第一篇：明溪口鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)制度

明溪口鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)，形成辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的工作機(jī)制，保證工作任務(wù)和工作責(zé)任的落實(shí)，特制定明溪口鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)方案。

一、考評(píng)對(duì)象：全鎮(zhèn)各部門機(jī)關(guān)工作人員

二、考評(píng)內(nèi)容：按照德、能、勤、績(jī)、廉五方面的要求，根據(jù)本鎮(zhèn)工作實(shí)際，主要考評(píng)完成工作計(jì)劃任務(wù)、執(zhí)行上級(jí)政策，行政管理、綜合事務(wù)工作、思想政治教育、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉政糾風(fēng)工作等內(nèi)容。

三、考評(píng)時(shí)間：半年一初評(píng)，年度一總評(píng)。

四、考評(píng)方法：實(shí)行由下而上逐級(jí)考評(píng)的方法。

（一）對(duì)個(gè)人的考評(píng)，采取由個(gè)人自評(píng)，部門辦公室綜合考評(píng)的方法。一般干部由各部門分管領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)確定；分管領(lǐng)導(dǎo)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)考評(píng)確定；鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和鎮(zhèn)人大主席按上級(jí)有關(guān)考評(píng)規(guī)定考評(píng)，結(jié)合全鎮(zhèn)平均分計(jì)評(píng)。

（二）對(duì)各部門的考評(píng)，根據(jù)各部門履行工作職責(zé)的情況及其個(gè)人平均分?jǐn)?shù)確定。

（三）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有權(quán)對(duì)被考評(píng)的個(gè)人和部門就掌握的實(shí)際情況加分或扣分。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期組織檢查。

（四）考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。績(jī)效考核評(píng)分按百分制計(jì)算，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，在半年和年終考評(píng)后，將考評(píng)分?jǐn)?shù)列榜公布。年度考核的績(jī)效考評(píng)分?jǐn)?shù)較高的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的部門或個(gè)人，視其情節(jié)輕重，給予口頭批評(píng)、責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、告誡、降職（調(diào)整崗位）等處分。

五、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

德（20分）：

1、政治思想表現(xiàn)（6分）

積極參加政治學(xué)習(xí)，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策、決定得6分；能參加政治活動(dòng)，基本服從大局者，得1—4分；無(wú)故不參加學(xué)習(xí)，思想表現(xiàn)不佳不得分。

2、職業(yè)道德（5分）

辦事及時(shí)、熱情禮貌者得5分;辦事基本能遵守職業(yè)道德得1-3分;故意刁難,不依法辦事者不得分。

3、遵紀(jì)守法（4分）

模范帶頭遵紀(jì)守法、沒(méi)有違法違紀(jì)行為得4分；能遵紀(jì)守法、沒(méi)有出現(xiàn)違法違規(guī)行為得1—2分，法制觀念淡薄、不能遵紀(jì)守法，有違規(guī)行為的不得分。

4、服從分配（5分）

有較強(qiáng)的整體觀念、自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)，服從組織安排，履行職責(zé)得5分；服從分配，表現(xiàn)一般得1—3分；找借口，不按時(shí)到

位或不按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的不得分。

能（20分）：

1、業(yè)務(wù)能力（5分）

能勝任本職工作，及時(shí)、妥善處理工作中的難題，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)的得5分；有一定的業(yè)務(wù)能力，尚能按時(shí)完成任務(wù)的得

1—3分；出現(xiàn)業(yè)務(wù)和工作失誤，造成不良影響或不必要損失的不得分。

2、協(xié)調(diào)配合（5分）

主動(dòng)溝通相關(guān)單位、能與同事齊心協(xié)力作好各項(xiàng)工作得5分；能搞好團(tuán)結(jié)共同作好工作的得1—3分；獨(dú)斷專行，無(wú)團(tuán)隊(duì)觀念的不得分。

3、學(xué)習(xí)態(tài)度（5分）

積極參加各種學(xué)習(xí)、會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、函授，自覺(jué)、主動(dòng)更新知識(shí)，素質(zhì)明顯提高的得5分；基本參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)得2—3分；只參加學(xué)習(xí)不做記錄的，得1分；學(xué)習(xí)目的不明確，態(tài)度不端正的不得分。

4、管理水平（5分）

工作有計(jì)劃、有制度，能科學(xué)、系統(tǒng)地運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，取得較好成績(jī)得5分；一般能按計(jì)劃安排，按時(shí)完成各項(xiàng)工作，得1-3分；管理雜亂無(wú)章，不能按時(shí)完成任務(wù)，不得分。勤（20分）：

1、工作態(tài)度（5分）

工作主動(dòng)，責(zé)任心強(qiáng)，能吃苦，按時(shí)完成任務(wù)得5分；工作只求一般化，缺乏主人翁精神，被動(dòng)應(yīng)付的得1--3分；工作不主動(dòng)，責(zé)任心和態(tài)度差的不得分。

2、出勤情況（5分）

不遲到、早退，不無(wú)故曠工和不擅自離崗，出滿勤或履行請(qǐng)假手續(xù)的得5分；一般能按時(shí)上班，早退、離崗現(xiàn)象少，遵守請(qǐng)假制度得1—3分；組織紀(jì)律性差，常早退離崗，不履行請(qǐng)假制度的不得分。

3、遵守制度（5分）

嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做到廉潔勤政的得5分；基本遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，尚能按章辦事得1—3分；遵守制度的觀念差，有違反規(guī)章制度現(xiàn)象不得分。

4、敬業(yè)精神（5分）

熱愛(ài)本職工作，有艱苦奮斗、勤奮工作精神的，得5分；能完成工作任務(wù)，但缺乏艱苦奮斗精神得1—4分，不安心工作，工作馬虎應(yīng)付，不得分。

績(jī)（25分）：

1、工作計(jì)劃（5分）

年初制定部門或個(gè)人科學(xué)的工作計(jì)劃、簽定各種責(zé)任狀，并經(jīng)常總結(jié)匯報(bào)的，得5分；能制定各種計(jì)劃、措施，基本完成任務(wù)，得2—4分；計(jì)劃不全，主要工作尚能完成，得1—2分；只

為應(yīng)付，沒(méi)有計(jì)劃和總結(jié)的不得分。

2、工作數(shù)量（6分）

不折不扣，并及時(shí)圓滿完成鎮(zhèn)或上級(jí)布置階段性各項(xiàng)工作的，得6分。基本完成工作任務(wù)的，得3—5分；由于客觀原因，雖完成工作，但不及時(shí)的，得1—2分；經(jīng)常不及時(shí)或完成數(shù)量少的，不得分。

3、工作效率（6分）

對(duì)交辦事宜及時(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)完成，經(jīng)得起檢查，完成本職崗位責(zé)任制，取得明顯成績(jī)的，得6分?；灸茉谝?guī)定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)得1--5分。辦事拖拉、效率低下不得分。

4、個(gè)人作用（4分）

能獨(dú)擋一面，對(duì)工作有較大貢獻(xiàn)，起模范作用得4分。工作認(rèn)真，能按時(shí)完成任務(wù)得1—3分；沒(méi)有發(fā)揮個(gè)人作用不得分。

5、請(qǐng)示匯報(bào)（4分）

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)布置工作或交辦的事宜，能主動(dòng)、及時(shí)反饋、總結(jié)、匯報(bào)的得4分；上級(jí)布置交辦事宜基本能反饋、匯報(bào)請(qǐng)示，得1—4分；工作不及時(shí)匯報(bào)、反饋不得分。

廉（15分）

廉潔自律（8分）

不以權(quán)謀私，不接受賄賂，嚴(yán)格要求自己，廉潔奉公者得8分；基本按規(guī)定要求自己得1--7分；有以權(quán)謀私，接受賄賂

行為者不得分。

糾風(fēng)、治本（7分）

積極開(kāi)展、認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，解決有損群眾利益的突出問(wèn)題，深化政務(wù)公開(kāi)者得7分； 基本能按要求開(kāi)展糾風(fēng)、治本工作者得1--6分；無(wú)視有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律者不得分。

第二篇：績(jī)效考評(píng)制度

績(jī)效考評(píng)制度

績(jī)效考評(píng)（以下簡(jiǎn)稱“考評(píng)”）是指用系統(tǒng)的方法、原理，評(píng)定、測(cè)量員工在職務(wù)上的工作行為和工作效果。

一、考評(píng)的目的和用途

1、考評(píng)的最終目的是改善員工的工作表現(xiàn)，以達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并提高員工的滿意程度和未來(lái)的成就感。

2、考評(píng)的結(jié)果主要用于工作反饋、報(bào)酬管理、職務(wù)調(diào)整和工作改進(jìn)。

二、考評(píng)的原則

1、一致性：在一段連續(xù)時(shí)間之內(nèi)，考評(píng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不能有大的變化，至少應(yīng)保持1年之內(nèi)考評(píng)的方法具有一致性；

2、客觀性：考評(píng)要客觀的反映員工的實(shí)際情況，避免由于光環(huán)效應(yīng)、新近性、偏見(jiàn)等帶來(lái)的誤差；

3、公平性：對(duì)于同一崗位的員工使用相同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；

4、公開(kāi)性：?jiǎn)T工要知道自己的詳細(xì)考評(píng)結(jié)果。

三、考評(píng)的內(nèi)容和分值

1、考核的內(nèi)容分以下三部分：

（1）、重要任務(wù)：本季度內(nèi)完成的重要工作，考評(píng)的工作不超過(guò)3個(gè)，由任務(wù)布臵者進(jìn)行考評(píng)；

（2）、崗位工作：崗位職責(zé)中描述的工作內(nèi)容，由直接上級(jí)進(jìn)行考評(píng)；

（3）、工作態(tài)度：指本職工作內(nèi)的協(xié)作精神、積極態(tài)度等。由部門內(nèi)部同事或被服務(wù)者進(jìn)行考評(píng)。

2、分值計(jì)算

原則上，總分滿分180分，重要任務(wù)滿分90分，崗位工作、工作態(tài)度分別為45分。對(duì)于沒(méi)有“重要任務(wù)”項(xiàng)的崗位，原則上其他兩項(xiàng)的分?jǐn)?shù)乘以200%為總分。

四、考評(píng)的一般程序

1、員工的直接上級(jí)為該員工的考評(píng)負(fù)責(zé)人，具體執(zhí)行考評(píng)程序；

2、員工對(duì)“崗位工作”和“工作態(tài)度”部分進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)不計(jì)入總分；

3、直接上級(jí)一般為該員工的考評(píng)負(fù)責(zé)人；

4、考評(píng)結(jié)束時(shí)，考評(píng)負(fù)責(zé)人必須與該員工單獨(dú)進(jìn)行考評(píng)溝通；

5、具體考評(píng)步驟在各崗位的考評(píng)實(shí)施細(xì)則中具體規(guī)定。

五、保密

1、考評(píng)結(jié)果只對(duì)考評(píng)負(fù)責(zé)人、被考評(píng)人、人事負(fù)責(zé)人、（副）總經(jīng)理公開(kāi)；

2、考評(píng)結(jié)果及考評(píng)文件交由人力資源部存檔；

3、任何人不得將考評(píng)結(jié)果告訴無(wú)關(guān)人員。

六、其他事項(xiàng)

1、公司的績(jī)效考評(píng)工作由人力資源部統(tǒng)一負(fù)責(zé)；

2、考評(píng)每季度進(jìn)行一次，原則上在3月、6月、9月、12月下旬進(jìn)行；

3、考評(píng)負(fù)責(zé)人在第一次開(kāi)展考評(píng)工作前要參加考評(píng)培訓(xùn)（由人力資源部組織）；

4、各崗位的考評(píng)實(shí)施細(xì)則在本制度基礎(chǔ)上由人力資源部、考評(píng)負(fù)責(zé)人及被考評(píng)人共同制定。

七、本制度自頒布之日起實(shí)行。

八、本制度由人力資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：績(jī)效考評(píng)制度

績(jī)效考評(píng)制度

績(jī)效考評(píng)（以下簡(jiǎn)稱“考評(píng)”）是指用系統(tǒng)的方法、原理，評(píng)定、測(cè)量員工在職務(wù)上的工作行為和工作效果。

一、考評(píng)的目的和用途

1、考評(píng)的最終目的是改善員工的工作表現(xiàn)，以達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并提高員工的滿意程度和未來(lái)的成就感。

2、考評(píng)的結(jié)果主要用于工作反饋、報(bào)酬管理、職務(wù)調(diào)整和工作改進(jìn)。

二、考評(píng)的原則

1、一致性：在一段連續(xù)時(shí)間之內(nèi)，考評(píng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不能有大的變化，至少應(yīng)保持1年之內(nèi)考評(píng)的方法具有一致性；

2、客觀性：考評(píng)要客觀的反映員工的實(shí)際情況，避免由于光環(huán)效應(yīng)、新近性、偏見(jiàn)等帶來(lái)的誤差；

3、公平性：對(duì)于同一崗位的員工使用相同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；

4、公開(kāi)性：?jiǎn)T工要知道自己的詳細(xì)考評(píng)結(jié)果。

三、考評(píng)的一般程序

1、人事部根據(jù)工作計(jì)劃，發(fā)出員工考核通知，說(shuō)明考核目的、對(duì)象、方式以及考核進(jìn)度安排。

2、考核對(duì)象準(zhǔn)備自我總結(jié)，其他有關(guān)的各級(jí)主管、下級(jí)員工準(zhǔn)備考評(píng)意見(jiàn)。

3、各考評(píng)人的意見(jiàn)、評(píng)語(yǔ)匯總到人事部。根據(jù)公司要求，該意見(jiàn)可與或不與考評(píng)對(duì)象見(jiàn)面。

4、考核表依此劃分優(yōu)、良、中、可、差。

5、人事部依考核辦法使用考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)量化打分，填寫考核表，統(tǒng)計(jì)出考評(píng)對(duì)象的總分。

6、人事部之考核結(jié)果首先與考評(píng)對(duì)象見(jiàn)面，征求員工對(duì)考核的意見(jiàn)，并需其簽寫書(shū)面意見(jiàn)，然后請(qǐng)其主管過(guò)目簽字。

7、考核結(jié)果分存入人事部、員工檔案、考核對(duì)象部門。

8、考核之后，還需征求考核對(duì)象的意見(jiàn)：

（1）個(gè)人工作表現(xiàn)與相似崗位人員比較；

（2）需要改善的方面；

（3）崗位計(jì)劃與具體措施，未來(lái)6個(gè)月至1年的工作目標(biāo)；

（4）對(duì)公司發(fā)展的建議。

四、保密

1、考評(píng)結(jié)果只對(duì)考評(píng)負(fù)責(zé)人、被考評(píng)人、人事負(fù)責(zé)人、（副）總經(jīng)理公開(kāi)；

2、考評(píng)結(jié)果及考評(píng)文件交由人力資源部存檔；

3、任何人不得將考評(píng)結(jié)果告訴無(wú)關(guān)人員。

五、其他事項(xiàng)

1、公司的績(jī)效考評(píng)工作由人力資源部統(tǒng)一負(fù)責(zé)；

2、考評(píng)每季度進(jìn)行一次，原則上在3月、6月、9月、12月下旬進(jìn)行；

3、考評(píng)負(fù)責(zé)人在第一次開(kāi)展考評(píng)工作前要參加考評(píng)培訓(xùn)（由人力資源部組織）；

4、各崗位的考評(píng)實(shí)施細(xì)則在本制度基礎(chǔ)上由人力資源部、考評(píng)負(fù)責(zé)人及被考評(píng)人共同制定。

六、本制度自頒布之日起實(shí)行。

七、本制度由人力資源部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：明溪口鎮(zhèn)干部請(qǐng)銷假制度

明溪口鎮(zhèn)干部請(qǐng)銷假制度

二0一0年七月

為確保鎮(zhèn)政府工作穩(wěn)定有序開(kāi)展，強(qiáng)化干部職工管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)2009年工作實(shí)際，特制定請(qǐng)銷假制度。

一、鎮(zhèn)政府干部作息時(shí)間原則上按照國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行，確定每星期的星期一至星期五為工作時(shí)間，星期

六、星期日為公休時(shí)間。每月鎮(zhèn)集鎮(zhèn)趕集日為工作時(shí)間。因駐村工作需要可適當(dāng)調(diào)整作息時(shí)間。

二、凡因病、因事需請(qǐng)假且符合國(guó)家公務(wù)員法相關(guān)請(qǐng)假規(guī)定的干部可以申請(qǐng)請(qǐng)病假、事假。非國(guó)家公務(wù)員法相關(guān)請(qǐng)假規(guī)定的事由，一律不得請(qǐng)假。

三、凡需請(qǐng)假的干部，必須擬寫請(qǐng)假條，且須寫清請(qǐng)假的事由、期限，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后交存鎮(zhèn)政府辦公室。

四、各聯(lián)村包片干部請(qǐng)假，在2天以內(nèi)的，由各片組長(zhǎng)審批；在3天以上的，由書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。除特殊的婚假、產(chǎn)假外，一般請(qǐng)假不得超過(guò)5個(gè)工作日。

五、休假干部休假期滿后，必須及時(shí)按時(shí)上班并到辦公室銷假。若因特殊情況確需延期的，必須在假期滿之前向書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)明情況。未批準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)按期上班且銷假；經(jīng)批準(zhǔn)延期的，在延期期滿后必須及時(shí)按時(shí)上班，辦理延期申請(qǐng)并銷假。

六、凡未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意擅離工作崗位的，或未經(jīng)同意延期而逾期不銷假的，均作曠工處理，曠工時(shí)間符合公務(wù)員法相關(guān)處

理規(guī)定的，鎮(zhèn)政府堅(jiān)決按照相關(guān)規(guī)定提交縣有關(guān)職能部門進(jìn)行處理。曠工時(shí)間沒(méi)有達(dá)到公務(wù)員法關(guān)于開(kāi)除、辭退要求的，全月曠工2天以內(nèi)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；全月曠工3天以上的，扣發(fā)當(dāng)月各種福利待遇；全年曠工累積12天或通報(bào)批評(píng)3次以上的，扣發(fā)全年福利待遇。

第五篇：明溪口鎮(zhèn)林權(quán)制度改革方案

明溪口鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革

實(shí) 施 方 案

為推進(jìn)我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作的全面鋪開(kāi)，依法穩(wěn)定林地林木權(quán)屬，切實(shí)保護(hù)林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)林木所有者和林地使用者投資林業(yè)的積極性，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常秩序，促進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)又好又快的發(fā)展。根據(jù)上級(jí)相關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、改革的指導(dǎo)思想、基本原則和范圍

(一)、改革的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大旗幟，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)改革發(fā)展全局，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，在林業(yè)“三定”和分類經(jīng)營(yíng)管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰集體林地林木的所有權(quán)和使用權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，建立和完善林業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、資源保護(hù)、流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，調(diào)動(dòng)林農(nóng)和社會(huì)各界的積極性，解放林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村（居）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加林農(nóng)收入，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村（居）建設(shè)。

(二)、改革的基本原則

1、堅(jiān)持權(quán)益平等的原則。集體山林屬集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有，應(yīng)通過(guò)多種形式，使每個(gè)村（居）民平等享有集體山林的權(quán)益。

2、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。在改革中要充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開(kāi)，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性原則。對(duì)已明確的林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地使用權(quán)，大部分群眾滿意的予以維護(hù)；對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)協(xié)商方式妥善解決。

4、堅(jiān)持因地制宜、形式多樣的原則。根據(jù)全鎮(zhèn)和各村（居）森林狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，因地制宜自主選擇改革的形式和方法，允許經(jīng)營(yíng)形式多樣化，不搞統(tǒng)一模式。

（三）改革的范圍

(一)按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，凡是具有林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)的公民、法人和組織，都可以按照有關(guān)規(guī)定向林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)提出林地、林權(quán)登記發(fā)證申請(qǐng)。原已領(lǐng)取《林權(quán)證》且權(quán)屬?zèng)]有變化的，林權(quán)權(quán)利人可以申請(qǐng)換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的《林權(quán)證》。

二、改革的內(nèi)容

(一)、明晰山林產(chǎn)權(quán)。

（1）明確劃分自留山，并穩(wěn)定不變，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，實(shí)行“生不增、死不減、允許繼承“的政策。承包到戶后的責(zé)任山穩(wěn)定不變。林地承包期限從發(fā)證時(shí)算起為70年，山上林木歸責(zé)任山主所有，承包期內(nèi)允許繼承、流轉(zhuǎn)。

（2）集體山林（鄉(xiāng)村林場(chǎng)）的分配處理方式：由村（居）民委員會(huì)民主經(jīng)營(yíng)管理，以保障村級(jí)公益事業(yè)和基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)需要，但可視情況保留林地總面積的10%以內(nèi)的集體山林，其余以股權(quán)制的方式分配，股份制林場(chǎng)期滿后，在尊重林農(nóng)自愿的情況下繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（3）、生態(tài)公益林的分配處理方式：已經(jīng)劃定的省級(jí)以上的生態(tài)公益林確權(quán)到戶，發(fā)放林權(quán)證，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)償金，嚴(yán)格管理，控制商業(yè)性采伐，對(duì)沅酉水兩岸庫(kù)區(qū)周圍第一層山脊內(nèi)的森林嚴(yán)禁采伐。

（4）絕戶、五保戶的山林分配處理方式：有直屬親戚的可代為管理，可以承包，山上的林木歸其所有，承包期內(nèi)，允許繼承、流轉(zhuǎn)；沒(méi)有親戚的由村民小組集體討論，收回集體管理。

（5）退耕還林后的林地依法及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)、核發(fā)林權(quán)證。

（二）放活經(jīng)營(yíng)

1、堅(jiān)持竹木采伐管理

（1）、堅(jiān)持憑林權(quán)證申請(qǐng)林木采伐許可證，林木采伐許可證的發(fā)放，直接落實(shí)到山頭地塊，由林木權(quán)益者申報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村核實(shí)后，以村民小組為單位張榜公布采伐地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、數(shù)量，林業(yè)部門批準(zhǔn)，并再次張榜公布后，發(fā)放林木采伐證。

（2）、工業(yè)原料林按其經(jīng)營(yíng)方案采伐，保證采伐指標(biāo)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到500畝以上的個(gè)人或單位，可單獨(dú)編制經(jīng)營(yíng)方案，按經(jīng)營(yíng)方案保證采伐指標(biāo)。

（3）、農(nóng)戶在非林業(yè)用地營(yíng)造的商品林，房前屋后營(yíng)造的零星林木，不納入木材生產(chǎn)計(jì)劃，申請(qǐng)并經(jīng)鄉(xiāng)林業(yè)站核實(shí)后自主采伐。

（4）、實(shí)行商品材生產(chǎn)計(jì)劃“陽(yáng)光行動(dòng)”。根據(jù)資源分布與消長(zhǎng)情況，鎮(zhèn)政府把生產(chǎn)計(jì)劃以文件形式下達(dá)到各村，落實(shí)到山頭地塊，同時(shí)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（5）、在搞活經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，各單位要加強(qiáng)對(duì)森林資源的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處在改革中出現(xiàn)的亂砍濫伐，破壞森林資源的行為。

（6）對(duì)商品材采伐全部實(shí)行小塊皆伐。

（三）規(guī)范流轉(zhuǎn)

1、加快推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的依法流轉(zhuǎn)，各種社會(huì)主體都可通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式參與流轉(zhuǎn)。森林、林木和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件。

2、充分尊重承包經(jīng)營(yíng)者的主體地位。山林是否流轉(zhuǎn)以及流轉(zhuǎn)的方式、底價(jià)、林地使用費(fèi)由經(jīng)營(yíng)者自主決定，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙流轉(zhuǎn)。凡自愿流轉(zhuǎn)的，要依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，辦理林權(quán)變更手續(xù)。已經(jīng)流轉(zhuǎn)但手續(xù)不完備的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善。

3、山林流轉(zhuǎn)必須遵循下列原則：有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；有利于保持水土，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；自愿、平等、合法；不得改變林地的性質(zhì)；不得損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益。

三、改革的步驟

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，圓滿完成改革目標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)的林權(quán)改革分為三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：建立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)(2010年4月12日－4月20日)。成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)主管林業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并相應(yīng)成立了林改辦公室，建立村（居）、組林改工作組，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、橫幅等多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論范圍。擬張貼300多幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，在主要公路沿線懸殊掛3幅橫幅，使集體林權(quán)制度改革工作的政策、措施家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與改革的積極性和主動(dòng)性。

第二階段：(2010年4月21日－7月31日)，1、召開(kāi)各種動(dòng)員會(huì)，層層動(dòng)員，使干部群眾明白林權(quán)登記和換發(fā)證工作的政策、任務(wù)和要求；動(dòng)員林地、林木所有者或使用者提出登記申請(qǐng)。

2、組成以鎮(zhèn)、村（居）干部和林業(yè)技術(shù)人員參加的工作小組，以行政村（居）為單位負(fù)責(zé)完成申請(qǐng)、登記核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、張榜公示等工作；

3、《公示表》經(jīng)公告無(wú)異議后，并與各農(nóng)戶簽定承包責(zé)任合同書(shū)后，逐級(jí)上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行換發(fā)證。做到有證有地、有地有證、不重證、不漏地，此段工作在2010年6月底前完成。

第三階段：資料歸檔、總結(jié)驗(yàn)收。各村（居）、組要對(duì)集體林權(quán)制度改革工作開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面準(zhǔn)確反映改革情況，做好林改資料歸檔工作，逐級(jí)上報(bào)總結(jié)材料，并認(rèn)真開(kāi)展自檢自查，及時(shí)整改遺漏問(wèn)題，鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好全鎮(zhèn)林改資料的收集、匯總、歸檔工作，全面總結(jié)全鎮(zhèn)林改工作，迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收。經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，予以發(fā)(換)林權(quán)證。

四、配套措施

1、以村為單位，成立以擁有林業(yè)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)主體為會(huì)員，并由3-5名理事組成村級(jí)林業(yè)理事會(huì)，制定章程，具體組織和承擔(dān)本村范圍內(nèi)的森林經(jīng)營(yíng)和制止亂砍濫伐等工作。

2、進(jìn)一步完善林地承包合同，實(shí)行“生不增、死不減、允許繼承”的政策。承包到戶的責(zé)任山穩(wěn)定不變，林地承包期限從發(fā)證時(shí)算起為70年，山上的林木歸責(zé)任山主所有，承包期內(nèi)允許繼承、流轉(zhuǎn)。

3、林權(quán)發(fā)證工作的具體措施

（1）、明晰、主體明確“四至”清楚的農(nóng)戶，統(tǒng)一按規(guī)定期限完成林權(quán)登記和發(fā)證到戶工作。

（2）、對(duì)“插花山”、“共管山”一山多戶、一戶多塊的問(wèn)題，堅(jiān)持“流轉(zhuǎn)整合、放活經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)”的原則，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際具體措施有兩種：一是置換、通過(guò)農(nóng)戶間用其他責(zé)任山進(jìn)行相互置換后再予以登記發(fā)證；二是分股不分山，對(duì)部分“插花山”、“共管山”不能采取置換的實(shí)行股份制改造再登記發(fā)證，便于規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)模流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)化。

五、保障措施

(一)、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

深化集體林權(quán)制度改革是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大改革。鎮(zhèn)黨委、政府把此項(xiàng)改革作為事關(guān)林業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村（居）建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，提上重要議事日程，必須切實(shí)抓緊抓好。一是做到認(rèn)識(shí)到位。進(jìn)一步提高對(duì)深化集體林權(quán)制度改革重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，高度重視，認(rèn)真研究處理改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，確保改革順利進(jìn)行，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是做到責(zé)任到位。建立目標(biāo)考核體系，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把林改工作任務(wù)明確到人，層層落實(shí)。三是做到措施到位。

深入研究和探索集體林權(quán)制度改革發(fā)展的新體制、新機(jī)制、新政策、新思路，建立鎮(zhèn)組織實(shí)施，村（居）委會(huì)具體操作，業(yè)務(wù)部門搞好服務(wù)的工作機(jī)制。

（二）、建立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作任務(wù)。

鎮(zhèn)黨委、政府成立集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管林業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站站長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由林業(yè)站從事林權(quán)換發(fā)證的技術(shù)人員及相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)政府辦，并抽調(diào)鎮(zhèn)干部組成工作組進(jìn)村（居）入戶，指導(dǎo)和督促改革。

（三）、嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大林農(nóng)的切身利益，決不允許暗箱操作，必須做到公開(kāi)、公平、公正。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)法，必須嚴(yán)格按政策辦事。對(duì)改革中發(fā)生重大事件造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。每個(gè)工作人員要嚴(yán)格按照法律和政策辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保質(zhì)量，使每一份《林術(shù)證》都做一合格核發(fā)。

（四）、保障工作經(jīng)費(fèi)。集體林權(quán)制度改革工作量大，需要大量的人力、物力、財(cái)力。改革工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行三級(jí)配套，好且財(cái)政補(bǔ)貼、鎮(zhèn)政府撥款、林業(yè)站自籌的辦法進(jìn)行解決，實(shí)行?？顚Ｓ茫_保集體林權(quán)制度改革工作按時(shí)、按質(zhì)、按量圓滿完成。

明溪口鎮(zhèn)人民政府

二0一0年四月十二日