第一篇：縣域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展

——東、西部地區(qū)的比較分

析

2007-6-19

[摘要]縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，西部地區(qū)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上。造成縣域經(jīng)濟(jì)滯后的原因之一，就是西部職業(yè)教育對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)落后于東部。為此，本文在分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育貢獻(xiàn)的關(guān)系，以及東西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和職業(yè)教育狀況的基礎(chǔ)上，提出了借鑒東部經(jīng)驗(yàn)、完善西部職業(yè)教育，以進(jìn)一步促進(jìn)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì)，職業(yè)教育，貢獻(xiàn)

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，西部地區(qū)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上。而我國西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，歸根結(jié)底是由教育發(fā)展和人力資源儲(chǔ)備及開發(fā)水平落后造成的，這也必然導(dǎo)致西部教育對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部教育對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。為此，本文以人口、面積相近的東部地區(qū)山東省和西部地區(qū)四川省為例，對(duì)東西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職業(yè)教育貢獻(xiàn)進(jìn)行探討，希望對(duì)促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部職業(yè)教育完善有所裨益。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育貢獻(xiàn)關(guān)系分析

縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣(包括縣級(jí)市、旗等)區(qū)域?yàn)檩d體，以縣級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志、以縣城為中心、以集鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)、以農(nóng)村為腹地、以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以縣級(jí)政府為調(diào)控主體、以不同層次經(jīng)濟(jì)要素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與完善的職業(yè)教育之間存在著良性互動(dòng)。一方面，職業(yè)教育的大力發(fā)展，教育水平和教學(xué)水平的普遍提高，可以培養(yǎng)造就出更多高素質(zhì)的勞動(dòng)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，進(jìn)而為縣域經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。因?yàn)殡S著高素質(zhì)勞動(dòng)力向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)的輸入，將會(huì)加速各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)變，從而可以提高各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率。另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長增強(qiáng)了縣域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這反過來又促進(jìn)了縣域加大對(duì)職業(yè)教育的投入，從而改善職業(yè)教育的教學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，進(jìn)而提高了職業(yè)教育的普及率。在這種局面下，職業(yè)教育在縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的占據(jù)著越來越重要地位和作用，最終二者形成良性循環(huán)與良性互動(dòng)。

就縣域經(jīng)濟(jì)來說，通過職業(yè)教育，可以為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供知識(shí)和技術(shù)支持，具體來說，職業(yè)教育對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要是：(1)可以為縣域內(nèi)的農(nóng)民提供致富技術(shù)?？h域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，通過職業(yè)教育來培養(yǎng)大量具有高科技文化素質(zhì)的農(nóng)民，這也是解決農(nóng)民問題，進(jìn)而解決“三農(nóng)”問題的治本之策。(2)可以為縣域工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和輸送大批技術(shù)工人。工業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)人才，技術(shù)教育可以為工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)合格人才，并形成人力資本。據(jù)歐洲發(fā)達(dá)國家統(tǒng)計(jì)，工人技術(shù)水平每提高一級(jí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率就提高10-20%。而我國統(tǒng)計(jì)資料顯示，就三分之一明虧或潛虧企業(yè)中，80%的原因在于內(nèi)部管理和工人操作技術(shù)不過關(guān)。因此，職業(yè)教育對(duì)縣域工業(yè)的發(fā)展具有重要意義。(3)可以為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種服務(wù)性人才。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以為第一、二產(chǎn)業(yè)提供足夠的服務(wù)支持，這也需要各種各樣的服務(wù)性人才。職業(yè)教育在培養(yǎng)服務(wù)性人才方面尤其具有優(yōu)勢，可以根據(jù)需要快速培養(yǎng)行業(yè)技術(shù)人才，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、東、西部縣域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展比較

1.東、西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)比

東、西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r設(shè)計(jì)的內(nèi)容較為廣泛，我們主要從縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入、全國百強(qiáng)縣的分布、產(chǎn)業(yè)層次、縣域中小企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)發(fā)展情況等方面進(jìn)行比較：

(1)縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入。從我國東、西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡表現(xiàn)比較明顯。發(fā)達(dá)的縣域主要分布在東部沿海，例如廣東、江蘇、浙江、山東等省的發(fā)達(dá)縣域的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部省市縣域經(jīng)濟(jì)。2004年，全國地方財(cái)政收入預(yù)算內(nèi)收入超過2億元的縣共有336個(gè)，東、中、西部地區(qū)分別有211個(gè)，75個(gè)和50個(gè)，而山東省47個(gè)，位居全國第一。

(2)縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力。在第四屆全國百強(qiáng)縣評(píng)價(jià)中，山東省有91個(gè)縣(市)參加，在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力等級(jí)分布中：A級(jí)33個(gè)，B級(jí)33個(gè)，C級(jí)17個(gè)，而縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)中，占21席。其中1個(gè)進(jìn)入前十名。四川省有138個(gè)縣(市)參加，在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力等級(jí)分布中：A級(jí)5個(gè)，B級(jí)14個(gè)，C級(jí)11個(gè)，而進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的只有1個(gè)。2006年最新統(tǒng)計(jì)，全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)主要分布在東部地區(qū)，東部地區(qū)有86個(gè)，東北地區(qū)5個(gè)，中部地區(qū)有6個(gè)，西部地區(qū)只有4個(gè)。山東省26個(gè)，而四川省只有1個(gè)。

(3)產(chǎn)業(yè)層次。在東部，大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)起著主導(dǎo)作用。山東省以大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是其經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體提高的關(guān)鍵要素。在山東半島制造業(yè)基地建設(shè)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展十分明顯。半島城市群的帶動(dòng)作用也十分突出，生產(chǎn)總量占全省的64.0%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為64.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長10.9個(gè)百分點(diǎn)。而西部很多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)業(yè)仍然是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)分散、效益低。同時(shí)，工業(yè)發(fā)展也相對(duì)落后，工業(yè)規(guī)模也明顯偏小，工業(yè)效益不高。因此，西部縣域經(jīng)濟(jì)整體上表現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”的基本特征。

(4)縣域中小企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部自2003年起公布的三批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)中，山東省有36家，四川24家。但總的說來，東部地區(qū)一些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于較為成熟階段，已經(jīng)培植出眾多享譽(yù)國內(nèi)外市場的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。而西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，大多數(shù)縣域的民營經(jīng)濟(jì)尚處于初級(jí)階段，缺乏國內(nèi)國際一流的現(xiàn)代企業(yè)，缺乏國際知名的品牌。

從整體來說，我國西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有所進(jìn)步，但相對(duì)東部而言，發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。

2.東、西部職業(yè)教育發(fā)展情況

由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)等方面的原因，職業(yè)教育作為教育與經(jīng)濟(jì)最直接的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在東西部也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展水平。

(1)在處理職業(yè)教育體系與一般教育體系關(guān)系方面。在東部，普通教育中很注重開設(shè)職業(yè)課程，在職業(yè)教育中增加普通教育內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力，形成培養(yǎng)各層次技能人才的初、中、高等職業(yè)教育一體化的職教網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)注重學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，職業(yè)技術(shù)學(xué)校比較重視學(xué)生學(xué)習(xí)普通文化課和專業(yè)理論，企業(yè)比較重視職工職業(yè)崗位培訓(xùn)。而在西部，由于認(rèn)識(shí)問題，過分重視普通教育，而對(duì)職業(yè)教育還存在一定程度上的鄙視。

(2)職業(yè)教育辦學(xué)模式方面。東部職業(yè)教育辦學(xué)呈現(xiàn)出多元化辦學(xué)。公辦、民辦、股份制等多元化的職業(yè)教育體系發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。尤其是東部工業(yè)較為發(fā)達(dá)，為了滿足技術(shù)人才的需要，行業(yè)部門或企業(yè)舉辦職業(yè)教育較為普遍。山東省擬在“十一五”期間組建8大職教集團(tuán)，首家職教集團(tuán)“山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)”已于2007年2月掛牌。而西部職業(yè)教育則過分依賴政府，形成了“職教經(jīng)費(fèi)以政府投入為主”的局面，企業(yè)或行業(yè)從此很少承擔(dān)職業(yè)教育成本，這也無疑增加了各級(jí)財(cái)政的壓力。

(3)職業(yè)教育投入方面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山東省2006年用于職業(yè)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過2億元?！笆晃濉逼陂g將超過10億元，加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，要求每個(gè)縣鄉(xiāng)要辦好一所成人中專學(xué)校和成人文化技術(shù)學(xué)校(中心)，村要辦好農(nóng)民文化技術(shù)夜校。培訓(xùn)能力逐年提高，從目前的每年350萬人上升到400萬人。而四川省職業(yè)教育示范市的德陽市，從2005年起，政府每年用于職業(yè)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到300萬元，以此計(jì)算，四川省21個(gè)市州2006年用于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)6300萬元，還不到山東省的三分之一。西部縣域由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、政府財(cái)力微薄、財(cái)政投資于職業(yè)教育的比重非常低，因此造成教育的職業(yè)教育規(guī)模較小和人口職業(yè)技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較低。低素質(zhì)的人口和勞動(dòng)力資源又進(jìn)一步制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(4)在人口素質(zhì)方面。從西部地區(qū)人口的綜合素質(zhì)看，根據(jù)全國多次人口普查資料顯示，西部地區(qū)的大學(xué)和中專畢業(yè)人數(shù)占全國比重最小。世紀(jì)之交，西部地區(qū)每萬名勞動(dòng)者中，擁有中專以上學(xué)歷及初級(jí)以上職稱的不到1%，還不到東部的1／10；初中以上文化程度的人口占15歲以上人口的36%，比東部低12.7個(gè)百分點(diǎn)。居民的平均受教育程度普遍比東部地區(qū)和全國平均水平低，從業(yè)人員中的文盲率和小學(xué)文化程度比率則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)。早在2003年，青島市職教和普教比為5.5：4.5，每萬人口中中職在校生為158人。對(duì)比之下，四川省的職教普教比為3.7：6.3，每萬人口中中職在校生為59人，職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模不夠，與先進(jìn)省市的差距是明顯的。

三、借鑒東部經(jīng)驗(yàn)，完善西部職業(yè)教育的措施

為了更好的促進(jìn)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善西部職業(yè)教育可以采取以下措施：

1.創(chuàng)新辦學(xué)體制，加快形成辦學(xué)主體多元、公辦民辦蓬勃發(fā)展的新格局

第一，依法督促和積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)和各種社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并繼續(xù)辦好現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際需要舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要研究制訂鼓勵(lì)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，鼓勵(lì)各類企業(yè)與職業(yè)學(xué)校開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)。第二，積極鼓勵(lì)民辦職業(yè)教育的發(fā)展。探索市場機(jī)制，在允許獲得合理回報(bào)的政策引導(dǎo)下，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資辦學(xué)。非營利性的民辦職業(yè)學(xué)校，可以享受舉辦社會(huì)公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。各地可以采取出租閑置的國有、集體資產(chǎn)等措施對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校予以扶持。民辦職業(yè)學(xué)校師生應(yīng)享有與公辦職業(yè)學(xué)校師生同等的權(quán)利。第三，探索和創(chuàng)新職教辦學(xué)形式?？梢岳谜猩桃Y的思路，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職教資源，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的社會(huì)資源發(fā)展職教，開展職業(yè)學(xué)校與企業(yè)或個(gè)人共同投資、合作辦學(xué)?？梢砸M(jìn)科學(xué)工業(yè)園區(qū)建設(shè)理念，統(tǒng)籌建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，形成職業(yè)

教育多個(gè)學(xué)校、多種層次、多種形式集聚發(fā)展的模式?？梢栽谧栽富ダ幕厣?，由學(xué)校、企業(yè)及個(gè)人參加，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合資源，組建緊密型、松散型的職教集團(tuán)。

2.創(chuàng)新管理體制，推進(jìn)政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、自主辦學(xué)、市場引導(dǎo)新體制的深入實(shí)施

縣(市)級(jí)政府要積極引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流，保持高中階段教育職普比例大體相當(dāng)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引入市場機(jī)制，處理好多元辦學(xué)、多級(jí)辦學(xué)、多形式和政府統(tǒng)籌管理、整合調(diào)節(jié)的關(guān)系。重視建立和強(qiáng)化學(xué)校法人制度，實(shí)行政事分開，強(qiáng)化各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)面向社會(huì)和市場依法辦學(xué)的自主權(quán)。積極推行政策決策咨詢論證制度和問責(zé)制度，強(qiáng)化社會(huì)的參與力度，建立開放、科學(xué)、規(guī)范、分層的決策程序和決策反饋機(jī)制。通過先行試點(diǎn)，逐步形成政府宏觀職能完善和依法分級(jí)管理、學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)健全和依法自主辦學(xué)、各類組織機(jī)構(gòu)參與和支持教育的職業(yè)教育管理新體制和運(yùn)行新機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校、高職與中職、各類中職學(xué)校之間的聯(lián)合招生合作辦學(xué)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村和骨干學(xué)校對(duì)薄弱學(xué)校的帶動(dòng)及輻射作用。

3.改革辦學(xué)模式，建立產(chǎn)教結(jié)合、校企合作互利共生的運(yùn)行機(jī)制

職業(yè)教育要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的路子，面向企業(yè)辦職教，辦好職教為企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)學(xué)校開展招生合作、招工合作、辦學(xué)合作、研發(fā)合作、投資合作等多形式的合作。在機(jī)制方面，政府層面應(yīng)發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議的作用，建立行業(yè)職業(yè)教育咨詢或指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)施技能型緊缺人才培養(yǎng)工程；學(xué)校層面要建立由企業(yè)、行業(yè)等社會(huì)各界參加的理事會(huì)或咨詢委員會(huì)；行業(yè)、企業(yè)層面要樹立科學(xué)的用人觀和效益觀，把第一車間放到職業(yè)學(xué)校，把職業(yè)學(xué)校作為企業(yè)發(fā)展的有機(jī)體和人力資源開發(fā)的基地，并在技術(shù)力量、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)支持、就業(yè)安排等方面為職業(yè)學(xué)校提供支持和幫助。

推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，要以實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為突破口，按照通用、實(shí)用的原則，分期分批在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成一批條件較好、專業(yè)種類齊全、適應(yīng)技能型人才培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供足夠時(shí)間的高質(zhì)量的實(shí)際動(dòng)手訓(xùn)練機(jī)會(huì)。職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享，要以政府為主導(dǎo)，注重市場機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，多渠道籌集建設(shè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行行政府、企業(yè)、院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建共管。

4.拓寬服務(wù)面向，構(gòu)建新型農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系

農(nóng)村職業(yè)教育必須面向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員和非轉(zhuǎn)移人員兩大主體，開展形式多樣、實(shí)用有效的職業(yè)教育和培訓(xùn)。一是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃。依托廣大職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的能力。職業(yè)學(xué)校要強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大面向農(nóng)村招生的規(guī)模，組織職業(yè)學(xué)校多形式地開展農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)，以骨干職業(yè)學(xué)校和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地為依托繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)工作。二是實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)致富計(jì)劃。根據(jù)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研和科技推廣單位的合作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)行學(xué)校、公司、農(nóng)戶相結(jié)合，開展新型農(nóng)民和科技示范戶、致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)培訓(xùn)工作試點(diǎn)及推廣工作，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)者和當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)村生產(chǎn)、家庭經(jīng)營的新型農(nóng)民，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

第二篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

興國鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，現(xiàn)有城區(qū)人口24萬人，轄6村12個(gè)社區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和居民文明素質(zhì)提升，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對(duì)接**，比學(xué)**，建設(shè)**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內(nèi)趕**，外比**，砥礪奮進(jìn)全省20強(qiáng)的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。結(jié)合興國鎮(zhèn)的實(shí)際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認(rèn)為要從如下五個(gè)方面加大力度。

一、加大強(qiáng)工興鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經(jīng)落戶的企業(yè)有7家，在建項(xiàng)目2個(gè)，今年新簽一個(gè)投資5.5億元的農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工項(xiàng)目。我們還要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，樹立”產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上“理念，加大招商力度，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項(xiàng)目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強(qiáng)商活鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢，搞好服務(wù)，興辦適合大眾特點(diǎn)的餐飲服務(wù)業(yè)，引進(jìn)名牌超市進(jìn)興國，引進(jìn)大型物流業(yè)來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎(chǔ)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂業(yè)。**縣城近年來的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿(mào)、物流、服務(wù)的發(fā)展環(huán)境得天獨(dú)厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內(nèi)外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。興國鎮(zhèn)有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態(tài)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進(jìn)一步依托城郊優(yōu)勢，大力推行”菜籃子工程“建設(shè)。建議把興國建成農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在城區(qū)建一個(gè)大型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，加快蔬菜、水產(chǎn)品等貿(mào)易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好人文景觀開發(fā)。

五、加大隊(duì)伍建設(shè)力度。興國鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢在水，資源在城，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于各級(jí)組織的”帶頭人“。我們將加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)，加強(qiáng)市民法制建設(shè)，全力提升興國干部群眾的精神區(qū)位，構(gòu)建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進(jìn)，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第三篇：加強(qiáng)職業(yè)教育 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)職業(yè)教育

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

——舞鋼市關(guān)于爭創(chuàng)河南省職教強(qiáng)縣的情況匯報(bào)

舞鋼地處豫中，轄5個(gè)街道辦事處，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積645.67平方公里，總?cè)丝?2萬，氣候溫和，風(fēng)景獨(dú)特，是國家級(jí)工業(yè)生態(tài)旅游城市。舞鋼歷史文化厚重，春秋時(shí)為柏子國，戰(zhàn)國時(shí)屬韓，稱合伯，至今已有2600多年的歷史。鋼城自古即為冶鐵重地，著名的龍泉寶劍，就是在當(dāng)?shù)匾辫F鍛造淬龍泉水制成的。舞鋼歷史悠久，文化燦爛，歷來就有尊師重教的遺風(fēng)。近年lai，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，舞鋼充分發(fā)揮重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，走普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合的路子，強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村百萬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，近三年來，已累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工

人，全市外出務(wù)工人員總量達(dá)到

萬人，每年僅勞務(wù)輸出收入達(dá)

萬元。蓬勃發(fā)展的職業(yè)教育，為舞鋼經(jīng)濟(jì)水平的騰飛做出了巨大貢獻(xiàn)。今年為更好地貫徹國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實(shí)施意見》和《河南省農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展步伐，為我省發(fā)展壯大縣城經(jīng)濟(jì)服務(wù)，特申報(bào)我市為“河南省職業(yè)教育強(qiáng)縣”，我市的具體做法是：

一、政府重視，統(tǒng)籌發(fā)展

我市自去年以來，就開始爭創(chuàng)省級(jí)職教強(qiáng)縣，為此專門成立了以高永華書記為組長，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的爭創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把爭創(chuàng)工作層層分解到各個(gè)部門，實(shí)行創(chuàng)建工作責(zé)任制，并指定一名副市長協(xié)助主抓教育副市長協(xié)調(diào)督促工作開展。

二、擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)

職教招生工作是職業(yè)學(xué)校生存發(fā)展的命脈，也是一個(gè)地區(qū)普高與職教是否協(xié)調(diào)發(fā)展的晴雨表。為實(shí)現(xiàn)職教招生工作大的突破，確保我市職業(yè)教育持續(xù)快速健康發(fā)展，每年5月前后，市教育局都要召開全市職教招生專題會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，按照全市當(dāng)年的初中畢業(yè)生總數(shù)，以一定的比例將招生指標(biāo)分解到各初中。市教育局主要負(fù)責(zé)人與各初中校長簽訂《職教招生工作責(zé)任書》，并將招生任務(wù)的完成情況作為各初中工作考核的重要內(nèi)容，直接與初中及其它主要負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果掛鉤。國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?！新殬I(yè)中專在市電視臺(tái)以專版專題形式宣傳職教招生政策，擴(kuò)大學(xué)校影響，配合各初中引導(dǎo)畢業(yè)生合理分流。由于宣傳到位，措施得力，近幾年我市職教招生形式十分火爆，連年位居全市前列。目前，我市有職業(yè)學(xué)校8所（含民辦學(xué)校5所），在校生達(dá)到

余人，與普通高中大體相當(dāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次和質(zhì)量不斷提高。特別市職業(yè)教育的龍頭市職業(yè)中專，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，近幾年來，在校學(xué)生人數(shù)由

多名增加到

多名，建筑面積由

萬平方米增加到

萬平方米，固定資產(chǎn)由不足

萬元增加到

多萬元,計(jì)算機(jī)專業(yè)被確定為省級(jí)專業(yè)點(diǎn)；由“一窮二白”到“省示范性職業(yè)學(xué)?！薄ⅰ笆“購?qiáng)骨干職教中心”、“國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)?！?，市職教中心的快速發(fā)展帶動(dòng)了我市職業(yè)教育的發(fā)展步伐，為適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的大好形式，把市職教中心做強(qiáng)做大，在充分調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，市委、市政府做出決策，已將與該校毗鄰的原田崗一中等所屬的畝土地劃歸市職業(yè)中專，按高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的要求建設(shè)全市一流的職業(yè)學(xué)校。

三、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近幾年來，市政府在全市范圍內(nèi)建立健全了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以市職教中心的成人教育及農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地為依托，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有專門的成人文化技術(shù)學(xué)校，開設(shè)養(yǎng)殖、種植、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，定期授課。市職業(yè)中專與教育局、勞動(dòng)局、農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委等單位合作，對(duì)全市的工人進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)開設(shè)激光、數(shù)控、計(jì)算機(jī)、種植、養(yǎng)殖等短期培訓(xùn)班，對(duì)社會(huì)青年、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及下崗職工進(jìn)行培訓(xùn)。近三年來，已培訓(xùn)

人次，培訓(xùn)效果良好，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

四、以市場需求為驅(qū)動(dòng)，抓好就業(yè)指導(dǎo)工作

市政府出臺(tái)專門的就業(yè)準(zhǔn)入制度，由市教育局督導(dǎo)、督促落實(shí)，保證職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率。在政府的要求下，我市各職業(yè)學(xué)校以市場需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)能力為本位，以提高質(zhì)量和效益為中心，不斷更新辦學(xué)理念，積極探求市場條件下的多種辦學(xué)模式。開門辦學(xué)，多管齊下，拓寬出口，主動(dòng)與用人單位掛鉤，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)大中型企業(yè)的聯(lián)系，在畢業(yè)生推薦就業(yè)方面取得了顯著成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止今年8月底，我市公辦、民辦職業(yè)學(xué)校共推薦畢業(yè)生就業(yè)

余人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%以上?？偟膩砜?，我市職業(yè)學(xué)校推薦就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，就業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和區(qū)域逐年擴(kuò)大，由省內(nèi)擴(kuò)展到省外，由東南沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展到中部、北部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，就業(yè)單位以外資、合資企業(yè)為主。為給就業(yè)畢業(yè)生提供快捷、全方位的跟蹤服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校與用人單位之間的溝通，我市職教中心在深圳、廣州、青島等地設(shè)立了畢業(yè)生就業(yè)跟蹤服務(wù)辦事處，畢業(yè)生推薦就業(yè)辦公室派人駐點(diǎn)辦公，徹底消除了就業(yè)畢業(yè)生的后顧之憂，靈活有效的辦學(xué)模式加強(qiáng)了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系，增強(qiáng)了職業(yè)教育的活力，擴(kuò)大了職業(yè)學(xué)校的影響。

五、深化人事制度改革，重視師資隊(duì)伍建設(shè)

近年來，我市大力發(fā)展職業(yè)教育，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃。目前，以政府統(tǒng)籌為主導(dǎo)，教育和勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)組織、全社會(huì)參與、公民辦職業(yè)學(xué)校齊頭發(fā)展的多元化格局初步形成。市職業(yè)中專大力推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，率先在全市教育部門實(shí)行中層干部競爭上崗，教工聘任制度，建立競爭激勵(lì)長效機(jī)制，改革教學(xué)管理，實(shí)行教考分離，加大校本培訓(xùn)力度，建立科學(xué)而嚴(yán)格的教育教學(xué)管理體制，先后被《平頂山日?qǐng)?bào)》、《教育時(shí)報(bào)》報(bào)道，使兄弟學(xué)校慕名而來。幾年來，學(xué)校始終堅(jiān)持實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，大膽引入競爭機(jī)制。首先是實(shí)行年級(jí)長負(fù)責(zé)制和中層領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗制，并根據(jù)“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，拿出學(xué)校所有中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，實(shí)行競爭上崗，從而使原5名中層領(lǐng)導(dǎo)讓賢，一批中青年教師脫穎而出，走上了學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次是實(shí)行教職工全員聘任制，能者上，平者讓，庸者下。結(jié)果4名任課教師被落聘。第三是實(shí)行目標(biāo)管理，層層簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，規(guī)范管理。用人制度的改革，極大地調(diào)動(dòng)了全校教職工的積極性，提高了工作效率，促使教育教學(xué)質(zhì)量及各項(xiàng)管理不斷得到提高。對(duì)此，《平頂山日?qǐng)?bào)》做過專題報(bào)道。平頂山市委組織部將其做為經(jīng)驗(yàn)典型在《黨員與人才》上進(jìn)行了報(bào)道。第四，學(xué)校十分重視師資隊(duì)伍建設(shè)，重視對(duì)教師進(jìn)行繼續(xù)教育，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、不脫產(chǎn)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)等，對(duì)全校教師進(jìn)行培訓(xùn)。并且始終把建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍放在突出位置，該校專任教師

余人，本科以上學(xué)歷

人，占84%。目前，全市職業(yè)學(xué)校共有專任教師

人，其中高級(jí)職稱

人，中級(jí)職稱

人，本科以上學(xué)歷

人，雙師型教師

人。

六、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大經(jīng)費(fèi)投入

在舞鋼國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，明確提出把發(fā)展職業(yè)教育作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并制訂了《舞鋼市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的“十一五”規(guī)劃》，建立了職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，以形成教育、發(fā)改委、財(cái)政、人事、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等七部門分工協(xié)作、齊抓共管職業(yè)教育的格局。把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要指標(biāo)，建立了職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育評(píng)估檢查，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

近年來，市政府始終把職業(yè)教育作為富民強(qiáng)縣的重大戰(zhàn)略來抓，矢志不渝、堅(jiān)定不移的推進(jìn)各方面的工作，職教工作力度一年比一年加大，資金傾斜力度一年比一年提高，對(duì)職業(yè)教育的投入力求投資主體多元化，發(fā)揮政府、社會(huì)、學(xué)校三個(gè)方面辦職教的積極性。2007年財(cái)政投入

萬元，2008年財(cái)政投入

萬元，2009年財(cái)政投入

萬元，有效地保證了職業(yè)教育發(fā)展的需要。

根據(jù)《河南省職業(yè)教育強(qiáng)縣評(píng)估指標(biāo)體系》，經(jīng)過認(rèn)真自評(píng)，我們認(rèn)為，我市已達(dá)到了河南省職業(yè)教育強(qiáng)縣的條件。

我們相信，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，有市委、市政府的高度重視和我們的不懈努力，舞鋼的職教事業(yè)將會(huì)迎來更加輝煌燦爛的明天！

第四篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與思考

（經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦狄占泰）

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量，它是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平直接影響和決定著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，特別是在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，要縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾脫貧致富奔小康，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力是關(guān)鍵。就城關(guān)鎮(zhèn)而言，如果從這幾年來的發(fā)展變化看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然取得了較大的進(jìn)步和發(fā)展，但從長遠(yuǎn)和全局看，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，目前的發(fā)展水平和發(fā)展速度仍然與之相距甚遠(yuǎn)，要想實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)同步甚至超越的目標(biāo)，仍然任重道遠(yuǎn)。

近幾年來，城關(guān)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府確立的“3341”項(xiàng)目工程和市委、市政府確定的“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，以“聚精會(huì)神搞經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展”的理念，以群眾增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，積極探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，通過抓基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展。同時(shí)，努力打造新型文明城鎮(zhèn)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，群眾生活水平顯著提高。我鎮(zhèn)走“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商、以商帶農(nóng)”的發(fā)展

1路子，以提升城市品味,改善人居環(huán)境, 塑造良好城市形象，不斷促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)城中村改造工程，著力實(shí)施黃家學(xué)城中村改造項(xiàng)目和北海子城中村改造項(xiàng)目，有力推進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展。

二、招商引資力度進(jìn)一步加大，非公經(jīng)濟(jì)總量明顯提升。樹立“無商不強(qiáng)、無商不富”的理念，大力招商引資，狠抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。僅今年一年，全鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目投資總金額達(dá)到了27億元之多。通過招商引資，引來了一批科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè)，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回報(bào)”的非公企業(yè)現(xiàn)狀。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且還解決了一批富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，促進(jìn)了群眾增收，助推了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從目前鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來看，雖然取得了一定的成績，但仍然還存在許多問題，這些問題解決不好，將會(huì)影響追趕先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的步伐和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。通過不斷加大投入進(jìn)行夯實(shí)完善，全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施雖然得到了較大的改善，但與一些相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，其基礎(chǔ)建設(shè)總體水平仍然與之差距甚遠(yuǎn)，很難適應(yīng)新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁依然顯得不足。

二、產(chǎn)業(yè)化程度較低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整上雖然取得了一定的成效，促進(jìn)了群眾增收，但從總體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不明顯。主要體現(xiàn)在科學(xué)化程度不高，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品科技含量較低；規(guī)?；潭炔桓?，總體實(shí)力不強(qiáng)，難以形成聚集效應(yīng)；專業(yè)化程度不高，特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)、龍頭經(jīng)濟(jì)不突出。

針對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足,我認(rèn)為，推進(jìn)鎮(zhèn)域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,必須要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，狠抓措施落實(shí)，做到既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌推進(jìn)，既要立足當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)，才能推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、提供保障，推動(dòng)招商引資工作開展。招商引資是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的有效手段。我們要采取分解招商目標(biāo)任務(wù)、保障招商工作經(jīng)費(fèi)、建立激勵(lì)約束機(jī)制、確定重點(diǎn)招商領(lǐng)域、完善招商優(yōu)惠政策、加強(qiáng)對(duì)外交流合作“六位一體”的工作措施，推進(jìn)招商引資工作有效開展。

二、依托優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化調(diào)整。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必須要以產(chǎn)業(yè)作為支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度影響決定著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。因此，必須進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，一方面，要充分依托資源優(yōu)勢，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；另一方面，要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化，提升產(chǎn)業(yè)檔次與實(shí)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)國際市場的對(duì)接。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此必須把強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁作為促進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，重點(diǎn)加強(qiáng)以農(nóng)田水利、道路交通、電力通訊等為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力降低農(nóng)村群眾的勞動(dòng)成本投入，加快發(fā)展步伐。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)對(duì)于聚集第二、三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。要充分發(fā)揮并利用好城鎮(zhèn)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，大力招商引資，以第二、三產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，從而增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸附外來資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)的能力，以城鎮(zhèn)的發(fā)展輻射、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、龍頭牽引，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)來支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展則需要龍頭來牽引。因此，要把發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要手段，一方面，要加大龍頭企業(yè)扶持發(fā)展力度，進(jìn)一步壯大企業(yè)群，努力發(fā)揮聚集效應(yīng)，以企業(yè)群的發(fā)展壯大來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展壯大；另一方面，要進(jìn)一步提升企業(yè)自身的整體實(shí)

力，大力推進(jìn)產(chǎn)、供、銷一體化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工，樹立品牌意識(shí)，努力打造精品，最大限度地提升產(chǎn)業(yè)效益。

第五篇：奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

在新的起點(diǎn)上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑，是推進(jìn)安陸科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，迅速融入武漢城市圈的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的基礎(chǔ)和支撐。

一、以時(shí)不我待、爭先進(jìn)位精神為起點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在良好的精神狀態(tài)，較高的目標(biāo)追求，清晰的發(fā)展思路，扎實(shí)的推進(jìn)措施。要樹立雄心壯志，提升“精神區(qū)位”，清醒認(rèn)識(shí)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和差距潛力，以只爭朝夕、時(shí)不我待、創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感緊迫感扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，力爭有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域居民收入增長和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

從發(fā)展成效看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)已成為跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

從發(fā)展?jié)摿?，?zhèn)域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要突破口。全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)近幾年雖有了長足發(fā)展，但整體實(shí)力還有待增強(qiáng)，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭項(xiàng)目、骨干企業(yè)、知名品牌、優(yōu)秀企業(yè)家的情況比較突出，產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，外向度不高。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠招商引資，內(nèi)生動(dòng)力顯得不足，創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，人才結(jié)構(gòu)性矛盾有待改善，資源約束、環(huán)境保護(hù)壓力較大。

從發(fā)展條件看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)已具備跨越式發(fā)展的有利條件。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我們面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化進(jìn)程加快，國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移等有利條件。我市經(jīng)過這些年的發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的條件大為改觀，一

1些鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較好的資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好；交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，目前我市交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)比較完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在高速公路網(wǎng)的輻射中；城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間拓寬；人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化的發(fā)展，都成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

二、以壯大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式

發(fā)展。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是跨越式發(fā)展的難點(diǎn)，也是增長點(diǎn)和突破口。強(qiáng)化

工業(yè)主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域新型工業(yè)化。推進(jìn)工業(yè)先行的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)品牌為核心，加快形成本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。精心培育、做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，增強(qiáng)其引領(lǐng)帶動(dòng)能力。加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)步伐，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)吸引資金，以招商引資促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高效優(yōu)質(zhì)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約原則，把城郊經(jīng)濟(jì)圈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，明確專業(yè)化功能定位，大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺(tái)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)承載功能、輻射功能、支撐功能。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，把產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)先支持城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)交通、通訊、信息、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化。

強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)主體作用，培植活躍市場主體。發(fā)展最大的問

題依然是市場主體發(fā)育不夠。抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主要是抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)

展。要堅(jiān)持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)以民營經(jīng)濟(jì)為主體，放開一切能放開的領(lǐng)域、行業(yè)、地域、資源和要素，打破一切限制發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)和條條框框，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向市場主體集中，讓一切有利于發(fā)展的資源、要素充分發(fā)揮作用，形成市場主體競相發(fā)展、充分發(fā)展的局面。認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)民間投資及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，激活民間資本，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，加大信用擔(dān)保、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)咨詢、專項(xiàng)資金等支持力度，引導(dǎo)民營企業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)市場主體大發(fā)展、大提高。

強(qiáng)化開放先導(dǎo)作用，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放水平。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)

對(duì)外開放，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。破除一切不利于發(fā)展的政策和習(xí)慣，放開一切能放開的領(lǐng)域、行業(yè)、地域，吸引各類投資者到鎮(zhèn)域投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新招商引資思路，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、園區(qū)招商等多種模式。推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)鎮(zhèn)域優(yōu)勢企業(yè)開拓省內(nèi)外市場。

強(qiáng)化企業(yè)家引領(lǐng)作用，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭人。大量事實(shí)

表明，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，一個(gè)地方的發(fā)展很大程度上靠企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。要真心誠意幫助企業(yè)家解決實(shí)際問題，寬容善待企業(yè)家，努力培育高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)。加強(qiáng)鎮(zhèn)域人才建設(shè)，制訂落實(shí)傾斜政策，吸引更多人才到鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、以改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)為著力點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越

式發(fā)展。

著力破解鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。目前我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中反映

較多的是用地緊張和融資困難等方面。要嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，拓寬思路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持規(guī)劃為先，搞好土地整理，整合資源，充分利用閑置土地，搞好開發(fā)再利用，通過遷村騰地、“騰籠換鳥”等形式挖掘潛力，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)集約用地，提高產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化。根據(jù)信貸政策及時(shí)調(diào)整信貸資金投向，把更多資金投向骨干企業(yè)和有實(shí)力、潛力和競爭力的中小企業(yè)，以好企業(yè)、好項(xiàng)目、好產(chǎn)品吸引信貸投資；搭建信用平臺(tái)，健全擔(dān)保體系，創(chuàng)新融資模式，千方百計(jì)緩解鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題。

著力改善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，真抓實(shí)干，著力為市場主體搞好服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。狠抓投資調(diào)度，跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，協(xié)調(diào)解決問題。推進(jìn)鎮(zhèn)域體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步減少、下放、調(diào)整行政許可和審批項(xiàng)目，對(duì)必要的行政許可和審批項(xiàng)目少收費(fèi)或不收費(fèi)，提高工作效率，推進(jìn)工作落實(shí)。要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制和考核指標(biāo)體系，不僅要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要考核社會(huì)建設(shè)和民生改善，不僅要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要考核相關(guān)部門，激勵(lì)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

著力提升服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。各級(jí)各部門要牢固樹立服務(wù)理念，堅(jiān)持依法行政，簡化辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，制訂支持政策，落實(shí)解決辦法。要切實(shí)落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和市直管財(cái)政體制。從理順市、鎮(zhèn)關(guān)系入手，解決好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制機(jī)制問題。要總結(jié)借鑒促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和資金支持力度，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等社會(huì)化服務(wù)體系，完善服務(wù)支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。堅(jiān)持召開鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，組織參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。