第一篇：淺談稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪

淺談稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪

2008-07-23 10:38:04 | 來源：陜西省寶雞市地方稅務(wù)局陳倉(cāng)分局 | 作者：王新明 呼延堂反腐倡廉感言：

國(guó)家公職人員瀆職、失職是犯罪的起源

國(guó)家公職人員盡職、履職是規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)

腐敗現(xiàn)象是社會(huì)各界共同關(guān)注的話題，也的人們痛心狠決、嚴(yán)重危害社會(huì)的問題。腐敗現(xiàn)象大多與國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪緊密相連，也困擾著當(dāng)前的稅收工作，需要我們共同努力，以此來規(guī)范行政執(zhí)法行為，彌補(bǔ)制度性缺陷造成的腐敗空間，打擊腐敗行為從而很好的職務(wù)犯罪。

一、職務(wù)犯罪的概念界定

什么是職務(wù)犯罪，是指國(guó)家公職人員不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或者利用職權(quán)謀取不法利益，妨害國(guó)家對(duì)職務(wù)行為的管理活動(dòng)，損害公眾對(duì)于政府的信賴感，依法應(yīng)受刑事處罰的行為的總稱。從這一定義出發(fā)，可以看出職務(wù)犯罪在構(gòu)成上有兩個(gè)基本特征：

（一）主體的特定性。即職務(wù)犯罪的主體只能是行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、運(yùn)用公共物品、提供公共服務(wù)的國(guó)家公職人員。

（二）行為的瀆職性。職務(wù)犯罪在客觀方面表現(xiàn)形式多種多樣，但有一點(diǎn)是共同的，即行為都違背了一定的職責(zé)要求。根據(jù)瀆職行為的具體特點(diǎn)，可將職務(wù)犯罪大致分為三種類型：一是貪利性職務(wù)犯罪。即行為人利用職權(quán)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的犯罪，如貪污罪、受賄罪等。二是擅權(quán)性職務(wù)犯罪。即行為人濫用權(quán)力，侵犯公民權(quán)利，危害國(guó)家機(jī)關(guān)正常管理職能的犯罪，如報(bào)復(fù)陷害罪、刑訊逼供罪等。三是失職性職務(wù)犯罪。即行為人在職務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國(guó)家和人民利益遭受損失的犯罪，如玩忽職守罪、失職致使在押人員脫逃罪等。

二、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的心理原因淺析

改革開放以來，以儒教思想為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)倫理道德體系逐步瓦解，個(gè)人主義、拜金主義、功利主義等不健康思潮逐步盛行，這就一方面造成社會(huì)物欲橫流，另一方面造成個(gè)人行為的急功近利。從思想根源來看，職務(wù)犯罪的滋生源于行為人價(jià)值觀念的錯(cuò)位。受封建社會(huì)“官本位”思想及西方社會(huì)“個(gè)人至上”、“拜金主義”等觀念的影響，同時(shí)由于放松自身的思想道德修養(yǎng)，行為人在價(jià)值觀念上產(chǎn)生了個(gè)人與社會(huì)的錯(cuò)位，他們把自我當(dāng)成社會(huì)的中心，把公共權(quán)力視為私人特權(quán)，把個(gè)人利益凌駕于國(guó)家和人民利益之上，在面臨外界的各種誘惑之下，價(jià)值錯(cuò)位必然導(dǎo)致行為人的貪欲膨脹和心理失衡。心理失衡的具體表現(xiàn)有：

1.“紅眼病”心理。一些稅務(wù)干部看到別人發(fā)財(cái)，就覺得自己吃虧，“我辛辛苦苦幾十年還不如人家搞一年”，“自己手中有權(quán)力有資源，為什么不能去致富？”，從而產(chǎn)生了以稅謀私，趁勢(shì)“撈一把”的心理。

2.投資回報(bào)心理。有人把權(quán)力看成“一本萬利”的致富工具，通過跑官、要官、買官謀到一定職位后，便迫不及待地把權(quán)力作為資本投入不正當(dāng)交易，以獲取巨額回報(bào)。

3.人之常情心理。中國(guó)傳統(tǒng)文化中，人情主義、“面子文化”根深蒂固，而人情化和關(guān)系網(wǎng)很容易使人喪失原則，不少公職人員正是在“人之常情”、“情面難卻”、“我本俗人、何以脫俗”等心理驅(qū)動(dòng)下而喪失心理防線的。

4.為公無過心理。一些人頭腦中存在“只要為公，自然無過”的認(rèn)識(shí)，“我不是為了自己”成為理直氣壯的辯解。在這種心理支配之下，他們曲解“讓一部分人先富起來”的觀點(diǎn)，濫用權(quán)力謀取地方利益和單位利益，置國(guó)家和人民的根本利益不顧。

5.法不責(zé)眾心理?！胺ú回?zé)眾”意識(shí)在傳統(tǒng)法文化中由來已久，它在某種程度上為腐敗分子提供了一個(gè)心理保護(hù)層，同時(shí)在客觀上也成為反腐敗的心理障礙。目前，“集體腐敗”成為職務(wù)犯罪的一種新動(dòng)向，其實(shí)質(zhì)就是行為人期望通過集體決策分散責(zé)任以逃避懲罰。

6.僥幸過關(guān)心理。這是腐敗分子較為普遍的一種心理特征，其實(shí)質(zhì)是一種心里自慰。正如有人指出，如果行為的后果給自己帶來的利益要大大高于受懲罰的惡果時(shí)，如果在他之前的類似行為在逃避處罰方面都獲得成功時(shí)，就會(huì)促使犯罪分子實(shí)施某種行為。在職務(wù)犯罪中，行為人的職權(quán)身份、靠山與關(guān)系以及作案手段的隱蔽性等，更是強(qiáng)化了其僥幸心理。

7.吃虧補(bǔ)償心理。一些接近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部，感到自己快要退下來了，就放松了對(duì)自己或其配偶子女的要求，認(rèn)為可以抓緊撈一把不然就沒有機(jī)會(huì)了，結(jié)果走上了違法犯罪的邪路。這也就是江澤民同志總結(jié)的“五十九現(xiàn)象”。還有一些年輕的中層干部，在升遷無望的情況下，也放松了對(duì)自己的要求，把手中的權(quán)利變謀取個(gè)人私利的工具，腐化墮落、以權(quán)謀私。

三、稅務(wù)機(jī)關(guān)如何預(yù)防職務(wù)犯罪

（一）抓教育，提高全員對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪重要性的認(rèn)識(shí)。

處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，整天與納稅人打交道的稅務(wù)執(zhí)法人員，要想從根本上堵塞職務(wù)犯罪的渠道，必須要在抓好干部思想教育、使稅務(wù)人員真正認(rèn)清職務(wù)犯罪嚴(yán)重后果上下功夫。從教育入手，引導(dǎo)稅務(wù)人員樹立執(zhí)法為民、廉潔從稅的職業(yè)意識(shí)，真正做到權(quán)為納稅人所用，情為納稅人所系，利為納稅人所謀。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立共同預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制。為預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與檢察院簽訂共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，成立預(yù)防指導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，建立信息交流和情況通報(bào)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為稅務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作開拓出新的局面。

2、開展工作調(diào)研，找準(zhǔn)預(yù)防職務(wù)犯罪的切入點(diǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要廣泛開展預(yù)防職務(wù)犯罪和加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督的調(diào)研活動(dòng)，通過召開座談會(huì)、走訪納稅人、撰寫論文等形式，對(duì)當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運(yùn)行、監(jiān)督情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究。在系統(tǒng)總結(jié)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持源頭治理腐敗、促進(jìn)稅收環(huán)境優(yōu)化和查辦違法違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“分解權(quán)力要徹底、規(guī)范制度要具體、過程監(jiān)控要到位、責(zé)任追究要從嚴(yán)”的工作思路，積極探索一條在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作的有效途徑。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。為了提高全員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)新征管法及其實(shí)施細(xì)則、行政許可法、稅收相關(guān)法律等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。并采取以考促學(xué)的辦法，對(duì)考試不及格的進(jìn)行培訓(xùn)一個(gè)月，對(duì)考試成績(jī)優(yōu)異的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)了全員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識(shí)，增強(qiáng)了自我保護(hù)能力。

4、堅(jiān)持教育為本，開展“預(yù)防職務(wù)犯罪系列教育”活動(dòng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要注重從思想上引導(dǎo)干部樹立廉潔自律意識(shí)，以《牢固樹立正確的權(quán)力觀》一書作為專用教材，開展多種形式的預(yù)防教育活動(dòng)，如組織學(xué)習(xí)預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)知識(shí)，開展以河北省國(guó)稅局原局長(zhǎng)李真案件為反面典型的警示教育，組織法紀(jì)講座和“三觀”教育，開展“人要如何做？權(quán)應(yīng)如何用？法該如執(zhí)？”的大討論，開展“保持廉潔清政，預(yù)防職務(wù)犯罪”知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)行廣泛的警示教育。與此同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)教育。在人員調(diào)動(dòng)前、喬遷新居前、婚喪嫁娶前、重大節(jié)日前、業(yè)戶開業(yè)前、補(bǔ)稅罰款前，分別以不同形式，專門進(jìn)行提示和預(yù)警教育。此項(xiàng)活動(dòng)，分級(jí)進(jìn)行，市局提醒中層干部和分局長(zhǎng)，分局長(zhǎng)和中層干部提醒所屬下級(jí)。通過開展多種形式的預(yù)防教育，使稅務(wù)人員從思想上筑起一道廉政防線。

（二）抓制度，建立依法行政的有效機(jī)制

1、分解稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。要結(jié)合征管和機(jī)構(gòu)改革，將稅收?qǐng)?zhí)法按照完善監(jiān)督制約的要求，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗責(zé)體系上進(jìn)行分離，實(shí)行征收、管理、稽查、處罰四個(gè)環(huán)節(jié)的適度分權(quán)，形成內(nèi)部的相互監(jiān)督制約，實(shí)行權(quán)力制衡。在深化專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上，建立一級(jí)稽查體系，實(shí)行選案與查案分離，查案與審理分離，處罰與執(zhí)行分離，以避免因權(quán)力過于集中在某一部門或某個(gè)人身上導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。在稅務(wù)行政處罰、檢查處罰和減免稅工作中實(shí)行局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，集體把關(guān)簽字和重大案件審理委員會(huì)審批等。同時(shí)對(duì)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，應(yīng)減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，公開審批流程，有效地杜絕稅收行政審批中的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2、改進(jìn)稅收服務(wù)方式。通過計(jì)算機(jī)在稅收征收管理工作中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)結(jié)合”和“以機(jī)管人”，提高稅收征管的信息化水平，提高稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范性和透明度，促使稅收征管中的人為因素大大減少。應(yīng)把改善稅收服務(wù)作為預(yù)防職務(wù)犯罪的重要內(nèi)容來抓，不斷改進(jìn)管理和服務(wù)方式，采取多種貼近納稅人的服務(wù)措施：一是實(shí)行首問責(zé)任制，規(guī)定納稅人詢問的第一位稅務(wù)干部即為首問責(zé)任人，對(duì)所辦事項(xiàng)不得推諉；二是實(shí)行限時(shí)服務(wù)制，對(duì)納稅人提請(qǐng)的符合政策規(guī)定且手續(xù)齊備的涉稅事項(xiàng)，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢；三是實(shí)行“一站式”服務(wù)，對(duì)納稅人前來辦理的各種涉稅事項(xiàng)，要求在一個(gè)辦稅窗口受理，通過內(nèi)部傳遞將全部事項(xiàng)辦理完畢；四是實(shí)行延時(shí)服務(wù)，規(guī)定在申報(bào)入庫(kù)期各辦稅服務(wù)廳白天不關(guān)門，中午和下午下班后延時(shí)受理納稅申報(bào)。通過以上措施的采取，來遏制稅收征管中拖而不辦、效率低下，以稅謀私等職務(wù)上的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

3、強(qiáng)化稅務(wù)行政管理。人財(cái)物管理是集中在各級(jí)主要稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)手中的重要權(quán)力，是滋生腐敗和職務(wù)犯罪的一個(gè)重要方面。為此，應(yīng)大力推行行政管理體制的改革，實(shí)行民主決策和政務(wù)公開，嚴(yán)格制度管理，規(guī)范工作程序，有效地預(yù)防和制約濫用職權(quán)行為的發(fā)生。一是在人事管理上認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和民主推薦的選拔任用機(jī)制，防止和克服用人上的不正之風(fēng)；二是在經(jīng)費(fèi)收支上實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管

理，對(duì)基層稅務(wù)所經(jīng)費(fèi)支出超過一千元者先書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后支付，否則不予報(bào)銷。對(duì)全系統(tǒng)汽車實(shí)行集中修理。三是全面推行了政府采購(gòu)和招標(biāo)制度，對(duì)基建裝修工程、計(jì)算機(jī)、車輛、辦公器材等大宗物品統(tǒng)一實(shí)行政府采購(gòu)。

（三）抓監(jiān)督，減少職務(wù)犯罪的行為空間

1、實(shí)行政務(wù)公開。在稅收?qǐng)?zhí)法方面，采取不同的形式向納稅人公開稅收政策、公開辦稅程序、公開處罰標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)承諾、公開納稅人的權(quán)利和義務(wù)，凡與群眾利益相關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)都進(jìn)行公開，并注重公開的真實(shí)性，接受群眾監(jiān)督，從而杜絕個(gè)別稅務(wù)人員說了算，以稅謀私的現(xiàn)象發(fā)生。

2、組織巡視檢查。采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、召開座談會(huì)、走訪地方黨政部門等形式進(jìn)行，聽取各分局領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政工作匯報(bào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和廉潔自律情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，有針對(duì)性地提出預(yù)防職務(wù)犯罪的措施，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律起到了警策提醒作用。

3、嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度。按照省局的重大稅務(wù)案件審理辦法，從審查證據(jù)資料、審查程序、審查定性三方面嚴(yán)格把關(guān)，確保審理的案件經(jīng)得起復(fù)議和訴訟的檢驗(yàn)。

4、開展執(zhí)法監(jiān)察。一年一度對(duì)所有單位（財(cái)務(wù)獨(dú)立的）實(shí)行經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法責(zé)任檢查審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，一是按責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)扣分追究責(zé)任，二是通報(bào)情況，限期改正，三是反饋報(bào)告改正情況。對(duì)有問題的抓住不放。

總之，要搞好稅務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作，一是必須緊緊圍繞稅收中心工作和大局，為稅收事業(yè)的發(fā)展和依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)服務(wù)；二是必須堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、依靠群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成預(yù)防職務(wù)犯罪工作和反腐敗工作的整體合力；三是必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，側(cè)重治本”的方針，緊密結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，從推進(jìn)健全制度、創(chuàng)新機(jī)制入手，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗；四是必須堅(jiān)持“教育為先，預(yù)防為主”的方針，持之以恒地開展廉政教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線；五是必須以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”作為“兩權(quán)”監(jiān)督的重點(diǎn)，并強(qiáng)化下級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督力度；六是必須認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治隊(duì)”方針，嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定強(qiáng)化對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理，加大責(zé)任追究力度。唯此才能加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)以稅收收入為中心的各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

第二篇：稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪及思考

稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪及思考

職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作員利用職務(wù)的便利，貪污受賄，非法謀取經(jīng)濟(jì)利益或者為他人謀取利益，或者濫用職權(quán)，玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利，破壞國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、組織管理職能，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰的犯罪行為的總稱。

古往今來，興國(guó)安邦，稅收是關(guān)鍵。稅收代表著國(guó)家行使強(qiáng)制性的權(quán)力，稅務(wù)人員也處于一個(gè)特殊位置，這本是一項(xiàng)光榮而神圣的使命。然而，少數(shù)稅務(wù)人員素質(zhì)不高，影響了權(quán)力行使的規(guī)范性，稅務(wù)系統(tǒng)以權(quán)謀私、貪污、受賄、瀆職、侵權(quán)等犯罪案件屢屢發(fā)生。而公眾稅收知識(shí)缺乏，又不能有效督促稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員正確行使權(quán)力。這些問題的存在，影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法征稅的公正和公信力，也成為了稅務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實(shí)問題之一。

一、稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪體系存在問題之現(xiàn)象 目前，稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪不同程度存在問題主要反映在以下幾個(gè)方面。

(一)監(jiān)督管理重點(diǎn)不夠突出

從近幾年來看，經(jīng)濟(jì)犯罪、瀆職犯罪、侵權(quán)犯罪、大案要案急劇增多。有的稅務(wù)人員經(jīng)不起權(quán)與利的考驗(yàn)，置國(guó)家利益于不顧;有的稅務(wù)人員經(jīng)不住當(dāng)事人的請(qǐng)吃、請(qǐng)玩、送禮、賄賂的誘惑;有的稅務(wù)人員以權(quán)謀私進(jìn)行權(quán)錢交易。過去貪污受賄數(shù)萬元稱之為大案，現(xiàn)在犯罪金額在幾十萬元、幾千萬元屢屢出現(xiàn)。如：四川省巴中地稅直屬分局人員侵吞稅款上千萬;武漢市國(guó)稅分局長(zhǎng)徐剛業(yè)強(qiáng)行違規(guī)配售增值稅發(fā)票給偷漏稅企業(yè)，造成千萬稅收流失;金華稅案達(dá)60億、朝訕稅案逾百億。隨著信息化的提高，科技的進(jìn)步，出現(xiàn)了一些新的犯罪行為主體方式，使得在預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨新的問題。

(二)現(xiàn)行體制不健全，制度落實(shí)不到位

在現(xiàn)行體制上，有的稅收法規(guī)、政策重疊交錯(cuò)，互不配套，補(bǔ)充頻繁，穩(wěn)定性較差，導(dǎo)致稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中自由裁量過大。且，稅務(wù)系統(tǒng)由于人員、經(jīng)費(fèi)、行政垂直管理，在衡向監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督中所體現(xiàn)的力度不夠，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗(yàn)較少，突出的問題反映在制度尚不健全，出臺(tái)的制度有落實(shí)不到位的現(xiàn)象，而有的制度成了“掛在墻上的擺設(shè)”。

(三)權(quán)力廉潔度有所下降

在基層稅務(wù)執(zhí)法過程中，吃一頓飯、抽一包煙無關(guān)緊要的思想觀念在當(dāng)今執(zhí)法部門中普遍存在。任何社會(huì)腐敗行為的判斷都有一定質(zhì)和量的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了追究違法責(zé)任的起點(diǎn)。于是，在權(quán)力的廉潔狀態(tài)和腐敗狀態(tài)之間形成了未達(dá)到追究違法責(zé)任的地步，但權(quán)力的本身并不是干凈的空間。此狀態(tài)為“準(zhǔn)腐敗”，“準(zhǔn)腐敗”的大量發(fā)生使權(quán)力的廉潔度下降，也是職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生源之一。

(四)尚需完善的問責(zé)制度

近年來，我國(guó)掀起了“問責(zé)風(fēng)暴”，將問責(zé)制度貫穿于日常的行政管理中。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十二章----失職、瀆職行為，就是對(duì)黨和國(guó)家工作人員在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨和國(guó)家人民利益造成以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損矢的情況明確的作出了紀(jì)律處分規(guī)定。但是，與紀(jì)律處分明確規(guī)定相對(duì)應(yīng)的組織處理中的規(guī)定卻有些“模糊”，何種情況予以免職，何種情況事故的責(zé)任人應(yīng)辭職，何種情況予以處分等標(biāo)準(zhǔn)界定尚不是很清晰。通過近幾年稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法檢查、執(zhí)法檢察、內(nèi)部審計(jì)以及其他工作的專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，工作中簿弱環(huán)節(jié)逐漸突出，針對(duì)出現(xiàn)問題的崗位在責(zé)任追究上，問責(zé)制度的落實(shí)上盡管有些相應(yīng)的處理和處罰，但處理處罰時(shí)也具有“彈性”，對(duì)存在的問題沒有明確的解決，使得問題和矛盾依舊存在，使一切問責(zé)陷入一個(gè)迷局。

(五)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力過于集中于個(gè)別崗位，權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)控不力

在稅務(wù)系統(tǒng)中，有的人自持大權(quán)在握，特別是部分干部手中掌有稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施權(quán)，專橫跋扈、違法亂紀(jì)、行賄受賄，而在對(duì)權(quán)力行為規(guī)范監(jiān)控上往往流于形式，喪失應(yīng)有權(quán)威和嚴(yán)肅性，制約機(jī)制得不到真正的貫徹和實(shí)施保障，執(zhí)法過錯(cuò)糾錯(cuò)代價(jià)大大的提高。如：虎林市稅務(wù)局長(zhǎng)劉某身為一局之長(zhǎng),卻把自己手中權(quán)力當(dāng)成一種交易的砝碼,置國(guó)法于不顧,濫用職權(quán),最終墜入犯罪的深淵。在實(shí)踐中，稅務(wù)系統(tǒng)中很多腐敗活動(dòng)在其初期已被納稅人或系統(tǒng)內(nèi)部舉報(bào)，但權(quán)力集中為其提供了保護(hù)傘，致使違法行為不可控制，直到給國(guó)家造成巨額的稅款流失。

二、思考及建議

職務(wù)犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)為開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出了更高的要求，預(yù)防職務(wù)犯罪，必須堅(jiān)持以人為本，以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”行使為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理。思考及建議：

(一)加強(qiáng)職業(yè)道德教育

世上最管用的預(yù)防犯罪的辦法是自己管住自己!在同樣的條件下，為什么有的人廉潔從政、秉公執(zhí)法，有的人以權(quán)謀私、貪贓枉法，究其原因，皆因個(gè)人思想問題。因此，必須把加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的思想教育，提高稅務(wù)人員的精神境界和自律意識(shí)，增強(qiáng)稅務(wù)人員的思想“免疫力”，作為預(yù)防職務(wù)犯罪的第一道防線來抓。

南溪區(qū)地稅從實(shí)際出發(fā)，把預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)容納入到干部培訓(xùn)中、干部管理中。請(qǐng)區(qū)檢察院到稅務(wù)局開展“遠(yuǎn)離瀆職侵權(quán)犯罪”法律知識(shí)教育,到宜賓市(羅龍)廉政教育基地進(jìn)行廉潔自律教育和職業(yè)道德教育,使預(yù)防犯罪的關(guān)口前移,真正筑起穩(wěn)固的思想防線。堅(jiān)持用正確的輿論導(dǎo)向和科學(xué)的思想政治工作做引導(dǎo)，特別是針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行津補(bǔ)貼后有關(guān)政策的落實(shí)上，常向職工宣傳：選擇了公務(wù)員，就選擇了清貧。要求職工算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬”七筆賬、做到“五個(gè)珍惜”：即珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)力，珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前程、珍惜家庭幸福。

(二)建立健全制度

職務(wù)犯罪暴露了我們制度和管理等方面還存在一些漏洞和問題，我們必須針對(duì)過分集權(quán)的弊端，改善權(quán)力運(yùn)作體制，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。從當(dāng)前實(shí)際來看，可從以下四個(gè)方面，著手采取一些措施和辦法。一是規(guī)范“人權(quán)”、強(qiáng)化管理機(jī)制。二是規(guī)范“事權(quán)”，嚴(yán)格實(shí)施管理。三是規(guī)范“財(cái)權(quán)”，加強(qiáng)資金管理。四是促進(jìn)權(quán)力制衡，強(qiáng)化權(quán)力制約。在強(qiáng)調(diào)自我約束力的同時(shí),必須進(jìn)行有效的部門監(jiān)督管理,即要監(jiān)督又要管理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治。監(jiān)督管理要注意以下幾個(gè)方面:一是針對(duì)一些重要崗位,定期進(jìn)行崗位輪換,避免在一個(gè)崗位時(shí)間長(zhǎng),形成一定關(guān)系網(wǎng)。二是自覺接受群眾的監(jiān)督,實(shí)行工作標(biāo)準(zhǔn)公開,使群眾對(duì)國(guó)家的稅收政策有全面的了解。三是形成硬性的監(jiān)督措施,從個(gè)人自我述職報(bào)告、單位工作檢查、上級(jí)專項(xiàng)抽查等內(nèi)容出發(fā),形成一系列嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。

(三)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管

沒有約束的權(quán)力容易滋生腐敗，不受監(jiān)督落實(shí)的制度往往流于形式。為確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作真正落到實(shí)處，地稅應(yīng)加大執(zhí)法崗位監(jiān)督力度，一是以信息化建設(shè)為平臺(tái)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約。依托科技管理，實(shí)現(xiàn)“人管機(jī)器”與“機(jī)器管人”有機(jī)結(jié)合，減少稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的機(jī)會(huì)和空間，強(qiáng)化制約防線。二是對(duì)征收、管理、稽查等權(quán)力集中的重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行真正的“三分離”，按照“事權(quán)分離、權(quán)力分解、相互制約、規(guī)范程序、公開透明”的原則進(jìn)行系統(tǒng)改革，進(jìn)一步健全對(duì)重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。結(jié)合發(fā)生在身邊的典型案件，用身邊人身邊事深化警示教育，進(jìn)一步加大預(yù)防職務(wù)犯罪力度，開展職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)排查防控活動(dòng)，對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位制定重點(diǎn)排查和針對(duì)性防控措施。

(四)實(shí)施社會(huì)綜合治理

始終堅(jiān)持內(nèi)部預(yù)防與外部預(yù)防相結(jié)合的方針，通過黨政齊抓共管、紀(jì)檢聯(lián)手、稅企聯(lián)合等形式，形成上下一致，內(nèi)外同心的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施社會(huì)綜合治理。對(duì)內(nèi)狠剎不廉之風(fēng)，把廉潔自律作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、全系統(tǒng)的大事要事來抓，逢會(huì)必講、逢節(jié)必講、逢重大活動(dòng)必講，營(yíng)造“常下毛毛雨、常打預(yù)防針、常念緊箍咒”廉潔自律濃厚氛圍，真正讓廣大稅務(wù)人員入耳、入腦、入心，以鐵的紀(jì)律和強(qiáng)硬的態(tài)度堅(jiān)決制止不廉之風(fēng)，讓稅務(wù)人員自覺做到管住自己的嘴，不該吃的堅(jiān)決不吃，管住自己的手，不該要的堅(jiān)決不要，管住自己的腿，不該去的堅(jiān)決不去;對(duì)外加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院、審計(jì)、司法等職能部門的協(xié)作聯(lián)系，搞好內(nèi)審工作。不定期地邀請(qǐng)檢察院同志為地稅系統(tǒng)干部職工開展預(yù)防職務(wù)犯罪等專題講座，緊跟“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，踐行承諾。

(五)依托科技，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究

充分發(fā)揮信息化的作用，實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”監(jiān)督手段的現(xiàn)代化。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，將稅收信息化管理滲透到稅務(wù)管理中去，利用稅收電子信息快捷、準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化稅收精細(xì)化管理，全面監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法的全過程;開展行政權(quán)力依法規(guī)范公開，運(yùn)行電子監(jiān)察點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)的設(shè)置工作。主動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系，加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。通過“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”措施，形成一定的打擊聲勢(shì)和打擊力度，減少犯罪“黑數(shù)”。要對(duì)執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的過錯(cuò)予以及時(shí)追究，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，以強(qiáng)化權(quán)力制約，增強(qiáng)稅務(wù)人員的法治意識(shí)。

第三篇：在稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪講話稿

綏江縣稅務(wù)系統(tǒng)法規(guī)培訓(xùn)

（預(yù)防職務(wù)犯罪工作講話稿）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志

很榮幸，受局領(lǐng)導(dǎo)的邀請(qǐng)，與大家一起共同學(xué)習(xí)預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)法律、法規(guī)，一方面體現(xiàn)了稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的高度重視，另一方面真正體現(xiàn)了稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全體干部職工的關(guān)心和厚愛，使大家工作順心、生活安心、領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾稱心、全家開心。同時(shí)我也非常高興與大家共同學(xué)習(xí)。

我今天給大家簡(jiǎn)單介紹稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因及其思想教育。

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家授權(quán)的稅收法律法規(guī)的執(zhí)行部門，近年來，稅務(wù)部門通過改革稅收征管體制，加強(qiáng)分權(quán)制，稅收?qǐng)?zhí)法水平得到了很大提高，但同時(shí)出現(xiàn)了—些稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的苗頭和傾向，根據(jù)近年來我省檢察機(jī)關(guān)共立案查處稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪案件70多件，從中不難看出發(fā)生在稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和原因。

一、稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

稅務(wù)職務(wù)犯罪是指稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中，利用白己所掌 握的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)或行政管理權(quán)，以犧牲國(guó)家或集體利益為手段，為個(gè)人或他人謀取私利，應(yīng)受刑法處罰的行為。

稅務(wù)人員職務(wù)犯罪作為一種特殊類型的犯罪，是稅務(wù)人員

濫用權(quán)力、褻瀆權(quán)力的表現(xiàn)，是最為嚴(yán)重的腐敗形式之一。此類 案件：數(shù)量雖然不多，但特點(diǎn)鮮明，教訓(xùn)深刻。

1、特點(diǎn)及教訓(xùn)，涉案人員握有實(shí)權(quán)，以西山區(qū)檢察院查辦的稅務(wù)人員職務(wù)犯罪5件7人為例，分局負(fù)責(zé)人占2人，中層負(fù)責(zé)人占2人，稅收助征員等一般干部3人，且這些人均握有稅收征收或管理的職權(quán)，呈現(xiàn)出明顯的行業(yè)職務(wù)犯罪特點(diǎn)。

2、表現(xiàn)形式多樣，我省檢察機(jī)關(guān)立案查處稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪案件70多件涉及貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)和玩忽職守等10個(gè)罪名，這10個(gè)罪名又可歸結(jié)為以下3種表現(xiàn)形式：①占有型職務(wù)犯罪。即用白條或收稅不開票等形式，多收少報(bào)，貪污公款；截留、挪用稅款進(jìn)行非法或營(yíng)利活動(dòng)；將公物、公款、罰沒財(cái)物、下屬單位或外單位財(cái)物據(jù)為已有，或違規(guī)將國(guó)家稅款、單位公款私存，占有本金或利息等。②交易型職務(wù)犯罪。即以為他人謀取不正當(dāng)利益為條件，利用稅務(wù)檢查、違章處罰、人事管理等權(quán)力索賄受賄、收受禮品禮金或有價(jià)證券，嚴(yán)重影響公務(wù)活動(dòng)；利用職務(wù)之便向納稅人或下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)銷私人開支的費(fèi)用；為謀取個(gè)人私利或單位利益，向有關(guān)人員或機(jī)關(guān)行賄等。③瀆職型職務(wù)犯罪。即收人情稅、關(guān)系稅，超越權(quán)限減免稅收，使國(guó)家稅收遭受重大損失；玩忽職守，致使國(guó)家稅款少征、漏征，誤退、多退；違反執(zhí)法程序，超越職權(quán)，濫用稅收保證金、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，嚴(yán)重侵犯納稅人的權(quán)利或造成嚴(yán)重后果；

3、稅務(wù)職務(wù)犯罪具有特有性。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》規(guī)定，只能

由稅務(wù)人員構(gòu)成的職務(wù)犯罪包括兩個(gè)罪名：

（1）、徇私舞弊不征、少征稅款罪。指稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家遭受重大損失，應(yīng)受刑法處罰的行為，（2）、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪。指稅務(wù)人員在稅務(wù)人員發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪這三項(xiàng)工作中徇私舞弊，致使國(guó)家遭受重大損失，應(yīng)受刑法處罰的行為。

二、稅務(wù)職務(wù)犯罪的原因

稅務(wù)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因，但究其根本原因則是稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的異化。職務(wù)犯罪從其政治學(xué)特征來說，無一不是公共權(quán)力的異化，即公共權(quán)力的性質(zhì)和功能的異化。可以說，無權(quán)力的異化和濫用，則無職務(wù)犯罪。而稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的異化主要是權(quán)力失控引起的。當(dāng)前，導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)異化的原因主要有以下三個(gè)方面：

(一)思想方面

在目前較低水平的物質(zhì)文化生活條件下，一些不良思想仍在腐蝕著稅務(wù)隊(duì)伍，成為稅務(wù)職務(wù)犯罪得以產(chǎn)生的社會(huì)思想基礎(chǔ)。一是封建特權(quán)思想仍在左右著一些稅務(wù)人員的行為和處事方法。特別的權(quán)力總是與特別的利益聯(lián)系在一起，由于受傳統(tǒng)特權(quán)觀念的影響，使得某些掌權(quán)者在對(duì)權(quán)力崇拜和唯恐失去權(quán)力而恐慌的心理狀態(tài)下，開始使權(quán)力的性質(zhì)和功能異化，將稅收權(quán)力異化成為個(gè)人、親戚、朋友及小集團(tuán)謀利益的工具。二是私有觀念的存

在，以及資本主義腐朽、奢侈的生活方式的影響，誘發(fā)了部分稅務(wù)人員的貪婪心理。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，使權(quán)力商品化、經(jīng)濟(jì)化。部分稅務(wù)干部便會(huì)把手中的權(quán)力作為私有化了的商品進(jìn)行交易。

(二)體制、制度方面

從社會(huì)學(xué)的角度分析看，人類的內(nèi)部存在社會(huì)兩種機(jī)制：一種是產(chǎn)生、誘發(fā)職務(wù)犯罪的機(jī)制；—種是抑制、預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)制。而其這兩種機(jī)制始終處于相互較量狀態(tài)。一是財(cái)政體制缺陷。我國(guó)目前實(shí)行的是“以支定收”的財(cái)政體制，導(dǎo)致稅收工作陷入“計(jì)劃或任務(wù)治稅”。二是稅務(wù)系統(tǒng)的體制缺陷。我國(guó)目前稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致上級(jí)難以有效監(jiān)督下級(jí)，下級(jí)事實(shí)上“無權(quán)”臨督上級(jí)；容易引發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法隨意性和權(quán)力濫用。三是權(quán)力體制的缺陷，主要表現(xiàn)為權(quán)力過分集中。四是稅制的缺陷，主要表現(xiàn)為稅負(fù)不均。由于稅率不等，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)掌握在少數(shù)稅務(wù)干部手里，他們憑借手中的權(quán)力，以權(quán)謀私，撈取個(gè)人好處；或以稅換賄，以賄減稅；或與納稅人相勾結(jié)，共同私分稅款、滯納金；或收人情稅、開人情發(fā)票等。

(三)法制建設(shè)方面

我國(guó)現(xiàn)行法制對(duì)預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪還存在許多缺陷：一是在預(yù)防環(huán)節(jié)的立法相當(dāng)薄弱，缺乏超前性和預(yù)見性，對(duì)一般稅收違法行為的發(fā)生以及一般稅收違法行為轉(zhuǎn)化為稅務(wù)職務(wù)犯罪的抑制性不強(qiáng)。二是現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)中對(duì)罰款規(guī)定的彈性過大，導(dǎo)

致稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)和隨意性過大，為一些掌權(quán)者以權(quán)謀私提供可能。三是稅務(wù)部門內(nèi)部的執(zhí)法制約機(jī)制不夠健全。在稅務(wù)執(zhí)法過程中，征收、管理、稽查、審理、復(fù)議等執(zhí)法環(huán)節(jié)名義上應(yīng)當(dāng)互相監(jiān)督、互相制約，但由于保障機(jī)制不力，沒有人愿意去負(fù)責(zé)任地實(shí)施制約或監(jiān)督。形成了“你好我好、大家都好”的好人主義局面。

三、加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍教育，強(qiáng)化基礎(chǔ)預(yù)防，提高拒腐防變能力

從上述分析看，在新的形勢(shì)下，要從源頭上預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪，減少稅務(wù)人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違法犯罪案件的發(fā)生，針對(duì)當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為貫徹“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”方針，切實(shí)加大對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作力度，遏制犯罪活動(dòng)的滋生蔓延，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)三個(gè)方向的教育：

一是要加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化“不敢犯、不想犯”的心理動(dòng)機(jī)。要有針對(duì)性地運(yùn)用各種形式在稅務(wù)系統(tǒng)強(qiáng)化職業(yè)道德、理想信念教育，使稅務(wù)系統(tǒng)人員正確看待自己所履行的職責(zé)。加強(qiáng)法制宣傳教育，運(yùn)用典型案例開展警示教育，使其知法、懂法、守法，常懷律己之心，常思貪欲之害，常排非分之想，時(shí)刻保持清醒的頭腦，在原則面前是非分明，時(shí)刻把法律、紀(jì)律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，把“外在的?qiáng)化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)

在的自覺”，提高和堅(jiān)定理想信念、法律法規(guī)意識(shí)和防腐拒變能力，構(gòu)筑起強(qiáng)有力的預(yù)防職務(wù)犯罪的思想屏障。

二是稅務(wù)職業(yè)道德教育。要教育稅務(wù)人員珍惜自己的工作崗位，時(shí)刻注意自己的形象，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感以及為納稅戶服務(wù)的觀念，三是加強(qiáng)法紀(jì)教育。要對(duì)征收、檢查、管理、復(fù)議等各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法人員進(jìn)行《征管法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》和《刑法》以及其他涉稅法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，以提高稅務(wù)人員的執(zhí)法水平，防止執(zhí)法隨意性和權(quán)力濫用，同時(shí)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察檢察機(jī)關(guān)配合和聯(lián)系，并通過典型案例在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)開展警示教育，以案釋法，做到警鐘長(zhǎng)嗚。

總之，通過我們今天預(yù)防職務(wù)犯罪的學(xué)習(xí)宣傳，使我們大家更加珍惜今天，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，把握好自己的人生航向，更好地為黨和人民掌好權(quán)、履好職，為我縣城鎮(zhèn)遷建、移民搬遷和構(gòu)建和諧社會(huì)的新綏江努力實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

我的發(fā)言到此結(jié)束，不足之處，請(qǐng)各位批評(píng)指正，謝謝大家??！

2008年3月13日

第四篇：預(yù)防職務(wù)犯罪

近年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪的指示精神，圍繞“堵源頭，抓建制，求實(shí)效”的工作要求，堅(jiān)持“以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以法制教育為手段，增強(qiáng)全局干部隊(duì)伍防范意識(shí)”的預(yù)防工作思路，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，使我局的預(yù)防工作取得了一定的成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹《條例》

做好預(yù)防職務(wù)犯罪有利于從根本

上改善黨群、干群關(guān)系，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、影響力和號(hào)召力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。為做好本部門的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，局黨委高度重視，成立以黨委書記陳祖芳為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記王國(guó)棟為副組長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組。按照《武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》把單位目標(biāo)與職務(wù)犯罪預(yù)防工作緊密結(jié)合起來，把個(gè)人權(quán)利職責(zé)與工作人員的年終考評(píng)結(jié)合起來，規(guī)范本單位的依法行政行為。

二、以預(yù)防為主，狠抓思想教育

做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作必須從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，從思想教育上抓起，做到警鐘長(zhǎng)鳴。一是根據(jù)水務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，我局仔細(xì)研究分析可能引發(fā)工作人員職務(wù)犯罪的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注水務(wù)工程建設(shè)。制定相應(yīng)的預(yù)防措施和方案，建立完善的制約機(jī)制。二是加強(qiáng)工作人員的理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，構(gòu)筑思想政治防線。深入開展“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化黨員干部對(duì)黨的宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化工作人員的自律意識(shí)，樹立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。利用每周開展的政治學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)全體工作人員學(xué)習(xí)《武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》等與工作實(shí)際相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。在公務(wù)活動(dòng)中，正確使用自己手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，樹立愛民意識(shí)，全心全意為服務(wù)對(duì)象服務(wù)，做依法行政的楷模。四是開展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。在思想上敲警鐘，在行動(dòng)上行規(guī)范。組織觀看《盛世警鐘》、《公仆本色》等反腐倡廉錄像片，在觀看中邀請(qǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及職工家屬共同參與。通過典型的案例剖析，加深干部職工對(duì)手中權(quán)利和肩負(fù)職責(zé)的認(rèn)識(shí)，在思想上牢固樹立公仆意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及職工家屬積極爭(zhēng)做“廉內(nèi)助”，不利用親情、友情做人情交易。五是開展思想交流，批評(píng)與自我批評(píng)。組織大家撰寫學(xué)習(xí)教育心得體會(huì)，開辟學(xué)習(xí)專欄和以會(huì)議的方式交流學(xué)習(xí)體會(huì)。局黨委班子之間，黨委班子與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開展交心談心活動(dòng)，展開批評(píng)和自我批評(píng)，坦誠(chéng)交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進(jìn)大家相互之間的了解。通過教育使大家對(duì)“預(yù)防職務(wù)犯罪”重要性有了充分的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。

三、抓好措施落實(shí)，建立自律機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到廉潔不貪占，勤政不失職。一是認(rèn)真開好民主生活會(huì)，對(duì)重大問題實(shí)行集體決策，堅(jiān)持實(shí)事求是，民主集中的原則。敢于說真話講實(shí)話，以事論事，有根據(jù)地提出個(gè)人的看法和意見，使領(lǐng)導(dǎo)在大事上能廣泛聽取各方面的意見，進(jìn)行科學(xué)決策，促進(jìn)各項(xiàng)文秘家園工作正確實(shí)施。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“五不許”規(guī)定，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和責(zé)任

第五篇：預(yù)防職務(wù)犯罪

舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座

邀請(qǐng)人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪科的領(lǐng)導(dǎo)為全體干部職工舉行了一場(chǎng)預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。

該講座結(jié)合近階段典型案例，重點(diǎn)圍繞職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)、原因、危害性和預(yù)防措施等方面，以案說法，以案釋法，以案明紀(jì)，教育干部職工正確對(duì)待和謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，把好履職盡責(zé)，規(guī)范執(zhí)法。講座深入淺出，發(fā)人深省，對(duì)提高海事人員慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微和依法行政意識(shí)，促進(jìn)海事管理工作起到了警示教育作用。

講課結(jié)束后，作了總結(jié)講話，希望全體干部職工要保持一顆“平常心”，進(jìn)一步加強(qiáng)道德文化修養(yǎng)，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，維護(hù)管理相對(duì)人權(quán)益，提高海事監(jiān)管與服務(wù)能力。