第一篇：在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的總結(jié)講話

優(yōu)訊-中國網(wǎng) china.com.cn/info時(shí)間： 2009-07-13責(zé)任編輯: 子不語

在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的總結(jié)講話

黃 菊

(2005年11月8日)

同志們：

這次全國職業(yè)教育工作會(huì)議開得非常及時(shí)，開得很好，達(dá)到了預(yù)期的目的。會(huì)上，溫家寶總理作了重要的講話，陳至立國務(wù)委員作了工作報(bào)告。職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議7個(gè)成員單位負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，16個(gè)地方、部門和企業(yè)的負(fù)責(zé)同志交流了經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議還表彰了一批全國職業(yè)教育先進(jìn)單位和個(gè)人。這次會(huì)議，務(wù)虛和務(wù)實(shí)相結(jié)合，是深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，動(dòng)員和部署實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決》的一次重要會(huì)議。相信這次會(huì)議，對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我國職業(yè)教育的大發(fā)展，對全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

這次全國職業(yè)教育工作會(huì)議，是在我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的新形勢下召開的。家寶總理在會(huì)上發(fā)表的重要講話，從全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，深刻闡述了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和重要作用，明確了職業(yè)教育發(fā)展和改革的方向，并對推動(dòng)職業(yè)教育新發(fā)展提出了總體要求。至立同志代表國務(wù)院所作的工作報(bào)告，肯定了職業(yè)教育工作的進(jìn)展和成就，分析了新形勢下職業(yè)教育面臨的任務(wù)，對進(jìn)一步做好職業(yè)教育工作進(jìn)行了部署和安排。與會(huì)同志通過學(xué)習(xí)和討論，更加深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性；進(jìn)一步明確了新時(shí)期發(fā)展職業(yè)教育的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)；更加堅(jiān)定了辦好職業(yè)教育，走出一條有中國特色職業(yè)教育路子的信心和決心。

當(dāng)前，我國正處在加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。大力發(fā)展職業(yè)教育，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量，具有特別重要的意義。我想就這個(gè)問題再強(qiáng)調(diào)地講一講。

發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的極為重要的基礎(chǔ)。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，對技術(shù)技能型人才、知識(shí)技能型人才和復(fù)合技能型人才，從總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)都提出了新的更高的要求。目前，我國許多地區(qū)和行業(yè)存在著技能勞動(dòng)者供不應(yīng)求的現(xiàn)象，供需之間的結(jié)構(gòu)性短缺矛盾日益突出。尤其是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息通信、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，技能勞動(dòng)者特別是高技能人才嚴(yán)重短缺，結(jié)構(gòu)失衡，已成為制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。解決這個(gè)“瓶頸”問題，根本出路在于下大決心發(fā)展職業(yè)教育。對此，各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必要有十分清醒的認(rèn)識(shí)。

發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)的重要舉措。人口多、就業(yè)壓力大，是我國的基本國情。就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是政府的重要職責(zé)。最近，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：“就業(yè)是關(guān)系民生和社會(huì)和諧的大事，也是我們長期面臨的突出問題。要堅(jiān)持不懈地抓下去。要總結(jié)我們自己在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際上的有益做法，走出一條具有中國特色的解決就業(yè)問題的路子?！碑?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)矛盾主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。解決我國就業(yè)問題，從根本上講要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大需求，同時(shí)要靠大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。從國際國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展職業(yè)教育是一項(xiàng)積極的、長效的促進(jìn)就業(yè)的重要措施，我們要把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)與發(fā)展職業(yè)教育更好地結(jié)合起來，使大力開發(fā)就業(yè)崗位與努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。

同志們，這次全國職業(yè)教育工作會(huì)議就要結(jié)束了。當(dāng)務(wù)之急是狠抓會(huì)議精神的落實(shí)。下面，我就傳達(dá)和貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出六點(diǎn)要求。

一要及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，進(jìn)一步提高對發(fā)展職業(yè)教育重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。與會(huì)同志回去后，要及時(shí)將會(huì)議精神向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并抓緊組織傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)溫家寶總理重要講話精神，抓緊貫徹國務(wù)院的《決定》，進(jìn)一步提高對加快發(fā)展職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)對

這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。要按照這次會(huì)議精神和國務(wù)院《決定》提出的目標(biāo)、任務(wù)、要求，從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，抓緊制定本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和工作方案，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、加快職業(yè)教育改革、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量等方面，提出明確的要求，采取有力度、可操作的政策措施。要把職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和措施，納入本地區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做出安排。

三要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國務(wù)院各部門要根據(jù)國務(wù)院的《決定》，結(jié)合本部門的職責(zé)制定實(shí)施細(xì)則，并切實(shí)履行好職責(zé)，相互支持配合，共同推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展和改革。要充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用，及時(shí)研究解決一些重大問題。教育部門要做好職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理工作。勞動(dòng)保障部門要著力推動(dòng)職業(yè)教育和就業(yè)的結(jié)合，推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入工作。發(fā)展改革委、財(cái)政部、人事部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦和其他有關(guān)部門要從規(guī)劃、資金、人事勞動(dòng)制度等方面大力支持職業(yè)教育工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，也要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極參與和支持職業(yè)教育工作。

四要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育方面的重要作用。各行業(yè)和廣大企業(yè)要按照這次會(huì)議精神和國務(wù)院《決定》的要求，積極參與職業(yè)教育工作，切實(shí)發(fā)揮作用。各種所有制企業(yè)都要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，有條件的企業(yè)要辦好職業(yè)學(xué)校，并通過與職業(yè)院校密切合作，大力培養(yǎng)職業(yè)技能人才，提高職工技能水平。企業(yè)要為職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師的實(shí)踐提供必要條件。

五要大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力探索職業(yè)教育新路子。要適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革、職業(yè)學(xué)校運(yùn)行機(jī)制改革、職業(yè)教育教學(xué)改革、職業(yè)教育培養(yǎng)方式改革，推動(dòng)公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展，職業(yè)學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)共同提高，走出一條中國特色的職業(yè)教育新路子。

六要加強(qiáng)輿論宣傳，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

要利用廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)等各種傳播媒介，廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，提高全社會(huì)對職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。要宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，大張旗鼓地表彰高技能人才楷模，大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，形成崇尚技能、尊重技能人才的新觀念，營造全社會(huì)關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，大力推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

第二篇：馬凱在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

——在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話

馬 凱(2014年6月23日)

這次會(huì)議，是在全面深化改革和全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的，十分重要。日前，總書記對發(fā)展職業(yè)教育作出重要批示；剛才，李克強(qiáng)總理親切接見會(huì)議代表并作重要講話，劉延?xùn)|副總理也作了重要講話；前不久，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對這項(xiàng)工作的高度重視。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，落實(shí)好各項(xiàng)具體工作任務(wù)，努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的重要意義

加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的舉措。我國是人口大國，2013年勞動(dòng)年齡人口將近9．2億，預(yù)計(jì)到2030年之前勞動(dòng)力規(guī)模都保持在8億入以上，就業(yè)總量壓力長期存在。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新步伐加快，勞動(dòng)力供求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象愈加凸顯。特別是我國技能勞動(dòng)者總量嚴(yán)重不足，僅占就業(yè)人員的19％，高技能人才數(shù)量還不足5％；技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1．5：1以上，高級技工的求人倍率甚至達(dá)到2：1以上的水平，技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。近年來高校畢業(yè)生就業(yè)難，也反映了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。無論是解決就業(yè)總量矛盾，還是結(jié)構(gòu)性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，大力提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級最重要的基礎(chǔ)。人力資本質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵?？倳浿赋?，“作為一個(gè)制造業(yè)大國，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”、“工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國”。從國外情況看，德國、瑞士等國家之所以能夠更好地抵御國際金融危機(jī)沖擊，在于其實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，更深層的原因在于這些國家高度重視發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)了一大批支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技能人才。近來，經(jīng)合組織國家提出“培訓(xùn)優(yōu)先”理念，美國、英國、法國、澳大利亞等紛紛制定職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)法案，目的就是要培養(yǎng)制造業(yè)緊缺的高級技工。我國要實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，也要抓住職業(yè)培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵，全面提升廣大勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才。

加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實(shí)的途徑。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)民工生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民工市民化的前提條件。目前，我國農(nóng)民工中接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占30％，缺乏技能成為影響他們?nèi)谌氤鞘小⒊蔀樾滦彤a(chǎn)業(yè)工人的重要障礙。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，還有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村新成長勞動(dòng)力的職業(yè)教育和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)民工打造成一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，對于促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高勞動(dòng)密集型企業(yè)競爭力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有積極的促進(jìn)作用。

總之，我們要站在戰(zhàn)略全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性，自覺肩負(fù)起加快職業(yè)教育改革發(fā)展的責(zé)任和使命，加快培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的“一流技工”，更好地為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級提供人才支撐，為國家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。

二、把握職業(yè)教育規(guī)律，努力提高技能人才培養(yǎng)水平 李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。我們要貫徹落實(shí)好國務(wù)院要求和這次會(huì)議精神，把握職業(yè)教育規(guī)律，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力提高技能人才培養(yǎng)水平。

要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)導(dǎo)向。職業(yè)教育最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是直接服務(wù)就業(yè)特別是青年就業(yè)，要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)導(dǎo)向，以提高就業(yè)質(zhì)量作為辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向作為職業(yè)教育的重點(diǎn)和方向，找到職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。要完善人力資源需求預(yù)測定期發(fā)布制度，引導(dǎo)職業(yè)教育圍繞市場需求辦學(xué)校、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)專業(yè)、按照崗位要求搞教學(xué)，不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

要堅(jiān)持把提高能力作為辦學(xué)目標(biāo)。職業(yè)教育不同于普通教育，必須突出職業(yè)教育的職業(yè)性，堅(jiān)持以職業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)，突出技能訓(xùn)練和動(dòng)手能力培養(yǎng)，把提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平作為基本目標(biāo)。要努力優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，鞏固提高中等職業(yè)教育，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索發(fā)展本科職業(yè)教育，滿足勞動(dòng)者提高自身技術(shù)技能水平的需求。要改革傳統(tǒng)的學(xué)科式教學(xué)方式，創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”的中國特色技能人才培養(yǎng)模式，將相關(guān)理論知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”，推進(jìn)職業(yè)教育從知識(shí)教育向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從課堂教學(xué)向?qū)嵺`教學(xué)轉(zhuǎn)變，提升技能人才培養(yǎng)水平。

要堅(jiān)持把校企合作作為辦學(xué)制度。校企合作既是企業(yè)獲得高素質(zhì)技能勞動(dòng)者和提高競爭力的內(nèi)在要求，也是學(xué)校提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、更好滿足企業(yè)需求的有效途徑。職業(yè)院校要把校企合作作為基本辦學(xué)制度，在實(shí)踐中探索適應(yīng)市場需求的多種校企合作模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)得人才、職工得技能、學(xué)生得就業(yè)、學(xué)校得發(fā)展的多贏目標(biāo)。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過健全法規(guī)政策，規(guī)范校企雙方權(quán)利義務(wù)，指導(dǎo)校企雙方從人才需求預(yù)測、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)、教學(xué)組織、內(nèi)部管理、質(zhì)量評估、就業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，形成聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)校企雙方形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要堅(jiān)持把立德樹人作為辦學(xué)根本。職業(yè)教育必須堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人、成人成長作為根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到人才培養(yǎng)全過程。要根據(jù)職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后主要在生產(chǎn)服務(wù)一線X-作的特點(diǎn)，重視加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識(shí)、合作意識(shí)、交流能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)學(xué)生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的綜合職業(yè)素養(yǎng)和適應(yīng)能力，培養(yǎng)德技雙馨、身心雙健的技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門。

三、圍繞構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)

十八屆三中全會(huì)明確提出“構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”。依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)，是勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的重要途徑。各地要把貫徹十八屆三中全會(huì)精神與落實(shí)國務(wù)院職教決定和此次會(huì)議精神結(jié)合起來，各級人力資源社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮牽頭作用，與發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門形成合力，依托職業(yè)院校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)。

要健全職業(yè)培訓(xùn)制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作的各個(gè)階段，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系，努力實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)。一是培訓(xùn)對象廣覆蓋。把城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，基本消除勞動(dòng)者無技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓(xùn)類型多樣化。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力滿足勞動(dòng)者提升職業(yè)能力的差異化需求。三是培訓(xùn)等級多層次。完善不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通技能勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓(xùn)載體多元化。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，形成多方參與的大培訓(xùn)格局，動(dòng)員各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓(xùn)集聚。五是培訓(xùn)管理規(guī)范化。加強(qiáng)對培訓(xùn)的全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

要完善職業(yè)培訓(xùn)政策。把職業(yè)培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與職業(yè)教育工作協(xié)同推進(jìn)，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體工作中進(jìn)行部署和推動(dòng)。要完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評價(jià)、競賽選拔、表彰激勵(lì)政策體系，積極推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)立法工作。根據(jù)就業(yè)形勢變化，及時(shí)調(diào)整完善培訓(xùn)重點(diǎn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的政策，支持各類勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)。要逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出在就業(yè)專項(xiàng)資金中的比重，加大各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度，充分發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的作用，吸引社會(huì)力量加大投入，不斷增強(qiáng)資金使用效益。

要提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。大力推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，加強(qiáng)多種形式的校企合作，提高培訓(xùn)效果。要大力推行理論教學(xué)與實(shí)踐培養(yǎng)融通合一的教學(xué)方式，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)集培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)要求、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法、考核評估為一體的職業(yè)培訓(xùn)包，突出職業(yè)素養(yǎng)和技能訓(xùn)練，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)行為，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性有效性。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓(xùn)方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)青年技工培養(yǎng)，健全勞動(dòng)者崗位成才途徑。

要突出職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)。在統(tǒng)籌抓好各類人群培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作全面開展。認(rèn)真落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，依托培訓(xùn)實(shí)力雄厚的職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對高校畢業(yè)生特點(diǎn)開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生走技能成才之路。

方針政策已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各地、各部門要按照這次會(huì)議精神和職教決定提出的目標(biāo)、任務(wù)、要求，根據(jù)各自實(shí)際，抓緊制定實(shí)施意見。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，加大資金投入，深化職業(yè)教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。要放寬市場準(zhǔn)入，完善政策措施、健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)舉辦職業(yè)教育的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面資源向職業(yè)教育匯聚，努力實(shí)現(xiàn)政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的職業(yè)教育格局。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等各種媒體，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍，不斷提高職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力以赴推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”作出新的更大貢獻(xiàn)!

第三篇：在全市職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話

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職業(yè)教育在實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中具有特殊重要的地位。市委、市政府對職業(yè)教育十分重視，為開好這次會(huì)議，市委常委會(huì)議、市長辦公會(huì)議分別聽取了教育部門的匯報(bào)，提出了指導(dǎo)意見，討論通過了關(guān)于職業(yè)教育的5個(gè)文件。剛才，亞洪同志就加快職業(yè)教育發(fā)展作了全面的工作部署，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)必須抓職業(yè)教育、抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)的教育觀

職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。長期以來，黨和國家對發(fā)展職業(yè)教育給予了高度的重視和大力的支持，198……

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第四篇：溫家寶總理在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話

溫家寶總理在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話

大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育

這次全國職業(yè)教育工作會(huì)議非常重要。會(huì)議的主要任務(wù)，就是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)中國特色職業(yè)教育的發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨許多重大而艱巨的任務(wù)。統(tǒng)觀全局，必須堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快教育發(fā)展，使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和競爭力的可靠保證，也是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展職業(yè)教育，改革開放以來特別是近幾年來，積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，支持各級各類職業(yè)教育辦出特點(diǎn)、辦出水平，各地區(qū)和許多企業(yè)進(jìn)行了積極探索，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，職業(yè)教育的發(fā)展仍然是薄弱環(huán)節(jié)，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)大計(jì)。現(xiàn)在，我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著兩個(gè)大的變化，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要培養(yǎng)更多的高級技工。我們要從國家現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的重要性和緊迫性。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要。基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，是本世紀(jì)頭20年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子；要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，不斷提高現(xiàn)代化水平，都對我國人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求。國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才，而且需要數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動(dòng)大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我國目前在生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出?，F(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級工，技師和高級技師僅占4%。從制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)看，技術(shù)工人短缺，已成為制約產(chǎn)業(yè)升級的突出因素。我國已是制造業(yè)大國，工業(yè)增加值居世界第四位，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國，我國的制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平與發(fā)達(dá)國家還有不小的差距。主要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品以低端為主、附加值低，資源消耗大，而且安全生產(chǎn)事故也多，這些都與從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低、高技能人才匱乏有很大關(guān)系。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整與重組，我們要抓住機(jī)遇，努力提高我國制造業(yè)水平，使“中國制造”在國際市場上真正有競爭力。這就必須從源頭抓起，更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質(zhì)。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。人口多、勞動(dòng)力多，特別是農(nóng)民多，是我們的基本國情。就業(yè)問題在我國是一個(gè)不可回避而且必須解決好的大問題。目前，全國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力約2400萬左右，還有大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來。促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，必須發(fā)展職業(yè)教育，普遍提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對勞動(dòng)力需求的變化，把發(fā)展各種形式的職業(yè)教育作為促進(jìn)城市就業(yè)的重要措施，特別要加強(qiáng)新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高城市就業(yè)率。解決“三農(nóng)”問題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這都需要加強(qiáng)職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。目前，我國農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化水平較低，缺乏職業(yè)技能。必須在農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，這也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)。

大力發(fā)展職業(yè)教育，也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。我們說的職業(yè)教育是個(gè)統(tǒng)稱，它既包括技術(shù)教育也包括技術(shù)培訓(xùn)，既包括職業(yè)教育也包括職業(yè)培訓(xùn)，既包括中等職業(yè)教育也包括高等職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是我國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。要把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要位置，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。這三個(gè)方面相輔相成，共同構(gòu)成我國的現(xiàn)代國民教育體系。過去，我們比較重視基礎(chǔ)教育和高等教育，這是必要的，今后仍應(yīng)這樣做。近些年來，我們越來越清楚地認(rèn)識(shí)到，必須同樣重視發(fā)展職業(yè)教育。我國人力資源豐富，但勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，重要原因是教育結(jié)構(gòu)不夠完善，職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，全國城鄉(xiāng)每年有1000多萬初中畢業(yè)生不能升入高中，數(shù)百萬高中畢業(yè)生不能升入大學(xué)；同時(shí)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，每年有上百萬名大學(xué)畢業(yè)生不能及時(shí)找到工作。而社會(huì)對各類技能型人才需求量卻很大，近些年來一直供不應(yīng)求。從我國人口結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展的趨勢看，高中教育和高等教育需求的高峰即將到來。如果只有高中和大學(xué)這一條“獨(dú)木橋”，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會(huì)造成教育資源和人力資源的浪費(fèi)。因此，必須進(jìn)一步完善國民教育體系，加快職業(yè)教育發(fā)展，合理配置教育資源，實(shí)行教育合理分流。這樣，才能最大程度地滿足社會(huì)成員多樣化的求學(xué)愿望，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對多層次人才和勞動(dòng)力的需求，也才能有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

當(dāng)今世界，教育同產(chǎn)業(yè)的結(jié)合愈來愈密切。無論是發(fā)達(dá)國家還是新興工業(yè)化國家，都把發(fā)展職業(yè)教育作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國力的戰(zhàn)略選擇。這是因?yàn)閲液诵母偁幜Φ脑鰪?qiáng)，需要擁有大量素質(zhì)高、適應(yīng)性強(qiáng)的技能型人才。國際經(jīng)濟(jì)競爭的核心，是技術(shù)和人才的競爭。我國要更加有效地參與國際合作和競爭，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，就必須不失時(shí)機(jī)地大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展?？傊覀円獜膰椰F(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育工作，加快職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

二、堅(jiān)持走中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子

職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會(huì)性、人民性。我國職業(yè)教育的先驅(qū)黃炎培先生曾把職業(yè)教育的目的概括為：“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。職業(yè)教育應(yīng)該是面向人人的教育，使更多的人能夠找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使教育事業(yè)關(guān)注人人成為可能。

世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，勞動(dòng)就業(yè)制度不同，職業(yè)教育各具特色。凡是成功的模式，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是與本國實(shí)際緊密結(jié)合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國正在舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。我們必須走自己的路，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中探索有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。

中國特色的職業(yè)教育，必須服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才；必須滿足城鄉(xiāng)居民對職業(yè)教育的多樣化需求，為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和成才創(chuàng)造條件；必須與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，實(shí)行政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)的機(jī)制；必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，實(shí)行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式。通過堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

我國職業(yè)教育的根本任務(wù)，就是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。包括農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和城市就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)。二是高技能人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)是高級技工和技師的培養(yǎng)。要提高我國的制造業(yè)水平，必須培養(yǎng)大批掌握新技術(shù)、能操作最新的機(jī)床、有創(chuàng)新精神的高技能人才。這類人才現(xiàn)在是最缺乏的。三是在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)。由于技術(shù)進(jìn)步日新月異，在崗職工也需要不斷更新知識(shí)和提高技能水平。對在崗職工的培訓(xùn)，也是職業(yè)教育的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。這三個(gè)方面涉及幾億人，是一項(xiàng)規(guī)模浩大的社會(huì)工程。國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展職業(yè)教育的主要任務(wù)和措施，特別要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育。教育結(jié)構(gòu)調(diào)整總的方向是：普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。無論是中等教育還是高等教育，都要擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模。在高中教育階段，要堅(jiān)持普通高中教育和中等職業(yè)教育并重、協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，要重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)學(xué)校招生和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。在高等教育階段，要相對穩(wěn)定普通大學(xué)招生規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)院校，擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，到2010年，使高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。要擴(kuò)大高級技工、技師培養(yǎng)規(guī)模。發(fā)展多形式、多渠道的職業(yè)教育和培訓(xùn)。今后五年，我們要實(shí)施“四大工程”，包括技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、城市職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。這四大工程將惠及千家萬戶，要認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)必取得成效。

（二）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成多元化辦學(xué)格局。發(fā)展職業(yè)教育，要面向市場，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時(shí)要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育的積極性。要進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局，加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，辦好一批起骨干示范作用的職業(yè)院校。要積極辦好公辦職業(yè)院校，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成公辦民辦共同發(fā)展的新格局。要推動(dòng)公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，深化內(nèi)部管理體制改革。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資興辦職業(yè)教育。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)組織發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)院?？捎善髽I(yè)單獨(dú)辦、企業(yè)聯(lián)辦，也可校企聯(lián)辦。鼓勵(lì)和扶持中外合作辦學(xué)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源?？傊?，思想要更解放一點(diǎn)，路子要更寬一點(diǎn)，機(jī)制要更活一點(diǎn)，促進(jìn)我國職業(yè)教育更快更好地發(fā)展。

（三）以就業(yè)為導(dǎo)向，努力提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。職業(yè)教育要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育。一方面，要搞好以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，學(xué)習(xí)必要的基礎(chǔ)理論知識(shí)；另一方面，要堅(jiān)持手腦并用、做學(xué)合一的教學(xué)原則，突出學(xué)生的動(dòng)手能力和職業(yè)技能訓(xùn)練。要深化職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革，培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程教材、學(xué)制安排等，都要適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)需求，著眼于提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。教學(xué)內(nèi)容要注重學(xué)以致用。要改變傳統(tǒng)的以學(xué)校課堂為中心的做法，職業(yè)教育的課堂有些要設(shè)在學(xué)校，有些可以設(shè)在工廠車間、服務(wù)場所和田間地頭。要加快職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。有條件的地方和學(xué)校，學(xué)生可以一面在學(xué)校學(xué)習(xí)，一面在企業(yè)工作，工學(xué)結(jié)合、半工半讀。這既可減輕學(xué)生和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，畢業(yè)后也容易找到工作。職業(yè)教育面向就業(yè)，重要的是面向企業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學(xué)歷畢業(yè)證書的同時(shí)，應(yīng)能獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要從教育體制上搭建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育互聯(lián)互通的橋梁，搞好中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的合理分工和相互銜接，為各類學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)成才和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，這是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。職業(yè)院校教師工作是重要的，而且是光榮的。要加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立職業(yè)教育專業(yè)教師到企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)踐的制度，制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，鼓勵(lì)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校兼職。

（四）重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。今后，我國新增勞動(dòng)力的主要來源在農(nóng)村。農(nóng)村初高中畢業(yè)生不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，也是我國產(chǎn)業(yè)工人的后備軍，搞好農(nóng)村職業(yè)教育具有特殊重要的意義。要制訂農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，要注重多樣化、靈活性和實(shí)用性。各級各類職業(yè)學(xué)校都要擴(kuò)大面向農(nóng)村初高中畢業(yè)生的招生規(guī)模。充分利用廣播電大、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等方式，發(fā)展面向農(nóng)村青年的職業(yè)教育。要加強(qiáng)縣級職業(yè)教育中心建設(shè)，每個(gè)縣（市）都要重點(diǎn)辦好一所職業(yè)教育中心或中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能和就業(yè)能力。同時(shí)，做好在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

普及九年義務(wù)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，是今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期我國教育發(fā)展和改革的三大任務(wù)。鑒于當(dāng)前職業(yè)教育比較薄弱，亟待解決的困難和問題較多，要更加重視加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

首先，切實(shí)把加強(qiáng)職業(yè)教育作為關(guān)系全局的大事。改變職業(yè)教育薄弱的狀況，要解決體制問題、投入問題、社會(huì)環(huán)境問題，但首先是要解決對職業(yè)教育的思想認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)重視問題。認(rèn)識(shí)要到位，領(lǐng)導(dǎo)要到位，工作要到位?，F(xiàn)在，一些遠(yuǎn)見卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育越來越重要，抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、抓投資環(huán)境、抓發(fā)展后勁和競爭力。目前，從中央到地方都在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，一定要把加強(qiáng)職業(yè)教育納入各級發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大扶持力度，促進(jìn)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方。地方各級政府都要真正重視和加強(qiáng)職業(yè)教育，切實(shí)解決職業(yè)教育發(fā)展和改革中的困難和問題。

第二，進(jìn)一步理順職業(yè)教育管理體制。要在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部際聯(lián)系會(huì)議制度的作用，進(jìn)一步形成齊抓共管的格局。國務(wù)院有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工做好工作，加強(qiáng)相互配合。地方政府也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。要整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，改變職業(yè)院校條塊分割、多頭管理的狀況。要進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)其自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。要大力推進(jìn)職業(yè)教育的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作和對口支援，探索勞動(dòng)力輸出地和輸入地職業(yè)培訓(xùn)溝通和合作機(jī)制。

第三，深化勞動(dòng)人事制度改革。要改變勞動(dòng)用工、人才選拔中片面追求學(xué)歷而輕視技能的做法，制定和完善涉及技能型人才的政策，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。要建立健全專利制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，從法律與政策上鼓勵(lì)和保護(hù)技能型人才的發(fā)明創(chuàng)造。對生產(chǎn)一線工人改進(jìn)工藝、優(yōu)化流程和取得的各種技術(shù)革新成果，凡是能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，都應(yīng)予以重獎(jiǎng)。

第四，加大公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入。國務(wù)院已決定，“十一五”期間中央財(cái)政對職業(yè)教育投入100億元，重點(diǎn)用于支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)教學(xué)設(shè)備，資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。地方政府也要增加對職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。要建立和完善職業(yè)教育學(xué)生助學(xué)制度，使貧困家庭學(xué)生通過國家?guī)椭捅救饲诠€學(xué)得以順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)主義教育的公平與公正。

第五，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。重視技能、重視技工，要成為全社會(huì)的一種文明風(fēng)尚。我們不僅要尊重那些有理論素養(yǎng)的教授、專家，也要尊重那些自己動(dòng)手、實(shí)際操作，有發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)專家。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版和其他大眾媒體，都要大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)貢獻(xiàn)，掃除重學(xué)歷輕技能、鄙薄職業(yè)教育的陳腐落后觀念，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣近年來各地發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)和辦得好的職業(yè)院校的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各級各類職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

加快職業(yè)教育發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)的重大而緊迫的任務(wù)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為我國職業(yè)教育的繁榮和發(fā)展而努力奮斗!認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神 推動(dòng)職業(yè)教育又快又好發(fā)展

教育部部長 周濟(jì)（2005年11月7日）

在黨的十六屆五中全會(huì)閉幕不久，國務(wù)院召開這次全國職業(yè)教育工作會(huì)議，溫家寶總理、黃菊副總理、陳至立國務(wù)委員將發(fā)表重要講話，國務(wù)院已發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，這些都充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對職業(yè)教育工作的高度重視。這次會(huì)議的精神，不僅對職業(yè)教育，而且對整個(gè)教育工作都具有十分重要的指導(dǎo)意義，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

一、動(dòng)員起來，掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)會(huì)議精神的高潮

2002年全國職業(yè)教育工作會(huì)議以來，在各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在國務(wù)院各有關(guān)部門的共同努力下，在人民群眾和社會(huì)各界的大力支持下，我國職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)入了新階段，取得了可喜的成績。具有中國特色的職業(yè)教育體系初步形成，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，2004年，全國中等職業(yè)學(xué)校達(dá)14454所，招生566萬人，比2001年的399萬人增長了42%；高等職業(yè)院校1047所，招生237萬人，占普通高校招生總數(shù)的53%；與此同時(shí)，各種形式的職業(yè)教育培訓(xùn)蓬勃開展，年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到6957萬人次。職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率逐年提高，畢業(yè)生越來越受到各行各業(yè)的歡迎。2004年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%，高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到61%，一些緊缺專業(yè)的畢業(yè)生供不應(yīng)求。近年來，職業(yè)院校實(shí)施的“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”等一系列工程和計(jì)劃，取得了顯著成效，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。適應(yīng)我國全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢的需要，加快職業(yè)教育的發(fā)展，發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

這次會(huì)議是貫徹十六屆五中全會(huì)精神，動(dòng)員各級政府和全社會(huì)落實(shí)國務(wù)院《決定》，大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的一次重要會(huì)議。對我國職業(yè)教育的改革發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響，將成為我國職業(yè)教育發(fā)展史上的新的里程碑。各級教育行政部門必須把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，迅速掀起一個(gè)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)會(huì)議精神的高潮。要及時(shí)傳達(dá)、宣傳會(huì)議精神，采取多種形式組織廣大教育行政部門干部和職業(yè)院校師生深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和《決定》的精神，把對發(fā)展職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議和《決定》的精神上來，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，盡快提出貫徹落實(shí)會(huì)議和《決定》精神的實(shí)施方案。

貫徹落實(shí)會(huì)議精神，一定要與貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，制定和實(shí)施《2020年中國教育發(fā)展綱要》、“十一五”教育規(guī)劃緊密結(jié)合起來。要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類教育事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)把大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是發(fā)展中等職業(yè)教育作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模作為“十一五”教育規(guī)劃的重要目標(biāo)。今年，通過各地的努力，中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招100萬人的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。明年還要繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模100萬人，力爭經(jīng)過幾年努力，使中等職業(yè)學(xué)校年招生達(dá)到800萬人以上，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。各地要及早做出部署，采取強(qiáng)有力措施，確保發(fā)展任務(wù)的完成。

二、真抓實(shí)干，認(rèn)真完成《決定》提出的各項(xiàng)工作任務(wù)

職業(yè)教育堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才，在現(xiàn)階段就是要按照《決定》的要求，以服務(wù)為宗旨，實(shí)施好“四個(gè)工程”，即為我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)，組織實(shí)施好“國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”；為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，組織實(shí)施好“國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”；為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，組織實(shí)施好“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”；為全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和職業(yè)能力服務(wù)，組織實(shí)施好“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”。

以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)，是近幾年來職業(yè)教育改革發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)《決定》提出的“堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革”的任務(wù)，各級教育行政部門和職業(yè)院校要抓好“四項(xiàng)改革”，即：推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)；強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐；大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度；充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場，進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。

加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，是改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，大力提升職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)力的重要措施。財(cái)政部和國家發(fā)改委已經(jīng)做出安排，決定在“十一五”期間部署職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的“四個(gè)計(jì)劃”，教育戰(zhàn)線要下大力氣，實(shí)現(xiàn)好這四個(gè)重要的建設(shè)計(jì)劃：一要實(shí)施好“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè)好2000個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。二要實(shí)施好“縣級職教中心建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持建設(shè)1000個(gè)縣級職教中心。三要實(shí)施好“職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè)好高水平培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。四要實(shí)施好“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

“四個(gè)工程”、“四項(xiàng)改革”、“四個(gè)計(jì)劃”，是一個(gè)緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程，是貫徹落實(shí)好會(huì)議和《決定》精神、推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展的重要抓手。各級教育部門一定要和有關(guān)部門一起精心組織，認(rèn)真實(shí)施，真抓實(shí)干，務(wù)必抓出成效。

三、解放思想，改革創(chuàng)新，認(rèn)真研究解決前進(jìn)中的問題

“十一五”時(shí)期不僅是全面建設(shè)小康社會(huì)的具有承前啟后作用的重要?dú)v史時(shí)期，也是職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?，F(xiàn)在，職業(yè)教育改革與發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定。關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，在貫徹落實(shí)《決定》過程中，要不斷研究新形勢下出現(xiàn)的新情況，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問題。當(dāng)前，各級教育行政部門要大力推進(jìn)職業(yè)教育體制、運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步深化公辦職業(yè)學(xué)校體制改革，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，充分依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，積極探索多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制，加快建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。要充分發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議的作用，積極主動(dòng)的加強(qiáng)各地方和各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和密切配合，形成發(fā)展職業(yè)教育的巨大合力，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

下一個(gè)階段，我們要特別重視并認(rèn)真研究解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的改革問題。改變以學(xué)校和課堂為中心人才培養(yǎng)模式，大力推行工學(xué)結(jié)合、半工半讀制度，是我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。今年8月，教育部在天津召開了職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合座談會(huì)，大家普遍認(rèn)為，工學(xué)結(jié)合、半工半讀符合中國國情，是加強(qiáng)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的具體體現(xiàn)，是加快職業(yè)教育發(fā)展帶有方向性的改革措施，也是解決職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，幫助家庭貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)的需要。德國的“雙元制”職業(yè)教育模式，其實(shí)質(zhì)就是工學(xué)結(jié)合、半工半讀。我們要按照《決定》的要求，逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。

面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，教育系統(tǒng)的同志們決心搶抓機(jī)遇、乘勢而上，認(rèn)真落實(shí)好會(huì)議精神，努力開創(chuàng)職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面。

第五篇：在全國金融工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在全國金融工作會(huì)議上的總結(jié)講話 朱镕基

來源：人民網(wǎng)

（一九九三年七月七日）

這次全國金融工作會(huì)議，是一次統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、端正思想作風(fēng)的會(huì)議，是一次推進(jìn)金融改革的會(huì)議，也是一次貫穿批評與自我批評精神的會(huì)議。會(huì)議的第一天，周正慶同志代表人民銀行總行黨組作了工作報(bào)告。會(huì)議期間，我參加了兩個(gè)半天的分行行長座談會(huì)，還同人民銀行的一部分老行長進(jìn)行了座談，老同志們提出了很多很好的意見。這次會(huì)議達(dá)到了肯定成績、檢討缺點(diǎn)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的目的，會(huì)議開得很好。

首先要肯定成績。最近幾年，人民銀行在李貴鮮同志和人民銀行黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量的工作，成績是主要的，應(yīng)該充分肯定。各專業(yè)銀行行長、人民銀行各分行的行長、全體金融戰(zhàn)線上的職工同志們，在黨中央、國務(wù)院和人民銀行黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量的工作，我代表國務(wù)院向同志們表示衷心的感謝。你們兩頭受壓，三方受氣，任勞任怨，你們的處境我完全理解，我對你們表示親切慰問。

其次，這次會(huì)議也檢討了缺點(diǎn)和失誤，在會(huì)議發(fā)言中，很多同志都表現(xiàn)了自我批評的精神，這很好。我們的問題主要是沒有嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院的指示和銀行的規(guī)章制度辦事，而是各行其是，發(fā)生了不少違章違紀(jì)的事情，甚至還有不少大案要案，也反映我們沒有很好地抓隊(duì)伍建設(shè)。正如江澤民同志所指出的，金融秩序混亂，紀(jì)律松弛，已經(jīng)達(dá)到影響改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。有些地方的銀行不能堅(jiān)持原則，把“金庫”的鑰匙都交給了人家！你頂不住就要報(bào)告，你不報(bào)告就是失職，不能怕得罪人。

第三，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了信心。同志們說，如果不下決心扭轉(zhuǎn)當(dāng)前金融混亂局面，不制止住通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)就可能大起大落，我們就會(huì)失去大好的發(fā)展機(jī)遇?，F(xiàn)在中央下了這么大的決心解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，我們就更有信心了。這次會(huì)議統(tǒng)一了這個(gè)認(rèn)識(shí)，大家回去就要狠抓落實(shí)，要?jiǎng)诱娓竦摹?/p>

第四，會(huì)議提出了明確的要求，也有落實(shí)要求的許多具體措施，大家還提出了很多可行性很強(qiáng)的寶貴意見，這樣就更好貫徹落實(shí)了。

當(dāng)然，貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》（以下簡稱中央六號文件），光靠金融系統(tǒng)一家是不夠的。只有全黨、全國人民，特別是各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志用中央六號文件統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，大家一起努力，才能把中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大決策真正落到實(shí)處。但是，金融是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在國民經(jīng)濟(jì)中處于重要的地位，我們承擔(dān)了非常艱巨，也很光榮的任務(wù)，對貫徹好中央六號文件負(fù)有不可推卸的責(zé)任。如果我們的工作做得好，對扭轉(zhuǎn)局勢，加強(qiáng)宏觀調(diào)控會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。因此，我們要把自己的問題看得重一些，對自己要求更嚴(yán)格一些，切實(shí)把中央六號文件貫徹好、落實(shí)好。

今天，我根據(jù)黨組同志的意見和會(huì)議討論的情況，講三個(gè)問題。

一、以中央六號文件來統(tǒng)一金融系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，是落實(shí)中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要決策，完成整頓金融秩序、改革金融體制的任務(wù)，扭轉(zhuǎn)資金全面緊張局面的關(guān)鍵。

關(guān)于中央六號文件的形成過程和背景，我在會(huì)議開幕那天的講話中已經(jīng)講了，由此大家不難看出，中央六號文件是在總結(jié)了一年多來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，研究了前進(jìn)過程中發(fā)生的矛盾和問題，集中了各部門、各地區(qū)和許多老同志以及各民主黨派、群眾團(tuán)體的智慧的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一個(gè)重要文件?？梢哉f這是一個(gè)集思廣益的文件。同時(shí)，中央六號文件提出的十六條宏觀調(diào)控措施，十三條是采用經(jīng)濟(jì)手段，不是“走老路”。我們是把解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題，作為加速建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，力求通過加快形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的辦法，來解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。因此，這個(gè)文件又是一個(gè)充滿改革精神的文件。

要貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要決策，必須用中央六號文件來統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)。根據(jù)我學(xué)習(xí)中央六號文件的體會(huì)，我認(rèn)為當(dāng)前需要統(tǒng)一以下三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

第一，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)過熱，是當(dāng)前迫在眉睫的任務(wù)。

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)從總體上講不過熱，但局部地區(qū)、局部領(lǐng)域已經(jīng)過熱，現(xiàn)在再不強(qiáng)化宏觀調(diào)控，有些問題就來不及糾正了。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志不同意這個(gè)看法，有的說，你熱我不熱；有的認(rèn)為，市場商品供應(yīng)很豐富，物價(jià)漲了，補(bǔ)貼也多了，獎(jiǎng)金發(fā)得也不少，不會(huì)出什么問題；有的說，只要你給我錢，我就可以抓住機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)搞上去；有的地方還說，我這里生產(chǎn)速度并不高，不但不熱，而且還很冷，等等。我覺得，說經(jīng)濟(jì)熱不熱，不能只看速度高不高。如果生產(chǎn)速度是依靠挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和質(zhì)量品種，抓改善經(jīng)營管理，生產(chǎn)出來的東西運(yùn)得出去、賣得掉，效益好，這樣的速度越快越好。但是，如果是基本建設(shè)大量投入，攤子鋪得很大，又長期建不成，資金十分緊張，已經(jīng)影響到企業(yè)的流動(dòng)資金和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的需要，票子又發(fā)得很多，這種狀況下的速度可能一時(shí)會(huì)很高，但不會(huì)持久。現(xiàn)在商品供應(yīng)確實(shí)比一九八八年時(shí)好多了，但一九八八年也不是商品供不應(yīng)求。我當(dāng)時(shí)在上海工作，那時(shí)倉庫里商品并不少，把商品拿出來，降價(jià)賣，搶購風(fēng)馬上就平息了。問題是宏觀環(huán)境繃得太緊以后，人們對通貨膨脹的心理預(yù)期就會(huì)加大，發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩的可能性也會(huì)加大。江澤民同志講，由于所處的地位不一樣，對形勢的分析可能不同。但要對形勢有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，就要從整體和全局來看問題?，F(xiàn)在我們的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)繃得很緊，再不控制住總量，就可能發(fā)生嚴(yán)重的通貨膨脹。對這個(gè)問題不要再爭論下去了，希望大家將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在中央六號文件的精神上，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)過熱。

第二，整頓金融秩序是強(qiáng)化宏觀調(diào)控的重要方面。

江澤民同志對于金融秩序混亂、紀(jì)律松弛的問題有過兩次重要批示。大家要正視金融系統(tǒng)存在的問題，如果不正視、不解決這些問題，全國大好形勢不但不能發(fā)展，而且有可能逆轉(zhuǎn)。

一是違章拆借。這是導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大的一個(gè)重要原因。銀行起到了推波助瀾的作用。根據(jù)中國人民銀行總行調(diào)查，去年以來，拆出資金余額在一千億元以上，其中最多的主要是廣東、北京等幾個(gè)省市。

二是非法集資。這不都是銀行的事情。這種集資有很大的危害，造成很多社會(huì)問題：

（一）直接影響銀行儲(chǔ)蓄，使儲(chǔ)蓄下降，重點(diǎn)貸款保證不了，“白條子”、“綠條子”難以避免。

（二）投資者上當(dāng)受騙，有的甚至連本金也難以收回，北京長城機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)公司就是一個(gè)典型。對長城公司的問題我們發(fā)現(xiàn)太晚，我們有責(zé)任，讓一些同志上了當(dāng)，讓老百姓吃了虧。但我們現(xiàn)在只能盡量把錢追回來，我們不能賠，也賠不起。群眾在投資時(shí)，必須考慮投資風(fēng)險(xiǎn)，只是埋頭想發(fā)財(cái)，結(jié)果可能會(huì)傾家蕩產(chǎn)。政治局常委決定，要利用這件事，對全民進(jìn)行一次法制和投資風(fēng)險(xiǎn)教育，要加強(qiáng)這方面的宣傳。有的省大辦錢莊、當(dāng)鋪，它們也搞儲(chǔ)蓄，搞存貸款，農(nóng)村里各種基金會(huì)、互助會(huì)都搞起來了，導(dǎo)致資金成本越來越高，風(fēng)險(xiǎn)越來越大，這種現(xiàn)象一定要制止。國務(wù)院辦公廳通報(bào)了五個(gè)地區(qū)亂售資的問題，剎了一點(diǎn)風(fēng)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從報(bào)紙上看，現(xiàn)在有的部門還在搞，有的未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)外幣債券。國務(wù)院已經(jīng)明文規(guī)定，在國內(nèi)外集資都必須經(jīng)過批準(zhǔn)，不經(jīng)批準(zhǔn)搞集資是不對的。亂集資制止不了，提高儲(chǔ)蓄存款利率也起不了多大作用。

三是金融管理混亂，惡性案件不斷發(fā)生。農(nóng)業(yè)銀行河北衡水支行擅自向國外開了一百億美元的備用信用證，盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)銀行總行已發(fā)表聲明作廢，但后果還難以預(yù)料?，F(xiàn)在有的部門、企業(yè)，在國外用上億美元購買企業(yè)，也不向國務(wù)院報(bào)告。衡水案件暴露后，又陸續(xù)暴露了許多詐騙案件?，F(xiàn)在各種詐騙活動(dòng)很多，我們一定要提高警惕。

四是濫設(shè)金融機(jī)構(gòu)，擅自或變相提高利率，結(jié)算紀(jì)律松弛。企業(yè)反映，按法定利率很難借到貸款，資金幾經(jīng)倒手到企業(yè)后利率很高。這次提高利率后，必須堅(jiān)決剎住這些違法行為。要堅(jiān)決杜絕企業(yè)給銀行送干股和銀行參股拿回扣等不正當(dāng)做法?，F(xiàn)在銀行之間相互占用匯差的問題很嚴(yán)重，企業(yè)對此很有意見。

當(dāng)然，上述問題并不都是銀行的責(zé)任，其他部門的問題也不少?，F(xiàn)在財(cái)政也在搞信貸，把國家預(yù)算資金（變成預(yù)算外）拿來搞有償使用，拿去放貸款，越搞越大。這種狀況必須通過加強(qiáng)金融管理來解決。其他部門也要檢查自身存在的問題，固定資產(chǎn)投資規(guī)模這樣大，決不僅僅是財(cái)政和銀行搞起來的。

第三，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，不是實(shí)行全面緊縮，而是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們不會(huì)像外界傳說的那樣搞全面緊縮。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展從總體上講是健康的，前進(jìn)過程中發(fā)生的問題通過加快和深化改革就可以解決，沒有必要實(shí)行全面緊縮，今后也不會(huì)采取全面緊縮的政策。今年的貨幣發(fā)行增加很多，資金投入也很多，資金緊張的根源在于固定資產(chǎn)投資規(guī)模搞得太大，致使重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)的資金沒有保證。我們要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，把不該搞的停下來，集中資金保證重點(diǎn)。要根據(jù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則，按照國家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整資金投向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)過程中，會(huì)暴露不少矛盾和問題，難免要觸及某些方面的利益，引起一定的震動(dòng)。對此，要有足夠的思想準(zhǔn)備。在這次整頓金融秩序中，要貫徹“軟著陸、點(diǎn)剎車”的方針，不能剎車過急?，F(xiàn)在主要是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)的資金需要。當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品議價(jià)收購部分的資金還沒有全額到位，重點(diǎn)企業(yè)的流動(dòng)資金還很困難，今年上半年重點(diǎn)建設(shè)的資金到位率不到計(jì)劃的一半。因此，當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整資金的投向，保證重點(diǎn)需要。

二、銀行系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院提出的“約法三章”。

人民銀行黨組要求銀行的各級領(lǐng)導(dǎo)干部識(shí)大體，顧大局，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，提出了“三要”和“十不準(zhǔn)”的要求，這些都是完全正確的，我都贊成，大家要認(rèn)真執(zhí)行。為了在最短的時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面，根據(jù)江澤民同志的意見，我在這里將“三要”和“十不準(zhǔn)”具體化為“約法三章”。

第一，立即停止和認(rèn)真清理一切違章拆借，已違章拆出的資金要限期收回。各銀行要在今年八月十五日前，將違章拆給非金融機(jī)構(gòu)的資金全部收回，拆給非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金先收回百分之五十，其余違章拆借、違章參股、投資的資金要在八月十五日前提出收回計(jì)劃和處理意見，并上報(bào)總行。

第二，任何金融機(jī)構(gòu)不得擅自或變相提高存貸款利率。不準(zhǔn)用提高存貸款利率的辦法搞“儲(chǔ)蓄大戰(zhàn)”，不得向貸款對象收取回扣，或者將資金通過“關(guān)系戶”放高利貸。

第三，立即停止向銀行自己興辦的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體注入信貸資金，銀行要與自己興辦的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤。過去違反規(guī)定將信貸資金充當(dāng)資本金注入企業(yè)的，要限期收回。

各級銀行都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“約法三章”，否則，將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行“約法三章”，把金融秩序切實(shí)整頓好，必須加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持“兩手抓”，兩手都要硬，要始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，不懈地對職工進(jìn)行思想政治教育。正人先正己，只要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，認(rèn)真執(zhí)行“約法三章”，就一定能夠帶出一支堅(jiān)強(qiáng)的金融隊(duì)伍。

在整頓金融秩序時(shí)，要注意穩(wěn)定隊(duì)伍，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定人心，保護(hù)大家的積極性。前一段時(shí)間金融系統(tǒng)出現(xiàn)的一些問題，是在特定的社會(huì)環(huán)境下發(fā)生的，有些是新舊體制轉(zhuǎn)換過程中難以避免的。問題的責(zé)任主要在上面。對工作中發(fā)生的不觸犯刑律的一般違章問題，只要明確責(zé)任，如實(shí)報(bào)告，認(rèn)真糾正，改了就好。

三、進(jìn)一步推進(jìn)金融改革。

金融改革，既要從我國目前實(shí)際情況出發(fā)，又要遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，逐步向國際規(guī)則靠攏。

改革的重點(diǎn)是，強(qiáng)化中央銀行職能，加快形成統(tǒng)一、有效的宏觀調(diào)控機(jī)制，以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。

通過改革，必須建立一個(gè)在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行體系，調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的平衡，保證幣值的穩(wěn)定；必須建立一個(gè)中央銀行監(jiān)管下的以國家政策性銀行和國有商業(yè)銀行為主體的、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系；必須建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、有序的金融市場體系。為此，這次會(huì)議后，要在以下方面抓緊進(jìn)行改革。

第一，加強(qiáng)中央銀行職能和基礎(chǔ)建設(shè)。

1．強(qiáng)化中央銀行職能。中國人民銀行作為我國的中央銀行，其主要職能是，通過制定和實(shí)施貨幣政策，嚴(yán)格控制全社會(huì)的貨幣供應(yīng)總量；加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；保證金融體系的安全。首要目標(biāo)是保持貨幣的穩(wěn)定以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的合理增長。

2．運(yùn)用宏觀調(diào)控方法。現(xiàn)階段要由控制銀行信貸規(guī)模和現(xiàn)金發(fā)行，逐步過渡到控制全社會(huì)貨幣供應(yīng)總量。綜合運(yùn)用再貸款、存款準(zhǔn)備金、利率、儲(chǔ)備限額、匯率等經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施貨幣政策。根據(jù)市場發(fā)育的條件，逐漸增加間接調(diào)控的比重，逐步向間接調(diào)控為主過渡。

3．控制基準(zhǔn)利率，實(shí)行靈活的利率政策，調(diào)節(jié)資金供求。在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)利率浮動(dòng)范圍和幅度，并以此影響貨幣市場和證券市場，逐步形成以中央銀行基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)的利率體系。

第二，建立中央銀行監(jiān)管下的以國家政策性銀行和國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。

1．組建政策性銀行，實(shí)現(xiàn)銀行政策性和商業(yè)性業(yè)務(wù)的分離，改變目前專業(yè)銀行政企不分的體制。目前，要抓緊組建國家長期開發(fā)信用銀行和進(jìn)出口銀行。政策性銀行在國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的指導(dǎo)下，在國家財(cái)政的支持下，不以盈利為目的，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2．分離后的商業(yè)銀行要依法經(jīng)營，保持資金使用安全性、流動(dòng)性和盈利性統(tǒng)一的原則。

（1）有組織地做好金融資產(chǎn)清理工作，為其他改革打下基礎(chǔ)。

（2）逐步實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束。

（3）由信貸規(guī)模管理逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵭匈Y產(chǎn)負(fù)債比例管理。按《巴塞爾協(xié)議》的要求，逐步提高資本充足率。鑒于非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金占全社會(huì)資金的百分之三十，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

對各類、各級銀行實(shí)行監(jiān)督和稽核的機(jī)構(gòu)和機(jī)制問題應(yīng)該盡快研究解決?？梢越梃b市場經(jīng)濟(jì)國家這方面的經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我們自己的特點(diǎn)，創(chuàng)造有效的形式。

第三，建立統(tǒng)一、開放、高效、有序的金融市場體系。

1．建立全國統(tǒng)一有序的、規(guī)范化的同業(yè)拆借市場，使同業(yè)拆借市場變?yōu)檎嬲念^寸市場。

2．發(fā)展短期票據(jù)市場。規(guī)范債券的信用評級，促進(jìn)債券市場的健康發(fā)展。完善股票市場。在企業(yè)股份制改造的基礎(chǔ)上，規(guī)范股票的發(fā)行和上市，逐步擴(kuò)大規(guī)模。完善證券交易所的管理。

3．外匯市場要通過加快外匯管理體制改革，控制資本流出，有效利用外匯資金。逐步建立以市場匯率為基礎(chǔ)的人民幣匯率機(jī)制，最終達(dá)到匯率并軌。這項(xiàng)工作明年要起步。

推進(jìn)金融改革，首先要進(jìn)一步增強(qiáng)加快改革的自覺性和緊迫感。有些同志提出，過去金融系統(tǒng)的改革講長遠(yuǎn)目標(biāo)的多，講近期如何改的少，這個(gè)問題提得好，請人民銀行總行黨組認(rèn)真研究這個(gè)意見，盡快拿出切實(shí)可行的近期改革方案。這里我講一下關(guān)于人民銀行省分行、縣支行機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革問題，我的意見是不能急，要慎重。從長遠(yuǎn)看，中央銀行應(yīng)按經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，但目前省分行、縣支行都不撤，要穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍。分行、支行的職能要轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督上多做工作?？偟膩碇v，我們金融系統(tǒng)的同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，要克服因循守舊的觀念和單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，要在深化改革中找到扭轉(zhuǎn)金融緊張局面的出路。同時(shí)，要通過改革，建立起適合中國國情的和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的金融體制。

全國金融工作會(huì)議今天就要結(jié)束了。大家回去后，要立即向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這次會(huì)議的精神，盡快制定具體貫徹落實(shí)意見，扎扎實(shí)實(shí)地把工作開展起來，切實(shí)完成黨中央、國務(wù)院文給我們的任務(wù)。