第一篇：《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》

《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》

《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕133號(hào)）、《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教人〔2008〕15號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》精神，為深化中小學(xué)人事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)?？?jī)效工資制度的順利實(shí)施，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，就做好義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效考核提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想以**理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)和促進(jìn)義務(wù)教育的科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為核心，以促進(jìn)教師績(jī)效為導(dǎo)向，著力構(gòu)建符合教育教學(xué)和教師成長(zhǎng)規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)廣大教師為全面實(shí)施素質(zhì)教育、辦好人民滿意的教育貢獻(xiàn)智慧和力量。

二、工作原則

（一）尊重規(guī)律、以人為本。尊重教育規(guī)律，尊重教師的主體地位，充分體現(xiàn)教師教書(shū)育人工作的專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)。

（二）以德為先，注重實(shí)績(jī)。完善績(jī)效考核內(nèi)容，把師德放在首位，注重教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。

（三）激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展。鼓勵(lì)教師全身心投入教書(shū)育人工作，引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力。

（四）客觀公正，簡(jiǎn)便易行。堅(jiān)持實(shí)事求是、**公開(kāi)，科學(xué)合理、程序規(guī)范，講求實(shí)效、力戒繁瑣。

三、考核對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，包括管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位工作人員。

四、考核內(nèi)容

（一）教師的考核。主要考核教師履行《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》等法律法規(guī)規(guī)定的教師法定職責(zé)，以及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實(shí)績(jī)，包括師德和教育教學(xué)、從事班主任工作等方面的實(shí)績(jī)。師德主要考核教師遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的情況，特別是為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生的情況。教育教學(xué)主要考核教師從事德育、教學(xué)、教育教學(xué)研究、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的情況。德育工作重點(diǎn)考核教師結(jié)合所教學(xué)科特點(diǎn)，在課堂教學(xué)中實(shí)施德育教育的情況；教學(xué)工作重點(diǎn)考核教師教學(xué)工作量、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)效果，以及組織課外實(shí)踐活動(dòng)和參與教學(xué)管理的情況；教學(xué)效果重點(diǎn)考核教師完成國(guó)家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求的情況，不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)，引導(dǎo)教師關(guān)愛(ài)每個(gè)學(xué)生，特別是學(xué)習(xí)上有困難或品行上有偏差的學(xué)生；教育教學(xué)研究工作重點(diǎn)考核教師參與教學(xué)研究活動(dòng)的情況；教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)考核教師拓展專(zhuān)業(yè)知識(shí)、提高教育教學(xué)能力的情況。班主任是義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)工作中的重要崗位，班主任工作任務(wù)是教師教學(xué)工作量的重要組成部分。對(duì)班主任工作的考核，重點(diǎn)考核班主任對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)、班級(jí)管理、組織班集體和團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、關(guān)注每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展的情況。包括培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)、行為習(xí)慣，關(guān)注落實(shí)困難學(xué)生幫困措施，加強(qiáng)學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的正確引導(dǎo)，注重學(xué)生心理健康，營(yíng)造良好班風(fēng)學(xué)風(fēng)等方面。

（二）校長(zhǎng)的考核。主要考核校長(zhǎng)貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》等法律法規(guī)、政策制度情況，以及履行崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)的實(shí)績(jī)。包括校長(zhǎng)的政策理論水平、組織管理能力、工作態(tài)度、工作成效等方面。政策水平主要考核校長(zhǎng)貫徹執(zhí)行教育方針、政策法規(guī)、依法治教和學(xué)校規(guī)章的情況。理論水平主要考核校長(zhǎng)學(xué)習(xí)掌握政策理論和現(xiàn)代教育理論，準(zhǔn)確把握素質(zhì)教育內(nèi)在規(guī)律和科學(xué)有效管理特色的情況。組織管理能力主要考核校長(zhǎng)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)班子成員和教職工工作積極性，辦學(xué)方向、工作思路、管理目標(biāo)及常規(guī)管理的情況。工作態(tài)度主要考核校長(zhǎng)事業(yè)心、開(kāi)拓、奉獻(xiàn)精神，工作作風(fēng)及實(shí)行校務(wù)公開(kāi)的情況。工作成效主要考核校長(zhǎng)在實(shí)現(xiàn)或控制“三風(fēng)”（領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)、教師教風(fēng)、學(xué)生學(xué)風(fēng)）、“五育”（學(xué)校德育、智育、體育、養(yǎng)育、勞動(dòng)教育）、“五率”（學(xué)生健康達(dá)標(biāo)率、操行優(yōu)良率、輟學(xué)率、違法犯罪率、教質(zhì)量達(dá)標(biāo)率）及“三化”（校園環(huán)境凈化、綠化、美化）的情況。

（三）其他崗位工作人員的考核。非教師、校長(zhǎng)崗位人員的考核，考核德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。德，主要考核遵守國(guó)家法律法規(guī)、**思想和道德品質(zhì)表現(xiàn)情況。能，主要考核業(yè)

務(wù)技術(shù)水平、工作能力情況。勤，主要考核工作態(tài)度、敬業(yè)精神和遵守工作紀(jì)律情況?？?jī)，主要考核履行崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效率情況。廉，主要考核廉潔自律情況。

五、考核的方法

（一）校長(zhǎng)的考核由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)組織實(shí)施，農(nóng)村中心校以下學(xué)校校長(zhǎng)的考核可由縣級(jí)教育行政部門(mén)授權(quán)和指導(dǎo)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校組織實(shí)施。教師及其他管理崗位、工勤技能崗位工作人員的考核應(yīng)在當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)指導(dǎo)下，由學(xué)校具體組織實(shí)施。

（二）考核實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，堅(jiān)持走群眾路線；平時(shí)與定期相結(jié)合，以平時(shí)考核為基礎(chǔ)；定性與定量相結(jié)合，以定量考核為主。其中，教師的考核要采取教師自評(píng)與學(xué)科組評(píng)議、年級(jí)組評(píng)議、考核組評(píng)議相結(jié)合，校長(zhǎng)的考核要采取校長(zhǎng)自評(píng)與學(xué)校中層單位評(píng)議、教師代表評(píng)議、考核組評(píng)議結(jié)合等辦法。教師和校長(zhǎng)的考核應(yīng)適當(dāng)聽(tīng)取學(xué)生、家長(zhǎng)及社區(qū)的意見(jiàn)。

（三）考核分為平時(shí)考核和年度考核。平時(shí)考核由各地、各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況定期或不定期進(jìn)行。年度考核一般每年末或翌年年初進(jìn)行。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。

六、考核的程序

（一）平時(shí)考核由考核單位根據(jù)實(shí)際情況自行開(kāi)展，其中校長(zhǎng)的考核由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)展，教師和其他管理崗位、工勤技能崗位工作人員的考核由學(xué)校自行開(kāi)展，要求將考核結(jié)果記錄個(gè)人考核檔案。

（二）年度考核按照以下基本程序進(jìn)行： 1．被考核人進(jìn)行自評(píng)，同時(shí)將自評(píng)情況形成個(gè)人年度工作總結(jié)報(bào)告，在學(xué)校一定范圍內(nèi)進(jìn)行述職。2．基層組織單位根據(jù)平時(shí)考核和個(gè)人述職情況進(jìn)行初評(píng)，寫(xiě)出考核評(píng)語(yǔ)，提出考核分?jǐn)?shù)和等次的初步意見(jiàn)。其中教師由所在年級(jí)組或?qū)W科組進(jìn)行初評(píng)，其他管理崗位和工勤技能崗位工作人員由所在科、室、組進(jìn)行初評(píng)。3．考核委員會(huì)或考核小組在充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定核定綜合分?jǐn)?shù)，評(píng)定考核等次。4．考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。5．考核委員會(huì)或考核小組負(fù)責(zé)人簽署年度考核意見(jiàn)，考核結(jié)果通知本人并存入個(gè)人檔案。6．校長(zhǎng)的考核按照1、3、4、5項(xiàng)程序進(jìn)行。

（三）考核申訴。被考核人對(duì)考核結(jié)果有不同意見(jiàn)，可以在接到考核結(jié)果通知10日內(nèi)以書(shū)面形式向考核委員會(huì)或考核小組申請(qǐng)復(fù)核?？己宋瘑T會(huì)或考核小組在10內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，被考核人如有不服，可在10內(nèi)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)申訴。其中校長(zhǎng)可向上一級(jí)教育行政部門(mén)申訴。

七、考核的組織機(jī)構(gòu)

（一）縣級(jí)以上教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會(huì)或考核小組，在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)平時(shí)考核和年度考核工作。

（二）考核組織由本單位負(fù)責(zé)人、人事機(jī)構(gòu)、有關(guān)基層組織單位負(fù)責(zé)人、教師代表組成，考核組織成員應(yīng)有廣泛的代表性。

八、考核的等次考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。各等次的具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。年度考核被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)最多不超過(guò)本單位工作人員的15%。其中，有下列情形之一者，考核結(jié)果不能評(píng)定為優(yōu)秀： 1．不能認(rèn)真履行教師職業(yè)道德規(guī)范，家長(zhǎng)投訴較多的； 2．有體罰或變相體罰學(xué)生行為的； 3．有亂收費(fèi)現(xiàn)象的； 4．全年病假、事假累計(jì)超過(guò)1個(gè)月的。5．校長(zhǎng)所在學(xué)校工作人員有第1、2、3項(xiàng)情形，校長(zhǎng)本人有第1、4項(xiàng)情形的，校長(zhǎng)不能評(píng)定為優(yōu)秀。有下列情形之一者，考核結(jié)果不能評(píng)定為合格： 1．嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德規(guī)范，損害學(xué)生利益的；

2．觸犯國(guó)家法律，以非法方式表達(dá)訴求、擅自脫離教育教學(xué)崗位、延誤教育教學(xué)工作、干擾正常教學(xué)秩序的； 3．體罰或變相體罰學(xué)生，影響惡劣的； 4．經(jīng)常遲到、早退、曠課或請(qǐng)假超過(guò)國(guó)家規(guī)定天數(shù)的； 5．從事有償家教、有償收費(fèi)辦班或未經(jīng)學(xué)校同意從事商業(yè)活動(dòng)而影響本職工作，群眾意見(jiàn)較大的； 6．校長(zhǎng)所在學(xué)校工作人員及校長(zhǎng)本人有以上情形的，校長(zhǎng)不能評(píng)定為合格。

九、考核結(jié)果的使用

（一）績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)作為績(jī)效工資分配的主要依據(jù)，要堅(jiān)持向農(nóng)村教師傾斜，向骨干教師、班主任、校長(zhǎng)傾斜，向作出突出成績(jī)的教師、校長(zhǎng)和其他工作人員以及長(zhǎng)期在農(nóng)村學(xué)校從教的教師傾斜，適當(dāng)拉開(kāi)分配差距。

（二）績(jī)效考核結(jié)果在合格以上的，全額發(fā)放基礎(chǔ)性績(jī)效工資，并根據(jù)實(shí)際表現(xiàn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資可設(shè)校長(zhǎng)津貼、班主任津貼、超課時(shí)津貼、教學(xué)效果獎(jiǎng)、教育成果獎(jiǎng)等項(xiàng)目。具體的考核和分配方案由學(xué)校在本級(jí)人民政府教育行政部門(mén)指導(dǎo)下制定，并執(zhí)照規(guī)定執(zhí)行。

（三）績(jī)效考核結(jié)果為基本合格的，全額發(fā)放基礎(chǔ)性績(jī)效工資，不發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

（四）績(jī)效考核結(jié)果為不合格的，按80%的比例發(fā)放基礎(chǔ)性績(jī)效工資，不發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

（五）績(jī)效考核結(jié)果也要作為教師資格定期注冊(cè)、崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作的重要依據(jù)。

十、考核工作要求績(jī)效考核是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到廣大教師、校長(zhǎng)及學(xué)校工作人員的切身利益。各級(jí)教育行政部門(mén)要高度重視，精心部署，認(rèn)真組織實(shí)施。

（一）要切實(shí)履行工作職責(zé)。自治區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教職工績(jī)效考核實(shí)施意見(jiàn)，宏觀指導(dǎo)全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)?？?jī)效考核工作。市級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地義務(wù)教育階段學(xué)?？?jī)效考核進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)所屬學(xué)校校長(zhǎng)的考核?？h級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效考核組織實(shí)施，結(jié)合本地實(shí)際，制訂本地具體實(shí)施辦法，指導(dǎo)學(xué)校制訂績(jī)效考核實(shí)施方案和開(kāi)展績(jī)效考核工作，具體負(fù)責(zé)所屬學(xué)校校長(zhǎng)的考核。各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育階段學(xué)?？?jī)效考核方案要上報(bào)市級(jí)教育行政部門(mén)備案。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效考核工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門(mén)，要認(rèn)真分析和解決績(jī)效考核中存在的問(wèn)題，不斷總結(jié)和推廣績(jī)效考核的典型經(jīng)驗(yàn)，努力提高績(jī)效考核工作的水平。在推進(jìn)績(jī)效考核工作的過(guò)程中，要切實(shí)做好深入細(xì)致的思想工作。要嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，考核失真失實(shí)的，實(shí)行責(zé)任追究。要不斷探索和完善績(jī)效考核方法，努力提高績(jī)效考核的科學(xué)性，保證績(jī)效考核機(jī)制的有效運(yùn)行，充分發(fā)揮績(jī)效考核在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全面實(shí)施素質(zhì)教育中的重要作用。附件2 廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師工作量計(jì)算辦法（征求意見(jiàn)稿）為配合《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》和《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教職工績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施，特制訂本辦法。

一、教師工作量計(jì)算中涉及的幾個(gè)概念說(shuō)明 1．教師工作量中所指的“教師”，包括教學(xué)人員、教輔人員和教育行政人員，但不包括工勤人員和醫(yī)務(wù)人員。2．教師工作量——是教師直接或間接從事與教育教學(xué)相關(guān)的工作的數(shù)量與質(zhì)量的總構(gòu)成。包括課程教學(xué)工作量、教育教學(xué)管理工作量、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作量三個(gè)方面。教師工作量的計(jì)算單位為標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)=1個(gè)地方與學(xué)校課程（或自習(xí)課）的普通課時(shí)。3．課程教學(xué)工作量—包括備課、講課、輔導(dǎo)答疑、批改作業(yè)、考試（命題、監(jiān)考、閱卷、評(píng)定成績(jī)）等教學(xué)各環(huán)節(jié)工作量。4．課程工作量系數(shù)—根據(jù)各門(mén)課程教學(xué)工作量多少的不同，賦予每門(mén)課程不同的課程工作量系數(shù)，主要考慮備課、講課、輔導(dǎo)答疑、批改作業(yè)、考試等幾方面的因素。中小學(xué)各門(mén)課程的工作量系數(shù)分別見(jiàn)附表1、2。5．教育教學(xué)管理工作量——指班主任、學(xué)校行政管理人員（含校領(lǐng)導(dǎo)、教導(dǎo)主任、教導(dǎo)主任、政教主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、團(tuán)委**等）的工作量。6．業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作量——指經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，參加教學(xué)觀摩、研討、競(jìng)賽等工作量。按實(shí)際節(jié)數(shù)計(jì)算。7．教師滿工作量——指一個(gè)學(xué)校根據(jù)學(xué)?？偣ぷ髁亢徒處煍?shù)量情況確定的每一個(gè)教師必須完成的工作量。

二、教師工作量計(jì)算辦法公式1：教師滿工作量=學(xué)校總工作量÷學(xué)校教師總數(shù)公式2：學(xué)?？偣ぷ髁?學(xué)?？傉n程教學(xué)工作量+學(xué)?？偨逃虒W(xué)管理工作量+學(xué)?？倶I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作量。1．學(xué)校總課程教學(xué)工作量嚴(yán)格按照自治區(qū)教育廳桂教基教〔2002〕35號(hào)文件規(guī)定的《廣西九年義務(wù)教育課程計(jì)劃》（見(jiàn)附表3）計(jì)算。2．學(xué)校教育教學(xué)管理各工作崗位工作量標(biāo)準(zhǔn)：班主任（含副班主任）崗位每學(xué)年工作量=80標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)（起點(diǎn)班和畢業(yè)班班主任崗位每學(xué)年工作量為100標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)）；校長(zhǎng)崗位（含副校長(zhǎng)、黨支部**）每學(xué)年工作量=80標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)；中層領(lǐng)導(dǎo)（含教導(dǎo)主任、政教主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、團(tuán)委**等）每學(xué)年工作量=50標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)

自治區(qū)人事廳

自治區(qū)財(cái)政廳

自治區(qū)教育廳

（二○○九年六月）

根據(jù)?中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法?和?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)的通知?(國(guó)辦發(fā)?2008?133號(hào))以及事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的有關(guān)規(guī)定，為切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、實(shí)施范圍和時(shí)間

經(jīng)旗縣以上機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立、列入財(cái)政預(yù)算撥款、按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員(含專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工人)，從 2009年1月1日 起實(shí)施績(jī)效工資。

義務(wù)教育學(xué)校是指：承擔(dān)九年義務(wù)教育責(zé)任的普通小學(xué)、普通初中、九年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校(含特殊教育班)、職業(yè)初中、工讀學(xué)校和完全中學(xué)的初中部。

二、績(jī)效工資總量和水平的核定

(一)績(jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上12月份基本工資(崗位工資與薪級(jí)工資之和，下同)額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼額度核定。其中，義務(wù)教育學(xué)校教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由旗縣以上人民政府人事、財(cái)政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定?？?jī)效工資總量隨基本工資和所在旗縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。

(二)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量。

在人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，學(xué)校主管部門(mén)具體核定學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一旗縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資水平大體平衡，并對(duì)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校給予適當(dāng)傾斜。

三、績(jī)效工資的分配

(一)績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性?xún)刹糠帧?/p>

1.基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70％，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由旗縣以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)確定，按月發(fā)放。

人事、財(cái)政、教育部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌平衡學(xué)校管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位之間以及同一崗位序列不同等級(jí)之間的工資關(guān)系，合理確定各類(lèi)崗位等級(jí)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。同一旗縣行政區(qū)域內(nèi)相同隸屬關(guān)系的義務(wù)教育學(xué)校相同崗位等級(jí)的工作人員執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)性績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資中設(shè)立班主任津貼、課時(shí)(工作)津貼、超課時(shí)津貼、考核獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。

(二)充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。自治區(qū)教育廳將制定全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。盟市、旗縣教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)教師績(jī)效考核的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織實(shí)施工作。學(xué)校要進(jìn)一步完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)考核。根據(jù)考核結(jié)果，學(xué)校在搞活內(nèi)部分配中要堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。

(三)學(xué)校制定績(jī)效工資分配辦法，要完善分配程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工意見(jiàn)。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)學(xué)校主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在本校公開(kāi)。

(四)校長(zhǎng)的績(jī)效工資。在人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，學(xué)校主管部門(mén)以旗縣為單位，根據(jù)校長(zhǎng)(包括書(shū)記，不含副職，下同)的聘任崗位等級(jí)等因素，按照不高于所在學(xué)校教職工績(jī)效工資平均水平2.5倍的額度，將校長(zhǎng)的績(jī)效工資單獨(dú)切塊管理。校長(zhǎng)的績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分，其中基礎(chǔ)性績(jī)效工資，按人事、財(cái)政、教育部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按月發(fā)放；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，由學(xué)校主管部門(mén)根據(jù)對(duì)校長(zhǎng)的考核結(jié)果(同時(shí)考慮學(xué)校規(guī)模、學(xué)生寄宿情況)統(tǒng)籌考慮，并拉開(kāi)檔次發(fā)放。

四、相關(guān)政策

(一)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳?轉(zhuǎn)發(fā)?中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知?的通知?(廳字?2005?10號(hào))下發(fā)前，學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

(二)原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼與績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目歸并，不再分設(shè)，納入績(jī)效工資管理。旗縣以上人事、財(cái)政部門(mén)在核定義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，要適當(dāng)考慮國(guó)家原規(guī)定的班主任津貼部分。

(三)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，對(duì)完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問(wèn)題，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。

(四)在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由旗縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門(mén)確定，績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

(五)實(shí)施績(jī)效工資后，學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

(一)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。各級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)部分財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資給予適當(dāng)傾斜。

(二)要規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，各類(lèi)政府非稅收入一律按照國(guó)家規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

(三)學(xué)?？?jī)效工資應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，分賬核算。績(jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按規(guī)定程序直接劃入個(gè)人工資銀行賬戶，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)審核后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)劃入個(gè)人工資銀行賬戶。

六、組織實(shí)施

(一)盟市、旗縣人事、財(cái)政、教育部門(mén)按照本實(shí)施意見(jiàn)和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資的具體實(shí)施辦法，報(bào)上一級(jí)人事、財(cái)政、教育部門(mén)批準(zhǔn)(其中，旗縣義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資具體實(shí)施辦法，需同時(shí)上報(bào)自治區(qū)人事、財(cái)政、教育部門(mén)備案)后實(shí)施。高等學(xué)校舉辦的義務(wù)教育學(xué)校，其實(shí)施辦法由高等學(xué)校負(fù)責(zé)制定，報(bào)同級(jí)人事、財(cái)政、教育部門(mén)備案后實(shí)施。

(二)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村牧區(qū)教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項(xiàng)工作。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確?？?jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。

(三)各級(jí)人民政府要高度重視，有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策。

第三篇：關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資

編者按 2009年1月1日，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，義務(wù)教育學(xué)校教師開(kāi)始實(shí)施績(jī)效工資改革。這一政策旨在保障和改善義務(wù)教育學(xué)校教師——特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師的待遇，促進(jìn)教育公平，同時(shí)獎(jiǎng)勤罰懶。

但是，3年了，一些地方的教師質(zhì)疑績(jī)效工資拉大了地區(qū)教師待遇差距，一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師迫于生活壓力選擇逃離講臺(tái)，不少孩子為了追逐更好的教育資源甚至從小學(xué)起就“背井離鄉(xiāng)”，增加了教育成本，損害了教育公平。

是什么原因讓績(jī)效工資政策的實(shí)施效果打了折扣？記者深入調(diào)查，通過(guò)剖析湖南邵東縣這個(gè)誕生“富縣窮師”怪現(xiàn)象的樣本，尋找答案。

簡(jiǎn)家隴鄉(xiāng)旱沖中心小學(xué)教語(yǔ)文的王老師，最大的愿望就是年輕20歲，“能干力氣活”。

這個(gè)在湖南省邵東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的講臺(tái)上守了34年的人，之所以希望當(dāng)個(gè)勞力者，原因很簡(jiǎn)單，靠教書(shū)勞心，“太窮”。

2009年起，義務(wù)教育學(xué)校教師的“績(jī)效工資”在全國(guó)實(shí)施，一度令他對(duì)“改善待遇”充滿希望。但3年來(lái)，盡管自己所在的邵東縣是邵陽(yáng)市下轄的三區(qū)九縣中最富的一個(gè)縣，但他卻感到自己變成了一名“富縣里的窮老師”，身邊越來(lái)越多的教師，在“逃離”鄉(xiāng)鎮(zhèn)講臺(tái)。

“國(guó)務(wù)院文件說(shuō)績(jī)效工資是‘經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持’，我理解這是省和中央財(cái)政全額撥款的，為啥各縣發(fā)的都不一樣？”

在邵東，簡(jiǎn)家隴鄉(xiāng)、野雞坪鄉(xiāng)、靈官殿鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)十名中小學(xué)老師，見(jiàn)到記者后，都會(huì)拿出記載著他們工資收入的銀行存折，問(wèn)上一個(gè)問(wèn)題：

“咱漲的工資，為啥還不如一個(gè)貧困縣的？”

教師們口中所謂“漲的工資”，是指績(jī)效工資。

從2009年1月1日起，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，義務(wù)教育學(xué)校的正式工作人員開(kāi)始實(shí)施績(jī)效工資，確?！傲x務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”。

文件規(guī)定，教師的績(jī)效工資由兩部分構(gòu)成：70%是基礎(chǔ)性的，主要體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平和崗位職責(zé)等因素；30%是獎(jiǎng)勵(lì)性的，主要體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)。

然而，這項(xiàng)被視作“依法保障和改善義務(wù)教育教師，特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育教師的工資待遇”的舉措，在記者接觸到的邵東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師眼里，卻是另一番摸樣。

靈官殿鄉(xiāng)毛荷殿中學(xué)校長(zhǎng)寧順華告訴記者，在績(jī)效工資實(shí)施的第一年，毛荷殿中學(xué)的在職教師每月工資卡里多了500元，年終一次性發(fā)了3962.4元；第二年，每月多的500元沒(méi)變，年終一次性發(fā)了5957元。退休教師按78%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，人均一年約有8580元。

“這個(gè)數(shù)字是全縣統(tǒng)一的。平均算下來(lái)，在職教師每人每年大概能發(fā)1.1萬(wàn)元，攤到每個(gè)月是916元?！睂庬樔A校長(zhǎng)說(shuō)，但之前的600元津補(bǔ)貼被“覆蓋”了，“所以每月也就‘凈增’了300多元?！?/p>

記者了解到，在實(shí)施了績(jī)效工資后，邵東縣在職中小學(xué)教師的月工資，一般能在1600～2300元左右。

雖然工資總量漲了，但記者接觸的大部分老師，并不滿意。因?yàn)椤皯?yīng)該發(fā)給我們多少？不知道?！辈簧俳處煋?dān)心“應(yīng)發(fā)”和“實(shí)發(fā)“之間有水分。

教師何出此言？原來(lái)，不比不知道，同屬邵陽(yáng)市的洞口縣，2009年教師的績(jī)效工資平均能拿到1.22萬(wàn)元，2010年達(dá)到了1.46萬(wàn)元。洞口縣教育局向中國(guó)青年報(bào)記者證實(shí)，此數(shù)字不虛。

“我們的績(jī)效工資，莫不是被縣里扣發(fā)了？”從野雞坪鎮(zhèn)中心小學(xué)退休的校長(zhǎng)曾泉，指著國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的一段話，對(duì)記者說(shuō)出了一個(gè)盤(pán)繞在縣里26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不少教師心中的問(wèn)號(hào)。

老師的疑問(wèn)不是沒(méi)有“根據(jù)”。因?yàn)椤吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：“義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位?！?/p>

“既然咱的績(jī)效工資是‘經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持’，我理解省里和中央財(cái)政是全額撥款的，各縣就充當(dāng)個(gè)管理者，為啥每個(gè)縣發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)還不一樣？”曾泉質(zhì)疑道，“不知道這個(gè)規(guī)定也就罷了，知道了就成了心結(jié)。”

邵東縣與洞口縣的貧富對(duì)比，在老師心中也成了一個(gè)反諷。經(jīng)記者查詢(xún)，洞口縣至今還比照著湖南省級(jí)貧困縣的待遇，而根據(jù)2011年中湖南省人民政府發(fā)布的《2010湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，邵東縣在湖南省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市中排名第12，是邵陽(yáng)市各區(qū)縣中唯一“上榜”的富縣。

“省級(jí)統(tǒng)籌”成了“縣里埋單”？

邵東縣教師的績(jī)效工資，真的被“扣發(fā)”了嗎？

中國(guó)青年報(bào)記者為此走訪邵陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局、邵陽(yáng)市教育局以及邵東縣人事局、財(cái)政局、教育局時(shí)，所有的工作人員，都在告訴記者一個(gè)老師們從文件上，讀不出來(lái)的“關(guān)鍵信息”。

“按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的字面理解，這筆經(jīng)費(fèi)‘省級(jí)統(tǒng)籌、中央支持’沒(méi)有錯(cuò)，但政策‘落了地’，大頭都靠縣財(cái)政解決，這里面的地區(qū)差異可就大了！”

各地績(jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)如何定？

“每一個(gè)市縣教師的績(jī)效工資，具體數(shù)額都是由各市縣的人事、財(cái)政等部門(mén)制定的，報(bào)市里審批。省里跟市里的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，每個(gè)縣也都不一樣，有高有低。”

湖南省教育廳人事處、邵陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局工資福利科，都向記者表示，由于縣級(jí)財(cái)政成了這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際擔(dān)綱者，只要滿足“不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平”的紅線，本縣的財(cái)政狀況，才是影響教師績(jī)效工資高低的最主要因子，“不是教師們理解的‘一刀切’。”

在邵東縣，記者發(fā)現(xiàn)，蓋著財(cái)政局大紅章的《2010年規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)表》上顯示，在職公務(wù)員的人均發(fā)放水平，就是每年1.1萬(wàn)元，退休人員為8580元。這與同一邵東縣教育局的官方網(wǎng)站上公布的“教師績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)”，處在同一水平。

這樣看來(lái)，邵東縣每年人均1.1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，合法也陽(yáng)光，但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師仍然“繞”不明白一件事兒——國(guó)務(wù)院文件中的“省級(jí)統(tǒng)籌”，憑啥執(zhí)行起來(lái)，就成了“縣里埋單”？

記者就此向湖南省財(cái)政廳詢(xún)問(wèn)，該廳綜合處蘇科長(zhǎng)的解釋是：“‘省級(jí)統(tǒng)籌’在中央文件中確實(shí)有規(guī)定，但‘省級(jí)統(tǒng)籌’并不是說(shuō)省里就要全部包干?！?/p>

湖南省財(cái)政廳在回函中進(jìn)一步告訴中國(guó)青年報(bào)記者，我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政管理體制是“分級(jí)財(cái)政”，各級(jí)政府根據(jù)各自所承擔(dān)的事權(quán)配置與之相適應(yīng)的財(cái)權(quán)?！岸x務(wù)教育屬于縣級(jí)政府的事權(quán)范圍，其經(jīng)費(fèi)保障，也應(yīng)首先立足于縣級(jí)財(cái)政?！?/p>

“‘管理以縣為主’，就是明確縣級(jí)財(cái)政直接承擔(dān)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資的經(jīng)費(fèi)管理工作，在經(jīng)費(fèi)保障方面也要承擔(dān)主要責(zé)任?！焙鲜∝?cái)政廳表示，至于“經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌”，“就是明確省級(jí)財(cái)政強(qiáng)化調(diào)控省以下財(cái)力水平差異的責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的補(bǔ)助力度?！?/p>

那么，來(lái)自“上面”的補(bǔ)助力度究竟如何呢？

湖南省財(cái)政廳告訴記者，從2009年至今，中央每年對(duì)湖南實(shí)施義務(wù)教師績(jī)效工資的補(bǔ)助，一直維持在6.07億元“未變”。而湖南省級(jí)財(cái)政在2009年，安排的補(bǔ)助縣及縣以下義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的資金總額為14.652億元，2010年和2011年，這一數(shù)字略升為14.7億元。

第四篇：《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》

人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 教育部

根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的有關(guān)規(guī)定，為切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作，結(jié)合義務(wù)教育學(xué)校實(shí)際情況，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、實(shí)施范圍和時(shí)間

按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。

二、績(jī)效工資總量和水平的核定

（一）績(jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定?？?jī)效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。

（二）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量。在人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，學(xué)校主管部門(mén)具體核定學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資水平大體平衡。對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。

三、績(jī)效工資的分配

（一）績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性?xún)刹糠帧；A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70%，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)確定，一般按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。

（二）充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。教育部門(mén)要制定績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。

（三）學(xué)校制定績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工的意見(jiàn)。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)學(xué)校主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在本校公開(kāi)。

（四）校長(zhǎng)的績(jī)效工資，在人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門(mén)根據(jù)對(duì)校長(zhǎng)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。

四、相關(guān)政策

（一）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號(hào)）下發(fā)前，學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

（二）原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼與績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目歸并，不再分設(shè)，納入績(jī)效工資管理。

（三）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，對(duì)完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問(wèn)題，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。

（四）在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門(mén)確定，績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

（五）實(shí)施績(jī)效工資后，學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

（一）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。縣級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，中央財(cái)政要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資給予適當(dāng)支持。

（二）要規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，各類(lèi)政府非稅收入一律按照國(guó)家規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

（三）學(xué)?？?jī)效工資應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，分賬核算?？?jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按規(guī)定程序直接劃入個(gè)人工資銀行賬戶，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)審核后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)劃入個(gè)人工資銀行賬戶。

六、組織實(shí)施

（一）省級(jí)人民政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)按照本指導(dǎo)意見(jiàn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部備案。市、縣級(jí)人民政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)制定的具體實(shí)施辦法，報(bào)上級(jí)人民政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項(xiàng)工作。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保績(jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。

（三）有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策。

第五篇：關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)

《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》

人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部

根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的有關(guān)規(guī)定，為切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作，結(jié)合義務(wù)教育學(xué)校實(shí)際情況，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

具體內(nèi)容編輯 實(shí)施范圍和時(shí)間

按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。

績(jī)效工資總量和水平的核定

（一）績(jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定?？?jī)效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。

（二）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量。在人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，學(xué)校主管部門(mén)具體核定學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資水平大體平衡。對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。

績(jī)效工資的分配

（一）績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性?xún)刹糠帧；A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70%，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)確定，一般按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。

（二）充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。教育部門(mén)要制定績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。

（三）學(xué)校制定績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工的意見(jiàn)。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)學(xué)校主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在本校公開(kāi)。

（四）校長(zhǎng)的績(jī)效工資，在人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門(mén)根據(jù)對(duì)校長(zhǎng)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。

相關(guān)政策

（一）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號(hào)）下發(fā)前，學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

（二）原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼與績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目歸并，不再分設(shè)，納入績(jī)效工資管理。

（三）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，對(duì)完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問(wèn)題，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。

（四）在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門(mén)確定，績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

（五）實(shí)施績(jī)效工資后，學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

（一）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位?？h級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，中央財(cái)政要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資給予適當(dāng)支持。

（二）要規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，各類(lèi)政府非稅收入一律按照國(guó)家規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

（三）學(xué)?？?jī)效工資應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，分賬核算。績(jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按規(guī)定程序直接劃入個(gè)人工資銀行賬戶，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)審核后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)劃入個(gè)人工資銀行賬戶。

組織實(shí)施

（一）省級(jí)人民政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)按照本指導(dǎo)意見(jiàn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部備案。市、縣級(jí)人民政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)制定的具體實(shí)施辦法，報(bào)上級(jí)人民政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項(xiàng)工作。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確?？?jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。

（三）有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策。