第一篇：建立聯(lián)動營銷機(jī)制 提高產(chǎn)品覆蓋率

建立聯(lián)動營銷機(jī)制 提高產(chǎn)品覆蓋率

客戶是銀行一切經(jīng)營行為的基礎(chǔ)，而客戶對產(chǎn)品和服務(wù)的需求更是商業(yè)銀行的效益源泉。在當(dāng)前市場環(huán)境下，客戶的金融服務(wù)需求日趨多元化，優(yōu)質(zhì)客戶成為眾多銀行同業(yè)競爭的熱點。因此，商業(yè)銀行突破條線間、部門間、上下級間的分工，并與系統(tǒng)外相關(guān)單位展開聯(lián)動營銷，可以充分利用整體資源優(yōu)勢，增加銀行對客戶的產(chǎn)品覆蓋率，提高客戶對銀行的依賴度和忠誠度。特別是在商業(yè)銀行經(jīng)營重心上移后，聯(lián)動營銷顯得尤為重要。

一、商業(yè)銀行聯(lián)動營銷的屬性

對銀行而言，聯(lián)動營銷是一種以客戶期望為核心，調(diào)動本行系統(tǒng)內(nèi)及相關(guān)單位一切必要資源和環(huán)節(jié)，聯(lián)動展開的經(jīng)營管理手段。其特征是多方聯(lián)動地為客戶量身定制產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地提高其滿意度，目的是使客戶沉淀在本銀行系統(tǒng)，并持續(xù)創(chuàng)造價值。

1.主體的廣泛性。聯(lián)動營銷打破了傳統(tǒng)營銷模式下單兵作戰(zhàn)的格局，參與的主體廣泛，與行外相關(guān)單位間（如工商局、稅務(wù)局、財政局等）、行際之間、部門之間、上下級之間、前后臺之間、對公業(yè)務(wù)和個人業(yè)務(wù)之間以及各種業(yè)務(wù)產(chǎn)品之間均可以展開有機(jī)互動，從而充分利用全行的人力、財力、信息以及客戶資源，形成競爭合力，最大限度地提升單一客戶對銀行的綜合貢獻(xiàn)度。

2.方向的可逆性。聯(lián)動營銷既可以由下級行首先掌握客戶信息，進(jìn)而爭取上級行的支持，展開上下級之間的聯(lián)動，也可以由上級行首先掌握客戶信息，將有關(guān)的下級行納入到聯(lián)動營銷體系之中；可以由對公業(yè)務(wù)條線作為發(fā)起方，同時捆綁營銷對私業(yè)務(wù)產(chǎn)品，也可以是對私條線在服務(wù)個人高端客戶的過程中掌握到對公業(yè)務(wù)的有用信息，從而引出對公客戶及產(chǎn)品的營銷。聯(lián)動營銷體系可以形成一個四通八達(dá)的信息鏈條網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)中每個節(jié)點都可以掌握到有用的信息，從而引起其他各個節(jié)點的連鎖反應(yīng)。

3.聯(lián)動的必然性。在當(dāng)今的金融市場環(huán)境下，各家商業(yè)銀行的金融產(chǎn)品日益趨同，通過多條線、多部門、多產(chǎn)品的聯(lián)動營銷，抓住更多的優(yōu)質(zhì)客戶、將客戶牢牢綁定在自己銀行的產(chǎn)品上，是贏得日益激烈的同業(yè)競爭的關(guān)鍵。作為銀行業(yè)務(wù)推手的聯(lián)動營銷，可以有效克服銀行內(nèi)部經(jīng)營專業(yè)化形成的部門、條塊分割弊

病，建立有效的信息共享機(jī)制，提高對銀行優(yōu)質(zhì)客戶的敏感度和快速反應(yīng)能力，這在“時間就是效率、信息就是生命”的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，顯得至關(guān)重要。

二、構(gòu)建科學(xué)高效的聯(lián)動營銷體系

商業(yè)銀行在日常經(jīng)營中都開展過規(guī)模或大或小的聯(lián)動，但是如果使聯(lián)動營銷成為全行上下的自覺行為，需要立足“早、實、快、新、巧”這五個字，構(gòu)建科學(xué)、高效的聯(lián)動營銷體系，通過機(jī)制建設(shè)充分激發(fā)員工的營銷積極性，提高優(yōu)質(zhì)客戶的產(chǎn)品覆蓋率及綜合貢獻(xiàn)度。

（一）廣辟信息源泉，及早謀劃，快速行動

一家商業(yè)銀行只有擁有盡可能多的優(yōu)質(zhì)客戶，并且能夠充分滿足、挖掘和創(chuàng)造客戶的需求，才能獲得比較優(yōu)勢，也才能贏得可持續(xù)發(fā)展。要贏得盡可能多的客戶和盡可能多的產(chǎn)品需求，就必須及早獲得客戶盡可能多的資訊。這就需要搭建信息平臺，廣辟信息源泉，加強(qiáng)信息溝通，實現(xiàn)各條線之間市場、客戶、產(chǎn)品、政策制度乃至人脈關(guān)系等的信息資源共享和精準(zhǔn)營銷，以提高營銷效率。具體工作中，可以定期召開由行領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理和客戶經(jīng)理、支行行長等參加的營銷信息交流會，將各自了解到的國家金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、地方政府開發(fā)項目、系統(tǒng)內(nèi)外新產(chǎn)品情況、企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營情況和客戶需求等相關(guān)信息進(jìn)行溝通交流并明確主辦單位，通過這種形式，可以使相關(guān)業(yè)務(wù)部門和支行及早掌握重要信息，迅速行動，在激烈的銀行同業(yè)競爭中占得先機(jī)，同時可以進(jìn)一步開闊視野、拓展思路，增強(qiáng)營銷工作的針對性，以促進(jìn)業(yè)務(wù)的聯(lián)動營銷和交叉營銷。

(二)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，落實配套措施

1.建立聯(lián)動營銷機(jī)制，破除條塊分割。完整、高效的機(jī)制是聯(lián)動營銷取得預(yù)期效果的基礎(chǔ)，將聯(lián)動營銷提高到機(jī)制層面并建立起動態(tài)的積分考核激勵體系，跨行、跨崗營銷就不再是可做可不做的“分外事”，而變成能夠直接提高自身積分買單分值、關(guān)乎切身利益的事情，由此可以極大地激發(fā)員工的營銷積極性，促使其充分挖掘各種資源，有效提高營銷業(yè)績。可在二級分行內(nèi)部成立一個由行長掛帥，其他行領(lǐng)導(dǎo)及全行各部門負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)動營銷工作組。聯(lián)動營銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)具備以下職能：一是條線部門在營銷各自的客戶前，事前溝通，讓其他條線部門共同參與，真正做到聯(lián)動營銷；二是定期分析各自條線業(yè)務(wù)的營銷狀況，對存在問題進(jìn)行溝通，使各項業(yè)務(wù)的營銷取長補(bǔ)短，求得共同發(fā)展；三是通

報各自條線推出的營銷產(chǎn)品，作為其他條線部門在營銷業(yè)務(wù)時作聯(lián)動營銷之用；四是指導(dǎo)并督促相關(guān)單位開展聯(lián)動營銷；五是組織有關(guān)培訓(xùn)，交流經(jīng)驗，提高條線人員營銷技巧、能力和水平。聯(lián)動營銷領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，要充分發(fā)揮作用，只有這樣，才能真正破除條線間和部門間的條塊分割。

2.聯(lián)動營銷需要落實責(zé)任。聯(lián)動營銷是由多方主體參與其中的，必須明確各有關(guān)責(zé)任部門，各方主體內(nèi)部要細(xì)化分工，落實相關(guān)責(zé)任人。同時，主辦單位只能有一個，否則可能會造成責(zé)任人過多而互相爭搶客戶、推諉責(zé)任的情形，避免產(chǎn)生 “人多無效率”。

3.聯(lián)動營銷需要建立有效的激勵約束機(jī)制。可以說，沒有合理的利益分配機(jī)制，聯(lián)動營銷就無從談起。要解決營銷中各種深層次的矛盾，必須從解決營銷利益分配問題入手。一是恰當(dāng)評估營銷效益。要對營銷利益合理分割，就必須首先對營銷所產(chǎn)生的收益進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u估。對營銷成果的評估，要充分考慮到靜態(tài)的、動態(tài)的，定量的、定性的等多種因素。而且，評估的方式也有多種，有的必須對營銷收益執(zhí)行評估，有的只要對支付的成本執(zhí)行評估，有的要對收益和成本同時執(zhí)行評估，還要對參與營銷的各方執(zhí)行評估。對評估出來的結(jié)果，一般只能提供一個基本的事實和大概的情況，不是絕對的，對利益的分割也只能建立在相對合理的基礎(chǔ)上。二是合理分配各方利益。充分考慮參與聯(lián)動營銷有關(guān)方的切身利益，建立分部門、分產(chǎn)品的核算體系，實現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格市場化。三是以積分制的動態(tài)考核方案取代完成數(shù)等量化考核機(jī)制，可以有效避免因重大項目的營銷帶來產(chǎn)品批發(fā)，從而形成巨額買單造成行內(nèi)資源枯竭和激化矛盾，合理分配各方利益。

4.聯(lián)動營銷應(yīng)注重時效性。要切實提高整個聯(lián)動機(jī)制的運(yùn)行效率，就要建立責(zé)任追蹤機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，定期就項目的開展情況進(jìn)行通報。各參與單位要對營銷過程中的難點和需要其他聯(lián)動各方配合解決的問題進(jìn)行溝通，并最終拿出行之有效的解決辦法。

5.聯(lián)動營銷需要加強(qiáng)分析總結(jié)。在日常聯(lián)動營銷實踐中，要注意定期總結(jié)成功的經(jīng)驗做法，分析失敗的原因所在，為以后更好的開展聯(lián)動營銷工作提供有益的參考。

（三）加強(qiáng)流程建設(shè)，建立快速運(yùn)行機(jī)制

盡管因業(yè)務(wù)種類的不同，銀行開展的聯(lián)動營銷活動有的程序復(fù)雜，有的相對簡單，但是為了克服實際操作中的無序狀態(tài)，提高營銷效率，需要建立一個普遍適用于本行所有聯(lián)動營銷行為的工作流程，并明確可以在具體操作中根據(jù)實際情況進(jìn)行必要的簡化。聯(lián)動營銷工作流程一般應(yīng)包括目標(biāo)客戶的確定、聯(lián)動營銷主體的明確、聯(lián)動營銷方案的設(shè)計和審定、組建營銷團(tuán)隊、追蹤落實營銷進(jìn)度、營銷成果考核評價等環(huán)節(jié)，并且建立《聯(lián)動營銷目標(biāo)客戶信息聯(lián)系單》、《聯(lián)動營銷工作團(tuán)隊名單》、《聯(lián)動營銷工作進(jìn)度控制表》等，以便落實具體工作的有關(guān)責(zé)任人、追蹤營銷進(jìn)展情況等。當(dāng)然，對于特別簡單的聯(lián)動營銷，比如辦理公積金貸款業(yè)務(wù)捆綁營銷個人銀行產(chǎn)品，就不需要嚴(yán)格遵守上述流程，將業(yè)務(wù)辦理簡單化。

（四）突破傳統(tǒng)思路，創(chuàng)新營銷手段

提起聯(lián)動營銷，人們的第一反應(yīng)就是單位內(nèi)部上下級之間、條線之間、部門之間協(xié)調(diào)合作，對行外的客戶展開多層次多角度的營銷。其實，工作中還可以與行外相關(guān)單位之間進(jìn)行溝通合作，開展聯(lián)動營銷。例如工商局、稅務(wù)局、海關(guān)、財政局等單位，掌握著幾乎囊括當(dāng)?shù)厮行鲁闪挝?、重點企業(yè)、利稅大戶、進(jìn)出口大戶等信息的名單，與這些單位加強(qiáng)溝通合作，可以掌握到大量的重點客戶信息，從而梳理出銀行的目標(biāo)客戶名單，并由有關(guān)部門對客戶展開聯(lián)動營銷。工商局掌握著當(dāng)?shù)厮泄ど唐髽I(yè)的信息資料，銀行可以通過與工商局展開聯(lián)動，對企業(yè)名單進(jìn)行篩選，將名單中的非本行客戶列為目標(biāo)客戶；還可以與稅務(wù)局、海關(guān)聯(lián)動，拿到利稅大戶、進(jìn)出口大戶名單，與財政局聯(lián)動，進(jìn)而對財政局的眾多下游單位，即依靠財政撥款的單位開展?fàn)I銷?？傊?，與行外有關(guān)單位的聯(lián)動合作，可以使銀行掌握到大量有價值的客戶信息，這對于銀行進(jìn)一步夯實客戶基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品覆蓋率將起到重要的基礎(chǔ)性作用。

（五）善用周到服務(wù)，用巧勁打動客戶

在當(dāng)前的市場環(huán)境中，各家銀行對優(yōu)質(zhì)客戶的競爭十分激烈，在金融產(chǎn)品日益趨同的背景下，如何博得客戶的青睞，答案就是善用服務(wù)手段，用心打動客戶。在聯(lián)動營銷過程中，做好客戶的公關(guān)，聯(lián)動各方必須注意留心細(xì)節(jié)，關(guān)注客戶的喜好，及時了解客戶所想所需，甚至關(guān)注客戶家屬的需求，并在恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)給予客戶最需要的幫助，這可以起到“四兩撥千斤”的效果。筆者所在的分行下轄某

支行在對某重點大戶的一次營銷中，得知企業(yè)負(fù)責(zé)人的父親身患急病，需要到北京某大醫(yī)院治療。支行迅速將這一信息反映到市分行，分行立即在行領(lǐng)導(dǎo)和部門間進(jìn)行溝通，最后動用行領(lǐng)導(dǎo)的同學(xué)關(guān)系，幫助該客戶聯(lián)絡(luò)醫(yī)院，在最短的時間內(nèi)選定了主治醫(yī)生、安排好住院事宜。一系列的周到貼心服務(wù)，使該企業(yè)負(fù)責(zé)人深受感動，在當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)四家銀行的激烈競爭中，企業(yè)最終決定與建行開展業(yè)務(wù)合作。一次貼心的服務(wù)，爭取到一筆大單，這就是巧用營銷手段所起到的重要作用。又如，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，許多銀行把大力發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)作為占領(lǐng)未來業(yè)務(wù)渠道的重要工作，但是一些大企業(yè)的負(fù)責(zé)人由于觀念滯后，對電子銀行辦理業(yè)務(wù)的安全性還存在疑慮。營銷中，我們可以采取迂回戰(zhàn)術(shù)，先以企業(yè)的財務(wù)經(jīng)理、會計人員作為突破口，利用現(xiàn)場操作演示、與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理方式相比較以及安全性講解等多種方法，對其進(jìn)行電子銀行業(yè)務(wù)宣傳，使其切實認(rèn)識到電子渠道辦理業(yè)務(wù)的快捷、便利和安全，內(nèi)心充分接受這項業(yè)務(wù)，再由其說服企業(yè)負(fù)責(zé)人使用我行電子銀行產(chǎn)品，進(jìn)而再逐步進(jìn)行存款、貸款、中間業(yè)務(wù)等產(chǎn)品的跟進(jìn)營銷，將優(yōu)質(zhì)客戶牢牢綁定在本行的產(chǎn)品與服務(wù)上。

三、秦皇島分行開展聯(lián)動營銷的實例分析

近年來，秦皇島分行在工作中，一直非常注重發(fā)揮上下聯(lián)動、公私聯(lián)動、部門聯(lián)動的作用，特別是今年以來，該行將聯(lián)動營銷確定為促進(jìn)全行業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展的重要推手，研究制定了系統(tǒng)的《秦皇島分行聯(lián)動營銷工作實施方案》，對該行的聯(lián)動營銷工作基本原則、組織機(jī)構(gòu)、營銷模式、工作流程以及激勵約束機(jī)制等進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，將聯(lián)動營銷正式確定為一項經(jīng)?；⒅贫然墓ぷ?，并提供了可供操作的指導(dǎo)。2010年，該行將產(chǎn)品覆蓋率和單一客戶綜合貢獻(xiàn)度指標(biāo)作為對基層支行行長、網(wǎng)點負(fù)責(zé)人的重要考核依據(jù)，聯(lián)動營銷理念已經(jīng)成為該行上下的普遍共識，在具體實踐中形成了聯(lián)動營銷的典型案例。

秦皇島分行聯(lián)動營銷河北科技師范學(xué)院提高產(chǎn)品覆蓋率的案例

營銷背景：秦皇島分行在營銷河北科技師范學(xué)院基本建設(shè)貸款的過程中，通過調(diào)研得知該?，F(xiàn)有教職員工2200多名，在校生25000多人，除了具有貸款需求外，還存在著龐大的借記卡、教育儲蓄、代發(fā)工資、個人網(wǎng)上銀行、單位網(wǎng)上銀行、貸記卡、電話銀行、短信銀行以及代理保險業(yè)務(wù)的潛在客戶群體，與該校

建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，可以提高這一客戶對該行的綜合貢獻(xiàn)度和產(chǎn)品依存度，使該行在對公、對私等多項業(yè)務(wù)領(lǐng)域獲得豐厚的收益，于是將該校確定為公私兩條線、分支行聯(lián)動營銷的目標(biāo)客戶。

營銷過程：企業(yè)開戶行開發(fā)區(qū)支行迅速將這一情況向市分行聯(lián)動營銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，請求將機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營中心、個人金融部、信用卡中心、電子銀行部等列入聯(lián)動營銷協(xié)辦單位，對這一重要客戶開展分層次、多角度的聯(lián)動營銷。開發(fā)區(qū)支行作為發(fā)起和主辦單位，在對客戶的近期、遠(yuǎn)期產(chǎn)品需求進(jìn)行深入分析后，迅速向協(xié)辦單位機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營中心、個人金融部、電子銀行部、信用卡中心發(fā)送《聯(lián)動營銷目標(biāo)客戶信息聯(lián)系單》，確定這四個部門各自的目標(biāo)產(chǎn)品和產(chǎn)品指標(biāo)計劃，從而形成了包括分支行兩級、公私兩條線多個部門參與其中的聯(lián)動營銷團(tuán)隊。該團(tuán)隊負(fù)責(zé)制定了詳細(xì)的聯(lián)動營銷工作方案，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，最終秦皇島分行與河北科技師范學(xué)院簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將在銀行卡、電子銀行、教育儲蓄、代發(fā)工資、對公存貸款等多個領(lǐng)域開展長期的戰(zhàn)略合作。

營銷成果：雙方在簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》的同時，舉辦了25000張建行名?？ǖ氖装l(fā)儀式，今后還將陸續(xù)開展對公、對私等諸多領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作，在存款、貸款和中間業(yè)務(wù)收入方面將給該行帶來長遠(yuǎn)的收益。這一營銷成果，也擴(kuò)大了秦皇島分行在當(dāng)?shù)亟逃I(lǐng)域的影響力，為進(jìn)一步擴(kuò)大“民本通達(dá)”業(yè)務(wù)的發(fā)展也奠定了良好的基礎(chǔ)。

目前，首批22000張名校聯(lián)名卡已經(jīng)成功發(fā)放，每年可為該行帶來22萬元的卡年費(fèi)收入和大量存款沉淀，并且今后每年的新生發(fā)卡全部使用建設(shè)銀行聯(lián)名卡（每年招收新生6800多人），同時可帶動電子銀行業(yè)務(wù)、匯款業(yè)務(wù)、代發(fā)工資業(yè)務(wù)、刷卡消費(fèi)等業(yè)務(wù)發(fā)展，大幅提高了該行的存款和中間業(yè)務(wù)收入。發(fā)卡之后，該行馬上跟進(jìn)了“移動POS進(jìn)校園”活動，為本次發(fā)放的2.2萬張卡進(jìn)行網(wǎng)上銀行、手機(jī)短信、手機(jī)銀行簽約，并通過開展理財講座、聯(lián)誼及其他綜合理財服務(wù)，延伸與該校的合作領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大建行在周邊其他高校中的影響力。

第二篇：建立“警校聯(lián)動”機(jī)制,合力打造“平安校園”

建立“警校聯(lián)動”機(jī)制，合力打造“平安校園”

維護(hù)和保障青少年的生命安全，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，是當(dāng)前和今后一個時期全社會共同肩負(fù)的責(zé)任，也是增強(qiáng)青少年法制意識的基礎(chǔ)性工程，根據(jù)公安部門和教育局落實、推進(jìn)的“警校共建” 有關(guān)文件的精神，為具體落實公安部“八條措施”、教育部“六條措施”，確保我校師生安全，共同維護(hù)校園及周邊環(huán)境的良好秩序，保證學(xué)校教育教學(xué)活動正常開展，著力營造教育發(fā)展的良好環(huán)境，構(gòu)筑平安和諧校園，XX鄉(xiāng)中心學(xué)校與石璜鎮(zhèn)派出所共同成立了 “警校共建辦公室”。為了進(jìn)一步把“警校共建”的各項任務(wù)和措施落到實處，全面推動交通安全教育、交通秩序整治、校園治安整治等工作進(jìn)入校園，增強(qiáng)學(xué)生交通法制觀念，提高交通安全意識，確保校園及周邊道路交通安全，秩序良好，為廣大師生營造一個和諧、通暢、安全的交通環(huán)境，特制定如下方案。

一、警校共建部門聯(lián)動機(jī)制成員單位職責(zé)任務(wù)

（一）、總職責(zé)

1、通報學(xué)校及周邊的社會治安狀況及交通隱患。

2、協(xié)商解決突出治安問題和交通問題的具體措施。

3、交流維護(hù)學(xué)校及周邊治安、交通秩序的工作經(jīng)驗，安排階段性工作。

4、研究制定開展聯(lián)合集中整治行動方案，抓好整治工作。

5、研究制定學(xué)校周邊治安、交通綜合治理工作制度、措施等長效機(jī)制建設(shè)。

6、定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決警校共建中遇到的實際問題。

（二）、學(xué)校職責(zé)任務(wù)

1、認(rèn)真貫徹落實工作機(jī)制，制定工作方案，切實保障師生人身、財產(chǎn)安全。

2、加強(qiáng)對校園的安全管理和治安管理，落實保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，建立完善門衛(wèi)值班和巡查制度，加強(qiáng)人防、物防、技防工作，切實減少侵犯師生的案件發(fā)生。

3、在學(xué)校設(shè)立“警校共建辦公室”，組織實施“警校共建、建設(shè)平安和諧校園”工作。

4、加強(qiáng)對師生的安全教育、法制教育、德育教育、進(jìn)一步提高學(xué)生的安全意識、法律意識和遵紀(jì)守法的理念；教育學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，切實做好“問題學(xué)生”的教育管理和幫教工作。

（三）、公安、交警部門職責(zé)任務(wù)

1、刑偵部門對發(fā)生在校園及周邊地區(qū)，涉及學(xué)校和師生的刑事案件要成立專案組，實行專案專人責(zé)任制，快偵快破、嚴(yán)厲打擊。

2、牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門對校園及周邊存在的治安問題開展整治，強(qiáng)化暫住人口、出租房管理，開展法制、安全教育。

3、加大對學(xué)校重點時段、易發(fā)案路段的巡邏力度，實行錯時錯位工作責(zé)任制，對涉及校園及周邊發(fā)生的各類案件要快速出警，果斷處置。

4、指導(dǎo)、督促學(xué)校建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實相關(guān)制度，定期培訓(xùn)學(xué)校保衛(wèi)人員。指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步開展校園內(nèi)部治安防范隱患自查工作，并督促其整改。

5、開展消防宣傳進(jìn)學(xué)?；顒?，每三個月至少組織一次消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改。進(jìn)一步完善消防宣傳教育保障機(jī)制，增強(qiáng)師生消防安全意識。

6、開展禁毒宣傳進(jìn)校園活動，結(jié)合典型案例開展警示教育，教育學(xué)生“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”。

7、大力開展道路交通安全法規(guī)宣傳教育，積極開展創(chuàng)建“道路交通安全學(xué)?！被顒樱粩嘣鰪?qiáng)學(xué)生的道路安全意識。完善校園周邊的警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志及交通安全設(shè)施，有效改善校園周邊交通環(huán)境。大力開展校園及周邊地區(qū)交通秩序整治，重點加大對超速、逆行、違反信號、亂停亂放、鳴喇叭等突出交通違法行為的整治力度。建立車輛和駕駛?cè)藱n案，建立“交警主導(dǎo)，校方主管，車方主動”的三方聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范學(xué)生接送車管理，保障學(xué)生安全。指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)校假期間的學(xué)生護(hù)送工作，確保學(xué)生安全出校、返家。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、成立學(xué)校警校共建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室

組長：校長

副組長:副校長

成員：各科室及各班班主任

2、聘請法制副校長及校園安全監(jiān)督員

法制副校長： 周警官

校園安全監(jiān)督員：安全主任

三、工作目標(biāo)

不斷加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，努力提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)和觀念，減

少學(xué)生違紀(jì)事件，狠抓常規(guī)管理，保持校園秩序的穩(wěn)定，強(qiáng)化學(xué)校治安保衛(wèi)工作，全力清查和解決學(xué)校及周邊存在的安全隱患問題，根治嚴(yán)重危及師生人身安全的問題；加強(qiáng)法制教育，預(yù)防青少年犯罪，逐步消除校園及周邊環(huán)境暴力現(xiàn)象；確保學(xué)校周邊秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善學(xué)校周邊交通、治安等環(huán)境長效管理機(jī)制；實施警校共建，社區(qū)共建，形成學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)。

總之，通過創(chuàng)建平安活動，不斷完善安全工作制度，強(qiáng)化安全責(zé)任，落實安全措施，確保校園無安全事故，無糾紛案件，無周邊環(huán)境問題，師生平安，家長放心，社會滿意，秩序井然。

四、具體措施

１、廣泛宣傳，增強(qiáng)師生安全意識。

開展“警校共育”工作，創(chuàng)建平安校園活動是新形式下學(xué)校確保師生的生命財產(chǎn)安全的重大舉措，關(guān)系到我校的安定、穩(wěn)定和各項事業(yè)的健康發(fā)展。我們必須強(qiáng)化宣傳工作，使這項工作真正深入人心。

①利用“警校共育”宣傳欄、班會課、國旗下的講話、校園局域網(wǎng)、墻報、校園廣播等形式廣泛宣傳，使公安部“八條措施”、教育部“六條措施”深入人心，真正做到“十進(jìn)校園”工作法，達(dá)到“十個百分之百”的目標(biāo)。

②定期舉行安全知識講座，有針對性地集中開展安全教育，增強(qiáng)師生安全意識，提高安全自護(hù)自救能力，保障師生生命和財產(chǎn)安全。

③針對我校的實際情況，還定期或不定期配合石璜鎮(zhèn)派出所和交警中隊開展法制教育、法制警示教育等教育活動，增強(qiáng)師生法制觀念。教育學(xué)生要學(xué)會辯明是非，不要做任何妨害他人身及財產(chǎn)安全的事情，遇到侵害事件要設(shè)法報警求救，做維護(hù)校園安全的主人。

④做好家長宣傳工作，以家長委員會牽頭，帶動廣大家長，從而帶動社會關(guān)注、支持和積極參加“警校共建”工作。

2、組織開展每周和每月“安全隱患全面排查”專項活動，學(xué)校就校園及周邊環(huán)境中的不安全因素進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生不安全的行為，引起師生重視，從而將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)；并按月上報，促進(jìn)創(chuàng)建工作的取得成效。

3、強(qiáng)化責(zé)任，確保創(chuàng)建工作到位。

①為了加強(qiáng)學(xué)校對安全工作的管理指導(dǎo)、督促，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子到廣大教職工層層簽定《XX鄉(xiāng)中心學(xué)校安全責(zé)任書》，明確學(xué)校校長、班主任、科任老師的責(zé)任，督促教職工切實履行一崗雙責(zé)。

②同時，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和校園安全“首遇” 制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。對因工作失職，玩忽職守或教育不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻陌踩鹿?，要從?yán)追究責(zé)任人的責(zé)任。確保創(chuàng)建工作落實到位。

4、建立健全《 食品安全制度》《消防安全制度》《 學(xué)生安全教育管理制度》《 節(jié)假日值班制度》等學(xué)校各項安全制度，進(jìn)一步完善《 重大事故處理預(yù)案》 《 校園食品衛(wèi)生以傳染性疾病安全預(yù)案》等各種應(yīng)急方案。

5、建立健全學(xué)生違紀(jì)情況記錄、學(xué)生心理輔導(dǎo)談話記錄、校園內(nèi)安全自查整改記錄和學(xué)校案件發(fā)、破情況記錄和受處分學(xué)生思想行為跟蹤檔案，時刻掌握學(xué)生心理動態(tài)，有效預(yù)防校園暴力的發(fā)生。

6、成立安全保衛(wèi)小組，安排值日、值周，加強(qiáng)周末及夜間校園巡查。

7、強(qiáng)化班主任隊伍建設(shè)，增強(qiáng)班主任責(zé)任意識，把安全管理作為班主任考核的重要內(nèi)容；督促班主任強(qiáng)化常規(guī)管理，加強(qiáng)德育活動的組織實施，落實檢查評比，充分體現(xiàn)德育工作的實效性；加強(qiáng)對留守學(xué)生、問題學(xué)生的教育關(guān)愛，切實做好他們的思想工作、管理工作，開展“一幫一”與特殊生交朋友活動，做好后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作，重點抓好偶發(fā)事件的預(yù)防和處理。

8、嚴(yán)格門衛(wèi)值班制度，加強(qiáng)出入進(jìn)人員的管理。對進(jìn)出校園的人員和各類車輛要進(jìn)行嚴(yán)格盤查。實行進(jìn)出校園登記制度，杜絕無假條學(xué)生上街等現(xiàn)象。

9、加強(qiáng)體育課、室外課、實驗課的安全意識，體育活動，實驗課及其他戶外活動，教育學(xué)生嚴(yán)格服從老師指揮，嚴(yán)守操作規(guī)程，嚴(yán)禁擅自行動，防止各種妨害安全的問題發(fā)生。

10、為公安機(jī)關(guān) “六進(jìn)三見”創(chuàng)造工作條件?！芭沙鏊?、巡警、刑警、交警、消防、禁毒”六個方面的警務(wù)人員進(jìn)校共同開展工作，學(xué)校配合義不容辭。

11、切實做好“兩手抓”的工作，即一手抓日常工作的開展，一手抓檔案資料管理。學(xué)校安排專人就警校共育工作資料予以及時的記錄、收集和整理，規(guī)范、詳實、有序的檔案資料。

我們深知警校共建工作是一項經(jīng)常性的工作，我們將通過更加扎實有效的工作，把這項工作做得更好，為學(xué)校綜合治理，構(gòu)建平安和諧校園做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：聯(lián)動工作機(jī)制

綜治信訪維穩(wěn)中心聯(lián)動工作機(jī)制

1、聯(lián)調(diào)機(jī)制。綜治信訪維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)對排查的結(jié)果進(jìn)行集中匯總，統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解等手段，靈活采用現(xiàn)場調(diào)解、庭式調(diào)解、巡回調(diào)解、上門調(diào)解、預(yù)約調(diào)解等方式，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、問題不激化的目標(biāo)。

2、聯(lián)防機(jī)制。綜治信訪維穩(wěn)中心定期分析治安形勢，提出針對性工作意見，及時發(fā)布治安預(yù)警預(yù)報及防范措施。在積極構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級治安防范網(wǎng)絡(luò)的同時，采取綜治成員單位對治安防范工作實行包村負(fù)責(zé)制度，幫助解決實際問題，督查指導(dǎo)防范工作。

3、聯(lián)勤機(jī)制。綜治信訪維穩(wěn)中心統(tǒng)一調(diào)配綜治成員單位的力量，落實值班備勤，統(tǒng)一納入突發(fā)事件預(yù)警處置工作體系。一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性事件，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善予以處置。對綜治工作的運(yùn)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期暗訪，特別是對矛盾糾紛的排查調(diào)處工作進(jìn)行日常性全程跟蹤督查，建立工作臺帳，反饋結(jié)果，明確整改內(nèi)容，分部門進(jìn)行跟蹤督查，整改結(jié)果統(tǒng)一匯集存檔。

4、聯(lián)治機(jī)制。按照中心各組成單位的工作性質(zhì)和職責(zé)，對突出治安問題、各類矛盾糾紛、影響國家安全、特殊不穩(wěn)定群體、信訪各類苗頭、影響公共安全等可能引發(fā)群體性事件的隱患全部納入排查范疇，分開排查，集中匯總，做到不漏村、不漏戶、不漏單位、不漏人。確定重點整治地區(qū)、行業(yè)、部位，統(tǒng)一組織專項整治。

5、聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。圍繞平安建設(shè)總體目標(biāo)，整合各方面力量，廣泛組織開展“平安村”、“平安家庭”、“平安單位”、“平安校園”等基層平安創(chuàng)建活動。把流動人口管理服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提高創(chuàng)建實效。

第四篇：建立法庭司法所聯(lián)動指導(dǎo)機(jī)制提高人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力

基層人民法院（法庭）和司法所均植根基層，在著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題上有著共同的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

隨著改革開放的不斷深入，社會轉(zhuǎn)型期呈現(xiàn)出一系列新的特點，新情況、新問題層出不窮，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式逐漸多樣化，社會主體間的關(guān)系日益復(fù)雜，各種深層次矛盾逐步顯現(xiàn)且呈多元化態(tài)勢。而目前基層化解矛盾糾紛的方法途徑、方式手段又不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展，迫切需要整合基層矛盾糾紛調(diào)處中基層人民法院（法庭）與司法所兩支最重要的力量，探索建立信息共享、問題共解、義務(wù)共擔(dān)、互相支持、互相配合的聯(lián)動指導(dǎo)機(jī)制，切實提高基層審判效率及矛盾糾紛的化解能力，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。本文主要結(jié)合本人在法院工作及吉木乃縣托普鐵熱克鄉(xiāng)司法所掛職工作中了解和掌握的一些具體情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民法院（法庭）與司法所的業(yè)務(wù)、人才與智力資源整合，實現(xiàn)基層人民法院（法庭）與司法所全方位工作對接作一些探討。

一、建立基層人民法院（法庭）與司法所工作對接機(jī)制的必要性

基層人民法院（法庭）是審判工作的前沿陣地，處在預(yù)防和解決矛盾糾紛的第一線，是審判、執(zhí)行工作以及各項司法行政管理工作的基礎(chǔ)和窗口，與人民群眾接觸最直接、最廣泛、最密切，承擔(dān)著大量案件的審判工作和基層民調(diào)組織的指導(dǎo)工作，其工作優(yōu)劣直接關(guān)系著司法權(quán)威的樹立；司法所是最基層的組織機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著具體組織實施基層司法行政各項業(yè)務(wù)工作，承擔(dān)著推進(jìn)依法治鄉(xiāng)、依法治村等法治基礎(chǔ)工程的職責(zé)，是基層政府依法決策、依法建制、依法行政的參謀助手，又具體擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會穩(wěn)定、保障法律正確實施、完善基層法治機(jī)制的重要使命。

緩解目前工作的壓力、解決當(dāng)前紛繁復(fù)雜的矛盾糾紛單靠某一方單打獨斗、各自為戰(zhàn)是不行的，靠一個部門也難以將審判、執(zhí)行及司法行政工作落到實處。因此，迫切需要在基層人民法院（法庭）與司法所之間加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，建立起相互聯(lián)系、相互支持、相互配合、互動交流的網(wǎng)絡(luò)，使之信息暢通、問題共解、義務(wù)共擔(dān)，切實提高基層審判效率及矛盾糾紛的化解能力，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、基層人民法院（法庭）與司法所各項業(yè)務(wù)工作對接的可行性

（一）立案庭、民事審判庭等庭室與司法所人民調(diào)解工作的對接。人民調(diào)解工作是司法行政機(jī)關(guān)和人民法院的法定職責(zé)，也是推動政法工作全滿發(fā)展進(jìn)步，確保國家安全和社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，基層人民法院（法庭）與司法所應(yīng)抓好人民調(diào)解這個羊頭，充分調(diào)動人民調(diào)解組織的積極因素，搞好人民調(diào)解的管理與指導(dǎo)，筑好人民調(diào)解第一道防線。基層人民法院（法庭）在立案時，立案法官可以邀請司法所工作人員參與調(diào)解，力促當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在對審理民事案件主持調(diào)解時，法官亦可根據(jù)需要通知司法所調(diào)解員到場參與調(diào)解，真正做到案結(jié)事了；在法院（法庭）建立司法所人民調(diào)解員培訓(xùn)基地，人民調(diào)解員可以通過旁聽案件審理、與法官結(jié)對調(diào)解、法官集中講授法律知識等多種方式學(xué)習(xí)法律知識，提高人民調(diào)解員的自身法律素養(yǎng)和調(diào)解技能。同時在重大、解決難度大的矛盾糾紛調(diào)處方面實行聯(lián)調(diào)機(jī)制，法院安排法官參與調(diào)解，為司法所提供專業(yè)法律協(xié)助，不僅促進(jìn)了人民調(diào)解和司法調(diào)解在矛盾糾紛化解工作中的有效銜接，形成了調(diào)解合力，也進(jìn)一步提高了矛盾糾紛化解工作水平和效率。

綜上，雙方在人民調(diào)解工作中形成訴前、訴中有效銜接，各自揚(yáng)長避短，司法所發(fā)揮基層優(yōu)勢，法官有專業(yè)的法律知識，但人少案多，有了司法所的協(xié)助，不少矛盾都能夠順利在訴前調(diào)解，也不易激化矛盾。雙方相互“借力”，形成“合力”，共同做好人民調(diào)解工作，及時化解紛爭，消除矛盾。真正達(dá)到“政治效果、社會效果、法律效果”相統(tǒng)一的目標(biāo)。

（二）刑事審判庭等庭室與司法所社區(qū)矯正工作的對接。

社區(qū)矯正是將符合一定條件的犯罪分子放在社會上服刑，對其犯罪的心理和行為進(jìn)行“矯”并使之“正”的一種新的刑法執(zhí)行方式，這種新的服刑方式在緩解監(jiān)所壓力，減少交叉感染，節(jié)約犯罪改造成本的同時又體現(xiàn)了我國對犯罪分子采取的一種治病救人的人性化舉措，能夠讓他們更早更快的地回歸社會。社區(qū)矯正由司法行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)日常工作，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正工作，由于社區(qū)矯正服刑人員外出務(wù)工較多、人戶分離現(xiàn)象突出、流動性較大等原因，加之需要法院等部門的配合，社區(qū)矯正實際執(zhí)行起來困難重重，如何有效監(jiān)管社區(qū)矯正對象,是擺在執(zhí)法者面前的一道難題。法院刑事審判、執(zhí)行等部門加強(qiáng)與司法所的聯(lián)系對接，在作出緩刑、管制等判決后,將接收社區(qū)矯正對象告知書和基本情況通報表遞交司法所，能夠促使社區(qū)矯正工作人員會同法官共同對矯正對象進(jìn)行宣告與訓(xùn)誡，可以確保社區(qū)矯正對象的及時接收和法律文書的無縫銜接,有效避免脫管、漏管發(fā)生。不僅接矯、矯正方面，法院與司法所還可以探索對擬判處緩刑被告人的判前評估工作，法院刑事審判等庭室對認(rèn)為有必要進(jìn)行判前評估的,可及時函告管轄司法所，司法所立即組織人員走訪被告人住所、工作單位等進(jìn)行社會調(diào)查,后將調(diào)查結(jié)果反饋法院，切實為法院刑事審判工作提供幫助。

（三）執(zhí)行庭執(zhí)行工作與司法所工作的對接。法院“執(zhí)行難”一直成為社會關(guān)注的焦點，主要表現(xiàn)在“被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難尋、強(qiáng)制措施難實施”三個方面。雖然法院加大執(zhí)行宣傳力度、開展無執(zhí)行積案活動，制裁和扼制故意規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人，但是現(xiàn)實卻仍有大量執(zhí)行案件無法執(zhí)行到位，嚴(yán)重?fù)p害著司法權(quán)威。法院在尋找故意躲避被執(zhí)行人員時，若沒有信息渠道，通常需要花大量的精力。例如吉木乃縣僅托普鐵熱克鄉(xiāng)就轄14個行政村，有很多地方是車輛無法到達(dá)的，辦案人員唯有步行山路，經(jīng)常是花了一整天時間也有可能找能不到被執(zhí)行人員的現(xiàn)象發(fā)生。既使找到被執(zhí)行人員，由于他們具有一定的對抗性，不會配合執(zhí)行。而處在矛盾糾紛最前線的司法所做工作顯然比法院執(zhí)行人員做工作具有鄉(xiāng)情優(yōu)勢，它與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，社區(qū)與村組卻有著豐富的人脈資源，法院應(yīng)當(dāng)積極共享這一豐富的人脈資源，利用司法所工作人員對轄區(qū)被執(zhí)行人員與其財產(chǎn)情況較熟悉的優(yōu)勢，讓他們?yōu)榉ㄔ禾峁┬畔⒒蛴伤麄兝玫赜蜞l(xiāng)情關(guān)系做被執(zhí)行人員的思想工作，執(zhí)行人員及時掌控被執(zhí)行人員的整體動態(tài)，準(zhǔn)確出擊打擊執(zhí)行“老賴”，提高執(zhí)行工作效率。

要通過共建工作的進(jìn)一步開展，整合優(yōu)化全省人民法庭與基層司法所的科技、人才與智力資源，實現(xiàn)人民法庭與司法所全方位工作對接，從而形成社會矛盾糾紛有效化解和創(chuàng)新社會管理工作的強(qiáng)大基層合力。

在我國司法行政體系中，司法所是最基層的組織機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著具體組織實施基層司法行政各項業(yè)務(wù)工作，承擔(dān)著推進(jìn)依法治鄉(xiāng)、依法治村等法治基礎(chǔ)工程的職責(zé)，是基層政府依法決策、依法建制、依法行政的參謀助手；司法所通過履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作、代表基層政府處理民間糾紛發(fā)揮著維護(hù)基層社會穩(wěn)定的重要防線作用；司法所作為基層政治組織，與公安派出所、法庭、檢察室和綜治辦等部門構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級的基層政法體系，它們各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作聯(lián)動，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會穩(wěn)定、保障法律正確實施、完善基層法治機(jī)制的重要使命。

目前，司法所面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，發(fā)展與壯大之時，困難很多，壓力很大，基層司法所普遍存在人員不足，經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施較差等問題，在政法戰(zhàn)線中司法行政職能相對弱化，地位低下，如何求生存，謀發(fā)展是一個普遍存在的問題。秭歸縣司法局歸州司法所在困境中求生存謀發(fā)展，闖出了一條成功的道路值得借鑒與思考。

隨著改革開放的不斷深入，社會轉(zhuǎn)型期呈現(xiàn)出一系列新的特點，新情況、新問題層出不窮，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式逐漸多樣化，社會主體間的關(guān)系日益復(fù)雜，各種深層次矛盾逐步顯現(xiàn)且呈多元化態(tài)勢。而目前基層化解矛盾糾紛的方法途徑、方式手段又不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展，迫切需要整合基層矛盾糾紛調(diào)處中司法所與人民法庭兩支最重要的力量，探索建立信息共享、問題共解、義務(wù)共擔(dān)、互相支持、互相配合的聯(lián)動指導(dǎo)機(jī)制，切實提高基層人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力，及時解決民間糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一、目前基層矛盾糾紛調(diào)處的現(xiàn)狀與問題

根據(jù)2010年8月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《人民調(diào)解法》規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛?！弊鳛榛鶎用芗m紛調(diào)解組織，從上到下分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）司法所、人民法庭、公安派出所和村(社區(qū))級調(diào)解委員會（有的還下設(shè)有調(diào)解小組）。目前，各調(diào)解組織在調(diào)處社會矛盾中的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在以下問題：

（一）司法所與人民法庭獨立調(diào)解的多，但聯(lián)合調(diào)解的少。在基層矛盾糾紛調(diào)處中兩支最重要的力量就是司法所與人民法庭，但平時調(diào)解中往往獨立調(diào)解的多，聯(lián)合調(diào)解的少。兩大調(diào)解主體之間缺乏必要的溝通，彼此配合不夠，不能統(tǒng)一思想認(rèn)識，無法統(tǒng)一調(diào)解糾紛的原則和標(biāo)準(zhǔn)。在信息時代卻不能及時通報糾紛信息，無疑會給調(diào)解矛盾糾紛帶來一定困難。加之《人民調(diào)解法》第四條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用”，面對轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種社會矛盾，基層人民調(diào)解組織當(dāng)受理卻未受理、當(dāng)調(diào)解而未能調(diào)解、推諉扯皮等現(xiàn)象時有發(fā)生，各調(diào)解主體之間各自為陣，彼此聯(lián)系較少，基層其他各級調(diào)解組織的調(diào)解職能也沒有得到充分、有效的發(fā)揮。

（二）司法所和人民法庭對其他調(diào)解組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)較少。目前，由于基層司法所多為1人所，平常業(yè)務(wù)工作龐雜，對人民調(diào)解工作也是疲于應(yīng)付；人民法院的審判任務(wù)又較重，很少抽出時間去對基層調(diào)解組織和調(diào)解人員進(jìn)行工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得基層調(diào)解工作質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為：一是調(diào)解程序不規(guī)范，有的只將矛盾糾紛雙方喊攏“和稀泥”而未真正解決問題、在調(diào)解協(xié)議上當(dāng)簽名而未簽名、當(dāng)簽章而未蓋章，形成的調(diào)解協(xié)議的效力自然受到影響。二是不以事實為依據(jù)，搞人情調(diào)解、違法調(diào)解、硬性調(diào)解，調(diào)解人員強(qiáng)迫一方當(dāng)事人接受調(diào)解的現(xiàn)象也一定程度存在。

（三）調(diào)解隊伍雖然龐大，但基層調(diào)解人員素質(zhì)較低。由于基層各級調(diào)解組織人員組成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，影響了調(diào)解工作的正常開展。根據(jù)《人民調(diào)解法》第十三條、第十四條的相關(guān)規(guī)定：人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔(dān)任。人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔(dān)任。對調(diào)解員的基本素質(zhì)規(guī)定較籠統(tǒng)，面對新形勢下日益復(fù)雜的矛盾糾紛，如果調(diào)解人員沒有一定的文化素質(zhì)，沒有一定的政策水平和法律知識，是難以勝任調(diào)解工作的。目前基層調(diào)解人員年齡普遍偏大，有的地方調(diào)解員變動頻繁，造成了調(diào)解人員隊伍整體素質(zhì)不高，無法保證化解矛盾任務(wù)的完成。

（四）司法所和法庭現(xiàn)有資源有限，且整合不夠。據(jù)調(diào)查，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級調(diào)委會成員一般由政法、綜治、民政、國土、村建、林業(yè)、計生、工青婦等部門組成，但在實際開展工作當(dāng)中，雖名單一大串，實際無人干事，聯(lián)動大調(diào)解形同虛設(shè)?；鶎诱{(diào)解仍然是以司法為主，法庭也是一支不可忽視的力量，但二者缺乏有效的整合，聯(lián)動對接工作處于渙散無序狀態(tài)，缺乏應(yīng)有的管理規(guī)范機(jī)制，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，致使基層調(diào)解力量比較薄弱。

二、建立司法所法庭聯(lián)動指導(dǎo)機(jī)制的必要性

人民調(diào)解是是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動，是在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上，不違背法律、法規(guī)和國家政策且尊重當(dāng)事人權(quán)利的調(diào)解。目前我國正處在轉(zhuǎn)型期，人們的行為方式和社會活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，矛盾沖突明顯增多。轉(zhuǎn)型期社會群體利益調(diào)整，部分人利益會受損，突出地表現(xiàn)在房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償、拖欠農(nóng)民工工資等問題上，由于矛盾糾紛解決渠道不暢，需要建立人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制、社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會輿情匯集與分析機(jī)制、社會治安綜合治理工作機(jī)制以及利益救濟(jì)機(jī)制，從源頭上消除隱患，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。當(dāng)前基層人民調(diào)解工作可以說是維護(hù)穩(wěn)定的基石，全社會都應(yīng)該正確認(rèn)識這項工作的重大意義和重要作用，人民調(diào)解員更應(yīng)該深刻意識到工作的責(zé)任感，通過自身的工作將矛盾化解在基層，為黨和政府排憂解難，確保一方平安。

解決目前紛繁復(fù)雜的矛盾糾紛單靠某一家單打獨斗、各自為戰(zhàn)是不行的，靠一個部門或某個組織也是難以調(diào)解成功的，原因很簡單，那就是當(dāng)前社會矛盾的產(chǎn)生不是一種因素造成的，人民調(diào)解工作必須以《人民調(diào)解法》為指導(dǎo)，向法制化、正規(guī)化方向健康發(fā)展。因此，迫切需要在基層司法所、人民法庭與其他調(diào)解組織之間的加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，建立起相互聯(lián)系、互相支持、互相配合、不可分割、互動交流的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，使基層各調(diào)處主體充分認(rèn)識到自身在調(diào)處社會矛盾糾紛中的地位和作用，清醒地認(rèn)識到化解矛盾糾紛不是哪一家的事，而是大家共同的責(zé)任和義務(wù)。尤其應(yīng)當(dāng)在司法所與法庭之間建立信息共享、問題共解、義務(wù)共擔(dān)的工作格局，努力化解社會矛盾糾紛。

三、建立法庭司法所聯(lián)動指導(dǎo)機(jī)制，切實提高人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力 以司法行政、人民調(diào)解委員會為主的調(diào)解體系，其工作對象主要是民間糾紛，而目前以征地補(bǔ)償、拆遷安臵等帶來的矛盾，往往具有復(fù)雜性、群體性、綜合性和敏感性等特點，隨著群眾民主、法制意識的增強(qiáng)，如果矛盾處理不及時，難免引發(fā)群體性事件，甚至帶來社會震蕩。面對以上新情況，筆者認(rèn)為，單靠司法或基層法庭各自的調(diào)解力量顯然薄弱，無法應(yīng)對，迫切需要整合司法所與人民法庭的力量，努力探索多元化的社會矛盾糾紛解決機(jī)制，即建立以司法所為主，法庭積極配合的聯(lián)動機(jī)制，二者實現(xiàn)互融互動，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，化解矛盾糾紛。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力。

對基層人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，應(yīng)針對基層調(diào)解工作中存在的問題，主要采取以下幾種方式：

1、巡回指導(dǎo)：司法所和法庭采用巡回辦案方式指導(dǎo)基層人民調(diào)解員開展調(diào)解工作?；鶎尤嗣穹ㄍヒ浞掷醚不胤ㄍ?，加強(qiáng)對基層調(diào)解工作的指導(dǎo)。通過巡回法庭下基層就地審理人身損害賠償、相鄰關(guān)系糾紛、撫養(yǎng)贍養(yǎng)糾紛、土地權(quán)屬糾紛等簡單性質(zhì)的民事糾紛案件，既可以向廣大群眾宣傳法律法規(guī)，又可以對基層調(diào)解人員進(jìn)行實戰(zhàn)指導(dǎo)。當(dāng)事人的文化水平不高，有時愛認(rèn)死理，有時僅憑打一場官司還不能根本解決問題，就需要人民調(diào)解員運(yùn)用靈活多樣的調(diào)解方式，“定紛止?fàn)帯薄ⅰ跋⒃V平判”，起到化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的效果。

2、普遍指導(dǎo)：為規(guī)范人民調(diào)解活動，《人民調(diào)解法》第五條明確規(guī)定：“國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國的人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作?！?基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對基層人民調(diào)解工作中的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對人民調(diào)解中帶有共性的問題，以及對帶有傾向性的問題，司法所和法庭應(yīng)進(jìn)行普遍指導(dǎo)。

3、個案指導(dǎo)：司法所和法庭密切配合，采取以案釋法、以案例指導(dǎo)調(diào)解工作等手段，利用法庭審判實例和人民調(diào)解具體案例，如贍養(yǎng)糾紛、人身損害糾紛等案例，組織基層調(diào)解人員座談交流具體個案，通過剖析個案，舉一反三，達(dá)到提高人民調(diào)解員調(diào)解能力的目的。

4、重點指導(dǎo)：有針對性地選擇一些具有典型性和普遍性的調(diào)解案例，由司法所和法庭提前通知并組織好基層調(diào)解人員進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，讓他們參加和體驗法庭審案或?qū)嵉卣{(diào)解的氛圍，學(xué)習(xí)調(diào)解民事案件的方式、方法及技巧，進(jìn)而促進(jìn)其自身工作的開展，學(xué)習(xí)如何利用自身具備的社會知識和閱歷，依照群眾能夠普遍接受的“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“公序良俗”、道德規(guī)范等進(jìn)行勸解，以理服人，以情感人，促使糾紛當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，最終化解矛盾糾紛。

（二）加強(qiáng)工作調(diào)研，建立司法所與人民法庭聯(lián)合調(diào)解機(jī)制

完善人民調(diào)解制度，在矛盾糾紛調(diào)解中做好調(diào)研工作。不僅應(yīng)在實踐中找經(jīng)驗，更應(yīng)在理論上有所創(chuàng)新和突破，使之更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。建立健全人民調(diào)解工作季度聯(lián)席會議、調(diào)解激勵機(jī)制、調(diào)解監(jiān)督考核制度以及建立與完善多元化糾紛解決機(jī)制等人民調(diào)解工作制度，探索建立司法所與人民法庭聯(lián)合調(diào)解調(diào)研機(jī)制，不斷推動調(diào)解工作向縱深發(fā)展。要對基層人民調(diào)解員兼任鎮(zhèn)村干部的，推行激勵辦法，將調(diào)解工作納入年終評優(yōu)選先、納入鎮(zhèn)村干部績效考核內(nèi)容，對優(yōu)秀者予以獎勵。

司法所與人民法庭可定期或不定期地召開其他調(diào)解主體的聯(lián)席會議，使基層各調(diào)解組織之間認(rèn)識統(tǒng)一、避免內(nèi)耗，相互保持經(jīng)常性的聯(lián)系，動態(tài)了解轄區(qū)各類糾紛信息，交流在調(diào)處工作中的心得體會，共同探討解決矛盾糾紛的方式方法及原則、標(biāo)準(zhǔn)，共同提高調(diào)解能力。各糾紛調(diào)處主體應(yīng)當(dāng)精誠合作，共同構(gòu)建全方位、多元化的民間糾紛調(diào)處機(jī)制，確保大量糾紛真正化解在基層，解決在萌芽。

（三）注重調(diào)解培訓(xùn)，切實提高基層調(diào)解隊伍整體素質(zhì)?！翱h級人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”在具體操作中，司法所要與法庭互動配合，共同承擔(dān)起培訓(xùn)的任務(wù)。采用請進(jìn)來、走出去方式，運(yùn)用以會代訓(xùn)、授課培訓(xùn)、案例培訓(xùn)、情景模擬、崗位練兵、經(jīng)驗交流、觀摩庭審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和調(diào)解方法的系統(tǒng)培訓(xùn)，逐步改善和提高人民調(diào)解員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平。使他們熱愛調(diào)解工作，會干調(diào)解工作，干好調(diào)解工作。要做好調(diào)解工作，調(diào)解員就應(yīng)當(dāng)成為懂法律、懂政策、懂心理、懂人情及會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解協(xié)議的人才。一是要加大分級培訓(xùn)的力度。建立人民調(diào)解員分級培訓(xùn)制度，分期分批輪訓(xùn)，共同構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。挑選法律知識比較扎實、調(diào)解業(yè)務(wù)比較嫻熟的同志，深入鎮(zhèn)、村（居），采取傳、幫、帶的方法上門對基層調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是抓好在崗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。司法所和法庭要結(jié)合新法普及的機(jī)會，制定全年業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，充實相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是以會代訓(xùn)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)驗交流。不斷拓寬人民調(diào)解員的工作視野，拓展工作思路。四要合理選聘人民調(diào)解干部，優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)。在實際工作中培養(yǎng)和選拔一批懂法律、善調(diào)解和有較高政治思想水平、公道正派、熱心調(diào)解工作的人員充實到人民調(diào)解隊伍中，努力提高基層調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)。

（四）整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)司法所和法庭有機(jī)聯(lián)動?；鶎铀痉ㄋ腿嗣穹ㄍピ谡{(diào)處矛盾糾紛中各有所長，多年來也各自積累了一些好的經(jīng)驗和成功的做法，在新的歷史時期必須大力加以整合，實現(xiàn)人民法庭與司法所的聯(lián)動指導(dǎo)，有效提高人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力。人民法庭加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和支持，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的矛盾糾紛，法庭應(yīng)訴前勸導(dǎo)，交由調(diào)解委員會組織調(diào)解，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解消除紛爭。司法所應(yīng)充分發(fā)揮人民調(diào)解積極主動、靈活多樣、成本低、效率高等優(yōu)勢，努力做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)。同時，通過開展“崗位業(yè)務(wù)大練兵、調(diào)解技能大比武”等活動，著力提高廣大調(diào)解員排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的能力、調(diào)處化解矛盾糾紛的能力、制作調(diào)解協(xié)議書的能力，全面增強(qiáng)靈活運(yùn)用法律政策的本領(lǐng)，著力化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：建立聯(lián)合接訪機(jī)制提高信訪工作效能

建立聯(lián)合接訪機(jī)制提高信訪工作效能 建立和完善聯(lián)合接訪機(jī)制，是中央、自治區(qū)、市委、市政府加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的重要舉措，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制的客觀需要。我旗根據(jù)全國信訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、自治區(qū)信訪工作匯報會、自治區(qū)處理信訪突出問題及群眾性事件聯(lián)席會議第19次全體會議和區(qū)、市兩級政法暨信訪工作會議精神，以“事要解決”為目標(biāo)，從方便群眾、服務(wù)群眾出發(fā)，暢通信訪渠道，整合資源、形成合力，積極開展聯(lián)合接訪工作，有效化解了一批跨部門跨行業(yè)的信訪難題。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，全面落實聯(lián)合接訪工作

按照《鄂爾多斯市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室、市信訪局關(guān)于印發(fā)全市建立聯(lián)合接訪機(jī)制試點工作方案的通知》（鄂信函字?2010?22號文件）要求，我旗及時成立了聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確旗聯(lián)席會議為聯(lián)合接訪組織牽頭領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)為聯(lián)合接訪成員單位，主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)合接訪工作第一責(zé)任人。及時組織召開了專題會議進(jìn)行研究部署，制定印發(fā)了《伊金霍洛旗建立聯(lián)合接訪工作機(jī)制工作方案》。各鎮(zhèn)、各部門也都結(jié)合各自的工作實際成立了聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了聯(lián)合接訪工作方案，使我旗聯(lián)合接訪工作做到了思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署“三到位”。

二、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，聯(lián)合接訪工作取得階段性成果

我旗認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒沈陽市信訪大廳“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的三個一工作模式的經(jīng)驗，結(jié)合我旗實際，按照“全面啟動、統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)

調(diào)聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)，集中接待、分級受理，隨有隨接、全力化解”的總體思路，由聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，各聯(lián)合接訪成員單位積極參與的組織形式，有序開展聯(lián)合接訪活動。截至目前，全旗共開展聯(lián)合接訪6場次，接接待群眾6批767人次，通過整合有權(quán)解決信訪問題的部門資源，集聚各方力量、運(yùn)用多種手段、采取有效舉措，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力攻堅，將聯(lián)合接訪的6批767人次全部合理化解，實現(xiàn)了接待一件，化解一件，息訪一件，隱患不積累、矛盾不激化、問題不上交、信訪不上行的工作目標(biāo)。

在開展好聯(lián)合接訪工作的同時，我旗針對一些釘子案、骨頭案進(jìn)行了聯(lián)合帶案下訪，工作組從群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的實際問題入手，深入到戶了解情況，與群眾交流談心，了解上訪起因，消除諸多引發(fā)群眾上訪的隱患，有針對性地解決引發(fā)群眾上訪的實際問題。截至目前，共帶案下訪8次，有效化解信訪問題8批36人次。針對群眾集體訪、重復(fù)訪等疑難復(fù)雜問題，旗信訪局主動與信訪人聯(lián)系，約定時間、地點，協(xié)調(diào)旗分管領(lǐng)導(dǎo)和涉訪單位與上訪人具體接談，使問題及時解決。截至目前，共約訪2批4人次，都已拿出了解決方案。

三、結(jié)合實際，因地制宜，聯(lián)合接訪機(jī)制初步形成一是組織領(lǐng)導(dǎo)。旗聯(lián)席會議為聯(lián)合接訪組織牽頭領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)為聯(lián)合接訪成員單位。在聯(lián)合接訪工作中，實行聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，各聯(lián)合接訪成員單位積極參與的組織形式開展聯(lián)合接訪活動。各鎮(zhèn)、各部門、各單位和各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)合接訪工作第一責(zé)任人，要親自參與或有針對性地指定相關(guān)人員參與聯(lián)合接訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)解決問題，確保案結(jié)事了。聯(lián)合接訪人員只針對個別案件隨時通知參與接訪、約訪和下訪活動，暫不

長期進(jìn)駐聯(lián)合接訪中心工作。二是中心建設(shè)。根據(jù)我旗信訪量比較少和辦公比較集中的實際，同時“創(chuàng)業(yè)大夏”正在建設(shè)，為了盡可能節(jié)約行政成本，暫時將聯(lián)合接訪中心設(shè)在旗信訪接待大廳，隨著“創(chuàng)業(yè)大夏”建設(shè)完工，部分在黨政綜合辦公大樓辦公的單位搬入“創(chuàng)業(yè)大夏”，空出辦公室后，我們以能夠保證集中處理信訪事項的組織管理方式和工作程序有效運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，以完善和提高接待來訪群眾服務(wù)水平為標(biāo)準(zhǔn)，以及時有效解決群眾信訪問題為目的，逐步建設(shè)功能齊全、設(shè)施完備、高效便捷、群眾滿意的信訪聯(lián)合接待場所。三是運(yùn)行機(jī)制。聯(lián)合接訪時間根據(jù)來訪案件臨時確定，堅持隨有隨接，具體由信訪部門接待登記并確定參與聯(lián)合接訪的單位，然后經(jīng)請示聯(lián)合接訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后通知參與聯(lián)合接訪的單位派出有關(guān)同志參與聯(lián)合接訪。需要參與聯(lián)合接訪的單位的有關(guān)同志，在接到接訪通知后必須在30分鐘內(nèi)趕到接訪地點。需要進(jìn)一步辦理的信訪事項，由聯(lián)合接訪領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位，限期辦結(jié)。在聯(lián)合接訪活動中，必要的情況下還要組織開展聯(lián)合約訪活動和聯(lián)合下訪活動。聯(lián)合約訪要由各鎮(zhèn)、各部門、各單位和各企業(yè)搜集匯總上報涉及多個部門的疑難復(fù)雜信訪案件，每月至少報一次，月底前上報旗信訪局，由旗信訪局登記并確定約訪和參與單位，然后經(jīng)請示聯(lián)合接訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后通知參與聯(lián)合約訪的單位派出有關(guān)同志參與聯(lián)合約訪，共同解決信訪問題。聯(lián)合下訪要針對一些釘子案、骨頭案和熱點、難點問題，旗聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組從聯(lián)合接訪成員單位抽調(diào)工作人員組成下訪工作組，深入實地下訪，化解信訪矛盾。逐步形成旗信訪局為龍頭，各鎮(zhèn)、各部門和各單位信訪辦為基礎(chǔ)，村(社區(qū))信訪工作站為前哨的三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，努力將信訪部門由“中轉(zhuǎn)站”變成“終點站”。