第一篇：申論熱點(diǎn)：政府及政府工作人員自身建設(shè)范文

申論熱點(diǎn)：政府及政府工作人員自身建設(shè)

2010-03-02 13:24

（一）政府及政府工作人員自身建設(shè)

26、關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)

背景鏈接：2009年9月，中共十七屆四中全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，把黨的執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)高度概括為“六個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

《決定》從六個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了具體部署：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平；堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。具體措施包括：

1.黨內(nèi)民主：繼續(xù)試行黨代會(huì)常任制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

2.人事改革：完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開(kāi)舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來(lái)源。完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)。整治跑官要官買官賣官。

3.廉潔自律：完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。

4.反腐倡廉：嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。

5.權(quán)力監(jiān)督：以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

“六個(gè)堅(jiān)持”，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求。全黨只有居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，才能確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。

深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。

推進(jìn)民生重大決策全面公開(kāi)，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

27、關(guān)鍵詞：行政問(wèn)責(zé)

背景鏈接：2009年5月22日，中共中央總書(shū)記胡錦濤主持政治局會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》。要求各級(jí)黨委和政府要依照暫行規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用?！蛾P(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》第一次將黨政官員同時(shí)納入被問(wèn)責(zé)范圍，它首先肯定了問(wèn)責(zé)面前人人平等，黨政領(lǐng)導(dǎo)均可能被問(wèn)責(zé)，一視同仁；其次，強(qiáng)化了行政問(wèn)責(zé)的制度化，將問(wèn)責(zé)上升到非常重要的位置。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制的對(duì)策措施：第一、拓寬問(wèn)責(zé)路徑，強(qiáng)化異體問(wèn)責(zé)，建立多元化的問(wèn)責(zé)機(jī)制。合理劃分問(wèn)責(zé)事項(xiàng)范圍，界定問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，形成問(wèn)責(zé)合力。第二、健全問(wèn)責(zé)程序，完善實(shí)施環(huán)節(jié)，明確問(wèn)責(zé)對(duì)象，強(qiáng)化制度執(zhí)行的針對(duì)性，確保問(wèn)責(zé)實(shí)施效果。第三、加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)制的法制化進(jìn)程，構(gòu)建完善的行政問(wèn)責(zé)的法律依據(jù)，深化我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的文化建設(shè)。

28、關(guān)鍵詞：干部考核評(píng)價(jià)機(jī)

背景鏈接：2009年6月29日，中央政治局審議并通過(guò)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步鞏固開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，具有十分重要的意義。要完善考核內(nèi)容，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效。要改進(jìn)考核方式，堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，合理安排，相互補(bǔ)充，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。要擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，進(jìn)一步公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

新的考核評(píng)價(jià)體系，凸顯了群眾滿意度的重要地位，使干部不再眼睛只向上，將更好地發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。

建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是繼續(xù)推進(jìn)干部制度創(chuàng)新、引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)立正確政績(jī)觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀有著緊密聯(lián)系?？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績(jī)觀的樹(shù)立，正確的政績(jī)觀又保證著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀必須改進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核辦法，建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系和機(jī)制。

當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、思想觀念、精神狀態(tài)總體是好的，但在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，不同程度地存在科學(xué)發(fā)展觀樹(shù)立不夠牢固、堅(jiān)持不夠自覺(jué)，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)發(fā)展的問(wèn)題；片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問(wèn)題，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題；只顧自身和眼前利益、不顧全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問(wèn)題；甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”的問(wèn)

題等等。這些現(xiàn)象的存在，從一個(gè)側(cè)面反映出我們現(xiàn)有的干部考核評(píng)價(jià)工作還不夠完善。

在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響、加大政府投資的過(guò)程中，尤其需要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)不斷完善干部考評(píng)體系和機(jī)制，不斷增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)他們進(jìn)一步樹(shù)立正確的工作觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀。努力把干部的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展上來(lái)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。

29、關(guān)鍵詞：公車改革

背景鏈接：2009年7月，杭州推出的新車改，取消專車,改為發(fā)放相應(yīng)車貼，“車貼”根據(jù)級(jí)別分9檔,最低每月300元,局級(jí)干部2600元。官方數(shù)據(jù)顯示，首批參加公車改革的杭州21家市直機(jī)關(guān)，原來(lái)1200多輛公車每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)要一億多元，改革后不到兩個(gè)月，公車費(fèi)用就下降約32%。但由于車改后杭州處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月能拿到2600元的用車補(bǔ)貼，接近杭州市職工的平均工資，引來(lái)各路媒體的口誅筆伐。媒體指責(zé)杭州是在變相為官員加薪，甚至是變相腐敗，大有不將這一補(bǔ)貼鏟除決不罷休之勢(shì)。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

十七屆四中全會(huì)《決定》指出：按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。長(zhǎng)期以來(lái)，公車私用、公款吃喝和公費(fèi)旅游構(gòu)成具有中國(guó)特色的“三公消費(fèi)”。一般認(rèn)為，三公消費(fèi)每年耗資9000億元人民幣以上，約占全國(guó)財(cái)政支出的六分之一。公車改革進(jìn)行了十幾年，每次改革都能吸引一陣子公眾的眼球，每次改革也都在公眾的關(guān)注后止步。產(chǎn)生這種怪現(xiàn)象的原因相當(dāng)復(fù)雜，也相當(dāng)簡(jiǎn)單。往大了說(shuō)，是因?yàn)槭褂霉嚨摹疤貦?quán)一族”不愿放棄既得利益，公車制度與實(shí)際情況兩層皮；往小了說(shuō)，輿論在公車改革問(wèn)題上忽冷忽熱，進(jìn)退失據(jù)，對(duì)不改革公車制度的城市視而不見(jiàn)，對(duì)“勇吃螃蟹”的城市大施口水，使嘗試公車改革的城市成了被槍打的“出頭鳥(niǎo)”。輿論應(yīng)跳脫偏頗狹隘的視野，站在中央政策方向上，站在大局的高度全面公車改革的利弊，對(duì)利國(guó)利民的大膽嘗試應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)；地方有關(guān)政府應(yīng)將改革堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷探索完善，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，依靠各方合力，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使公車改革得以持續(xù)深入推進(jìn)，圓滿實(shí)現(xiàn)其初始目的。

30、關(guān)鍵詞：天價(jià)煙

背景鏈接：2008年12月10日，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)周久耕在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)于開(kāi)發(fā)商低于成本價(jià)銷售樓盤(pán)，將和物價(jià)部門一起進(jìn)行查處。這一消息經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道后，引起各方批評(píng)與質(zhì)疑。一些網(wǎng)民因?qū)ζ溆^點(diǎn)不滿而引發(fā)對(duì)其個(gè)人不滿，進(jìn)而發(fā)起“人肉搜索”，指責(zé)他抽高價(jià)煙、戴名貴表、開(kāi)高檔車，建議紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行查處。經(jīng)查，周久耕利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，行為嚴(yán)重違反了黨紀(jì)政紀(jì)，并涉嫌犯罪。決定給予周久耕開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

周久耕被免職是網(wǎng)絡(luò)反腐的善果，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解社情民意、獲取案件線索的一種新的形式和渠道。但也從一個(gè)側(cè)面表明我們對(duì)官員的日常問(wèn)責(zé)制度的缺失。

其一，周久耕式的問(wèn)責(zé)缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制。周久耕被免職是依賴于媒體和網(wǎng)民輿論的外在驅(qū)動(dòng)，是輿論關(guān)注的壓力迫使江寧區(qū)委才作出該決定的。周久耕被免職主要原因之一是存在利用公款購(gòu)買高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為。

其二，周久耕式的問(wèn)責(zé)讓官員對(duì)躲避問(wèn)責(zé)心存僥幸。如果周久耕的不當(dāng)言論、抽名煙、戴高檔表沒(méi)有被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)、瞞過(guò)媒體，那它會(huì)被免職嗎？

其三，正是官員日常問(wèn)責(zé)制度的缺失，才造成官員一點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題的緩慢積累。周久耕式的問(wèn)責(zé)只有暫時(shí)的震懾作用，當(dāng)這種問(wèn)責(zé)慢慢淡出輿論視野后官場(chǎng)就會(huì)會(huì)故態(tài)復(fù)萌。

我們期待以周久耕式的問(wèn)責(zé)為契機(jī)，建立官員問(wèn)責(zé)制度日?；?，讓問(wèn)責(zé)制度像機(jī)器一樣，當(dāng)官員觸動(dòng)了違法違規(guī)的開(kāi)關(guān)后，問(wèn)責(zé)立即自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，被追究相應(yīng)的責(zé)任，那樣才有問(wèn)責(zé)的威懾力。

第二篇：申論-政府及政府工作人員自身建設(shè)

08至09年國(guó)內(nèi)社會(huì)時(shí)政熱點(diǎn)50條之九

二、政治

(一)政府及政府工作人員自身建設(shè)

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28、關(guān)鍵詞：干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

背景鏈接：

2009年6月29日，中央政治局審議并通過(guò)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步鞏固開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，具有十分重要的意義。

要完善考核內(nèi)容，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效。要改進(jìn)考核方式，堅(jiān)持以平時(shí)考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，合理安排，相互補(bǔ)充，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。要擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，進(jìn)一步公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

新的考核評(píng)價(jià)體系，凸顯了群眾滿意度的重要地位，使干部不再眼睛只向上，將更好地發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。

建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是繼續(xù)推進(jìn)干部制度創(chuàng)新、引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)立正確政績(jī)觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀有著緊密聯(lián)系?？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績(jī)觀的樹(shù)立，正確的政績(jī)觀又保證著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀必須改進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核辦法，建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系和機(jī)制。

當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、思想觀念、精神狀態(tài)總體是好的，但在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，不同程度地存在科學(xué)發(fā)展觀樹(shù)立不夠牢固、堅(jiān)持不夠自覺(jué)，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)發(fā)展的問(wèn)題；片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問(wèn)題，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題；只顧自身和眼前利益、不顧全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問(wèn)題；甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”的問(wèn)題等等。這些現(xiàn)象的存在，從一個(gè)側(cè)面反映出我們現(xiàn)有的干部考核評(píng)價(jià)工作還不夠完善。

在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響、加大政府投資的過(guò)程中，尤其需要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)不斷完善干部考評(píng)體系和機(jī)制，不斷增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)他們進(jìn)一步樹(shù)立正確的工作觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀。努力把干部的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展上來(lái)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。

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29、關(guān)鍵詞：公車改革

背景鏈接：

2009年7月，杭州推出的新車改，取消專車，改為發(fā)放相應(yīng)車貼，“車貼”根據(jù)級(jí)別分9檔，最低每月300元，局級(jí)干部2600元。官方數(shù)據(jù)顯示，首批參加公車改革的杭州21家市直機(jī)關(guān)，原來(lái)1200多輛公車每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)要一億多元，改革后不到兩個(gè)月，公車費(fèi)用就下降約32%。但由于車改后杭州處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月能拿到2600元的用車補(bǔ)貼，接近杭州市職工的平均工資，引來(lái)各路媒體的口誅筆伐。媒體指責(zé)杭州是在變相為官員加薪，甚至是變相腐敗，大有不將這一補(bǔ)貼鏟除決不罷休之勢(shì)。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

十七屆四中全會(huì)《決定》指出：按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。長(zhǎng)期以來(lái)，公車私用、公款吃喝和公費(fèi)旅游構(gòu)成具有中國(guó)特色的“三公消費(fèi)”。一般認(rèn)為，三公消費(fèi)每年耗資9000億元人民幣以上，約占全國(guó)財(cái)政支出的六分之一。公車改革進(jìn)行了十幾年，每次改革都能吸引一陣子公眾的眼球，每次改革也都在公眾的關(guān)注后止步。產(chǎn)生這種怪現(xiàn)象的原因相當(dāng)復(fù)雜，也相當(dāng)簡(jiǎn)單。往大了說(shuō)，是因?yàn)槭褂霉嚨摹疤貦?quán)一族”不愿放棄既得利益，公車制度與實(shí)際情況兩層皮；往小了說(shuō)，輿論在公車改革問(wèn)題上忽冷忽熱，進(jìn)退失據(jù)，對(duì)不改革公車制度的城市視而不見(jiàn)，對(duì)“勇吃螃蟹”的城市大施口水，使嘗試公車改革的城市成了被槍打的“出頭鳥(niǎo)”。輿論應(yīng)跳脫偏頗狹隘的視野，站在中央政策方向上，站在大局的高度全面公車改革的利弊，對(duì)利國(guó)利民的大膽嘗試應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)；地方有關(guān)政府應(yīng)將改革堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷探索完善，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，依靠各方合力，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使公車改革得以持續(xù)深入推進(jìn)，圓滿實(shí)現(xiàn)其初始目的?！?0、關(guān)鍵詞：天價(jià)煙

背景鏈接：

2008年12月10日，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)周久耕在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)于開(kāi)發(fā)商低于成本價(jià)銷售樓盤(pán)，將和物價(jià)部門一起進(jìn)行查處。這一消息經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道后，引起各方批評(píng)與質(zhì)疑。一些網(wǎng)民因?qū)ζ溆^點(diǎn)不滿而引發(fā)對(duì)其個(gè)人不滿，進(jìn)而發(fā)起“人肉搜索”，指責(zé)他抽高價(jià)煙、戴名貴表、開(kāi)高檔車，建議紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行查處。經(jīng)查，周久耕利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，行為嚴(yán)重違反了黨紀(jì)政紀(jì)，并涉嫌犯罪。決定給予周久耕開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

周久耕被免職是網(wǎng)絡(luò)反腐的善果，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解社情民意、獲取案件線索的一種新的形式和渠道。但也從一個(gè)側(cè)面表明我們對(duì)官員的日常問(wèn)責(zé)制度的缺失。其一，周久耕式的問(wèn)責(zé)缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制。周久耕被免職是依賴于媒體和網(wǎng)民輿論的外在驅(qū)動(dòng)，是輿論關(guān)注的壓力迫使江寧區(qū)委才作出該決定的。周久耕被免職主要原因之一是存在利用公款購(gòu)買高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為。

其二，周久耕式的問(wèn)責(zé)讓官員對(duì)躲避問(wèn)責(zé)心存僥幸。如果周久耕的不當(dāng)言論、抽名煙、戴高檔表沒(méi)有被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)、瞞過(guò)媒體，那它會(huì)被免職嗎？

其三，正是官員日常問(wèn)責(zé)制度的缺失，才造成官員一點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題的緩慢積累。周久耕式的問(wèn)責(zé)只有暫時(shí)的震懾作用，當(dāng)這種問(wèn)責(zé)慢慢淡出輿論視野后官場(chǎng)就會(huì)會(huì)故態(tài)復(fù)萌。

我們期待以周久耕式的問(wèn)責(zé)為契機(jī)，建立官員問(wèn)責(zé)制度日?；寙?wèn)責(zé)制度像機(jī)器一樣，當(dāng)官員觸動(dòng)了違法違規(guī)的開(kāi)關(guān)后，問(wèn)責(zé)立即自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，被追究相應(yīng)的責(zé)任，那樣才有問(wèn)責(zé)的威懾力。

第三篇：申論熱點(diǎn)——建設(shè)服務(wù)型政府

申論熱點(diǎn)五：建設(shè)服務(wù)型政府

一、加快政府職能轉(zhuǎn)變。最重要的是繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力。這是深化行政管理體制改革的核心問(wèn)題。

二、減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行行政審批制度改革。該取消的審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消，該下放的項(xiàng)目盡快下放。

三、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。要深化社會(huì)管理體制改革，在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生深刻變化的情況下，傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制和管理方式已不適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的需要。只有創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，才能使整個(gè)社會(huì)既充滿活力又保持安定有序。

四、加快健全市場(chǎng)體系，發(fā)展和規(guī)范民間組織。積極支持民間組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，通過(guò)建立政府與各類社會(huì)組織分工協(xié)作的社會(huì)管理機(jī)制，建立健全新型的基層社會(huì)管理體系，提高社會(huì)管理水平，更好地履行政府的社會(huì)管理職能。

五、完善基本公共服務(wù)體系。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供，是政府調(diào)控社會(huì)群體之間收入差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障社會(huì)安定有序的有效手段和機(jī)制。

六、進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制和制度。在現(xiàn)代社會(huì)，公共財(cái)政是公共體系運(yùn)作的血液，是政府提供有效公共服務(wù)的基礎(chǔ)。要發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的主體作用，必須深化財(cái)政體制改革，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，加大財(cái)政支出中用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的比重；進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，建立規(guī)范化、法制化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

七、完善法制，堅(jiān)持依法行政。依法行政是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本特征，是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與人民關(guān)系的前提。近年來(lái)，我國(guó)先后推出《行政許可法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《公務(wù)員法》等一批法律法規(guī)，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面取得明顯進(jìn)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平；改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法；繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的有效運(yùn)行。

第四篇：政府自身建設(shè)

讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

云南著力打造“陽(yáng)光政府”

2009年2月13日，“云南省行政機(jī)關(guān)推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”新聞發(fā)布會(huì)在昆明召開(kāi)，云南省政府新聞發(fā)言人、省政府秘書(shū)長(zhǎng)丁紹祥參加會(huì)議。

丁紹祥說(shuō)，云南將在全省縣級(jí)以上政府推行重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度，著力打造“陽(yáng)光政府”。

據(jù)悉，“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”主要由四個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成，一是推行重大決策聽(tīng)證制度，加快決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程。二是推行重要事項(xiàng)公示制度，使政府工作更加廣泛地接受人民監(jiān)督。三是推行重點(diǎn)工作通報(bào)制度，推動(dòng)工作落實(shí)，提高各級(jí)政府執(zhí)行力。四是推行政務(wù)信息查詢制度，及時(shí)高效地滿足公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求。

丁紹祥還介紹，去年云南全面推行行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，重點(diǎn)建設(shè)“責(zé)任政府”，對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等事項(xiàng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，全省問(wèn)責(zé)各級(jí)干部1417人，行政機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了明顯改進(jìn)。今年，省政府在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，將在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全面推行“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”，著力打造“陽(yáng)光政府”，促使行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

丁紹祥表示，實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”，要切實(shí)做到重大事項(xiàng)讓人民知道，重大決策讓群眾參與，既是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政管理體制的重要舉措，也是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院行政管理體制改革精神，轉(zhuǎn)變政府職能的具體行動(dòng)，更是我省2007年構(gòu)建“法治政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化。

丁紹祥強(qiáng)調(diào)，好的制度必須要得到好的落實(shí)，才能達(dá)到預(yù)期的目的。為了使“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”落到實(shí)處，并盡快取得成效，云南省政府將著重抓好五個(gè)方面的工作，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，在實(shí)施“責(zé)任政府四項(xiàng)制度”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和各行政機(jī)關(guān)的“一把手”為實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的第一責(zé)任人。二是明確職責(zé)分工，結(jié)合相關(guān)部門的工作職責(zé)，各級(jí)各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，為制度的實(shí)施提供組織保障，確?！八捻?xiàng)制度”規(guī)定落實(shí)到實(shí)處并盡快取得實(shí)效。三是精心組織實(shí)施，結(jié)合實(shí)際分別制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，把“四項(xiàng)制度”的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實(shí)施。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作，努力使全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握好“新四項(xiàng)制度”的主要內(nèi)容和基本要求，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)落實(shí)四項(xiàng)制度的主動(dòng)性和自覺(jué)性。還要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體開(kāi)展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動(dòng)，力爭(zhēng)使四項(xiàng)制度家喻戶曉，讓全社會(huì)都參與到四項(xiàng)制度的實(shí)施中來(lái)。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保“四項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要充分運(yùn)用輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。補(bǔ)充材料

中新社昆明二月十三日電(記者 劉子倩)云南省政府秘書(shū)長(zhǎng)丁紹祥今日在此間表示，該省今年將推行“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，提高政府的行政執(zhí)行力，滿足公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求。

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，保障民眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，云南省政府將在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全面推行重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢的“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”。丁紹祥介紹說(shuō)，重大決策聽(tīng)證制度可增強(qiáng)行政決策的透明度和社會(huì)公眾參與度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策；重要事項(xiàng)公示，就是要對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策和決策后的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)有效途徑及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，并聽(tīng)取民眾對(duì)公示意見(jiàn)的反饋；重點(diǎn)工作通報(bào)即讓社會(huì)各界充分了解并監(jiān)督政府已經(jīng)、正在和即將開(kāi)展的重點(diǎn)工作，推動(dòng)工作部署的執(zhí)行有力和落實(shí)到位；政務(wù)信息查詢就是要最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。

丁紹祥說(shuō)，實(shí)行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度不僅拉近了政府與公眾的距離，活躍了獲取意見(jiàn)和建議的方式，而且更大范圍地了解民情、集中民智，拓寬了民主渠道，豐富了決策的民主形式，同時(shí)有利于民眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。

二00八年，云南省政府曾著力打造“責(zé)任政府”，對(duì)全省行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等事項(xiàng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，全省共一千四百一十七人受到問(wèn)責(zé)，其中廳局級(jí)干部十九人。此次“陽(yáng)光政府”在“責(zé)任政府”的基礎(chǔ)上，增加政府決策透明度，使問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民得到進(jìn)一步落實(shí)。

云南省長(zhǎng)秦光榮在日前召開(kāi)的省人大十一屆二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示,將進(jìn)一步采取有效措施,加強(qiáng)政府自身建設(shè),努力打造“陽(yáng)光政府”,懲治不作為、亂作為和腐敗。

秦光榮表示,今年,在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上,要在全省縣以上政府全面推行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度 ,促使行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。一是推行重大決策聽(tīng)證制度,加快決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程。二是推行重要事項(xiàng)公示制度,使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督。三是推行重點(diǎn)工作通報(bào)制度,推動(dòng)工作落實(shí),提高各級(jí)政府執(zhí)行力。四是推行政務(wù)信息查詢制度,及時(shí)、高效滿足社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求。

對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為,以及責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高等通過(guò)改革,將逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)和發(fā)展社會(huì)中介組織,努力實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理的能力。理順部門職責(zé)關(guān)系,著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題,不斷優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)依法行政。深化行政審批制度改革,進(jìn)一步取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)。理順行政執(zhí)法體制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,不斷提高執(zhí)法效率。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,不斷增強(qiáng)基層政府服務(wù)能力和水平。

秦光榮要求全省各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、政績(jī)觀,力戒形式主義和官僚主義,以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難。今年要對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行“零增長(zhǎng)”管理,嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求,堅(jiān)決懲治腐敗。信息公開(kāi)不力要被問(wèn)責(zé)云南四項(xiàng)制度打造“陽(yáng)光政府”

案例背景

近年來(lái)．云南省努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政效能，圍繞打造法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府出臺(tái)了一系列制度。2007年．云南省出臺(tái)了《省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度》、《重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批制度》、《重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度》、《重大決策通報(bào)制度》、《全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告制度》、《重大經(jīng)濟(jì)政策的審批制度》、《省級(jí)財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度》、《省政府辦公廳公文審簽制度》8項(xiàng)工作制度．努力規(guī)范政府行為．著力打造“法治政府”。

2008年．云南省又出臺(tái)了行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制4項(xiàng)制度．有效解決部門行政機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和水平不高、辦事效率低下等問(wèn)題，著力打造“責(zé)任政府”。在實(shí)際工作中，云南省各級(jí)各地對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等人和事．采取調(diào)整工作崗位、停止檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職等方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)．2008年全省共問(wèn)責(zé)1417人。目前．云南各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變．行政效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

案例內(nèi)容

2月13日．云南省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)宣布．從3月1日起．云南省各級(jí)政府機(jī)關(guān)開(kāi)始實(shí)施重大決策聽(tīng)證制度、重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度和政務(wù)信息查詢等4項(xiàng)制度。著力打造“陽(yáng)光政府”。這是云南省2007年構(gòu)建“法治政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化。云南省政府辦公廳負(fù)責(zé)人表示．推行“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度旨在促進(jìn)政府決策民主科學(xué)．增強(qiáng)政府行政行為的透明度．暢通公眾了解政務(wù)信息的渠道。2月25日．該省又出臺(tái)了關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度的《決定》，并印發(fā)了“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度《實(shí)施辦法》，對(duì)4項(xiàng)制度的實(shí)施進(jìn)行了詳細(xì)的部署安排。3月16日．云南省政府召開(kāi)省級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度推進(jìn)工作匯報(bào)會(huì)．明確了4項(xiàng)制度實(shí)施的具體措施和時(shí)限．期間將對(duì)省直各部門、各州市實(shí)施“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度情況開(kāi)展一次全面的專項(xiàng)督查。

信息公開(kāi)真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋

對(duì)于哪些事項(xiàng)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)．4項(xiàng)制度作出了明確要求．內(nèi)容包括重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃、民生保障、公共安全、公務(wù)員招錄、干部選拔、政府規(guī)范性文件等．涵蓋群眾關(guān)心的各個(gè)方面事項(xiàng)．真正實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

以多種方式推進(jìn)政府信息共享

從4月23日開(kāi)始．云南省50個(gè)省直部門開(kāi)始在網(wǎng)上發(fā)布工作信息．將本部門實(shí)施的聽(tīng)證、公示、通報(bào)事項(xiàng)在省電子政務(wù)門戶網(wǎng)站“陽(yáng)光政府專欄”進(jìn)行公布。此外，全省各州(市)還在統(tǒng)一構(gòu)建的145個(gè)政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息。5月起．云南各地、各部門開(kāi)始實(shí)行聽(tīng)證、公示、通報(bào)工作計(jì)劃月報(bào)制度，每月5日前將上月工作情況及本月工作計(jì)劃表及時(shí)上報(bào)。除了通過(guò)政府信息網(wǎng)站公布政府信息外．云南省4項(xiàng)制度還要求通過(guò)新聞媒體、電子信息屏、政務(wù)服務(wù)中心、電話專線等多種途徑和方式向社會(huì)公布政府信息。

信息公開(kāi)執(zhí)行不力將被問(wèn)責(zé)

“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度能否真正落到實(shí)處．關(guān)鍵在于責(zé)任追究是否動(dòng)真格。按照規(guī)定，云南省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度實(shí)施的監(jiān)督檢查工作．建立健全舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，建立省、州(市)、縣(市、區(qū))3級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)．公布投訴電話．不定期對(duì)各地、各部門實(shí)施“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查．結(jié)合“行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法”的實(shí)施，對(duì)各地、各部門不執(zhí)行或落實(shí)不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。而省人力資源和社會(huì)保障廳將建立健全考核 3 評(píng)議機(jī)制，根據(jù)《實(shí)施四項(xiàng)制度考評(píng)辦法(試行)》，對(duì)各部門進(jìn)行考核。

案例評(píng)估

現(xiàn)代意義上的政府．必然是一座“玻璃房子”。政府的權(quán)力運(yùn)作、決策過(guò)程讓群眾看得見(jiàn)．群眾才會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生信任感。今年兩會(huì)前溫家寶總理在中國(guó)政府網(wǎng)與網(wǎng)民交流時(shí)說(shuō)：“我一直認(rèn)為群眾有權(quán)利知道政府在想什么、做什么．并且對(duì)政府的政策提出批評(píng)意見(jiàn)?！钡?，從政府信息公開(kāi)條例實(shí)施一年來(lái)的情況看．各級(jí)政府信息公開(kāi)情況距公眾的呼聲和社會(huì)需求還差很遠(yuǎn)。有的地方政府公開(kāi)信息如同“擠牙膏”．讓公民很受傷；還有一些地方政府在應(yīng)對(duì)信息公開(kāi)申請(qǐng)中玩“躲貓貓”、“打太極”的技巧，讓信息公開(kāi)成為一項(xiàng)“行為藝術(shù)”。這些現(xiàn)象的存在凸顯了完善信息公開(kāi)條例配套制度建設(shè)的緊迫性。云南“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度就是政府信息公開(kāi)一套比較完善的配套制度，不僅有嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度保駕護(hù)航，而且制定出了操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，對(duì)信息公開(kāi)的事項(xiàng)、方式、程序等作出了嚴(yán)格的規(guī)定，目的是讓群眾對(duì)政府信息看得到、看的全、看得懂、能反饋，充分保證“陽(yáng)光政府”建設(shè)不走形式。

云南省陽(yáng)光政府4項(xiàng)制度重點(diǎn)工作進(jìn)展順利

減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓中小學(xué)生課余生活更加豐富多彩。

“《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》預(yù)計(jì)5月份完成”、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)已擁有志愿者導(dǎo)師1930名”、“中小學(xué)補(bǔ)課基本杜絕”??昨日，省發(fā)改委、高校工委、民政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、省工商局6個(gè)廳局的負(fù)責(zé)人，對(duì)我省實(shí)施陽(yáng)光政府4項(xiàng)制度的重點(diǎn)工作進(jìn)行了集中通報(bào)。

減負(fù)

中小學(xué)生基本不補(bǔ)課

據(jù)介紹，今年我省出臺(tái)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的硬性規(guī)定后，近兩個(gè)月以來(lái)，全省中小學(xué)“減負(fù)提質(zhì)”工作取得了初步成效。國(guó)家課程計(jì)劃及課程實(shí)施中“開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)”的基本要求得到了比以往更好的落實(shí)，特別是體育課得到了更好的保障。而課時(shí)總量也得到有效控制，課時(shí)總量外的學(xué)校統(tǒng)一的“補(bǔ)課”行為基本杜絕，學(xué)生課外作業(yè)量得到有效控制，教輔資料的征訂、使用行為得到有效規(guī)范。

低保

人均補(bǔ)助達(dá)140.83元

云南省對(duì)城市低保的月補(bǔ)助水平已達(dá)到人均140.83元。根據(jù)省民政廳的數(shù)據(jù)顯示，1月至3月，全省累計(jì)支出保障金84299萬(wàn)元，其中城市低保35854萬(wàn)元，農(nóng)村低保48445萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到140.83元、50.88元。

省民政廳副廳長(zhǎng)姚國(guó)華通報(bào)，今年省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金6960萬(wàn)元，第一季度，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難群眾793655人次。截至目前，全省共安排75810萬(wàn)元資金用于災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建，重建平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶為2萬(wàn)元。對(duì)于冬令春荒期間災(zāi)民下達(dá)救助資金21939.95萬(wàn)元，救助人口310.38萬(wàn)人次。廉租房

今年用地增了16倍

今年云南省將廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房及危舊房改造等保障性住房用地供應(yīng)列入計(jì)劃指標(biāo)，并提高供地面積和比例，計(jì)劃提供保障性住房用地1710公頃(2.56萬(wàn)畝)，比2008年增加578公頃(8670畝)，占總供地面積的比例提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)。

省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)褚中志表示，2009年我省在保障性住房用地中大幅度提高廉租住房的供應(yīng)面積、全年計(jì)劃廉租房供地272公頃(4080畝)，相較2008年增加了256公頃(3840畝)，增幅達(dá)到了16倍。與此同時(shí)，還出臺(tái)了簡(jiǎn)化廉租住房的供地審批手續(xù)，擴(kuò)大先行用地范圍，實(shí)現(xiàn)征、轉(zhuǎn)、供一并辦理，對(duì)涉及保障性住房的供地審批，均及時(shí)高效完成。

促就業(yè)

導(dǎo)師庫(kù)志愿者近兩千名

“2008年7月1日以后出資期限到期的無(wú)違法紀(jì)錄的企業(yè)，因資金緊張無(wú)法按時(shí)繳付出資的，依企業(yè)申請(qǐng)，允許延長(zhǎng)出資期限至2009年底。”省工商局副局長(zhǎng)曹陽(yáng)介紹了為解決企業(yè)困難出臺(tái)了一系列新政。對(duì)于企業(yè)成立后超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，允許其延續(xù)至2009年12月31日。同時(shí)開(kāi)通網(wǎng)上年檢通道，鼓勵(lì)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)年檢。對(duì)于2008年登記注冊(cè)的企業(yè)逾期未申報(bào)年檢的，不予行政處罰，不列入不良信息記錄。

另悉，我省在互聯(lián)網(wǎng)建成“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)”以來(lái)，1000名自主創(chuàng)業(yè)者的培養(yǎng)幫扶已全面啟動(dòng)，截至4月15日，已擁有志愿者導(dǎo)師1930名。

塑立“公仆形象”打造“陽(yáng)光政府”

本著“人民政府為人民”的思想，全方位塑立“公仆形象”，推進(jìn)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的落實(shí)，打造人民滿意的“陽(yáng)光政府”，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平。

建立責(zé)任機(jī)制?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣屬部門均成立了實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一把手為第一責(zé)任人，明確了推進(jìn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)及建立了工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，制定印發(fā)了“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施辦法與實(shí)施細(xì)則，重大決策聽(tīng)證制度由縣法制辦牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，重要事項(xiàng)公示制度和重點(diǎn)工作通報(bào)制度由縣政府督查室牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，政務(wù)信息查詢制度由縣政府信息中心牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，四項(xiàng)制度的監(jiān)督檢查及投訴受理由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

抓好平臺(tái)建設(shè)。網(wǎng)站、電話、政務(wù)中心及公共圖書(shū)館的相應(yīng)設(shè)施是“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施的重要載體與平臺(tái)。首先，抓好了縣政府網(wǎng)線這個(gè)平臺(tái)的改造更新，保障網(wǎng)站的正常開(kāi)通及提供快捷的信息服務(wù)。其次，抓好了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公區(qū)、公共圖書(shū)館、政務(wù)中心等場(chǎng)所政府信息公開(kāi)的設(shè)施建設(shè)。另外，抓好了“96128”政務(wù)信息電話專線的建設(shè)，目前已完成信息查詢專線基礎(chǔ)信息采集表的收集上報(bào)、設(shè)立專線聯(lián)絡(luò)員130多人，并通過(guò)云南省政務(wù)信息查詢系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布340多條信息。

注重培訓(xùn)宣傳。實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求高，執(zhí)行程序特別嚴(yán)，公眾廣泛關(guān)注，特別“96128”電話專線聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，對(duì)部門工作和相關(guān)政策的熟悉程度，不僅僅影響政務(wù)信息查詢制度的執(zhí)行政策，而且還關(guān)乎“公仆”與“政府”的雙重形象。為此，全縣除召開(kāi)動(dòng)員會(huì)外，還舉辦兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員150多人次，5 并發(fā)放學(xué)習(xí)資料90多套近300冊(cè)。華寧電視臺(tái)專門開(kāi)設(shè)了“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度宣傳專欄，通過(guò)電視銀屏營(yíng)造輿論宣傳氛圍。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為健全舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)都建立了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公布出投訴電話，縣監(jiān)察局和縣政府督查室將“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、民意調(diào)查、調(diào)查暗訪、集中督查和動(dòng)態(tài)跟蹤等多種形式，加大監(jiān)督檢查力度。同時(shí)，還把行政監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效，在人民群眾中塑立了良好的“公仆形象”，打造出了人民滿意的“陽(yáng)光政府”。

云南省全面打造“陽(yáng)光政府”

繼云南省在2007年全力打造“法制政府”，2008年打造“責(zé)任政府”之后，從2009年3月1日起，云南省將在全省縣級(jí)以上政府全面推行重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢等4項(xiàng)制度，促使行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，著力打造“陽(yáng)光政府”。

重大決策必須聽(tīng)證推行重大決策聽(tīng)證制度，是希望行政機(jī)關(guān)在做出重大決策前組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，集思廣益，增強(qiáng)行政決策的透明度和社會(huì)公眾參與度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的重大決策事項(xiàng)包括：政府及其部門法規(guī)、規(guī)章；涉及公共利益、群眾切身利益和社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重大決策事項(xiàng)等；聽(tīng)證以會(huì)議形式舉行，參加聽(tīng)證的代表有同級(jí)人大代表和政協(xié)委員，群眾監(jiān)督員，有關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門代表，決策事項(xiàng)涉及的利益相關(guān)者代表和社會(huì)公眾代表等，其中利益相關(guān)者代表和社會(huì)公眾代表不少于聽(tīng)證代表人數(shù)的三分之一。聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)在聽(tīng)證會(huì)后，應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體及政府信息公開(kāi)欄等，向社會(huì)公布聽(tīng)證情況。對(duì)聽(tīng)證中反映的意見(jiàn)和建議采納的情況及理由，應(yīng)以書(shū)面形式告知聽(tīng)證代表，并公之于眾。

群眾關(guān)心的問(wèn)題要公示

實(shí)施重要事項(xiàng)公示，就是要讓各級(jí)人民政府及部門對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)和決策后的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)有效途徑及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，真實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會(huì)公眾普遍關(guān)心的問(wèn)題等方面的重要事項(xiàng)。按照要求，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)各種便于公眾知曉的方式進(jìn)行公示，認(rèn)真吸收、聽(tīng)取群眾對(duì)公示內(nèi)容的反饋意見(jiàn)，充分采納合理建議，認(rèn)真答復(fù)群眾提出的問(wèn)題，不斷改進(jìn)工工作方法，提高工作的質(zhì)量和水平。

重點(diǎn)工作要通報(bào)

實(shí)行重點(diǎn)工作通報(bào)道的目的，就是要讓社會(huì)各界充分了解并監(jiān)督人民政府及其部門已經(jīng)、正在和即將開(kāi)展的重點(diǎn)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署的執(zhí)行有力和落實(shí)到位，確保抓出成效。通報(bào)的重點(diǎn)是工作重點(diǎn)和落實(shí)情況，向社會(huì)公布的服務(wù)承諾事項(xiàng)和兌現(xiàn)情況、設(shè)計(jì)重大重大公共利益和群眾怯生利益工作的進(jìn)展情況及取得的成效。各級(jí)政府網(wǎng)站將作為主要通報(bào)載體，不具備條件的可以采取其他便于公眾知曉的方式進(jìn)行通報(bào)。此外，還要采取在線訪談的形式，跟蹤公眾關(guān)心的涉及本地、本部門工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，與網(wǎng)民進(jìn)行溝通交流，貼近政府部門于人民群眾的聯(lián)系。

政務(wù)信息可查詢

明確要求政務(wù)信息查詢與政府信息公開(kāi)、電子政務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立和完善政務(wù)信息查詢和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)政府信息資源及其公開(kāi)方式的整合與共享。云南省將開(kāi)通“96128”政務(wù)信息查詢熱線，并健全網(wǎng)絡(luò)查詢、來(lái)信來(lái)訪查詢等制度為群眾提供便捷的人性化服務(wù)。對(duì)于群眾普遍關(guān)注的信息，政府將建立政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，與電子政務(wù)網(wǎng)站相鏈接，方便公眾查詢；如果在數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢不到，公眾可在網(wǎng)站上詢問(wèn)，由聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行解答?！?6128”政務(wù)信息查詢熱線，則與政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)相聯(lián)系，由專門的工作人員答復(fù)公眾的咨詢。如果熱線不能答復(fù)，接線員將指引公眾到有關(guān)政府部門詢問(wèn)。這條熱線計(jì)劃將于4月開(kāi)始在省級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)通試運(yùn)行。實(shí)行政務(wù)信息查詢制度的目的，就是通過(guò)豐富和完善各種政務(wù)信息查詢平臺(tái)，及時(shí)、高效地滿足社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求，最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。

執(zhí)行不力要問(wèn)責(zé)

“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”能否真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在于責(zé)任追究是否動(dòng)真格。云南省將負(fù)責(zé)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，建立健全舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公布投訴電話，不定期對(duì)各地、各部門實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，結(jié)合“行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法”的實(shí)施，對(duì)各地、各部門不執(zhí)行或落實(shí)不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。省人力資源和社會(huì)保障廳將建立考核評(píng)儀機(jī)制，對(duì)各部門進(jìn)行考核。省政府督查室也將適時(shí)對(duì)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的實(shí)施情況進(jìn)行督察。

2010年云南省政府打造“效能政府”

3月1日起，云南省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)將全面啟動(dòng)實(shí)施“效能政府四項(xiàng)制度”。省政府副秘書(shū)長(zhǎng)張榮明表示，將不定期對(duì)各行政機(jī)關(guān)實(shí)施制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不力和存在違紀(jì)違規(guī)行為的部門和工作人員要進(jìn)行問(wèn)責(zé)和給予紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任。

張榮明介紹，效能政府四項(xiàng)制度由以下內(nèi)容構(gòu)成：

行政績(jī)效管理制度。推行行政績(jī)效管理制度的主要目的在于保障政府重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府工作最佳績(jī)效。主要是針對(duì)當(dāng)前我省部分行政機(jī)關(guān)工作效能不夠高、財(cái)政資金使用效益不夠好、重大項(xiàng)目建設(shè)效率不夠快等問(wèn)題，要求縣以上行政機(jī)關(guān)圍繞省政府每年確定的20項(xiàng)重要工作和20項(xiàng)重大項(xiàng)目等影響較大、社會(huì)關(guān)注的政府工作、重大項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金使用，充分運(yùn)用審計(jì)、督查和效益評(píng)價(jià)等手段，開(kāi)展對(duì)政府投資重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金、政府重要工作的績(jī)效管理，促使各級(jí)政府把公共財(cái)政的投入、領(lǐng)導(dǎo)干部的精力，用在該用的地方、用的及時(shí)、用的合理，努力提高公共投資項(xiàng)目的效率、財(cái)政資金使用的效益和政府部門工作的效能。

行政成本控制制度。推行行政成本控制制度的主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。針對(duì)我省部分行政機(jī)關(guān)行政成本增長(zhǎng)較快、開(kāi)支不合理，甚至出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題，要求縣以上行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)編制和人員、公務(wù)用車購(gòu)置和管理、會(huì)議和慶典及論壇、出國(guó)（境）和出省考察、以及樓堂館所建設(shè)的管理，通過(guò)強(qiáng)化部門預(yù)算控制、細(xì)化部門內(nèi)部控制、推行公務(wù)卡結(jié)算、規(guī)范政府會(huì)議和公務(wù)用車、推行政府購(gòu)買服務(wù)等方式，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支，將財(cái)政資金更多地用于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。今年，云南省行政成本控制的預(yù)期目標(biāo)是，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，樓堂館所一律不新建，會(huì)議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。

行政行為監(jiān)督制度。推行行政行為監(jiān)督制度的主要目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動(dòng)廉政建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前部分行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在的違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)行為，要求縣以上行政機(jī)關(guān)要對(duì)政府部門容易出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)行為的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督管理措施，加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度；要圍繞重要公共資源交易、行政審批行為等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化電子監(jiān)察，開(kāi)展源頭治理、事前防范，切實(shí)減少政府部門和工作人員的不規(guī)范、不勤政和不廉政行為，通過(guò)降低和預(yù)防不廉政行為的發(fā)生，提高政府工作的效能。

行政能力提升制度。推行行政能力提高制度的主要目的在于強(qiáng)化管理，提升政府服務(wù)的能力和水平。針對(duì)我省部分行政機(jī)關(guān)及其工作人員領(lǐng)會(huì)上級(jí)決策不到位、執(zhí)行效果不好，因循守舊、解決問(wèn)題的辦法不多，工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)基層不夠等問(wèn)題，要求縣以上行政機(jī)關(guān)要圍繞規(guī)范行政機(jī)關(guān)要圍繞規(guī)范行政行為、強(qiáng)化目標(biāo)管理、創(chuàng)新工作機(jī)制、搭建信息平臺(tái)四個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、推進(jìn)公平公正履職、實(shí)行目標(biāo)倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務(wù)建設(shè)等多種方式，增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行政策、開(kāi)展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實(shí)提升行政效能的基礎(chǔ)。

張榮明表示，這是云南省2007年構(gòu)建法制政府、2008年打造責(zé)任政府、2009年建設(shè)陽(yáng)光政府的延續(xù)和深化。云南省推行的效能政府四項(xiàng)制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)政府績(jī)效的管理，加強(qiáng)對(duì)行政成本的控制，嚴(yán)格對(duì)行政行為的監(jiān)督，努力用最小的行政成本實(shí)現(xiàn)行政效能的最大化。

記者了解到，今年將嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度，原則上不得新購(gòu)高耗油、高配置越野車，提倡購(gòu)買低排量、環(huán)保型轎車；嚴(yán)格控制辦公樓維修改造，達(dá)到使用年限、確需申請(qǐng)維修改8 造的，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)章制度來(lái)，嚴(yán)禁超標(biāo)審批和安排有關(guān)經(jīng)費(fèi)。另外，各級(jí)政府組成部門和直轄機(jī)構(gòu)，要以人、財(cái)、物管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批能力運(yùn)行、重要公共資源交易等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施監(jiān)督管理。

云南省省長(zhǎng)秦光榮２２日向省十一屆人大三次會(huì)議報(bào)告政府工作時(shí)說(shuō)，今年云南要全面推行行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四項(xiàng)制度，著力建設(shè)“效能政府”。

秦光榮說(shuō)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，云南要繼續(xù)推進(jìn)法制政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府建設(shè)，今年還要在縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行“效能政府”四項(xiàng)制度，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

在行政績(jī)效管理方面，秦光榮表示要加快建立政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，把群眾滿意度作為衡量績(jī)效管理成敗的重要標(biāo)尺。開(kāi)展政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)稽查和審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，強(qiáng)化重點(diǎn)工作效能評(píng)價(jià)。

在行政成本控制上，云南將大力壓縮一般性行政開(kāi)支，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)控新建樓堂館所，今年要實(shí)現(xiàn)出國(guó)（出境）和公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，會(huì)議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮２０％。建立公務(wù)卡結(jié)算制度，提高政府日常公務(wù)開(kāi)支由公務(wù)卡支付的比例。

在行政行為監(jiān)督上，云南將強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，完善重要公共資源交易管理制度。完善政府網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息互通，提高監(jiān)督效能。加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決整治懶政、怠政現(xiàn)象。

在提升行政能力方面，云南將大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高政府工作人員的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰和行政復(fù)議，提高依法行政的能力和水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，有效提高政府效率。

補(bǔ)充材料

“利用聽(tīng)證會(huì)的方式解決民生關(guān)注熱點(diǎn)難題是大理州推進(jìn)陽(yáng)光政府工作的努力方向?！敝芴烀髡f(shuō)，通過(guò)“陽(yáng)光政府”聽(tīng)證制度，確保重大事項(xiàng)接受人民群眾的監(jiān)督，重大決策問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)做到權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，著力把我們的政府建設(shè)成為人民滿意的政府。

聽(tīng)證會(huì)作為一種制度，有著它獨(dú)特的意義。它要求決策者在決策之前必須按照既定的程序，同等地聽(tīng)取利益和主張不同的人群的意見(jiàn)，并在疏理和分析這些意見(jiàn)的基礎(chǔ)上做出決策。周天明接受記者采訪時(shí)表示，而一切利益和主張不同的人們都能享有按照既定程序平等地在決策者面前陳述自己意見(jiàn)，用證據(jù)支持自己的意見(jiàn)，則是他們?yōu)榉伤Ｗo(hù)的權(quán)利。

第五篇：申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)法治政府建設(shè)

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申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)法治政府建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)提出：“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府?！币缿棃?zhí)政、依法行政，就是各級(jí)政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開(kāi)展工作，行使權(quán)力。

現(xiàn)在的法治政府建設(shè)還停留在口號(hào)階段，法治政府目標(biāo)看不見(jiàn)、摸不著，法治政府建設(shè)過(guò)程中要么顧此失彼、避重就輕，“撿了芝麻丟了西瓜”;要么主次不分、輕重失衡，“眉毛胡子一把抓”。如何讓法治政府“看得見(jiàn)”、“摸得著”，防止法治政府建設(shè)的口號(hào)化、片面化和盲目化，這是當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、建立中央地方雙重法院體制。建立中央法院主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)案件、地方法院主要負(fù)責(zé)民事案件審理的雙重法院體制，改變當(dāng)前分級(jí)管理的司法體制，實(shí)現(xiàn)中央地方司法權(quán)的有效分工，發(fā)揮中央地方兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。

二、是司法體制去行政化。省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。實(shí)行司法機(jī)關(guān)人財(cái)物與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物由中央統(tǒng)一管理，將司法經(jīng)費(fèi)單列，列入國(guó)家預(yù)算，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)后，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一撥款，由最高司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一支配和管理。

三、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。除法律另有規(guī)定的所有的政務(wù)信息都應(yīng)該公開(kāi)。在公開(kāi)的內(nèi)容上，要一體推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。只要政務(wù)信息都切實(shí)公開(kāi)了，政府的所作所為就被置于社會(huì)公眾的廣泛監(jiān)督之下，這對(duì)于當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，有重大意義。

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四、創(chuàng)新方式方法，科學(xué)評(píng)價(jià)法治政府建設(shè)水平。在國(guó)家層面上建立一套科學(xué)合理、權(quán)威統(tǒng)一的指標(biāo)體系，把法治政府建設(shè)的具體任務(wù)逐一細(xì)化和量化，使法治政府變抽象為具體。各地各部門要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，把內(nèi)部考核和社會(huì)評(píng)議結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)自身的差距和不足，有方向、有重點(diǎn)地加以改進(jìn)，為全面建成法治政府提供強(qiáng)有力的正向驅(qū)動(dòng)和堅(jiān)強(qiáng)保障。

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