第一篇：2011年國家公務(wù)員考試申論熱點：服務(wù)型政府建設(shè)

2011年國家公務(wù)員考試申論熱點：服務(wù)型政府建設(shè)

【政府聲音】

2010年3月5日國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時稱，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

溫家寶指出：一年來，政府自身改革和建設(shè)取得新進展。為應(yīng)對各種困難，我們特別注意發(fā)揚民主、傾聽基層群眾意見，重視維護群眾利益。廣大公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)、勤勉盡責，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能轉(zhuǎn)變不到位，對微觀經(jīng)濟干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領(lǐng)導干部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護社會公平正義。

溫家寶指出，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

【服務(wù)型政府概念】

服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，用專業(yè)的行政學語言表述就是為公眾服務(wù)。它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應(yīng)責任的政府，是“三個代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

【建設(shè)服務(wù)型政府的具體任務(wù)】

第一，觀念必須轉(zhuǎn)變；

第二，政府職能必須轉(zhuǎn)變；

第三，完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的與世貿(mào)經(jīng)濟規(guī)則接軌的法規(guī)體系；

第四，辦事必須公開化；

第五，貫徹一視同仁的原則；

第六，建立貿(mào)易工作的復審機制和失誤救濟機制；

第七，要正確處理服務(wù)行政中的管制問題。

【標準表述】

構(gòu)建服務(wù)性政府的五項措施：

1.要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護社會公平正義。

2.要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強基本公共服務(wù)能力。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機制。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。

3.要適應(yīng)新形勢，推進社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。認真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強和改進信訪工作。改善流動人口管理和服務(wù)。加強社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

4.要努力提高執(zhí)行力和公信力。堅持決策的科學化、民主化，使各項政策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。

5.要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟和財產(chǎn)，并自覺接受紀檢部門的監(jiān)督。要把查處違法違紀大案要案，作為反腐敗的重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項制度。要堅持勤儉行政，反對鋪張浪費，不斷降低行政成本。要深入推進政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。

第二篇：申論熱點——建設(shè)服務(wù)型政府

申論熱點五：建設(shè)服務(wù)型政府

一、加快政府職能轉(zhuǎn)變。最重要的是繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，進一步規(guī)范政府權(quán)力。這是深化行政管理體制改革的核心問題。

二、減少行政審批事項，進行行政審批制度改革。該取消的審批項目堅決取消，該下放的項目盡快下放。

三、加強社會管理和公共服務(wù)職能，為社會提供更多優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。要深化社會管理體制改革，在我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生深刻變化的情況下，傳統(tǒng)的社會管理體制和管理方式已不適應(yīng)新形勢下社會發(fā)展的需要。只有創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，才能使整個社會既充滿活力又保持安定有序。

四、加快健全市場體系，發(fā)展和規(guī)范民間組織。積極支持民間組織參與公共服務(wù)和社會管理，通過建立政府與各類社會組織分工協(xié)作的社會管理機制，建立健全新型的基層社會管理體系，提高社會管理水平，更好地履行政府的社會管理職能。

五、完善基本公共服務(wù)體系。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供，是政府調(diào)控社會群體之間收入差距、促進社會公平正義、保障社會安定有序的有效手段和機制。

六、進一步完善公共財政體制和制度。在現(xiàn)代社會，公共財政是公共體系運作的血液，是政府提供有效公共服務(wù)的基礎(chǔ)。要發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的主體作用，必須深化財政體制改革，加快公共財政建設(shè)步伐，加大財政支出中用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會公共服務(wù)項目的比重；進一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財力與事權(quán)相匹配的財稅體制，建立規(guī)范化、法制化的財政轉(zhuǎn)移支付制度。

七、完善法制，堅持依法行政。依法行政是現(xiàn)代政府的一個基本特征，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與人民關(guān)系的前提。近年來，我國先后推出《行政許可法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》、《公務(wù)員法》等一批法律法規(guī)，在推進依法行政、建設(shè)法治政府方面取得明顯進展。要進一步加強行政立法，提高行政立法水平；改善行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法；繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的有效運行。

第三篇：2018國家公務(wù)員申論熱點：全方位構(gòu)建服務(wù)型政府

2018國家公務(wù)員申論熱點：全方位構(gòu)建服務(wù)型政府

【背景鏈接】

1、現(xiàn)實版的“丁義珍”式窗口“丁義珍”式窗口是指《人民的名義》劇中光明區(qū)信訪局故意為難人的窗口，也指一些，政府辦事設(shè)計不合理的窗口-半蹲式窗口。熱播電視劇《人民的名義》中的光明區(qū)“蹲式窗口”如今有了現(xiàn)實版，繼鄭州社保局、株洲火車站被曝出有“蹲式窗口”后，近日，又有網(wǎng)友反映，江西吉安房管局房產(chǎn)交易中心、遼寧沈陽中國醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院等單位也有此類窗口。

2、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù) ”助力提升政務(wù)服務(wù)17年6月初,貴州市南明區(qū)公共法律服務(wù)網(wǎng)上大廳正式上線運行。市民用手機安裝網(wǎng)上大廳APP或用微信關(guān)注“法治南明”公眾號,就可以在線獲得律師咨詢、申請援助、公證預(yù)約辦理等公共法律服務(wù)。這是區(qū)司法局融合“大數(shù)據(jù)+司法”和“智慧司法”的理念,整合全區(qū)法律服務(wù)資源,把公共法律服務(wù)搬上網(wǎng)，讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿的創(chuàng)舉。

3、政府購買服務(wù)，深化推進放管服17年，浙江嘉興市秀洲區(qū)殘聯(lián)相關(guān)負責人表示，為更好地促進秀洲區(qū)公民及康復中心殘疾兒童家長的心理健康發(fā)展，秀洲區(qū)通過政府購買服務(wù)的方式向社會組織公開招標，在秀洲區(qū)殘疾人康復指導中心三樓開設(shè)心理咨詢工作室，于每周二由資深二級心理咨詢師為有需求的人開展心理康復服務(wù)。

4、“馬上就辦，真抓實干”嘹亮號角響徹神州大地20多年前,時任福州市委書記的習近平提出“馬上就辦”的工作要求,并就一樁半年多沒有落實的事情,明確批示“從今天開始一周內(nèi)辦結(jié)”,要求各部門舉一反三,“把從前石沉大海的批辦件清理一下,應(yīng)鍥而不舍地要查辦結(jié)果?！睆拇?“馬上就辦”成為福州全市干部的流行語,成為群眾辦實事講效率、抓落實的行動指南。

【綜合分析】服務(wù)型政府指的是政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。構(gòu)建服務(wù)型政府應(yīng)該從以下幾方面入手：

1、加大簡政放權(quán)力度，明確服務(wù)職能。一方面，政府要把該管的管好，促進民生，保障群眾利益，“簡政”不是“庸政”“懶政”，對待群眾的訴求要真心實意地給予回應(yīng)，對于群眾的疑難問題要絞盡腦汁地想辦法解決。另一方面，對于不該管的要將權(quán)力下放給市場，讓市場來進行調(diào)控。此外，還可以通過引進社會公益性組織、購買服務(wù)等方式，更多元化地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、加強干部隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。一支精干高效、為民務(wù)實的隊伍是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力的有力保證。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部，要從嚴、從實進行選拔、培養(yǎng)，以德才兼?zhèn)涞母刹筷犖閬硪I(lǐng)各項工作的開展。領(lǐng)導干部能用心、用情，以真本領(lǐng)、真才識來服務(wù)群眾，才能服務(wù)好群眾。

3、牢固樹立為人民服務(wù)的理念。要把我們黨為人民服務(wù)的宗旨貫穿到行政體制改革各方面和全過程，牢固樹立以人為本的管理理念，尊重人民的主體地位，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展和人的全面發(fā)展;把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度改善人民生活、增進人民福祉;在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進和維護社會公平正義，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最大限度地體現(xiàn)人民政府為人民。

4、創(chuàng)新行政體制和管理方式。要穩(wěn)步推進大部門制改革，整合行政資源，健全部門職責體系，解決職責交叉、推諉扯皮現(xiàn)象。要積極推進政務(wù)公開，建立高效的政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)完善各級政府及部門的“政務(wù)大廳”，推行“一站式服務(wù)”，在基層建立“政務(wù)超市”，提高政府透明度。要加強電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)信息化時代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)，提高政府效能。要健全民主決策機制，在涉及群眾切實利益的問題上要充分聽取群眾意見。要推進政府績效管理，規(guī)范政府收支管理和公務(wù)消費，降低行政成本，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第四篇：2012年公務(wù)員考試申論熱點：服務(wù)型政府建設(shè)

更多詳情請登錄廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）

2012年全國各地大部分地區(qū)公務(wù)員筆試已結(jié)束，2013年國家公務(wù)員考試及2012年西藏、河南等地公務(wù)員考試將在下半年舉行，國家公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）的專家們提醒廣大考生，要提前做好準備，特別是對當下公務(wù)員考試申論熱點時評，廣大考生應(yīng)多積累，方能在考場上下筆有神。預(yù)參加2013年國考的考生可參考2013年國家公務(wù)員考試通用教材。

服務(wù)型政府建設(shè)

【背景資料】

長沙網(wǎng)友“瀟湘雪”因駕車違章被扣駕照，前后跑了4個中隊，遭遇多次碰壁，花費10余天才將駕照拿回?！盀t湘雪”投訴涉事交警隊，并贈送“踢皮球先進單位”錦旗。而長沙公安局交警支隊官方微博稱，當事人已取回證件，并無不滿。

【原因分析】

“一個和尚擔水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”，“踢皮球”現(xiàn)象可以說是在新聞中與日常工作中時有發(fā)生的，國家公務(wù)員考試網(wǎng)專家認為這也是造成我們行政效率低下的重要原因，“另類錦旗”的出現(xiàn)也反映出當前民眾對于政府行政行為監(jiān)督的無力。范非凡老師認為造成這種現(xiàn)象屢禁不止的主要原因是責任不明，監(jiān)管不嚴；群眾無信息獲知渠道和監(jiān)督權(quán)力以及部分基層人員的“官本位”思想在作怪，這些都在提醒我們，我們距服務(wù)型政府建設(shè)還有段很長的路要走。

一是由于部門之間業(yè)務(wù)內(nèi)容與責任分配不明晰，為部門之間“踢皮球”提供可乘之機。同時，對權(quán)力缺少相應(yīng)的制約，使得部分人員敢于去做，其實他們踢的不是“皮球”，而是人民賦于的“權(quán)力”。國家公務(wù)員考試網(wǎng)專家認為，這種權(quán)責不明是造成此類現(xiàn)象產(chǎn)生的根源。二是民眾的信息獲知權(quán)未得到全面保護，民眾缺少一個信息獲知渠道。事實上，“瀟湘雪”的遭遇本可避免。在暫扣證件之時，當事交警必須履行應(yīng)有的告知義務(wù)，確保執(zhí)法相對人對執(zhí)法者姓名、單位、處罰規(guī)定等信息的知情權(quán)。必須為之而不為，足見公權(quán)執(zhí)法的隨意性。而一句“誰扣的證歸誰處理”的內(nèi)部慣例，儼然有公權(quán)泛化為私權(quán)的味道。

三是傳統(tǒng)的“官本位”思想影響依然存在，部分基層行政人員的正是受這種影響，未能樹立一個“服務(wù)于民”的行政理念，才最終導致此類事件出現(xiàn)?！伴L沙公安局交警支隊官方微博稱，當事人已取回證件，并無不滿?！弊C件取回不應(yīng)是此事件的結(jié)束，應(yīng)該是我們基層人員服務(wù)理念改變的開始。

【解決之道】

建設(shè)服務(wù)型政府是一個浩大的工程，它需要我們所有公職人員為之努力。國家公務(wù)員考試網(wǎng)專家認為要建設(shè)服務(wù)型政府需要加強對行政人員理念提升，明確權(quán)責，構(gòu)建信息批露機制。

一是針對基層人員的基本情況，結(jié)合地區(qū)習慣制座談、研討、進修等活動，限制傳統(tǒng)“官本位”思想的影響，提升基層人員的服務(wù)理念及服務(wù)意識，為建設(shè)服務(wù)型政府做好思想準備。二是明確部門之間業(yè)務(wù)、責任分工，明晰權(quán)利與責任，不給不法人員可乘之機；同時，加大對相關(guān)責任人的處罰力度，增加權(quán)力的監(jiān)管力度，避免“踢皮球”現(xiàn)象產(chǎn)生，從制度上為服務(wù)型政府建設(shè)提供保障，三是構(gòu)建一個及時有效的信息公布平臺，方便民眾了解信息，收集民眾意見，并監(jiān)督政府工作，引導全民參與建設(shè)服務(wù)型政府。

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第五篇：2013年國家公務(wù)員考試申論標準表述：建設(shè)服務(wù)型政府

建設(shè)服務(wù)型政府

“建設(shè)服務(wù)型政府”背景：

近年來，“政務(wù)超市”、“行政審批大廳”、“一站式服務(wù)”等政府便民行動，有如春風拂面，細雨潤田，給群眾帶來了很多便利。涉及民生的一些重要決策由政府組織聽證會；搞企業(yè)的，覺得紅頭文件少了，行政審批環(huán)節(jié)少了；市民要反映生活問題，有“市長電話”、有“市長電子信箱”等等。很多人認為，這就是建設(shè)服務(wù)型政府。

其實，雖然這些做法確實是服務(wù)型政府建設(shè)的重要方面，但不能看作是服務(wù)型政府建設(shè)的全部內(nèi)容。并不是政府為公民做了多少好事，多提供一些服務(wù)，多開設(shè)幾個服務(wù)大廳，就是服務(wù)型政府了。那么，到底什么是服務(wù)型政府呢？

一、服務(wù)型政府是以人為本的政府。政府的權(quán)力來自人民，必須服務(wù)于人民，接受人民的監(jiān)督。過去，由于長期受傳統(tǒng)觀念的影響，一些政府部門及其工作人員，往往更多的是從“官本位”的角度來看待手中的權(quán)力，來對待群眾，不同程度地存在重權(quán)力輕責任、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。其實，服務(wù)型政府從本質(zhì)上更應(yīng)該是一個“服務(wù)員”角色。在政府這艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志決定著航向，怎樣提供服務(wù)、提供什么樣的服務(wù)以及什么時候提供服務(wù)都是由人民來決定。政府出臺的每一項政策，制定的每一個舉措，都應(yīng)該尊重人民意愿，體現(xiàn)人民要求，為人民利益服務(wù)；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成。只有時刻把人民群眾利益放在首位的政府，才是服務(wù)型政府。

二、服務(wù)型政府是透明政府。經(jīng)歷過非典等各類災(zāi)難事件后，人們發(fā)現(xiàn)，在這個社會生活深刻變革、各種矛盾相互交織的時代，只有政務(wù)公開透明才能進一步實現(xiàn)政府與民心、民意、民情的聯(lián)動，保障人民政府為人民服務(wù)。近年來，我國在政務(wù)公開方面確實邁出了堅實的步伐。比如，我國的立法法、行政許可法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、政府信息公開條例等80多部法律、行政法規(guī)等對相關(guān)政府信息的公開做了規(guī)定，使政務(wù)更公開更透明。其實，人民的政府，沒有自己的利益，只有人民的利益，行使權(quán)力時就應(yīng)當是透明的。政府透明了，人民知情權(quán)才有保障，才能隨時觀察政府是不是在為實現(xiàn)人民利益努力；政府透明了，人民才會積極參政議政，充分表達民意，防止不當決策損害人民利益；政府透明了，政府官員才不敢懈怠，注重體察民情，順應(yīng)民意，接受監(jiān)督，人民群眾才會增強對政府的信任和信心。近年來許多事實表明，群眾知情有助于化解疑慮，政務(wù)公開有利于處理危機。因此，一個服務(wù)型政府，必然也是透明政府。

三、服務(wù)型政府是法治政府。所謂法治政府，主要是指政府根據(jù)人民意志依法組建而成；必須依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責；必須保障人民依法享有各項權(quán)利和自由；必須接受人民的監(jiān)督；行政違法必須承擔責任。簡單說，政府必須依法產(chǎn)生、受法律約束、依法律辦事、對法律負責。而這些恰恰是一個政府成為服務(wù)型政府的必要條件。試想，如果一個政府不是按照人民意志和法律程序組建而成，不能依照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力，不能保障人民權(quán)利和自由、不接受人民監(jiān)督，就不能保證它對人民負責，就不

能保證它的權(quán)力用來為人民服務(wù)，它也就不可能成為一個服務(wù)型政府。

四、服務(wù)型政府是責任政府。問責制度是建設(shè)服務(wù)型政府一項必不可少的制度。近幾年，“引咎辭職”、“問責制”逐漸為人們所熟悉。從2003年非典事件、中石油開縣天然氣井噴事故，到2004年吉林市中百商廈特大火災(zāi)，再到2005年松花江污染事故，一些負有責任的人有的被免職、有的引咎辭職，承擔了應(yīng)有的責任。人們深有感觸地說，再也沒有“太平官”可當了。正所謂有權(quán)必有責，政府的權(quán)力和責任始終是一對“孿生”兄弟，每一份權(quán)力都連帶著一份沉甸甸的責任。以前人們往往認為，“當多大官就有多大權(quán)”，現(xiàn)在更認識到，“當多大官就有多大責任”。政府部門及其工作人員因不作為、亂作為或不當作為而造成不良后果的，都要給人民一個“說法”，都要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。實踐證明，服務(wù)型政府必然也是一個責任政府。

“建設(shè)服務(wù)型政府”的重要意義：

一、建設(shè)服務(wù)型政府，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、推進中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對政府改革和建設(shè)提出了新的更高要求，其中一個重要方面，就是建設(shè)服務(wù)型政府。在我國，各級政府擁有很大的權(quán)力，掌握著大量公共資源，在和諧社會建設(shè)中承擔著主要責任。構(gòu)建和諧社會，要求政府既要履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的職能，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，為促進社會和諧創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；更要履行好公共服務(wù)和社會管理職能，大力發(fā)展社會事業(yè)和公共事業(yè)，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷加強社會管理和建設(shè)，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。而后一方面恰恰是當前政府職能的薄弱環(huán)節(jié)，因此迫切要求通過加快服務(wù)型政府建設(shè)來改善和加強。

二、建設(shè)服務(wù)型政府，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場和政府各有分工，在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的是市場；政府的職能定位更主要的是為市場主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括法制環(huán)境、信用環(huán)境和市場環(huán)境等，通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)彌補市場失靈帶來的弊端，而不是用行政手段去直接干預(yù)經(jīng)濟運行。如果政府在市場活動中既當“裁判員”，又當“運動員”，就很難保證市場活動的公正。當前，我國的政府管理體制仍然存在不少問題。比如，政府缺位或越位的現(xiàn)象仍帶有一定的普遍性；繁瑣的行政審批帶來的效率低下不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；政府部門職能交叉、不能依法行政的問題還沒有得到根本解決；等等。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，迫切要求政府從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，把不該管也管不好的事交給市場、企業(yè)和社會組織，把該管的事不折不扣地管好，盡快實現(xiàn)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

三、加強政府自身改革和建設(shè)，客觀上也需要建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)是政府的基本職能。近年來，雖然政府在自身改革和建設(shè)方面采取了一系列措施，比如深化行政審批制度改革，推進科學民主決策，推行依法行政，加強行政監(jiān)督，加大反腐倡廉力度等，并取得了明顯成效。但是，政府自身建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。很多地方政府機關(guān)還不同程度地存在著“門難進，臉難看，事難辦”的不正?，F(xiàn)象，甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用權(quán)力，貪污腐敗，失信于民，嚴重損害了政府在人民群眾中的形象。這些都與建設(shè)服務(wù)型政府的要

求背道而馳。歸根結(jié)底，是因為我國現(xiàn)在仍處于體制改革的攻堅階段，行政管理體制的一些弊端還沒有根本消除。此外，隨著廣大群眾法制意識、參政意識、維權(quán)意識的不斷增強，對政府的期望必然越來越高，這也要求切實加強政府自身的改革和建設(shè)。