重要的。而在工作實踐中,個別稅務(wù)人員忘記了自己的職責(zé),擺錯了自己手中權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系,致使玩忽職守、濫用職權(quán)案件的發(fā)生,導(dǎo)致這一結(jié)果的直接原因就是工作責(zé)任心不強(qiáng),不能正確使用自己手中的權(quán)力,不能認(rèn)真履行職責(zé),有法不依,有章不循,超越、濫用職權(quán),從而導(dǎo)致個人犯罪、國家遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的后果。

2、制觀念淡薄。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨國際化、現(xiàn)代化、超前化的新形勢下，一些人不能依法調(diào)整經(jīng)濟(jì)主體之間和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作之間的關(guān)系,為了追求經(jīng)濟(jì)利益,整日忙于事務(wù),放松了學(xué)習(xí),對有關(guān)法律法規(guī)不聞不問,不懂不學(xué),嘴上說“執(zhí)法”,行動上“違法”。有的則受各種不正之風(fēng)影響,自認(rèn)為有權(quán)不用過期作廢,把個人撈取實惠,作為工作的“副業(yè)”。如宋新生徇私舞弊出口退稅、濫用職權(quán)一案就是典型一例,宋身為一局之長,卻把自己手中權(quán)力當(dāng)成一種交易的砝碼,置國法于不顧,徇私舞弊,最終墜入犯罪的深淵。

3、思想教育較為滯后。有的單位只注重工作實績,而忽略了政治思想教育,有的稅務(wù)機(jī)關(guān)往往把稅收任務(wù)完成如何作為考評和衡量一個人的標(biāo)準(zhǔn),不是從個人的主觀意識抓起,結(jié)果使一些人錯誤地認(rèn)為思想再好完不成任務(wù)就會什么也不好,其實他們根本沒弄明白,所以稱之為好,就是有效果、有成績,當(dāng)任務(wù)完不成時,要找原因,找對策,而不是消極等待,如果思想教育跟不上,加上一些單位的制約監(jiān)督機(jī)制不完善,就會給一些不法分子造成可乘之機(jī)。

三、預(yù)防犯罪應(yīng)采取的措施

防患于未然,有針對性采取各種方法來預(yù)防犯罪,就會產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射力,從根本上來鏟除和遏制腐敗的產(chǎn)生,維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的管理秩序,以保證國家稅收工作的順利完成。

1、強(qiáng)化思想政治工作力度。實踐證明,人的思想陣地不會是空白的,不被正確的思想所充實,就會被不正確的思想所占領(lǐng),必須進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育,強(qiáng)化思想信念,樹立公仆意識和全心全意為人民服務(wù)的意識,并把預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)容納入到干部培訓(xùn)中、干部管理中。開展經(jīng)常性的法律知識教育,廉潔自律教育和職業(yè)道德教育,使預(yù)防犯罪的關(guān)口前移,真正筑起穩(wěn)固的思想防線,使教育效果深入人心。

2、強(qiáng)化監(jiān)督管理。在強(qiáng)調(diào)自我約束力的同時,必須進(jìn)行有效的部門監(jiān)督管理,即要監(jiān)督又要管理,發(fā)現(xiàn)問題及時整治。監(jiān)督管理要注意以下幾個方面:一是針對一些重要崗位,定期進(jìn)行崗位輪換,避免在一個崗位時間長,形成一定關(guān)系網(wǎng)。二是自覺接受群眾的監(jiān)督,實行工作標(biāo)準(zhǔn)公開,使群眾對國家的稅收政策有全面的了解。三是形成硬性的監(jiān)督措施,從個人自我工作報告、單位工作檢查、上級專項抽查等內(nèi)容出發(fā),形成一系列嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。

3、加大打擊犯罪力度。堅持標(biāo)本兼治,打防結(jié)合。打擊犯罪是為了更好地挽救、教育更多的人不去犯罪,并以此為戒,避免重蹈覆轍。因此,對犯罪的查處,決不能姑息遷就,必須一查到底,把打擊犯罪作為預(yù)防犯罪的重要內(nèi)容。對不構(gòu)成犯罪的違法行為,需要交由有關(guān)單位進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分的,及時建議有關(guān)部門處理,達(dá)到辦理一案教育一片的良好社會效果。

4、深入進(jìn)行調(diào)查研究。毛澤東同志曾經(jīng)說過:調(diào)查研究就像十月懷胎,解決問題就像一朝分娩。形象地說明了調(diào)查研究的重要意義。隨著社會的進(jìn)步,各行業(yè)都在飛速發(fā)展,如果在預(yù)防犯罪中不注意研究新問題,不注意犯罪發(fā)生的新動向,就會在工作中處于被動的局面。因而在預(yù)防犯罪工作中,應(yīng)在既能保護(hù)好稅源的健康發(fā)展,又能使稅務(wù)工作人員認(rèn)真履行職責(zé)上下功夫,自覺地維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的正常管理活動,這就得益于深入的調(diào)查研究。

第五篇：如何做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思考

如何做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思考

黨的十七大報告指出：“堅決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！眻猿謽?biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重以防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。職務(wù)犯罪預(yù)防，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，預(yù)防是前提。預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主要對象是干部，其核心是使干部懂得如何正確運(yùn)用手中權(quán)力去全心全意為人民服務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系黨的生命的戰(zhàn)略工程，是持之以恒的長期工程，是綜合治理的復(fù)雜工程，是齊抓共管的系統(tǒng)工程，必須擺在高處、建在遠(yuǎn)處、抓在深處、落在實處，從有效預(yù)防上抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好職務(wù)犯罪的預(yù)防，做到以下幾個方面：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想道德防線

預(yù)防職務(wù)犯罪，擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化教育是關(guān)鍵。只有通過常念“廉政經(jīng)”,常敲“警示鐘”,常打“預(yù)防針”，努力減少外來的腐蝕性，增強(qiáng)內(nèi)在的“免疫力”，才能使廣大干部職工時刻保持清醒頭腦，樹立起牢固的思想道德防線，才能做到常在河邊走，就是不濕鞋。一要堅持法規(guī)學(xué)習(xí)，要堅持部門法規(guī)及相鄰法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉藥品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)，掌握法律法規(guī)的基本知識，增強(qiáng)行政執(zhí)法能力。

藥品監(jiān)督執(zhí)法人員工不僅要學(xué)習(xí)藥品管理法及實施條例，還要學(xué)習(xí)行政處罰法、行政許可法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例等相關(guān)法律、法規(guī)，做到執(zhí)法中不越權(quán)，不失職。二要開展廉政文化學(xué)習(xí)教育。開展廉政文化教育，就是要在反腐敗工作中營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，形成一種“廉榮腐恥”的社會輿論壓力，形成一種尊重和景仰廉潔從政的良好風(fēng)尚，最終，從思想道德層面縮小和清除腐敗現(xiàn)象賴以滋生的空間。開展廉政文化教育是從源頭治腐的重要舉措。積極開展廉政文化教育，使藥品監(jiān)督工作人員切實感受到“兩袖清風(fēng)、一身正氣”是一種高尚的品德，是一種健康有益的文化追求，能夠抵制各種誘惑，經(jīng)受各種考驗，真正做到唾棄貪圖享樂、追求奢靡的不良臆念，真正做到在錢物面前不伸手，在美色面前不動心，做一個有益于人民的人。三要大力開展職業(yè)道德教育?！拔锉刈愿笊x”職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，首先來源于執(zhí)法人員本身價值觀念的質(zhì)變。一個執(zhí)法人員要想實施貪污、受賄、徇私舞弊等犯罪任何看似嚴(yán)密的監(jiān)督的機(jī)制和嚴(yán)懲措施都是蒼白無力的。因此，要對執(zhí)法人員進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德教育，強(qiáng)化執(zhí)法人的自律意識。自律是最好的自我防腐劑，也是預(yù)防瀆職犯罪的根本措施，每個執(zhí)法人員要嚴(yán)于律已，清心寡欲，樹立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，切不可輕小節(jié)，而忘乎所以，所謂小洞不堵，大洞受苦，千里之堤，潰于蟻穴。每個人犯罪都是從少到多，從小到大，從量變到質(zhì)變的過程。因此，每個國家機(jī)關(guān)工作人員要在執(zhí)法中，正確行使手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，樹立愛民意識，全心全意為服務(wù)對象服務(wù)，做依法行政的楷模。四要開展好艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育。藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)成立以來，廣大藥品監(jiān)督管理干部職工，艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼博，一年一個新臺階，取得了令人矚目的成績，為確保人民群眾的飲食用藥安全作出了較大貢獻(xiàn)，藥監(jiān)事業(yè)得到較快發(fā)展，藥監(jiān)系統(tǒng)在艱苦的環(huán)境里得到了鍛煉，干部素質(zhì)得到了提高。實踐證明，艱苦創(chuàng)業(yè)是藥監(jiān)局發(fā)展的成功經(jīng)驗。在工作環(huán)境、生活條件得到改善之后，面對新的形勢與任務(wù)，面對新的考驗與挑戰(zhàn)，決不能盲目自滿，絕不能樂而忘憂，要保持清醒的頭腦。因為忘記了艱苦創(chuàng)業(yè)，就會使奢靡之風(fēng)侵害這支隊伍，使腐敗現(xiàn)象得以滋生和蔓延，就會失去前進(jìn)的動力,從而失去戰(zhàn)斗力；通過開展艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育，在思想真正給干部職工打“預(yù)防針”，教育干部職工不忘艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，牢記今天的成績來之不易，從而倍加珍惜榮譽(yù)，從而振作精神，頑強(qiáng)拼博，為藥品監(jiān)督管理事業(yè)全面發(fā)展奉獻(xiàn)自己的一份光和熱。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范用權(quán)行為

一個法治國家，追求的是法律至上；一個高效有序的單位，也應(yīng)當(dāng)以規(guī)章制度為開展工作的標(biāo)尺，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，做到令行禁止，使制度成為本部門、本單位工作的生命力之所在。在規(guī)范用權(quán)行為，應(yīng)加強(qiáng)以下兩個方面的工作：一要建立健全規(guī)章制度，建立各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制度，做到有章可循、違章必究。認(rèn)真分析單位的工作流程、權(quán)力分配和制約情況，可能存在的薄弱

環(huán)節(jié)，然后有針對性地制定工作程序及責(zé)任制度，使工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責(zé)任落實到人。規(guī)章制度的制定完善僅僅只是預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生的前提和基礎(chǔ)，制度一經(jīng)制訂，必須堅決執(zhí)行，一旦違背，無論是何結(jié)果都必須追究，樹立工作規(guī)章、管理制度在干部、職工心目中的權(quán)威地位。使制度真正成為遏制職務(wù)犯罪的道德防線。二要結(jié)合工作實際，規(guī)范用權(quán)行為。教育不是萬能的，預(yù)防職務(wù)犯罪每個單位、每個行業(yè)都有自己的管理特點和規(guī)律。

結(jié)合本系統(tǒng)特點，主要應(yīng)抓好以下三大重點：一是食品藥品監(jiān)管工作人員在行使行政許可的過程中，是否有收受申請方給予的現(xiàn)金、有價證券等不正當(dāng)利益的行為；二是食品藥品監(jiān)管工作人員是否有插手、干預(yù)藥品企業(yè)經(jīng)營或者投資入股藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營獲取不當(dāng)利益的行為；三是食品藥品監(jiān)管工作人員在行政執(zhí)法等行使監(jiān)督權(quán)力過程中，是否有收受藥械工商企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為。針對使用行政權(quán)力可能出現(xiàn)暗箱操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可作出允許的和不允許的切實規(guī)定。如實行行政許可受理、審核、審批分離，行政執(zhí)法調(diào)查、處罰分離的制度，在內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的制約監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的工作環(huán)節(jié)和工作程序，規(guī)范用權(quán)行為。

三、加強(qiáng)監(jiān)督制約，防犯違法案件發(fā)生

實踐證明，職務(wù)犯罪的本質(zhì)是對權(quán)力的濫用和誤用，要想消除對權(quán)力的濫用和誤用，最根本的，也是最可靠的就是對權(quán)力加

強(qiáng)監(jiān)督制約。不受監(jiān)督制約的權(quán)力容易滋生腐敗，“絕對的權(quán)力，絕對的腐敗，”這已成為世界各國公認(rèn)的真理。作為藥品監(jiān)督管理部門，可采取以下措施加強(qiáng)藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督制約：一是對于管理過程中過度集中的權(quán)力，要采取分權(quán)原則，從而加強(qiáng)相互之間的監(jiān)督和制約?！敖^對的權(quán)力，絕對的腐敗”，過度集中的權(quán)力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂等職務(wù)犯罪的肥沃土壤；過度集中的權(quán)力是導(dǎo)致武斷專橫、濫用職權(quán)、權(quán)責(zé)不分、管理混亂的根源。根據(jù)歷史和實踐的經(jīng)驗，適度而又合理的分權(quán)，可以在權(quán)力和權(quán)力之間形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，有效地減少權(quán)力失控的狀況，從而遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。加強(qiáng)管理，利用嚴(yán)密的管理制度來約束、規(guī)范工作人員的行為，特別是要對行政許可、財務(wù)收支、工程建設(shè)等進(jìn)行經(jīng)常的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。這是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要方面。二是建立和健全監(jiān)督體系。實踐證明，國家工作人員職務(wù)活動的廉潔和恪盡職守，只靠個人品格作保證是脆弱的。堅實和可靠的，應(yīng)當(dāng)是對國家權(quán)力的運(yùn)作，對國家工作人員的職務(wù)活動有一套完備、有效的監(jiān)督制度。建立和健全監(jiān)督體系，一是認(rèn)真開展內(nèi)部監(jiān)督工作，對群眾舉報和社會傳言提供的線索必須調(diào)查，一旦查實堅決處理，不能手軟。特別注意“要槍打出頭鳥”，發(fā)揮其震懾、警示、教育作用，使一些即使意志薄弱都“有心也無膽”不敢越雷池一步。二是認(rèn)真開展外部監(jiān)督，如新聞監(jiān)督，社會監(jiān)督。即通過電視、廣播、報紙、雜志等新聞輿論工具，把有關(guān)人員違法犯罪的“丑聞”，向社會曝光。通過政務(wù)公開盡力

擴(kuò)大職務(wù)行為的透明度，如對行政執(zhí)法程序、行政許可審批程序、GSP認(rèn)證工作紀(jì)律等在政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，方便人民群眾的監(jiān)督，使人民群眾的監(jiān)督進(jìn)一步發(fā)揮作用。這無疑是對濫用職權(quán)或者利用職權(quán)進(jìn)行其他違法犯罪的一種有力遏制。這也可以使那些潛在的犯罪人，加強(qiáng)戒心，不敢肆無忌憚地實施職務(wù)犯罪?？傊?，預(yù)防職務(wù)犯罪不僅需要單位的教育，完善的制度和對權(quán)力的監(jiān)督，更需要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，時刻牢記江澤民同志關(guān)于自重、自醒、自警、自勵的要求，時刻保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色，自覺防微杜漸，恪盡職守，奉公守法，才能遠(yuǎn)離犯罪。