第一篇：檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪做法經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，我院高度重視發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對(duì)查案中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析，舉一反三，堵塞漏洞，堅(jiān)持突出理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，力求個(gè)案預(yù)防的效應(yīng)最大化，努力從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。我們的具體做法是：

一、突出理念創(chuàng)新，不斷豐富個(gè)案預(yù)防的內(nèi)涵

立足辦案搞預(yù)防，是我院開展預(yù)防工作的基本思路

。上世紀(jì)八十年代，我院在查辦經(jīng)濟(jì)案件過程中，總結(jié)提出了“打擊、保護(hù)、服務(wù)、促進(jìn)”的辦案方針，第一次把預(yù)防的理念融入到了辦案實(shí)踐中。進(jìn)入九十年代，我們圍繞如何豐富和發(fā)展“八字方針”，不斷更新預(yù)防理念，逐步認(rèn)識(shí)到以個(gè)案預(yù)防為切入點(diǎn)來開展預(yù)防工作是最直接、最有效、最具有針對(duì)性的方式。率先建立了個(gè)案預(yù)防“五個(gè)一”工作制度，即一份悔過書、一次發(fā)案原因分析會(huì)、一份書面檢察建議、一堂法制教育課和一次回訪考察。2000年以來，我院繼續(xù)開拓思路，以個(gè)案預(yù)防為起點(diǎn)，將預(yù)防的效果輻射到系統(tǒng)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使個(gè)案預(yù)防更具有連續(xù)性、實(shí)效性。在自行開發(fā) “預(yù)防電子信息庫”的基礎(chǔ)上，將個(gè)案預(yù)防向三個(gè)方面延伸：即向前延伸，搞好告誡預(yù)防；向面延伸，開展系統(tǒng)預(yù)防；向后延伸，主動(dòng)聯(lián)手預(yù)防，形成了獨(dú)具特色的“513”預(yù)防工作法。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和全國(guó)、全省檢察機(jī)關(guān)第二次預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議精神，我院進(jìn)一步提高對(duì)個(gè)案預(yù)防工作的認(rèn)識(shí)，把深化個(gè)案預(yù)防擺到更加突出、重要的位置。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防工作專業(yè)化建設(shè)的意見》、《預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)程》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，整合內(nèi)部資源，落實(shí)預(yù)防責(zé)任，提高預(yù)防質(zhì)量。多年來的實(shí)踐，使我院個(gè)案預(yù)防工作逐步走上了一條量化管理、同步考核、注重質(zhì)量的規(guī)范化軌道。

二、突出機(jī)制創(chuàng)新，拓展個(gè)案預(yù)防的運(yùn)作方式

我院通過建立科學(xué)合理的個(gè)案預(yù)防工作機(jī)制，綜合運(yùn)用建議預(yù)防、警示預(yù)防、調(diào)研預(yù)防等形式，將個(gè)案預(yù)防工作貫穿檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）、推行案前、案中、案后三延伸工作機(jī)制。抓案前預(yù)防，即定期對(duì)受理的各類舉報(bào)線索進(jìn)行分析、評(píng)估，從中找出隱患部位和傾向性、苗頭性問題，提出前瞻性預(yù)防建議。如我院預(yù)防科通過聯(lián)席會(huì)議了解到反貪部門在線索初查中發(fā)現(xiàn)的某涉外企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在私設(shè)小金庫、支付傭金不規(guī)范等問題，遂及針對(duì)該情況和辦案同志一起，研究預(yù)防對(duì)策，就規(guī)范財(cái)務(wù)管理向該公司提出了建立在任審計(jì)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、開展廉政警示教育、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制等一系列建議，得到了該公司的采納并將落實(shí)情況向我院作了反饋。抓案中預(yù)防，即把個(gè)案預(yù)防貫穿查辦案件全過程，找準(zhǔn)隱患部位，摸準(zhǔn)癥結(jié)所在。如去年我院在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)集中查處了7件職務(wù)犯罪案件，均是發(fā)生在藥械購(gòu)銷環(huán)節(jié)的賄賂犯罪。我院向市衛(wèi)生局提出了進(jìn)一步健全藥械采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制的建議，去年下半年開始，該局試行了藥品委托采購(gòu)集中配送制度，目前，有些醫(yī)院的藥品采購(gòu)成本已降低近8個(gè)百分點(diǎn)。抓案后預(yù)防，即對(duì)易發(fā)職務(wù)犯罪的案發(fā)單位和系統(tǒng)重點(diǎn)做好預(yù)防跟蹤，實(shí)行聯(lián)防。近年來，我院在衛(wèi)生、金融、水利等系統(tǒng)查辦了一系列貪污賄賂窩案串案案件，對(duì)在上述系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，不僅僅局限于小范圍的預(yù)防，而采取以點(diǎn)促面的方法，通過發(fā)檢察建議、進(jìn)行法制講座、召開座談會(huì)、幫助建章立制、督促整改、進(jìn)行回訪考察等方式開展系統(tǒng)預(yù)防，從而起到辦理一案、教育一片、警戒一面的作用。

（二）、建立廉政預(yù)警機(jī)制。近年來，我院把建立廉政預(yù)警機(jī)制作為深化個(gè)案預(yù)防，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作專業(yè)化建設(shè)的重要手段，通過動(dòng)態(tài)剖析職務(wù)犯罪的傾向，提高預(yù)防工作的科學(xué)性、前瞻性和主動(dòng)性。一方面，建立健全預(yù)防信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立了以全市國(guó)家工作人員、受委托從事公務(wù)人員為對(duì)象的預(yù)防信息數(shù)據(jù)庫，將其工作崗位、職責(zé)情況、家庭成員情況和近年來的有無違法犯罪行為等信息錄入其中。同時(shí)在全市重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)單位設(shè)立50余個(gè)信息直報(bào)點(diǎn)，分別指定一名聯(lián)絡(luò)員，明確其負(fù)責(zé)提供職務(wù)犯罪線索、開展警示教育、協(xié)助落實(shí)檢察建議等工作任務(wù)，并以工作統(tǒng)計(jì)表的形式定期填報(bào)，保持預(yù)防信息暢通。另一方面，加強(qiáng)廉情分析和預(yù)警發(fā)布。利用預(yù)防電子信息庫，排查出高危人群、高危行業(yè)，及時(shí)匯總、分析來自控申、自偵等部門的案件信息資料，以及聯(lián)絡(luò)員反饋過來的公務(wù)人員廉潔從政情況、行風(fēng)建設(shè)情況，對(duì)發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律作重點(diǎn)剖析，積極向黨委、人大報(bào)告，向政府和主管部門提出防范對(duì)策和措施，向有關(guān)單位提出檢察建議。廉政預(yù)警機(jī)制的建立，對(duì)遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生起到了積極作用。2005年，本市職務(wù)犯罪的發(fā)案率比上年下降了39%。

（三）、構(gòu)建信息、辦案和預(yù)防“一體化”預(yù)防機(jī)制。偵查是個(gè)案預(yù)防的前提和基礎(chǔ)，個(gè)案預(yù)防是偵查的延伸和完善。我院通過加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門在預(yù)防業(yè)務(wù)工作中的協(xié)調(diào)和配合，努力形成檢察預(yù)防的整體合力。

一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防與偵查、控申等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。制訂了案件線索處置制度、工作協(xié)調(diào)制度、工作聯(lián)系制度，建立了以工作銜接、調(diào)研分析、信息互通為主要內(nèi)容的懲防“一體化”工作機(jī)制，促進(jìn)各部門積極協(xié)調(diào)開展個(gè)案預(yù)防工作。另一方面，落實(shí)個(gè)案預(yù)防責(zé)任。明確偵查部門負(fù)有“一案雙責(zé)”，即辦理案件既有對(duì)案件進(jìn)行偵破的職責(zé)又有對(duì)犯罪發(fā)生的主客觀原因進(jìn)行

剖析和實(shí)施個(gè)案預(yù)防的職責(zé)。案件偵結(jié)后既要形成偵查終結(jié)報(bào)告，又要形成案件剖析材料，為開展個(gè)案預(yù)防打下基礎(chǔ)。同時(shí)，也規(guī)定其他業(yè)務(wù)部門在不同的訴訟環(huán)節(jié)應(yīng)協(xié)同推進(jìn)個(gè)案預(yù)防的深入開展，院考評(píng)小組既要考核各部門的辦案工作，也考核個(gè)案預(yù)防工作。通過將打擊犯罪和預(yù)防犯罪二者有機(jī)結(jié)合起來，既從辦案角度來研究預(yù)防，又從預(yù)防角度來研究犯罪問題，相互滲透，從而產(chǎn)生打防的立體效應(yīng)。

三、突出制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)個(gè)案預(yù)防的規(guī)范化管理

在個(gè)案預(yù)防實(shí)踐中，我們通過加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范預(yù)防行為，突出預(yù)防重點(diǎn)，注重預(yù)防實(shí)效，個(gè)案預(yù)防率達(dá)到100%。

（一）、規(guī)范預(yù)防程序。近年來，我們先后制定了《關(guān)于建立“一案一檔”預(yù)防制度，開展“五個(gè)一”工作的具體意見》、《個(gè)案預(yù)防工作操作規(guī)程》，就個(gè)案預(yù)防的指導(dǎo)思想、工作原則、立項(xiàng)制度、工作步驟、工作內(nèi)容、建檔要求、工作流程、職責(zé)分工、紀(jì)律規(guī)定等都作了進(jìn)一步的規(guī)范，推行個(gè)案預(yù)防“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一操作程序，凡納入個(gè)案預(yù)防的案件都要經(jīng)過立項(xiàng)審批、制定工作計(jì)劃；統(tǒng)一預(yù)防內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收和評(píng)比考核；統(tǒng)一文書檔案，使個(gè)案預(yù)防工作向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）、創(chuàng)新預(yù)防方式。從個(gè)案預(yù)防的啟動(dòng)、實(shí)施到結(jié)項(xiàng)，推行 “一案雙告知”、“一案雙卡”和“一案雙檔”制度?！耙话鸽p告知”，即偵查部門在啟動(dòng)個(gè)案預(yù)防工作時(shí)，向案發(fā)單位告知檢察機(jī)關(guān)開展個(gè)案預(yù)防的目的、程序和工作職責(zé)，使案發(fā)單位加深對(duì)預(yù)防工作的了解，便于雙方協(xié)調(diào)、溝通。偵查部門在案件終結(jié)后，及時(shí)告知預(yù)防部門，以便有針對(duì)性開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；“一案雙卡”，即院紀(jì)檢組、偵查部門和預(yù)防部門相互配合，深入到被預(yù)防單位或上級(jí)主管部門回訪、考察預(yù)防效果，院紀(jì)檢組發(fā)放檢風(fēng)監(jiān)督卡，了解和掌握干警執(zhí)行紀(jì)律情況，預(yù)防部門發(fā)放預(yù)防工作聯(lián)系卡，建立聯(lián)手預(yù)防工作關(guān)系；“一案雙檔”，即個(gè)案預(yù)防結(jié)束后，在建立案件卷宗的同時(shí)，建立個(gè)案預(yù)防檔案，同時(shí)以電子文檔的形式輸入到本院預(yù)防職務(wù)犯罪信息管理分析系統(tǒng)。

（三）、明確預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施個(gè)案預(yù)防活動(dòng)時(shí)，明確要求做到“五個(gè)必須”，即對(duì)犯罪嫌疑人如何走上犯罪道路的主觀原因必須查清，促使其悔過自新；對(duì)案發(fā)單位客觀上存在的問題和漏洞必須摸透找準(zhǔn)，使他們從中吸取教訓(xùn)；提出書面檢察建議必須做到有的放矢，切忌千篇一律；上法制教育課，必須做好充分準(zhǔn)備，注重效果；回訪時(shí)，必須了解案發(fā)單位整改情況及產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，防止走馬觀花。

（四）、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為提高預(yù)防實(shí)效，我們重點(diǎn)抓住案件剖析、檢察建議、回訪三個(gè)環(huán)節(jié)。案件剖析著重分析典型個(gè)案的犯罪原因，深入了解犯罪行為的演變軌跡，注意發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)特點(diǎn)的傾向性問題，提出堵塞漏洞的有效對(duì)策。檢察建議堅(jiān)持做到“五看”：即看對(duì)發(fā)案單位的管理機(jī)制是否進(jìn)行了認(rèn)真地研究，看指出的問題是否準(zhǔn)確，看建議是否符合實(shí)際，看對(duì)策是否可行，看實(shí)施之后是否有效，努力使發(fā)出的每一份檢察建議都具有真正的指導(dǎo)意義。同時(shí)，通過回訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，跟蹤考察個(gè)案預(yù)防的實(shí)效。經(jīng)對(duì)近年來我院發(fā)出的60多份書面檢察建議回訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)均被相關(guān)單位采納并有效落實(shí)。

第二篇：財(cái)政局強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法

今年以來，**市財(cái)政局按照中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的工作要求，圍繞建立不想腐敗的自律機(jī)制、不能腐敗的約束機(jī)制、不易腐敗的防范機(jī)制和不敢腐敗的懲治機(jī)制，積極研究和探索懲防體系建設(shè)，不斷加大預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度，取得了較好成效。他們的做法是：

一、筑牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)，使黨員干部

不愿腐敗。

一是經(jīng)常組織黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使全體黨員干部知道什么事可以做、什么事不能做，變不敢違法為不愿違法，變“要我守法”為“我要守法”。二是用典型案例進(jìn)行警示教育。他們經(jīng)常組織收看一些典型警示教育電教片，深刻剖析了蘇州市財(cái)政局政府采購(gòu)處鄭某利用職務(wù)之便違法犯罪的根源，對(duì)全體黨員干部及政府采購(gòu)中心全體人員進(jìn)行了警示教育，要求吸取教訓(xùn)，規(guī)范操作，勤政廉政，做到 “常在河邊走，永遠(yuǎn)不濕鞋”。三是加強(qiáng)主題教育和正面宣傳。今年上半年，他們借黨員先進(jìn)性教育的東風(fēng)，采用集中學(xué)習(xí)、黨員會(huì)議、支部討論、專家輔導(dǎo)、參觀展覽等形式，加深了對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、“兩個(gè)率先”及科學(xué)發(fā)展觀重要精神的貫徹領(lǐng)會(huì)，幫助黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、地位觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀。四是以獲得“蘇州市勤政廉政先進(jìn)集體”及全市“十佳文明示范機(jī)關(guān)”為契機(jī)，加強(qiáng)集體主義教育，激發(fā)珍惜榮譽(yù)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作士氣，營(yíng)造健康良好的工作氛圍。

二、健全內(nèi)部控制制度，使黨員干部不能腐敗。

該局十分注重制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部牽制，堵塞制度漏洞，在體制機(jī)制上使想違規(guī)的人無從入手、無法下手。一是加強(qiáng)政務(wù)公開。既公開程序，又公開結(jié)果，嚴(yán)格辦事程序、時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行權(quán)力分解。實(shí)行了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的三分離；對(duì)重點(diǎn)崗位實(shí)行人員輪崗，防止“樹大根深”，鏟除容易滋生腐敗行為的土壤；推行“分離制度”，在政府采購(gòu)中心實(shí)行“ab”制，變過去一人辦到底的工作程序?yàn)槎喹h(huán)節(jié)、多人承辦的流水作業(yè)程序；每筆撥款、每張發(fā)票報(bào)銷都要由具體經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人三人以上簽字，方可辦理。三是每半年都要開展一次全面的內(nèi)部審計(jì)，自查自改，做到防患于未然。四是嚴(yán)格實(shí)行民主決策。定期召開局黨組會(huì)議和專題辦公會(huì)議，重大決策和重要工作都實(shí)行集體研究，共同商議，多方聽取意見，杜絕“暗箱”操作，確保公正、公平、公開。

三、加強(qiáng)政務(wù)監(jiān)督，使黨員干部不敢腐敗。

一是加強(qiáng)縱向監(jiān)督，局黨組、紀(jì)檢組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部和職能科室的檢查、監(jiān)督。二是科室與科室之間實(shí)行橫向監(jiān)督，實(shí)行差錯(cuò)登記制，強(qiáng)化責(zé)任追究，防止不規(guī)范職務(wù)行為的發(fā)生。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。推行中層干部述職評(píng)議活動(dòng)，從局內(nèi)到局外廣泛征求意見；定期召開財(cái)政行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議、政府采購(gòu)監(jiān)督員會(huì)議、預(yù)算單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，多方聽取群眾意見，自覺接受監(jiān)督。四是加強(qiáng)廉政監(jiān)督。完善了副股級(jí)以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)新提撥干部實(shí)行任前公示制、廉政談話制，堅(jiān)決防止“帶病提拔”和“帶病工作”。五是設(shè)定職務(wù)行為“紅線”。嚴(yán)格遵守局“六條禁令”和全市“三禁規(guī)定”，組織中層以上干部簽訂廉政書面承諾，將收受“紅包”、違規(guī)撥付資金等行為列入“嚴(yán)禁”范圍。并定期走訪執(zhí)法部門，查找違紀(jì)線索。

第三篇：工行抓好四落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪經(jīng)驗(yàn)做法

2004年中國(guó)工商銀行**分行在全轄范圍內(nèi)認(rèn)真落實(shí)了以預(yù)防職務(wù)犯罪為主題的開展?fàn)巹?chuàng)“預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位，抓好四個(gè)落實(shí)”的活動(dòng)，推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入開展。具體做法是：

一、計(jì)劃落實(shí)。該行把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上分行黨委的重要議事日程，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。結(jié)合自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)制訂了《預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃》，通過半年一

次和全年兩次的案件查防分析會(huì)，認(rèn)真分析容易發(fā)生職務(wù)犯罪和違規(guī)違紀(jì)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的表現(xiàn)和反映，查找在管理上、制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)，并制定相應(yīng)的防范措施。

二、組織落實(shí)。該行成立了以行長(zhǎng)為組長(zhǎng)、紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)、有關(guān)部室負(fù)責(zé)人參加的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室，并由監(jiān)察室主任擔(dān)任辦公室主任兼聯(lián)絡(luò)員，在組織上保證全行預(yù)防職務(wù)犯罪工作的順利開展。

三、活動(dòng)落實(shí)。該行在領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)的基礎(chǔ)上結(jié)合該行的實(shí)際情況著重抓好活動(dòng)和效果落實(shí)，有重點(diǎn)的每月突出抓好一、二項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪的活動(dòng)。3月向各行下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；4月向全轄下發(fā)《職務(wù)犯罪案例評(píng)析》一書；5月召開案件查防分析會(huì)和對(duì)全行員工進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育；6月組織預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展覽；7月進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)；8月重點(diǎn)是內(nèi)控教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)；9月重點(diǎn)是集中整治案件隱患月活動(dòng)；10月重點(diǎn)是開展“掃雷工程”的檢查驗(yàn)收；11月召開案件查防分析會(huì)和重點(diǎn)開展對(duì)新確定的“雷區(qū)”進(jìn)行談話、調(diào)查和制訂整改措施；12月對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核進(jìn)行驗(yàn)收。在各項(xiàng)活動(dòng)中注意效果的落實(shí)，確保了全年無經(jīng)濟(jì)案件，無職務(wù)犯罪。

四、效果落實(shí)。在實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作效果落實(shí)的進(jìn)程中，以“四個(gè)相結(jié)合”入手，將預(yù)防職務(wù)犯罪與該行的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，真正把預(yù)防職務(wù)犯罪的效果落到實(shí)處。

1、與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合。全面認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的各項(xiàng)工作內(nèi)容，認(rèn)真抓好中紀(jì)委三次全會(huì)提出的四大紀(jì)律八項(xiàng)要求的落實(shí)，結(jié)合該行實(shí)際，各行黨委（支部）針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政從政方面可能發(fā)生的突出問題，開展專項(xiàng)治理工作，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，爭(zhēng)做廉潔自律的模范，以此抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

2、與反腐敗抓源頭工作相結(jié)合。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理和使用的監(jiān)督，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，合理配置權(quán)力，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。今年重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是結(jié)合處置不良資產(chǎn)這個(gè)全行工作重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)部門認(rèn)真抓好《關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置中道德風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定》的落實(shí)。二是深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革。三是加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)和基建項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督。四是重點(diǎn)搞好清理自辦公司、中間收入入大帳、清理小金庫的三項(xiàng)綜合治理。

3、與案件防范工作相結(jié)合。今年的案件防范工作的重點(diǎn)主要有以下幾項(xiàng)：一是繼續(xù)認(rèn)真扎實(shí)落實(shí)案件防范責(zé)任制的各項(xiàng)工作。二是認(rèn)真落實(shí)好對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、督察和考核。三是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的教育管理。四是加強(qiáng)對(duì)一線員工的案例教育，繼續(xù)從源頭上消除發(fā)生案件的隱患。五是繼續(xù)對(duì)十五個(gè)支行開展以貫徹落實(shí)兩個(gè)責(zé)任制為內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察，同時(shí)對(duì)不良資產(chǎn)處置、個(gè)人住房按揭貸款進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。通過將案件防范工作的關(guān)口前移，構(gòu)建思想道德、制度、科技、法紀(jì)四道防線，確保了全年無經(jīng)濟(jì)案件，無重大責(zé)任事故的案件防查工作總體目標(biāo)。

4、與“掃雷”工程相結(jié)合。一是思想重視，提高認(rèn)識(shí)。抓好領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、操作層三個(gè)層面的宣傳教育，繼續(xù)強(qiáng)化實(shí)施“掃雷工程”的責(zé)任感、緊迫感，做到與業(yè)務(wù)工作同研究同部署，保證“掃雷工程”的落實(shí)。二是健全組織，制定方案。通過“談好一次話，開好兩個(gè)會(huì)、落實(shí)三級(jí)責(zé)任制”，進(jìn)一步端正認(rèn)識(shí)，解決思想壓力，樹立大膽抓整改、早日解除“雷區(qū)”的信心和決心，真正從思想上提高認(rèn)識(shí)。三是重在學(xué)習(xí)，執(zhí)行制度。堅(jiān)持制度學(xué)習(xí)與流程學(xué)習(xí)結(jié)合，集中學(xué)習(xí)和短期培訓(xùn)結(jié)合，使廣大員工樹立起依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)思想，養(yǎng)成自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣，最大限度的減少業(yè)務(wù)差錯(cuò)，防止經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。四是制定措施，落實(shí)督查。加大業(yè)務(wù)檢查力度，各行檢查輔導(dǎo)員、專業(yè)科室及分行專業(yè)部室對(duì)所有“雷區(qū)”網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，監(jiān)察室與“雷區(qū)”單位負(fù)責(zé)人逐一談話，與“雷區(qū)”單位員工座談，提出整改要求。

第四篇：檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪賀卡策劃

預(yù)防職務(wù)犯罪 共創(chuàng)廉潔社會(huì)

----2010永州市預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳臺(tái)歷

實(shí)

施

方

案

策劃方案

一、前言

為認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于反腐敗必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展，充分展現(xiàn)我市預(yù)防職務(wù)犯罪建設(shè)工作，弘揚(yáng)廉政文化、構(gòu)建和諧永州，建議永州市檢察院在新年來臨之際制作一套預(yù)防職務(wù)犯罪賀卡臺(tái)歷，在元旦、春節(jié)前夕，對(duì)全市黨員干部開展一次反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)全體黨員干部拒腐防變何抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步提高嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的自覺性。

二、項(xiàng)目介紹

（一）宣傳主題：預(yù)防職務(wù)犯罪，共創(chuàng)廉潔社會(huì)。

（二）宣傳載體

內(nèi)容設(shè)計(jì)為2010年預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳知識(shí)性臺(tái)歷，由12張賀卡、12張附頁組成（每月各一枚）

(三)設(shè)計(jì)方案

圖案為廉政警示宣傳圖案及永州市今年來經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展成果，賀卡以“預(yù)防職務(wù)犯罪，共創(chuàng)廉潔永州”為封面，每張印有“預(yù)防職務(wù)犯罪，共創(chuàng)廉潔永州”字樣及廉政警示標(biāo)語，明信片為組合式，可以撕下寄出，一則為賀卡，一則為月歷和備忘簿。附頁的正面為預(yù)防職務(wù)犯罪法律原文，背面為典型案例和懺悔錄。

（四）發(fā)行對(duì)象

永州各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、基層站所的黨員干部。通過明信片臺(tái)歷進(jìn)行反腐敗預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，反腐倡廉、激濁揚(yáng)清，時(shí)時(shí)刻刻做到自我教育、自我提醒，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變能力，使反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪教育深入人心。

（五）費(fèi)用預(yù)算

12枚2010年賀卡（含郵資）帶副券2.00元/枚,計(jì)12*2.00=24元。附頁12張，每張0.40元/張，計(jì)12*0.40=4.80元。外封裝及臺(tái)歷印制費(fèi)16元/本（5000本以上）。共計(jì)44.80元/本，定價(jià)：48元。

三、組織分工

1、成立項(xiàng)目推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，由市檢察院和市郵政局領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，由市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪科和市郵政局信函廣告分局相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)具體事務(wù)。

2、介紹推廣：建議市檢察院以文件的方式下發(fā)到全市各單位，對(duì)該新型宣教產(chǎn)品進(jìn)行介紹并對(duì)征訂工作進(jìn)行安排；二是由郵政局負(fù)責(zé)賀卡臺(tái)歷的設(shè)計(jì)、報(bào)審、報(bào)印。三是由市郵政局開具發(fā)票會(huì)同市檢察院預(yù)防犯罪科一道送貨、收款等。

四、具體實(shí)施步驟

1、啟動(dòng)籌備階段（9月25日—10月10日）。

制定實(shí)施方案，做好賀卡臺(tái)歷樣稿設(shè)計(jì)、定稿以及合同簽訂工作，市檢察院完成全市下文工作，總體布置預(yù)防職務(wù)犯罪宣教賀卡臺(tái)歷的征訂工作。

2、宣傳發(fā)動(dòng)階段（10月11日—10月15日）。

由市檢察院負(fù)責(zé)組織召開相關(guān)會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，同時(shí)，郵政局負(fù)責(zé)做好報(bào)印工作。

3、組織實(shí)施階段（10月16日—2月1日）。

郵政局負(fù)責(zé)送貨和開發(fā)票并與預(yù)防犯罪科一道收回發(fā)行款。市檢察院對(duì)全市賀卡臺(tái)歷發(fā)行工作指導(dǎo)、督導(dǎo)。

五、發(fā)行意義

（一）由郵政局統(tǒng)一印制的2010年廉政預(yù)防職務(wù)犯罪賀卡臺(tái)歷，可把“反腐倡廉、激濁揚(yáng)清”，“弘揚(yáng)廉政文化、構(gòu)建和諧永州”得廉政形象展現(xiàn)在各屆人士眼前，以吸引國(guó)內(nèi)外商家企業(yè)來我市投資、觀光旅游，從而促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)還可通過

郵政遍布全國(guó)的通信網(wǎng)絡(luò)為我市廉政建設(shè)加強(qiáng)對(duì)外宣傳，為實(shí)施“和諧永州”和建設(shè)國(guó)家文明城市的發(fā)展戰(zhàn)略營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）充分體現(xiàn)了永州市檢察院與時(shí)具進(jìn)，推陳出新，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中前進(jìn)，力求使預(yù)防職務(wù)犯罪文化建設(shè)“把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)時(shí)代潮流”，使預(yù)防職務(wù)犯罪建設(shè)更具科學(xué)性、時(shí)代性的特征。同時(shí)有效的提高了預(yù)防職務(wù)犯罪建設(shè)的滲透力、有效性，對(duì)大力推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，營(yíng)造勤政廉政的良好氛圍，具有積極作用。

（三）通過賀卡精美圖案及良好的宣傳效果加深反腐倡廉的教育內(nèi)容。使黨員干部切身感受到繩從細(xì)中斷，政在腐中息的重要性，筑牢拒腐防變的思想道德堤壩。通過賀卡宣傳推廣我市推進(jìn)反腐敗體系建設(shè)，有利于反腐全面深入開展，讓反腐真正深入人心，使黨員干部真正樹立起弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，精打細(xì)算、廉潔從政。讓每一個(gè)黨員干部使用賀卡時(shí)刻提醒和警示自己，將對(duì)我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作起到一定的促進(jìn)作用。

（四）郵政賀卡臺(tái)歷是國(guó)家郵政局發(fā)行的郵資憑證，集宣傳、郵寄、鑒賞和文化于一身。有“國(guó)家名片”的美譽(yù)，具有不可模仿的唯一性和權(quán)威性。與永州市預(yù)防職務(wù)犯罪工作相結(jié)合，賦予雙方工作更加豐富的內(nèi)涵。

（五）郵政賀卡臺(tái)歷在傳遞新年祝福的同時(shí)又可以參加全國(guó)范圍的中獎(jiǎng)活動(dòng)，既能展示檢察院形象、理念及服務(wù)，同時(shí)給寄信人和收信人帶來意想不到的驚喜，提供了一種溫馨的溝通方式，從而欣然接受所傳遞的文化創(chuàng)建的新氣息，以人為本，彰顯了文化特性。預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)注重人性化，增強(qiáng)了親和力，以德感人，以理服人，以情動(dòng)人，貼近黨員干部和全體社會(huì)公眾的思想、工作和生活實(shí)際，將他律轉(zhuǎn)變?yōu)樽月?，把外在的?qiáng)制變成內(nèi)在的自覺。

第五篇：檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況匯報(bào)

檢察院匯報(bào)材料

（歡迎詞 暨來賓和本單位簡(jiǎn)介）

尊敬的主任、副主任、各位代表：

你

們好！

值此金秋送爽之季，我們榮幸地迎來了區(qū)人大各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表蒞臨我院視查工作，我謹(jǐn)代表院黨組和全體干警向各位表示熱烈歡迎！

首先，請(qǐng)區(qū)人大 向大家介紹一下今天蒞臨我院的各位領(lǐng)導(dǎo)、代表和嘉賓；

其次，向大家簡(jiǎn)要介紹下區(qū)檢察院及預(yù)防科的基本情況：

臨渭區(qū)人民檢察院位于渭南市樂天大街130號(hào)?，F(xiàn)有工作人員共93人。領(lǐng)導(dǎo)班子由：檢察長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng) 共六人組成。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)11個(gè)：辦公室（人民監(jiān)督員辦公室）、政工科、紀(jì)檢組、偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科（舉報(bào)中心、刑事賠償辦公室）、民事行政檢察科、職務(wù)犯罪預(yù)防科。在區(qū)委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下全面開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

我院職務(wù)犯罪預(yù)防科成立于2003年3月，由雷宏信

副檢察長(zhǎng)分管，科長(zhǎng)王亞平，副科長(zhǎng)賀粉菊等四人開展日常工作，其主要工作職能是：

v 指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，承擔(dān)本院預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作;

v 研究制定全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃和總結(jié)工作，掌握預(yù)防動(dòng)態(tài);

v 監(jiān)督和管理全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪主體單位工作，推動(dòng)主體單位開展系統(tǒng)預(yù)防工作；

v 協(xié)調(diào)本院業(yè)務(wù)部門開展以個(gè)案預(yù)防為主要形式的預(yù)防職務(wù)犯罪工作;

v 統(tǒng)一組織和管理本院介入國(guó)家財(cái)政投資的、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的、關(guān)系群眾切身利益的重大工程建設(shè)項(xiàng)目，開展專項(xiàng)預(yù)防工作

v 負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪信息的收集、研究和利用，;

v 負(fù)責(zé)承辦本院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。

懲防并舉 注重預(yù)防

--預(yù)防職務(wù)犯罪工作具體情況匯報(bào)

尊敬的主任、副主任、各位代表：

現(xiàn)在，就我院近年來預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展情況做如下匯報(bào)，請(qǐng)批評(píng)指導(dǎo)。

近年來，我們?cè)趨^(qū)委和市院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和區(qū)政府的大力支持下，按照“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，全面落實(shí)市、區(qū)人大《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，充分發(fā)揮檢察職能，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，積極探索預(yù)

防職務(wù)犯罪工作新路子，收到了良好的社會(huì)效果。

一、基本概況

我院預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)構(gòu)自成立以來，在依法查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，更加注重預(yù)防治本。利用我院在查辦案件時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握職務(wù)犯罪發(fā)案原因、管理漏洞等第一手資料的有利條件，將預(yù)防工作與查案相結(jié)合，通過建立科學(xué)合理的個(gè)案預(yù)防工作機(jī)制，綜合利用預(yù)防約見、預(yù)防調(diào)查、預(yù)防警示等形式，率先提出了“人性化預(yù)防”理念，制定了《預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施細(xì)則》。按照“一份悔過書、一份發(fā)案原因分析材料、一份書面檢察建議、一堂法制教育課、一次座談會(huì)和一次回訪考察”的“六個(gè)一”工作要求，針對(duì)我院查辦的職務(wù)犯罪案件，開展了個(gè)案預(yù)防28個(gè)，收到了良好的社會(huì)效果。

隨著渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，重大工程建設(shè)項(xiàng)目層出不窮，大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)使工程建設(shè)成為腐敗現(xiàn)象高發(fā)領(lǐng)域。我院以“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”為目標(biāo)，以教育為基礎(chǔ)，制度為保障，深入各預(yù)防主體單位開展了預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)工作。對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目從工程立項(xiàng)即介入預(yù)防，對(duì)招投標(biāo)、工程變更、驗(yàn)收結(jié)算、審計(jì)等重要環(huán)節(jié)參與監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員開展重點(diǎn)核查，先后對(duì)陜西鐵路工程技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建工程、臨渭區(qū)水利局稠水河壩系工程、臨渭區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、臨渭區(qū)骨科醫(yī)院門診大樓9所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建工程、臨渭區(qū)交通局“村村通”道路建設(shè)工程等開展了一系列重大工程項(xiàng)目預(yù)防。

針對(duì)近年來職務(wù)犯罪案件在系統(tǒng)內(nèi)窩案、串案等高發(fā)的特點(diǎn)，我院聯(lián)合各主管部門、企業(yè)單位一起，先后在房管、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、稅務(wù)、工商、水利、畜牧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、保險(xiǎn)、國(guó)企等十多個(gè)行業(yè)或系統(tǒng)建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系點(diǎn)。共舉辦法制講座40余場(chǎng)，召開座談會(huì)30余次，受教育人員達(dá)萬余人。在多個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部開展了治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)預(yù)防工作，建立健全了“一案雙報(bào)告”、“一崗雙責(zé)”、“一案雙檔”、“一案雙考”和檢察建議備案等制度。

針對(duì)近年來我院查辦的農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件，分析職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，撰寫了專題調(diào)研報(bào)告，建議在城區(qū)四辦推行“村級(jí)會(huì)計(jì)委派制”，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”財(cái)務(wù)管理制度，得到區(qū)委高度重視，區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此做了批示，目前已在城區(qū)四辦的9個(gè)行政村全面推行“會(huì)計(jì)委派制”；2007年5月區(qū)上成立了區(qū)“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”的做法、效果進(jìn)行考查。組織六大部門的領(lǐng)導(dǎo)及精通農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的專門人員，對(duì)推行“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”的可行性進(jìn)行科學(xué)論證，達(dá)成了共識(shí)，確定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)實(shí)行“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”的實(shí)施方案》，現(xiàn)在此項(xiàng)制度在全區(qū)全面推開。

二、主要做法

一是立足防范，廣泛宣傳，積極營(yíng)造預(yù)防職務(wù)犯罪的社會(huì)氛圍

從源頭抓起，努力把有可能產(chǎn)生職務(wù)犯罪的問題消滅在萌芽狀態(tài)，是減少職務(wù)犯罪的一條根本性措施。貪污賄賂犯罪，一般都有一個(gè)思想上形成的過程，只要加強(qiáng)教育防范，就有條件克服。為此，我們?cè)谌珔^(qū)大力開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育和法制宣傳活動(dòng)，工作中突出四個(gè)特點(diǎn)：

1、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。把預(yù)防職務(wù)犯罪同落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，全面加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)干部的經(jīng)常性教育。通過教育提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)和拒腐防變自覺性。同時(shí)，我們還組織對(duì)全區(qū)干部進(jìn)行定期廉潔自律檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，消除職務(wù)犯罪苗頭。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人管事，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為，對(duì)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生起到了制約和根治作用。

2、開展普法教育。針對(duì)《刑法》修訂后新罪名增多，部分國(guó)家工作人員不熟悉法律規(guī)定的情況，我們積極組織有關(guān)單位深入開展法制宣傳教育活動(dòng)。今年以來，我們派員在區(qū)地稅局、市區(qū)電力局、陜鐵院開展法制講座3次。近年來，先后為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工上法制課45場(chǎng)次，受教育者達(dá)萬余人次；提供法律咨詢3000多人次，發(fā)放預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳資料8000余份，為全區(qū)公職人員筑起了一道遵紀(jì)守法的思想道德防線。

3、進(jìn)行警示教育。注意擴(kuò)大辦案的警示、警戒效應(yīng)，凡在區(qū)內(nèi)查處的職務(wù)犯罪的要案，都通過《檢察簡(jiǎn)報(bào)》及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，不斷擴(kuò)大案件的警示面。并有重點(diǎn)的選出全國(guó)近十年查辦的十多個(gè)典型的職務(wù)犯罪案例，制成宣傳圖片，組織140多個(gè)黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐區(qū)企事業(yè)單位8900多人次參觀了展覽。分別組織國(guó)稅、地稅、糧食等預(yù)防主體單位工作人員赴渭南監(jiān)獄、華縣蓮花寺監(jiān)獄接受警示教育。運(yùn)用身邊鮮活的事例教育干部、群眾，使廣大干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，起到了“查辦一案、震懾一方、教育一片”的良好效果。

4、堅(jiān)持走群眾路線，擴(kuò)大宣傳面。圍繞市、區(qū)人大《決定》的貫徹落實(shí)和預(yù)防職務(wù)犯罪“鄉(xiāng)村行”活動(dòng)全面展開。近年來，我們通過制作預(yù)防公益廣告，編寫《預(yù)防宣傳手冊(cè)》，組織干警上街宣傳、散發(fā)宣傳材料，大力開展檢務(wù)公開等活動(dòng)，全方位地宣傳檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)、工作內(nèi)容，動(dòng)員群眾積極揭發(fā)和舉報(bào)職務(wù)犯罪，積極參與預(yù)防職務(wù)犯罪工作。同時(shí)，為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體部署精神，與市建設(shè)系統(tǒng)在市中心廣場(chǎng)舉行了拒絕商業(yè)賄賂千人簽名活動(dòng)，既體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉的職責(zé)和態(tài)度，更昭示了建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工參與預(yù)防工作的信心和決心，擴(kuò)大了教育面。

二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪的骨干作用

檢察機(jī)關(guān)具有了解職務(wù)犯罪行為人的心理特征和演變軌跡，掌握職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點(diǎn)和成因等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)。因此，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，關(guān)鍵是要始終注意從多方面調(diào)動(dòng)和發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，支持檢察干警積極探索，大膽實(shí)踐，狠抓案件處理，增大懲戒力度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織院內(nèi)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)做了三方面工作。

1、亡羊補(bǔ)牢 查漏補(bǔ)缺

今年以來，我院共查處貪污賄賂案件14件19人，其中大要案件7人，移送起訴12件17人，批準(zhǔn)逮捕7件7人。在查辦案件的同時(shí)，注意總結(jié)職務(wù)犯罪中主體單位在機(jī)制、制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出檢察建議，幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，建章立制，防范新的犯罪發(fā)生。堅(jiān)持從查辦的案件中，篩選出典型案件開展個(gè)案預(yù)防，通過努力，截止目前全區(qū)個(gè)案預(yù)防率達(dá)到了立案總數(shù)的30%。

2、116人走向預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督崗

根據(jù)近年來貪污賄賂等職務(wù)犯罪具有明顯的行業(yè)性和發(fā)案部位集中性的特點(diǎn)，我們認(rèn)真分析研究行業(yè)和部門管理中存在的共性問題，有針對(duì)性地提出防范對(duì)策。近年來，結(jié)合查辦案件的情況，先后對(duì)國(guó)企、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、衛(wèi)生、水務(wù)、建設(shè)、教育、保險(xiǎn)等十多個(gè)行業(yè)開展了系統(tǒng)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防，分別與這些單位協(xié)商建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員116人，在基層形成了強(qiáng)有力的預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)。

3、檢察官甘當(dāng)重點(diǎn)工程保潔員

近年來，我們緊緊圍繞全區(qū)改革和發(fā)展的工作大局，把促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作作為工作重點(diǎn)，今年年初，專門召開了有交通、水務(wù)、電力、通信、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等十多個(gè)涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的預(yù)防職務(wù)犯罪工作座談會(huì)，通報(bào)了近十年來農(nóng)村職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和成因，提出了全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思路和為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的十條具體意見。今年，我院與區(qū)衛(wèi)生局共同開展了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥配送專項(xiàng)預(yù)防工作，會(huì)同藥檢局、衛(wèi)生局對(duì)全區(qū)30多個(gè)衛(wèi)生院醫(yī)療配發(fā)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，截止目前，藥品配送已達(dá)到60%，力爭(zhēng)10月底達(dá)到80%。保證了群眾用藥安全，協(xié)助其建立了《衛(wèi)生系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定》，有效地堵塞了漏洞，節(jié)約了大量資金，“看病貴”問題得到初步解決。

隨著我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加，國(guó)家不斷投入大量資金加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)這一情況，我們?cè)谂R渭區(qū)水務(wù)局稠水河工程建設(shè)和農(nóng)村飲水安全管材項(xiàng)目工程建設(shè)中，開展了重點(diǎn)工程同步預(yù)防。會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局，針對(duì)關(guān)系到20萬人飲水安全問題的稠水河流域壩系工程開始了新一輪的同步預(yù)防。會(huì)同水務(wù)局婁局長(zhǎng)、孟總工程師前往稠水河壩系一期、二期、五期工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)已完工的工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)正在施工的工程進(jìn)行同步監(jiān)督。

派員參與了臨渭區(qū)區(qū)鄉(xiāng)公路、通村公路競(jìng)標(biāo)會(huì)，對(duì)200公里投資3000萬的村村通道路建設(shè)工程已經(jīng)開始實(shí)施同步預(yù)防。在工程招投標(biāo)和大量物資采購(gòu)方面，預(yù)防工作即深入?yún)⑴c進(jìn)去，保證使工程優(yōu)良，干部?jī)?yōu)秀。

三是因地制宜 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

針對(duì)近年來農(nóng)村基層干部貪污、賄賂案件頻發(fā)、涉案人員增多的實(shí)際，我們不斷強(qiáng)化檢察預(yù)防職能，拓展工作思路，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作作為工作重點(diǎn)，彰顯預(yù)防特色。

1、以點(diǎn)帶面 為三農(nóng)提供法律服務(wù)和法制保障

2007年以來，我院與吝店鎮(zhèn)黨委密切合作，共建了“預(yù)防職務(wù)犯罪，加強(qiáng)廉政建設(shè)”法制教育基地，將其確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部接受廉政教育、法制教育的定點(diǎn)課堂。隨后，以“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧鄉(xiāng)村、保障農(nóng)民權(quán)益”為目標(biāo)，與區(qū)紀(jì)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合組成宣講團(tuán)，開展了一系列預(yù)防職務(wù)犯罪“鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，先后為28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，495個(gè)行政村的鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了廉政知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)定期利用各種形式的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)為新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)和法制保障。

2、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”成功做法

針對(duì)近年來農(nóng)村基層干部貪污、賄賂案件頻發(fā)、涉案人員增多的實(shí)際，區(qū)委采納我院建議專門召集檢察院、財(cái)政局、農(nóng)林局及區(qū)委農(nóng)工部共同研究，制定了《臨渭區(qū)村級(jí)會(huì)計(jì)委派制度實(shí)施辦法》，分別在城區(qū)四辦推行了村級(jí)會(huì)計(jì)委派制度，在農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)推行了“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并由區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)辦公室進(jìn)行督促檢查，抓好落實(shí)。通過兩個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的推行，全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)，水平不斷提高，村務(wù)公開更加規(guī)范，內(nèi)容更為具體，消除了群眾對(duì)干部的猜疑和誤解，密切了干群關(guān)系，被中央電視臺(tái)、《法制日?qǐng)?bào)》、渭南日?qǐng)?bào)社、渭南電視臺(tái)等新聞單位先后做了報(bào)道。

我們還對(duì)推行“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行情況通過調(diào)查問卷的形式進(jìn)行了解，共發(fā)出問卷521份，收回493份，通過統(tǒng)計(jì)：

n 有95%的群眾認(rèn)為推行此財(cái)務(wù)管理制度有必要，n 有95%的群眾認(rèn)為能有效地實(shí)施監(jiān)督;

n 有93%群眾認(rèn)為能真正做到財(cái)務(wù)公開;

n 有98%群眾認(rèn)為與以前相比情況變好;

n 有96%的群眾對(duì)“兩委會(huì)”班子的信任度增強(qiáng);

n 有94%的群眾認(rèn)為黨群關(guān)系變得密切了;

n 有80%的群眾認(rèn)為能有效地預(yù)防腐敗現(xiàn)象;

n 群眾對(duì)此財(cái)務(wù)制度的基本滿意率達(dá)到99%。

3、大興調(diào)查研究之風(fēng) 為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入開展下去，就必須要根據(jù)形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整工作思路。為此，我們緊緊圍繞“三農(nóng)”問題這個(gè)熱點(diǎn)開展經(jīng)常性的調(diào)查研究，結(jié)合辦案，通過行使檢察權(quán)，重點(diǎn)查找體制、制度管理等方面存在的滋生職務(wù)犯罪的漏洞，及時(shí)提出具有全局性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性的檢察建議。近年來，我院向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)送的8篇涉農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告中，都從不同角度反映了農(nóng)村職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律、動(dòng)向和問題，并有針對(duì)性的提出預(yù)防建議，其中不少建議都引起了上級(jí)有關(guān)部門的重視。如針對(duì)群眾舉報(bào)農(nóng)村基層干部貪污挪用案件不斷上升的問題，結(jié)合近年來查辦案件的具體情況認(rèn)真分析，寫出了《托起新農(nóng)村建設(shè)的一片藍(lán)天》的調(diào)查報(bào)告，為區(qū)委加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提供了切實(shí)的依據(jù)，并被市院轉(zhuǎn)發(fā)。

我們與區(qū)農(nóng)業(yè)局王局長(zhǎng)、經(jīng)管站王站長(zhǎng)聯(lián)合深入龍背鄉(xiāng)，對(duì)“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”財(cái)務(wù)管理制度運(yùn)行情況進(jìn)行專題調(diào)研，采取開座談會(huì)、聽匯報(bào)、發(fā)調(diào)查問卷個(gè)別走訪等形式，展開預(yù)防調(diào)查。隨后，又深入前進(jìn)村、高陽村、龍背村等村組，利用一周時(shí)間分別進(jìn)行了深入扎實(shí)的走訪和調(diào)研。寫出了《預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪的出路在何方》的調(diào)查報(bào)告，引起市、區(qū)兩級(jí)黨委的高度重視，為全區(qū)進(jìn)一步開展此項(xiàng)工作提供了決策依據(jù)。

三、存在的問題及今后工作設(shè)想

我區(qū)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，雖然取得了一定成效，但還有不少問題存在，工作深度和廣度還不夠。

一是個(gè)別單位對(duì)預(yù)防工作思想不重視，領(lǐng)導(dǎo)不得力，措施不落實(shí)。在今后的工作中，要深刻認(rèn)識(shí)預(yù)防工作的重要性，把它作為新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。

二是工作開展不平衡，個(gè)別單位工作停滯不前，工作上大膽探索意識(shí)不強(qiáng)，求實(shí)創(chuàng)新精神不夠，工作效果不明顯。還需要進(jìn)一步解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，開闊工作思路，深化預(yù)防措施，大膽探索在新時(shí)期下開展預(yù)防工作的新途徑。今年將圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心，與區(qū)紀(jì)委在全區(qū)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪等一系列“鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，同時(shí)在區(qū)水務(wù)局稠水河五期工程和區(qū)交通局區(qū)鄉(xiāng)公路工程中開展重點(diǎn)工程預(yù)防。

三是大多數(shù)單位都程度不同的開展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，但信息反饋不夠，指導(dǎo)委員會(huì)辦公室掌握情況不全面。今后要加強(qiáng)聯(lián)系，做到上通下達(dá)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)，以便向全區(qū)推廣，指導(dǎo)全區(qū)預(yù)防工作。

四是預(yù)防經(jīng)費(fèi)沒有保障，嚴(yán)重影響工作的整體推進(jìn)，在此呼吁政府將其列入財(cái)政預(yù)算。

以上匯報(bào)，如有不妥之處，敬請(qǐng)各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)和指正。

謝謝！