第一篇：090812關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強民主管理工作的通知

關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強民主管理工作的通知

工發(fā)電〔2009〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位：

為更好地應(yīng)對國際金融危機，推進(jìn)企業(yè)改革工作順利進(jìn)行，切實維護職工合法權(quán)益，保持職工隊伍穩(wěn)定，現(xiàn)就在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強民主管理工作的有關(guān)問題通知如下。

一、充分認(rèn)識在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過程中進(jìn)一步加強民主管理工作的重要性和緊迫性

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，企業(yè)改革取得了顯著成效，有關(guān)國有企業(yè)改革政策層面的問題基本解決。但是，最近一段時期以來，有些企業(yè)在改革過程中忽視職工民主權(quán)利，改制方案不公開，職工安置方案也未經(jīng)職工代表大會審議通過等，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、職工利益受損，引起廣大職工群眾的質(zhì)疑和不滿，引發(fā)職工群眾上訪事件，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)極端暴力事件，給企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定造成了十分不利的影響。繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)改革，不僅涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，而且涉及廣大職工切身利益，必須堅持依靠職工群眾，切實加強民主管理工作，確保職工合法權(quán)益得到維護。各級工會組織要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識堅持做好改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)民主管理工作的重要性和緊迫性，自覺把在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過程中加強民主管理工作作為支持企業(yè)應(yīng)對國際金融危機，保障我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要措施，作為工會圍繞中心、服務(wù)大局的一項重要工作，切實抓緊抓實。要積極支持政府和企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行改制重組關(guān)閉破產(chǎn)，通過廠務(wù)公開、職工代表大會等民主制度，落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護職工合法權(quán)益。要積極配合黨政有關(guān)部門，深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作，向

職工群眾講清楚有關(guān)企業(yè)改革的方針政策和規(guī)定，講清楚企業(yè)改革的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路，爭取職工群眾的理解和支持，確保企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)依法順利進(jìn)行，確保職工隊伍和社會穩(wěn)定。

二、切實加強企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中的民主管理工作

改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會要督促企業(yè)加強廠務(wù)公開工作，確保職工群眾在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要推動企業(yè)認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)〔2002〕13號，以下簡稱“兩辦通知”）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）的有關(guān)要求，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)將改制方案、兼并破產(chǎn)方案、職工裁員及分流安置方案等企業(yè)重大決策問題，及時向職工群眾公開，充分聽取職工群眾的意見。督促企業(yè)在實施改制時，將企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤等主要財務(wù)指標(biāo)的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估結(jié)果，向職工群眾公開，接受職工群眾的民主監(jiān)督。

改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會要監(jiān)督企業(yè)堅持和完善職工代表大會制度，在改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中嚴(yán)格履行民主程序。要督促企業(yè)按照“兩辦通知”和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）的規(guī)定要求，將改制方案提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問題提交職工代表大會審議通過，未經(jīng)職工代表大會審議的不應(yīng)實施；既未公開又未經(jīng)職工代表大會通過的決定視為無效。要堅持規(guī)范職工代表大會制度。改制企業(yè)召開職工代表大會，必須要有三分之二以上職工代表出席，經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上通過方為有效。職工代表大會的表決應(yīng)以無記名投票方式進(jìn)行。不能以職工代表團（組）長聯(lián)席會議代替職工代表大會作出決定。

改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會要協(xié)助監(jiān)督企業(yè)落實有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實維護職工合法權(quán)益不受侵害。積極協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)按照《破產(chǎn)法》、《勞動合同法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)

范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》（國資發(fā)分配〔2005〕250號）、《最高人民法院關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護市場經(jīng)濟秩序提供司法保障若干問題的意見》(法發(fā)〔2009〕36號)等法律和政策規(guī)定，做好職工安置和經(jīng)濟補償工作，避免大規(guī)模裁員，維護職工的勞動權(quán)益和經(jīng)濟權(quán)益。要協(xié)助企業(yè)盡可能地把問題解決在改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過程中，暫時不能解決的，要把遺留問題的解決方法和時限向職工公開，通過職工代表大會廣泛聽取職工的意見，接受職工群眾監(jiān)督。對依法按政策確實不能解決的，要協(xié)助企業(yè)做好解釋工作，取得職工的理解和支持。在改制完成的企業(yè)推動建立健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實行廠務(wù)公開，保障職工各項民主權(quán)利的落實，維護職工合法權(quán)益。

三、各地工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要切實加強對企業(yè)工會參與改制重組關(guān)閉破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地工會和產(chǎn)業(yè)工會要加強源頭參與工作，積極主動參與到本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和企業(yè)改革工作中去。積極參與改制方案和有關(guān)政策的調(diào)研論證和制定、實施，參與、監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)的評估、處置和企業(yè)股權(quán)配置，參與關(guān)于職工安置方案、經(jīng)濟補償辦法的制定與實施等。要對企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中履行民主程序提出明確要求，對改制方案中涉及職工切身利益的問題要重點審核，嚴(yán)格把關(guān)，并監(jiān)督實施。

要加強對改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會工作的指導(dǎo)，大力支持企業(yè)工會積極主動開展工作。要支持企業(yè)工會主席切實履行職權(quán)，參與企業(yè)改制方案的調(diào)研論證，積極反映職工的意愿和要求，代表職工提出工會的意見，完善企業(yè)改革方案；支持企業(yè)工會主席敢于堅持原則，對侵犯職工合法權(quán)益的行為予以糾正，對暗箱操作、違規(guī)操作、嚴(yán)重?fù)p害國家利益和侵犯職工合法權(quán)益的行為，督促有關(guān)方面依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。要承擔(dān)起保護企業(yè)工會主席合法權(quán)益的責(zé)任，對企業(yè)工會主席因依法履行職責(zé)遭受任何形式打擊報復(fù)的，要依照《企業(yè)工會主席合法權(quán)益保護暫行辦法》（總工發(fā)〔2007〕32號）予以解決。暢通信息渠道，對企業(yè)改革過程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門及上級工會反映，積極做好勞動爭議預(yù)防和調(diào)解工作，切實把企業(yè)改革過程中的矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保持職工隊伍穩(wěn)定，保

障企業(yè)改革工作的順利進(jìn)行。

中華全國總工會辦公廳2009年8月12日

第二篇：中華全國總工會關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強民主管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中工會工作的意見

國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，經(jīng)過多年的努力，取得了重大進(jìn)展和成效。目前，這項工作已進(jìn)入攻堅階段。根據(jù)國務(wù)院的工作規(guī)劃和要求，國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制政策以及政策性關(guān)閉破產(chǎn)政策都將于2008年底終止執(zhí)行。國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作面臨時間緊，任務(wù)重，困難多的情況。各級工會組織必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中國特色社會主義工會維權(quán)觀，促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義，采取切實措施，進(jìn)一步加大參與國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的力度，重點做好以下幾個方面的工作：

一、進(jìn)一步明確工會參與國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)

工會要通過積極參與國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作，支持和促進(jìn)國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)依照法律和政策的規(guī)定平穩(wěn)有序推進(jìn)，切實維護職工的合法權(quán)益，做到民主程序到位、政策落實到位、職工權(quán)益保障到位，推動改制企業(yè)轉(zhuǎn)換機制發(fā)展壯大。在企業(yè)破產(chǎn)重組時，努力保障職工就業(yè)、工資和社會保險等方面的合法權(quán)益，監(jiān)督國有資產(chǎn)的保全。在企業(yè)關(guān)閉時，促進(jìn)各方面做好職工的安置和再就業(yè)工作。要積極協(xié)助黨委、政府和企業(yè)做好職工隊伍的穩(wěn)定工作，促進(jìn)本地區(qū)社會穩(wěn)定，讓職工共享改革和發(fā)展的成果。各級地方工會和產(chǎn)業(yè)工會要把參與國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)作為當(dāng)前的工作重點之一，主動與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，摸清本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的進(jìn)展情況，對每個改制或關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)都要做到心中有數(shù)；要組織專門力量，參與到企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)方案的制定和實施過程中去，做到每個企業(yè)的工作都有工會的代表參與，責(zé)任落實到人。各全國產(chǎn)業(yè)工會要主動參與中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和列入政策性關(guān)閉破產(chǎn)計劃企業(yè)移交地方的相關(guān)工作。各級地方工會也要繼續(xù)做好參與國有企業(yè)（包括駐本地的中央企業(yè)）主輔分離輔業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作。要充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，把支持改革、維護職工合法權(quán)益的工作落實到基層工會，認(rèn)真做好職工的思想政治工作。

二、突出工會參與國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)的工作重點

當(dāng)前，國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)的政策和措施已經(jīng)比較完備，有關(guān)職工權(quán)益方面的政策和操作程序方面的規(guī)定也都比較明確。工會在參與企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中，重點要抓好以下幾個環(huán)節(jié)，一是督促各項政策切實落實到位，保證涉及職工利益的問題嚴(yán)格按照政策的規(guī)定執(zhí)行；二是督促企業(yè)落實改制和關(guān)閉破產(chǎn)資金。發(fā)現(xiàn)資金不到位的，要積極向政府和上級工會反映，督促盡快落實。三是要督促各項工作規(guī)范操作，嚴(yán)格履行民主程序，認(rèn)真做好職工代表大會審議改制和關(guān)閉破產(chǎn)方案，審議通過職工安置方案等相關(guān)工作。要讓職工充分了解方案的內(nèi)容，采取無記名投票方式進(jìn)行表決，保證職工能夠充分表達(dá)意見，維護自身的合法權(quán)益。四是要做好困難職工的幫扶工作。對于因種種原因?qū)е律钕萑肜Ь车穆毠ぃㄟ^多種形式和途徑給予必要的救助，努力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，不能讓一戶困難職工的生活過不去。五是協(xié)助黨組織、政府和企業(yè)做好改制或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的思想政治工作，動員職工支持改革，同時推動解決職工最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的相關(guān)問題，為企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境。六是要依法保障改制企業(yè)工會組織健全，確保在改制中工會工作不斷線，工會資產(chǎn)不流失。

三、改制后的企業(yè)工會要把工作重點放在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護職工合法權(quán)益方面

要督促企業(yè)依法與職工簽訂勞動合同，自覺執(zhí)行法律規(guī)定的有關(guān)工時、工資等方面的各項勞動標(biāo)準(zhǔn)，特別是要認(rèn)真履行與職工簽訂的各種協(xié)議，按時足額償還拖欠職工的各種債務(wù)。改制后的企業(yè)必須切實保障職工依法享有的經(jīng)濟權(quán)利和民主管理權(quán)利，為工會開展活動提供必要的條件。改制企業(yè)的工會要大力開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，推進(jìn)企業(yè)建立健全以職工代表大會為基本形式的各項民主管理制度，開展平等協(xié)商和簽訂集體合同的工作。要注意做好職工的思想政治工作，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，充分調(diào)動職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

四、努力推動國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作遺留問題的解決

各級地方工會近期要對本地區(qū)國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作中的遺留問題進(jìn)行一次認(rèn)真的梳理。對存在的突出問題，要向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，并向有關(guān)部門提出解決問題的意見和建議，督促有關(guān)方面盡快解決。在參與處理這些遺留問題時，要結(jié)合本地實際，注意各項政策之間的銜接。對那些企業(yè)改制后不能按時兌現(xiàn)承諾和新出現(xiàn)的嚴(yán)重影響職工權(quán)益和企業(yè)穩(wěn)定的問題，要積極向黨政反映，提出解決問題的意見和建議，推動問題的解決，防止釀成群體性事件。

五、積極做好改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作

各級工會要進(jìn)一步加大工作力度，通過工會的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹機構(gòu)和幫扶中心，努力幫助這些企業(yè)的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。特別要著力解決好資源枯竭礦山、獨立工礦區(qū)以及零就業(yè)家庭下崗職工的再就業(yè)問題。摸清底數(shù)，制定規(guī)劃，扎實推進(jìn)，爭取做到2008年底前所有改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的下崗失業(yè)職工家庭至少有一個人實現(xiàn)就業(yè)。

六、協(xié)助有關(guān)部門做好改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)離退休人員的移交工作

離退休人員移交難是當(dāng)前影響國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作順利進(jìn)行和社會穩(wěn)定的重要問題。各級工會特別是改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的工會，要協(xié)助有關(guān)部門做好移交前后的離退休人員的管理工作、思想政治工作和權(quán)益保障工作。要深入調(diào)查研究，了解廣大離退休人員的要求，及時向有關(guān)部門提出意見和建議。積極推動有關(guān)部門解決移交所需的資金、管理機構(gòu)和社區(qū)建設(shè)問題，為移交創(chuàng)造條件，使離退休人員在移交前思想穩(wěn)定，移交工作平穩(wěn)有序，移交后生活安定。

七、加強對工會參與國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

一是各級工會、特別是國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)較重地區(qū)的工會組織，要進(jìn)一步完善工會的相關(guān)工作機構(gòu)，充實工作人員，在參與國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作中，要做到人員到位、工作到位。二是要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，保證工會能夠參與到每一個國有企業(yè)的改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作中去，發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是切實發(fā)揮改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)基層工會的作用，在企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作中工會組織不能撤，人員不能散，工作不能停。四是要進(jìn)一步加強調(diào)查研究，抓住幾個典型，堅持跟蹤調(diào)查，通過解剖“麻雀”，深入分析，及時了解和把握國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作中存在的主要困難和問題，提出解決問題的意見和建議。五是要暢通信息渠道，及時將本級工會參與國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的進(jìn)展情況、遇到的主要困難和問題以及突發(fā)群體事件等情況報上級工會。對于不能及時發(fā)現(xiàn)重大問題或雖已發(fā)現(xiàn)，卻不及時上報以至造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任。

（中華全國總工會辦公廳 2007年7月30日印發(fā)）

中華全國總工會關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強民主管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位：

為更好地應(yīng)對國際金融危機，推進(jìn)企業(yè)改革工作順利進(jìn)行，切實維護職工合法權(quán)益，保持職工隊伍穩(wěn)定，現(xiàn)就在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強民主管理工作的有關(guān)問題通知如下．

一、充分認(rèn)識在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過程中進(jìn)-步加強民主管理工作的重要性和緊迫性

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，企業(yè)改革取得了顯著成效，有關(guān)國有企業(yè)改革政策層面的問題基本解決。但是，最近一段時期以來，有些企業(yè)在改革過程中忽視職工民主權(quán)利，改制方案不公開，職工安置方案也未經(jīng)職工代表大會審議通過等，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、職工利益受損，引起廣大職工群眾的質(zhì)疑和不滿，引發(fā)職工群眾上訪事件，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)極端暴力事件，給企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定造成了十分不利的影響。繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)改革，不僅涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，而且涉及廣大職工切身利益，必須堅持依靠職工群眾，切實加強民主管理工作，確保職工合法權(quán)益得到維護。各級工會組織要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識堅持做好改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)民主管理工作的重要性和緊迫性，自覺把在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過程中加強民主管理工作作為支持企業(yè)應(yīng)對國際金融危機，保障我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要措施，作為工會圍繞中心、服務(wù)大局的一項重要工作，切實抓緊抓實。要積極支持政府和企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行改制重組關(guān)閉破產(chǎn)，通過廠務(wù)公開、職工代表大會等民主制度，落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護職工合法權(quán)益。要積極配合黨政有關(guān)部門，深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作，向職工群眾講清楚有關(guān)企業(yè)改革的方針政策和規(guī)定，講清楚企業(yè)改革的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路，爭取職工群眾的理解和支持，確保企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)依法順利進(jìn)行，確保職工隊伍和社會穩(wěn)定。

二、切實加強企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中的民主管理工作

改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會要督促企業(yè)加強廠務(wù)公開工作，確保職工群眾在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要推動企業(yè)認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》(中辦發(fā)[2002]13號，以下簡稱“兩辦通知”)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見>的通知》(國辦發(fā)[2005J 60號)的有關(guān)要求，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)將改制方案、兼并破產(chǎn)方案、職工裁員及分流安置方案等企業(yè)重大決策問題，及時向職工群眾公開，充分聽取職工群眾的意見。督促企業(yè)在實施改制時，將企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤等主要財務(wù)指標(biāo)的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估結(jié)果，向職工群眾公開，接受職工群眾的民主監(jiān)督。

改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會要監(jiān)督企業(yè)堅持和完善職工代表大會制度，在改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中嚴(yán)格履行民主程序，要督促企業(yè)按照“兩辦通知”和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見>的通知》(國辦發(fā)[2003]96號)的規(guī)定要求，將改制方案提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問題提交職工代表大會審議通過，未經(jīng)職工代表大會審議的不應(yīng)實施；既未公開又未經(jīng)職工代表大會通過的決定視為無效。要堅持規(guī)范職工代表大會制度。改制企業(yè)召開職工代表大會，必須要有三分之二以上職工代表出席，經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上通過方為有效。職工代表大會的表決應(yīng)以無記名投票方式進(jìn)行，不能以職工代表團(組)長聯(lián)席會議代替職工代表大會作出決定。

改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會要協(xié)助監(jiān)督企業(yè)落實有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實維護職工合法權(quán)益不受侵害。積極協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)按照《破產(chǎn)法》、《勞動合同法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法的通知》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002)859號)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(國資發(fā)分配[2005]250號)、《最高人民法院關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護市場經(jīng)濟秩序提供司法保障若干問題的意見》（法發(fā)[2009]36號)等法律和政策規(guī)定，做好職工安置和經(jīng)濟補償工作，避免大規(guī)模裁員，維護職工的勞動權(quán)益和經(jīng)濟權(quán)益。要協(xié)助企業(yè)盡可能地把問題解決在改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過程中，暫時不能解決的，要把遺留問題的解決方法和時限向職工公開，通過職工代表大會廣泛聽取職工的意見，接受職工群眾監(jiān)督。對依法按政策確實不能解決的，要協(xié)助企業(yè)做好解釋工作，取得職工的理解和支持。在改制完成的企業(yè)推動建立健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實行廠務(wù)公開，保障職工各項民主權(quán)利的落實，維護職工合法權(quán)益。

三、各地工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要切實加強對企業(yè)工會參與改制重組關(guān)閉破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地工會和產(chǎn)業(yè)工會要加強源頭參與工作，積極主動參與到本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和企業(yè)改革工作中去，積極參與改制方案和有關(guān)政策的調(diào)研論證和制定、實施，參與、監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)的評估、處置和企業(yè)股權(quán)配置，參與關(guān)于職工安置方案、經(jīng)濟補償辦法的制定與實施等。要對企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中履行民主程序提出明確要求，對改制方案中涉及職工切身利益的問題要重點審核，嚴(yán)格把關(guān)，并監(jiān)督實施。

要加強對改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會工作的指導(dǎo)，大力支持企業(yè)工會積極主動開展工作。要支持企業(yè)工會主席切實履行職權(quán)，參與企業(yè)改制方案調(diào)研論證，積極反映職工的意愿和要求，代表職工提出工會的意見，完善企業(yè)改革方案；支持企業(yè)工會主席敢于堅持原則，對侵犯職工合法權(quán)益的行為予以糾正，對暗箱操作、違規(guī)操作、嚴(yán)重?fù)p害國家利益和侵犯職工合法權(quán)益的行為，督促有關(guān)方面依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。要承擔(dān)起保護企業(yè)工會主席合法權(quán)益的責(zé)任，對企業(yè)工會主席因依法履行職責(zé)遭受任何形式打擊報復(fù)的，要依照《企業(yè)工會主席合法權(quán)益保護暫行辦法》(總工發(fā)[2007]32號)予以解決。暢通信息渠道，對企業(yè)改革過程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門及上級工會反映，積極做好勞動爭議預(yù)防和調(diào)解工作，切實把企業(yè)改革過程中的矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保持職工隊伍穩(wěn)定，保障企業(yè)改革工作的順利進(jìn)行。

中華全國總工會辦公廳

2009年8月14日

第三篇：關(guān)于在機構(gòu)改革中進(jìn)一步加強地質(zhì)資料管理工作的通知

關(guān)于在機構(gòu)改革中進(jìn)一步加強地質(zhì)資料管理工作的通知

日期：2008-08-05來源：作者：系統(tǒng)管理員發(fā)布部門：貴州省國土資源廳點擊數(shù)：192

(國土資源部 國土資發(fā)〔2000〕385號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)：

目前各省(區(qū)、市)國土資源管理部門和地質(zhì)勘查機構(gòu)的改革正在進(jìn)行之中，為在機構(gòu)改革中進(jìn)一步加強地質(zhì)資源匯交管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、對地質(zhì)資料實行統(tǒng)一匯交管理是現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的一項基本制度，各省(區(qū)、市)國土資源管理部門是本行政區(qū)地質(zhì)資料匯交管理和提供社會服務(wù)的主管部門，應(yīng)加強地質(zhì)資料匯交管理，努力提高地質(zhì)資料社會化服務(wù)水平。

二、各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案的通知》(國辦發(fā)〔1999〕37號)精神，設(shè)立公益性地質(zhì)資料館藏機構(gòu)，由省級人民政府國土資源管理部門管理。

三、已匯交的地質(zhì)資料屬于國家所有。在機構(gòu)改革中，應(yīng)當(dāng)保證館藏地質(zhì)資料的完整性，所有已匯交的地質(zhì)資料應(yīng)一并移交本省(區(qū)、市)國土資源管理部門。

四、鑒于各省(區(qū)、市)地質(zhì)勘查主管單位一直沒有建立本系統(tǒng)的地質(zhì)資料保管機構(gòu)，考慮到方便生產(chǎn)和開展地質(zhì)研究，凡地質(zhì)勘查主管單位提出保存地質(zhì)資料申請的，各省(區(qū)、市)國土資源管理部門可以從備份地質(zhì)資料中提取1份該系統(tǒng)匯交的地質(zhì)資料，交由地質(zhì)勘查主管單位保管使用，孤份資料由地質(zhì)勘查主管單位自行復(fù)制。

二○○○年十二月十八日

第四篇：關(guān)于在非公有制企業(yè)中進(jìn)一步推行仲裁法律制度的通知

關(guān)于在非公有制企業(yè)中進(jìn)一步推行仲裁法律制度的通知

關(guān)于在非公有制企業(yè)中進(jìn)一步推行

仲裁法律制度的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工商聯(lián)

石家莊、長春、南京、嘉興、合肥、廈門、濟南、青島、宜昌、廣州、綿陽、昆明、西安、蘭州、西寧市工商聯(lián)：

為了貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見》（國法秘協(xié)函[2008]185號，以下簡稱《意見》）的精神，按照國務(wù)院法制辦公室召開的2009年全國仲裁工作座談會的要求和全國工商聯(lián)今年工作安排，要在非公有制企業(yè)中進(jìn)一步推行仲裁法律制度。

為了全面總結(jié)前一階段的工作，進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作，請做好以下幾項工作：

一、總結(jié)地方工商聯(lián)貫徹落實《意見》工作的情況 今年是《關(guān)于依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見》（國法[2005]3號）出臺的第四年，要對工商聯(lián)開展這項工作的情況進(jìn)行總結(jié)。一要了解和總結(jié)當(dāng)?shù)胤枪?/p>

制企業(yè)在推行仲裁法律制度中的需求和實際問題，反映企業(yè)對解決民商事糾紛的意愿和要求，為解決仲裁工作中存在的問題摸索經(jīng)驗；二要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)刂俨脵C構(gòu)，嘗試建立經(jīng)常性工作聯(lián)系制度，互通信息，交流經(jīng)驗，共同推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作；三要對非公有制企業(yè)仲裁工作的問題進(jìn)行研究分析，收集整理案例和資料，指導(dǎo)和推動下一階段工作。

二、做好在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的調(diào)研 要對在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的現(xiàn)狀、存在矛盾、解決問題的思路和辦法、成功經(jīng)驗等開展調(diào)研。地方工商聯(lián)要與當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k公室、仲裁委員會共同配合工作，通過調(diào)研，提出推進(jìn)工作的意見和建議。

三、總結(jié)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁試點工作經(jīng)驗及相關(guān)案例

在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的試點工作已經(jīng)開展了兩年，試點城市工商聯(lián)和仲裁機構(gòu)在仲裁案件處理中有一些成功的做法。本會法律部將對各地處理非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁的典型案例進(jìn)行收集整理。為了保證此項工作的順利實施，請試點城市工商聯(lián)對當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)民商事糾紛仲裁的典型案例進(jìn)行總結(jié)分析，整理編寫典型案例材

料，于今年6月30日前將材料的電子版報本會法律部進(jìn)行匯編。

全國工商聯(lián)法律部

聯(lián)系人：岳公正毛紅杏

電話：010-85110742***

E-mail: zongshanghui@126.com

全國工商聯(lián)辦公廳

二〇〇九年四月十四日

第五篇：海南省國資委受理企業(yè)改制關(guān)閉破產(chǎn)工作規(guī)范》的通知

§

5、《海南省國資委受理企業(yè)改制關(guān)閉破產(chǎn)工作規(guī)范》的通

知

（瓊國資[2005]150號）

省屬各國有企業(yè)，海口市、三亞市國資委，各市（縣）財政局、國資辦：

為建立依法管理、公開透明、監(jiān)督制衡的工作機制，規(guī)范我委指導(dǎo)、審批、組織實施國有企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)工作，按照國家和我省相關(guān)法律法規(guī)，我委制定了《海南省國資委受理企業(yè)改制關(guān)閉破產(chǎn)工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時反饋給我們。

二OO五年九月七日

海南省國資委受理企業(yè)改制關(guān)閉破產(chǎn)工作規(guī)范

第一章總則

第一條為建立依法管理、公開透明、監(jiān)督制衡的工作機制，合理分工、明確權(quán)限、落實責(zé)任，規(guī)范我委指導(dǎo)、審批、組織實施國有企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)工作，制定本規(guī)范。

第二條企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)工作，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和《海南省省屬國有企業(yè)改制工作規(guī)程》（瓊國資[2004]89號）、《海南省省屬國有企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)工作規(guī)程》（瓊國資［2004]9 0號）及本規(guī)范規(guī)定的程序組織進(jìn)行。

第二章立項審批

第三條立項申請。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位或企業(yè)應(yīng)按《海南省省屬國有企業(yè)改、制工作規(guī)程》、《海南省省屬國有企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)工作規(guī)程》規(guī)定向省國資委辦公室提交改制、關(guān)

閉、破產(chǎn)的書面立項申請。

第四條處室審核。企業(yè)改革發(fā)展處根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見對企業(yè)立項申請進(jìn)行審查，初步確定企業(yè)改革的基本方向是否符合政策規(guī)定和企業(yè)是、否具備改制、關(guān)閉、破產(chǎn)的基本條件。經(jīng)初審合格的，主辦人員起草立項批復(fù)意見，處領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報分譽委領(lǐng)導(dǎo)審批；不符合立項條件的，及時通知企業(yè)并告知理由。

第五條分管委領(lǐng)導(dǎo)審批。分管企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)工作的委領(lǐng)導(dǎo)審查同意的，簽發(fā)立項批復(fù)文件。立項批復(fù)文件抄送統(tǒng)計評價考核處、產(chǎn)權(quán)管理處、監(jiān)事會工作處（相關(guān)監(jiān)事會辦事處）、人事處和監(jiān)察處等有關(guān)處室。

第六條企業(yè)按立項批復(fù)文件要求，開展各項前期準(zhǔn)備工作，包括進(jìn)行清產(chǎn)核資和審計評估，制訂改制、關(guān)閉、破產(chǎn)方案和職工安置方案，召開職代會（職工大會）審議改制、關(guān)閉、破產(chǎn)方案和職工安置方案，報請省人勞廳審查職工安置方案，征求債權(quán)人意見等。

第三章清產(chǎn)核資、審計評估和方案制訂

第七條中介機構(gòu)的確定。統(tǒng)計評價考核處、產(chǎn)權(quán)管理處、企業(yè)改革發(fā)展處制訂清產(chǎn)核資、審計評估、咨詢策劃等中介機構(gòu)選擇辦法，經(jīng)面向社會公開征集后，按國家有關(guān)規(guī)定審查中介機構(gòu)的資質(zhì)、信譽、能力，篩選符合條件的機構(gòu)名單報委務(wù)會議審定。候選機構(gòu)可在實際工作中考察調(diào)整，報委務(wù)會議審定。企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)時，采取隨機抽取排選等方式委托候選中介機構(gòu)從事清產(chǎn)核資、審計評估和咨詢策劃等業(yè)務(wù)。

第八條清產(chǎn)核資。企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)應(yīng)依據(jù)省國資委《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于清產(chǎn)核資、審計有關(guān)中介機構(gòu)聘請試行辦法＞的通知》（瓊國資〔2005193號〕規(guī)定委托中介機構(gòu)，按照國家和我省有關(guān)法律法規(guī)組織開展清產(chǎn)核資。統(tǒng)計評價考核處負(fù)責(zé)企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果的審核確認(rèn)工作，企業(yè)根據(jù)確認(rèn)批復(fù)和規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)帳。

清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位審核認(rèn)定，并經(jīng)省國資委確認(rèn)后，自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起2年內(nèi)有效，期間企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)不再另行組織清產(chǎn)核資。

第九條財務(wù)審計。企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)應(yīng)依據(jù)省國資委《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于清產(chǎn)核資、審計有關(guān)中介機構(gòu)聘請試行辦法＞的通知》（瓊國資[2005193號）規(guī)定委托中介機構(gòu)，按照《中國注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則》等國家有關(guān)法律法規(guī)實施財務(wù)審計。統(tǒng)計評價考核處負(fù)責(zé)企業(yè)財務(wù)審計相關(guān)工作。不得聘請距改制最近兩年中曾對該企業(yè)進(jìn)行財務(wù)審計的會計師

事務(wù)所及其注冊會計師對改制企業(yè)進(jìn)行財務(wù)審計。

第十條經(jīng)濟責(zé)任審計（離任審計）。企業(yè)改制為非國有或?qū)嵤╆P(guān)閉破產(chǎn)的，應(yīng)依照國家和我省有關(guān)法律法規(guī)，參照《中央企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計管理暫行辦法》（國資委令第7號）及相關(guān)配套規(guī)定對法定代表人進(jìn)行離任審計。離任審計由人事處提出建議，統(tǒng)計評價考核處采用委托國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計或聘請中介機構(gòu)等方式進(jìn)行。職工對企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)營責(zé)任有強烈異議的，由監(jiān)察處提出建議，統(tǒng)計評價考核處采用委托審計機關(guān)、內(nèi)部審計或聘請中介機構(gòu)等方式對有關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計。

財務(wù)審計和經(jīng)濟責(zé)任審計（離任審計）工作可由一家會計師事務(wù)所承擔(dān)，但應(yīng)分別出具審計報告。不得以財務(wù)審計代替離任審計。人事處、監(jiān)察處根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計（離任審計）結(jié)果提出處理意見，落實責(zé)任追究制度。

第十一條資產(chǎn)評估。企業(yè)改制應(yīng)依據(jù)省國資委《關(guān)于印發(fā)國有資產(chǎn)評估中介機構(gòu)選聘暫行辦法的通知》（瓊國資[2005]112號）規(guī)定委托中介機構(gòu)，按照國家和我省法律法規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)評估。企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)也要按要求進(jìn)行評估。產(chǎn)權(quán)管理處負(fù)責(zé)對評估項目進(jìn)行核準(zhǔn)，出具核準(zhǔn)批復(fù)文件。

不得聘請最近一次對該企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估的中介機構(gòu)及其注冊資產(chǎn)評估師對改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估（因改制方案未經(jīng)批準(zhǔn)等原因造成評估超過有效期的除外）‘資產(chǎn)評估與財務(wù)審計不得聘請同一中介機構(gòu)。

第十二條方案制訂。企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)方案一般由其國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，必要時也可由其委托改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)或中介機構(gòu)制訂。管理層參與購買國有股權(quán)的企業(yè)和國有參股企業(yè)，改制方案應(yīng)由國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂。

委托制訂改制、關(guān)閉、破產(chǎn)方案的，對該方案必須出具法律意見書。法律意見書可由省國資委或批準(zhǔn)方案的其他單位決定聘請的律師事務(wù)所出具，或由批準(zhǔn)方案的單位的法律顧問出具。

企業(yè)改革發(fā)展處指導(dǎo)企業(yè)制訂、修改和完善改制、關(guān)閉、破產(chǎn)方案和職工安置方案，其中職工安置方案須報省人事勞動保障廳審查并由其出具書面審查意見。

第四章方案審批

第十三條提出申請。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位或企業(yè)完成各項前期準(zhǔn)備工作后，應(yīng)按

《海南省省屬國有企業(yè)改制工作規(guī)程》、《海南省省屬國有企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)工作規(guī)程》要求向省國資委辦公室提交實施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)方案的正式書面申請。

第十四條處室審核。企業(yè)改革發(fā)展處根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見和相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定對企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)方案進(jìn)行審核，對改革方式、資產(chǎn)債務(wù)處理、職工安置及其資金來源等進(jìn)行可行性評估和合規(guī)性審查。審查合格的，主辦人員起草同意實施改制關(guān)閉破產(chǎn)方案的批復(fù)意見并由處領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或國有資產(chǎn)處置的，批復(fù)意見由產(chǎn)權(quán)處會簽；審查不合格的，及時通知企業(yè)并告知理由，由企業(yè)對方案重新進(jìn)行調(diào)整。

第十五條分管委領(lǐng)導(dǎo)審查．分管企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)工作的委領(lǐng)導(dǎo)對批復(fù)意見進(jìn)行審簽。涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或國有資產(chǎn)處置的，由分管產(chǎn)權(quán)管理的委領(lǐng)導(dǎo)會簽。

第十六條委主任審批。省國資委直接履行出資人職責(zé)的重點企業(yè)改制為國有股不控股或不參股的，以及按規(guī)定需報省政府批準(zhǔn)的重大改制、關(guān)閉、破產(chǎn)項目，由委主任簽發(fā)審核意見，上報省政府批準(zhǔn)。其他企業(yè)由委主任對批復(fù)意見進(jìn)行審查后直接簽發(fā)批復(fù)文件，另有規(guī)定的除外。企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實施。

第五章方案實施和監(jiān)督

第十七條企業(yè)改革發(fā)展處指導(dǎo)企業(yè)實施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)方案。改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位和企業(yè)應(yīng)成立改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案的組織實施。關(guān)閉企業(yè)由其國有產(chǎn)權(quán)持有單位或省國資委組織有關(guān)專業(yè)人員組成清算組，進(jìn)行關(guān)閉清算。經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)依法由清算組組織進(jìn)行破產(chǎn)清算。重大改革重組項目可由省國資委成立工作組，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督實施工作。

國有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)與非國有投資者協(xié)商簽訂改制中涉及國有資產(chǎn)保值增值及維護職工合法權(quán)益事項的合同、協(xié)議，其中需改制后履行的，國有產(chǎn)權(quán)持有單位要負(fù)責(zé)跟蹤、落實，確保合同、協(xié)議各項條款執(zhí)行到位，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。

第十八條國有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)建立檔案管理制度，對改制關(guān)閉破產(chǎn)方案及其批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評佑、進(jìn)場交易、定價、轉(zhuǎn)讓價款、落實債權(quán)、職工安置方案等環(huán)節(jié)的重要資料進(jìn)行歸檔管理。

第十九條國有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行報告制度，及時報告改制關(guān)閉破產(chǎn)實施過程中的重大事項，并在完成改制關(guān)閉破產(chǎn)工作后的15個工作日內(nèi)向省國資委書面報送實施工

作總結(jié)。

第二十條監(jiān)察處、監(jiān)事會工作處（相關(guān)監(jiān)事會辦事處）對企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。在清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、離任審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等過程中發(fā)現(xiàn)造成國有資產(chǎn)流失的違紀(jì)違法問題，必須暫停改制并追查有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十一條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和有效資產(chǎn)處置應(yīng)按規(guī)定到海南產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易，辦理登記手續(xù)。

第二十二條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，由產(chǎn)權(quán)管理處監(jiān)繳國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益。企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后，由國有產(chǎn)權(quán)持有單位監(jiān)督資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款收回和使用管理。

第二十三條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或關(guān)閉、破產(chǎn)清算完成后，由產(chǎn)權(quán)管理處辦理國有產(chǎn)權(quán)變更、注銷登記等手續(xù)。

第二章

第二十四條本規(guī)范由省國資委負(fù)責(zé)解釋。附則

第二十五條各市、縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以參照執(zhí)行。

第二十六條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。