第一篇：檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪賀卡策劃

預(yù)防職務(wù)犯罪 共創(chuàng)廉潔社會(huì)

----2010永州市預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳臺(tái)歷

實(shí)

施

方

案

策劃方案

一、前言

為認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于反腐敗必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展，充分展現(xiàn)我市預(yù)防職務(wù)犯罪建設(shè)工作，弘揚(yáng)廉政文化、構(gòu)建和諧永州，建議永州市檢察院在新年來臨之際制作一套預(yù)防職務(wù)犯罪賀卡臺(tái)歷，在元旦、春節(jié)前夕，對(duì)全市黨員干部開展一次反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)全體黨員干部拒腐防變何抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步提高嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的自覺性。

二、項(xiàng)目介紹

（一）宣傳主題：預(yù)防職務(wù)犯罪，共創(chuàng)廉潔社會(huì)。

（二）宣傳載體

內(nèi)容設(shè)計(jì)為2010年預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳知識(shí)性臺(tái)歷，由12張賀卡、12張附頁組成（每月各一枚）

(三)設(shè)計(jì)方案

圖案為廉政警示宣傳圖案及永州市今年來經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展成果，賀卡以“預(yù)防職務(wù)犯罪，共創(chuàng)廉潔永州”為封面，每張印有“預(yù)防職務(wù)犯罪，共創(chuàng)廉潔永州”字樣及廉政警示標(biāo)語，明信片為組合式，可以撕下寄出，一則為賀卡，一則為月歷和備忘簿。附頁的正面為預(yù)防職務(wù)犯罪法律原文，背面為典型案例和懺悔錄。

（四）發(fā)行對(duì)象

永州各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、基層站所的黨員干部。通過明信片臺(tái)歷進(jìn)行反腐敗預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，反腐倡廉、激濁揚(yáng)清，時(shí)時(shí)刻刻做到自我教育、自我提醒，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變能力，使反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪教育深入人心。

（五）費(fèi)用預(yù)算

12枚2010年賀卡（含郵資）帶副券2.00元/枚,計(jì)12*2.00=24元。附頁12張，每張0.40元/張，計(jì)12*0.40=4.80元。外封裝及臺(tái)歷印制費(fèi)16元/本（5000本以上）。共計(jì)44.80元/本，定價(jià)：48元。

三、組織分工

1、成立項(xiàng)目推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，由市檢察院和市郵政局領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，由市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪科和市郵政局信函廣告分局相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)具體事務(wù)。

2、介紹推廣：建議市檢察院以文件的方式下發(fā)到全市各單位，對(duì)該新型宣教產(chǎn)品進(jìn)行介紹并對(duì)征訂工作進(jìn)行安排；二是由郵政局負(fù)責(zé)賀卡臺(tái)歷的設(shè)計(jì)、報(bào)審、報(bào)印。三是由市郵政局開具發(fā)票會(huì)同市檢察院預(yù)防犯罪科一道送貨、收款等。

四、具體實(shí)施步驟

1、啟動(dòng)籌備階段（9月25日—10月10日）。

制定實(shí)施方案，做好賀卡臺(tái)歷樣稿設(shè)計(jì)、定稿以及合同簽訂工作，市檢察院完成全市下文工作，總體布置預(yù)防職務(wù)犯罪宣教賀卡臺(tái)歷的征訂工作。

2、宣傳發(fā)動(dòng)階段（10月11日—10月15日）。

由市檢察院負(fù)責(zé)組織召開相關(guān)會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，同時(shí)，郵政局負(fù)責(zé)做好報(bào)印工作。

3、組織實(shí)施階段（10月16日—2月1日）。

郵政局負(fù)責(zé)送貨和開發(fā)票并與預(yù)防犯罪科一道收回發(fā)行款。市檢察院對(duì)全市賀卡臺(tái)歷發(fā)行工作指導(dǎo)、督導(dǎo)。

五、發(fā)行意義

（一）由郵政局統(tǒng)一印制的2010年廉政預(yù)防職務(wù)犯罪賀卡臺(tái)歷，可把“反腐倡廉、激濁揚(yáng)清”，“弘揚(yáng)廉政文化、構(gòu)建和諧永州”得廉政形象展現(xiàn)在各屆人士眼前，以吸引國內(nèi)外商家企業(yè)來我市投資、觀光旅游，從而促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)還可通過

郵政遍布全國的通信網(wǎng)絡(luò)為我市廉政建設(shè)加強(qiáng)對(duì)外宣傳，為實(shí)施“和諧永州”和建設(shè)國家文明城市的發(fā)展戰(zhàn)略營造良好的輿論環(huán)境。

（二）充分體現(xiàn)了永州市檢察院與時(shí)具進(jìn)，推陳出新，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中前進(jìn)，力求使預(yù)防職務(wù)犯罪文化建設(shè)“把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)時(shí)代潮流”，使預(yù)防職務(wù)犯罪建設(shè)更具科學(xué)性、時(shí)代性的特征。同時(shí)有效的提高了預(yù)防職務(wù)犯罪建設(shè)的滲透力、有效性，對(duì)大力推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，營造勤政廉政的良好氛圍，具有積極作用。

（三）通過賀卡精美圖案及良好的宣傳效果加深反腐倡廉的教育內(nèi)容。使黨員干部切身感受到繩從細(xì)中斷，政在腐中息的重要性，筑牢拒腐防變的思想道德堤壩。通過賀卡宣傳推廣我市推進(jìn)反腐敗體系建設(shè)，有利于反腐全面深入開展，讓反腐真正深入人心，使黨員干部真正樹立起弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，精打細(xì)算、廉潔從政。讓每一個(gè)黨員干部使用賀卡時(shí)刻提醒和警示自己，將對(duì)我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作起到一定的促進(jìn)作用。

（四）郵政賀卡臺(tái)歷是國家郵政局發(fā)行的郵資憑證，集宣傳、郵寄、鑒賞和文化于一身。有“國家名片”的美譽(yù)，具有不可模仿的唯一性和權(quán)威性。與永州市預(yù)防職務(wù)犯罪工作相結(jié)合，賦予雙方工作更加豐富的內(nèi)涵。

（五）郵政賀卡臺(tái)歷在傳遞新年祝福的同時(shí)又可以參加全國范圍的中獎(jiǎng)活動(dòng)，既能展示檢察院形象、理念及服務(wù)，同時(shí)給寄信人和收信人帶來意想不到的驚喜，提供了一種溫馨的溝通方式，從而欣然接受所傳遞的文化創(chuàng)建的新氣息，以人為本，彰顯了文化特性。預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)注重人性化，增強(qiáng)了親和力，以德感人，以理服人，以情動(dòng)人，貼近黨員干部和全體社會(huì)公眾的思想、工作和生活實(shí)際，將他律轉(zhuǎn)變?yōu)樽月桑淹庠诘膹?qiáng)制變成內(nèi)在的自覺。

第二篇：檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則

人 民 檢 察 院

各業(yè)務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則

第一章 總則

第一條為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的職能作用，科學(xué)統(tǒng)籌懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪查辦和預(yù)防工作的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》和《安徽省檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作是懲治職務(wù)犯罪工作的必然延伸，是法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，涉及各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)，是各個(gè)業(yè)務(wù)部門的共同職責(zé)，必須在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，由各個(gè)業(yè)務(wù)部門分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。

第三條職務(wù)犯罪預(yù)防部門與負(fù)有查辦案件職責(zé)的業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，建立健全情況通報(bào)、信息共享、案件分析、案件移送、預(yù)防介入等協(xié)調(diào)配合、一體統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、偵查、指控、防范職務(wù)犯罪的有效銜接和有機(jī)統(tǒng)一。

第二章 職責(zé)分工

第四條職務(wù)犯罪預(yù)防部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)防犯罪工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、規(guī)范管理和檢查指導(dǎo)。其具體職責(zé)是：

（一）研究制定本院預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃、規(guī)定；

（二）開展職務(wù)犯罪典型個(gè)案、類案分析和區(qū)域、行業(yè)職務(wù)犯罪狀況研究，提出職務(wù)犯罪狀況的調(diào)查報(bào)告和預(yù)防建議；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本院相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展預(yù)防調(diào)查咨詢、宣傳和警示教育等專項(xiàng)活動(dòng)；

（四）承辦其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作事項(xiàng)。職務(wù)犯罪偵查部門的預(yù)防工作職責(zé)是：

(一)注意收集犯罪嫌疑人自書的反省，懺悔材料，了解犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的主客觀因素及悔罪表現(xiàn)；

(二)注重對(duì)立案偵查的典型案件進(jìn)行犯罪分析，查找犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和作案手段，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致犯罪發(fā)生的漏洞和隱患，有針對(duì)性地提出預(yù)防對(duì)策；

(三)及時(shí)向存在致罪隱患的發(fā)案單位提出預(yù)防建議，指出其管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)防意見或措施，促進(jìn)其整改；

(四)充分利用偵查案件獲取的信息，適時(shí)進(jìn)行類案實(shí)證分析或綜合情況剖析，提出預(yù)防對(duì)策性意見；

(五)積極參加本院部署開展的預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作以及預(yù)防咨詢、宣傳和警示教育活動(dòng)。

偵查監(jiān)督部門的預(yù)防工作職責(zé)是：

(一)利用審查逮捕職務(wù)犯罪案件信息，適時(shí)進(jìn)行典型案件實(shí)證分析或綜合情況剖析，提出預(yù)防對(duì)策性意見；

(二)結(jié)合審查逮捕工作，注意發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致發(fā)案單位職務(wù)犯罪發(fā)生的漏洞和隱患，提出預(yù)防建議；

(三)結(jié)合審查批捕、立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)辦案部 門存在的可能發(fā)生職務(wù)犯罪的隱患，提出預(yù)防建議；

(四)參加本院部署開展的預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作以及預(yù)防咨詢、宣傳和警示教育活動(dòng)。

第五條 公訴部門的預(yù)防工作職責(zé)是：

(一)利用審查起訴職務(wù)犯罪案件信息，適時(shí)進(jìn)行典型案件實(shí)證分析或綜合情況剖析，提出預(yù)防對(duì)策性意見；

(二)結(jié)合審查起訴工作，注意發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致發(fā)集單位職務(wù)犯罪發(fā)生的漏洞和隱患，提出預(yù)防建議；

(三)結(jié)合審查起訴和審判活動(dòng)監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)辦案部門存在的可能發(fā)生職務(wù)犯罪的隱患，提出預(yù)防建議；

(四)利用出庭支持公訴，剖析職務(wù)犯罪根源和教訓(xùn)，開展預(yù)防宣傳和警示教育：

(五)參加本院部署開展的預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作以及預(yù)防咨詢、宣傳和警示教育活動(dòng)。

第六條 監(jiān)所檢察部門的預(yù)防工作職責(zé)是：

(一)結(jié)合查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管部門的職務(wù)犯罪案件，適時(shí)進(jìn)行典型案件實(shí)證分析或綜合情況剖析，提出預(yù)防對(duì)策性意見；

(二)結(jié)合刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門存在的可能發(fā)生職務(wù)犯罪的隱患，提出預(yù)防建議；

(三)參加本院部署開展的預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作以及預(yù)防咨詢、宣傳和警示教育活動(dòng)。

第七條 民事行政檢察部門的預(yù)防工作職責(zé)是：

(一)結(jié)臺(tái)辦理民事、行政申訴案件，注意發(fā)現(xiàn)辦案部門以及相關(guān) 部門、單位存在的可能發(fā)生職務(wù)犯罪的隱患，提出預(yù)防建議；

(二)結(jié)合查辦民事行政枉法裁判等職務(wù)犯罪案件，適時(shí)進(jìn)行典型案件實(shí)證分析或綜合情況剖析，提出預(yù)防對(duì)策性意見。

第八條

控告申訴檢察部門的預(yù)防工作職責(zé)是：

(一)加強(qiáng)舉報(bào)情況的系統(tǒng)分析，掌握職務(wù)違法犯罪的動(dòng)態(tài)和隱患，提出預(yù)防對(duì)策性意見。

(二)參加本院部署開展的預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作以及預(yù)防咨詢、宣傳和警示教育活動(dòng)。

第九條

負(fù)有預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)的業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況進(jìn)行總結(jié)，并送本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門，由職務(wù)犯罪預(yù)防部門匯總后向院黨組報(bào)告。

第三章 工作實(shí)施 第一節(jié) 犯罪分析

第十條 犯罪分析實(shí)行立項(xiàng)審批制和主辦責(zé)任制。犯罪分析由項(xiàng)目主辦人填寫《犯罪分析立項(xiàng)審批表》，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。聯(lián)臺(tái)開展的犯罪分析，由職務(wù)犯罪預(yù)防部門報(bào)請(qǐng)主管檢察長批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條 根據(jù)需要，犯罪分析可以采用下列方法：(一)查閱案件卷宗、檔案，走訪有關(guān)辦案人；(二)旁聽案件的法庭審理；

(三)訊問被告人和服刑罪犯，或要求其寫相關(guān)剖析材料；(四)向有關(guān)單位、人員了解情況，調(diào)取相關(guān)資料；(五)統(tǒng)計(jì)和分析相關(guān)數(shù)據(jù)；

(六)邀請(qǐng)有關(guān)專家和專業(yè)人員參與論證；(七)其他措施。

第十二條 犯罪分析一般在立項(xiàng)后的一個(gè)月內(nèi)完成，特殊情況可以適當(dāng)延期。

犯罪分析后應(yīng)當(dāng)形成文字材料。犯罪分析材料應(yīng)當(dāng)立論有據(jù)，分析有理，觀點(diǎn)明確，對(duì)策實(shí)用。犯罪分析內(nèi)容包括：分析對(duì)象的基本情況概述，犯罪的主客觀原因和犯罪特點(diǎn)、規(guī)律剖析，預(yù)防對(duì)策措施等。

第十三條 負(fù)有查辦案件職責(zé)的業(yè)務(wù)部門獨(dú)立開展的犯罪分析，應(yīng)當(dāng)在犯罪分析材料形成后的十日內(nèi)抄送本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門備案。

第二節(jié) 預(yù)防調(diào)查

第十四條 預(yù)防調(diào)查的主要內(nèi)容是：

(一)職務(wù)犯罪案件發(fā)生的原因、特點(diǎn)、規(guī)律和變化趨勢，(二)職務(wù)犯罪發(fā)集單位在機(jī)制、制度和管理方面存在的缺陷和漏洞；

(三)行業(yè)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的因素和共性特點(diǎn)；(四)有關(guān)重大改革措施、政策的制定和實(shí)施對(duì)職務(wù)犯罪的影響；(五)可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的傾向性、苗頭性問題。

第十五條

預(yù)防調(diào)查由職務(wù)犯罪預(yù)防部門組織實(shí)施。必要時(shí)，經(jīng)主管檢察長批準(zhǔn)，職務(wù)犯罪預(yù)防部門可以與本院相關(guān)業(yè)務(wù)部門或者有 關(guān)行業(yè)、單位聯(lián)合開展調(diào)查活動(dòng)。

第十六條 預(yù)防調(diào)查實(shí)行立項(xiàng)審批制和主辦責(zé)任制。預(yù)防調(diào)查由項(xiàng)目主辦人填寫《預(yù)防調(diào)查立項(xiàng)審批表》，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。聯(lián)臺(tái)開展的預(yù)防調(diào)查，報(bào)請(qǐng)主管檢察長批準(zhǔn)后實(shí)施

第十七條

根據(jù)需要，預(yù)防調(diào)查可以采用下列方法：(一)查閱案卷材料，走訪辦案人；

(二)訊問犯罪嫌疑人、被告人和服刑罪犯，或要求其寫相關(guān)剖析材料；

(三)問卷調(diào)查；

(四)向有關(guān)單位、人員了解情況，調(diào)取有關(guān)資料；(四)統(tǒng)計(jì)和分析相關(guān)數(shù)據(jù)；(五)邀請(qǐng)有關(guān)專家論證；(六)其他措施。

第十八條 預(yù)防調(diào)查一般在立項(xiàng)后的兩個(gè)月內(nèi)完成，特殊情況可以適當(dāng)延期。

預(yù)防調(diào)查完成后應(yīng)當(dāng)撰寫《預(yù)防調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告內(nèi)容包括：調(diào)查來源、調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)論、對(duì)策措施、處理意見等。

《預(yù)防調(diào)查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，提交主管檢察長審閱、批示。

第三節(jié) 預(yù)防建議

第十九條 預(yù)防職務(wù)犯罪建議應(yīng)當(dāng)結(jié)合辦案和預(yù)防活動(dòng)，針對(duì)以下情形，向職務(wù)犯罪發(fā)案單位、存在職務(wù)犯罪隱患的單位和易發(fā)多發(fā) 的行業(yè)和領(lǐng)域的有關(guān)主管部門提出：

(一)已經(jīng)發(fā)生職務(wù)犯罪，需要在制度、機(jī)制和管理方面改進(jìn)完善，防止職務(wù)犯罪重發(fā)、繼發(fā)的；

(二)已經(jīng)發(fā)生職務(wù)違法，可能引發(fā)犯罪，應(yīng)予制止、糾正的；(三)存在引發(fā)職務(wù)犯罪隱患，需要防范、消除的；

(四)職務(wù)犯罪具有行業(yè)、區(qū)域性特點(diǎn)，需要有關(guān)部門進(jìn)行綜合防治的；

(五)其他需要提出建議的情形。

第二十條 預(yù)防職務(wù)犯罪建議區(qū)分下列不同情形，分別由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提出：

(一)對(duì)于經(jīng)初查未予立案的案件，發(fā)現(xiàn)被初查單位存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素和隱患，有必要采取預(yù)防措施的，負(fù)責(zé)初查的業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其提出預(yù)防建議。

(二)對(duì)于立案偵查的案件，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素和隱患，有必要采取預(yù)防措施的，偵查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其提出預(yù)防建議。

(三)對(duì)于審查逮捕、審查起訴的案件，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素和隱患，有必要采取預(yù)防措施，而偵查環(huán)節(jié)沒有向其提出預(yù)防建議的，偵查監(jiān)督、公訴部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其提出預(yù)防建議。

(四)在訴訟監(jiān)督活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)發(fā)案部門存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素和隱患，有必要呆取預(yù)防措施的，由發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)部門向其提出預(yù)防建議。

(五)在開展預(yù)防調(diào)查、咨詢、宣教等活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行業(yè)、部 門和單位存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的固素和隱患，有必要采取預(yù)防措施的，由職務(wù)犯罪預(yù)防部門向有關(guān)單位或其主管(監(jiān)管)部門提出預(yù)防建議。

(六)檢察長、檢察委員會(huì)決定立項(xiàng)的重大預(yù)防職務(wù)犯罪建議，由職務(wù)犯罪預(yù)防部門承辦，有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)助。

第二十一條

預(yù)防職務(wù)犯罪建議實(shí)行立項(xiàng)審批制和主辦責(zé)任制。預(yù)防職務(wù)犯罪建議由項(xiàng)目主辦人填寫《預(yù)防職務(wù)犯罪建議立項(xiàng)審批表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)請(qǐng)主管檢察長批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條 預(yù)防職務(wù)犯罪建議應(yīng)當(dāng)采用最高人民檢察院規(guī)定的《檢察建議書》的文書格式。《檢察建議書》由承辦部門的主辦人負(fù)責(zé)擬稿，部門負(fù)責(zé)人核稿，經(jīng)辦公室審核、編號(hào)后，報(bào)請(qǐng)主管檢察長簽批。

第二十三條 《檢察建議書》由承辦部門和職務(wù)犯罪預(yù)防部門共同派員送達(dá)被建議單位，同時(shí)抄送其主管(監(jiān)管)部門。

職務(wù)犯罪預(yù)防部門應(yīng)當(dāng)在《檢察建議書》送達(dá)后三十日內(nèi)，主動(dòng)向被建議單位了解預(yù)防建議的落實(shí)情況，并作好記錄；在收到被建議單位反饋情況后十五日內(nèi)，進(jìn)行實(shí)效評(píng)估。

對(duì)于被建議單位在規(guī)定期限內(nèi)不反饋落實(shí)情況，或者無正當(dāng)理由拒不采納建議的，職務(wù)犯罪預(yù)防部門應(yīng)當(dāng)向其主管(監(jiān)菅)機(jī)關(guān)通報(bào)情況，督促落實(shí)。

第二十四條

承辦部門應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)單位發(fā)出《檢察建議書》后的十日內(nèi)，將該文書副本移送本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門。

職務(wù)犯罪預(yù)防部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)出或收到本院業(yè)務(wù)部門《檢察建議書》后的十日內(nèi)，向上一級(jí)人民檢察院職務(wù)拒罪預(yù)防部門報(bào)送該文書副本 備案。

第四節(jié) 預(yù)防咨詢

第二十五條

預(yù)防咨詢的主要內(nèi)容是：

(一)職務(wù)犯罪的構(gòu)成要件及罪與非罪的法律政策界限；(二)查辦職務(wù)犯罪的法律程序和工作措施；(三)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和趨勢分析；

(四)職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)的區(qū)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)、部位分析；(五)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作措施。

第二十六條 職務(wù)犯罪預(yù)防部門應(yīng)當(dāng)確定專人辦理相關(guān)事宜，并填寫《預(yù)防咨詢審批表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后實(shí)施。對(duì)于多項(xiàng)復(fù)合咨詢或重大的單項(xiàng)專題咨詢，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主管檢察長審批后實(shí)施。

第二十七條 開展預(yù)防咨詢，可以采取座談、走訪、書面或電子網(wǎng)絡(luò)等形式。

第二十八條 預(yù)防咨詢活動(dòng)實(shí)行登記管理、統(tǒng)一備案制度。各業(yè)務(wù)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)的預(yù)防咨詢活動(dòng)，由承辦部門在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)填寫《預(yù)防咨詢情況登記表》，并送本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門備案；各相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同負(fù)責(zé)的預(yù)防咨詢活動(dòng)，由職務(wù)犯罪預(yù)防部門及時(shí)填寫《預(yù)防咨詢情況登記表》。

第五節(jié) 預(yù)防宣傳和警示教育

第二十九條預(yù)防宣傳和警示教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合查辦職務(wù)犯罪的法律政策規(guī)定，結(jié)合查辦的典型案件和預(yù)防活動(dòng)的成果，適時(shí)在一 定區(qū)域或有關(guān)行業(yè)、單位開展。

預(yù)防宣傳和警示教育的主要內(nèi)容是：

(一)在已發(fā)生職務(wù)犯罪的部門、單位，開展以案釋法、舉案說法、罪犯現(xiàn)身說法等警示教育活動(dòng)，揭露職務(wù)犯罪的危害，剖析犯罪發(fā)生的原因，促進(jìn)部門、單位強(qiáng)化預(yù)防措施，震懾職務(wù)犯罪易感人群的犯罪沖動(dòng)；

(二)在權(quán)力相對(duì)集中、具有行政審批職權(quán)或者對(duì)公共資金使用、項(xiàng)目實(shí)施具有監(jiān)管職責(zé)的部門、單位，開展知法遵法宣教和利益沖突規(guī)則宣講，提高國家公職人員的自律能力和免疫力；

(三)在職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)、系統(tǒng)或者區(qū)域、群體，配合有關(guān)方面開展行業(yè)性、區(qū)域性、規(guī)模性的預(yù)防宣教，綜合剖析犯罪狀況和規(guī)律、特點(diǎn)，宣傳預(yù)防措施、對(duì)策，推動(dòng)和幫助有關(guān)部門、單位進(jìn)行防控治理；

(四)向社會(huì)公眾宣講職務(wù)犯罪的危害，懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的法律、政策、措施和成效，增強(qiáng)人民群眾識(shí)別、防范和揭發(fā)職務(wù)犯罪的意識(shí)、勇氣和能力，為預(yù)防職務(wù)犯罪營造輿論氛圍。

第三十條 預(yù)防宣傳和警示教育活動(dòng)由職務(wù)犯罪預(yù)防部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并確定專人辦理相關(guān)事宜。承辦人應(yīng)當(dāng)填寫《預(yù)防宣傳和警示教育審批表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后實(shí)施。對(duì)于需要由其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同組織或派員的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主管檢察長批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十一條 預(yù)防宣傳和警示教育活動(dòng)實(shí)行登記管理制度?；顒?dòng)結(jié)束后，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫《預(yù)防宣傳和警示教育活動(dòng)情況登記表》，并向主管檢察長報(bào)告活動(dòng)開展情況。

第四章 信息傳遞

第三十二條 負(fù)有查辦職務(wù)犯罪職責(zé)的業(yè)務(wù)部門在執(zhí)法辦案過程中形成的反映職務(wù)犯罪發(fā)生原因、案件特點(diǎn)、作案手段、發(fā)展趨勢和行業(yè)分布等具有預(yù)防價(jià)值的材料和信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送或通報(bào)本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門，為職務(wù)犯罪預(yù)防部門開展預(yù)防工作提供條件和便利。

第三十三條 偵查部門應(yīng)當(dāng)在職務(wù)犯罪案件債查終結(jié)移送審查起訴后五日內(nèi)，主動(dòng)向本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門提供起訴意見書(電子文檔或復(fù)印件)、犯罪嫌疑人反省悔過材料以及其他具有預(yù)防價(jià)值的信息材料。

第三十四條 公訴部門應(yīng)當(dāng)在對(duì)職務(wù)犯罪案件向人民法院提起公訴后五日內(nèi)，主動(dòng)向本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門提供起訴書(電子文檔或復(fù)印件)以及其他具有預(yù)防價(jià)值的信息材料。

公訴部門對(duì)于賄賂類職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在收到人民法院生效刑事判決書或刑事裁定書后的五日內(nèi)，主動(dòng)向本院職務(wù)犯罪預(yù)防部門提供該法律文書(副本或復(fù)印件)，為開展行賄犯罪檔案查詢工作提供條件和便利。

第三十五條 職務(wù)犯罪預(yù)防部門在開展預(yù)防調(diào)查、犯罪分析、預(yù)防建議等工作中，可以向相關(guān)業(yè)務(wù)部門、統(tǒng)計(jì)部門收集職務(wù)犯罪個(gè)案材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和綜合分析材料。認(rèn)為有必要查閱有關(guān)案卷材料，訊問犯罪嫌疑人(或被告人、服刑罪犯)，參加法庭旁聽或需要辦案人員提供幫助時(shí)，經(jīng)主管檢察長批準(zhǔn)，由相關(guān)業(yè)務(wù)部 門協(xié)助配合。

第三十六條 職務(wù)犯罪預(yù)防部門對(duì)于職務(wù)犯罪規(guī)律性、苗頭性、傾向性問題，特別是職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)區(qū)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)、部位的綜合研究分析情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

職務(wù)犯罪預(yù)防部門利用與社會(huì)廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，注意聽取社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見和建議，并及時(shí)反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

第三十七條 職務(wù)犯罪預(yù)防部門在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)、收集職務(wù)犯罪案件線索和相關(guān)信息，對(duì)自行發(fā)現(xiàn)的和有關(guān)單位或個(gè)人反映的職務(wù)犯罪案件線索，應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》及時(shí)移送。

對(duì)預(yù)防工作中發(fā)現(xiàn)的其他重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議，報(bào)請(qǐng)主管檢察長決定。

第五章 附則

第三十八條 本規(guī)則自下發(fā)之日起試行。本規(guī)則未及事項(xiàng)，按有關(guān)法律和最高人民檢察院、安徽省人民檢察院的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況匯報(bào)

檢察院匯報(bào)材料

（歡迎詞 暨來賓和本單位簡介）

尊敬的主任、副主任、各位代表：

你

們好！

值此金秋送爽之季，我們榮幸地迎來了區(qū)人大各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表蒞臨我院視查工作，我謹(jǐn)代表院黨組和全體干警向各位表示熱烈歡迎！

首先，請(qǐng)區(qū)人大 向大家介紹一下今天蒞臨我院的各位領(lǐng)導(dǎo)、代表和嘉賓；

其次，向大家簡要介紹下區(qū)檢察院及預(yù)防科的基本情況：

臨渭區(qū)人民檢察院位于渭南市樂天大街130號(hào)?，F(xiàn)有工作人員共93人。領(lǐng)導(dǎo)班子由：檢察長，紀(jì)檢組長 共六人組成。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)11個(gè)：辦公室（人民監(jiān)督員辦公室）、政工科、紀(jì)檢組、偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科（舉報(bào)中心、刑事賠償辦公室）、民事行政檢察科、職務(wù)犯罪預(yù)防科。在區(qū)委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下全面開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

我院職務(wù)犯罪預(yù)防科成立于2003年3月，由雷宏信

副檢察長分管，科長王亞平，副科長賀粉菊等四人開展日常工作，其主要工作職能是：

v 指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，承擔(dān)本院預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作;

v 研究制定全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃和總結(jié)工作，掌握預(yù)防動(dòng)態(tài);

v 監(jiān)督和管理全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪主體單位工作，推動(dòng)主體單位開展系統(tǒng)預(yù)防工作；

v 協(xié)調(diào)本院業(yè)務(wù)部門開展以個(gè)案預(yù)防為主要形式的預(yù)防職務(wù)犯罪工作;

v 統(tǒng)一組織和管理本院介入國家財(cái)政投資的、關(guān)系國計(jì)民生的、關(guān)系群眾切身利益的重大工程建設(shè)項(xiàng)目，開展專項(xiàng)預(yù)防工作

v 負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪信息的收集、研究和利用，;

v 負(fù)責(zé)承辦本院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。

懲防并舉 注重預(yù)防

--預(yù)防職務(wù)犯罪工作具體情況匯報(bào)

尊敬的主任、副主任、各位代表：

現(xiàn)在，就我院近年來預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展情況做如下匯報(bào)，請(qǐng)批評(píng)指導(dǎo)。

近年來，我們在區(qū)委和市院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和區(qū)政府的大力支持下，按照“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，全面落實(shí)市、區(qū)人大《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，充分發(fā)揮檢察職能，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，積極探索預(yù)

防職務(wù)犯罪工作新路子，收到了良好的社會(huì)效果。

一、基本概況

我院預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)構(gòu)自成立以來，在依法查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，更加注重預(yù)防治本。利用我院在查辦案件時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握職務(wù)犯罪發(fā)案原因、管理漏洞等第一手資料的有利條件，將預(yù)防工作與查案相結(jié)合，通過建立科學(xué)合理的個(gè)案預(yù)防工作機(jī)制，綜合利用預(yù)防約見、預(yù)防調(diào)查、預(yù)防警示等形式，率先提出了“人性化預(yù)防”理念，制定了《預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施細(xì)則》。按照“一份悔過書、一份發(fā)案原因分析材料、一份書面檢察建議、一堂法制教育課、一次座談會(huì)和一次回訪考察”的“六個(gè)一”工作要求，針對(duì)我院查辦的職務(wù)犯罪案件，開展了個(gè)案預(yù)防28個(gè)，收到了良好的社會(huì)效果。

隨著渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，重大工程建設(shè)項(xiàng)目層出不窮，大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)使工程建設(shè)成為腐敗現(xiàn)象高發(fā)領(lǐng)域。我院以“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”為目標(biāo)，以教育為基礎(chǔ)，制度為保障，深入各預(yù)防主體單位開展了預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)工作。對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目從工程立項(xiàng)即介入預(yù)防，對(duì)招投標(biāo)、工程變更、驗(yàn)收結(jié)算、審計(jì)等重要環(huán)節(jié)參與監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員開展重點(diǎn)核查，先后對(duì)陜西鐵路工程技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建工程、臨渭區(qū)水利局稠水河壩系工程、臨渭區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、臨渭區(qū)骨科醫(yī)院門診大樓9所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建工程、臨渭區(qū)交通局“村村通”道路建設(shè)工程等開展了一系列重大工程項(xiàng)目預(yù)防。

針對(duì)近年來職務(wù)犯罪案件在系統(tǒng)內(nèi)窩案、串案等高發(fā)的特點(diǎn)，我院聯(lián)合各主管部門、企業(yè)單位一起，先后在房管、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、稅務(wù)、工商、水利、畜牧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、保險(xiǎn)、國企等十多個(gè)行業(yè)或系統(tǒng)建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系點(diǎn)。共舉辦法制講座40余場，召開座談會(huì)30余次，受教育人員達(dá)萬余人。在多個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部開展了治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)預(yù)防工作，建立健全了“一案雙報(bào)告”、“一崗雙責(zé)”、“一案雙檔”、“一案雙考”和檢察建議備案等制度。

針對(duì)近年來我院查辦的農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件，分析職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，撰寫了專題調(diào)研報(bào)告，建議在城區(qū)四辦推行“村級(jí)會(huì)計(jì)委派制”，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”財(cái)務(wù)管理制度，得到區(qū)委高度重視，區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此做了批示，目前已在城區(qū)四辦的9個(gè)行政村全面推行“會(huì)計(jì)委派制”；2007年5月區(qū)上成立了區(qū)“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”的做法、效果進(jìn)行考查。組織六大部門的領(lǐng)導(dǎo)及精通農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的專門人員，對(duì)推行“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”的可行性進(jìn)行科學(xué)論證，達(dá)成了共識(shí)，確定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)實(shí)行“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”的實(shí)施方案》，現(xiàn)在此項(xiàng)制度在全區(qū)全面推開。

二、主要做法

一是立足防范，廣泛宣傳，積極營造預(yù)防職務(wù)犯罪的社會(huì)氛圍

從源頭抓起，努力把有可能產(chǎn)生職務(wù)犯罪的問題消滅在萌芽狀態(tài)，是減少職務(wù)犯罪的一條根本性措施。貪污賄賂犯罪，一般都有一個(gè)思想上形成的過程，只要加強(qiáng)教育防范，就有條件克服。為此，我們在全區(qū)大力開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育和法制宣傳活動(dòng)，工作中突出四個(gè)特點(diǎn)：

1、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。把預(yù)防職務(wù)犯罪同落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，全面加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)干部的經(jīng)常性教育。通過教育提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)和拒腐防變自覺性。同時(shí)，我們還組織對(duì)全區(qū)干部進(jìn)行定期廉潔自律檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，消除職務(wù)犯罪苗頭。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人管事，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為，對(duì)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生起到了制約和根治作用。

2、開展普法教育。針對(duì)《刑法》修訂后新罪名增多，部分國家工作人員不熟悉法律規(guī)定的情況，我們積極組織有關(guān)單位深入開展法制宣傳教育活動(dòng)。今年以來，我們派員在區(qū)地稅局、市區(qū)電力局、陜鐵院開展法制講座3次。近年來，先后為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工上法制課45場次，受教育者達(dá)萬余人次；提供法律咨詢3000多人次，發(fā)放預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳資料8000余份，為全區(qū)公職人員筑起了一道遵紀(jì)守法的思想道德防線。

3、進(jìn)行警示教育。注意擴(kuò)大辦案的警示、警戒效應(yīng)，凡在區(qū)內(nèi)查處的職務(wù)犯罪的要案，都通過《檢察簡報(bào)》及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，不斷擴(kuò)大案件的警示面。并有重點(diǎn)的選出全國近十年查辦的十多個(gè)典型的職務(wù)犯罪案例，制成宣傳圖片，組織140多個(gè)黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐區(qū)企事業(yè)單位8900多人次參觀了展覽。分別組織國稅、地稅、糧食等預(yù)防主體單位工作人員赴渭南監(jiān)獄、華縣蓮花寺監(jiān)獄接受警示教育。運(yùn)用身邊鮮活的事例教育干部、群眾，使廣大干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，起到了“查辦一案、震懾一方、教育一片”的良好效果。

4、堅(jiān)持走群眾路線，擴(kuò)大宣傳面。圍繞市、區(qū)人大《決定》的貫徹落實(shí)和預(yù)防職務(wù)犯罪“鄉(xiāng)村行”活動(dòng)全面展開。近年來，我們通過制作預(yù)防公益廣告，編寫《預(yù)防宣傳手冊》，組織干警上街宣傳、散發(fā)宣傳材料，大力開展檢務(wù)公開等活動(dòng)，全方位地宣傳檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)、工作內(nèi)容，動(dòng)員群眾積極揭發(fā)和舉報(bào)職務(wù)犯罪，積極參與預(yù)防職務(wù)犯罪工作。同時(shí)，為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)斗爭的總體部署精神，與市建設(shè)系統(tǒng)在市中心廣場舉行了拒絕商業(yè)賄賂千人簽名活動(dòng)，既體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉的職責(zé)和態(tài)度，更昭示了建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工參與預(yù)防工作的信心和決心，擴(kuò)大了教育面。

二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪的骨干作用

檢察機(jī)關(guān)具有了解職務(wù)犯罪行為人的心理特征和演變軌跡，掌握職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點(diǎn)和成因等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)。因此，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，關(guān)鍵是要始終注意從多方面調(diào)動(dòng)和發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，支持檢察干警積極探索，大膽實(shí)踐，狠抓案件處理，增大懲戒力度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織院內(nèi)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)做了三方面工作。

1、亡羊補(bǔ)牢 查漏補(bǔ)缺

今年以來，我院共查處貪污賄賂案件14件19人，其中大要案件7人，移送起訴12件17人，批準(zhǔn)逮捕7件7人。在查辦案件的同時(shí)，注意總結(jié)職務(wù)犯罪中主體單位在機(jī)制、制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出檢察建議，幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，建章立制，防范新的犯罪發(fā)生。堅(jiān)持從查辦的案件中，篩選出典型案件開展個(gè)案預(yù)防，通過努力，截止目前全區(qū)個(gè)案預(yù)防率達(dá)到了立案總數(shù)的30%。

2、116人走向預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督崗

根據(jù)近年來貪污賄賂等職務(wù)犯罪具有明顯的行業(yè)性和發(fā)案部位集中性的特點(diǎn)，我們認(rèn)真分析研究行業(yè)和部門管理中存在的共性問題，有針對(duì)性地提出防范對(duì)策。近年來，結(jié)合查辦案件的情況，先后對(duì)國企、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、衛(wèi)生、水務(wù)、建設(shè)、教育、保險(xiǎn)等十多個(gè)行業(yè)開展了系統(tǒng)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防，分別與這些單位協(xié)商建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員116人，在基層形成了強(qiáng)有力的預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)。

3、檢察官甘當(dāng)重點(diǎn)工程保潔員

近年來，我們緊緊圍繞全區(qū)改革和發(fā)展的工作大局，把促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作作為工作重點(diǎn)，今年年初，專門召開了有交通、水務(wù)、電力、通信、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等十多個(gè)涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的預(yù)防職務(wù)犯罪工作座談會(huì)，通報(bào)了近十年來農(nóng)村職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和成因，提出了全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思路和為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的十條具體意見。今年，我院與區(qū)衛(wèi)生局共同開展了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥配送專項(xiàng)預(yù)防工作，會(huì)同藥檢局、衛(wèi)生局對(duì)全區(qū)30多個(gè)衛(wèi)生院醫(yī)療配發(fā)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，截止目前，藥品配送已達(dá)到60%，力爭10月底達(dá)到80%。保證了群眾用藥安全，協(xié)助其建立了《衛(wèi)生系統(tǒng)招標(biāo)采購管理規(guī)定》，有效地堵塞了漏洞，節(jié)約了大量資金，“看病貴”問題得到初步解決。

隨著我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加，國家不斷投入大量資金加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)這一情況，我們在臨渭區(qū)水務(wù)局稠水河工程建設(shè)和農(nóng)村飲水安全管材項(xiàng)目工程建設(shè)中，開展了重點(diǎn)工程同步預(yù)防。會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局，針對(duì)關(guān)系到20萬人飲水安全問題的稠水河流域壩系工程開始了新一輪的同步預(yù)防。會(huì)同水務(wù)局婁局長、孟總工程師前往稠水河壩系一期、二期、五期工程現(xiàn)場對(duì)已完工的工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)正在施工的工程進(jìn)行同步監(jiān)督。

派員參與了臨渭區(qū)區(qū)鄉(xiāng)公路、通村公路競標(biāo)會(huì)，對(duì)200公里投資3000萬的村村通道路建設(shè)工程已經(jīng)開始實(shí)施同步預(yù)防。在工程招投標(biāo)和大量物資采購方面，預(yù)防工作即深入?yún)⑴c進(jìn)去，保證使工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀。

三是因地制宜 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

針對(duì)近年來農(nóng)村基層干部貪污、賄賂案件頻發(fā)、涉案人員增多的實(shí)際，我們不斷強(qiáng)化檢察預(yù)防職能，拓展工作思路，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作作為工作重點(diǎn)，彰顯預(yù)防特色。

1、以點(diǎn)帶面 為三農(nóng)提供法律服務(wù)和法制保障

2007年以來，我院與吝店鎮(zhèn)黨委密切合作，共建了“預(yù)防職務(wù)犯罪，加強(qiáng)廉政建設(shè)”法制教育基地，將其確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部接受廉政教育、法制教育的定點(diǎn)課堂。隨后，以“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧鄉(xiāng)村、保障農(nóng)民權(quán)益”為目標(biāo)，與區(qū)紀(jì)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合組成宣講團(tuán)，開展了一系列預(yù)防職務(wù)犯罪“鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，先后為28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，495個(gè)行政村的鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了廉政知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)定期利用各種形式的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)為新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)和法制保障。

2、強(qiáng)勢推進(jìn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”成功做法

針對(duì)近年來農(nóng)村基層干部貪污、賄賂案件頻發(fā)、涉案人員增多的實(shí)際，區(qū)委采納我院建議專門召集檢察院、財(cái)政局、農(nóng)林局及區(qū)委農(nóng)工部共同研究，制定了《臨渭區(qū)村級(jí)會(huì)計(jì)委派制度實(shí)施辦法》，分別在城區(qū)四辦推行了村級(jí)會(huì)計(jì)委派制度，在農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)推行了“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并由區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)辦公室進(jìn)行督促檢查，抓好落實(shí)。通過兩個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的推行，全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)，水平不斷提高，村務(wù)公開更加規(guī)范，內(nèi)容更為具體，消除了群眾對(duì)干部的猜疑和誤解，密切了干群關(guān)系，被中央電視臺(tái)、《法制日?qǐng)?bào)》、渭南日?qǐng)?bào)社、渭南電視臺(tái)等新聞單位先后做了報(bào)道。

我們還對(duì)推行“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行情況通過調(diào)查問卷的形式進(jìn)行了解，共發(fā)出問卷521份，收回493份，通過統(tǒng)計(jì)：

n 有95%的群眾認(rèn)為推行此財(cái)務(wù)管理制度有必要，n 有95%的群眾認(rèn)為能有效地實(shí)施監(jiān)督;

n 有93%群眾認(rèn)為能真正做到財(cái)務(wù)公開;

n 有98%群眾認(rèn)為與以前相比情況變好;

n 有96%的群眾對(duì)“兩委會(huì)”班子的信任度增強(qiáng);

n 有94%的群眾認(rèn)為黨群關(guān)系變得密切了;

n 有80%的群眾認(rèn)為能有效地預(yù)防腐敗現(xiàn)象;

n 群眾對(duì)此財(cái)務(wù)制度的基本滿意率達(dá)到99%。

3、大興調(diào)查研究之風(fēng) 為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入開展下去，就必須要根據(jù)形勢變化，適時(shí)調(diào)整工作思路。為此，我們緊緊圍繞“三農(nóng)”問題這個(gè)熱點(diǎn)開展經(jīng)常性的調(diào)查研究，結(jié)合辦案，通過行使檢察權(quán)，重點(diǎn)查找體制、制度管理等方面存在的滋生職務(wù)犯罪的漏洞，及時(shí)提出具有全局性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性的檢察建議。近年來，我院向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)送的8篇涉農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告中，都從不同角度反映了農(nóng)村職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律、動(dòng)向和問題，并有針對(duì)性的提出預(yù)防建議，其中不少建議都引起了上級(jí)有關(guān)部門的重視。如針對(duì)群眾舉報(bào)農(nóng)村基層干部貪污挪用案件不斷上升的問題，結(jié)合近年來查辦案件的具體情況認(rèn)真分析，寫出了《托起新農(nóng)村建設(shè)的一片藍(lán)天》的調(diào)查報(bào)告，為區(qū)委加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提供了切實(shí)的依據(jù)，并被市院轉(zhuǎn)發(fā)。

我們與區(qū)農(nóng)業(yè)局王局長、經(jīng)管站王站長聯(lián)合深入龍背鄉(xiāng)，對(duì)“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”財(cái)務(wù)管理制度運(yùn)行情況進(jìn)行專題調(diào)研，采取開座談會(huì)、聽匯報(bào)、發(fā)調(diào)查問卷個(gè)別走訪等形式，展開預(yù)防調(diào)查。隨后，又深入前進(jìn)村、高陽村、龍背村等村組，利用一周時(shí)間分別進(jìn)行了深入扎實(shí)的走訪和調(diào)研。寫出了《預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪的出路在何方》的調(diào)查報(bào)告，引起市、區(qū)兩級(jí)黨委的高度重視，為全區(qū)進(jìn)一步開展此項(xiàng)工作提供了決策依據(jù)。

三、存在的問題及今后工作設(shè)想

我區(qū)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，雖然取得了一定成效，但還有不少問題存在，工作深度和廣度還不夠。

一是個(gè)別單位對(duì)預(yù)防工作思想不重視，領(lǐng)導(dǎo)不得力，措施不落實(shí)。在今后的工作中，要深刻認(rèn)識(shí)預(yù)防工作的重要性，把它作為新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。

二是工作開展不平衡，個(gè)別單位工作停滯不前，工作上大膽探索意識(shí)不強(qiáng)，求實(shí)創(chuàng)新精神不夠，工作效果不明顯。還需要進(jìn)一步解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，開闊工作思路，深化預(yù)防措施，大膽探索在新時(shí)期下開展預(yù)防工作的新途徑。今年將圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心，與區(qū)紀(jì)委在全區(qū)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪等一系列“鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，同時(shí)在區(qū)水務(wù)局稠水河五期工程和區(qū)交通局區(qū)鄉(xiāng)公路工程中開展重點(diǎn)工程預(yù)防。

三是大多數(shù)單位都程度不同的開展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，但信息反饋不夠，指導(dǎo)委員會(huì)辦公室掌握情況不全面。今后要加強(qiáng)聯(lián)系，做到上通下達(dá)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)，以便向全區(qū)推廣，指導(dǎo)全區(qū)預(yù)防工作。

四是預(yù)防經(jīng)費(fèi)沒有保障，嚴(yán)重影響工作的整體推進(jìn)，在此呼吁政府將其列入財(cái)政預(yù)算。

以上匯報(bào)，如有不妥之處，敬請(qǐng)各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)和指正。

謝謝！

第四篇：檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪做法經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，我院高度重視發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對(duì)查案中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析，舉一反三，堵塞漏洞，堅(jiān)持突出理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，力求個(gè)案預(yù)防的效應(yīng)最大化，努力從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。我們的具體做法是：

一、突出理念創(chuàng)新，不斷豐富個(gè)案預(yù)防的內(nèi)涵

立足辦案搞預(yù)防，是我院開展預(yù)防工作的基本思路

。上世紀(jì)八十年代，我院在查辦經(jīng)濟(jì)案件過程中，總結(jié)提出了“打擊、保護(hù)、服務(wù)、促進(jìn)”的辦案方針，第一次把預(yù)防的理念融入到了辦案實(shí)踐中。進(jìn)入九十年代，我們圍繞如何豐富和發(fā)展“八字方針”，不斷更新預(yù)防理念，逐步認(rèn)識(shí)到以個(gè)案預(yù)防為切入點(diǎn)來開展預(yù)防工作是最直接、最有效、最具有針對(duì)性的方式。率先建立了個(gè)案預(yù)防“五個(gè)一”工作制度，即一份悔過書、一次發(fā)案原因分析會(huì)、一份書面檢察建議、一堂法制教育課和一次回訪考察。2000年以來，我院繼續(xù)開拓思路，以個(gè)案預(yù)防為起點(diǎn)，將預(yù)防的效果輻射到系統(tǒng)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使個(gè)案預(yù)防更具有連續(xù)性、實(shí)效性。在自行開發(fā) “預(yù)防電子信息庫”的基礎(chǔ)上，將個(gè)案預(yù)防向三個(gè)方面延伸：即向前延伸，搞好告誡預(yù)防；向面延伸，開展系統(tǒng)預(yù)防；向后延伸，主動(dòng)聯(lián)手預(yù)防，形成了獨(dú)具特色的“513”預(yù)防工作法。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和全國、全省檢察機(jī)關(guān)第二次預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議精神，我院進(jìn)一步提高對(duì)個(gè)案預(yù)防工作的認(rèn)識(shí)，把深化個(gè)案預(yù)防擺到更加突出、重要的位置。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防工作專業(yè)化建設(shè)的意見》、《預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)程》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，整合內(nèi)部資源，落實(shí)預(yù)防責(zé)任，提高預(yù)防質(zhì)量。多年來的實(shí)踐，使我院個(gè)案預(yù)防工作逐步走上了一條量化管理、同步考核、注重質(zhì)量的規(guī)范化軌道。

二、突出機(jī)制創(chuàng)新，拓展個(gè)案預(yù)防的運(yùn)作方式

我院通過建立科學(xué)合理的個(gè)案預(yù)防工作機(jī)制，綜合運(yùn)用建議預(yù)防、警示預(yù)防、調(diào)研預(yù)防等形式，將個(gè)案預(yù)防工作貫穿檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）、推行案前、案中、案后三延伸工作機(jī)制。抓案前預(yù)防，即定期對(duì)受理的各類舉報(bào)線索進(jìn)行分析、評(píng)估，從中找出隱患部位和傾向性、苗頭性問題，提出前瞻性預(yù)防建議。如我院預(yù)防科通過聯(lián)席會(huì)議了解到反貪部門在線索初查中發(fā)現(xiàn)的某涉外企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在私設(shè)小金庫、支付傭金不規(guī)范等問題，遂及針對(duì)該情況和辦案同志一起，研究預(yù)防對(duì)策，就規(guī)范財(cái)務(wù)管理向該公司提出了建立在任審計(jì)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、開展廉政警示教育、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制等一系列建議，得到了該公司的采納并將落實(shí)情況向我院作了反饋。抓案中預(yù)防，即把個(gè)案預(yù)防貫穿查辦案件全過程，找準(zhǔn)隱患部位，摸準(zhǔn)癥結(jié)所在。如去年我院在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)集中查處了7件職務(wù)犯罪案件，均是發(fā)生在藥械購銷環(huán)節(jié)的賄賂犯罪。我院向市衛(wèi)生局提出了進(jìn)一步健全藥械采購監(jiān)督管理機(jī)制的建議，去年下半年開始，該局試行了藥品委托采購集中配送制度，目前，有些醫(yī)院的藥品采購成本已降低近8個(gè)百分點(diǎn)。抓案后預(yù)防，即對(duì)易發(fā)職務(wù)犯罪的案發(fā)單位和系統(tǒng)重點(diǎn)做好預(yù)防跟蹤，實(shí)行聯(lián)防。近年來，我院在衛(wèi)生、金融、水利等系統(tǒng)查辦了一系列貪污賄賂窩案串案案件，對(duì)在上述系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，不僅僅局限于小范圍的預(yù)防，而采取以點(diǎn)促面的方法，通過發(fā)檢察建議、進(jìn)行法制講座、召開座談會(huì)、幫助建章立制、督促整改、進(jìn)行回訪考察等方式開展系統(tǒng)預(yù)防，從而起到辦理一案、教育一片、警戒一面的作用。

（二）、建立廉政預(yù)警機(jī)制。近年來，我院把建立廉政預(yù)警機(jī)制作為深化個(gè)案預(yù)防，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作專業(yè)化建設(shè)的重要手段，通過動(dòng)態(tài)剖析職務(wù)犯罪的傾向，提高預(yù)防工作的科學(xué)性、前瞻性和主動(dòng)性。一方面，建立健全預(yù)防信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立了以全市國家工作人員、受委托從事公務(wù)人員為對(duì)象的預(yù)防信息數(shù)據(jù)庫，將其工作崗位、職責(zé)情況、家庭成員情況和近年來的有無違法犯罪行為等信息錄入其中。同時(shí)在全市重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)單位設(shè)立50余個(gè)信息直報(bào)點(diǎn)，分別指定一名聯(lián)絡(luò)員，明確其負(fù)責(zé)提供職務(wù)犯罪線索、開展警示教育、協(xié)助落實(shí)檢察建議等工作任務(wù)，并以工作統(tǒng)計(jì)表的形式定期填報(bào)，保持預(yù)防信息暢通。另一方面，加強(qiáng)廉情分析和預(yù)警發(fā)布。利用預(yù)防電子信息庫，排查出高危人群、高危行業(yè)，及時(shí)匯總、分析來自控申、自偵等部門的案件信息資料，以及聯(lián)絡(luò)員反饋過來的公務(wù)人員廉潔從政情況、行風(fēng)建設(shè)情況，對(duì)發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律作重點(diǎn)剖析，積極向黨委、人大報(bào)告，向政府和主管部門提出防范對(duì)策和措施，向有關(guān)單位提出檢察建議。廉政預(yù)警機(jī)制的建立，對(duì)遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生起到了積極作用。2005年，本市職務(wù)犯罪的發(fā)案率比上年下降了39%。

（三）、構(gòu)建信息、辦案和預(yù)防“一體化”預(yù)防機(jī)制。偵查是個(gè)案預(yù)防的前提和基礎(chǔ)，個(gè)案預(yù)防是偵查的延伸和完善。我院通過加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門在預(yù)防業(yè)務(wù)工作中的協(xié)調(diào)和配合，努力形成檢察預(yù)防的整體合力。

一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防與偵查、控申等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。制訂了案件線索處置制度、工作協(xié)調(diào)制度、工作聯(lián)系制度，建立了以工作銜接、調(diào)研分析、信息互通為主要內(nèi)容的懲防“一體化”工作機(jī)制，促進(jìn)各部門積極協(xié)調(diào)開展個(gè)案預(yù)防工作。另一方面，落實(shí)個(gè)案預(yù)防責(zé)任。明確偵查部門負(fù)有“一案雙責(zé)”，即辦理案件既有對(duì)案件進(jìn)行偵破的職責(zé)又有對(duì)犯罪發(fā)生的主客觀原因進(jìn)行

剖析和實(shí)施個(gè)案預(yù)防的職責(zé)。案件偵結(jié)后既要形成偵查終結(jié)報(bào)告，又要形成案件剖析材料，為開展個(gè)案預(yù)防打下基礎(chǔ)。同時(shí)，也規(guī)定其他業(yè)務(wù)部門在不同的訴訟環(huán)節(jié)應(yīng)協(xié)同推進(jìn)個(gè)案預(yù)防的深入開展，院考評(píng)小組既要考核各部門的辦案工作，也考核個(gè)案預(yù)防工作。通過將打擊犯罪和預(yù)防犯罪二者有機(jī)結(jié)合起來，既從辦案角度來研究預(yù)防，又從預(yù)防角度來研究犯罪問題，相互滲透，從而產(chǎn)生打防的立體效應(yīng)。

三、突出制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)個(gè)案預(yù)防的規(guī)范化管理

在個(gè)案預(yù)防實(shí)踐中，我們通過加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范預(yù)防行為，突出預(yù)防重點(diǎn)，注重預(yù)防實(shí)效，個(gè)案預(yù)防率達(dá)到100%。

（一）、規(guī)范預(yù)防程序。近年來，我們先后制定了《關(guān)于建立“一案一檔”預(yù)防制度，開展“五個(gè)一”工作的具體意見》、《個(gè)案預(yù)防工作操作規(guī)程》，就個(gè)案預(yù)防的指導(dǎo)思想、工作原則、立項(xiàng)制度、工作步驟、工作內(nèi)容、建檔要求、工作流程、職責(zé)分工、紀(jì)律規(guī)定等都作了進(jìn)一步的規(guī)范，推行個(gè)案預(yù)防“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一操作程序，凡納入個(gè)案預(yù)防的案件都要經(jīng)過立項(xiàng)審批、制定工作計(jì)劃；統(tǒng)一預(yù)防內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收和評(píng)比考核；統(tǒng)一文書檔案，使個(gè)案預(yù)防工作向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）、創(chuàng)新預(yù)防方式。從個(gè)案預(yù)防的啟動(dòng)、實(shí)施到結(jié)項(xiàng)，推行 “一案雙告知”、“一案雙卡”和“一案雙檔”制度?！耙话鸽p告知”，即偵查部門在啟動(dòng)個(gè)案預(yù)防工作時(shí)，向案發(fā)單位告知檢察機(jī)關(guān)開展個(gè)案預(yù)防的目的、程序和工作職責(zé)，使案發(fā)單位加深對(duì)預(yù)防工作的了解，便于雙方協(xié)調(diào)、溝通。偵查部門在案件終結(jié)后，及時(shí)告知預(yù)防部門，以便有針對(duì)性開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；“一案雙卡”，即院紀(jì)檢組、偵查部門和預(yù)防部門相互配合，深入到被預(yù)防單位或上級(jí)主管部門回訪、考察預(yù)防效果，院紀(jì)檢組發(fā)放檢風(fēng)監(jiān)督卡，了解和掌握干警執(zhí)行紀(jì)律情況，預(yù)防部門發(fā)放預(yù)防工作聯(lián)系卡，建立聯(lián)手預(yù)防工作關(guān)系；“一案雙檔”，即個(gè)案預(yù)防結(jié)束后，在建立案件卷宗的同時(shí)，建立個(gè)案預(yù)防檔案，同時(shí)以電子文檔的形式輸入到本院預(yù)防職務(wù)犯罪信息管理分析系統(tǒng)。

（三）、明確預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施個(gè)案預(yù)防活動(dòng)時(shí)，明確要求做到“五個(gè)必須”，即對(duì)犯罪嫌疑人如何走上犯罪道路的主觀原因必須查清，促使其悔過自新；對(duì)案發(fā)單位客觀上存在的問題和漏洞必須摸透找準(zhǔn)，使他們從中吸取教訓(xùn)；提出書面檢察建議必須做到有的放矢，切忌千篇一律；上法制教育課，必須做好充分準(zhǔn)備，注重效果；回訪時(shí)，必須了解案發(fā)單位整改情況及產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，防止走馬觀花。

（四）、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為提高預(yù)防實(shí)效，我們重點(diǎn)抓住案件剖析、檢察建議、回訪三個(gè)環(huán)節(jié)。案件剖析著重分析典型個(gè)案的犯罪原因，深入了解犯罪行為的演變軌跡，注意發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)特點(diǎn)的傾向性問題，提出堵塞漏洞的有效對(duì)策。檢察建議堅(jiān)持做到“五看”：即看對(duì)發(fā)案單位的管理機(jī)制是否進(jìn)行了認(rèn)真地研究，看指出的問題是否準(zhǔn)確，看建議是否符合實(shí)際，看對(duì)策是否可行，看實(shí)施之后是否有效，努力使發(fā)出的每一份檢察建議都具有真正的指導(dǎo)意義。同時(shí)，通過回訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，跟蹤考察個(gè)案預(yù)防的實(shí)效。經(jīng)對(duì)近年來我院發(fā)出的60多份書面檢察建議回訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)均被相關(guān)單位采納并有效落實(shí)。

第五篇：檢察院反貪污及預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報(bào)

人大主任、各位副主任及各位人大代表：

今年以來，我院反貪及職務(wù)犯罪預(yù)防工作在區(qū)委和上級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“公正執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督、依法辦案、從嚴(yán)治檢、服務(wù)大局”的檢察方針，突出檢察工作重點(diǎn)，集中查辦國家工作人員貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件，有效開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，反貪及職務(wù)犯罪預(yù)防工作取得了新進(jìn)展。下面，我就2005年1-9月份我院反貪及職務(wù)犯罪預(yù)防工作向各位領(lǐng)導(dǎo)及各位人大代表匯報(bào)如下：

一、反貪工作開展情況

1、突出查辦案件這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，集中查辦貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件。我院始終堅(jiān)持把打擊國家工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為開展反貪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年以來，我院反貪部門共受理國家工作人員職務(wù)犯罪舉報(bào)線索8件，對(duì)受理的案件線索全部進(jìn)行了初查。初查后立案偵查7案7人，占初查數(shù)的87%，其中貪污3案3人，受賄2案2人，行賄1案1人，私分國有資產(chǎn)1案1人。1萬元以上5萬元以下的案件3案3人，10萬元以上案件1案1人、40萬元以上大案3案3人，偵查終結(jié)后移送本院公訴部門審查起訴5件，法院已作出有罪判決1案1人，其余案件正在審理當(dāng)中。通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。

2、完善制度，狠抓辦案質(zhì)量。今年以來，院黨組將提高辦案質(zhì)量做為反貪工作的重中之重。一是在查辦案件中繼續(xù)落實(shí)檢察長帶頭辦案責(zé)任制。檢察長和主管檢察長親自參與案件線索的篩選，分析研究案情、調(diào)查取證，訊問和突破案件，靠前指揮，協(xié)調(diào)關(guān)系，解決辦案中的難題，保證偵查工作的順利進(jìn)行。二是健全完善了首辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，反貪案件質(zhì)量實(shí)行了一票否決制度。對(duì)個(gè)案實(shí)行“一案一評(píng)、一案一總結(jié)”的個(gè)案質(zhì)量考評(píng)制度，并將案件質(zhì)量納入干警年終考核內(nèi)容。三是嚴(yán)格程序、依法辦案。在立案階段，由辦案人、局長、主管檢察長層層把關(guān)；在采取強(qiáng)制措施前，本院偵監(jiān)科辦案人員適時(shí)介入，提出偵查意見；在案件偵查過程，將案件移送本院公訴部門審查證據(jù)材料，讓審查部門從出庭指控犯罪的角度，對(duì)證據(jù)疏漏之處提出意見和建議；案件移送審查起訴后，承辦人員再進(jìn)一步審閱案卷材料，弄清事實(shí)和相關(guān)法律，對(duì)事實(shí)清楚，但證據(jù)不充分的，堅(jiān)決退回補(bǔ)充偵查。通過上述措施，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，有效杜絕了案件立不起、訴不出、判不了等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3、強(qiáng)化措施，提高突破案件的能力。結(jié)請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）合我院反貪部門人員少、任務(wù)重的特點(diǎn)，在辦理案件中，我院要求領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、靠前指揮，對(duì)案件偵破進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，隨時(shí)掌握案件偵破進(jìn)程，適時(shí)調(diào)整案件偵破方向、角度，對(duì)案件偵破中的一些證據(jù)、線索、材料等嚴(yán)格把關(guān)，務(wù)必搞準(zhǔn)。為了形成突破案件的合力，院里對(duì)反貪部門充分給予車輛、財(cái)力、物力等方面的支持。在案件偵破中，實(shí)行集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的做法，以反貪部門為主力，技術(shù)、預(yù)防、偵監(jiān)、公訴等部門全力配合，達(dá)到偵查一案集全院合力偵破一案。為確保完成目標(biāo)任務(wù)，院里對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解量化，將任務(wù)分解到人。在工作安排上，根據(jù)每個(gè)干警的特長，安排不同的偵查任務(wù)和案件，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性。為排除在案件辦理中遇到的阻力和干擾，嚴(yán)格執(zhí)行了提前向市檢察院匯報(bào)請(qǐng)示制度，在迅速控制犯罪嫌疑人、跨地區(qū)逮捕犯罪嫌疑人等方面主動(dòng)爭取市院支持，使案件的干擾和阻力降低到最小程度。同時(shí)，在案件偵破中，巧妙運(yùn)用偵查策略，加強(qiáng)對(duì)案件偵查中的謀略和犯罪嫌疑人心理的研究分析工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)突破案件、固定證據(jù)上下功夫、想辦法，確保了我院反貪案件的偵破。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律、確保辦案安全。在查辦反貪案件中，我院嚴(yán)格遵守高檢院“九條卡死”硬性規(guī)定、中紀(jì)委四條禁令以及高檢院提出的八條辦案安全防范措施，在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步制定完善了反貪人員辦案紀(jì)律、辦案安全防范制度。明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制度，堅(jiān)決落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”、“誰看守，誰負(fù)責(zé)”的辦案責(zé)任制度，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)辦案人員、落實(shí)到每個(gè)辦案環(huán)節(jié)，把安全防范工作與制定初查、偵查方案同研究同部署。沒有制定安全預(yù)案的不準(zhǔn)找人、不準(zhǔn)查帳調(diào)查取證，在看管犯罪嫌疑人之前，必須對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行全面的安全檢查。審訊犯罪嫌疑人必須在審訊室進(jìn)行，在關(guān)押犯罪嫌疑人期間，確保法警在場監(jiān)管。對(duì)反貪部門干警在案件查辦工作中實(shí)行手機(jī)等通訊工具統(tǒng)一管理；辦理交接手續(xù)必須兩人在場，而且填寫專門的交接表格。加強(qiáng)對(duì)看守所的監(jiān)管安全，堅(jiān)決杜絕串供、跑風(fēng)漏氣等現(xiàn)象的發(fā)生。通過以上措施，有效保證辦案安全，使安全辦案，文明辦案深入人心，到目前為止，我院在辦案中沒有出現(xiàn)安全事故。

5、嚴(yán)格管理，狠抓反貪隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的反貪隊(duì)伍是反貪工作順利開展的基石。為此我院堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，努力建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、公正執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、黨和人民信賴的反貪隊(duì)伍，使隊(duì)伍建設(shè)發(fā)生了可喜的變化。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開展教育整頓。今年以來，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和檢察系統(tǒng)開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī)，在辦案的同時(shí)，保證時(shí)間參與各項(xiàng)專題教育活動(dòng)，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和相關(guān)法律法規(guī)，有效提高了干警嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識(shí)，保證了我院在查辦職務(wù)犯罪案件上無超期羈押、無錯(cuò)案、無違法違紀(jì)、無重大責(zé)任事故的發(fā)生。二是對(duì)反貪隊(duì)伍人員進(jìn)行合理調(diào)整，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。今年年初，院里針對(duì)反貪部門人員狀況，對(duì)人員進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，將年齡偏大、不適宜繼續(xù)從事反貪工作的兩名干警調(diào)整到其他部門，進(jìn)一步明確了反貪干警的工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)起了反貪干警的工作積極性。三是狠抓廉政建設(shè)，樹反貪形象。我們堅(jiān)持對(duì)干警進(jìn)行經(jīng)常性的廉政教育，逢會(huì)必講廉政，在工作中“毛毛雨常下、警鐘常鳴”，確保了干警的在辦案中遵守廉政紀(jì)律。廉潔辦案，拒禮拒賄在我院蔚然成風(fēng)。在所辦理的所有案件中，反貪干警都經(jīng)得起錢、權(quán)、情的考驗(yàn)，樹立起了我院反貪干警良好的形象。

二、職務(wù)犯罪預(yù)防工作開展情況

今年以來，我院職務(wù)犯罪預(yù)防工作緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，積極貫徹黨中央提出的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的具體要求，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的優(yōu)勢，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系與配合，在嚴(yán)厲查處貪污、賄賂等職務(wù)犯罪大要案件的同時(shí)，針對(duì)發(fā)案的原因、特點(diǎn)、規(guī)律以及制度、機(jī)制和管理上的漏洞，加大了預(yù)防工作的力度，努力實(shí)踐預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的有效途徑，探討預(yù)防職務(wù)犯罪的新機(jī)制，在遏制和減少職務(wù)犯罪方面取得了一定的實(shí)效。

1、圍繞辦案，扎實(shí)有效地開展個(gè)案預(yù)防工作。我院堅(jiān)持把預(yù)防工作貫穿于查辦案件的始終，案件初查與預(yù)防工作同步進(jìn)行，在利用偵查手段獲取證據(jù)的同時(shí)，注意獲取和收集部門、單位在機(jī)制、管理、制度上存在的問題和漏洞，結(jié)案后及時(shí)提出檢察建議，及時(shí)回訪，注意發(fā)案單位的整改情況，堅(jiān)持一案一預(yù)防一建議，把個(gè)案預(yù)防的效果落到了實(shí)處。如在查處肅州區(qū)紅十字醫(yī)院有關(guān)人員職務(wù)犯罪案件過程中，向區(qū)衛(wèi)生局發(fā)出檢察建議，衛(wèi)生局在本系統(tǒng)開展了大規(guī)模的整頓，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約的管理規(guī)定、制度。為了使個(gè)案預(yù)防工作取得扎實(shí)效果，我院堅(jiān)持了“五個(gè)一”和“三不放過”的要求，即，對(duì)確定進(jìn)行個(gè)案預(yù)防的案件，責(zé)成犯罪嫌疑人寫一份悔過書，與發(fā)案單位共同分析一次發(fā)案原因，提出一份書面檢察建議，舉辦一次法制講座，進(jìn)行一次回訪考察。發(fā)案原因找不出不放過，規(guī)章制度不健全不放過，防范整改措施不落實(shí)不放過。

2、教育、制度、監(jiān)督、檢查并舉，專項(xiàng)預(yù)防措施得力。今年以來，我院預(yù)防部門對(duì)國家投資建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目肅州區(qū)節(jié)水灌溉示范工程以及肅州區(qū)西郊經(jīng)濟(jì)園人工湖、環(huán)城生態(tài)防護(hù)林工程等進(jìn)行了專項(xiàng)預(yù)防。對(duì)工程的招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程跟蹤監(jiān)督，提出了“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的預(yù)防目標(biāo)，督促工程建設(shè)方與施工方實(shí)施了承包合同與廉政合同雙簽制，將監(jiān)督關(guān)口前移。在專項(xiàng)預(yù)防工作中，一是抓教育。深入開展宣傳教育活動(dòng)，組織“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”爭創(chuàng)宣傳，進(jìn)行正面典型宣傳和反面警示教育活動(dòng)，簽訂“廉政合同書”和“廉政承諾書”，開展法制講座。二是抓制度。我院職務(wù)預(yù)防部門工作人員會(huì)同相關(guān)職能部門，先后完善了《工程目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“八不準(zhǔn)”》、《工程質(zhì)量責(zé)任追究制度》等制度，架設(shè)預(yù)防腐敗與職務(wù)犯罪的“高壓線”。三是抓監(jiān)督。我院在開展“雙優(yōu)”活動(dòng)中，狠抓源頭治理，突出預(yù)防監(jiān)督，注重把對(duì)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防監(jiān)督放在重中之重。

3、以行業(yè)預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防為主線，加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年，我院職務(wù)預(yù)防部門先后與肅州區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體局、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、區(qū)住房資金管理中心等五部門協(xié)商成立了預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室，使全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)構(gòu)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，在以上行業(yè)和部門自上而下地成立了職務(wù)犯罪案件查辦、信息交流、預(yù)防對(duì)策研究、檢察建議落實(shí)、預(yù)防宣傳教育和咨詢等各方面的聯(lián)系和配合。七月份，我院與區(qū)紀(jì)委聯(lián)手，由主管副檢察長帶隊(duì)，抽調(diào)專人，利用一個(gè)月的時(shí)間，從十二個(gè)方面，對(duì)全區(qū)十四個(gè)部門（系統(tǒng)）近兩年來預(yù)防工作的開展情況進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的檢查。通過檢查鞏固了已取得的預(yù)防成果，進(jìn)一步健全了各單位預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了聯(lián)系、溝通和配合，及時(shí)征求了意見，分析了存在的問題，提升了預(yù)防意識(shí)，理順了預(yù)防工作思路，促進(jìn)了預(yù)防工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

4、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防調(diào)研和法制宣傳、教育工作。我院始終把對(duì)國家工作人員的法制教育作為預(yù)防職務(wù)犯罪的一項(xiàng)重要工作來抓，經(jīng)常性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的知法守法教育。一是利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳職務(wù)犯罪預(yù)防工作的意義、目的和方法，宣傳檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪中的職能作用，宣傳查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的成果，讓社會(huì)了解、支持和配合檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作。二是以本地反面典型為教材，組織有悔改表現(xiàn)的服刑人員“現(xiàn)身說法”，增強(qiáng)黨員干部對(duì)職務(wù)犯罪的“免疫力”，以案講法，以案宣法，有針對(duì)性地開展警示教育。三是與區(qū)紀(jì)委、組織部聯(lián)合在區(qū)委黨校建立了廉政教育基地，開展預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳教育，增強(qiáng)了國家公務(wù)人員的守法觀念和防范意識(shí)。同時(shí)，還圍繞黨委和政府的中心工作，選擇發(fā)案集中、大案要案突出的衛(wèi)生、金融行業(yè)和領(lǐng)域，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，寫出了切合實(shí)際的調(diào)查報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供依據(jù)，為有關(guān)部門開展預(yù)防工作提供參考。我院聯(lián)合區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等職能部門制定的《肅州區(qū)醫(yī)療器械和藥品采購廉政準(zhǔn)入規(guī)定（試行）》的制度，建立“廉政信息檔案庫”和廉政風(fēng)險(xiǎn)押金制度的做法，被省委和市委職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全省、全市下發(fā)文件予以肯定和推廣，同時(shí)被《檢察日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了報(bào)道，有力的宣傳了我院的職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

三、存在的問題

在反貪工作中，一是查辦反貪案件力度不大，辦法不多，突破案件的能力還不強(qiáng)，與人民群眾的期望還有較大的差距；二是干警的業(yè)務(wù)水平還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，查辦的個(gè)別案件與區(qū)法院不能形成共識(shí)，存在案件質(zhì)量不高的問題；三是人員緊缺，制約了反貪工作的深入開展。在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督檢查還不夠，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法推廣不及時(shí)等。

針對(duì)以上問題，我院將以“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，研究切實(shí)可行的措施、辦法，認(rèn)真加以解決，要隨著形勢的發(fā)展變化，使反貪工作在執(zhí)法觀念、工作機(jī)制、工作方式方法上與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷探索符合反貪工作特點(diǎn)和規(guī)律的新路子，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，不斷加強(qiáng)偵查能力建設(shè)。切實(shí)加大職務(wù)犯罪預(yù)防工作力度，拓寬職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)域，強(qiáng)化預(yù)防工作措施，推進(jìn)我院反貪及職務(wù)犯罪預(yù)防工作的深入進(jìn)行。

以上匯報(bào)如有不妥，請(qǐng)人大各位領(lǐng)導(dǎo)及各位人大代表提出批評(píng)和建議。