第一篇：李偉在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的總結(jié)講話

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委副書記 李偉

（2008年12月26日）

為期兩天的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議馬上就要結(jié)束了。德江副總理到會(huì)做了重要講話，榮融主任做了專題工作報(bào)告，總結(jié)了2008年的國(guó)資監(jiān)管工作，分析了當(dāng)前我們面臨的形勢(shì)，提出了2009年的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。會(huì)議圍繞大家在國(guó)資監(jiān)管方面關(guān)注的一些焦點(diǎn)、重點(diǎn)問題，安排了專題講座、經(jīng)驗(yàn)介紹和分組討論，大家圍繞著國(guó)資監(jiān)管所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和這幾年國(guó)資監(jiān)管的實(shí)踐，結(jié)合本省情況，敞開思想，積極探討，認(rèn)真研究，提出了很好的意見和建議?？偟膩?lái)看，大家一致認(rèn)為這次會(huì)議時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但效果很好，達(dá)到了預(yù)期目的。受榮融同志的委托，我結(jié)合會(huì)議議題和大家討論情況，講三點(diǎn)意見。

一、對(duì)會(huì)議的總體評(píng)價(jià)

大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議是在關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)重視，內(nèi)容豐富，主題鮮明，工作要求和部署都很明確。大家對(duì)這次會(huì)議給予了很高的評(píng)價(jià)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。張德江副總理親臨會(huì)議看望大家，并作重要講話。德江副總理對(duì)國(guó)資監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)的重要地位作用給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和各地國(guó)資委的工作給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中國(guó)有企業(yè)發(fā)揮頂梁柱作用提出明確要求，寄予深切希望。大家感覺很振奮，很鼓勁。

二是主題鮮明。大家普遍反映，這次會(huì)議主題鮮明，概括起來(lái)就是16個(gè)字。德江副總理把他的重要講話歸結(jié)為兩句話，八個(gè)字，就是“加強(qiáng)監(jiān)管、確保發(fā)展”，語(yǔ)言簡(jiǎn)單明了，卻十分突出地強(qiáng)調(diào)了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)，指出了2009年國(guó)資戰(zhàn)線和國(guó)有企業(yè)工作的重點(diǎn)。榮融同志的工作報(bào)告，把明年國(guó)資監(jiān)管工作的著力點(diǎn)也概括為八個(gè)字，就是“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”，這十六個(gè)字是這次會(huì)議的主題，也是安排2009年國(guó)資監(jiān)管工作的主題。我們2009年的各項(xiàng)工作都緊緊圍繞這16個(gè)字來(lái)考慮部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極實(shí)踐，大膽探索，創(chuàng)新提高。有了這一鮮明主題，大家感覺方向更明確，思路更清晰了。

三是內(nèi)容豐富。大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議既有領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，又有榮融同志的工作報(bào)告，既突出了2009年國(guó)資監(jiān)管工作的著力點(diǎn)，又對(duì)各項(xiàng)工作提出具體而明確的要求。會(huì)議還邀請(qǐng)了全國(guó)人大常委會(huì)法工委安建同志就《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有關(guān)問題進(jìn)行講座，安排了劉東生同志通報(bào)中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作情況，使大家對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。通過(guò)分組討論，大家交流經(jīng)驗(yàn)，溝通情況，探討問題，剛才又聽取了神華股份關(guān)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)的介紹。大家認(rèn)為，這次會(huì)議既是年度的工作會(huì)，也是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)的工作部署會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，收獲很大。

四是要求明確。大家一致認(rèn)為，德江副總理分析的幾個(gè)典型案例，抓住了國(guó)資監(jiān)管面臨的新情況新問題，也明確了今后要加強(qiáng)和改進(jìn)的重點(diǎn)。德江副總理和榮融同志提出的明年工作要求，非常明確，非常具體。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，確保實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)，就一定能夠把國(guó)資監(jiān)管工作提到一個(gè)新水平。

二、需要著重強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題

從討論交流的情況看，大家對(duì)2009年的各項(xiàng)工作都做了比較全面的安排，工作思路比較清晰，工作措施也比較扎實(shí)。對(duì)討論中大家提出的各項(xiàng)建議和要求，回去后我們將進(jìn)行疏理，研究提出解決辦法。這里，我結(jié)合討論的情況，再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問題。

（一）要把加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管落到實(shí)處。

加強(qiáng)監(jiān)管是這次會(huì)議主題的一個(gè)重要方面。德江副總理在講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)管。我們要把德江副總理的要求真正落到實(shí)處，要著力抓好四個(gè)方面工作。一是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。各地國(guó)資委在這方面做了很多工作，收到了一定成效，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。要管好賬本，特別是對(duì)重要子企業(yè)和重大投資決策要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要進(jìn)一步完善制度，監(jiān)管到位。在這次金融危機(jī)中從企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)方面看，重點(diǎn)凸現(xiàn)的是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制和重大投資決策。從討論情況看，地方國(guó)有企業(yè)參與金融衍生產(chǎn)品交易的比較少，目前還沒有發(fā)現(xiàn)重大損失，但這個(gè)問題必須引起高度重視。在2006年8月份召開的地方國(guó)資委主任研討班上，我做過(guò)關(guān)于國(guó)有企業(yè)金融衍生品管理方面的講座，金融衍生產(chǎn)品不是不能做，但必須要有前提條件，就是為了控制風(fēng)險(xiǎn)，鎖定成本，鎖定利潤(rùn)，堅(jiān)決不能搞投機(jī)。今年以來(lái)，中央企業(yè)在金融衍生品交易方面造成的損失比較大，教訓(xùn)必須汲取。各地國(guó)資委對(duì)所管出資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其在金融衍生產(chǎn)品方面的情況，一定要多加注意。還有就是重大投資的監(jiān)管，一個(gè)企業(yè)因一項(xiàng)重大投資失誤，致使企業(yè)走向沒落的例子太多了，我們要深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)決避免。二是要加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。我們實(shí)現(xiàn)了監(jiān)事會(huì)從事后監(jiān)督向當(dāng)期監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，效果是很明顯的，一些問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)提出，及時(shí)加以糾正。各地可以參照我們的做法，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，積極探索監(jiān)事會(huì)監(jiān)督與國(guó)資委監(jiān)督管理的協(xié)同配合，充分利用現(xiàn)有資源發(fā)揮合力來(lái)做好對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管。三是要加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)。從我們這幾年的實(shí)踐看，建設(shè)規(guī)范的董事會(huì)，對(duì)企業(yè)科學(xué)決策、強(qiáng)化管理、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的作用十分明顯。關(guān)鍵是董事會(huì)要有效，要選好配好外部董事，充分發(fā)揮外部董事的作用，我們已經(jīng)初步形成了一套董事會(huì)的工作制度，可以供大家借鑒。國(guó)有企業(yè)改革真正涉及到體制層面，也就是十多年的時(shí)間，黨的十四屆三中全會(huì)明確提出國(guó)有企業(yè)改革的方向是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些年國(guó)有企業(yè)改革在不斷探索、不斷推進(jìn)，目前還沒有一個(gè)非常成熟的模式。國(guó)際上也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式，西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重沒有我國(guó)這么大，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式也不完全一樣。這就使我們探索深化國(guó)有企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，更顯艱巨性，更顯長(zhǎng)期性。而要解決這個(gè)問題，只有靠各級(jí)國(guó)資委，靠國(guó)有企業(yè)。我們是探索實(shí)踐的主力軍，是解決問題的主力軍。現(xiàn)在我們推行外部董事制度，是因?yàn)樵诂F(xiàn)有國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的管理方式中，它是一個(gè)最佳選擇，用董事會(huì)來(lái)保障國(guó)有企業(yè)重大決策的相對(duì)科學(xué)，用外部董事和高管人員相結(jié)合來(lái)保障國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。從我們搞的試點(diǎn)情況看，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。下一步我們要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷提高。我們鼓勵(lì)大家積極探索建立規(guī)范的董事會(huì)制度，各地也可以結(jié)合自己的實(shí)踐，探索不同形式的企業(yè)管理體制。四是加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核。進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，完善考核體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰分明，象德江副總理所說(shuō)的，對(duì)連續(xù)完不成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)的，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要追究責(zé)任，該換人的就換人。同時(shí)，對(duì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中做得好的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，予以褒獎(jiǎng)。

（二）要把確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展落到實(shí)處。

確保發(fā)展，也是德江副總理強(qiáng)調(diào)的主要方面。我們要認(rèn)真落實(shí)德江副總理的重要講話精神，把確保發(fā)展作為2009年工作的首要任務(wù)，我們搞經(jīng)濟(jì)工作的同志，要掌握數(shù)據(jù)，了解真實(shí)情況，要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的措施來(lái)落實(shí)德江副總理提出的任務(wù)，要用我們的努力來(lái)保障2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這里要特別強(qiáng)調(diào)，要盡快落實(shí)好第一季度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安排，深入企業(yè)，把第一季度的合同訂貨、原料供應(yīng)、資金安排摸清楚，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)考慮和安排增長(zhǎng)速度，把真實(shí)情況向省委、省政府匯報(bào)，用事實(shí)數(shù)據(jù)來(lái)分析發(fā)展形勢(shì)，抓住增長(zhǎng)點(diǎn)，確保一定的發(fā)展速度。要在這個(gè)基礎(chǔ)上，提前分析第二季度的市場(chǎng)情況、企業(yè)運(yùn)行情況、企業(yè)面臨的主要困難和問題，提出切實(shí)有效的工作方案和政策建議，給省委省政府做好參謀助手。這些工作必須抓實(shí)抓到位，使實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%目標(biāo)有個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從現(xiàn)在的情況看，2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，金融危機(jī)的影響還沒見底，對(duì)市場(chǎng)信心和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在顯現(xiàn)。這次金融危機(jī)，始作俑者是美國(guó)，起主要作用是在西方國(guó)家。要解決這個(gè)問題，根本還是靠美國(guó)、歐洲等西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，這會(huì)是一個(gè)比較緩慢的過(guò)程。所以大家要把困難考慮得更加充分一些，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施準(zhǔn)備得更加扎實(shí)一些，只有這樣，才能在這次危機(jī)中盡量減少損失，更快恢復(fù)增長(zhǎng)。

討論中，一些同志提到，要用足用好現(xiàn)在拉動(dòng)內(nèi)需、保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施。用足用好政策，關(guān)鍵是用好，要講求發(fā)展質(zhì)量，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。這是我們國(guó)務(wù)院國(guó)資委和地方國(guó)資委必須重視的問題。在確保發(fā)展中要注重處理好四個(gè)關(guān)系。

一是要處理好宏觀調(diào)控政策與企業(yè)微觀操作的關(guān)系。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，提出要出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)，這些對(duì)提升信心，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅下滑都是必要的。這些政策措施對(duì)我們國(guó)有企業(yè)上一些大項(xiàng)目帶來(lái)了有利因素，但是我們必須要冷靜和慎重，必須按照市場(chǎng)機(jī)制辦事，在決策方面做到三個(gè)“一定”，一定要符合企業(yè)實(shí)際，一定要按照程序辦，一定要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查、評(píng)估和分析、論證。尤其是對(duì)當(dāng)前重大的投資項(xiàng)目，一定要經(jīng)過(guò)審慎的研究，按市場(chǎng)機(jī)制來(lái)操作。剛才神華能源股份公司的同志介紹，他們現(xiàn)在雖然面臨很多機(jī)遇，但有的項(xiàng)目考慮再三，覺得看不準(zhǔn)，就放棄了，我認(rèn)為這是成熟的表現(xiàn)。

二是把握好資產(chǎn)能力的低成本擴(kuò)張與提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系。國(guó)有企業(yè)在體制上具有資產(chǎn)擴(kuò)張的動(dòng)力，往往一些做法會(huì)與增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力相背離。中央企業(yè)有很多教訓(xùn)，華源、華誠(chéng)、三九盲目擴(kuò)張最后都走向破產(chǎn)重組，地方企業(yè)的教訓(xùn)也不少。在當(dāng)前保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的過(guò)程中，我們要警惕盲目擴(kuò)張，上項(xiàng)目一定不能與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力相背離。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在哪？在品牌。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)就是品牌，品牌是高技術(shù)含量和高知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量的集中體現(xiàn)。最近，《參考消息》刊登法國(guó)費(fèi)加羅報(bào)的一篇文章，標(biāo)題就是“東西方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)將是品牌戰(zhàn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)跨國(guó)公司擁有的國(guó)際知名品牌的無(wú)形資產(chǎn)占美國(guó)排名前100家企業(yè)資產(chǎn)總額的68%。中央企業(yè)要實(shí)現(xiàn)上水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，也必須在品牌上做文章，必須打造出一批在世界上響當(dāng)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌。沒有這樣一批享有公認(rèn)的國(guó)際品牌，就談不上實(shí)現(xiàn)打造30--50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)。我們各級(jí)國(guó)資委也要有這樣的認(rèn)識(shí)。

三是要把握好國(guó)家戰(zhàn)略需求與企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的關(guān)系?，F(xiàn)在一般認(rèn)為，危機(jī)也是機(jī)遇，資源能源性企業(yè)資產(chǎn)被低估，正是出去收購(gòu)的大好時(shí)機(jī)。中央企業(yè)承擔(dān)的這方面任務(wù)相對(duì)多一些，一些地方企業(yè)也有這方面的要求。但我要強(qiáng)調(diào)，必須要和企業(yè)的實(shí)際能力相結(jié)合。中鋁年初收購(gòu)了力拓12%的股份，花了140多億美元，由于股價(jià)大跌，現(xiàn)在所付利息大大高于股本收益，2009年還要開始還本，企業(yè)壓力很大。海外并購(gòu)要充分考慮企業(yè)的實(shí)際能力，兼顧國(guó)家的戰(zhàn)略利益和企業(yè)利益，在具體操作上，要充分做好前期研究，而且必須要有相應(yīng)的支持配套政策。

四是要把握好應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)系。中國(guó)有句成語(yǔ)，人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是如此。企業(yè)家要考慮到兩三年、三五年以后的形勢(shì)，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的企業(yè)家不是真正的企業(yè)家，也不會(huì)是一個(gè)成功的企業(yè)家。各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)投資性拉動(dòng)對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系影響的滯后性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)走勢(shì)，要考慮2-3年后企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境，決策要緊緊圍繞提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力來(lái)進(jìn)行。

（三）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法是大家非常關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)。在這次會(huì)議上安建同志做了專題輔導(dǎo)報(bào)告，淑和同志也進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法對(duì)我們做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作關(guān)系極大。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法進(jìn)一步明確了政資分開、政企分開的原則，明確了出資人機(jī)構(gòu)與所出資企業(yè)的法律關(guān)系，把維護(hù)所有者權(quán)益、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全的一系列要求和做法法律化，這對(duì)于我們做好國(guó)資監(jiān)管工作是非常有利的。這些法律原則，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，真正執(zhí)行到位。我們五年探索中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好制度要堅(jiān)持下去，要用我們有效的工作去爭(zhēng)取省委、省政府的重視和支持。而且，目前已經(jīng)明確《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法并行執(zhí)行，法律中一些不明確的地方，我們可以按照條例來(lái)執(zhí)行，繼續(xù)積極探索。希望大家把執(zhí)行中遇到的突出矛盾和問題，及時(shí)與我們溝通，我們也會(huì)積極向有關(guān)方面反映。國(guó)資監(jiān)管工作本身就極具挑戰(zhàn)性、極具探索性，我們要繼續(xù)努力探索。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是有比沒有好。有的同志可能會(huì)有一些意見，但是總體上大家認(rèn)為，有比沒有好，對(duì)我們開展國(guó)資監(jiān)管工作是有利的。二是必須把態(tài)度轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。在制訂階段，我們可以充分發(fā)表各種意見，但是現(xiàn)在這部法律已經(jīng)頒布，必須嚴(yán)格執(zhí)行。三是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法也有一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善的過(guò)程。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作極具挑戰(zhàn)性，極具探索性，還需要繼續(xù)實(shí)踐。我們要在實(shí)際工作中，開動(dòng)腦筋，不斷總結(jié)，積極探索，對(duì)實(shí)踐當(dāng)中提出的經(jīng)過(guò)評(píng)估有價(jià)值的意見，積極反映，相信這部法律能夠得到不斷完善。這種不斷完善的實(shí)現(xiàn)，主要就是靠我們從事國(guó)資監(jiān)管工作的同志，靠國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐。

三、抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)

這次會(huì)議開得很成功，希望同志們回去后，及時(shí)做好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作。這里，我提出幾點(diǎn)要求。

一是要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)。大家回去后，首先要及時(shí)將本次會(huì)議精神特別是德江副總理的重要講話和榮融同志的報(bào)告精神向地方黨委、政府作專門匯報(bào)。日常工作中，也要積極主動(dòng)地向黨委、政府匯報(bào)國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)資監(jiān)管工作的情況，以及下一步的思路和想法。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委、政府的工作部署，把國(guó)資監(jiān)管工作放到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮和安排，爭(zhēng)取得到黨委、政府的信任。這樣，我們工作的舞臺(tái)就更大，推進(jìn)各項(xiàng)工作的動(dòng)力就更大。

二是認(rèn)真做好傳達(dá)學(xué)習(xí)。大家回去之后，要組織好領(lǐng)導(dǎo)班子的傳達(dá)、學(xué)習(xí)和討論，并把會(huì)議精神原原本本地傳達(dá)給企業(yè)干部職工。特別是德江副總理的重要講話，明確提出了重大任務(wù)，內(nèi)涵豐富、寓意深刻，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。大家要及時(shí)將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中遇到的新情況、新問題以及一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法告訴我們，以便我們不斷改進(jìn)工作，共同做好國(guó)資監(jiān)管各項(xiàng)工作，完成好黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的重大任務(wù)。

三是要安排好歲末年初的各項(xiàng)工作。歲末年初加上現(xiàn)在處于特別時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，要對(duì)保障節(jié)日平穩(wěn)供應(yīng)，做好應(yīng)對(duì)特殊氣候影響以及各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，防止各類群體性事件的發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，特別是要深入困難企業(yè)，及時(shí)了解下崗職工和離退休職工的生活困難，幫助他們解決實(shí)際問題，為困難職工送溫暖。要做好工資清欠等工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益，讓大家都能過(guò)上一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。

最后，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委向大家并通過(guò)大家向國(guó)資系統(tǒng)的干部職工拜個(gè)早年，祝大家工作順利，身體健康，家庭幸福！

第二篇：在全縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

在全縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議，是經(jīng)縣人民政府研究同意召開的一次重要會(huì)議，也是縣國(guó)資辦組建后召開的第一次全縣性工作會(huì)議。縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，周遐光縣長(zhǎng)在百忙之中親臨會(huì)議并作重要講話，這是對(duì)全縣從事國(guó)有資產(chǎn)管理人員的關(guān)心、鼓舞和鞭策，我們要深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，全面做好今后的國(guó)資監(jiān)管工作。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加快推進(jìn)我縣國(guó)資監(jiān)管體制改革和發(fā)展，促進(jìn)我縣國(guó)有資產(chǎn)保值增值，努力開創(chuàng)我縣國(guó)資監(jiān)管工作新局面。下面我先發(fā)個(gè)言，不當(dāng)之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、近年來(lái)國(guó)資監(jiān)管工作回顧

近年來(lái)，我縣國(guó)資監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“規(guī)范國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理，構(gòu)建國(guó)資創(chuàng)新平臺(tái)”這個(gè)目標(biāo)，按照“建機(jī)構(gòu)，摸家底，抓改革，促發(fā)展”的工作思路，真抓實(shí)干，做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，得到縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上，我縣國(guó)資監(jiān)管工作的一些做法和經(jīng)驗(yàn)作為會(huì)議四個(gè)典型材料之一，在會(huì)上進(jìn)行交流，也得到市國(guó)資委的表?yè)P(yáng)。新余市國(guó)資委和市工業(yè)區(qū)及上饒11個(gè)兄弟縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)國(guó)資工作有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到廣豐參觀學(xué)習(xí)。中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、江西財(cái)經(jīng)網(wǎng)、省、市國(guó)資簡(jiǎn)訊從不同角度報(bào)道我縣國(guó)資監(jiān)管工作的一些好的做法。國(guó)資工作取得了可喜的成績(jī)，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣從事國(guó)資工作的廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣財(cái)政局、縣國(guó)資辦對(duì)關(guān)心、支持、幫助國(guó)資工作的領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工表示衷心的感謝。

綜觀我縣國(guó)資管理工作，主要是通過(guò)五抓，構(gòu)建了五個(gè)平臺(tái)。

1、抓難點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)資規(guī)范管理平臺(tái)

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難點(diǎn)在于規(guī)范管理。為了規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，縣委、政府高度重視，并采取一系列措施。

一是制定規(guī)范性文件。近年來(lái)，縣委、政府先后下發(fā)了《廣豐縣國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《廣豐縣關(guān)于規(guī)范國(guó)有、集體企業(yè)改制資產(chǎn)處置和資金管理的通知》、《關(guān)于印發(fā)廣豐縣行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開拍租工作方案》等8個(gè)文件，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)登記、評(píng)估、處置、營(yíng)運(yùn)、收益收繳、考核、獎(jiǎng)懲等管理工作，促進(jìn)了全縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作健康有序、規(guī)范運(yùn)行。

二是全面清產(chǎn)核資。2005年初，我縣對(duì)233個(gè)國(guó)資占有使用單位，其中縣直行政單位（含群眾團(tuán)體）50個(gè)，事業(yè)單位（含醫(yī)院、學(xué)校）140個(gè)，縣屬企業(yè)20個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)23個(gè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查登記。至2004年12月31日止，全縣國(guó)有資產(chǎn)27.6億元，其中行政單位國(guó)有資產(chǎn)1.29億元，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)8.22億元，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)16.9億元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)有資產(chǎn)1.19億元。

去冬今春，按照縣委、政府的要求，我們對(duì)廣豐卷煙廠進(jìn)行了清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資的結(jié)果，得到中央、省、市有關(guān)部門的認(rèn)可，有效地促進(jìn)廣豐卷煙廠順利上劃為中央預(yù)算內(nèi)企業(yè)。

三是健全管理制度。近年來(lái)，我縣建立和健全國(guó)有、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理報(bào)告制度、處置制度和責(zé)任追究制度，較好地規(guī)范了國(guó)有、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

2、抓重點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)資保值增值平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值是國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)。近年來(lái)，我縣緊緊抓住這個(gè)重點(diǎn)，實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一。

一是統(tǒng)一建立國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任制?？h政府授權(quán)國(guó)資管理部門會(huì)同企業(yè)主管部門對(duì)正常運(yùn)作的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者簽訂國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書，確定資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，明確經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)及獎(jiǎng)懲考核。并在年終進(jìn)行兌現(xiàn)。

二是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理改制企業(yè)的剩余國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)已改制且停止生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)的剩余國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，去年12月底，我縣對(duì)23個(gè)縣屬改制企業(yè)（含撤銷單位）剩余國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了清查，資產(chǎn)存量總額6475萬(wàn)元，縣政府將此資產(chǎn)授權(quán)縣國(guó)資辦統(tǒng)一管理。目前，正在辦理移接交手續(xù)。

三是行政、事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一拍租。2005年我縣18個(gè)行政單位有店面13.5直和市場(chǎng)管理局137個(gè)攤位進(jìn)行了公開拍租?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”收入達(dá)400多萬(wàn)元，比上年遞增21%，其中縣農(nóng)機(jī)局6直店面的年租金由上年的6.7萬(wàn)元上升為18萬(wàn)元，增長(zhǎng)169%。

四是國(guó)資收益收繳實(shí)行統(tǒng)一管理。凡行政、企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出讓收入、國(guó)家股紅利、占有費(fèi)用等國(guó)有資產(chǎn)收益統(tǒng)一使用由財(cái)政（國(guó)資）部門制定的繳款書，及時(shí)足額上繳縣財(cái)政。對(duì)挪用、截留和私分國(guó)有資產(chǎn)收益的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

3、抓焦點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)

國(guó)有資產(chǎn)流失是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。要避免和防止國(guó)有資產(chǎn)流失，必須規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為。為此，我縣專門成立了“廣豐縣產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室”。其目的：一是加快培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)交易行為；二是嚴(yán)格依法公開、公平、公正處置國(guó)有資產(chǎn)；三是杜絕場(chǎng)外交易，避免暗箱操作，防止國(guó)有集體資產(chǎn)流失。去年，我縣國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)交易達(dá)56宗，交易額達(dá)1.58億元。凡國(guó)有資產(chǎn)出讓都按國(guó)資類別分別進(jìn)入產(chǎn)權(quán)、土地、房產(chǎn)交易市場(chǎng)。

4、抓熱點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)資投融資平臺(tái)

近年來(lái)，我縣按照政府推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，深挖國(guó)有資產(chǎn)潛力，盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，充分發(fā)揮了國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。

——利用高效低險(xiǎn)信貸盤活國(guó)有資產(chǎn)。2003年初，縣委、政府針對(duì)縣屬國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理不善，效益不高的問題，果斷采取措施，整頓土地市場(chǎng)，按照“一級(jí)壟斷，二級(jí)歸口，三級(jí)搞活”的辦法，向銀行融資9000萬(wàn)元，依法收回國(guó)有土地200多畝，面向社會(huì)推向市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)拍達(dá)1.5億元。縣蠶種場(chǎng)1996年停產(chǎn)，多年來(lái)，退休職工拿不到退休工資。2003年，根據(jù)多數(shù)職工的要求，縣政府借款700多萬(wàn)元用于場(chǎng)改制，改制后，縣里將蠶種場(chǎng)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行盤活，僅147畝蠶桑地拍賣收入達(dá)4580萬(wàn)元。

——利用招商引資激活國(guó)有資產(chǎn)?？h絲綢廠、縣出口花炮廠分別在1998年、2000年停產(chǎn)，人走廠空，固定資產(chǎn)曾一段時(shí)間閑置?？h委、政府通過(guò)招商引資的手段，激活兩廠國(guó)有資產(chǎn)，2004年初，浙江溫嶺客商在原縣出口花炮廠落戶辦起信和宇制衣廠；去年下半年，寧波客商在縣絲綢廠投資2000多萬(wàn)元生產(chǎn)文具用品。政府不但收回國(guó)有資本300多萬(wàn)元，而且增加稅收，還解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤诹Α?/p>

——利用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞活國(guó)有資產(chǎn)。近年來(lái)，我縣從國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)入手，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商和個(gè)私與國(guó)有資本合股、收購(gòu)、兼并。如廣豐賓館以1469萬(wàn)元出讓給民營(yíng)企業(yè)主后改造成為三星級(jí)賓館；物華大廈主體工程完工后，三年無(wú)資金啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)，浙江永利集團(tuán)以1810萬(wàn)元摘牌后，改建為四星級(jí)國(guó)際大酒店；縣五交化占地面積300多平方米的房地產(chǎn)競(jìng)拍到610萬(wàn)元。這低效資產(chǎn)流向高效資產(chǎn)，劣勢(shì)資本流向優(yōu)勢(shì)企業(yè)，為廣豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

——利用政府信用壯大國(guó)有資產(chǎn)。我縣組建縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理公司，注冊(cè)資金1.6億元，近兩年，先后為城建和工業(yè)園區(qū)建設(shè)融資近億元。去年年底，縣政府與國(guó)家開發(fā)銀行進(jìn)行開發(fā)性金融合作，政府授權(quán)縣國(guó)資公司和縣蘆林工業(yè)園區(qū)組建廣豐縣廣發(fā)投資開發(fā)有限公司，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，以廣發(fā)投資公司為借款人，申報(bào)國(guó)家開行融資規(guī)模1.5億元，既壯大國(guó)有資本，又加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、抓突破點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)資創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)中閑置生產(chǎn)能力、閑置固定資產(chǎn)、閑置無(wú)形資產(chǎn)由暗轉(zhuǎn)明而暴露出來(lái)。合理開發(fā)“三閑”資產(chǎn)，完全可以變“包袱”為財(cái)富。近年來(lái)，我縣開發(fā)“三閑”資產(chǎn)從三個(gè)方面突破。

一是在大力推動(dòng)“三閑”資產(chǎn)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)優(yōu)化組合上突破?？h商業(yè)總公司充分利用老商場(chǎng)的資產(chǎn)與上海華聯(lián)協(xié)作辦大型超市，年獲利上百萬(wàn)元；縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校利用校園的閑置固定資產(chǎn)與外商合辦廣豐縣計(jì)算機(jī)學(xué)校，現(xiàn)有在校師生2000多人。

二是在大力推動(dòng)“三閑”資產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)之間順暢轉(zhuǎn)移中突破。近年來(lái)，我縣把縣城企業(yè)閑置廠房、閑置

裝置改建成流通、金融、信息等三產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)。如：縣廣物公司將原來(lái)的物資倉(cāng)庫(kù)改建用于公交客車站；縣商業(yè)總公司把原商業(yè)倉(cāng)庫(kù)改造成東門菜市場(chǎng)。

三是在大力推動(dòng)“三閑”無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成規(guī)模經(jīng)濟(jì)上突破。近年來(lái)，我縣通過(guò)招、拍、掛，有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)，以700萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓縣域內(nèi)的民爆經(jīng)營(yíng)權(quán)；以136萬(wàn)元/年拍賣電視廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)；此外，永豐大道、蘆林大道，新鳥林街等街道廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)也進(jìn)行了拍賣。

回顧近年來(lái)國(guó)資監(jiān)管工作，我們雖然取得了一定成績(jī)，但也存在著一些困難和問題：一是部分單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度不夠健全；二是少數(shù)單位國(guó)有資產(chǎn)處置不夠規(guī)范；三是個(gè)別單位國(guó)有資產(chǎn)收益上繳不夠及時(shí)；四是一些單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度執(zhí)行不夠到位，這些困難和問題都有待于我們今后工作進(jìn)一步認(rèn)真研究和解決。

二、當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管工作的主要任務(wù)

當(dāng)前，我們要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議、縣十一次黨代會(huì)和縣政府全體會(huì)議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)資監(jiān)管工作，緊緊圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，突出體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)改革，努力促進(jìn)發(fā)展，一步一步推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，不斷開創(chuàng)國(guó)資監(jiān)管工作新局面。今后一段時(shí)間，主要是抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一，清產(chǎn)核資，全面摸清家底

去年年初，我縣以2004年12月31日為基準(zhǔn)日，對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了清查登記，但也快兩年了，而這兩年又逢改制的集中期，又是國(guó)家投入的高峰期，國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)很大。全面掌握國(guó)有資產(chǎn)總量、分布、結(jié)構(gòu)已成為縣國(guó)資辦成立后第一件要做的事情。各單位要按國(guó)務(wù)院國(guó)資委1號(hào)令《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，財(cái)政部最近頒布的第35令《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和第36令《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，饒府發(fā)[2006]3號(hào)文《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理意見的通知》及廣辦發(fā)[2006]號(hào)《關(guān)于印發(fā)廣豐縣國(guó)有資產(chǎn)清查登記工作方案的通知》的要求，從現(xiàn)在開始至今年年底集中開展國(guó)有資產(chǎn)清查登記工作?？h國(guó)資辦是監(jiān)管全縣全口徑的國(guó)有資產(chǎn)，縱向可延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村級(jí)學(xué)校，橫向可到縣直單位的最基層組織，如縣直各單位派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“七所八站”，凡屬國(guó)有資產(chǎn)都要認(rèn)真如實(shí)清查登記，摸清家底，核實(shí)資產(chǎn)，解決歷史遺留問題。這項(xiàng)工作年底前務(wù)必完成，并向縣委、政府和市主管部門報(bào)告結(jié)果。請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各單位、各企業(yè)高度重視此項(xiàng)工作，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間，集中精力抓好此項(xiàng)工作。

第二，制定政策，做到有章可循

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理出臺(tái)了法規(guī)，省、市、縣制定了很多政策，這對(duì)于做好這項(xiàng)工作提供了法律保障和政策支持，具有普遍的指導(dǎo)意義。但各地的情況千差萬(wàn)別，為了更具有針對(duì)性和可操作性，縣國(guó)資辦已著手起草《廣豐縣關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理意見》，待征求各方意見，呈報(bào)縣委、政府研究后下發(fā)。請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位、縣屬各企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和管理制度。

第三，分類指導(dǎo)，規(guī)范國(guó)資管理

縣政府授權(quán)縣國(guó)資辦代表縣人民政府履行國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)。主要監(jiān)管范圍是：縣屬企業(yè)（含地方金融企業(yè)）國(guó)有資產(chǎn)；縣屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)。要監(jiān)管好國(guó)有資產(chǎn)，我們必須分類指導(dǎo)，規(guī)范操作。

1、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面。一是理順管理體制。國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（第378號(hào)令）明確規(guī)定，地方人民政府代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。國(guó)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)同級(jí)政府授權(quán)，依法履行國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。政府其他機(jī)構(gòu)部門不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，近段時(shí)間我們要抓緊理順國(guó)資監(jiān)管單位關(guān)系。二是建立業(yè)績(jī)考核機(jī)制。從2007年開始，所有的監(jiān)管企業(yè)都要建立業(yè)績(jī)考核機(jī)制。年初確立經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，中途進(jìn)行檢查，年終進(jìn)行考核。三是實(shí)行主要事項(xiàng)報(bào)告制度。重要事項(xiàng)報(bào)告共分二大項(xiàng)，一項(xiàng)是審核批準(zhǔn)，即縣國(guó)資辦核準(zhǔn)和縣國(guó)資辦審核后呈報(bào)縣政府批準(zhǔn)；另一項(xiàng)是備案，分事前備案和事后備案，望各單位嚴(yán)格按制度辦理。四是認(rèn)真研究企業(yè)的發(fā)展問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，生存和發(fā)展將面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，企業(yè)今后發(fā)展的方向、路子到底怎么走，各企業(yè)特別是企業(yè)法人一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和清晰的思路。首先要科學(xué)定位；其次要有一個(gè)合適的規(guī)劃；再次要尋找解決歷史包袱的辦法，拓寬創(chuàng)新渠道。盡快使企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道上來(lái)。

2、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面。根據(jù)財(cái)政部頒布的第35號(hào)令和第36號(hào)令，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)督，單位占有、使用的管理體制。按照廣府辦發(fā)[2006]21號(hào)《關(guān)于印發(fā)廣豐縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，財(cái)政局承擔(dān)的國(guó)有資產(chǎn)管理職能全部劃入縣國(guó)資辦。各占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位要自覺接受縣國(guó)資辦的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極主動(dòng)報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。各單位要建立和健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)責(zé)任人，對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、物相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。特別要注意是：行政事業(yè)單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)必須按照廣府辦發(fā)

[2004]12號(hào)文件規(guī)范操作，任何單位不得有瞞報(bào)或變相行為，否則按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人的責(zé)任。第四，深挖潛力，搞活國(guó)資經(jīng)營(yíng)

搞活國(guó)資經(jīng)營(yíng)，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要充分利用這個(gè)規(guī)律，把非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)搞活，把閑置國(guó)有資產(chǎn)盤活。

1、繼續(xù)搞好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的工作。我縣行政事業(yè)單位“非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)”（含店面）公開拍租工作，早在1999年進(jìn)行試點(diǎn)，2001年2003年由于多方原因而停滯。2004年，縣委、政府高度重視此項(xiàng)工作，成立了“非轉(zhuǎn)經(jīng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并開展此項(xiàng)工作，縣委辦、政府辦、財(cái)政局、中小企業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局、文化館等單位嚴(yán)格按照縣委、政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但少數(shù)單位店面未公開拍租，個(gè)別單位負(fù)責(zé)人大筆一揮，租金未增，反而減少幾千元、上萬(wàn)元，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，造成干部職工意見很大。從這次會(huì)議以后，所有行政、事業(yè)單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”（含店面）國(guó)有資產(chǎn)必須由縣“非轉(zhuǎn)經(jīng)”辦公室實(shí)行統(tǒng)一開拍租，否則，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

2、繼續(xù)做好改制企業(yè)剩余國(guó)有資產(chǎn)盤活工作。上半年縣政府組織財(cái)政、監(jiān)察、土管、房管、國(guó)資公司等有關(guān)部門對(duì)23個(gè)已改制企業(yè)剩余國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查。下步，縣國(guó)資辦將此項(xiàng)工作認(rèn)真梳理，并呈報(bào)縣人民政府審批后進(jìn)行逐步盤活，力爭(zhēng)盤活資金5000萬(wàn)元。

第五，牢記職責(zé)，創(chuàng)新工作特色

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性、探索性的全新事業(yè)。縣國(guó)資辦剛剛組建，面臨許多矛盾和困難，這些矛盾和困難需要我們尋找解決的途徑和辦法。

1、要切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)資監(jiān)管工作信心和決心。中央、省、市、縣對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理高度重視，逐級(jí)設(shè)立了國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其目的讓我們真正把國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)管起來(lái)，讓其保值增值，這就是我們國(guó)資監(jiān)管干部的“天職”。為此，我們一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把政府授權(quán)我們監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來(lái)?？h國(guó)資辦成立后，要盡快進(jìn)入角色，要保持“想干事、會(huì)干事、干成事、拿得出主意、理得順關(guān)系、頂?shù)米毫?、受得起委屈”的良好精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)資監(jiān)管工作的決心和信心，在工作中敢于負(fù)責(zé)，敢于監(jiān)管。

2、不斷提高做好國(guó)資監(jiān)管工作的能力和水平。做好國(guó)資監(jiān)管工作的前提，就是要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出國(guó)資系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)要著重提高五種能力，即提高依法履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的能力；依法監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的能力；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革和重組的能力；發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的能力和加強(qiáng)改正國(guó)有企業(yè)黨建工作的能力。圍繞加強(qiáng)五種能力建設(shè)，我們必須努力提高全縣國(guó)資干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從事國(guó)資工作的同志掌握政策，熟悉業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在國(guó)資監(jiān)管中，嚴(yán)謹(jǐn)高效多辦事，求真務(wù)實(shí)辦實(shí)事。

3、努力營(yíng)造推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管工作的環(huán)境和氛圍。國(guó)資、國(guó)企改革是一項(xiàng)廣泛而深刻的變革，需要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，包括法律環(huán)境，政策環(huán)境，體制環(huán)境，信用環(huán)境，輿論環(huán)境等，這就要求我們要妥善處理與各方面的關(guān)系。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和支持，爭(zhēng)取政府有關(guān)部門的理解和配合。按照政企分開、政資分開、政事分開的原則，依法履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，多為黨委政府排憂解難，靠工作贏得信任，靠業(yè)績(jī)獲得認(rèn)可，靠發(fā)展開拓空間。同時(shí)，要大力宣傳國(guó)資、國(guó)

企改革的形勢(shì)與任務(wù)，宣傳國(guó)資、國(guó)企改革的方針和政策，宣傳國(guó)資、國(guó)企改革的前景和希望，努力營(yíng)造有利于使人大膽改革、干事的氛圍和環(huán)境。

同志們，國(guó)資監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。黨和政府把國(guó)資監(jiān)管的重任交付給我們，這是對(duì)我們的信任，也對(duì)我們寄予了厚望。我們一定要不負(fù)重托，不辱使命，做國(guó)有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)的“守護(hù)神”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我縣國(guó)資監(jiān)管工作新局面。

第三篇：在全縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

在全縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開全縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，推進(jìn)我縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作更上新臺(tái)階。市國(guó)資委、市財(cái)政局對(duì)我縣國(guó)資工作非常重視，余接成主任、鄭良智科長(zhǎng)在百忙之中親臨會(huì)議，并分別作了重要講話，這對(duì)我縣今后做好國(guó)資監(jiān)管工作具有指導(dǎo)意義。剛才，建華局長(zhǎng)就國(guó)資工作作了具體部署，我完全同意，請(qǐng)你們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)資監(jiān)管工作的重要性和緊迫性

國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)主義制度的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是長(zhǎng)期積累的寶貴財(cái)富，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。近年來(lái)，中央、省、市對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理非常重視，先后出臺(tái)一系列法律、法規(guī)及政策，我們必須從深化經(jīng)濟(jì)體制改革的高度，從搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)、維護(hù)國(guó)家與地方政府權(quán)益的高度，從規(guī)范管理、反腐倡廉的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作的重要意義。

一要統(tǒng)一思想，不斷推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體制改革深化。黨的十六大總結(jié)了我國(guó)20多年來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，確定了改革的基本思路和主要目標(biāo)，明確要求各級(jí)政府加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全機(jī)構(gòu)，分別代表國(guó)家和地方政府履行出資人職責(zé)，建立權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。我縣成立國(guó)資辦，代表政府履行國(guó)有資產(chǎn)“出資人職責(zé)”，這是貫徹執(zhí)行黨中央方針政策的要求，也是我縣經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要舉措。國(guó)有資本參股控股，必須以加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理為基礎(chǔ)，搞活機(jī)制，搞好國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二要轉(zhuǎn)變觀念，為我縣國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大創(chuàng)造環(huán)境。成立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，代表政府履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，這是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重大舉措?！皣?guó)務(wù)院令第378號(hào)”明確指出：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)，堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開，堅(jiān)持政企分開，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)”。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的成立，結(jié)束了長(zhǎng)期困擾我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中“出資人缺位”的根本問題，為國(guó)有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)性調(diào)整、國(guó)有資產(chǎn)的合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，為國(guó)有企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體、參與社會(huì)平等競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供了組織和制度保障?？h國(guó)資辦要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化獻(xiàn)計(jì)出力，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮作用，為我縣國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供保障。政府各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)，支持國(guó)資辦行使監(jiān)管職能；各國(guó)有資產(chǎn)占有、使用單位要積極配合，自覺加強(qiáng)與國(guó)資辦的溝通與聯(lián)系，服從國(guó)資辦的監(jiān)管和調(diào)度。通過(guò)方方面面的共同努力，實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展加速、效益提高。

三要規(guī)范管理，維護(hù)好國(guó)家、地方和職工的經(jīng)濟(jì)利益。近些年來(lái)，由于國(guó)有資產(chǎn)“出資人”主體的缺位，一些國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)

生，國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過(guò)程中容易滋生腐敗行為，企業(yè)改制成為群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和職工上訪的重點(diǎn)。國(guó)資辦的成立和正在逐步建立健全的國(guó)有企業(yè)改制的系列規(guī)定，有利于明確國(guó)資監(jiān)管的責(zé)任主體，把管人、管事和管資產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，把資產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度以及規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，為國(guó)有資產(chǎn)的保值增值提供有力保證，從制度安排和工作落實(shí)上保障國(guó)家、地方和企業(yè)職工三方利益。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好今后的國(guó)資監(jiān)管工作

國(guó)資監(jiān)管工作是一項(xiàng)新的工作，頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大，特別是在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中，如何做到監(jiān)管到位，需要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，采取有針對(duì)性的措施，解決體制機(jī)制上的突出矛盾和工作中的主要問題。依法切實(shí)履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)，做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。我們要按照縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)上饒市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》的精神，抓好貫徹實(shí)施。具體說(shuō)，我看最主要的是抓好以下工作。

第一，國(guó)資監(jiān)管組織體系建設(shè)要有新成效。建立縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有重要作用。根據(jù)上級(jí)文件精神，經(jīng)縣委、政府研究決定成立廣豐縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，并明確了縣國(guó)資辦的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制?？h國(guó)資辦已經(jīng)成立，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員要盡快到位。使國(guó)資辦真正成為行使管理國(guó)有資產(chǎn)的政府載體，履行職能職責(zé)的行為主體和責(zé)任主體，并做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合?？h國(guó)資辦要履行好職能和職責(zé)，積極地、主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展工作。

第二，實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)依法監(jiān)管要有新舉措。國(guó)資辦成立后，第一項(xiàng)工作，就是要對(duì)全縣范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查登記，摸清家底。2005年元月，縣國(guó)資公司按照政府的要求，對(duì)全縣行政、企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了全面登記，工作很有成效。為我縣建立了一套較為完整的國(guó)有資產(chǎn)檔案。但國(guó)有資產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，自去年以來(lái)，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撤并，少數(shù)事業(yè)單位撤消，特別是國(guó)有企業(yè)改制和資產(chǎn)處置，致使國(guó)有資產(chǎn)數(shù)和量的變化。今天的會(huì)議，既是全縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)，又是全縣范圍內(nèi)的行政、事業(yè)單位、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清查登記動(dòng)員會(huì)，同時(shí)部署全縣國(guó)有資產(chǎn)清查登記工作。對(duì)這次全縣行政、企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作，我要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府專門成立全縣行政和企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，邱鵬、建華同志任副組長(zhǎng)，成員單位有9個(gè)。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)。各單位、部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好此項(xiàng)工作。二要嚴(yán)格掌握政策?！稄V豐縣國(guó)有資產(chǎn)清查登記工作方案》經(jīng)縣人民政府研究通過(guò)，已印發(fā)下達(dá)，此方案明確國(guó)有資產(chǎn)清查登記工作的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、時(shí)間及步驟，各單位務(wù)必按照清查登記的內(nèi)容、程序、資料、責(zé)任的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查；按照“實(shí)事求是、有依有據(jù)、分級(jí)負(fù)責(zé)、謹(jǐn)慎高效”的原則，做好資產(chǎn)清查登記工作。國(guó)資辦要把好審核關(guān)。三要逐步建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度。對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，要及時(shí)采取針對(duì)性措施加以整改，完善內(nèi)控機(jī)制，建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，提高資產(chǎn)使用效益。國(guó)資辦要在清產(chǎn)登記的基礎(chǔ)上，把好產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等管理工作，進(jìn)一步推動(dòng)全縣國(guó)有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)

資辦要牢牢把握“出資人”職責(zé)定位，依法對(duì)行政事業(yè)單位、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，依法決定企業(yè)重大事項(xiàng)。要結(jié)合我縣實(shí)際，逐步建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的地方性規(guī)章制度，為國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理提供制度保障。

第三，深化國(guó)有企業(yè)改制要有新突破。國(guó)企改革要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、規(guī)范操作、一企一策、分類推進(jìn)，把調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和推進(jìn)股份制改革結(jié)合起來(lái)，有“進(jìn)”有“退”，“進(jìn)”而有為、“退”而有序。國(guó)有中小企業(yè)要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式盡快進(jìn)行改制。對(duì)于長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的，要把關(guān)閉破產(chǎn)、出售出讓作為改革的主要形式，使其盡快平穩(wěn)退出市場(chǎng)。我縣城建、流通口所屬企業(yè)，改革任務(wù)很重。各有關(guān)部門一定要積極行動(dòng)起來(lái)，規(guī)范操作，妥善解決好人員安置、資產(chǎn)處置問題，積極推進(jìn)企業(yè)改制工作。

第四，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要有新規(guī)范。國(guó)有資產(chǎn)流失是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。要避免和防止國(guó)有資產(chǎn)流失，必須規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)交易行為，在國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，要嚴(yán)格把好“十關(guān)”，即：產(chǎn)權(quán)出讓審批關(guān)、權(quán)屬權(quán)證關(guān)、資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、收益使用關(guān)、債權(quán)債務(wù)關(guān)、職工安置關(guān)、合同審核關(guān)、產(chǎn)權(quán)監(jiān)證關(guān)、產(chǎn)權(quán)交割關(guān)、資料歸檔關(guān)。今后，各資產(chǎn)占有單位處置國(guó)有資產(chǎn)必須先向主管部門申報(bào)，提出處置國(guó)有資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)告，填寫《國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，主管部門審核后，報(bào)縣國(guó)資辦核準(zhǔn)，并告知縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門，大宗的必須報(bào)縣人民政府審批。國(guó)有資產(chǎn)處置要嚴(yán)格依法公開、公平、公正規(guī)范操作，杜絕場(chǎng)外交易、暗箱操作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，否則，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)要有新理念。堅(jiān)持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本，立足于提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益，積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本營(yíng)運(yùn)情況的分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大國(guó)有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國(guó)有股東權(quán)力，完善國(guó)有股權(quán)代表制度，規(guī)范國(guó)有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。要積極探索建立符合我縣實(shí)際的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。

第六，企業(yè)上市和股份制改革要有新進(jìn)展。今年六月初，市召開了全市發(fā)展資本市場(chǎng)工作會(huì)議，劉和平市長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話，明確提出：“十一五”時(shí)期，利用資本市場(chǎng)要有更大作為。要按照改造儲(chǔ)備一批、重點(diǎn)培育一批、優(yōu)選申報(bào)一批、發(fā)行上市一批的工作要求，加快培育壯大上市后備資源。我縣按照上級(jí)精神，就企業(yè)上市召開了專題會(huì)議，并成立了企業(yè)上市與股份制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資本市場(chǎng)的有關(guān)工作?？茖W(xué)制定了股改和上市的五年規(guī)劃，縣里的目標(biāo)到“十一五”期末，新增股份公司5戶，力爭(zhēng)上市1戶，向資本市場(chǎng)募集資金2億元，從現(xiàn)在起，縣里將要采取“一企一策”的辦法，重點(diǎn)輔導(dǎo)，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，確保對(duì)企業(yè)服務(wù)到位，支持到位，幫助解決工作中的困難，成功實(shí)現(xiàn)上市。第七，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和企業(yè)黨建工作要有新局面?？h國(guó)資辦作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，既要根據(jù)政府授權(quán)履行出資人職責(zé)，又要根據(jù)縣委的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)好縣屬企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治工作。國(guó)資辦必須堅(jiān)持“兩手抓”的工作方針，把縣委賦予國(guó)資辦的職責(zé)真正落到實(shí)處。各監(jiān)管單位要在做好交接工作的同時(shí)，同步做好企業(yè)黨組織關(guān)系的劃轉(zhuǎn)工作。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從“組織配置”向“組織配置與市場(chǎng)配置相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從“行政管理”向

“出資人管理”的轉(zhuǎn)變?？h國(guó)資辦要按照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，抓好企業(yè)黨建工作。同時(shí)，要按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。

三、樹立信心、增強(qiáng)責(zé)任感，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍

國(guó)資監(jiān)管工作是一項(xiàng)全新而又重要的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，要求也非常高，能否造就一支高素質(zhì)的隊(duì)伍直接影響到國(guó)資監(jiān)管工作的開展。為此，我對(duì)國(guó)資辦和從事國(guó)資工作的同志提出四點(diǎn)要求：

一要在組建過(guò)程中把好進(jìn)人關(guān)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)是進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的重要保證。目前，國(guó)資辦剛剛運(yùn)轉(zhuǎn)，適逢經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要關(guān)口，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于重要時(shí)期。所以，不但要配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，且要把好國(guó)資辦干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)關(guān)。要認(rèn)真選拔素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精，具有吃苦耐勞，埋頭苦干的干部進(jìn)入國(guó)資辦，真正使國(guó)資辦的領(lǐng)導(dǎo)班子成為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。二要加強(qiáng)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。縣國(guó)資辦的干部和從事國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的同志必須認(rèn)真研究掌握相關(guān)政策法規(guī)，不斷提高依法監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的能力、指導(dǎo)國(guó)企改革的能力、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的能力。必要時(shí)，可以選擇先進(jìn)地區(qū)，派出人員進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，吸收別人的經(jīng)驗(yàn)，提高人員素質(zhì)和監(jiān)管工作效能，把我縣國(guó)資隊(duì)伍真正造就成為國(guó)有資產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)“捍衛(wèi)者”。

三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們要自覺轉(zhuǎn)變工作方式，學(xué)會(huì)并依法辦事、依法監(jiān)管、增強(qiáng)全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，要深入企業(yè)、深入實(shí)際，調(diào)查研究，認(rèn)真研究國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革中的新情況和新問題，不斷提高我們依法辦事的能力和水平。

四要增強(qiáng)工作的責(zé)任感。由于體制原因，國(guó)資監(jiān)管工作空間大、同時(shí)難度也大，我們一定要樹立信心、振奮精神、牢記職責(zé)、不辱使命、增強(qiáng)做好國(guó)資工作的信心和決心。

四、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作、確保全年財(cái)政收入圓滿完成在部署全縣國(guó)資監(jiān)管工作的同時(shí)，對(duì)全年財(cái)政收入工作進(jìn)行通報(bào)并強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

1—9月，全縣財(cái)政工作在廣大納稅人和社會(huì)各界的大力支持與配合下，在財(cái)稅各家單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的努力工作下，財(cái)政收入總額達(dá)到55034萬(wàn)元，占年初計(jì)劃8.3億元的66.3%，欠序時(shí)進(jìn)度8.7個(gè)百分點(diǎn)，欠收7216萬(wàn)元。今年下半年由于廣豐煙廠上劃后，企業(yè)聯(lián)合重組正在進(jìn)行當(dāng)中，省政府確定的我縣收入基數(shù)暫無(wú)法全額到位，我縣本級(jí)財(cái)政收入存在缺口，全年財(cái)政收入工作壓力較大，但我們?nèi)h上下一定要堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，迎難而上，確保全年8.3億元財(cái)政收入計(jì)劃的圓滿完成。為此我們要做到以下幾點(diǎn)：

一是要有做好財(cái)政工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、財(cái)稅各家、其他各有關(guān)單位要認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，要有全局觀念，全縣上下形成合力。二是堅(jiān)持財(cái)政收入計(jì)劃不動(dòng)搖。年初下達(dá)的財(cái)政收入計(jì)劃要不折不扣完成，個(gè)體完成了整體才能完成。這里要明確的一點(diǎn)是，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在完成年初計(jì)劃后，有條件要爭(zhēng)取做到超額完成，縣里絕對(duì)不會(huì)超計(jì)劃加壓，請(qǐng)你們盡管放心。三是狠抓稅收征管。按照“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)、煤炭企業(yè)、煙花企業(yè)、磚廠等的稅收監(jiān)管，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)稅收的清理與追欠，房地產(chǎn)企業(yè)稅收是下半年挖掘的重點(diǎn)。

四是早動(dòng)員、早落實(shí)。財(cái)政收入工作要避免以往“雙過(guò)半”和年終的突擊現(xiàn)象，做到均衡入庫(kù)。會(huì)后財(cái)稅各家要立即安排人員對(duì)縣重點(diǎn)企業(yè)稅源進(jìn)行調(diào)查，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入分析稅源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，拿出扎實(shí)有效的措施，務(wù)必于11月底前將全年收入計(jì)劃全額落實(shí)。

同志們，做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，任務(wù)繁重、意義深遠(yuǎn)。我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的精神，扎扎實(shí)實(shí)工作，不斷深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，使國(guó)有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮最佳效益，努力開創(chuàng)我縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作新局面。

第四篇：在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話稿

在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話稿

同志們：

第一次全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)前，xx總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了國(guó)資委的匯報(bào)，做了重要指示，會(huì)議開始時(shí)，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義，總結(jié)了黨的xx大以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出了進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)工作。大家認(rèn)為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了xx大、xx屆二中、三中全會(huì)精神和“xxxx”重要思想，是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革精神的一個(gè)極為重要的輔導(dǎo)報(bào)告，在理論上、政策上、實(shí)踐上具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。榮融主任作的工作報(bào)告，全面介紹了國(guó)資委組建以來(lái)的主要工作和體會(huì)以及下步工作安排，并對(duì)貫徹落實(shí)黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認(rèn)為，榮融同志的報(bào)告，介紹一年來(lái)國(guó)務(wù)院國(guó)資委探索實(shí)踐的六條體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，操作性強(qiáng)，部署的九項(xiàng)工作明確具體，對(duì)各地組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。

大家一致認(rèn)為，在各地正在組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)，召開這次會(huì)議非常及時(shí)，非常重要，會(huì)議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會(huì)、推動(dòng)工作的會(huì)、求真務(wù)實(shí)的會(huì)，是一次動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和交流會(huì)。大家一致反映，這次會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但受啟發(fā)，收獲大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊同志的重要講話和榮融同志的報(bào)告，對(duì)黨的xx大和xx屆二中、三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準(zhǔn)確的理解，統(tǒng)一了對(duì)組建省市（地）地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，明確了政企分開、政資分開、“兩權(quán)”分離、“三結(jié)合”、“三統(tǒng)一”、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管等原則要求。大家說(shuō)，黃菊同志在講話中把國(guó)資委的職責(zé)概括為監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)資委要管國(guó)有資產(chǎn)、管出資人的人、管保值增值的事，語(yǔ)言十分簡(jiǎn)潔，概括十分精辟。二是加深了對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理解。與會(huì)同志認(rèn)為，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革必須堅(jiān)持的基本原則。要堅(jiān)持做好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本“有進(jìn)有退、合理流動(dòng)”的機(jī)制，進(jìn)一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。大家在討論中說(shuō)，黃菊同志講到“各級(jí)國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面負(fù)有重要責(zé)任”，這既是對(duì)我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實(shí)好。三是明確了解決國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的政策措施。大家說(shuō)，黃菊同志的講話再次強(qiáng)調(diào)“國(guó)有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)”，深受鼓舞，增強(qiáng)了搞好國(guó)有企業(yè)的信心。會(huì)議中大家交流了多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，這些在改革實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)是今后做好工作的寶貴財(cái)富。大家圍繞榮融同志報(bào)告提出的九項(xiàng)工作進(jìn)行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。大家還對(duì)國(guó)資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結(jié)合大家討論的意見，就深入學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)榮融同志的工作報(bào)告，做好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻理解國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義

深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。大家在討論中也反映了當(dāng)前在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認(rèn)識(shí)上的偏差。貫徹落實(shí)會(huì)議精神，最重要的就是要全面理解黨的xx大和xx屆二中、三中全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來(lái)，統(tǒng)一到堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度上來(lái)，統(tǒng)一到《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》要求上來(lái)。

一要深刻理解完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重大意義，加快建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，認(rèn)真履行好出資人代表職責(zé)，管理好監(jiān)督好國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。二要全面理解加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則，克服“國(guó)退民進(jìn)”、“國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一切競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出”、“中央進(jìn)、地方退”等不正確認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)要通過(guò)資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，地方的優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)要做強(qiáng)做大，搞好一批在地方有影響力、帶動(dòng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國(guó)有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重大意義，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，盤活國(guó)有資產(chǎn)。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)股份制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的配套改革。

與以xx同志為總書記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀(jì)律。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)講，就要自覺踐行“xxxx”重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，尤其要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要深刻理解中央精神，堅(jiān)持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐之中。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，也處于一個(gè)重要關(guān)口，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革要加快建立新的體制框架，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。中央號(hào)召我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實(shí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機(jī)遇，加大力度，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的健康發(fā)展。

二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實(shí)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作

用三年左右時(shí)間建立起新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本框架，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產(chǎn)權(quán)管理體系，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重。各地要按照這次會(huì)議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時(shí)間，把省市（地）地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，大家認(rèn)為還要注意以下幾點(diǎn)：

一是要理順與政府有關(guān)部門的關(guān)系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實(shí)“三定”方案，使機(jī)構(gòu)、人員盡快到位，保證各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過(guò)渡。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責(zé)權(quán)限，做好工作的銜接，堅(jiān)持政企分開、政資分開、兩權(quán)分離、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管的原則，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的要求，切實(shí)履行好出資人代表職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為經(jīng)各級(jí)政府授權(quán)，專司國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是監(jiān)管好企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，與所監(jiān)管企業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護(hù)所有者權(quán)益，又要依法維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決不能因?yàn)榻M建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)“婆婆加老板”的情況，把企業(yè)管死。

二是落實(shí)省和市（地）兩級(jí)國(guó)資委的職責(zé)，建立正常的工作秩序。按照分級(jí)代表、分級(jí)監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級(jí)國(guó)資委分別對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，要盡快到位。關(guān)于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當(dāng)擴(kuò)大到部分非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和金融性國(guó)有資產(chǎn)，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關(guān)于對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，不少省市提出最好由省市國(guó)資委黨委歸口管理，符合“三結(jié)合”、“三統(tǒng)一”的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請(qǐng)各省市黨委決定。

根據(jù)《企業(yè)

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，今后可以組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)大家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些重點(diǎn)工作形成指導(dǎo)性意見。地方國(guó)資委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)要根據(jù)本地深化改革的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，盡快建立健全地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內(nèi)部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的起步工作。清產(chǎn)核資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地要認(rèn)真貫徹去年9月出臺(tái)的《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作，通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清“家底”，核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，真實(shí)、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)狀況，推動(dòng)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制作為工作的切入點(diǎn)，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。通過(guò)對(duì)中央企業(yè)的調(diào)查研究，我們有一個(gè)深刻的體會(huì)，就是沒有不應(yīng)該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績(jī)考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。考核與任期考核相結(jié)合、考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，簽訂責(zé)任書。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)要建立在業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，把短期激勵(lì)約束與中長(zhǎng)期激勵(lì)約束結(jié)合起來(lái)，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際，重點(diǎn)在規(guī)范，關(guān)鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，以資本收益和支出為內(nèi)容，也是對(duì)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核方式，大家都很關(guān)心。今年我們將與財(cái)政部一起組織調(diào)查研究，待有初步意見時(shí)再與大家溝通。

四是抓住一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，更好地指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革。多年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過(guò)的深層次矛盾和難題，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。如完善法人治理結(jié)構(gòu)、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、分離企業(yè)辦社會(huì)等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。要抓住以上難點(diǎn)和熱點(diǎn)，大膽探索，搞好試點(diǎn)，力爭(zhēng)有所突破，有所進(jìn)展，為面上指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。

三、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)

大家在討論中交流了國(guó)有企業(yè)改革中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題?？偟膩?lái)看，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有企業(yè)改制的多種途徑，國(guó)有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國(guó)有中小企業(yè)通過(guò)重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場(chǎng)；許多國(guó)有大企業(yè)通過(guò)改制在境內(nèi)外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。這些國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制找到了符合自身特點(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國(guó)有資產(chǎn)出資人還沒有完全到位，在國(guó)有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉(zhuǎn)移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務(wù)、侵犯職工合法權(quán)益等，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國(guó)有資產(chǎn)的違紀(jì)違法案件。對(duì)此，社會(huì)各界關(guān)注，群眾反映較大，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作過(guò)重要批示。

去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)資委制定的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對(duì)《意見》進(jìn)行了廣泛、深

入的宣傳?！兑庖姟吩诳偨Y(jié)過(guò)去改制工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制的全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、交易管理、定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對(duì)性和較強(qiáng)的操作性。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視《意見》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改制工作，切實(shí)防止借改革之機(jī)，一哄而起，變賣國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

國(guó)資委和財(cái)政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個(gè)文件對(duì)規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有重要意義，是《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實(shí)施《意見》的操作性、規(guī)范性文件。《辦法》明確提出企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策、批準(zhǔn)以及交易的操作程序等進(jìn)行了規(guī)范，為產(chǎn)權(quán)交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認(rèn)為各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行出資人職責(zé)，加大對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的交易行為，明確并落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。大家所關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報(bào)其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國(guó)有企業(yè)不再選擇他們從事相關(guān)中介服務(wù)。對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失的，還可以依法移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)責(zé)任。

各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上述兩個(gè)重要文件，對(duì)問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)督檢查，研究總結(jié)新情況、新問題，及時(shí)報(bào)告在實(shí)踐中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況、重大問題，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委還要組織力量對(duì)各省市貫徹這兩個(gè)文件的情況進(jìn)行檢查。

四、適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作

黨的xx屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作重在改進(jìn)。希望各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神認(rèn)真研究并大力改進(jìn)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

一要適應(yīng)企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新體制、新機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動(dòng)方式。在企業(yè)改組改制的過(guò)程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與完善法人治理結(jié)構(gòu)同步規(guī)劃、同步到位。在完善“雙向進(jìn)入，交叉任職”的基礎(chǔ)上，按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策”的要求，黨委成員通過(guò)法定程序在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在討論中大家提出，地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關(guān)工作應(yīng)由省級(jí)國(guó)資委黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考察工作應(yīng)由地方國(guó)資委黨委配合。我們認(rèn)為大家的意見是合理的，這項(xiàng)工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將加強(qiáng)與各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對(duì)口聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。

二要實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，有針對(duì)性地著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營(yíng)管理者、科技帶頭人、高技能人才和復(fù)合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點(diǎn)的人才標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大內(nèi)部競(jìng)聘、社會(huì)招聘，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。逐步實(shí)現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)的具體實(shí)施辦法。在這些方面各地可積極探索實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。

三要堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務(wù)公開的關(guān)鍵，是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況告訴職工，把面臨的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅(jiān)破難的改革任務(wù)交給職工。要教育職工轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實(shí)有效地開展面向職工的素質(zhì)工程，進(jìn)一步提高廣大職工的業(yè)務(wù)技能。要確保職工代表依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)職工董事、監(jiān)事的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，要求國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)同時(shí)具備做好思想政治工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的能力，努力成為復(fù)合型人才。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項(xiàng)規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財(cái)務(wù)投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員要看得懂資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，了解財(cái)價(jià)稅政策，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險(xiǎn)、咨詢?cè)u(píng)估、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面知識(shí)，提高資本運(yùn)作的監(jiān)管能力。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織研討班、培訓(xùn)班，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高履行出資人職責(zé)的業(yè)務(wù)能力，要注意充實(shí)各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定問題。針對(duì)近來(lái)重大事故多發(fā)的狀況，國(guó)務(wù)院專門召開了常務(wù)會(huì)議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)的安全?！皟蓵?huì)”在即，要進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，認(rèn)真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應(yīng)急工作預(yù)案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國(guó)資委在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護(hù)好企業(yè)和社會(huì)的安定。

同志們，會(huì)議之后，各地要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)榮融同志的工作報(bào)告，吃透精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時(shí)向省區(qū)市黨委、政府匯報(bào)。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是黨的xx大確定的歷史性任務(wù)，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)而努力奮斗。

來(lái)源：國(guó)資委研究室

同志們：

第一次全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)前，xx總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了國(guó)資委的匯報(bào)，做了重要指示，會(huì)議開始時(shí)，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義，總結(jié)了黨的xx大以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出了進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)工作。大家認(rèn)為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了xx大、xx屆二中、三中全會(huì)精神和“xxxx”重要思想，是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革精神的一個(gè)極為重要的輔導(dǎo)報(bào)告，在理論上、政策上、實(shí)踐上具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。榮融主任作的工作報(bào)告，全面介紹了國(guó)資委組建以來(lái)的主要工作和體會(huì)以及下步工作安排，并對(duì)貫徹落實(shí)黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認(rèn)為，榮融同志的報(bào)告，介紹一年來(lái)國(guó)務(wù)院國(guó)資委探索實(shí)踐的六條體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，操作性強(qiáng)，部署的九項(xiàng)工作明確具體，對(duì)各地組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。

大家一致認(rèn)為，在各地正在組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)，召開這次會(huì)議非常及時(shí)，非常重要，會(huì)議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會(huì)、推動(dòng)工作的會(huì)、求真務(wù)實(shí)的會(huì)，是一次動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和交流會(huì)。大家一致反映，這次會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但受啟發(fā)，收獲大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊同志的重要講話和榮融同

志的報(bào)告，對(duì)黨的xx大和xx屆二中、三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準(zhǔn)確的理解，統(tǒng)一了對(duì)組建省市（地）地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，明確了政企分開、政資分開、“兩權(quán)”分離、“三結(jié)合”、“三統(tǒng)一”、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管等原則要求。大家說(shuō)，黃菊同志在講話中把國(guó)資委的職責(zé)概括為監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)資委要管國(guó)有資產(chǎn)、管出資人的人、管保值增值的事，語(yǔ)言十分簡(jiǎn)潔，概括十分精辟。二是加深了對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理解。與會(huì)同志認(rèn)為，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革必須堅(jiān)持的基本原則。要堅(jiān)持做好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本“有進(jìn)有退、合理流動(dòng)”的機(jī)制，進(jìn)一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。大家在討論中說(shuō)，黃菊同志講到“各級(jí)國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面負(fù)有重要責(zé)任”，這既是對(duì)我們的信任，又是交給我們的歷

史使命，一定要落實(shí)好。三是明確了解決國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的政策措施。大家說(shuō)，黃菊同志的講話再次強(qiáng)調(diào)“國(guó)有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)”，深受鼓舞，增強(qiáng)了搞好國(guó)有企業(yè)的信心。會(huì)議中大家交流了多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，這些在改革實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)是今后做好工作的寶貴財(cái)富。大家圍繞榮融同志報(bào)告提出的九項(xiàng)工作進(jìn)行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。大家還對(duì)國(guó)資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結(jié)合大家討論的意見，就深入學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)榮融同志的工作報(bào)告，做好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻理解國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義

深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。大家在討論中也反映了當(dāng)前在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認(rèn)識(shí)上的偏差。貫徹落實(shí)會(huì)議精神，最重要的就是要全面理解黨的xx大和xx屆二中、三中全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來(lái)，統(tǒng)一到堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度上來(lái)，統(tǒng)一到《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》要求上來(lái)。

一要深刻理解完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重大意義，加快建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，認(rèn)真履行好出資人代表職責(zé)，管理好監(jiān)督好國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。二要全面理解加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則，克服“國(guó)退民進(jìn)”、“國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一切競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出”、“中央進(jìn)、地方退”等不正確認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)要通過(guò)資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，地方的優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)要做強(qiáng)做大，搞好一批在地方有影響力、帶動(dòng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國(guó)有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重大意義，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，盤活國(guó)有資產(chǎn)。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)股份制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的配套改革。

與以xx同志為總書記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀(jì)律。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)講，就要自覺踐行“xxxx”重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，尤其要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要深刻理解中央精神，堅(jiān)持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐之中。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，也處于一個(gè)重要關(guān)口，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革要加快建立新的體制框架，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。中央號(hào)召我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實(shí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機(jī)遇，加大力度，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的健康發(fā)展。

二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實(shí)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作

用三年左右時(shí)間建立起新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本框架，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產(chǎn)權(quán)管理體系，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重。各地要按照這次會(huì)議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時(shí)間，把省市（地）地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，大家認(rèn)為還要注意以下幾點(diǎn)：

一是要理順與政府有關(guān)部門的關(guān)系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實(shí)“三定”方案，使機(jī)構(gòu)、人員盡快到位，保證各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過(guò)渡。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責(zé)權(quán)限，做好工作的銜接，堅(jiān)持政企分開、政資分開、兩權(quán)分離、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管的原則，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的要求，切實(shí)履行好出資人代表職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為經(jīng)各級(jí)政府授權(quán)，專司國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是監(jiān)管好企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，與所監(jiān)管企業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護(hù)所有者權(quán)益，又要依法維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決不能因?yàn)榻M建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)“婆婆加老板”的情況，把企業(yè)管死。

二是落實(shí)省和市（地）兩級(jí)國(guó)資委的職責(zé)，建立正常的工作秩序。按照分級(jí)代表、分級(jí)監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級(jí)國(guó)資委分別對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，要盡快到位。關(guān)于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當(dāng)擴(kuò)大到部分非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和金融性國(guó)有資產(chǎn)，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關(guān)于對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，不少省市提出最好由省市國(guó)資委黨委歸口管理，符合“三結(jié)合”、“三統(tǒng)一”的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請(qǐng)各省市黨委決定。

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，今后可以組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)大家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些重點(diǎn)工作形成指導(dǎo)性意見。地方國(guó)資委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)要根據(jù)本地深化改革的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，盡快建立健全地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內(nèi)部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的起步工作。清產(chǎn)核資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地要認(rèn)真貫徹去年9月出臺(tái)的《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作，通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清“家底”，核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，真實(shí)、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)狀況，推動(dòng)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制作為工作的切入點(diǎn)，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。通過(guò)對(duì)中央企業(yè)的調(diào)查研究，我們有一個(gè)深刻的體會(huì)，就是沒有不應(yīng)該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績(jī)考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善?？己伺c任期考核相結(jié)合、考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，簽訂責(zé)任書。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)要建立在業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，把短期激勵(lì)約束與中長(zhǎng)期激勵(lì)約束結(jié)合起來(lái)，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際，重點(diǎn)在規(guī)范，關(guān)鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，以資本收益和支出為內(nèi)容，也是對(duì)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核方式，大家都很關(guān)心。今年我們將與財(cái)政部一起組織調(diào)查研究，待有初步意見時(shí)再與大家溝通。

四是抓住一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，更好地指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革。多年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過(guò)的深層次矛盾和難題，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。如完善法人治理結(jié)構(gòu)、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、分離企業(yè)辦社會(huì)等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。要抓住以上難點(diǎn)和熱點(diǎn)，大膽探索，搞好試點(diǎn)，力爭(zhēng)有所突破，有所進(jìn)展，為面上指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。

三、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)

大家在討論中交流了國(guó)有企業(yè)改革中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題?？偟膩?lái)看，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有企業(yè)改制的多種途徑，國(guó)有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國(guó)有中小企業(yè)通過(guò)重組、兼并、聯(lián)合、股份

制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場(chǎng)；許多國(guó)有大企業(yè)通過(guò)改制在境內(nèi)外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。這些國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制找到了符合自身特點(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國(guó)有資產(chǎn)出資人還沒有完全到位，在國(guó)有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉(zhuǎn)移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務(wù)、侵犯職工合法權(quán)益等，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國(guó)有資產(chǎn)的違紀(jì)違法案件。對(duì)此，社會(huì)各界關(guān)注，群眾反映較大，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作過(guò)重要批示。

去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)資委制定的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對(duì)《意見》進(jìn)行了廣泛、深入的宣傳?！兑庖姟吩诳偨Y(jié)過(guò)去改制工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制的全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、交易管理、定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對(duì)性和較強(qiáng)的操作性。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視《意見》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改制工作，切實(shí)防止借改革之機(jī)，一哄而起，變賣國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

國(guó)資委和財(cái)政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個(gè)文件對(duì)規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有重要意義，是《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實(shí)施《意見》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策、批準(zhǔn)以及交易的操作程序等進(jìn)行了規(guī)范，為產(chǎn)權(quán)交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認(rèn)為各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行出資人職責(zé)，加大對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的交易行為，明確并落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。大家所關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報(bào)其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國(guó)有企業(yè)不再選擇他們從事相關(guān)中介服務(wù)。對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失的，還可以依法移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)責(zé)任。

各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)

構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上述兩個(gè)重要文件，對(duì)問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)督檢查，研究總結(jié)新情況、新問題，及時(shí)報(bào)告在實(shí)踐中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況、重大問題，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委還要組織力量對(duì)各省市貫徹這兩個(gè)文件的情況進(jìn)行檢查。

四、適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作

黨的xx屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作重在改進(jìn)。希望各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神認(rèn)真研究并大力改進(jìn)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

一要適應(yīng)企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新體制、新機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動(dòng)方式。在企業(yè)改組改制的過(guò)程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與完善法人治理結(jié)構(gòu)同步規(guī)劃、同步到位。在完善“雙向進(jìn)入，交叉任職”的基礎(chǔ)上，按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策”的要求，黨委成員通過(guò)法定程序在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在討論中大家提出，地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關(guān)工作應(yīng)由省級(jí)國(guó)資委黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考察工作應(yīng)由地方國(guó)資委黨委配合。我們認(rèn)為大家的意見是合理的，這項(xiàng)工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將加強(qiáng)與各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對(duì)口聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。

二要實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，有針對(duì)性地著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營(yíng)管理者、科技帶頭人、高技能人才和復(fù)合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點(diǎn)的人才標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大內(nèi)部競(jìng)聘、社會(huì)招聘，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。逐步實(shí)現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)的具體實(shí)施辦法。在這些方面各地可積極探索實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。

三要堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務(wù)公開的關(guān)鍵，是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況告訴職工，把面臨的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅(jiān)破難的改革任務(wù)交給職工。要教育職工轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實(shí)有效地開展面向職工的素質(zhì)工程，進(jìn)一步提高廣大職工的業(yè)務(wù)技能。要確保職工代表依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)職工董事、監(jiān)事的培訓(xùn)，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。

四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過(guò)程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵(lì)斗志方面的積極作用。要不斷弘揚(yáng)和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國(guó)主義、集體主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。要注入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，從企業(yè)的實(shí)踐中提煉出各具特色、充滿生機(jī)的經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把“以人為本”的人文觀念與培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍相結(jié)合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風(fēng)貌。要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀(jì)律處分條例》，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性。中紀(jì)委第三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到“三個(gè)不得”：不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購(gòu)中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害國(guó)家利益和職工合法權(quán)益。要切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)防腐敗這四項(xiàng)工作，逐步建立健全與國(guó)有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。國(guó)有資本投到哪里，產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，重點(diǎn)檢查企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害國(guó)有資產(chǎn)安全的重大事項(xiàng)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人，密切關(guān)注企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

五、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)

在全黨弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是xx著眼于黨和國(guó)家工作大局提出的一個(gè)十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務(wù)實(shí)精神，對(duì)于我們國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅(jiān)持做到求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績(jī)觀，大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷求社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之真，務(wù)建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國(guó)有資本保值增值之實(shí)，求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)律之真，務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作

之實(shí)。在這方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要帶頭做到。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、議大事、把方向、謀全局。新組建的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員來(lái)自黨政不同部門，具有不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，肩負(fù)著共同的重任和目標(biāo)。搞好事業(yè)的前提是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、加快融合，要加強(qiáng)結(jié)合班子的思想政治建設(shè)，帶動(dòng)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)、融合。要緊緊把握當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段又處于重要關(guān)口的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇、興利除弊，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。要把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認(rèn)真研究分析改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，促進(jìn)改革健康有序進(jìn)行。要按照地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標(biāo)，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，要求國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)同時(shí)具備做好思想政治工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的能力，努力成為復(fù)合型人才。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項(xiàng)規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財(cái)務(wù)投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員要看得懂資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，了解財(cái)價(jià)稅政策，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險(xiǎn)、咨詢?cè)u(píng)估、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面知識(shí)，提高資本運(yùn)作的監(jiān)管能力。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織研討班、培訓(xùn)班，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高履行出資人職責(zé)的業(yè)務(wù)能力，要注意充實(shí)各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定問題。針對(duì)近來(lái)重大事故多發(fā)的狀況，國(guó)務(wù)院專門召開了常務(wù)會(huì)議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)的安全?！皟蓵?huì)”在即，要進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，認(rèn)真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應(yīng)急工作預(yù)案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國(guó)資委在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護(hù)好企業(yè)和社會(huì)的安定。

同志們，會(huì)議之后，各地要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)榮融同志的工作報(bào)告，吃透精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時(shí)向省區(qū)市黨委、政府匯報(bào)。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是黨的xx大確定的歷史性任務(wù)，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)而努力奮斗。

第五篇：全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議在京召開

全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議在京召開

時(shí)間：2013-01-11文章來(lái)源：宣傳工作局

1月10日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在京召開全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議，貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2012年工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究2013年工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書記王勇出席會(huì)議并作重要講話，國(guó)資委副主任、黨委副書記黃淑和主持會(huì)議，國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)邵寧、黃丹華、金陽(yáng)、孟建民、強(qiáng)衛(wèi)東、姜志剛、杜淵泉出席會(huì)議。

會(huì)議指出，2012年各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，克服困難，扎實(shí)工作，保持了國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行。1－11月，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入34.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.7萬(wàn)億元，同比下降6.9%；累計(jì)上交稅費(fèi)2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%，增幅高于同期全國(guó)稅收收入增幅1.7個(gè)百分點(diǎn)。截至11月底，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額69萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%。各地國(guó)資系統(tǒng)和國(guó)有企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。會(huì)議指出，2012年各級(jí)國(guó)資委緊緊圍繞“十二五”國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展“兩新目標(biāo)”，按照年初確定的把握“一個(gè)基調(diào)”，抓好“兩個(gè)提升”，發(fā)揮“三個(gè)作用”的工作思路，深化改革，加快調(diào)整，加強(qiáng)監(jiān)管，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。一是全力保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行。二是國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。三是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。四是轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效。五是國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。六是國(guó)資監(jiān)管針對(duì)性有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。七是構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局取得新的進(jìn)展。八是國(guó)有企業(yè)黨建工作不斷加強(qiáng)。

會(huì)議提出，2013年國(guó)資監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

會(huì)議要求，做好今年的國(guó)資監(jiān)管工作，要突出穩(wěn)中求進(jìn)、突出提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力抓好以下工作。一是切實(shí)采取有效措施，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要在加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)上下功夫；在推動(dòng)企業(yè)開拓市場(chǎng)降本增效上下功夫；在推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化管理防控風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。二是深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。要積極推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，加大建設(shè)規(guī)范董事會(huì)力度，繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，加快解決企業(yè)辦社會(huì)、廠辦大集體等歷史遺留問題。三是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加大調(diào)整力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支持。四是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，提高監(jiān)管科學(xué)性針對(duì)性有效性。五是提高國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設(shè)。一是堅(jiān)定理想信念，鼓足發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的精氣神、正能量。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力和水平。要注重培養(yǎng)科學(xué)監(jiān)管能力、改革創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力和戰(zhàn)略引領(lǐng)能力。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，提高工作效率和執(zhí)行力。要大力提高管理制度化水平、職責(zé)配置科學(xué)化水平、工作規(guī)范化水平和機(jī)關(guān)信息化建設(shè)水平。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍良好形象。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要講話精神、中央政治局八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。

會(huì)議還對(duì)安全生產(chǎn)等工作提出明確要求。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席，國(guó)務(wù)院國(guó)資委巡視組組長(zhǎng)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)、各廳局以及直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

2012年國(guó)資監(jiān)管工作主要情況

（一）全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行。各地建立了定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，建立多種形式的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。積極引導(dǎo)企業(yè)把握形勢(shì)、調(diào)整策略，超前做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案；加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷模式；開展多種形式的對(duì)接合作，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)管理，降本增效，加大風(fēng)險(xiǎn)管控，提高資金使用效率。

（二）國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。各地進(jìn)一步推進(jìn)公司制股份制改革，推進(jìn)股權(quán)多元化，加快整體上市步伐，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)。截至2012年底，國(guó)有控股上市公司共953家，占我國(guó)A股上市公司數(shù)量的38.5%，市值合計(jì)13.71萬(wàn)億元，占A股上市公司總市值的51.4%。

（三）國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各地結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大力引導(dǎo)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，培育了一批對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，2012年共有11家地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。各地積極利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低效無(wú)效資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，2012年全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)866億元，平均增值率達(dá)到19%。

（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效。各地普遍加大了推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。河北推動(dòng)鋼鐵、煤炭企業(yè)加大技術(shù)改造力度。青島積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展數(shù)字多媒體、智能交通、智能物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。北京、遼寧、新疆等地發(fā)揮大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次。許多省市加大了對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。上海安排30%以上的國(guó)有資本收益支持企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,山東對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才實(shí)施重獎(jiǎng),廣東加大對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和培育自主品牌的考核支持力度。天津積極引導(dǎo)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新。

（五）國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。各地進(jìn)一步加大了國(guó)資監(jiān)管組織和法規(guī)體系建設(shè)。各地組織開展了監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)清理，初步建立了地方監(jiān)管企業(yè)名錄庫(kù)，全國(guó)國(guó)有企業(yè)月報(bào)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍從地市擴(kuò)大到縣級(jí)，初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（六）國(guó)資監(jiān)管針對(duì)性有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。各地結(jié)合監(jiān)管企業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步探索規(guī)律，創(chuàng)新機(jī)制，整合監(jiān)管資源，積極探索有效的具有針對(duì)性的監(jiān)管方式。約有三分之二的省級(jí)國(guó)資委開展了經(jīng)濟(jì)增加值考核。各地進(jìn)一步改進(jìn)和深化外派監(jiān)事會(huì)工作，許多地方建立了定期向同級(jí)政府專題匯報(bào)、向有關(guān)部門報(bào)送監(jiān)督檢查報(bào)告的制度，強(qiáng)化了監(jiān)督成果的有效運(yùn)用。

(七)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局取得新的進(jìn)展。積極開展國(guó)資委系統(tǒng)干部互派交流工作，各地普遍加大了構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局工作力度，工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大指導(dǎo)監(jiān)督工作力度，普遍成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中20個(gè)省級(jí)國(guó)資委由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。許多地方建立了指導(dǎo)監(jiān)督工作重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制，大部分地方都制定了指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法，指導(dǎo)監(jiān)督工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平進(jìn)一步提高，國(guó)資監(jiān)管大格局進(jìn)一步完善。

（八）國(guó)有企業(yè)黨建工作不斷加強(qiáng)。各地按照中央和地方黨委部署，緊密結(jié)合本地國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作,深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力解決改革發(fā)展中存在的突出問題和職工群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題。

2013年國(guó)資監(jiān)管工作的主要任務(wù)

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代

表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

（一）切實(shí)采取有效措施，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

要在加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)上下功夫。

要在推動(dòng)企業(yè)開拓市場(chǎng)降本增效上下功夫。

要在推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化管理防控風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。

（二）深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

要推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化公司制股份制改革。

要加大建設(shè)規(guī)范董事會(huì)力度。

要繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革。

要加快解決歷史遺留問題。

（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

要加大調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。

要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

（四）完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，提高監(jiān)管科學(xué)性針對(duì)性有效性。

進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能，規(guī)范各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位。

進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章，規(guī)范政府、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)系。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮各級(jí)國(guó)資委專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性、有效性、及時(shí)性。

（五）提高國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、有效管用的企業(yè)黨建工作體系。要把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)同運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得新的進(jìn)展。

加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設(shè)

國(guó)有控股上市公司占A股市值過(guò)半

今年將探索分類推進(jìn)國(guó)企改革

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年01月11日01 版）

本報(bào)北京1月10日電（記者白天亮）國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，到2012年底，全國(guó)共有國(guó)有控股上市公司953家，占我國(guó)A股上市公司數(shù)量的38.5%，市值合計(jì)13.71萬(wàn)億元，占A股上市公司總市值的51.4%。這是記者從今天召開的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上了解到的。

國(guó)資委主任王勇認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)改革仍處于過(guò)程之中，需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史遺留問題仍然很多。公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式還有待于進(jìn)一步探索，國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革還需要深化和完善；規(guī)范董事會(huì)建設(shè)還處于探索完善過(guò)程中，“一把手說(shuō)了算”的問題還在一些企業(yè)不同程度地存在；企業(yè)“能進(jìn)不能出、能上不能下、能高不能低”的問題還沒有真正解決。

今年國(guó)資委將研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見，基層和企業(yè)要大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過(guò)河，探索分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的政策措施，力爭(zhēng)有所突破。

改革的重點(diǎn)主要有四方面。一是推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)具備條件的國(guó)有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體改制上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，提高國(guó)有資本流動(dòng)性，支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)

有企業(yè)改革。二是建設(shè)規(guī)范的董事會(huì)。三是深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)依法規(guī)范各類用工，特別是勞動(dòng)派遣用工。四是在今年全面啟動(dòng)廠辦大集體改革工作。