第一篇：生態(tài)經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育的對(duì)接論文

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育的對(duì)接

生態(tài)保護(hù)并不違背經(jīng)濟(jì)學(xué)上追求的經(jīng)濟(jì)效益最大化的原則，只不過效益在這兒的涵義更豐富，也更有深刻的意義，同時(shí)也可以利用經(jīng)濟(jì)上的外溢效應(yīng)來分析二者之間的良性互動(dòng)關(guān)系。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)是研究人口、資源、環(huán)境三者的平衡關(guān)系。人口與資源的關(guān)系是消費(fèi)與生產(chǎn)的關(guān)系，即需求與供應(yīng)的關(guān)系。只有求得生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡，才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的合理發(fā)展。資源與環(huán)境的關(guān)系，是開采與更新，容納與排放的關(guān)系，只有對(duì)立雙方平衡，才能保證資源的合理供應(yīng)。資源環(huán)境與人口之間應(yīng)該有一個(gè)良性的互動(dòng)關(guān)系，以保證自然生態(tài)的平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，維持生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡的關(guān)鍵因素是人，職業(yè)教育階段的生態(tài)教育對(duì)資源的保護(hù)有著不同一般的意義。其次，這種教育的本身就體現(xiàn)了生態(tài)與人之間的和平關(guān)系。

第一，籌建職業(yè)與生態(tài)教育基地。建設(shè)以現(xiàn)代生態(tài)文明和職業(yè)發(fā)展為核心，以倡導(dǎo)天人合一為理念，集生態(tài)觀光、職業(yè)培訓(xùn)、娛樂休閑為一體的大型實(shí)訓(xùn)境區(qū)，同時(shí)申報(bào)“青年學(xué)生職業(yè)教育基地”等項(xiàng)目，將項(xiàng)目建設(shè)成為資源獨(dú)具特色，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的超大型生態(tài)旅游園和職業(yè)素質(zhì)教育基地。采用生態(tài)旅游保護(hù)性開發(fā)理念進(jìn)行綜合規(guī)劃，以保證項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展?；亟ㄔO(shè)應(yīng)按照職業(yè)與生態(tài)教育項(xiàng)目完美對(duì)接，整體規(guī)劃發(fā)展區(qū)域最大，景觀環(huán)境品位最優(yōu)，項(xiàng)目參與性最強(qiáng)和教育與科技含量最高的原則進(jìn)行整體設(shè)計(jì)建設(shè)，建成能夠體現(xiàn)職業(yè)與生態(tài)旅游文化的標(biāo)志性項(xiàng)目。項(xiàng)目主要功能應(yīng)為兩大方面：建設(shè)特色農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)業(yè)參與性旅游項(xiàng)目；職業(yè)與生態(tài)教育基地，遵循“職業(yè)求技、科學(xué)求真”的現(xiàn)代“綠色教育”理念，創(chuàng)辦職業(yè)與生態(tài)教育試驗(yàn)基地。

第二，建設(shè)沒有圍墻的學(xué)校，培養(yǎng)體驗(yàn)式生態(tài)教育新理念。傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式不是啟發(fā)和開放人的純真天性，而是變成了禁錮人創(chuàng)造力的枷鎖，這樣的職業(yè)教育不可能培養(yǎng)出有朝氣和創(chuàng)造力的技術(shù)人才。因此，職業(yè)教育要有全新的理念，“自然與回歸”，也即零距離接觸與體驗(yàn)。人類思想文化的發(fā)源起初與人類對(duì)自身的關(guān)注密切相關(guān)，其后便是對(duì)自然萬物的觀察與思考，從而從事有創(chuàng)新的工作。職業(yè)教育應(yīng)該追本溯源，還原其原貌，讓受教育者有身臨其境的感覺。

二、職業(yè)教育要切實(shí)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

趙勇在首屆中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)青年專家論壇上說：“現(xiàn)在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)被越來越多的人所認(rèn)識(shí)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是以生態(tài)環(huán)境的良好運(yùn)作為依托。如果有了好的生態(tài)環(huán)境，我們就能夠依托生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用政、產(chǎn)、學(xué)各個(gè)方面的力量來共同探討、共同推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。青年人更應(yīng)該在其中發(fā)揮生力軍作用，成為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣之先的重要力量?！爆F(xiàn)代社會(huì)教育的弊端是“坐而論道”，學(xué)者們?cè)谙笱浪?nèi)閉門造車，卻奢求出門合轍。文化源于自然，思想文化也不例外。教育者既要獨(dú)思，也要體驗(yàn)，走進(jìn)自然，尋求職業(yè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)。傳統(tǒng)的不問稼穡的輕農(nóng)思想要擯棄掉，學(xué)者不但要進(jìn)行理論思考，而且還要謀求學(xué)科的整合，以職業(yè)教育促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)呵護(hù)自然。構(gòu)建培訓(xùn)體系、提高學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)就成了生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求。具體措施如下：

第一，依托職業(yè)學(xué)校辦好科教培訓(xùn)中心，采取靈活多樣的措施，進(jìn)行政策、文化知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高學(xué)員的政策水平和文化技術(shù)水平，增強(qiáng)他們有效開展工作的能力。達(dá)到培訓(xùn)距離近、周期短、效率高、技術(shù)推廣快的效果，讓職業(yè)教育在培訓(xùn)中得以延伸。

第二，依托已建成的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，舉辦夜校，傳播職業(yè)教育信息和新技術(shù)，實(shí)施普通教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教合一”。使職業(yè)教育更好地為生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

第二篇：生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境工程071 賀艷坤 071302120

生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來研究由社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)復(fù)合而成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)，它研究自然生態(tài)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互作用，從中探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律性。生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，按照生態(tài)學(xué)原理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和系統(tǒng)工程方法，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，形成經(jīng)濟(jì)上和生態(tài)上的兩個(gè)循環(huán)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)及符合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)為可持續(xù)發(fā)展干提供理論基礎(chǔ)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人和自然，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)之間的相互作用可以形成三種狀態(tài)。

一是自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；二是自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互矛盾、惡性循環(huán)狀態(tài)；

三是自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期對(duì)立、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)平衡都被破壞的狀態(tài)。實(shí)際上，第三種狀態(tài)是第二種狀態(tài)的發(fā)展導(dǎo)致質(zhì)變的結(jié)果，這兩種狀態(tài)都應(yīng)稱為不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；只有第一種才是目前被全世界共認(rèn)的人類應(yīng)選擇的“可持續(xù)發(fā)展”之路，才是既滿足當(dāng)代人的需要又不危害后代人滿足其自身需要能力的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。所以，可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)互動(dòng)狀態(tài)的功能體現(xiàn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是指導(dǎo)人們形成這種“發(fā)展”狀態(tài)的理論基礎(chǔ)之一。

根據(jù)我國(guó)在八十年代已初步建立起的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論體系，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展研究的深入和其戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)可提供如下八個(gè)方面的理論基礎(chǔ)：

（一）關(guān)于人類對(duì)生存資料、享受資料、發(fā)展資料這三種不同層次的需要中都包括相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需要的理論，能從本質(zhì)上說明人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)走既滿足當(dāng)代人的需要又不危害后代人滿足其自身需要能力的道路的必要性。

（二）關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)循時(shí)發(fā)展的連續(xù)性等特點(diǎn)的論述，能啟發(fā)和促使每一代人在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理生態(tài)環(huán)境時(shí)，都既要考慮當(dāng)代人的眼前利益，又要著眼于子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，建立當(dāng)代人和后代人之間合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，盡量為后代人留下良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合條件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）關(guān)于要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的論述，可指導(dǎo)人們研究并建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)體系和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)（資源與環(huán)境）體系。

（四）關(guān)于要科學(xué)合理地組織經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)、人口再生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境再生產(chǎn)的理論，可指導(dǎo)人們合理地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)和提高人口素質(zhì)、加大對(duì)生態(tài)環(huán)境再生產(chǎn)的勞動(dòng)投入等，從而實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（五）關(guān)于要同步提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)（環(huán)境）效益的論述，能指導(dǎo)人們以“三效益”指標(biāo)為基礎(chǔ)逐步建立可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，進(jìn)而引導(dǎo)人們以最少的勞動(dòng)（活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)）消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會(huì)效益。

（六）關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡的理論，能指導(dǎo)人們合理調(diào)節(jié)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，使系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)的物質(zhì)流、能量流、信息流、人流和價(jià)值流有較平衡的輸入輸出能力，從而建立符合人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的人工生態(tài)平衡。

（七）關(guān)于建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益都高的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的理論，能指導(dǎo)人們研究并建立資源節(jié)約和綜合利用型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）關(guān)于要實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總資源的優(yōu)化配置的理論，能指導(dǎo)一切資源配置者利用市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的手段，科學(xué)地建立其資源配置過程中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面的目標(biāo)，做到在耗用盡量少的社會(huì)總資源的情況下，使生產(chǎn)的商品和提供的勞務(wù)盡量增多，盡量滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需要，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)形成可持續(xù)發(fā)展的功能狀態(tài)。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)與可持續(xù)發(fā)展

在人與自然關(guān)系發(fā)生尖銳矛盾、整個(gè)人類社會(huì)陷入“生態(tài)困境”、社會(huì)發(fā)展失衡的嚴(yán)峻形勢(shì)下，世界上一切不同制度、不同國(guó)家的人們都在考慮社會(huì)發(fā)展的模式，即如何解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一問題。1992年6月，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開了環(huán)境與發(fā)展的大會(huì)，通過了《里約宣言》，與會(huì)者一致承諾把可持續(xù)發(fā)展的道路作為國(guó)際社會(huì)邁向21世紀(jì)的戰(zhàn)略。在人類發(fā)展道路上豎起了一座新的里程碑。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的含義是指在不損害后代滿足其需要的前提下，追求一種最大限度地滿足當(dāng)代人生產(chǎn)、生活需要的模式。人類作為自然界的主體，其生存和繁衍，只能依賴于自然環(huán)境這個(gè)客體。人類對(duì)自然環(huán)境的開發(fā)利用，既可以滿足當(dāng)代人自身生產(chǎn)和生活的需要，又可能給生態(tài)系統(tǒng)和地球帶來威脅，給后人的生存和發(fā)展造成損害。因此，人類在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，處理好人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使自然界能夠持續(xù)地滿足人類生存和繁衍的需要。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)。1996年7月，江澤民同志在第四次全國(guó)環(huán)保會(huì)議上就環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展作了透辟的分析，他指出：“在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展始終作為一件大事來抓?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想最早源于環(huán)境保護(hù)，現(xiàn)在已成為世界許多國(guó)家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須與人口、環(huán)境、資源統(tǒng)籌考慮，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，決不能走浪費(fèi)資源，走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯，斷子孫路”。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)或無害于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，作為既為經(jīng)濟(jì)所制約又為經(jīng)濟(jì)所吁求的倫理就得重視對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思考和研究。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益要求社會(huì)在考慮經(jīng)濟(jì)效益時(shí)應(yīng)考慮生態(tài)效益；在考慮生態(tài)效益時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧穩(wěn)定的增長(zhǎng)。生態(tài)效益體現(xiàn)了倫理學(xué)中眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的有機(jī)統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理的基本原則是可持續(xù)發(fā)展原則，它強(qiáng)調(diào)人類在追求生存與發(fā)展權(quán)利時(shí)應(yīng)保持與自然或生態(tài)資源的和諧關(guān)系，強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人在創(chuàng)造和追求當(dāng)今發(fā)展與消費(fèi)時(shí)應(yīng)承認(rèn)并努力做到使自己的機(jī)會(huì)與后代的機(jī)會(huì)平等。

生態(tài)倫理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，既符合人類文化和文明發(fā)展的總趨勢(shì)、大方向，又符合新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)與倫理相互支持、相互需要。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互制約、生態(tài)與倫理相互印證、相互幫助的文明機(jī)理和文化意蘊(yùn)。研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)，能

在深層次上大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化公眾的生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理意識(shí)，提升生態(tài)意識(shí)和轉(zhuǎn)化為生態(tài)道德情感，保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性，維護(hù)人與自然的和諧關(guān)系；將有助于在全社會(huì)范圍內(nèi)普及和深化人們的生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理觀念，特別是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人與環(huán)境和諧的觀念；有助于國(guó)家制訂環(huán)境保護(hù)方針、政策、理論、制度，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序、健康發(fā)展。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)是生態(tài)危機(jī)的必然產(chǎn)物。生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的形成和發(fā)展，確立了人與自然和諧發(fā)展、共同進(jìn)步的道德準(zhǔn)則，反映了人類道德的進(jìn)步，標(biāo)志著人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的實(shí)踐達(dá)到了一個(gè)新的高峰。在二十一世紀(jì)新的歷史發(fā)展時(shí)期,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)倫理學(xué)的研究、宣傳和運(yùn)用，讓生態(tài)倫理學(xué)學(xué)科從理論向?qū)嵺`方面深入發(fā)展，直接關(guān)系到我們這一代和下一代甚至整個(gè)人類的前途和命運(yùn)。為了當(dāng)代人的幸福，更為了給子孫后代留下一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的世界，我們應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來，共同肩負(fù)起保護(hù)人類家園的歷史使命。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是一個(gè)與自然生態(tài)資源有直接關(guān)系，并建立在對(duì)他們加以利用的基礎(chǔ)上的生產(chǎn)，它的發(fā)展是人類生存的基本條件，擔(dān)負(fù)著為人們提供衣、食、住等基本生活資料和為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展提供重要原料的雙重任務(wù)，它本身則是由農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)交織而成的復(fù)雜系統(tǒng)?？沙掷m(xù)發(fā)展是可持續(xù)性對(duì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)從時(shí)間尺度和空間尺度上做了限定，其本質(zhì)是對(duì)時(shí)間主體行為的規(guī)范，即：公平性、協(xié)同性和高效性。

中國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源的特點(diǎn)是：土地可墾率低，耕地面積小，這樣的耕地特點(diǎn)，決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)只能走不斷提高資源利用程度的路子，因此具有耕地復(fù)種指數(shù)高、單位面積產(chǎn)量較高、耕地利用集約度較高的特點(diǎn)。耕地肥力總的說來基本穩(wěn)定，耕地生產(chǎn)力顯著提高，這從農(nóng)業(yè)產(chǎn)量逐年上升的趨勢(shì)可以看出；土壤有機(jī)質(zhì)含量及理化性狀也基本穩(wěn)定，但局部地區(qū)耕地肥力有所下降，農(nóng)田水利比較發(fā)達(dá)，1997年末有效灌溉面積5123.9萬公頃，有效灌溉率達(dá)到50%以上；中國(guó)的灌溉面積在所占的比例最高，但由于用水源的短缺，農(nóng)區(qū)地下水超采面積在逐年增加。近40年來，主要地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、水域生態(tài)系統(tǒng)、林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)有了很大變化，尤其是主要農(nóng)區(qū)土壤結(jié)構(gòu)得到明顯改善，系統(tǒng)生產(chǎn)力有了大幅度的提高，使得糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量都增加了3倍以上。中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性能在逐年增強(qiáng)，一方面該系統(tǒng)的有機(jī)物質(zhì)輸出在逐步穩(wěn)定增長(zhǎng)；另一方面，農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量和質(zhì)量基本穩(wěn)定，更重要的是該系統(tǒng)的抗逆性通過農(nóng)田水利和農(nóng)田林帶的建設(shè)而逐年得以提高，顯然這都是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性能顯著改善的根本標(biāo)志。

高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)狀況與功能水平應(yīng)該處于良性循環(huán)的動(dòng)態(tài)平衡之中，即不僅應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，而且還應(yīng)當(dāng)使生態(tài)環(huán)境不受損害并保持動(dòng)態(tài)的生態(tài)平衡。依據(jù)上述目標(biāo)要求，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)狀態(tài)、功能屬性和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性評(píng)估的內(nèi)容，并在很大程度上反映出特定生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性評(píng)估。總之，在明顯提高的人工干預(yù)水平下，中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)狀態(tài)、功能屬性和環(huán)境質(zhì)量水平有相應(yīng)的較為顯著的改善，這標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到了持續(xù)發(fā)展；在中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性顯著改善的同時(shí)，也存在著不容忽視的非持續(xù)性因素，這表明中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展演變面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)期以來，在中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策中，缺乏相應(yīng)配套的支持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)政策，因而對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)自通中非持續(xù)性因素缺少有力的抑制，對(duì)于可持續(xù)性因素缺少配套的支持。對(duì)此，我們應(yīng)到對(duì)過去已有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展政策，從生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的角度進(jìn)行考慮，盡快制定配套的支持政策，以保障農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的政策，應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家在總體上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要宏觀調(diào)控手段，并附一個(gè)向間接調(diào)控手段以有效地實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的干預(yù)作用。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，既要防止片面追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，又要注意防止片面強(qiáng)調(diào)保持生態(tài)平衡而忽視增加投入和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)力。

支持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的政策應(yīng)該包括多方面的內(nèi)容，其中主要的是在物質(zhì)投入、金融、財(cái)稅、科技發(fā)展和環(huán)境保護(hù)以及制度創(chuàng)新等方面對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展實(shí)行政策傾向，以利于高投入、高產(chǎn)出、高效益農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的建立與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)比較有利的外部環(huán)境。

中國(guó)是一個(gè)人均資源短缺的國(guó)家，其中人口過多和資源相對(duì)緊缺是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一對(duì)基本矛盾，糧食生產(chǎn)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)尖端技術(shù)的重大進(jìn)展有可能大幅度改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌，提高人類改造和利用自然的能力，特別是使農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量有大幅度提高，這對(duì)于中國(guó)具有比世界上很多其他國(guó)家更具有重大的意義。一是在依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)上要實(shí)行兩條腿走路的方針，既要依靠常規(guī)技術(shù)，又要依靠尖端技術(shù)；二是增加農(nóng)業(yè)科技投入，特別是增加對(duì)生物工程等基礎(chǔ)研究的投入，以及重點(diǎn)支持對(duì)增產(chǎn)糧食有密切聯(lián)系的其他基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作；三是在農(nóng)業(yè)投入上要改變重視物質(zhì)投入而忽視知識(shí)型投入，忽視科技投入的傾向；四是建立農(nóng)業(yè)科技、教育和推廣相結(jié)合的制度，改變輕教育、培訓(xùn)和技術(shù)推廣的做法。

提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生產(chǎn)力。提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益，還必須注重維護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，這就需要有政策和法規(guī)的保障。保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的環(huán)境政策，主要應(yīng)著重于兩個(gè)方面：一是防治水土流失和土地資源的破壞。對(duì)于片面追求眼前利益和局部利益，而以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的短期行為，必須在行政上、經(jīng)濟(jì)上以至法律上給予制止。二是防治工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，必須制定和完善明確的生態(tài)保護(hù)政策，并配合嚴(yán)格的法律措施。政策的制定既要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理布局，支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；又要對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的污染采取經(jīng)濟(jì)制裁措施。三是要重視生態(tài)技術(shù)的研究和應(yīng)用、推廣現(xiàn)代有機(jī)技術(shù)、無公害技術(shù)等。但是也要見識(shí)新的生物技術(shù)有無不利后果。四是要進(jìn)行大規(guī)模的治水治土、治沙、種樹、種草以及各類水土保持工程等。五是要重視城鄉(xiāng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的各種環(huán)境污染，給農(nóng)業(yè)帶來的嚴(yán)重威脅。

通過實(shí)施上述提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合生產(chǎn)力保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的綜合配套政策體系，就一定能夠極大地推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：職業(yè)教育如何與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“對(duì)表”

產(chǎn)教分離、校企合作中出現(xiàn)的“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象，以及技能人才培養(yǎng)的“斷頭路”問題，不斷踩中中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代職教體系的“痛處”——

職業(yè)教育如何與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“對(duì)表”

《 中國(guó)教育報(bào) 》 2014 年 6 月 19 日 5 版

從?神十上天?、?蛟龍下海?可以看到，中國(guó)頂尖技能人才的?作品?能夠與世界強(qiáng)國(guó)媲美，但手表、汽車、機(jī)床等量產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量卻難以與世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)相提并論。

有學(xué)者提出，這其中一個(gè)重要原因，就是我國(guó)技能人才金字塔的塔基不穩(wěn)。這并非危言聳聽。在目前我國(guó)2.25億第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，技能勞動(dòng)者僅

1.19億人，其中高技能人才約3117萬人，僅制造業(yè)高級(jí)技工缺口就高達(dá)400余萬人。以我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)為例，技師、高級(jí)技師占技術(shù)工人比例僅為3.2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在20%—40%之間……

處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國(guó)，一個(gè)巨大的問號(hào)正等待回答——中國(guó)職業(yè)教育能否挑起培養(yǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需大批高技能人才的重?fù)?dān)？

在6月3日全國(guó)政協(xié)舉辦的?深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)?專題協(xié)商會(huì)上，中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部、人社部等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人以及200多位全國(guó)政協(xié)委員、專家學(xué)者，共聚一堂，檢視和探討建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。

一邊是企業(yè)大喊“技工荒”，一邊是職業(yè)學(xué)校社會(huì)認(rèn)可度普遍不高，培養(yǎng)的畢業(yè)生能真正適應(yīng)市場(chǎng)需求的總量不足——

別把職業(yè)教育又辦成“研究型”教育

?民營(yíng)和中小企業(yè)當(dāng)前招工難，特別是技術(shù)操作工。有的后繼無人，技術(shù)斷檔，電焊工、數(shù)控機(jī)床操作工等一些關(guān)鍵技術(shù)崗位，盡管有的月工資近萬元，但企業(yè)依然招不到他們需要的人。?全國(guó)政協(xié)委員、天津慶達(dá)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)孫太利說，?這在一定程度上暴露出我國(guó)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中人才需求不匹配的問題。?

?現(xiàn)在的職業(yè)院校專業(yè)及課程設(shè)臵不適應(yīng)企業(yè)需求，職業(yè)學(xué)校生源質(zhì)量普遍較差，學(xué)生就業(yè)遠(yuǎn)離實(shí)體經(jīng)濟(jì)崗位，我們不能按照辦研究型大學(xué)的思路，把職業(yè)教育又辦成了研究型教育。?孫太利舉例說，最近兩年，天津一家環(huán)保企業(yè)從天津一所職業(yè)學(xué)校招了20名畢業(yè)生，可一年后只留下2人，其中的大部分最終?跳槽?到虛擬經(jīng)濟(jì)部門工作。

一直以來，我國(guó)制造業(yè)體量巨大但由于缺乏核心技術(shù)和高技能人才，長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈條末端。為了改變這一被動(dòng)局面，近年來我國(guó)大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是面臨?設(shè)備易得、技工難求?的尷尬局面。

根據(jù)人社部2012年對(duì)全國(guó)100多個(gè)城市勞動(dòng)力供求情況的分析數(shù)據(jù)顯示，各技能等級(jí)崗位空缺數(shù)量和求職人員的比率都大于1，表明技能勞動(dòng)者供不應(yīng)求。其中高級(jí)技師、技師和高級(jí)工程師的求人倍率分別達(dá)到2.72、2.31和2.13。這種技能人才的供需現(xiàn)狀，為職業(yè)教育發(fā)展劃出了?新跑道?。

當(dāng)前的職業(yè)教育能否擔(dān)此重任？?發(fā)展職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急，是要盡快解決職業(yè)教育的三個(gè)吸引力問題。?全國(guó)政協(xié)委員、北京外國(guó)語大學(xué)原黨委書記楊學(xué)義認(rèn)為，傳統(tǒng)的?學(xué)而優(yōu)則仕?觀念、行業(yè)部門決策缺失、證書認(rèn)證體系脫節(jié)導(dǎo)

致社會(huì)吸引力、市場(chǎng)需求的吸引力、人才成長(zhǎng)的吸引力嚴(yán)重不足。

楊學(xué)義委員以國(guó)家百所示范校之一的北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院為例說，2013年錄取的6316名高職生中，三本線以上的學(xué)生僅360人，只占總數(shù)的5.7%。

?未來中國(guó)的職業(yè)教育能否比照英國(guó)‘普教與職教文憑等值’的理念和做法，明確職業(yè)教育體系和普通教育體系相同的地位，實(shí)現(xiàn)普教、職教‘零差別’？?楊學(xué)義反問道，?現(xiàn)行的職業(yè)資格證書制度是與學(xué)歷文憑完全并行的兩種證書體制，兩者之間無法銜接、轉(zhuǎn)化，而且目前的職業(yè)資格證書體系的含金量低、考核認(rèn)證內(nèi)容滯后，所反映的能力不能很好地與企業(yè)崗位所需能力匹配。今后，能否構(gòu)建一種職業(yè)教育等級(jí)證書制度，兼顧職業(yè)需求和人才發(fā)展需求，整合學(xué)歷教育和職業(yè)技能要求？?

與之相似的是，職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)發(fā)展通道單一，也被認(rèn)為是導(dǎo)致職業(yè)院校吸引力不足的因素之一。?沒有高等教育文憑意味著技工學(xué)院畢業(yè)生無法報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位或是報(bào)考研究生。?專題協(xié)商會(huì)上，多位委員說，?這等于關(guān)閉了技能人才上升的一個(gè)重要通道，孩子當(dāng)然不愿去。?

長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)劉曉，作為全國(guó)政協(xié)此次專題協(xié)商會(huì)唯一一位來自基層的全國(guó)政協(xié)委員，對(duì)于當(dāng)前職業(yè)教育存在的重學(xué)科、輕技能的?研究型?傾向，有著切膚之痛。

?中職畢業(yè)生讀本科的目的，是希望專業(yè)技能得到繼續(xù)強(qiáng)化和提升，進(jìn)一步增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提高就業(yè)質(zhì)量。然而，參與招生的本科院校專業(yè)設(shè)臵與其不一致、課程體系與其不對(duì)口、人才培養(yǎng)基于學(xué)科體系，專業(yè)教學(xué)內(nèi)容重知識(shí)傳授，輕實(shí)務(wù)技能培養(yǎng)，缺乏培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用性和實(shí)用性高端技能人才的體制、機(jī)制與環(huán)境，造成中職畢業(yè)生在本科院校學(xué)習(xí)四年后就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力很難得到顯著提升，極大損傷了學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的利益。?劉曉委員建議，在當(dāng)前困局下，國(guó)家一方面應(yīng)開通學(xué)分互認(rèn)，探索構(gòu)建以技能和專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)為主線、以就業(yè)為導(dǎo)向，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；另一方面應(yīng)允許優(yōu)秀公辦高職院校特別是特色專業(yè)（?斷頭專業(yè)?）較多的學(xué)校升格舉辦高職本科，實(shí)現(xiàn)中、高職的無縫對(duì)接，確保技能與專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的一致性與連貫性。

職業(yè)教育是為了培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)高符合度的技能人才，本應(yīng)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，但現(xiàn)實(shí)是，目前還沒有一種動(dòng)力機(jī)制調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育發(fā)展——

產(chǎn)教分離堵住職業(yè)教育發(fā)展的“命門”

職業(yè)教育問題關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力提升，關(guān)系億萬勞動(dòng)力就業(yè)，既是教育問題，更是重大民生問題和經(jīng)濟(jì)問題。這是在此次全國(guó)政協(xié)專題協(xié)商會(huì)上來自不同界別、不同行業(yè)、不同部門的幾乎所有與會(huì)委員們的普遍共識(shí)。

這幾年，服務(wù)業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)活躍程度連續(xù)多年超過制造業(yè)，一直處于擴(kuò)張區(qū)間。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遷移日趨活躍，這意味著多樣化人才需求前景將更加廣闊，而且產(chǎn)業(yè)區(qū)域重組也必將激活職業(yè)教育市場(chǎng)需求和人才流動(dòng)。

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種新趨勢(shì)，為職業(yè)教育的快速發(fā)展帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。但在國(guó)內(nèi)，不論政府、學(xué)術(shù)界，還是職業(yè)學(xué)校、民間都普遍認(rèn)為，現(xiàn)有的職業(yè)教育還遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的需求。那么，當(dāng)下的中國(guó)職業(yè)教育與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間究竟在什么地方?走岔了道?？

據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長(zhǎng)李

蘭介紹，中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查顯示，去年反映有缺工情況的企業(yè)占40%，并且缺工崗位主要集中在?生產(chǎn)工程崗位?；同時(shí)，近60%企業(yè)表示仍然存在招工難問題。從企業(yè)的招工計(jì)劃看，有近半數(shù)企業(yè)表示計(jì)劃招收?高中（中專、技校）學(xué)歷的畢業(yè)生?，比例明顯高于其他學(xué)歷。?企業(yè)缺工和招工難并存的現(xiàn)象，說明目前人力資源市場(chǎng)的供求狀況存在結(jié)構(gòu)性失衡，這在很大程度上是由于當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育體系提供的人力資源與企業(yè)用工要求仍存在差距。?

?產(chǎn)教分離卡住了當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的脖子。?全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席王永慶認(rèn)為，職業(yè)教育本應(yīng)與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合，但我國(guó)職業(yè)教育主要是政府辦學(xué)尤其是教育部門辦學(xué)，行業(yè)企業(yè)并沒有很好地參與，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才難免脫離社會(huì)實(shí)際需要。

不單是王永慶有這樣的感受。今年5月中旬，全國(guó)政協(xié)特邀常委視察團(tuán)調(diào)研全國(guó)部分地區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)參與校企合作的體制機(jī)制不完善，利益關(guān)系尚未建立，導(dǎo)致產(chǎn)教融合、校企合作目前面臨學(xué)校熱、企業(yè)冷的局面，主要還是靠熟人、靠關(guān)系來維持。

校企合作中為何會(huì)出現(xiàn)?剃頭挑子一頭熱?的現(xiàn)象？問題的癥結(jié)何在？李蘭委員認(rèn)為，從學(xué)校來看，部分學(xué)校專業(yè)設(shè)臵、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)設(shè)備較為落后，師資、技術(shù)力量不強(qiáng)，學(xué)生素質(zhì)與企業(yè)要求差距較大，難以吸引企業(yè)與其合作。從企業(yè)來看，一方面我國(guó)企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)投入有限，另一方面，不少企業(yè)認(rèn)為校企合作耗時(shí)費(fèi)力、投入產(chǎn)出比低，企業(yè)聘用學(xué)徒工所付薪酬與正式工相近，且花費(fèi)人力、財(cái)力培養(yǎng)后很難長(zhǎng)期留住人才。

據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2003年至2013年針對(duì)每年4000余位企業(yè)家的跟蹤調(diào)查顯示，企業(yè)職工教育培訓(xùn)費(fèi)用占銷售收入的比重僅在2%左右。

?校企合作成功的關(guān)鍵是企業(yè)的態(tài)度，政府應(yīng)當(dāng)以法律的形式明確學(xué)校、企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)任和義務(wù)，并建立一種約束與激勵(lì)相結(jié)合的企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力機(jī)制。?全國(guó)政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席楊興平認(rèn)為，當(dāng)前職業(yè)教育的校企合作模式仍處于淺層次，缺乏一種有效機(jī)制將職業(yè)教育資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，特別是許多公辦職業(yè)院校還沒有充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的市場(chǎng)屬性，過分依賴政府的政策、資金支持。

?產(chǎn)教融合和校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的命脈之門。?全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、民進(jìn)中央專職副主席朱永新建議，國(guó)家應(yīng)通過稅收減免、政府配套等政策，鼓勵(lì)企業(yè)尤其是國(guó)有大中型企業(yè)率先參與到產(chǎn)教融合、校企合作中來，國(guó)家同時(shí)要探索建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主體的辦學(xué)體制機(jī)制，充分發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，形成疊加和溢出效應(yīng)，讓企業(yè)進(jìn)校園、教師進(jìn)車間、教學(xué)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，形成?校中廠?、?廠中校?的校企聯(lián)合培養(yǎng)的職業(yè)教育發(fā)展格局。

在一次招生咨詢會(huì)上，一位農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)質(zhì)問一所中職學(xué)校校長(zhǎng)：“如果你的孩子在讀完中職后還想繼續(xù)深造時(shí)發(fā)現(xiàn)，很難擠進(jìn)高職院校，即便擠進(jìn)去了，也是專業(yè)不對(duì)口、專業(yè)內(nèi)容重復(fù)學(xué)習(xí)，你還會(huì)對(duì)讀職校有興趣嗎？”——

職業(yè)教育“斷頭路”何時(shí)變通途

?大部分升入高職的學(xué)生非專業(yè)對(duì)口升學(xué)、中高職專業(yè)課程設(shè)臵和教學(xué)內(nèi)容重復(fù)、部分中職畢業(yè)生進(jìn)入高職后，文化基礎(chǔ)課跟不上教學(xué)要求，這都是我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的中高職貫通銜接方面存在的突出問題。?全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟中央委員高美琴說，以調(diào)研的某市為例，進(jìn)入高職的學(xué)生中，所讀專業(yè)大類與原來中職

所學(xué)專業(yè)大類相同或相近的僅為37%，部分學(xué)生所讀專業(yè)與原專業(yè)完全無關(guān)。而且中高職院校開設(shè)科目特別是財(cái)經(jīng)類、管理類等專業(yè)名稱相同的科目重復(fù)率高達(dá)80%以上，知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)重復(fù)率達(dá)到30%至60%，?構(gòu)建一種什么樣的技能型人才成長(zhǎng)的‘立交橋’來解決職業(yè)教育存在的這種‘?dāng)囝^路’問題，是當(dāng)務(wù)之急?。

事實(shí)上，高美琴所說的中高職貫通銜接上的?斷頭路?問題，已經(jīng)從學(xué)生及家長(zhǎng)報(bào)考職校的選擇上得到了印證。

不久前，廣東一所中職學(xué)校校長(zhǎng)告訴記者，現(xiàn)在，讀職校的學(xué)生90%來自農(nóng)村，他們大多數(shù)都是抱著?三本考不上才去讀職校?的心態(tài)來的。甚至在一次招生咨詢會(huì)上，一位農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)曾質(zhì)問我：‘如果你的孩子在讀完中職后還想繼續(xù)深造時(shí)發(fā)現(xiàn)，很難擠進(jìn)高職院校，即便擠進(jìn)去了，也是專業(yè)不對(duì)口、專業(yè)內(nèi)容重復(fù)學(xué)習(xí)，你還會(huì)對(duì)讀職校有興趣嗎？’?

中職高職院校何時(shí)告別被普通高中、本科院校?篩過一遍?的生源窘境？職業(yè)院校畢業(yè)生何時(shí)才能走上職業(yè)發(fā)展的通途？這是橫在幾乎所有職業(yè)院校辦學(xué)者們心頭的巨大問號(hào)，也是今年全國(guó)政協(xié)專題協(xié)商會(huì)上大多數(shù)與會(huì)委員不斷追問的問題。

?在國(guó)外，學(xué)生上完職校后，可以選擇去工作或掙錢，幾年后還能繼續(xù)深造；但在中國(guó)大陸，這點(diǎn)目前還做不到。?高美琴委員建議，今后國(guó)家應(yīng)完善職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)技能型人才培養(yǎng)向上延伸，探索建構(gòu)職前與職后、中職與高職專（本）科、高職?？婆c技術(shù)本科、技術(shù)本科與專業(yè)碩士等緊密聯(lián)系的通道，依據(jù)不同專業(yè)技能養(yǎng)成的規(guī)律，重新修訂中高職教育專業(yè)目錄，明確中高職銜接專業(yè)，確定中高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，改革招生制度，使高職院校除了招收應(yīng)屆畢業(yè)生外，還可招收具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的中職畢業(yè)生，通過往復(fù)培訓(xùn)、工學(xué)交替，實(shí)現(xiàn)高技能人才的非連續(xù)性培養(yǎng)。

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。全國(guó)政協(xié)委員、江西省科技廳廳長(zhǎng)洪三國(guó)認(rèn)為，治理職業(yè)教育?斷頭路?還需要正視當(dāng)前勞動(dòng)人事部門與教育行政部門在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)管理職能上的交叉問題，考慮整合教育和培訓(xùn)等各類證書和資格標(biāo)準(zhǔn)，建立一種從新入職畢業(yè)生到專家的職業(yè)?進(jìn)階?結(jié)構(gòu)的國(guó)家資格框架，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷資格證書與職業(yè)資格證書等同、職業(yè)教育與普通教育等值的縱向銜接與橫向溝通的?立交橋?體系。

搭建現(xiàn)代職業(yè)教育?立交橋?體系中的?雙師型?教師培養(yǎng)，也是此次專題協(xié)商會(huì)委員們普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。據(jù)黃元河委員介紹，?雙師型?教師短缺是全國(guó)職業(yè)教育的共性問題。比如，新疆喀什地區(qū)?雙師型?教師只占職業(yè)院校專任教師總數(shù)的20%，廣西全區(qū)的?雙師型?教師只也占其專任教師總數(shù)的27%。

?國(guó)家應(yīng)盡快建立和規(guī)范職業(yè)教育教師，特別是‘雙師型’教師的資格和評(píng)價(jià)的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同層次、不同專業(yè)類別的‘雙師型’教師應(yīng)提出不同要求，比如學(xué)歷要求、所在專業(yè)的實(shí)踐工作經(jīng)歷、實(shí)踐能力水平、應(yīng)用技能水平或培訓(xùn)要求，以保證職業(yè)教育的教師水平和職業(yè)教育的質(zhì)量。這樣，既有了考試制度等方面的改革、人才成長(zhǎng)通道的貫通，又有了優(yōu)秀師資作保障，解決職業(yè)教育目前存在的‘?dāng)囝^路’問題，或許為期不遠(yuǎn)。?

一邊是國(guó)民經(jīng)濟(jì)走到轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新階段急需大量高素質(zhì)技能人才，一邊是已實(shí)施了18年的職業(yè)教育法根本無力擔(dān)負(fù)為職業(yè)教育提供基本法治保障的重任——

職業(yè)教育不能“缺席”國(guó)家的制度安排

如果職業(yè)院校在校企合作中主動(dòng)找到企業(yè)或行業(yè)，企業(yè)或行業(yè)不搭理，學(xué)校

能怎么辦？如果職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)受到用人單位不公正待遇，學(xué)校、學(xué)生怎么辦？人才培養(yǎng)急需?雙師型?教師，但學(xué)校面對(duì)能工巧匠出不去、進(jìn)不來問題怎么辦……

這些年，在國(guó)家的大力支持和地方政府高度重視下，職業(yè)教育雖然有了快速發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，由于部分學(xué)校師資、教學(xué)質(zhì)量跟不上市場(chǎng)需求、達(dá)不到學(xué)生和家長(zhǎng)?技能改變命運(yùn)?的期盼，出現(xiàn)了較高的輟學(xué)率。黃元河委員舉例說，在新疆喀什地區(qū)和廣西崇左地區(qū)，職校學(xué)生流失率高達(dá)40%。

類似的情況，幾乎所有職業(yè)院校辦學(xué)者們都曾遭遇過，作為弱勢(shì)一方的職業(yè)院校始終處于?雙面炙烤?的境地。

?我們很缺技能人才，正在出現(xiàn)青黃不接的情況。?濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)有限公司人力資源部長(zhǎng)朱新慶介紹，隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，其產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高，但高技能人才卻越來越少，長(zhǎng)此以往，不要說產(chǎn)品升級(jí)換代，就是維持現(xiàn)狀都很困難。

一邊是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)大批高技能人才的現(xiàn)實(shí)需求，一邊是職業(yè)教育發(fā)展路上繞不開的各種路障。職業(yè)教育發(fā)展的出路在哪？

實(shí)際上，在釋放市場(chǎng)主體活力和規(guī)范政府權(quán)力邊界問題上，不僅法學(xué)界一直流行著?私權(quán)利的法無禁止即可為?、?公權(quán)力的法無授權(quán)不可為?兩句經(jīng)典的法律諺語，而且每逢推進(jìn)一項(xiàng)系統(tǒng)性社會(huì)工作遭遇?腸梗塞?時(shí)，人們便對(duì)以法律形式固定下來的國(guó)家制度安排寄予厚望。

對(duì)于社會(huì)各界反映出的若干職業(yè)教育發(fā)展難題，多位全國(guó)政協(xié)委員提議從國(guó)家立法的角度，重新修訂完善《職業(yè)教育法》。?已經(jīng)實(shí)施了近18年的職業(yè)教育法，雖然曾在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的各個(gè)階段上都發(fā)揮過教育專門法、職業(yè)教育基本法的指引作用，但是在當(dāng)前的國(guó)家發(fā)展新形勢(shì)下，它是一部典型的‘軟法’，根本無力擔(dān)負(fù)為職業(yè)教育提供基本法治保障的重任，對(duì)于職教相關(guān)各方的法律責(zé)任劃分不清、執(zhí)法主體不明，同時(shí)對(duì)于經(jīng)費(fèi)保障、校企合作等事關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的重大制度安排，沒有作出具體規(guī)定。?全國(guó)政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲說。

孫惠玲委員建議，重新修訂的職業(yè)教育法，既要明確職業(yè)教育的地位和作用，又要沖破所有制、辦學(xué)體制和學(xué)制的傳統(tǒng)束縛，承認(rèn)某些職業(yè)教育形態(tài)具有經(jīng)營(yíng)屬性，從而完整而具體地定義現(xiàn)代職業(yè)教育體系，還要直面職業(yè)教育發(fā)展面臨的突出問題，確立國(guó)家對(duì)不同所有制、不同辦學(xué)主體、不同學(xué)制的職業(yè)教育實(shí)行分類管理、管辦評(píng)分離、差別化支持的原則，明確?政府主導(dǎo)?的法律含義，打破行政區(qū)劃壁壘，改革職業(yè)技能、職業(yè)資格鑒定和認(rèn)證制度，完善雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制和措施，使教育培訓(xùn)市場(chǎng)與人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)有效對(duì)接，同時(shí)明確各級(jí)政府及其職能部門、行業(yè)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人，依法履行實(shí)施職業(yè)教育的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，完善執(zhí)法檢查和督導(dǎo)工作的制度和機(jī)制。

對(duì)于現(xiàn)行職業(yè)教育相關(guān)機(jī)制和制度在某些方面的運(yùn)轉(zhuǎn)?失靈?現(xiàn)象，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林頗為關(guān)注。他說，從1996年的《職業(yè)教育法》到2010年頒布的《國(guó)家教育規(guī)劃綱要》都曾明確規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但截至2013年底，全國(guó)只有遼寧、上海、江蘇、山東、浙江等16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及3個(gè)計(jì)劃單列市和新疆建設(shè)兵團(tuán)制定實(shí)施了職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致職業(yè)教育投入不穩(wěn)定。

鐘秉林以中職學(xué)校為例說，1997年中職經(jīng)費(fèi)占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的比例為12.67%，中職財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的占比為11.61%，而到了2012年，兩者分別下降到6.90%和7.02%。

類似這樣的問題，怎么辦？從國(guó)家層面建立推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展，設(shè)計(jì)好能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是與會(huì)的政府官員、委員們的共識(shí)。

但是，未來職業(yè)教育發(fā)展的路如何從紙面走到現(xiàn)實(shí)，將考驗(yàn)各方的改革智慧。

第四篇：縣域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展

——東、西部地區(qū)的比較分

析

2007-6-19

[摘要]縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，西部地區(qū)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上。造成縣域經(jīng)濟(jì)滯后的原因之一，就是西部職業(yè)教育對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)落后于東部。為此，本文在分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育貢獻(xiàn)的關(guān)系，以及東西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和職業(yè)教育狀況的基礎(chǔ)上，提出了借鑒東部經(jīng)驗(yàn)、完善西部職業(yè)教育，以進(jìn)一步促進(jìn)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì)，職業(yè)教育，貢獻(xiàn)

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，西部地區(qū)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上。而我國(guó)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，歸根結(jié)底是由教育發(fā)展和人力資源儲(chǔ)備及開發(fā)水平落后造成的，這也必然導(dǎo)致西部教育對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部教育對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。為此，本文以人口、面積相近的東部地區(qū)山東省和西部地區(qū)四川省為例，對(duì)東西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職業(yè)教育貢獻(xiàn)進(jìn)行探討，希望對(duì)促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部職業(yè)教育完善有所裨益。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育貢獻(xiàn)關(guān)系分析

縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣(包括縣級(jí)市、旗等)區(qū)域?yàn)檩d體，以縣級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志、以縣城為中心、以集鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)、以農(nóng)村為腹地、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以縣級(jí)政府為調(diào)控主體、以不同層次經(jīng)濟(jì)要素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與完善的職業(yè)教育之間存在著良性互動(dòng)。一方面，職業(yè)教育的大力發(fā)展，教育水平和教學(xué)水平的普遍提高，可以培養(yǎng)造就出更多高素質(zhì)的勞動(dòng)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，進(jìn)而為縣域經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。因?yàn)殡S著高素質(zhì)勞動(dòng)力向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)的輸入，將會(huì)加速各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)變，從而可以提高各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率。另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)增強(qiáng)了縣域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這反過來又促進(jìn)了縣域加大對(duì)職業(yè)教育的投入，從而改善職業(yè)教育的教學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，進(jìn)而提高了職業(yè)教育的普及率。在這種局面下，職業(yè)教育在縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的占據(jù)著越來越重要地位和作用，最終二者形成良性循環(huán)與良性互動(dòng)。

就縣域經(jīng)濟(jì)來說，通過職業(yè)教育，可以為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供知識(shí)和技術(shù)支持，具體來說，職業(yè)教育對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要是：(1)可以為縣域內(nèi)的農(nóng)民提供致富技術(shù)?？h域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，通過職業(yè)教育來培養(yǎng)大量具有高科技文化素質(zhì)的農(nóng)民，這也是解決農(nóng)民問題，進(jìn)而解決“三農(nóng)”問題的治本之策。(2)可以為縣域工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和輸送大批技術(shù)工人。工業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)人才，技術(shù)教育可以為工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)合格人才，并形成人力資本。據(jù)歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)計(jì)，工人技術(shù)水平每提高一級(jí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率就提高10-20%。而我國(guó)統(tǒng)計(jì)資料顯示，就三分之一明虧或潛虧企業(yè)中，80%的原因在于內(nèi)部管理和工人操作技術(shù)不過關(guān)。因此，職業(yè)教育對(duì)縣域工業(yè)的發(fā)展具有重要意義。(3)可以為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種服務(wù)性人才。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以為第一、二產(chǎn)業(yè)提供足夠的服務(wù)支持，這也需要各種各樣的服務(wù)性人才。職業(yè)教育在培養(yǎng)服務(wù)性人才方面尤其具有優(yōu)勢(shì)，可以根據(jù)需要快速培養(yǎng)行業(yè)技術(shù)人才，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、東、西部縣域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展比較

1.東、西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)比

東、西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r設(shè)計(jì)的內(nèi)容較為廣泛，我們主要從縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的分布、產(chǎn)業(yè)層次、縣域中小企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)發(fā)展情況等方面進(jìn)行比較：

(1)縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入。從我國(guó)東、西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡表現(xiàn)比較明顯。發(fā)達(dá)的縣域主要分布在東部沿海，例如廣東、江蘇、浙江、山東等省的發(fā)達(dá)縣域的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部省市縣域經(jīng)濟(jì)。2004年，全國(guó)地方財(cái)政收入預(yù)算內(nèi)收入超過2億元的縣共有336個(gè)，東、中、西部地區(qū)分別有211個(gè)，75個(gè)和50個(gè)，而山東省47個(gè)，位居全國(guó)第一。

(2)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力。在第四屆全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)價(jià)中，山東省有91個(gè)縣(市)參加，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力等級(jí)分布中：A級(jí)33個(gè)，B級(jí)33個(gè)，C級(jí)17個(gè)，而縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)中，占21席。其中1個(gè)進(jìn)入前十名。四川省有138個(gè)縣(市)參加，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力等級(jí)分布中：A級(jí)5個(gè)，B級(jí)14個(gè)，C級(jí)11個(gè)，而進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的只有1個(gè)。2006年最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)主要分布在東部地區(qū)，東部地區(qū)有86個(gè)，東北地區(qū)5個(gè)，中部地區(qū)有6個(gè)，西部地區(qū)只有4個(gè)。山東省26個(gè)，而四川省只有1個(gè)。

(3)產(chǎn)業(yè)層次。在東部，大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)起著主導(dǎo)作用。山東省以大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是其經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體提高的關(guān)鍵要素。在山東半島制造業(yè)基地建設(shè)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展十分明顯。半島城市群的帶動(dòng)作用也十分突出，生產(chǎn)總量占全省的64.0%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.9個(gè)百分點(diǎn)。而西部很多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)業(yè)仍然是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)分散、效益低。同時(shí)，工業(yè)發(fā)展也相對(duì)落后，工業(yè)規(guī)模也明顯偏小，工業(yè)效益不高。因此，西部縣域經(jīng)濟(jì)整體上表現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”的基本特征。

(4)縣域中小企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部自2003年起公布的三批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家龍頭企業(yè)中，山東省有36家，四川24家。但總的說來，東部地區(qū)一些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于較為成熟階段，已經(jīng)培植出眾多享譽(yù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。而西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，大多數(shù)縣域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚處于初級(jí)階段，缺乏國(guó)內(nèi)國(guó)際一流的現(xiàn)代企業(yè)，缺乏國(guó)際知名的品牌。

從整體來說，我國(guó)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有所進(jìn)步，但相對(duì)東部而言，發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。

2.東、西部職業(yè)教育發(fā)展情況

由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)等方面的原因，職業(yè)教育作為教育與經(jīng)濟(jì)最直接的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在東西部也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展水平。

(1)在處理職業(yè)教育體系與一般教育體系關(guān)系方面。在東部，普通教育中很注重開設(shè)職業(yè)課程，在職業(yè)教育中增加普通教育內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力，形成培養(yǎng)各層次技能人才的初、中、高等職業(yè)教育一體化的職教網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)注重學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，職業(yè)技術(shù)學(xué)校比較重視學(xué)生學(xué)習(xí)普通文化課和專業(yè)理論，企業(yè)比較重視職工職業(yè)崗位培訓(xùn)。而在西部，由于認(rèn)識(shí)問題，過分重視普通教育，而對(duì)職業(yè)教育還存在一定程度上的鄙視。

(2)職業(yè)教育辦學(xué)模式方面。東部職業(yè)教育辦學(xué)呈現(xiàn)出多元化辦學(xué)。公辦、民辦、股份制等多元化的職業(yè)教育體系發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。尤其是東部工業(yè)較為發(fā)達(dá)，為了滿足技術(shù)人才的需要，行業(yè)部門或企業(yè)舉辦職業(yè)教育較為普遍。山東省擬在“十一五”期間組建8大職教集團(tuán)，首家職教集團(tuán)“山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)”已于2007年2月掛牌。而西部職業(yè)教育則過分依賴政府，形成了“職教經(jīng)費(fèi)以政府投入為主”的局面，企業(yè)或行業(yè)從此很少承擔(dān)職業(yè)教育成本，這也無疑增加了各級(jí)財(cái)政的壓力。

(3)職業(yè)教育投入方面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山東省2006年用于職業(yè)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過2億元。“十一五”期間將超過10億元，加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，要求每個(gè)縣鄉(xiāng)要辦好一所成人中專學(xué)校和成人文化技術(shù)學(xué)校(中心)，村要辦好農(nóng)民文化技術(shù)夜校。培訓(xùn)能力逐年提高，從目前的每年350萬人上升到400萬人。而四川省職業(yè)教育示范市的德陽市，從2005年起，政府每年用于職業(yè)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到300萬元，以此計(jì)算，四川省21個(gè)市州2006年用于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)6300萬元，還不到山東省的三分之一。西部縣域由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、政府財(cái)力微薄、財(cái)政投資于職業(yè)教育的比重非常低，因此造成教育的職業(yè)教育規(guī)模較小和人口職業(yè)技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較低。低素質(zhì)的人口和勞動(dòng)力資源又進(jìn)一步制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(4)在人口素質(zhì)方面。從西部地區(qū)人口的綜合素質(zhì)看，根據(jù)全國(guó)多次人口普查資料顯示，西部地區(qū)的大學(xué)和中專畢業(yè)人數(shù)占全國(guó)比重最小。世紀(jì)之交，西部地區(qū)每萬名勞動(dòng)者中，擁有中專以上學(xué)歷及初級(jí)以上職稱的不到1%，還不到東部的1／10；初中以上文化程度的人口占15歲以上人口的36%，比東部低12.7個(gè)百分點(diǎn)。居民的平均受教育程度普遍比東部地區(qū)和全國(guó)平均水平低，從業(yè)人員中的文盲率和小學(xué)文化程度比率則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)。早在2003年，青島市職教和普教比為5.5：4.5，每萬人口中中職在校生為158人。對(duì)比之下，四川省的職教普教比為3.7：6.3，每萬人口中中職在校生為59人，職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模不夠，與先進(jìn)省市的差距是明顯的。

三、借鑒東部經(jīng)驗(yàn)，完善西部職業(yè)教育的措施

為了更好的促進(jìn)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善西部職業(yè)教育可以采取以下措施：

1.創(chuàng)新辦學(xué)體制，加快形成辦學(xué)主體多元、公辦民辦蓬勃發(fā)展的新格局

第一，依法督促和積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)和各種社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并繼續(xù)辦好現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際需要舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要研究制訂鼓勵(lì)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，鼓勵(lì)各類企業(yè)與職業(yè)學(xué)校開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)。第二，積極鼓勵(lì)民辦職業(yè)教育的發(fā)展。探索市場(chǎng)機(jī)制，在允許獲得合理回報(bào)的政策引導(dǎo)下，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資辦學(xué)。非營(yíng)利性的民辦職業(yè)學(xué)校，可以享受舉辦社會(huì)公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。各地可以采取出租閑置的國(guó)有、集體資產(chǎn)等措施對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校予以扶持。民辦職業(yè)學(xué)校師生應(yīng)享有與公辦職業(yè)學(xué)校師生同等的權(quán)利。第三，探索和創(chuàng)新職教辦學(xué)形式?？梢岳谜猩桃Y的思路，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職教資源，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的社會(huì)資源發(fā)展職教，開展職業(yè)學(xué)校與企業(yè)或個(gè)人共同投資、合作辦學(xué)。可以引進(jìn)科學(xué)工業(yè)園區(qū)建設(shè)理念，統(tǒng)籌建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，形成職業(yè)

教育多個(gè)學(xué)校、多種層次、多種形式集聚發(fā)展的模式?？梢栽谧栽富ダ幕厣希蓪W(xué)校、企業(yè)及個(gè)人參加，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合資源，組建緊密型、松散型的職教集團(tuán)。

2.創(chuàng)新管理體制，推進(jìn)政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、自主辦學(xué)、市場(chǎng)引導(dǎo)新體制的深入實(shí)施

縣(市)級(jí)政府要積極引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流，保持高中階段教育職普比例大體相當(dāng)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，處理好多元辦學(xué)、多級(jí)辦學(xué)、多形式和政府統(tǒng)籌管理、整合調(diào)節(jié)的關(guān)系。重視建立和強(qiáng)化學(xué)校法人制度，實(shí)行政事分開，強(qiáng)化各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)面向社會(huì)和市場(chǎng)依法辦學(xué)的自主權(quán)。積極推行政策決策咨詢論證制度和問責(zé)制度，強(qiáng)化社會(huì)的參與力度，建立開放、科學(xué)、規(guī)范、分層的決策程序和決策反饋機(jī)制。通過先行試點(diǎn)，逐步形成政府宏觀職能完善和依法分級(jí)管理、學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)健全和依法自主辦學(xué)、各類組織機(jī)構(gòu)參與和支持教育的職業(yè)教育管理新體制和運(yùn)行新機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校、高職與中職、各類中職學(xué)校之間的聯(lián)合招生合作辦學(xué)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村和骨干學(xué)校對(duì)薄弱學(xué)校的帶動(dòng)及輻射作用。

3.改革辦學(xué)模式，建立產(chǎn)教結(jié)合、校企合作互利共生的運(yùn)行機(jī)制

職業(yè)教育要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的路子，面向企業(yè)辦職教，辦好職教為企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)學(xué)校開展招生合作、招工合作、辦學(xué)合作、研發(fā)合作、投資合作等多形式的合作。在機(jī)制方面，政府層面應(yīng)發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議的作用，建立行業(yè)職業(yè)教育咨詢或指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)施技能型緊缺人才培養(yǎng)工程；學(xué)校層面要建立由企業(yè)、行業(yè)等社會(huì)各界參加的理事會(huì)或咨詢委員會(huì)；行業(yè)、企業(yè)層面要樹立科學(xué)的用人觀和效益觀，把第一車間放到職業(yè)學(xué)校，把職業(yè)學(xué)校作為企業(yè)發(fā)展的有機(jī)體和人力資源開發(fā)的基地，并在技術(shù)力量、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)支持、就業(yè)安排等方面為職業(yè)學(xué)校提供支持和幫助。

推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，要以實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為突破口，按照通用、實(shí)用的原則，分期分批在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成一批條件較好、專業(yè)種類齊全、適應(yīng)技能型人才培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供足夠時(shí)間的高質(zhì)量的實(shí)際動(dòng)手訓(xùn)練機(jī)會(huì)。職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享，要以政府為主導(dǎo)，注重市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，多渠道籌集建設(shè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行行政府、企業(yè)、院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建共管。

4.拓寬服務(wù)面向，構(gòu)建新型農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系

農(nóng)村職業(yè)教育必須面向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員和非轉(zhuǎn)移人員兩大主體，開展形式多樣、實(shí)用有效的職業(yè)教育和培訓(xùn)。一是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃。依托廣大職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的能力。職業(yè)學(xué)校要強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大面向農(nóng)村招生的規(guī)模，組織職業(yè)學(xué)校多形式地開展農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)，以骨干職業(yè)學(xué)校和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地為依托繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)工作。二是實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)致富計(jì)劃。根據(jù)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研和科技推廣單位的合作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行學(xué)校、公司、農(nóng)戶相結(jié)合，開展新型農(nóng)民和科技示范戶、致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)培訓(xùn)工作試點(diǎn)及推廣工作，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)者和當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)村生產(chǎn)、家庭經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

第五篇：職業(yè)教育調(diào)查與職業(yè)教育研究論文

當(dāng)前,我國(guó)正在開展由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的教育改革。因此,素質(zhì)教育成為全社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn),更是高職院校深入探討的重要課題。但是當(dāng)前一些素質(zhì)教育的理論知識(shí)并不清晰。本文著重分析素質(zhì)教育的含義、素質(zhì)教育的意義、職業(yè)教育中素質(zhì)教育的特殊性以及素質(zhì)教育在職業(yè)技術(shù)教育中的重要性。

一、素質(zhì)教育的含義

要知道什么是素質(zhì)教育,首先必須明確素質(zhì)的含義,素質(zhì)的含義有狹義和廣義之分。狹義的概念是生理學(xué)和心理學(xué)意義上的素質(zhì)概念,即“遺傳素質(zhì)”?！掇o?！穼懙?“素質(zhì)是指人或事物在某些方面的本來特點(diǎn)和原有基礎(chǔ)。在心理學(xué)上,指人的先天的解剖生理特點(diǎn),主要是感覺器官和神經(jīng)系統(tǒng)方面的特點(diǎn),是人的心理發(fā)展的生理?xiàng)l件,但不能決定人的心理內(nèi)容和發(fā)展水平?！盵1]這是關(guān)于狹義素質(zhì)的典型解釋。廣義的素質(zhì)指的是教育學(xué)意義上的素質(zhì)概念,指“人在先天生理的基礎(chǔ)上在后天通過環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的、內(nèi)在的、相對(duì)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質(zhì)結(jié)構(gòu),通常又稱為素養(yǎng)。主要包括人的道德素質(zhì)、智力素質(zhì)、身體素質(zhì)、審美素質(zhì)、勞動(dòng)技能素質(zhì)等。”[2]素質(zhì)教育中的素質(zhì),指的是廣義素質(zhì)。素質(zhì)教育是依據(jù)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,以全面提高人的綜合素質(zhì)作為重要內(nèi)容和目的的教育。其實(shí)質(zhì)就是一種更加注重學(xué)生的人文精神養(yǎng)成和提高,重視學(xué)生人格精神的不斷健全和完善,也就是更加重視使學(xué)生學(xué)會(huì)“做人”的教育理念。目前部分大學(xué)生身上存在的最讓用人單位頭疼的問題是眼高手低、急功近利、不負(fù)責(zé)任,這就讓就業(yè)市場(chǎng)形成了一種明顯的反差:一方面,部分大學(xué)畢業(yè)生找不到工作;另一方面,大量企業(yè)卻招不到合適的人才。山東皇明太陽能集團(tuán)公司董事長(zhǎng)黃鳴說說:“大學(xué)培養(yǎng)的人才并不能完全符合企業(yè)的要求。一些本應(yīng)該在學(xué)校里完成的教育內(nèi)容,卻要等到企業(yè)再'補(bǔ)課',這對(duì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì),都是巨大的浪費(fèi)?！?/p>

這種理念所強(qiáng)調(diào)的,就是在對(duì)學(xué)生的培育過程中,融傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)為一體,或者說在傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力的同時(shí),更加注重素質(zhì)的提高。爭(zhēng)取處理知識(shí)、能力與素質(zhì)的辯證關(guān)系,促進(jìn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展,是素質(zhì)教育的關(guān)鍵所在。

二、素質(zhì)教育的意義

素質(zhì)教育的意義就在于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,在于全面提升受教育者的綜合素質(zhì),而以往所說素質(zhì)教育,多是側(cè)重于政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),即所謂的“又紅又專”,在一定程度上忽略了素質(zhì)的其它方面,如學(xué)生的人格精神,個(gè)性發(fā)展,生活品味,道德修養(yǎng)及審美情趣的培育。

素質(zhì)教育就是要培養(yǎng)面向二十一世紀(jì),社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者,品德高尚,身體健康,知識(shí)豐富,學(xué)有專長(zhǎng),思路寬廣,實(shí)踐能力強(qiáng),使學(xué)生德智體美勞等全面發(fā)展人才。實(shí)踐證明:素質(zhì)教育能更好促進(jìn)學(xué)生掌握科學(xué)文化知識(shí)和技術(shù)能力。能更好促進(jìn)受教育者終身發(fā)展的需要。能更好地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各個(gè)領(lǐng)域撥尖人才。

三、職業(yè)教育中素質(zhì)教育的特殊性

從職業(yè)教育的方面看,素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)的是在人才培養(yǎng)過程中,在傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力的同時(shí),更加注重素質(zhì)教育的提高。然而,就職業(yè)教育來說,有其自身的特點(diǎn),與普通院校教育有所不同。這種特殊性,集中體現(xiàn)在職業(yè)教育所培養(yǎng)人才的“應(yīng)用型”上,即要求學(xué)生在德智體美等方面全面發(fā)展的前提下,具備必要的基礎(chǔ)理論和專門知識(shí)基礎(chǔ)上,重點(diǎn)掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能,以適應(yīng)地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,符合不同技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的實(shí)際要求。由此,這也就決定了職業(yè)教育的素質(zhì)教育也必須體現(xiàn)“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)模式的標(biāo)準(zhǔn)和要求,即把人才“能力素質(zhì)”的養(yǎng)成和提高作為素質(zhì)教育的實(shí)質(zhì)和核心。

“能力素質(zhì)”包括哪些基本方面呢?一般來講,應(yīng)包括:專業(yè)技術(shù)操作能力、管理決策能力、實(shí)際工作組織能力、信息收集傳遞能力、科學(xué)研究創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)人際關(guān)系能力、語言文字表達(dá)能力等等。這不僅符合職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求,也符合職業(yè)教育發(fā)展的一般規(guī)律。因此,職業(yè)教育中的素質(zhì)教育,要特別注重對(duì)專業(yè)技術(shù)的把握、實(shí)際操作能力、工作經(jīng)驗(yàn)的積

累和技術(shù)水平的提高。這樣,才能使職業(yè)教育中的素質(zhì)教育具有針對(duì)性,以充分顯示其特色。

四、素質(zhì)教育在職業(yè)技術(shù)教育中的重要性

20世紀(jì)80年代中期,《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》就明確指出“教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì),多出人才,出好人才”。素質(zhì)與素質(zhì)教育第一次被賦予確定內(nèi)涵和特殊現(xiàn)實(shí)意義,并具有法律的性質(zhì)和效力。1999年6月,中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,賦予了素質(zhì)教育的時(shí)代特征和新的內(nèi)涵。2000年教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高職高專人才培養(yǎng)工作的意見》中指出:“要將素質(zhì)教育貫穿于高職高專人才培養(yǎng)工作的始終”。并在2006年《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》文件中強(qiáng)調(diào):“高等職業(yè)院校要加強(qiáng)學(xué)生的素質(zhì)教育,強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)道德,明確培養(yǎng)目標(biāo)。要針對(duì)高等職業(yè)院校學(xué)生的特點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性,教育學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)理念,提高學(xué)習(xí)能力,學(xué)會(huì)交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作,提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！边@一重要指導(dǎo)思想,把素質(zhì)教育提升到了高職教育工作的重要位置。在此背景下,職業(yè)院校在培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專門人才方面發(fā)揮了極其重要的作用。

從用人的角度講,大專以上學(xué)歷的員工文化層次高,有發(fā)展前途,但不穩(wěn)定,吃苦精神普遍較差,不愿意從基層干起。中專生、職高生多數(shù)有吃苦精神,心甘情愿從基層干起,穩(wěn)定性強(qiáng),有一定的領(lǐng)悟能力,有進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。而初中畢業(yè)的員工文化層次低,悟性差,提高慢。因而,不少企業(yè)集團(tuán)為了增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,與高職院校和中等專業(yè)學(xué)校簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。從我國(guó)的國(guó)情看,我國(guó)現(xiàn)在的狀況是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和處在萌芽狀態(tài)下的知識(shí)經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形式并存,不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)裝備水平,產(chǎn)品技術(shù)含量,生產(chǎn)組織方式,自動(dòng)化、機(jī)械化程度都大不相同,對(duì)人才層次、類型和規(guī)格的要求也是多樣化的。因此在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),初、中級(jí)技術(shù)人才在我國(guó)仍然存在著巨大的需求。

一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,不能忽視對(duì)勞動(dòng)者,也就是大量操作人員的培養(yǎng),必須注重提高勞動(dòng)者的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。勞動(dòng)者是知識(shí)、技術(shù)的載體,他們所掌握的科學(xué)技術(shù)知識(shí)越多,創(chuàng)新能力越強(qiáng),其生產(chǎn)的能力也就越強(qiáng)。所以在現(xiàn)代社會(huì),勞動(dòng)者的素質(zhì),特別是勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì),毫無疑問已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的決定因素。比如美國(guó)、德國(guó)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,都對(duì)職業(yè)技術(shù)教育相當(dāng)重視,勞動(dòng)者的素質(zhì)已達(dá)到了相當(dāng)高的層次。我國(guó)與之相比還有很大的差距。所以,突出強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育中的素質(zhì)教育,不斷提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì),把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源,已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民教育中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。

總之,重視和提高職業(yè)技術(shù)教育中的素質(zhì)教育,既是歷史發(fā)展的需求和市場(chǎng)的選擇,又關(guān)系著職業(yè)院校的聲譽(yù)和前途,更是職教工作者義不容辭的光榮職責(zé)和神圣使命。如何搞好職教中的素質(zhì)教育,需要職教工作者的責(zé)任感和使命感,需要深入的研究和不停的探索,更需要社會(huì)各方面的共同努力。