第一篇：建立聯(lián)動對接機制開展企業(yè)法律服務(wù)活動實施方案

為促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展，切實幫助企業(yè)解決在項目建設(shè)、融資貸款、拓展市場、企業(yè)用工、合同糾紛等方面的困難和問題，結(jié)合工作職能，經(jīng)**縣司法局、**縣工商聯(lián)共同研究，決定構(gòu)建法律與企業(yè)長期聯(lián)動對接機制、開展企業(yè)法律服務(wù)活動，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮司法行政職能和工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，進(jìn)一步強化服務(wù)中心、服務(wù)企業(yè)意識，提高法律服務(wù)質(zhì)量，著力做好企業(yè)的法律顧問工作；加強法律宣傳力度，幫助企業(yè)、商業(yè)部門增強法律意識，不斷提高抵御和防范風(fēng)險的能力；充分發(fā)揮律師、公證員、法律服務(wù)工作者在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中，參與企業(yè)防范和化解債務(wù)危機、矛盾糾紛等方面的重要作用，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容和具體措施

（一）適時開展“企業(yè)法律體檢”活動

積極與經(jīng)濟(jì)綜合部門聯(lián)系，組織引導(dǎo)律師、公證員、法律服務(wù)工作者主動為企業(yè)服務(wù)，向全縣企業(yè)發(fā)放“法律服務(wù)聯(lián)系卡”和“法律服務(wù)咨詢函”，了解掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況，幫助分析企業(yè)存在的法律風(fēng)險，為企業(yè)出具具有針對性、可操作性的“法律風(fēng)險提示函”，增強企業(yè)經(jīng)營管理者的風(fēng)險意識，提高企業(yè)防范風(fēng)險的能力。認(rèn)真疏理、總結(jié)、分析企業(yè)“法律體檢”的總體情況，對具有共性的法律問題進(jìn)行歸納，提出法律意見和建議，及時上報黨委政府和相關(guān)部門，為黨委政府科學(xué)決策、解決企業(yè)當(dāng)前面臨的困難當(dāng)好法律參謀。（責(zé)任單位和科室：工商聯(lián)辦公室、司法局基層科、各律師事務(wù)所、**縣公證處、各法律服務(wù)所）。

（二）推進(jìn)企業(yè)調(diào)解委員會建設(shè)

指導(dǎo)和幫助企業(yè)成立調(diào)委會。企業(yè)調(diào)委會一般由企業(yè)負(fù)責(zé)人、人事、工會、車間班組的負(fù)責(zé)人及員工代表組成，共3一5名專職或兼職工作人員。司法局基層科和各司法所要指導(dǎo)企業(yè)調(diào)委會調(diào)處企業(yè)內(nèi)部各類矛盾糾紛，形成預(yù)防和化解企業(yè)人民內(nèi)部矛盾的第一道防線，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。（責(zé)任單位和科室：縣工商聯(lián)辦公室、司法局基層科、各司法所）

（三）開展企業(yè)經(jīng)營人員專題法律宣講活動

不定期的組織律師、法律服務(wù)工作者，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，免費對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理人員和職工分別進(jìn)行相關(guān)的法律知識宣講，提高企業(yè)風(fēng)險防范的意識和能力。（責(zé)任科室：縣工商聯(lián)辦公室、司法局辦公室、司法局宣傳教育科）

（四）做深做實法律顧問工作

企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請律師做法律顧問。一是企業(yè)聘請法律顧問是企業(yè)開展法治化管理和有效化解糾紛的主要方式之一，有利于企業(yè)及時得到有效法律服務(wù)，有利于律師充分、全面了解企業(yè)的狀況，使其提供的法律服務(wù)更具有針對性、準(zhǔn)確性、可靠性。二是要引導(dǎo)律師、法律工作者擔(dān)任企業(yè)法律顧問，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，提倡合理收費，同時在標(biāo)準(zhǔn)的顧問費、代理費、服務(wù)費等基礎(chǔ)上給予困難企業(yè)最大程度的優(yōu)惠，切實減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，提升律師隊伍的社會形象，實現(xiàn)服務(wù)效果與社會效果的統(tǒng)一。（責(zé)任單位和科室：縣工商聯(lián)辦公室、司法局公律科、各律師事務(wù)所）

三、組織保障和相關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識。法律服務(wù)是司法行政機關(guān)承擔(dān)的重要職能，強化法律服務(wù)職能作用，是新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是社會和諧穩(wěn)定的需要，也是司法行政機關(guān)自身發(fā)展的需要。要從講政治的高度，全力抓好法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、開展企業(yè)法律幫扶工作。

（二）落實到位。責(zé)任單位、相關(guān)科室和下屬單位要根據(jù)上級及本方案要求，制定可行措施，采取多種形式和載體，找準(zhǔn)突破口和結(jié)合點，切實發(fā)揮司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能作用，把開展企業(yè)法律服務(wù)工作落到實處。

（三）加強督導(dǎo)。司法局和縣工商聯(lián)將適時召開有關(guān)會議，研究討論如何更好地為本縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)

為確保法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動長期有效開展，經(jīng)司法局、工商聯(lián)共同研究，成立法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。略

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工商聯(lián)，由謝家柱兼任辦公室主任（負(fù)責(zé)相關(guān)工作或業(yè)務(wù)的對接聯(lián)系）。

領(lǐng)導(dǎo)小組要加強聯(lián)系、加強調(diào)查研究、加強信息溝通，嚴(yán)格遵守重大敏感事項報告制度，及時檢查、督促、指導(dǎo)和總結(jié)，積極探索司法行政、工商聯(lián)界別服務(wù)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)穩(wěn)定的新思路、新方法。

第二篇：關(guān)于建立公安機關(guān)與人民調(diào)解對接工作機制的實施方案

關(guān)于建立公安機關(guān)與人民調(diào)解

對接工作機制的實施方案

為了認(rèn)真落實深入推進(jìn)“三位一體”大調(diào)解機制建設(shè)精神，切實貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的調(diào)解方針，合理分流和有效調(diào)處社會矛盾糾紛，實現(xiàn)公安機關(guān)和人民調(diào)解的“互動雙贏，共促和諧”，特制定以下方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三位一體”大調(diào)解工作的目標(biāo)，進(jìn)一步理順調(diào)解工作關(guān)系，構(gòu)建矛盾糾紛受理和調(diào)處新平臺，解決人民內(nèi)部矛盾的分流問題，有效緩解公安機關(guān)調(diào)解矛盾糾紛的壓力，夯實基層社會穩(wěn)定的第一道防線。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?！肮{(diào)對接”工作的順利開展，市建立由區(qū)委政法委分管副書記任組長，區(qū)司法局、區(qū)公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“公調(diào)對接”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)“公調(diào)對接”工作。各派出所明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)駐所人民調(diào)解工作室工作，同時要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府及相關(guān)部門在人員、經(jīng)費等方面的支持和保障，確?！肮{(diào)對接”工作的全面順利開展。

三、工作原則

在開展“公調(diào)對接”過程中，必須在黨委、政府的統(tǒng)一 1

領(lǐng)導(dǎo)下，加強公安機關(guān)和司法行政機關(guān)的配合，進(jìn)一步明晰各自的工作責(zé)任，落實工作措施，最大限度地提高社會矛盾糾紛的調(diào)處效率。重點應(yīng)把握好以下原則：一是協(xié)作聯(lián)動原則。將公安資源與調(diào)解組織資源切實有效對接，從公安110接處警源頭入手，規(guī)范公安機關(guān)與調(diào)解組織的分流對接機制。在社會矛盾糾紛調(diào)處過程中，按照信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、條塊聯(lián)合的原則，積極配合各級調(diào)解組織妥善開展矛盾糾紛調(diào)處工作，確保重大、復(fù)雜糾紛得以及時調(diào)處。二是依法調(diào)處原則。矛盾糾紛的受理、分流、調(diào)處等應(yīng)建立規(guī)范的程序，嚴(yán)格依照政策和法律規(guī)定執(zhí)行，確保矛盾糾紛調(diào)處合法、公正、合情、合理，有效保護(hù)糾紛雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是在公安派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室。駐所人民調(diào)解工作室日常管理由公安派出所負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受司法行政機關(guān)指導(dǎo)。設(shè)立調(diào)解員辦公室和調(diào)解室，調(diào)解員由司法行政機關(guān)聘請并發(fā)放聘書，人員數(shù)量根據(jù)實際工作由3—9人組成，調(diào)解室不少于20平方米，室內(nèi)布臵按人民調(diào)解委員會要求進(jìn)行，建立基礎(chǔ)臺帳資料。

四、工作目標(biāo)

通過“公調(diào)對接”機制，努力實現(xiàn)“三降一升”的工作目標(biāo)，即：同一矛盾糾紛重復(fù)報警率明顯下降；集訪、越級上訪數(shù)量明顯下降；民轉(zhuǎn)刑案件明顯下降；矛盾糾紛調(diào)處效率明顯提升。

五、工作范圍

公安機關(guān)與人民調(diào)解對接移交矛盾糾紛的范圍主要有：

1、婚姻家庭、鄰里、繼承、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營性等民間糾紛；

2、部分符合調(diào)解范圍的治安案件。派出所對于情節(jié)輕微，因民間糾紛引起的打架或者損壞他人財物等違反治安管理行為的案件，根據(jù)當(dāng)事人申請可委托人民調(diào)解組織調(diào)解。公安機關(guān)在受理上述矛盾糾紛時，應(yīng)積極主動做好先期處臵的各項工作，避免因“公調(diào)對接”后出現(xiàn)一推了之的情況。

六、工作制度

公安機關(guān)對接報的社會矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)先期單獨或聯(lián)合調(diào)解組織進(jìn)行處臵，判明性質(zhì)后分類移交。一是現(xiàn)場處臵制度。嚴(yán)格執(zhí)行民警首接責(zé)任制，規(guī)范現(xiàn)場處臵，在第一時間固定保全證據(jù)，為后續(xù)調(diào)解奠定良好的基礎(chǔ)。基層派出所接到各類社會矛盾糾紛的處警指令后，必須先期到達(dá)現(xiàn)場，維護(hù)秩序，控制事態(tài)發(fā)展。對現(xiàn)場難以調(diào)處的矛盾糾紛，處警民警必須做好調(diào)查取證工作。二是移送調(diào)處制度。公安機關(guān)按相關(guān)程序移送人民調(diào)解組織受理調(diào)處矛盾糾紛后，應(yīng)與人民調(diào)解組織建立雙向情況反饋制度，及時了解調(diào)處結(jié)果。人民調(diào)解工作室對公安機關(guān)接處警移交的社會矛盾糾紛應(yīng)嚴(yán)格遵循登記受理、調(diào)查核實、主持調(diào)解、簽訂調(diào)解協(xié)議書等程序進(jìn)行。人民調(diào)解工作室在工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)調(diào)

處的矛盾糾紛時，應(yīng)按大調(diào)解工作分流的規(guī)定及時分流至派出所調(diào)處。三是聯(lián)席會議制度。公安機關(guān)與司法行政機關(guān)應(yīng)定期召開會議，通報矛盾糾紛調(diào)處情況，分析矛盾糾紛特點走勢等，交流、總結(jié)矛盾糾紛調(diào)處工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，研究相應(yīng)的預(yù)防處臵對策。公安派出所應(yīng)結(jié)合矛盾糾紛調(diào)處和社區(qū)管理工作，定期對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行排查，對可能導(dǎo)致突發(fā)事件或激化的應(yīng)及時通報并報告黨委政府。對因矛盾糾紛排查、調(diào)處工作不力，致使矛盾糾紛激化或造成重大影響的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。四是培訓(xùn)制度，按照“分類培訓(xùn)、分級負(fù)責(zé)”的原則，加強對調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞調(diào)解技巧、能力培養(yǎng)，采取案例教學(xué)、相互交流、經(jīng)驗介紹、集中授課等方式，分期分批進(jìn)行全員培訓(xùn)，統(tǒng)一發(fā)證上崗。

七、輿論宣傳

要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，大力宣傳“公調(diào)對接”工作，讓群眾了解、理解對接工作，自覺接受調(diào)解組織的調(diào)處，使全區(qū)“三位一體”大調(diào)解機制發(fā)揮更大更有效的作用，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：建立訴調(diào)對接機制 加強人民調(diào)解工作

建立訴調(diào)對接機制 促進(jìn)社會矛盾化解

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對于如何發(fā)揮各種調(diào)解機制，在第一時間、第一地點化解矛盾，提出了幾點工作要求：一是要加強和指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的培訓(xùn)，發(fā)揮其整合資源的作用，提高調(diào)解技能，加強訴調(diào)對接。二是要不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域，引導(dǎo)各調(diào)解組織參與訴調(diào)對接工作。要以司法所為平臺，加強調(diào)解資源的聯(lián)動。三是要爭取保障，夯實訴調(diào)對接機制。加強對人民調(diào)解委員會和司法所的培訓(xùn)與指導(dǎo)，支持和配合人民法院落實好訴調(diào)對接工作。

最后，對于如何進(jìn)一步完善訴調(diào)對接工作機制，全面開展好司法確認(rèn)工作，推動司法調(diào)解和人民調(diào)解協(xié)調(diào)發(fā)展，在今后的工作中，應(yīng)重點抓好以下四個方面的工作：一是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，注重加強調(diào)研和協(xié)調(diào)工作；二是要堅持素質(zhì)教育，注重加強管理與培訓(xùn)工作；三是要堅持加大投入，注重加強和完善工作激勵機制；四是要堅持司法為民，注重加強維護(hù)司法公正和效率。（基層工作股）

第四篇：“三調(diào)聯(lián)動”機制工作實施方案

“三調(diào)聯(lián)動”機制工作實施方案

為貫徹落實黨的十九大關(guān)于“打造共建共治共享的社會治理格局，加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾”和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》（中辦發(fā)[2015]60號）精神，有效整合調(diào)解資源，強化調(diào)解職能，形成工作合力，從源頭上化解矛盾糾紛，更好地服務(wù)我省自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）建設(shè)，現(xiàn)就健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制（以下簡稱“三調(diào)聯(lián)動”機制），進(jìn)一步做好新時代矛盾糾紛多元化解工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識健全完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機制的重要意義

近年來，我省各地堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，積極推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制建設(shè)，建立了“訴調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“公調(diào)對接”、“訪調(diào)對接”、“交調(diào)對接”等多項聯(lián)動機制，不斷增強矛盾糾紛化解的能力，使一大批重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛及時就地化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了全省社會的和諧穩(wěn)定。但隨著我省經(jīng)濟(jì)體制的深刻改革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，各種矛盾糾紛凸顯，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。這些矛盾糾紛主要是因利益問題引發(fā)的非對抗性人民內(nèi)部矛盾，完全可以通過調(diào)解的方式解決。實踐證明，調(diào)解工作是解決人民內(nèi)部矛盾最有效的途徑。健全和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，是深入貫徹以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，是構(gòu)建共建共治共享社會治理格局的客觀需要，是健全和完善中國特色調(diào)解制度的本質(zhì)要求。有利于整合調(diào)解資源，強化調(diào)解功能，形成工作合力，及時有效地化解社會矛盾糾紛；有利于妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力；有利于充分調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高矛盾糾紛調(diào)處效率；有利于減少群眾過高訴求，節(jié)約化解矛盾糾紛社會成本。各部門要從維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)長治久安的高度，充分認(rèn)識健全和完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機制的重要性和必要性，進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)、夯實基礎(chǔ)，著力建立在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合的矛盾糾紛多元化解工作機制，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

二、健全完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機制的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和省七次黨代會以及中央和省委歷次會議精神，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，依法、及時、就地化解矛盾糾紛,全力維護(hù)群眾合法權(quán)益,推動形成共建共治共享的社會治理新格局，為海南自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）建設(shè)營造公平正義的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。

(二)工作目標(biāo)

通過健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機制,形成領(lǐng)導(dǎo)有力、各負(fù)其責(zé)、工作協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局,及時將矛盾糾紛就地化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，防止重大群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件和集體赴京到省上訪事件的產(chǎn)生，努力實現(xiàn)人民調(diào)解成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政訴訟案件協(xié)調(diào)結(jié)案率提高；實現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件、涉法涉訴信訪案件下降，確保社會和諧穩(wěn)定。

(三)工作原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于依法治國決策部署,確?！叭{(diào)聯(lián)動”工作機制正確的政治方向。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效發(fā)揮司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職能優(yōu)勢，建立在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、各職能部門積極參與、既有分工又有配合的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，形成化解矛盾糾紛的合力

——堅持以人民為中心的原則。把廣大人民群眾的根本利益作為調(diào)解工作的出發(fā)點和落腳點，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善解決矛盾糾紛，切實維護(hù)好人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。

——堅持調(diào)解優(yōu)先的原則。進(jìn)一步強化全社會的調(diào)解意識，把調(diào)解優(yōu)先原則更好地體現(xiàn)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系中，有效化解矛盾糾紛。一方面要引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，不以公共權(quán)力壓制當(dāng)事人接受調(diào)解；另一方面要充分尊重雙方當(dāng)事人的真實意愿和訴訟權(quán)利，不強迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。

——堅持依法調(diào)解與以情以理調(diào)解相結(jié)合的原則。調(diào)解矛盾糾紛，必須在國家法律框架內(nèi)，以事實為依據(jù)進(jìn)行調(diào)解。同時在調(diào)解過程中，要教育引導(dǎo)當(dāng)事人形成正確、理性的解決糾紛觀念，用社會主義道德觀、價值觀和榮辱觀的要求規(guī)范自身的行為，自覺消除隔閡、達(dá)成和解。

——堅持人民調(diào)解為基礎(chǔ)的原則。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員扎根基層、貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善工作機制，提高保障水平，積極采取人民調(diào)解方式，在當(dāng)事人合意的基礎(chǔ)上，解決利益訴求，實現(xiàn)案結(jié)事了，有效調(diào)解化除矛盾糾紛。

三、健全完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機制的主要措施

（一）人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動

1.訴前告知人民調(diào)解。人民法院在接待當(dāng)事人申請立案時，向其宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢、特點。對未經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解，且案情簡單、爭議不大，人民法院認(rèn)為宜由人民調(diào)解組織先行調(diào)解的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，暫緩立案，告知或介紹當(dāng)事人選擇所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，也可依職權(quán)直接委托調(diào)解。調(diào)解成功的，以人民調(diào)解組織名義出具人民調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解未果的，再由人民法院審查立案。對于不符合起訴條件、法院不予受理的民事糾紛，也應(yīng)當(dāng)及時將案件轉(zhuǎn)移至當(dāng)事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織做好調(diào)解息訴工作。訴前經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，并制作了人民調(diào)解協(xié)議書，一方當(dāng)事人到期不履行義務(wù)且符合《民事訴訟法》關(guān)于申請支付令條件的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請支付令或起訴，請求對方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。

2.訴中委托人民調(diào)解。案件進(jìn)入訴訟程序后，對于有可能通過人民調(diào)解解決的，人民法院、人民檢察院可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，也可在調(diào)解組織的參與下共同調(diào)解，提高調(diào)解成功率。調(diào)解時根據(jù)案情需要，可邀請有關(guān)單位和個人參與訴訟調(diào)解工作。對于民事或經(jīng)濟(jì)案件，人民法院在立案后庭審前或?qū)徖碇?，將有可能通過人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，在征得當(dāng)事人的同意后，可將案件委托當(dāng)事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解糾紛，一般在一個月內(nèi)完成調(diào)解，調(diào)解期限不計入審限。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，由調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人依此向人民法院申請撤訴。

對于輕微刑事案件、告訴才處理的案件、未成年人犯罪案件，事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪嫌疑人、被告人悔罪，并且對主要事實沒有異議，被害人愿意與犯罪嫌疑人、被告人達(dá)成刑事和解的，在不損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益、不損害社會公共利益、不違反法律和社會公德的前提下，人民檢察院、人民法院可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)調(diào)解結(jié)案，并將調(diào)解結(jié)果送達(dá)被委托的人民檢察院、人民法院。經(jīng)調(diào)解達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議的，人民檢察院、人民法院可以依法對犯罪嫌疑人、被告人不予批準(zhǔn)逮捕，或者不起訴，或者起訴后從輕、減輕判處；犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以按照刑事訴訟法的規(guī)定從寬處理并適用速裁程序。如雙方未達(dá)成協(xié)議，則依照刑事訴訟程序依法處理。訴中委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書，人民法院要積極審查做出司法確認(rèn)，經(jīng)人民法院審查并做出司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)書，一方當(dāng)事人到期不履行具有給付內(nèi)容的義務(wù)，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。根據(jù)需要，各地司法行政機關(guān)可聯(lián)合人民法院、人民檢察院在人民法院、人民檢察院共同設(shè)立人民調(diào)解工作室，聯(lián)合開展調(diào)解工作。

3.吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解。司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)醫(yī)療糾紛、旅游糾紛、勞動爭議糾紛、物業(yè)糾紛、家事糾紛、商事糾紛等專業(yè)性人民調(diào)解組織的設(shè)立，不斷完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加強專職化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。對于一般的民事糾紛，人民法院可以吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解，具有專業(yè)身份的人民調(diào)解員可介入特殊、疑難、復(fù)雜案件的調(diào)解。基層人民法院應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)人民調(diào)解工作的作用，建立定員、定點、定期聯(lián)系制度，對人民調(diào)解組織工作中存在的問題及時指導(dǎo)。人民調(diào)解員要充分發(fā)揮扎根群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢，積極協(xié)助人民法院提高訴訟調(diào)解效率。根據(jù)需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織可選派優(yōu)秀人民調(diào)解員到人民法院或法庭立案調(diào)解室參與糾紛的訴前調(diào)解工作。人民法院在執(zhí)行工作中受阻，需要人民調(diào)解組織協(xié)助的，人民調(diào)解組織應(yīng)積極支持配合。

（二）人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接聯(lián)動

1.公安機關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機關(guān)幫助解決糾紛的，公安機關(guān)接警后經(jīng)審查認(rèn)為屬于不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知或介紹當(dāng)事人到其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項，公安機關(guān)認(rèn)為可以通過人民調(diào)解途徑解決的，應(yīng)當(dāng)告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，公安機關(guān)接警后應(yīng)與當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或人民調(diào)解組織取得聯(lián)系，將糾紛移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

2.對情節(jié)較輕治安案件可委托人民調(diào)解。對于因民間糾紛引發(fā)的情節(jié)較輕的治安案件，可能對違反治安管理行為人依法予以治安管理處罰，但公安機關(guān)認(rèn)為可以調(diào)解處理，且當(dāng)事人雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的，由公安派出所出具委托調(diào)解書，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，有關(guān)人民調(diào)解組織要及時將調(diào)解情況反饋被委托的司法所和公安派出所。對于調(diào)解成功的案件，由有關(guān)人民調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，并督促人民調(diào)解協(xié)議的履行。履行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書由公安派出所與相關(guān)人民調(diào)解組織各留檔一份。根據(jù)需要，公安派出所、司法所可在派出所內(nèi)共同設(shè)立人民調(diào)解工作室，聯(lián)合開展調(diào)解工作。人民調(diào)解介入公安機關(guān)交通事故民事賠償調(diào)解可參照此項執(zhí)行。

3.疑難、復(fù)雜矛盾糾紛實行聯(lián)合調(diào)解。對疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，由司法所牽頭，組織公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社區(qū)人民調(diào)解組織等有關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)解，切實使轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。

（三）人民調(diào)解與信訪調(diào)解銜接聯(lián)動

1.引導(dǎo)分流。對信訪人反映的平等主體之間的民事糾紛和適宜通過人民調(diào)解方式化解的信訪事項，信訪部門應(yīng)當(dāng)向信訪人釋明人民調(diào)解的優(yōu)勢，引導(dǎo)信訪人選擇人民調(diào)解化解糾紛。

2.對接移送。信訪部門認(rèn)為可以移送調(diào)解的,在征求當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上,出具移送函,與信訪事項相關(guān)材料一并移送信訪事項糾紛所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村居（社區(qū)）人民調(diào)解組織。人民調(diào)解組織對移送的信訪事項審查后決定受理的,反饋信訪部門;對不符合受理條件的,應(yīng)及時告知當(dāng)事人法定的處理途徑,并將相關(guān)材料退回信訪人，也可將相關(guān)材料退回信訪部門。

3.依法調(diào)解。人民調(diào)解組織受理調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)解。調(diào)解成功的，應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，并引導(dǎo)信訪事項當(dāng)事人通過人民法院對人民調(diào)解協(xié)議書進(jìn)行司法確認(rèn)。

4.結(jié)果反饋。調(diào)解結(jié)束后,人民調(diào)解組織應(yīng)及時將調(diào)處結(jié)果反饋信訪部門,并由信訪部門作信訪結(jié)案處理。已作結(jié)案處理的，信訪人就同一事項再次信訪的，信訪事項由信訪部門移交有關(guān)調(diào)解組織導(dǎo)入調(diào)解案件反悔處理程序處理。

四、健全完善“三調(diào)聯(lián)動”工作制度

（一）聯(lián)席會議制度。各級黨委政法委要將“三調(diào)聯(lián)動”聯(lián)席會議制度納入黨委政法委工作會議制度，根據(jù)實際，適時召開，研究有關(guān)“三調(diào)聯(lián)動”工作重大事項，梳理“三調(diào)聯(lián)動”工作矛盾糾紛調(diào)處情況，分析矛盾糾紛特點走勢和工作中存在的問題，有針對性地制定具體應(yīng)對措施。

(二)排查預(yù)警機制。各地要充分發(fā)揮各級人民調(diào)解組織的優(yōu)勢，開展矛盾糾紛的預(yù)警排查，及時收集線索隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對排查出的上訪苗頭隱患,要分類梳理,建立臺賬,做到底數(shù)清、情況明,采取有針對性的預(yù)防措施,防患于未然。對于可能引發(fā)群體性事件、越級信訪等矛盾糾紛，要及時通報有關(guān)部門并報告當(dāng)?shù)攸h委、政府，積極配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

（三）情況通報制度。各級黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、信訪部門和人民調(diào)解組織要及時互相通報發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況。對涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件，人民法院、人民檢察院在調(diào)解或?qū)徖斫K結(jié)后，要將生效的法律文書通報調(diào)解該糾紛的人民調(diào)解組織，并針對審理中發(fā)現(xiàn)的問題對調(diào)解工作提出指導(dǎo)意見。

五、加強“三調(diào)聯(lián)動”工作機制的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實加強對“三調(diào)聯(lián)動”機制的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政法委、人民法院、人民檢察院、司法行政機關(guān)、信訪部門要積極爭取黨委政府高度重視支持“三調(diào)聯(lián)動”化解工作,將其納入黨委政府工作重要議事日程,結(jié)合本地實際和《意見》精神，制定“三調(diào)聯(lián)動”具體實施意見。各地要充分發(fā)揮黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)作用，有效整合人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、信訪等部門力量，切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大矛盾糾紛，由黨委政法委牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同參與調(diào)處。人民調(diào)解組織要積極協(xié)同有關(guān)行政部門做好矛盾糾紛的排查調(diào)解工作。

（二）落實“三調(diào)聯(lián)動”工作責(zé)任制。各級黨委政法委要將“三調(diào)聯(lián)動”工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理，積極推動全省“三調(diào)聯(lián)動”工作的深入開展。對因調(diào)解工作組織不力、保障不到位，導(dǎo)致調(diào)解工作無法正常開展的，要及時通報批評，督促整改；對因排查調(diào)解不力而導(dǎo)致矛盾激化，誘發(fā)嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件的單位和個人，嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）強化“三調(diào)聯(lián)動”經(jīng)費保障。各地要認(rèn)真貫徹落實財政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行〔2007〕179號）和中央政法委等六部門《關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的意見》(司發(fā)〔2018〕2號)精神,積極爭取黨委、政府的重視支持，將“三調(diào)聯(lián)動”工作專項經(jīng)費列入各部門財政預(yù)算，認(rèn)真落實解決基層調(diào)解組織工作經(jīng)費和人民調(diào)解員工作補貼，確?！叭{(diào)聯(lián)動”工作機制健康有序運行。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。各地要積極總結(jié)“三調(diào)聯(lián)動”工作經(jīng)驗做法，以點帶面，推動“三調(diào)聯(lián)動”工作的有效開展。要充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳“三調(diào)聯(lián)動”工作中先進(jìn)典型和經(jīng)驗成果,對調(diào)解工作中成績突出的集體和個人，要進(jìn)行表彰獎勵,提升廣大人民調(diào)解員的職業(yè)榮譽感和自豪感。

關(guān)于“三調(diào)聯(lián)動”工作方案

為進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛調(diào)解機制，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解（簡稱“三調(diào)聯(lián)動”）職能，充分發(fā)揮三大調(diào)解手段在建設(shè)“平安”、維護(hù)社會安全穩(wěn)定工作中的積極作用，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)原則

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“平安”的目標(biāo)，建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大調(diào)解中心牽頭協(xié)調(diào)，司法行政具體實施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的社會矛盾糾紛調(diào)處新格局，堅持依法調(diào)解與以德調(diào)解、引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則，不斷創(chuàng)新調(diào)解機制，強化調(diào)解職能，提高調(diào)解公信度和權(quán)威性，使人民群眾將調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

鄉(xiāng)社會矛盾糾紛大調(diào)解中心，主任由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任，副主任由同志臨時兼任，成員由鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所等部門負(fù)責(zé)人組成。

三、目標(biāo)要求

（一）民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪事件呈下降趨勢。

（二）民調(diào)成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政信訪案件調(diào)解率提高。

（三）一般糾紛不出社，大糾紛不出村，疑難糾紛不出鄉(xiāng)。

（四）確保不發(fā)生群體性事件；確保不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件；確保社會和諧穩(wěn)定。

四、工作職責(zé)

（一）落實上級“三調(diào)聯(lián)動”工作規(guī)劃。

（二）抓好各村、各單位單位矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè)，抓好力量配備。

（三）建立矛盾糾紛定期（月）排查制度，認(rèn)真做好來信來電接待工作。

（四）及時向鄉(xiāng)黨委、政府和上級調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告工作情況。

五、工作流程

(一)鄉(xiāng)人民調(diào)解與治安行政調(diào)解聯(lián)動工作流程

1.派出所引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求派出所幫助解決糾紛，接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不夠治安處罰或不屬于治安調(diào)解范圍的，應(yīng)主動告知或建議當(dāng)事人由其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項，也可以告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，派出所接警人員應(yīng)與所在村（居）調(diào)解委員會取得聯(lián)系，出具糾紛移交人民調(diào)解書，將糾紛交由村（居）人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。

2.在派出所建立人民調(diào)解工作室。派出所接受人民群眾報警后，將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛，或治安糾紛中的民事糾紛事項出具矛盾糾紛移交人民調(diào)解書，移交駐所人民調(diào)解工作室處理。駐所人民調(diào)解工作室依照人民調(diào)解有關(guān)法律、法規(guī)主持調(diào)解，制作人民調(diào)解協(xié)議書，報鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會確認(rèn)蓋章后生效。

3.對于復(fù)雜、疑難社會矛盾糾紛實行派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解。發(fā)揮派出所執(zhí)行國家法律、法規(guī)的權(quán)威和鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織深入群眾，熟悉民情的優(yōu)勢，共同調(diào)處復(fù)雜、疑難社會矛盾糾紛，切實使轄區(qū)的社會矛盾糾紛早化解、防激化。

（二）鄉(xiāng)人民調(diào)解與其他行政調(diào)解對接工作流程

1.受理糾紛。案件受理來源：接待來信來電案件、矛盾糾紛排查中掌握到的、派出所或人民法庭人民調(diào)解工作室移交的、各級負(fù)責(zé)同志和調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的。

2.合理分流。涉及土地、宅基地等權(quán)屬、由國土、民政部門共同負(fù)責(zé)；涉及工商戶之間的糾紛，由工商部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及婚姻、家庭、鄰里等糾紛，由司法所為主，派出所、民政、婦聯(lián)等部門共同負(fù)責(zé)；涉及國家建設(shè)的因征地拆遷、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛，由建設(shè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)；學(xué)?；蚪逃到y(tǒng)內(nèi)部的矛盾糾紛，由教育部門負(fù)責(zé)。其他分工不明確的矛盾糾紛，由大調(diào)解中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處。

3.確定調(diào)解方案。一般案件由大調(diào)解中心值班人員報請大調(diào)解中心，提出擬辦意見后，由主任直接組織或安排調(diào)解人員調(diào)處。重大案件由大調(diào)解中心辦公室主任報請鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人，集體研究確定調(diào)處方案。

4.限期調(diào)處。按照確定的調(diào)解方案調(diào)處矛盾糾紛，小矛盾糾紛當(dāng)日接案當(dāng)日調(diào)處完畢，一般矛盾糾紛3-5天調(diào)處結(jié)案，大的矛盾糾紛5-7天調(diào)處結(jié)案，最長不能超過一個月。對于調(diào)解三次以上仍調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴訟程序。

（三）鄉(xiāng)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動工作流程

由大調(diào)解中心和人民法庭按照鄉(xiāng)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動流程辦理，如果條件允許，可在人民法庭設(shè)立訴前調(diào)解窗口，由人民調(diào)解員擔(dān)任工件人員，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴前調(diào)解程序。

六、工作措施

（一）加強調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解中心加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把調(diào)解工作作為和諧司法、和諧施政的重要措施，貫穿工作的各個環(huán)節(jié)。要幫助調(diào)解工作順利開展解決實際問題，提供工作力量和工作經(jīng)費的保障。

（二）建立聯(lián)動機制

1.建立矛盾糾紛定期排查制度。以鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解中心為主，會同司法、信訪、派出所等部門，每季度一次自下而上地全面排查轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，采取化解措施，并以報表形式上報。

2.建立信息通報和工作交流制度。人民調(diào)解委員會，相關(guān)行政職能部門和司法調(diào)解機關(guān)要及時互相通報所發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛情況及調(diào)處工作情況。

3.建立依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力的制度。要認(rèn)真貫徹落實《最高人民法院處理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》關(guān)于“經(jīng)人民調(diào)解委員調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)”的規(guī)定，依法認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的法律效力。同時，建立人民調(diào)解協(xié)議書評閱制度，由人民法院和司法行政機關(guān)定期派人對人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行評閱，指出問題與不足，提高人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化水平，進(jìn)一步提高人民調(diào)解的權(quán)威性與公信度。

第五篇：開展技能崗位對接專項活動實施方案

根據(jù)市勞動和社會保障局印發(fā)的《xxx市開展技能崗位對接專項活動實施方案》的要求，結(jié)合我縣實際制定本實施方案，開展技能崗位對接專項活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想為促進(jìn)各類院校、培訓(xùn)機構(gòu)、畢（結(jié)）業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，緩解企業(yè)尤其是工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工難問題，在全縣范圍內(nèi)開展以

“滿足企業(yè)急需，服務(wù)技能人才”為主題的技能崗位對接專項服務(wù)活動。

二、基本原則

堅持以人為本，將開展技能崗位對接專項服務(wù)活動作為黨員先進(jìn)性教育的內(nèi)容，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推動就業(yè)服務(wù)新三化建設(shè)，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)、滿足單位用人需要，全心全意為用人單位和富裕勞動力服務(wù)，努力為我縣用人單位培養(yǎng)和輸送合格的高素質(zhì)技能型人才。

三、開展技能崗位對接專項活動具體安排這次活動時間為5—7月，分三個階段。

（一）第一階段（6月12日前），開展專項的信息服務(wù)。

1、加強與教育、人事部門的聯(lián)系，定期溝通交流，掌握我縣各類院校畢業(yè)生的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其技能分布情況，廣泛收集技能勞動者信息，建立技能人才信息庫。主動與用人單位特別是工業(yè)園區(qū)企業(yè)聯(lián)系，大力收集技能崗位需求信息，建立技能崗位信息庫。及時將掌握的技能供求信息通過勞動力市場信息網(wǎng)、信息櫥窗、電視臺、報社等各種媒體進(jìn)行發(fā)布，為供求雙方查詢信息和相互聯(lián)系提供方便。同時，將勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)向各類院校延伸，便于院校畢業(yè)生及時了解我縣用人單位的需求信息。

（2）設(shè)置媒體就業(yè)展臺，在電視、電臺、報紙等媒體開辟就業(yè)服務(wù)專欄為企業(yè)和各類院校畢業(yè)生、參加技能培訓(xùn)的勞動者提供自我展示的平臺；

（二）第二階段，開展系列招聘活動。

1、于6月16日在我縣文化宮門口舉行改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境宣傳活動和技術(shù)技能類人才專場招聘會。期間將開展多形式的再就業(yè)政策宣傳、咨詢和援助等活動，同時為用工單位免費發(fā)布用工信息及免費職業(yè)推薦，規(guī)劃方案《開展技能崗位對接專項活動實施方案》。

2、6月中旬與xxx縣總工會、xxx縣工商聯(lián)合作，結(jié)合技能崗位對接活動開展為期1周的“民營企業(yè)送崗位援助就業(yè)大型招聘會”。

3、6月下旬，我縣推出50個職業(yè)見習(xí)崗位，為未就業(yè)高校畢業(yè)生提供職業(yè)見習(xí)崗位。我單位將進(jìn)行有針對性的就業(yè)見習(xí)培訓(xùn)，作為職業(yè)培訓(xùn)的延續(xù)，力爭培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)到50%。

4、6月30日與教育部門、各類職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)作，舉辦“安?？h各類院校畢業(yè)生大型專場招聘會”。

（三）第三階段，開展就業(yè)困難人員專場招聘和創(chuàng)業(yè)項目推介活動，大力開展免費培訓(xùn)。

1、7月上旬，收集適合就業(yè)困難的弱勢群體的崗位需求信息；并于7月中旬舉辦針對就業(yè)困難人員（主要是下崗失業(yè)人員及4050人員）的專場招聘活動。

2、積極鼓勵和引導(dǎo)富裕勞動力（下崗失業(yè)人員）自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)和在社區(qū)就業(yè)。勞動力市場對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項目咨詢、評估，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開業(yè)指導(dǎo)；定期組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動。對開展自主創(chuàng)業(yè)及家庭型創(chuàng)業(yè)的，可參照《xxx省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實施辦法》申領(lǐng)小額貸款。

3、為充分發(fā)揮優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者自主擇業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、拼搏奉獻(xiàn)的示范帶動作用，鼓勵和引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿者走獨立自主、奮發(fā)圖強的創(chuàng)業(yè)之路，我縣定于6—7月開展

“自主創(chuàng)業(yè)之星”評選活動。本次活動將評選出5名自主創(chuàng)業(yè)之星，組建“創(chuàng)業(yè)者風(fēng)采”到我縣電視臺、電臺進(jìn)行宣傳。

四、開展技能崗位對接專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。為將此項活動開展好，我單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長，副組長，成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由

負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)此項工作的日常安排。

2、明確責(zé)任，落實分工。辦公室負(fù)責(zé)政策落實、宣傳發(fā)動、組織專場招聘會；就業(yè)培訓(xùn)股負(fù)責(zé)落實見習(xí)崗位，實施青年見習(xí)計劃、組織技能培訓(xùn)；勞動力市場負(fù)責(zé)信息調(diào)查和就業(yè)推薦。各股室加強交流合作，將技能對接活動作為黨員先進(jìn)性教育的成果，作為推動就業(yè)服務(wù)“新三化”、實行人本服務(wù)、促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，滿足企業(yè)用工需要的新舉措，認(rèn)真落實到位。