第一篇：參加?xùn)|麗檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪座談會的體會

參加?xùn)|麗檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪座談會的體會

不久前，東麗檢察院的三位檢察官來到單位進行了關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的座談。三位檢察官分別從反貪污、反瀆職兩個方面對職務(wù)犯罪的概念定義、法理依據(jù)、量刑標準以及社會危害進行了全面系統(tǒng)的介紹。從預(yù)防的角度，利用大量生動的案例為參加會議的人員進行了一次震撼人心教育。通過這次學(xué)習(xí)，我主要有以下體會：

一、職務(wù)犯罪危害巨大、貽害無窮。

眾多的案例告訴我們，職務(wù)犯罪的當事人由于自己的一念之差或一己私利，往往給國家和社會造成了特別嚴重的巨大危害。這些危害有直接的也有間接，有經(jīng)濟上的，也有社會影響方面的。今年來不斷揭露出的腐敗案件，不但使國有資產(chǎn)大量流失，經(jīng)濟損失巨大，更重要的是影響了黨和政府在人民群眾中的崇高形象，敗壞了社會風(fēng)氣，而這一方面的影響比經(jīng)濟上的影響更深更廣、更長期、也更加難以挽回。所以我們每一個公民都要與職務(wù)犯罪行為做斗爭的意識和勇氣。

二、要加強學(xué)習(xí)、提高法律素質(zhì)、自覺抵制。

通過學(xué)習(xí)我認識到，職務(wù)犯罪并不遙遠。如果不懂法、不學(xué)習(xí)，很可能就會發(fā)生在我們身邊，甚至是自己的身上。許多職務(wù)犯罪行為的發(fā)生，都是當事人的一念之差。有的由于疏忽大意、有的由于受到蒙蔽、有的披上溫情脈脈的外衣，但最終

無論是對國家、對社會、對自身都造成了難以挽回的嚴重后果。而我們作為，煙草企業(yè)——具有行使一定行政權(quán)力的國家直屬企業(yè)的一名職工，我們更應(yīng)當加強在此方面的學(xué)習(xí)。因為煙草企業(yè)在某種程度上確實是具有較高的職務(wù)犯罪發(fā)生的危險。我們只有通過主動學(xué)習(xí)，主動了解法律、提高法律素養(yǎng)，才能夠?qū)⒆陨砺殑?wù)犯罪的可能性減少到最小。

三、“加強監(jiān)督，警鐘長鳴?！?/p>

職務(wù)犯罪的令一個受害者，就是犯罪分子本人。檢察院的同志指出只要算好“七筆帳”，就會明白，職務(wù)犯罪得不償失，不但危害了國家社會，也危害了自身和家人。而在許多案例中，當事人個人不注意，并且拒絕他人的監(jiān)督，職務(wù)犯罪就會頻頻爆發(fā)。所以，為了自己和家人，我們每個人在工作方面，不要“太自信”。要嚴格遵守、執(zhí)行制度，要愿意接受他人的監(jiān)督，在陽光下工作。任何危險都會防患于未然。

以上是我參加這次學(xué)習(xí)的體會，希望得到大家的批評指正。

第二篇：預(yù)防職務(wù)犯罪座談會

提高執(zhí)法水平預(yù)防職務(wù)犯罪

——商務(wù)局切實開展執(zhí)法座談活動

為了強化執(zhí)法意識，提升執(zhí)法水平，進一步加強預(yù)防瀆職、侵權(quán)犯罪工作，3月21日下午，商務(wù)局特邀我區(qū)檢察院李伯瓊副檢察長、全裕輝科長和區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文明春副主任等相關(guān)司法專業(yè)人員，開展了執(zhí)法座談活動。

局班子成員和全體執(zhí)法人員參加了執(zhí)法座談會，座談會由商務(wù)局副局長任國平主持。會上，李伯瓊副檢察長和全裕輝科長分別對涉及酒類執(zhí)法、肉食品檢驗、蠶絲流通、再生資源回收和外派勞務(wù)管理等相關(guān)法律法規(guī)的實際運用作了重點輔導(dǎo)。文明春副主任結(jié)合全國檢查機關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展的大案、要案，分析了失職、瀆職的嚴重社會危害性，要求執(zhí)法人員要引以為戒，做到警鐘長鳴，毫不懈怠。

通過座談會，清理了我局執(zhí)法內(nèi)容，回顧了近三年來的執(zhí)法情況，總結(jié)了在執(zhí)法工作中取得的成績，找到了在執(zhí)法過程中存在的不足，增添了彌補的措施。

通過座談會，鞏固了法律法規(guī)知識，樹立了大膽執(zhí)法理念，強化了文明執(zhí)法意識，規(guī)范了執(zhí)法程序，加強了執(zhí)法責任，完善了執(zhí)法監(jiān)管措施，夯實了預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的基礎(chǔ)。（商務(wù)局姚邦文）

第三篇：預(yù)防職務(wù)犯罪座談會發(fā)言

堅持兩手抓兩手都要硬

——在全省土地開發(fā)整理預(yù)防腐敗機制建設(shè)座談會上的發(fā)言

常德市國土資源局

（2011年12月 日）

由于土地開發(fā)整理工作越來越受到社會各界的關(guān)注，干部發(fā)生職務(wù)犯罪的風(fēng)險也越來越高。對此，我們根據(jù)省廳預(yù)防機制建設(shè)的要求，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的思路，一手抓項目工程監(jiān)督管理、一手抓預(yù)防犯罪思想教育。將預(yù)防關(guān)口前移，從源頭上多形式、多途徑預(yù)防職務(wù)犯罪。實現(xiàn)了全年土地開發(fā)整理工作“三保二優(yōu)”的工作目標：即保證項目工程質(zhì)量，保證項目資金安全運行，保證干部廉潔自律，實現(xiàn)“工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀”。

一、抓預(yù)防犯罪思想教育，筑牢反腐防線

一是以端正認識為起始點，主動接受監(jiān)督。國土資源部門面對的誘惑很大，是一個比較高危的行業(yè)。加上近年來，國土資源系統(tǒng)大案要案頻發(fā)，形勢十分逼人。對此，常德市局黨組高度重視，有著十分清醒的認識，早在2009年，就決定先從土地綜合整治工作入手，開展預(yù)防職務(wù)犯罪試點，再逐步擴展到國土資源領(lǐng)域各項工作。通過試點我們認為，借助紀委、檢察院的監(jiān)督，有助于變被動檢查為主動監(jiān)管，有助于進一步增進工作的相互了解，有助于促進土地綜合整治又好又快發(fā)展。與此同進，國土資 1

源系統(tǒng)的干部，經(jīng)常性與紀檢監(jiān)察機關(guān)同志共同工作，時時處處向他們學(xué)習(xí)、向他們請教，把反腐倡廉、預(yù)防犯罪的各項法規(guī)規(guī)定，常過之于耳、熟之于心，可以在一定程度上達到近朱者赤的目標。在這個思想前提下，我們堅持把主動接受監(jiān)督、抓思想教育作為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要主題，著力加強，持續(xù)推進。

二是以強化教育為切入點，筑牢思想防線。今年以來，我們邀請市紀委、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合國土資源系統(tǒng)的案例進行了專題講座，深入分析其蛻化變質(zhì)的過程、原因，剖析他們墮落的軌跡和思想根源，警戒干部職工從中吸取教訓(xùn)，時刻警惕職務(wù)犯罪，為此筑牢拒腐防變的思想防線。同時，建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的各項規(guī)章制度。特別把觀看警示片作為一項制度，每季度看一次，并實行簽到制，缺課的要補看，不接受教育的要實行誡勉談話。3月28、6月24日、9月30日分別組織觀看了《生命的代價》、《權(quán)力之殤》、《國土懲腐》、《守護》等六部警示教育片。先后三次組織全市土地開發(fā)整理系統(tǒng)干部職工參加了國土資源部組織的廉政教育視頻課。10月13日還到武陵監(jiān)獄進行警示教育，營造了濃厚的預(yù)防職務(wù)犯罪氛圍。

三是以機制創(chuàng)新為著力點，形成整體合力。今年3月中旬，市局局長劉建躍親自帶領(lǐng)有關(guān)人員到各縣市區(qū)局，對抓好干部預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行工作調(diào)研，明確提出了要以機制創(chuàng)新為著力點，形成整體合力，打造“陽光國土”。今年以來，我們將預(yù)防

腐敗工作關(guān)口前置，通過與常德市紀委、檢察院聯(lián)合成立防控辦，建立了聯(lián)席會議、信息共享、案件移送、聯(lián)合調(diào)研、共同法制宣傳等協(xié)調(diào)配合制度，形成了以預(yù)防辦為紐帶，以項目為載體的工作機制。紀檢機關(guān)通過預(yù)防調(diào)查、廉政審查、調(diào)閱賬目、建檔備案、績效評估等方式，對項目招投標、資金運行、材料供應(yīng)、工程監(jiān)理、項目驗收等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控。同時，為了加強國土資源系統(tǒng)干部教育管理，改進工作作風(fēng)，市國土資源局與市委組織部、市編委、市人社局、老干局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強國土資源系統(tǒng)干部隊伍教育使用管理的意見》（常組通【2011】39號），將國土資源系統(tǒng)的優(yōu)秀干部納入到地方組織部門的教育、考核、任用范圍。

四是以重點環(huán)節(jié)為突破點，深化機制建設(shè)。我們以工程招標、拆遷補償、工程施工、設(shè)計變更、款項撥付、工程驗收等環(huán)節(jié)為預(yù)防機制建設(shè)重點，邀請人大、政府、紀委、檢察院進行全過程監(jiān)管，有效避免了干部職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。同時，為抓好干部預(yù)防職務(wù)犯罪工作，我們在全局上下廣泛開展了整治國土工程建設(shè)項目違紀違規(guī)行為活動。以工程建設(shè)項目管理、財務(wù)管理為重點，認真開展了廉政風(fēng)險排查活動，查找崗位風(fēng)險點13個，并針對排查出的每個廉政風(fēng)險點的表現(xiàn)形式、形成的原因和風(fēng)險級別等進行分析，并制定了防范措施。

二、抓項目實施監(jiān)督管理，堅持陽光操作

一是“兩輪隨機抽取”機制保工程招標公正。為了落實省防控辦預(yù)防職務(wù)犯罪機制建設(shè)的要求，我們將省、市、縣各級土地開發(fā)整理項目的工程招投標全部采用“合理定價評審連續(xù)兩輪抽取法”。此舉，完全避免了以往工程發(fā)包中的假招標、串標、圍標等不正當行為，徹底杜絕了打招呼、批條子的現(xiàn)象，確保了項目資金的安全管理和使用，營造了公平、公正、公開的工程招標環(huán)境。

二是“六個重點環(huán)節(jié)”監(jiān)管保干部廉潔從政。我們結(jié)合預(yù)防機制建設(shè)，大力推行土地開發(fā)整理工程項目法人制、公告制、招投標制、合同制、監(jiān)理制、審計制，有效地堵塞了腐敗源頭的機制漏洞。在工程發(fā)包過程中，嚴格落實工程招投標規(guī)定，通過公開、公平、公正的競爭，充分運用市場機制擇選承建單位。各縣市、區(qū)土地整理項目從招投標公告到確定承建單位，不僅做到有上級紀檢監(jiān)察人員直接參與，還聘請了當?shù)丶o檢監(jiān)察的同志和公證人員進行全程監(jiān)督。做到了程序合法，責任明確，監(jiān)督到位。

三是“半月一調(diào)度”制度保工程進度質(zhì)量。在工程施工過程中，除了監(jiān)理人員跟蹤檢查外，還安排工作人員吃住在工地，協(xié)助監(jiān)理人員對項目施工質(zhì)量、進度等進行具體監(jiān)督，對工程進展實行半月一調(diào)度。在每個項目區(qū)還聘請了有文化、有威望的村干部、黨員及群眾代表組成工程義務(wù)監(jiān)督組，對工程承建單位施工

質(zhì)量進行全面監(jiān)督，杜絕違規(guī)施工現(xiàn)象。為了保障國土資源部門正常的經(jīng)費支出，市國土資源局與財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立國土資源工作經(jīng)費保障機制的通知》，堅決杜絕擠占挪用專項經(jīng)費。同時，制定下發(fā)了《關(guān)于切實加強對土地開發(fā)整理項目資金的管理》的通知，要求各項目實施單位對土地整理項目資金實行?？顚Ｓ?，單獨核算，不得截留、挪用或擠占。紀委、檢察、財政、審計等部門每季度對項目財務(wù)運行情況進行一次檢查，保證資金的正常使用。

四是“工作業(yè)績考評”措施保預(yù)防犯罪落實到位。為進一步推動土地開發(fā)整理工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作職能化、規(guī)范化、專業(yè)化，制定了《常德市環(huán)洞庭湖土地綜合治理工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作業(yè)績考評辦法》?？荚u對象和范圍是各區(qū)、縣（市）土地整理部門、預(yù)防科（局）。按照“考證標準統(tǒng)一，考評形式統(tǒng)一，考評要求統(tǒng)一”的原則，從全市土地整治工程建設(shè)實際出發(fā)，分客觀公正地評價預(yù)防職務(wù)犯罪工作，前三名向市預(yù)防職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦為全市優(yōu)秀預(yù)防工作先進單位。

第四篇：檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則

人 民 檢 察 院

各業(yè)務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則

第一章 總則

第一條為充分發(fā)揮檢察機關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的職能作用，科學(xué)統(tǒng)籌懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，實現(xiàn)職務(wù)犯罪查辦和預(yù)防工作的有機結(jié)合、相互促進，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于加強和改進預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》和《安徽省檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院工作實際，制定本規(guī)則。

第二條人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作是懲治職務(wù)犯罪工作的必然延伸，是法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，涉及各項檢察業(yè)務(wù)，是各個業(yè)務(wù)部門的共同職責，必須在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，由各個業(yè)務(wù)部門分工負責抓落實。

第三條職務(wù)犯罪預(yù)防部門與負有查辦案件職責的業(yè)務(wù)部門應(yīng)當加強協(xié)作，建立健全情況通報、信息共享、案件分析、案件移送、預(yù)防介入等協(xié)調(diào)配合、一體統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補的工作機制，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、偵查、指控、防范職務(wù)犯罪的有效銜接和有機統(tǒng)一。

第二章 職責分工

第四條職務(wù)犯罪預(yù)防部門負責對預(yù)防犯罪工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、規(guī)范管理和檢查指導(dǎo)。其具體職責是：

（一）研究制定本院預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃、規(guī)定；

（二）開展職務(wù)犯罪典型個案、類案分析和區(qū)域、行業(yè)職務(wù)犯罪狀況研究，提出職務(wù)犯罪狀況的調(diào)查報告和預(yù)防建議；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本院相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展預(yù)防調(diào)查咨詢、宣傳和警示教育等專項活動；

（四）承辦其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作事項。職務(wù)犯罪偵查部門的預(yù)防工作職責是：

(一)注意收集犯罪嫌疑人自書的反省，懺悔材料，了解犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的主客觀因素及悔罪表現(xiàn)；

(二)注重對立案偵查的典型案件進行犯罪分析，查找犯罪發(fā)生的原因、特點和作案手段，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致犯罪發(fā)生的漏洞和隱患，有針對性地提出預(yù)防對策；

(三)及時向存在致罪隱患的發(fā)案單位提出預(yù)防建議，指出其管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)防意見或措施，促進其整改；

(四)充分利用偵查案件獲取的信息，適時進行類案實證分析或綜合情況剖析，提出預(yù)防對策性意見；

(五)積極參加本院部署開展的預(yù)防職務(wù)犯罪專項工作以及預(yù)防咨詢、宣傳和警示教育活動。

偵查監(jiān)督部門的預(yù)防工作職責是：

(一)利用審查逮捕職務(wù)犯罪案件信息，適時進行典型案件實證分析或綜合情況剖析，提出預(yù)防對策性意見；

(二)結(jié)合審查逮捕工作，注意發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致發(fā)案單位職務(wù)犯罪發(fā)生的漏洞和隱患，提出預(yù)防建議；

(三)結(jié)合審查批捕、立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)辦案部 門存在的可能發(fā)生職務(wù)犯罪的隱患，提出預(yù)防建議；

(四)參加本院部署開展的預(yù)防職務(wù)犯罪專項工作以及預(yù)防咨詢、宣傳和警示教育活動。

第五條 公訴部門的預(yù)防工作職責是：

(一)利用審查起訴職務(wù)犯罪案件信息，適時進行典型案件實證分析或綜合情況剖析，提出預(yù)防對策性意見；

(二)結(jié)合審查起訴工作，注意發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致發(fā)集單位職務(wù)犯罪發(fā)生的漏洞和隱患，提出預(yù)防建議；

(三)結(jié)合審查起訴和審判活動監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)辦案部門存在的可能發(fā)生職務(wù)犯罪的隱患，提出預(yù)防建議；

(四)利用出庭支持公訴，剖析職務(wù)犯罪根源和教訓(xùn)，開展預(yù)防宣傳和警示教育：

(五)參加本院部署開展的預(yù)防職務(wù)犯罪專項工作以及預(yù)防咨詢、宣傳和警示教育活動。

第六條 監(jiān)所檢察部門的預(yù)防工作職責是：

(一)結(jié)合查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管部門的職務(wù)犯罪案件，適時進行典型案件實證分析或綜合情況剖析，提出預(yù)防對策性意見；

(二)結(jié)合刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門存在的可能發(fā)生職務(wù)犯罪的隱患，提出預(yù)防建議；

(三)參加本院部署開展的預(yù)防職務(wù)犯罪專項工作以及預(yù)防咨詢、宣傳和警示教育活動。

第七條 民事行政檢察部門的預(yù)防工作職責是：

(一)結(jié)臺辦理民事、行政申訴案件，注意發(fā)現(xiàn)辦案部門以及相關(guān) 部門、單位存在的可能發(fā)生職務(wù)犯罪的隱患，提出預(yù)防建議；

(二)結(jié)合查辦民事行政枉法裁判等職務(wù)犯罪案件，適時進行典型案件實證分析或綜合情況剖析，提出預(yù)防對策性意見。

第八條

控告申訴檢察部門的預(yù)防工作職責是：

(一)加強舉報情況的系統(tǒng)分析，掌握職務(wù)違法犯罪的動態(tài)和隱患，提出預(yù)防對策性意見。

(二)參加本院部署開展的預(yù)防職務(wù)犯罪專項工作以及預(yù)防咨詢、宣傳和警示教育活動。

第九條

負有預(yù)防職務(wù)犯罪職責的業(yè)務(wù)部門應(yīng)當對本部門開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況進行總結(jié)，并送本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門，由職務(wù)犯罪預(yù)防部門匯總后向院黨組報告。

第三章 工作實施 第一節(jié) 犯罪分析

第十條 犯罪分析實行立項審批制和主辦責任制。犯罪分析由項目主辦人填寫《犯罪分析立項審批表》，報部門負責人批準后實施。聯(lián)臺開展的犯罪分析，由職務(wù)犯罪預(yù)防部門報請主管檢察長批準后組織實施。

第十一條 根據(jù)需要，犯罪分析可以采用下列方法：(一)查閱案件卷宗、檔案，走訪有關(guān)辦案人；(二)旁聽案件的法庭審理；

(三)訊問被告人和服刑罪犯，或要求其寫相關(guān)剖析材料；(四)向有關(guān)單位、人員了解情況，調(diào)取相關(guān)資料；(五)統(tǒng)計和分析相關(guān)數(shù)據(jù)；

(六)邀請有關(guān)專家和專業(yè)人員參與論證；(七)其他措施。

第十二條 犯罪分析一般在立項后的一個月內(nèi)完成，特殊情況可以適當延期。

犯罪分析后應(yīng)當形成文字材料。犯罪分析材料應(yīng)當立論有據(jù)，分析有理，觀點明確，對策實用。犯罪分析內(nèi)容包括：分析對象的基本情況概述，犯罪的主客觀原因和犯罪特點、規(guī)律剖析，預(yù)防對策措施等。

第十三條 負有查辦案件職責的業(yè)務(wù)部門獨立開展的犯罪分析，應(yīng)當在犯罪分析材料形成后的十日內(nèi)抄送本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門備案。

第二節(jié) 預(yù)防調(diào)查

第十四條 預(yù)防調(diào)查的主要內(nèi)容是：

(一)職務(wù)犯罪案件發(fā)生的原因、特點、規(guī)律和變化趨勢，(二)職務(wù)犯罪發(fā)集單位在機制、制度和管理方面存在的缺陷和漏洞；

(三)行業(yè)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的因素和共性特點；(四)有關(guān)重大改革措施、政策的制定和實施對職務(wù)犯罪的影響；(五)可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的傾向性、苗頭性問題。

第十五條

預(yù)防調(diào)查由職務(wù)犯罪預(yù)防部門組織實施。必要時，經(jīng)主管檢察長批準，職務(wù)犯罪預(yù)防部門可以與本院相關(guān)業(yè)務(wù)部門或者有 關(guān)行業(yè)、單位聯(lián)合開展調(diào)查活動。

第十六條 預(yù)防調(diào)查實行立項審批制和主辦責任制。預(yù)防調(diào)查由項目主辦人填寫《預(yù)防調(diào)查立項審批表》，報部門負責人批準后實施。聯(lián)臺開展的預(yù)防調(diào)查，報請主管檢察長批準后實施

第十七條

根據(jù)需要，預(yù)防調(diào)查可以采用下列方法：(一)查閱案卷材料，走訪辦案人；

(二)訊問犯罪嫌疑人、被告人和服刑罪犯，或要求其寫相關(guān)剖析材料；

(三)問卷調(diào)查；

(四)向有關(guān)單位、人員了解情況，調(diào)取有關(guān)資料；(四)統(tǒng)計和分析相關(guān)數(shù)據(jù)；(五)邀請有關(guān)專家論證；(六)其他措施。

第十八條 預(yù)防調(diào)查一般在立項后的兩個月內(nèi)完成，特殊情況可以適當延期。

預(yù)防調(diào)查完成后應(yīng)當撰寫《預(yù)防調(diào)查報告》。報告內(nèi)容包括：調(diào)查來源、調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)論、對策措施、處理意見等。

《預(yù)防調(diào)查報告》應(yīng)當經(jīng)部門負責人審核后，提交主管檢察長審閱、批示。

第三節(jié) 預(yù)防建議

第十九條 預(yù)防職務(wù)犯罪建議應(yīng)當結(jié)合辦案和預(yù)防活動，針對以下情形，向職務(wù)犯罪發(fā)案單位、存在職務(wù)犯罪隱患的單位和易發(fā)多發(fā) 的行業(yè)和領(lǐng)域的有關(guān)主管部門提出：

(一)已經(jīng)發(fā)生職務(wù)犯罪，需要在制度、機制和管理方面改進完善，防止職務(wù)犯罪重發(fā)、繼發(fā)的；

(二)已經(jīng)發(fā)生職務(wù)違法，可能引發(fā)犯罪，應(yīng)予制止、糾正的；(三)存在引發(fā)職務(wù)犯罪隱患，需要防范、消除的；

(四)職務(wù)犯罪具有行業(yè)、區(qū)域性特點，需要有關(guān)部門進行綜合防治的；

(五)其他需要提出建議的情形。

第二十條 預(yù)防職務(wù)犯罪建議區(qū)分下列不同情形，分別由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責提出：

(一)對于經(jīng)初查未予立案的案件，發(fā)現(xiàn)被初查單位存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素和隱患，有必要采取預(yù)防措施的，負責初查的業(yè)務(wù)部門應(yīng)當及時向其提出預(yù)防建議。

(二)對于立案偵查的案件，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素和隱患，有必要采取預(yù)防措施的，偵查部門應(yīng)當及時向其提出預(yù)防建議。

(三)對于審查逮捕、審查起訴的案件，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素和隱患，有必要采取預(yù)防措施，而偵查環(huán)節(jié)沒有向其提出預(yù)防建議的，偵查監(jiān)督、公訴部門應(yīng)當及時向其提出預(yù)防建議。

(四)在訴訟監(jiān)督活動中，發(fā)現(xiàn)發(fā)案部門存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素和隱患，有必要呆取預(yù)防措施的，由發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)部門向其提出預(yù)防建議。

(五)在開展預(yù)防調(diào)查、咨詢、宣教等活動中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行業(yè)、部 門和單位存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的固素和隱患，有必要采取預(yù)防措施的，由職務(wù)犯罪預(yù)防部門向有關(guān)單位或其主管(監(jiān)管)部門提出預(yù)防建議。

(六)檢察長、檢察委員會決定立項的重大預(yù)防職務(wù)犯罪建議，由職務(wù)犯罪預(yù)防部門承辦，有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)助。

第二十一條

預(yù)防職務(wù)犯罪建議實行立項審批制和主辦責任制。預(yù)防職務(wù)犯罪建議由項目主辦人填寫《預(yù)防職務(wù)犯罪建議立項審批表》，經(jīng)部門負責人審核，報請主管檢察長批準后實施。

第二十二條 預(yù)防職務(wù)犯罪建議應(yīng)當采用最高人民檢察院規(guī)定的《檢察建議書》的文書格式。《檢察建議書》由承辦部門的主辦人負責擬稿，部門負責人核稿，經(jīng)辦公室審核、編號后，報請主管檢察長簽批。

第二十三條 《檢察建議書》由承辦部門和職務(wù)犯罪預(yù)防部門共同派員送達被建議單位，同時抄送其主管(監(jiān)管)部門。

職務(wù)犯罪預(yù)防部門應(yīng)當在《檢察建議書》送達后三十日內(nèi)，主動向被建議單位了解預(yù)防建議的落實情況，并作好記錄；在收到被建議單位反饋情況后十五日內(nèi)，進行實效評估。

對于被建議單位在規(guī)定期限內(nèi)不反饋落實情況，或者無正當理由拒不采納建議的，職務(wù)犯罪預(yù)防部門應(yīng)當向其主管(監(jiān)菅)機關(guān)通報情況，督促落實。

第二十四條

承辦部門應(yīng)當在向有關(guān)單位發(fā)出《檢察建議書》后的十日內(nèi)，將該文書副本移送本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門。

職務(wù)犯罪預(yù)防部門應(yīng)當在發(fā)出或收到本院業(yè)務(wù)部門《檢察建議書》后的十日內(nèi)，向上一級人民檢察院職務(wù)拒罪預(yù)防部門報送該文書副本 備案。

第四節(jié) 預(yù)防咨詢

第二十五條

預(yù)防咨詢的主要內(nèi)容是：

(一)職務(wù)犯罪的構(gòu)成要件及罪與非罪的法律政策界限；(二)查辦職務(wù)犯罪的法律程序和工作措施；(三)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點和趨勢分析；

(四)職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)的區(qū)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)、部位分析；(五)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作措施。

第二十六條 職務(wù)犯罪預(yù)防部門應(yīng)當確定專人辦理相關(guān)事宜，并填寫《預(yù)防咨詢審批表》，經(jīng)部門負責人審核后實施。對于多項復(fù)合咨詢或重大的單項專題咨詢，應(yīng)當報請主管檢察長審批后實施。

第二十七條 開展預(yù)防咨詢，可以采取座談、走訪、書面或電子網(wǎng)絡(luò)等形式。

第二十八條 預(yù)防咨詢活動實行登記管理、統(tǒng)一備案制度。各業(yè)務(wù)部門單獨負責的預(yù)防咨詢活動，由承辦部門在活動結(jié)束后及時填寫《預(yù)防咨詢情況登記表》，并送本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門備案；各相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同負責的預(yù)防咨詢活動，由職務(wù)犯罪預(yù)防部門及時填寫《預(yù)防咨詢情況登記表》。

第五節(jié) 預(yù)防宣傳和警示教育

第二十九條預(yù)防宣傳和警示教育應(yīng)當結(jié)合查辦職務(wù)犯罪的法律政策規(guī)定，結(jié)合查辦的典型案件和預(yù)防活動的成果，適時在一 定區(qū)域或有關(guān)行業(yè)、單位開展。

預(yù)防宣傳和警示教育的主要內(nèi)容是：

(一)在已發(fā)生職務(wù)犯罪的部門、單位，開展以案釋法、舉案說法、罪犯現(xiàn)身說法等警示教育活動，揭露職務(wù)犯罪的危害，剖析犯罪發(fā)生的原因，促進部門、單位強化預(yù)防措施，震懾職務(wù)犯罪易感人群的犯罪沖動；

(二)在權(quán)力相對集中、具有行政審批職權(quán)或者對公共資金使用、項目實施具有監(jiān)管職責的部門、單位，開展知法遵法宣教和利益沖突規(guī)則宣講，提高國家公職人員的自律能力和免疫力；

(三)在職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)、系統(tǒng)或者區(qū)域、群體，配合有關(guān)方面開展行業(yè)性、區(qū)域性、規(guī)模性的預(yù)防宣教，綜合剖析犯罪狀況和規(guī)律、特點，宣傳預(yù)防措施、對策，推動和幫助有關(guān)部門、單位進行防控治理；

(四)向社會公眾宣講職務(wù)犯罪的危害，懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的法律、政策、措施和成效，增強人民群眾識別、防范和揭發(fā)職務(wù)犯罪的意識、勇氣和能力，為預(yù)防職務(wù)犯罪營造輿論氛圍。

第三十條 預(yù)防宣傳和警示教育活動由職務(wù)犯罪預(yù)防部門負責組織協(xié)調(diào)，并確定專人辦理相關(guān)事宜。承辦人應(yīng)當填寫《預(yù)防宣傳和警示教育審批表》，經(jīng)部門負責人審核后實施。對于需要由其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同組織或派員的，應(yīng)當報請主管檢察長批準后實施。

第三十一條 預(yù)防宣傳和警示教育活動實行登記管理制度?；顒咏Y(jié)束后，承辦人應(yīng)當及時填寫《預(yù)防宣傳和警示教育活動情況登記表》，并向主管檢察長報告活動開展情況。

第四章 信息傳遞

第三十二條 負有查辦職務(wù)犯罪職責的業(yè)務(wù)部門在執(zhí)法辦案過程中形成的反映職務(wù)犯罪發(fā)生原因、案件特點、作案手段、發(fā)展趨勢和行業(yè)分布等具有預(yù)防價值的材料和信息，應(yīng)當及時移送或通報本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門，為職務(wù)犯罪預(yù)防部門開展預(yù)防工作提供條件和便利。

第三十三條 偵查部門應(yīng)當在職務(wù)犯罪案件債查終結(jié)移送審查起訴后五日內(nèi)，主動向本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門提供起訴意見書(電子文檔或復(fù)印件)、犯罪嫌疑人反省悔過材料以及其他具有預(yù)防價值的信息材料。

第三十四條 公訴部門應(yīng)當在對職務(wù)犯罪案件向人民法院提起公訴后五日內(nèi)，主動向本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門提供起訴書(電子文檔或復(fù)印件)以及其他具有預(yù)防價值的信息材料。

公訴部門對于賄賂類職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當在收到人民法院生效刑事判決書或刑事裁定書后的五日內(nèi)，主動向本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門提供該法律文書(副本或復(fù)印件)，為開展行賄犯罪檔案查詢工作提供條件和便利。

第三十五條 職務(wù)犯罪預(yù)防部門在開展預(yù)防調(diào)查、犯罪分析、預(yù)防建議等工作中，可以向相關(guān)業(yè)務(wù)部門、統(tǒng)計部門收集職務(wù)犯罪個案材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和綜合分析材料。認為有必要查閱有關(guān)案卷材料，訊問犯罪嫌疑人(或被告人、服刑罪犯)，參加法庭旁聽或需要辦案人員提供幫助時，經(jīng)主管檢察長批準，由相關(guān)業(yè)務(wù)部 門協(xié)助配合。

第三十六條 職務(wù)犯罪預(yù)防部門對于職務(wù)犯罪規(guī)律性、苗頭性、傾向性問題，特別是職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)區(qū)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)、部位的綜合研究分析情況，應(yīng)當及時通報相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

職務(wù)犯罪預(yù)防部門利用與社會廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，注意聽取社會各界對檢察機關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見和建議，并及時反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

第三十七條 職務(wù)犯罪預(yù)防部門在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，應(yīng)當注意發(fā)現(xiàn)、收集職務(wù)犯罪案件線索和相關(guān)信息，對自行發(fā)現(xiàn)的和有關(guān)單位或個人反映的職務(wù)犯罪案件線索，應(yīng)當依照《人民檢察院舉報工作規(guī)定》及時移送。

對預(yù)防工作中發(fā)現(xiàn)的其他重大問題，應(yīng)當及時提出意見和建議，報請主管檢察長決定。

第五章 附則

第三十八條 本規(guī)則自下發(fā)之日起試行。本規(guī)則未及事項，按有關(guān)法律和最高人民檢察院、安徽省人民檢察院的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況匯報

檢察院匯報材料

（歡迎詞 暨來賓和本單位簡介）

尊敬的主任、副主任、各位代表：

你

們好！

值此金秋送爽之季，我們榮幸地迎來了區(qū)人大各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表蒞臨我院視查工作，我謹代表院黨組和全體干警向各位表示熱烈歡迎！

首先，請區(qū)人大 向大家介紹一下今天蒞臨我院的各位領(lǐng)導(dǎo)、代表和嘉賓；

其次，向大家簡要介紹下區(qū)檢察院及預(yù)防科的基本情況：

臨渭區(qū)人民檢察院位于渭南市樂天大街130號?，F(xiàn)有工作人員共93人。領(lǐng)導(dǎo)班子由：檢察長，紀檢組長 共六人組成。內(nèi)設(shè)機構(gòu)11個：辦公室（人民監(jiān)督員辦公室）、政工科、紀檢組、偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科（舉報中心、刑事賠償辦公室）、民事行政檢察科、職務(wù)犯罪預(yù)防科。在區(qū)委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下全面開展各項業(yè)務(wù)工作。

我院職務(wù)犯罪預(yù)防科成立于2003年3月，由雷宏信

副檢察長分管，科長王亞平，副科長賀粉菊等四人開展日常工作，其主要工作職能是：

v 指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，承擔本院預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作;

v 研究制定全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃和總結(jié)工作，掌握預(yù)防動態(tài);

v 監(jiān)督和管理全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪主體單位工作，推動主體單位開展系統(tǒng)預(yù)防工作；

v 協(xié)調(diào)本院業(yè)務(wù)部門開展以個案預(yù)防為主要形式的預(yù)防職務(wù)犯罪工作;

v 統(tǒng)一組織和管理本院介入國家財政投資的、關(guān)系國計民生的、關(guān)系群眾切身利益的重大工程建設(shè)項目，開展專項預(yù)防工作

v 負責預(yù)防職務(wù)犯罪信息的收集、研究和利用，;

v 負責承辦本院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

懲防并舉 注重預(yù)防

--預(yù)防職務(wù)犯罪工作具體情況匯報

尊敬的主任、副主任、各位代表：

現(xiàn)在，就我院近年來預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展情況做如下匯報，請批評指導(dǎo)。

近年來，我們在區(qū)委和市院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政府的大力支持下，按照“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，全面落實市、區(qū)人大《關(guān)于加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，充分發(fā)揮檢察職能，堅持求實創(chuàng)新，積極探索預(yù)

防職務(wù)犯罪工作新路子，收到了良好的社會效果。

一、基本概況

我院預(yù)防職務(wù)犯罪機構(gòu)自成立以來，在依法查辦職務(wù)犯罪的同時，更加注重預(yù)防治本。利用我院在查辦案件時發(fā)現(xiàn)和掌握職務(wù)犯罪發(fā)案原因、管理漏洞等第一手資料的有利條件，將預(yù)防工作與查案相結(jié)合，通過建立科學(xué)合理的個案預(yù)防工作機制，綜合利用預(yù)防約見、預(yù)防調(diào)查、預(yù)防警示等形式，率先提出了“人性化預(yù)防”理念，制定了《預(yù)防職務(wù)犯罪工作實施細則》。按照“一份悔過書、一份發(fā)案原因分析材料、一份書面檢察建議、一堂法制教育課、一次座談會和一次回訪考察”的“六個一”工作要求，針對我院查辦的職務(wù)犯罪案件，開展了個案預(yù)防28個，收到了良好的社會效果。

隨著渭南經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，重大工程建設(shè)項目層出不窮，大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)使工程建設(shè)成為腐敗現(xiàn)象高發(fā)領(lǐng)域。我院以“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”為目標，以教育為基礎(chǔ)，制度為保障，深入各預(yù)防主體單位開展了預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)工作。對重大工程建設(shè)項目從工程立項即介入預(yù)防，對招投標、工程變更、驗收結(jié)算、審計等重要環(huán)節(jié)參與監(jiān)督，對重點部門、重點崗位、重點人員開展重點核查，先后對陜西鐵路工程技術(shù)學(xué)院擴建工程、臨渭區(qū)水利局稠水河壩系工程、臨渭區(qū)農(nóng)村飲水安全項目、臨渭區(qū)骨科醫(yī)院門診大樓9所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建工程、臨渭區(qū)交通局“村村通”道路建設(shè)工程等開展了一系列重大工程項目預(yù)防。

針對近年來職務(wù)犯罪案件在系統(tǒng)內(nèi)窩案、串案等高發(fā)的特點，我院聯(lián)合各主管部門、企業(yè)單位一起，先后在房管、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、稅務(wù)、工商、水利、畜牧、財政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、保險、國企等十多個行業(yè)或系統(tǒng)建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系點。共舉辦法制講座40余場，召開座談會30余次，受教育人員達萬余人。在多個系統(tǒng)內(nèi)部開展了治理商業(yè)賄賂的專項預(yù)防工作，建立健全了“一案雙報告”、“一崗雙責”、“一案雙檔”、“一案雙考”和檢察建議備案等制度。

針對近年來我院查辦的農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件，分析職務(wù)犯罪的特點、規(guī)律，撰寫了專題調(diào)研報告，建議在城區(qū)四辦推行“村級會計委派制”，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“村財村用鄉(xiāng)代管”財務(wù)管理制度，得到區(qū)委高度重視，區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)對此做了批示，目前已在城區(qū)四辦的9個行政村全面推行“會計委派制”；2007年5月區(qū)上成立了區(qū)“村財村用鄉(xiāng)代管”領(lǐng)導(dǎo)小組，對“村財村用鄉(xiāng)代管”的做法、效果進行考查。組織六大部門的領(lǐng)導(dǎo)及精通農(nóng)村財務(wù)工作的專門人員，對推行“村財村用鄉(xiāng)代管”的可行性進行科學(xué)論證，達成了共識，確定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)實行“村財村用鄉(xiāng)代管”的實施方案》，現(xiàn)在此項制度在全區(qū)全面推開。

二、主要做法

一是立足防范，廣泛宣傳，積極營造預(yù)防職務(wù)犯罪的社會氛圍

從源頭抓起，努力把有可能產(chǎn)生職務(wù)犯罪的問題消滅在萌芽狀態(tài)，是減少職務(wù)犯罪的一條根本性措施。貪污賄賂犯罪，一般都有一個思想上形成的過程，只要加強教育防范，就有條件克服。為此，我們在全區(qū)大力開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育和法制宣傳活動，工作中突出四個特點：

1、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。把預(yù)防職務(wù)犯罪同落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制結(jié)合起來，全面加強對全區(qū)各級干部的經(jīng)常性教育。通過教育提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識和拒腐防變自覺性。同時，我們還組織對全區(qū)干部進行定期廉潔自律檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，消除職務(wù)犯罪苗頭。建立和健全各項規(guī)章制度，用制度管人管事，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為，對犯罪現(xiàn)象的發(fā)生起到了制約和根治作用。

2、開展普法教育。針對《刑法》修訂后新罪名增多，部分國家工作人員不熟悉法律規(guī)定的情況，我們積極組織有關(guān)單位深入開展法制宣傳教育活動。今年以來，我們派員在區(qū)地稅局、市區(qū)電力局、陜鐵院開展法制講座3次。近年來，先后為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工上法制課45場次，受教育者達萬余人次；提供法律咨詢3000多人次，發(fā)放預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳資料8000余份，為全區(qū)公職人員筑起了一道遵紀守法的思想道德防線。

3、進行警示教育。注意擴大辦案的警示、警戒效應(yīng)，凡在區(qū)內(nèi)查處的職務(wù)犯罪的要案，都通過《檢察簡報》及時進行報道，不斷擴大案件的警示面。并有重點的選出全國近十年查辦的十多個典型的職務(wù)犯罪案例，制成宣傳圖片，組織140多個黨政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐區(qū)企事業(yè)單位8900多人次參觀了展覽。分別組織國稅、地稅、糧食等預(yù)防主體單位工作人員赴渭南監(jiān)獄、華縣蓮花寺監(jiān)獄接受警示教育。運用身邊鮮活的事例教育干部、群眾，使廣大干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，起到了“查辦一案、震懾一方、教育一片”的良好效果。

4、堅持走群眾路線，擴大宣傳面。圍繞市、區(qū)人大《決定》的貫徹落實和預(yù)防職務(wù)犯罪“鄉(xiāng)村行”活動全面展開。近年來，我們通過制作預(yù)防公益廣告，編寫《預(yù)防宣傳手冊》，組織干警上街宣傳、散發(fā)宣傳材料，大力開展檢務(wù)公開等活動，全方位地宣傳檢察機關(guān)的職責、工作內(nèi)容，動員群眾積極揭發(fā)和舉報職務(wù)犯罪，積極參與預(yù)防職務(wù)犯罪工作。同時，為了認真貫徹執(zhí)行黨中央治理商業(yè)賄賂專項斗爭的總體部署精神，與市建設(shè)系統(tǒng)在市中心廣場舉行了拒絕商業(yè)賄賂千人簽名活動，既體現(xiàn)了檢察機關(guān)反腐倡廉的職責和態(tài)度，更昭示了建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工參與預(yù)防工作的信心和決心，擴大了教育面。

二是堅持標本兼治，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪的骨干作用

檢察機關(guān)具有了解職務(wù)犯罪行為人的心理特征和演變軌跡，掌握職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點和成因等方面的豐富經(jīng)驗。因此，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，關(guān)鍵是要始終注意從多方面調(diào)動和發(fā)揮檢察機關(guān)的職能作用，支持檢察干警積極探索，大膽實踐，狠抓案件處理，增大懲戒力度。結(jié)合我區(qū)實際，組織院內(nèi)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)重點做了三方面工作。

1、亡羊補牢 查漏補缺

今年以來，我院共查處貪污賄賂案件14件19人，其中大要案件7人，移送起訴12件17人，批準逮捕7件7人。在查辦案件的同時，注意總結(jié)職務(wù)犯罪中主體單位在機制、制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出檢察建議，幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，建章立制，防范新的犯罪發(fā)生。堅持從查辦的案件中，篩選出典型案件開展個案預(yù)防，通過努力，截止目前全區(qū)個案預(yù)防率達到了立案總數(shù)的30%。

2、116人走向預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督崗

根據(jù)近年來貪污賄賂等職務(wù)犯罪具有明顯的行業(yè)性和發(fā)案部位集中性的特點，我們認真分析研究行業(yè)和部門管理中存在的共性問題，有針對性地提出防范對策。近年來，結(jié)合查辦案件的情況，先后對國企、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、財政、衛(wèi)生、水務(wù)、建設(shè)、教育、保險等十多個行業(yè)開展了系統(tǒng)預(yù)防和專項預(yù)防，分別與這些單位協(xié)商建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系點，聘請預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員116人，在基層形成了強有力的預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)。

3、檢察官甘當重點工程保潔員

近年來，我們緊緊圍繞全區(qū)改革和發(fā)展的工作大局，把促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定工作作為工作重點，今年年初，專門召開了有交通、水務(wù)、電力、通信、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等十多個涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的預(yù)防職務(wù)犯罪工作座談會，通報了近十年來農(nóng)村職務(wù)犯罪的特點和成因，提出了全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思路和為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的十條具體意見。今年，我院與區(qū)衛(wèi)生局共同開展了農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥配送專項預(yù)防工作，會同藥檢局、衛(wèi)生局對全區(qū)30多個衛(wèi)生院醫(yī)療配發(fā)情況進行了專項檢查，截止目前，藥品配送已達到60%，力爭10月底達到80%。保證了群眾用藥安全，協(xié)助其建立了《衛(wèi)生系統(tǒng)招標采購管理規(guī)定》，有效地堵塞了漏洞，節(jié)約了大量資金，“看病貴”問題得到初步解決。

隨著我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目的不斷增加，國家不斷投入大量資金加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對這一情況，我們在臨渭區(qū)水務(wù)局稠水河工程建設(shè)和農(nóng)村飲水安全管材項目工程建設(shè)中，開展了重點工程同步預(yù)防。會同區(qū)監(jiān)察局、審計局、財政局，針對關(guān)系到20萬人飲水安全問題的稠水河流域壩系工程開始了新一輪的同步預(yù)防。會同水務(wù)局婁局長、孟總工程師前往稠水河壩系一期、二期、五期工程現(xiàn)場對已完工的工程進行檢查驗收，對正在施工的工程進行同步監(jiān)督。

派員參與了臨渭區(qū)區(qū)鄉(xiāng)公路、通村公路競標會，對200公里投資3000萬的村村通道路建設(shè)工程已經(jīng)開始實施同步預(yù)防。在工程招投標和大量物資采購方面，預(yù)防工作即深入?yún)⑴c進去，保證使工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀。

三是因地制宜 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

針對近年來農(nóng)村基層干部貪污、賄賂案件頻發(fā)、涉案人員增多的實際，我們不斷強化檢察預(yù)防職能，拓展工作思路，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作作為工作重點，彰顯預(yù)防特色。

1、以點帶面 為三農(nóng)提供法律服務(wù)和法制保障

2007年以來，我院與吝店鎮(zhèn)黨委密切合作，共建了“預(yù)防職務(wù)犯罪，加強廉政建設(shè)”法制教育基地，將其確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部接受廉政教育、法制教育的定點課堂。隨后，以“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)和諧鄉(xiāng)村、保障農(nóng)民權(quán)益”為目標，與區(qū)紀委、區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合組成宣講團，開展了一系列預(yù)防職務(wù)犯罪“鄉(xiāng)村行”活動，先后為28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，495個行政村的鄉(xiāng)村干部進行了廉政知識培訓(xùn)。同時定期利用各種形式的學(xué)習(xí)和宣傳活動為新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)和法制保障。

2、強勢推進“村財鄉(xiāng)管”成功做法

針對近年來農(nóng)村基層干部貪污、賄賂案件頻發(fā)、涉案人員增多的實際，區(qū)委采納我院建議專門召集檢察院、財政局、農(nóng)林局及區(qū)委農(nóng)工部共同研究，制定了《臨渭區(qū)村級會計委派制度實施辦法》，分別在城區(qū)四辦推行了村級會計委派制度，在農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)推行了“村財村用鄉(xiāng)代管”財務(wù)管理機制，并由區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會辦公室進行督促檢查，抓好落實。通過兩個農(nóng)村財務(wù)管理制度的推行，全區(qū)村級財務(wù)管理工作不斷加強，水平不斷提高，村務(wù)公開更加規(guī)范，內(nèi)容更為具體，消除了群眾對干部的猜疑和誤解，密切了干群關(guān)系，被中央電視臺、《法制日報》、渭南日報社、渭南電視臺等新聞單位先后做了報道。

我們還對推行“村財村用鄉(xiāng)代管”財務(wù)制度的運行情況通過調(diào)查問卷的形式進行了解，共發(fā)出問卷521份，收回493份，通過統(tǒng)計：

n 有95%的群眾認為推行此財務(wù)管理制度有必要，n 有95%的群眾認為能有效地實施監(jiān)督;

n 有93%群眾認為能真正做到財務(wù)公開;

n 有98%群眾認為與以前相比情況變好;

n 有96%的群眾對“兩委會”班子的信任度增強;

n 有94%的群眾認為黨群關(guān)系變得密切了;

n 有80%的群眾認為能有效地預(yù)防腐敗現(xiàn)象;

n 群眾對此財務(wù)制度的基本滿意率達到99%。

3、大興調(diào)查研究之風(fēng) 為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航

要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入開展下去，就必須要根據(jù)形勢變化，適時調(diào)整工作思路。為此，我們緊緊圍繞“三農(nóng)”問題這個熱點開展經(jīng)常性的調(diào)查研究，結(jié)合辦案，通過行使檢察權(quán)，重點查找體制、制度管理等方面存在的滋生職務(wù)犯罪的漏洞，及時提出具有全局性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性的檢察建議。近年來，我院向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門報送的8篇涉農(nóng)問題調(diào)查報告中，都從不同角度反映了農(nóng)村職務(wù)犯罪的特點、規(guī)律、動向和問題，并有針對性的提出預(yù)防建議，其中不少建議都引起了上級有關(guān)部門的重視。如針對群眾舉報農(nóng)村基層干部貪污挪用案件不斷上升的問題，結(jié)合近年來查辦案件的具體情況認真分析，寫出了《托起新農(nóng)村建設(shè)的一片藍天》的調(diào)查報告，為區(qū)委加強農(nóng)村財務(wù)管理工作提供了切實的依據(jù)，并被市院轉(zhuǎn)發(fā)。

我們與區(qū)農(nóng)業(yè)局王局長、經(jīng)管站王站長聯(lián)合深入龍背鄉(xiāng)，對“村財村用鄉(xiāng)代管”財務(wù)管理制度運行情況進行專題調(diào)研，采取開座談會、聽匯報、發(fā)調(diào)查問卷個別走訪等形式，展開預(yù)防調(diào)查。隨后，又深入前進村、高陽村、龍背村等村組，利用一周時間分別進行了深入扎實的走訪和調(diào)研。寫出了《預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪的出路在何方》的調(diào)查報告，引起市、區(qū)兩級黨委的高度重視，為全區(qū)進一步開展此項工作提供了決策依據(jù)。

三、存在的問題及今后工作設(shè)想

我區(qū)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，雖然取得了一定成效，但還有不少問題存在，工作深度和廣度還不夠。

一是個別單位對預(yù)防工作思想不重視，領(lǐng)導(dǎo)不得力，措施不落實。在今后的工作中，要深刻認識預(yù)防工作的重要性，把它作為新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項重要任務(wù)來抓。

二是工作開展不平衡，個別單位工作停滯不前，工作上大膽探索意識不強，求實創(chuàng)新精神不夠，工作效果不明顯。還需要進一步解放思想，求實創(chuàng)新，開闊工作思路，深化預(yù)防措施，大膽探索在新時期下開展預(yù)防工作的新途徑。今年將圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個中心，與區(qū)紀委在全區(qū)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪等一系列“鄉(xiāng)村行”活動，同時在區(qū)水務(wù)局稠水河五期工程和區(qū)交通局區(qū)鄉(xiāng)公路工程中開展重點工程預(yù)防。

三是大多數(shù)單位都程度不同的開展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，但信息反饋不夠，指導(dǎo)委員會辦公室掌握情況不全面。今后要加強聯(lián)系，做到上通下達，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)先進典型的經(jīng)驗，以便向全區(qū)推廣，指導(dǎo)全區(qū)預(yù)防工作。

四是預(yù)防經(jīng)費沒有保障，嚴重影響工作的整體推進，在此呼吁政府將其列入財政預(yù)算。

以上匯報，如有不妥之處，敬請各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)提出批評和指正。

謝謝！