第一篇：明溪口鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作匯報

明溪口鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作匯報

縣扶貧辦：

我明溪口鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作在鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下和廣大干部的積極配合下，得以有序開展，現(xiàn)已完成了貧困戶的摸底、審核、申報工作，現(xiàn)就我鎮(zhèn)這項(xiàng)工作的開展情況匯報如下：

一、充分醞釀，精心組織

自去年12月25日縣里召開兩項(xiàng)制度有效銜接工作試點(diǎn)會議后，鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣里下發(fā)的實(shí)施方案和會議精神，進(jìn)行了充分的醞釀，制定了我鎮(zhèn)的實(shí)施方案，界定了扶持對象的范圍，扶持對象必須是支持政府各項(xiàng)工作的貧困人口和農(nóng)業(yè)人口，違反計(jì)劃生育的暫緩考慮。提出了工作要求，工作必須是公開透明、通過村民民主評議、村里進(jìn)行公示。于今年元月7日召開了宣傳動員會，下發(fā)了該項(xiàng)工作的實(shí)施方案，全面部署了該項(xiàng)工作。

二、注重回訪，扎實(shí)開展工作

在這項(xiàng)工作進(jìn)入第二階段，村里上報貧困戶名單后，分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干于3月23日至5月23日，歷時兩個月時間，對全鎮(zhèn)18個村進(jìn)行了回訪，并對貧困戶的狀況進(jìn)行了核實(shí)拍照。并對個別走過場的村進(jìn)行了糾正，對農(nóng)戶進(jìn)行政策宣傳和解釋工作。通過回訪以后，村民沒有到政府反映村干部這樣長那樣短的問題。

三、兩點(diǎn)建議：

一是解決工作經(jīng)費(fèi)問題，現(xiàn)在通過區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)村的版圖大了，干部下村的成本增加了，對一些邊遠(yuǎn)村，雖然通了路，但是路況不好，干部下一次隊(duì)的車費(fèi)就是四五元。而這項(xiàng)工作是需要干部進(jìn)村到組入戶的一項(xiàng)工作，要把工作做好首先是要把工作做細(xì)，要把工作做細(xì)，就得提高鄉(xiāng)村干部的積極性，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。二是資金的兌付問題，通過進(jìn)村入戶的回訪工作，群眾希望現(xiàn)金兌付。

明溪口鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年七月二十二日

第二篇：兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧工作匯報

上坪鄉(xiāng)兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧

工作的匯報

為順利完成好我縣的農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策（以下簡稱兩項(xiàng)制度）有效銜接工作，確保國家、省扶貧辦的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到貧困農(nóng)戶中去，我鄉(xiāng)做了大量而細(xì)致的工作，全面完成了縣里交給的兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。

自2010年1月份召開全縣兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作會后，我鄉(xiāng)高度重視，成立了兩項(xiàng)制度有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長楊宏任組長，分管副鄉(xiāng)長龔小建任副組長，黨政辦、經(jīng)管站、統(tǒng)計(jì)站、財(cái)政所、民政辦、廣播站等負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室和一名扶貧專干。制定并下發(fā)了上坪鄉(xiāng)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并召開了黨員干部、村支部書記參加的兩項(xiàng)制度有效銜接動員大會。

二、宣傳動員，切實(shí)搞好培訓(xùn)。

我鄉(xiāng)十分重視兩項(xiàng)制度有效銜接的宣傳工作，采取召開村組動員會、張貼標(biāo)語、公布扶貧對象識別注意事項(xiàng)，做到家喻戶曉、人人皆知，為兩項(xiàng)制度有效銜接工作的正常開展作好了充分準(zhǔn)備。鄉(xiāng)政府對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作集中培訓(xùn)，使他們明白了目標(biāo)任務(wù)，掌握了操作程序，工作方法及注意事項(xiàng)，為扎實(shí)開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格程序，公開、公正、公平評定對象。按上級要求，把貧困戶指標(biāo)、實(shí)施方案、各種表冊逐級下發(fā)到12個村，以組為單位，嚴(yán)格堅(jiān)持村民自行申請、村民小組民主評議，村里對各組上報的扶貧對象名單進(jìn)行造冊登記，再召開村民代表會議對全村的對象進(jìn)行審核，并報鄉(xiāng)審核，最后將結(jié)果公示出來。在識別對象過程中，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“三必須、五優(yōu)先、四不準(zhǔn)、六堅(jiān)持、七個不進(jìn)”的原則，確保評定對象公平、公正、公開。

四、信息錄入。

對每個村申報對象核對結(jié)束后，將各村基本情況、貧困狀況、識別匯總表、照片四項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一填寫到扶貧對象檔案表，此檔案表鄉(xiāng)里留一份，上交縣扶貧辦一份，經(jīng)過縣扶貧辦審核后，將此信息如實(shí)填寫到國務(wù)院扶貧辦下發(fā)的行政村表和戶表，最后錄入電子檔，上報到縣扶貧辦。根據(jù)縣扶貧辦的要求，要每個扶貧對象開立兩項(xiàng)制度扶貧資金專用賬戶，同時督促各村嚴(yán)格落實(shí)下去。并將扶貧賬號，按家庭人數(shù)多少將扶貧資金匯總表上報至縣扶貧辦。

五、探索創(chuàng)新，落實(shí)幫扶措施。

我鄉(xiāng)發(fā)動廣大黨員，鄉(xiāng)干部、駐村領(lǐng)導(dǎo)、致富帶頭人等來聯(lián)戶，一人聯(lián)系一戶進(jìn)行對接幫扶，幫他們找項(xiàng)目，結(jié)合貧困對象的實(shí)際情況，引導(dǎo)他們從事適合自己的種養(yǎng)項(xiàng)目，并為他們做好技術(shù)服務(wù)，通過村遠(yuǎn)教站給貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，咨詢專家，在網(wǎng)上查詢相關(guān)行情和市場價位，請技術(shù)員到田地山頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。

六、規(guī)范操作,加強(qiáng)督查指導(dǎo)。

鄉(xiāng)兩項(xiàng)制度有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組定期對全鄉(xiāng)各村的工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格按鄉(xiāng)里下發(fā)的工作方案實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并對責(zé)任人進(jìn)行批評教育及處理，保證兩項(xiàng)制度有效銜接工作正常開展。

截至2010年11月底，我鄉(xiāng)2010年兩項(xiàng)制度銜接工作全面完成，核定兩項(xiàng)制度扶貧對象224戶，745人，扶貧資金已全部由縣扶貧辦打卡到戶。

七、對照目標(biāo)管理，全面清理識別登記對象 根據(jù)芷辦【2011】55號文件精神的要求和目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，從為民辦實(shí)事的高度出發(fā)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，組織力量對去年識別登記的扶貧對象進(jìn)行全面清理，凡不符合扶持條件的一律清退出扶貧對象范圍，對符合扶持對象的貧困農(nóng)戶，按照識別登記程序納入2011年扶貧對象。截至今年9月15日，我鄉(xiāng)2011年兩項(xiàng)制度銜接工作全面清理工作已完成，核定兩項(xiàng)制度扶貧對象145戶，514人，核減不符合扶持條件的79戶，共231人，在清理過程中做到了公平公正公示，以便老百姓監(jiān)督，并在公示無異議的基礎(chǔ)上，及時更新調(diào)整了檔卡，上報縣扶貧

辦，為了收到更好的扶持效果，鄉(xiāng)黨委政府研究決定，對于扶貧對象，除縣里給予的相關(guān)扶持外，還根據(jù)鄉(xiāng)里統(tǒng)籌，村級具體抓原則，鄉(xiāng)政府安排了專項(xiàng)幫扶小組，深入各村協(xié)助村里對扶貧對象進(jìn)行實(shí)地對口扶持，特別是幫助妥善解決項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施等過程中遇到的問題和困難，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。

通過兩項(xiàng)制度有效銜接工作全面清理工作的實(shí)施，在上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，讓不同困難群體得到了大力扶持。

第三篇：兩項(xiàng)制度有效銜接

在全縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作會議上的講話

同志們：

今天我縣召開農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接全面展開部署培訓(xùn)會議。主要任務(wù)是貫徹國家和我區(qū)兩項(xiàng)制度有效銜接工作有關(guān)會議、文件精神，對我縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作進(jìn)行安排部署，主要目的是想通過這一形式，幫助我縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門進(jìn)一步熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)和工作方法，端正態(tài)度、落實(shí)責(zé)任?？h委、政府對搞好兩項(xiàng)制度銜接非常重視，在全面展開之前，從有關(guān)部門抽調(diào)人員，進(jìn)行了先期試點(diǎn)，取得了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。剛才縣扶貧辦和民政局就搞好這項(xiàng)工作提出了具體的安排和要求。希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹，抓好工作落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接全面展開工作重大意義

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策兩項(xiàng)制度有效銜接，是黨的十七大對扶貧部門安排的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是解決農(nóng)村貧困問題、民生問題的兩項(xiàng)重要制度和政策措施。實(shí)施兩項(xiàng)制度的有效銜接是新時期推進(jìn)扶貧開發(fā)和社會救助的戰(zhàn)略舉措，對穩(wěn)定解決全縣農(nóng)村貧困人口的生存和發(fā)展問題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）搞好“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是新形勢下扶貧工作深入實(shí)踐黨的宗旨的重要途徑。黨的十七大描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，對扶貧工作明確提出了到2020年“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)。黨的十七屆三中全會著眼滿足人民群眾過上更加美好得生活的新期待，和確保全體人民共享改革成果，對新階段扶貧工作做出了新部署，提出新要求。這充分表明搞好“兩項(xiàng)制度”有效銜接是全面實(shí)踐“三個代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康

社會、消除絕對貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要。所以我們只有對此足夠認(rèn)識，才能真正搞好 “兩項(xiàng)制度”有效銜接工作。

我縣是全國扶貧重點(diǎn)縣，地質(zhì)條件差、氣候環(huán)境惡劣，要想擺脫貧困離不開黨和國家的大力支持和關(guān)懷。搞好“兩項(xiàng)制度”有效銜接對我縣走出貧困就顯得更為重要。同時也直接影響著到2020年全國絕對貧困現(xiàn)象基本消除目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就是當(dāng)前我們開展扶貧工作面臨的實(shí)際。我們肩負(fù)的責(zé)任不輕，擔(dān)子很重。同時，開展“兩項(xiàng)制度”銜接工作，也是謀劃新10年扶貧《綱要》和“十二五”扶貧規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。只有找出實(shí)際的貧困人口，我們才能規(guī)劃具體的幫扶措施。這次我們部署的“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作，就是希望通過找出貧困人口，進(jìn)一步落實(shí)到戶到人的扶貧政策，分類指導(dǎo)，對沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過民政救助維持其基本生存；對具有發(fā)展能力的貧困人口通過扶貧措施，幫助脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展的全新工作格局。

（二）實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是完善國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和政策體系的內(nèi)在要求。黨的十七屆三中全會《決定》提出，“完善國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接”。在市場配置資源的情況下，農(nóng)村的弱勢群體和貧困人口，都是公共財(cái)政支持的重點(diǎn)人群，開發(fā)式扶貧和農(nóng)村低保保障式扶貧都是緩解貧困的重要手段，是實(shí)現(xiàn)國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的兩個支點(diǎn)，兩者功能各異，相輔相成，互為補(bǔ)充。絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)和相對貧困標(biāo)準(zhǔn)合二為

一、實(shí)行新的貧困標(biāo)準(zhǔn)后，實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度銜接”，進(jìn)一步明確開發(fā)式扶貧工作對象和農(nóng)村低保對象，對搞好新階段扶貧開發(fā)工作、實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧和救濟(jì)式扶貧“兩輪驅(qū)動”有重要意義。做好這項(xiàng)工作，將使農(nóng)村全部低收入人口得到有效扶持，切實(shí)保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，同時突出扶貧工作重點(diǎn)，有針對性地落實(shí)幫扶措施。

（三）實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接是新時期解決貧困群眾基本生產(chǎn)生活、脫貧致富的重要舉措。必須按照“一評二審三公示”的程序要求，認(rèn)真抓好每個環(huán)節(jié)的工作，不能有絲毫懈怠。2009年11月國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上，回良玉副總理明確指示，“扶貧部門和民政部門要把有效銜接作為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好，既要明確分工，更要加強(qiáng)配合與

協(xié)調(diào)?！币浞终J(rèn)識兩項(xiàng)制度有效銜接工作的的緊迫性。按照區(qū)上統(tǒng)一部署，兩項(xiàng)制度有效銜接工作要在十二月十日前全面完成。今天已經(jīng)是11月 3日，有效的工作時間只有一個月，時間非常緊迫。而這項(xiàng)工作又是一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，一旦某一環(huán)出現(xiàn)斷檔或脫節(jié)，就會影響到下一環(huán)節(jié)、延誤時間。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識兩項(xiàng)制度有效銜接工作的艱巨性和復(fù)雜性。牢牢把這項(xiàng)工作抓在手上、放在心里，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，要把工作的難度考慮得充分一些，措施想得全面一些，迅速啟動工作，精心組織安排，集中時間，集中精力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新階段扶貧開發(fā)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，我們一定要深刻認(rèn)識自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在今年任務(wù)很多、擔(dān)子很重的情況下，安排部署開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作的重大意義，高度重視，認(rèn)真對待，精心安排，扎實(shí)部署，按照我縣統(tǒng)一進(jìn)度安排，高質(zhì)量完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握試點(diǎn)工作方法，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)有效地推進(jìn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的開展

兩項(xiàng)制度有效銜接工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多、農(nóng)戶多、工作環(huán)節(jié)多，因此工作中必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。必須嚴(yán)格執(zhí)行xxx下發(fā)的《關(guān)于做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接全面展開工作的安排》，必須按規(guī)定完成任務(wù)。當(dāng)前最主要的任務(wù)是對象識別，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖R別確認(rèn)低收入農(nóng)戶，是兩項(xiàng)制度有效銜接工作的基礎(chǔ)和核心。在實(shí)際工作中為了準(zhǔn)確識別出工作對象，必須抓住一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、防止兩種傾向、嚴(yán)把三個程序。

（一）要掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題。入戶調(diào)查是對申報對象是否符合條件的基本認(rèn)定，準(zhǔn)確掌握申報對象的家庭基本情況是決定工作成敗的關(guān)鍵。入戶調(diào)查必須切實(shí)做好三個方面的工作：一是調(diào)查必須入戶。在開展入戶調(diào)查工作中，每一個調(diào)查員必須深入到農(nóng)戶家中，采取詢問當(dāng)事人、察看家庭情況、向其他群眾了解情況等方式進(jìn)行調(diào)查，切忌閉門估計(jì)、電話詢問和以第三人介紹作為代替。二是標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一。在調(diào)查中，必須嚴(yán)格統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序，從技術(shù)上確保調(diào)查的客觀公正。三是杜絕錯誤傾向。根據(jù)在我縣前期試點(diǎn)和其他地方試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，要注意臨時分戶

頭，照顧子女上學(xué)，解決遺留問題三種現(xiàn)象的發(fā)生。一些農(nóng)戶為了被識別確認(rèn)為對象，將年老體弱的父母臨時分立戶頭，制造符合識別對象的假象，以將其父母贍養(yǎng)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給政府；決不能在識別確認(rèn)過程中，把兩項(xiàng)制度有效銜接政策用于解決一些多年來未解決的歷史遺留問題。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要特別加以重視。此次識別確認(rèn)對象只能是以戶為單位，不能將一個家庭的一個人或幾個人識別確認(rèn)為低保和扶貧對象。

（二）要防止兩種傾向，就是要防止怕麻煩、畏難傾向和少報、漏報、瞞報農(nóng)戶收入的傾向。這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作涉及農(nóng)戶多、任務(wù)重，要堅(jiān)決杜絕部分工作人員怕麻煩的思想，在沒有入戶調(diào)查的情況下，抱著想當(dāng)然的態(tài)度，應(yīng)付差事，一填了之，導(dǎo)致公示后出現(xiàn)這樣那樣的問題，甚至引起上訪。同時農(nóng)戶收入又是兩項(xiàng)制度有效銜接最重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。部分群眾為了能享受國家低保和扶貧開發(fā)政策，在主觀因素的作用下，可能會出現(xiàn)漏報、少報、瞞報收入的現(xiàn)象。因此實(shí)際工作必須要實(shí)事求是地反映我縣低收入農(nóng)戶的真實(shí)情況，堅(jiān)決防止這兩種錯誤傾向的發(fā)生。

（三）要嚴(yán)把三個程序，就是要嚴(yán)把村民簽字、張榜公布、民主評議三個程序。第一個程序是把好入戶調(diào)查關(guān)，在調(diào)查前，必須通過各種形式將兩項(xiàng)制度有效銜接的政策宣傳到位，做到家喻戶曉。然后按照入戶調(diào)查的要求，做好調(diào)查識別工作。第二個程序是入戶調(diào)查識別對象后，要堅(jiān)持公開、公正、透明的原則，在村組進(jìn)行張榜公布。要讓群眾既清楚自己的收入，又清楚其他戶的收入。第三個程序是利用開好村民會議和民主評議會來確認(rèn)對象,要特別注意群眾的思想動態(tài)，加大相關(guān)政策的宣傳，積極引導(dǎo)群眾公平、公正地開展評議。如果在張榜公布期限內(nèi)，有群眾對其他農(nóng)戶的收入提出異議，村組要及時召開會議進(jìn)行民主復(fù)議，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級確認(rèn)后，方可填表上報。

三、認(rèn)真部署，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作

（一）、要認(rèn)真貫徹好區(qū)扶貧辦工作要求，盡快部署工作。參加這次培訓(xùn)班的都是一些分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，請大家回去后結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)好、貫徹好、消化好培訓(xùn)內(nèi)容。“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作涉及多個部門、單位，需要我們各部門與有關(guān)方面共同努力。

（二）、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及面廣，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，難度不小。我縣各部門都要將其列入工作重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。扶貧辦主任，要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)好“兩項(xiàng)制度”銜接工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)工作需要，開展有關(guān)培訓(xùn)。為了掌握工作進(jìn)度，要盡快建立試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員要做好上下聯(lián)絡(luò)，掌握工作進(jìn)展情況，及時報送相關(guān)信息?？h扶貧辦要積極協(xié)同縣民政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好兩項(xiàng)制度有效銜接中交叉對象的識別工作，研究提高識別扶貧對象的準(zhǔn)確率，并采取有針對性的扶持措施。縣民政局要積極配合扶貧辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)交叉對象的扶持政策?？h財(cái)政局要按照自治區(qū)計(jì)劃安排，及時提供資金支持，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。縣統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)調(diào)隊(duì)要及時提供貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，參與制定兩項(xiàng)制度扶持對象識別的相關(guān)指標(biāo)?？h殘聯(lián)要會同有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時核對殘疾人有關(guān)情況，對農(nóng)村低保和扶貧對象中的殘疾人提供重點(diǎn)幫扶。各部門要積極配合，相互支持，主動溝通，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)地工作機(jī)制。

（三）、要做好宣傳發(fā)動工作。宣傳發(fā)動工作要在兩個層面上開展：一是扶貧系統(tǒng)干部，包括縣鄉(xiāng)工作人員，講清重要性、必要性和工作要求，使從上到下形成力量較強(qiáng)的工作隊(duì)伍。二是對村民群眾，要做好宣傳解釋工作。扶貧辦和民政部門聯(lián)合認(rèn)定工作對象，可能使部分農(nóng)民產(chǎn)生誤解，認(rèn)為認(rèn)定后會享受同樣的政策。在開展民主評議前，我們就要利用村務(wù)公開欄，宣傳扶貧對象的扶持政策，要讓大家知道扶貧對象與低保對象在享受政策上有什么區(qū)別。在召開村民大會時，要詳細(xì)解釋政策，真正做到扶貧政策和農(nóng)村低保政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）、要層層開展培訓(xùn)。要做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作，就必須一層一層掌握工作內(nèi)容和工作要求。要想讓群眾明白，干部自己首先要明白。這次我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，回去以后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行全面培訓(xùn)。通過扎實(shí)的培訓(xùn)，讓他們了解政策、掌握實(shí)施步驟、熟悉操作程序、明確各項(xiàng)指標(biāo)

要求。培訓(xùn)要重點(diǎn)圍繞政策、操作規(guī)程、識別程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以及建檔立卡和信息系統(tǒng)操作方法等開展。同時，要進(jìn)行各方面的動員，樹立長期作戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

同志們：

目前我縣扶貧開發(fā)工作正處在新的歷史起點(diǎn)上，認(rèn)真開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接全面展開工作，努力建立開發(fā)式扶貧和低保制度相結(jié)合的“兩輪驅(qū)動”扶貧工作格局，是新階段扶貧工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是我縣扶貧工作面臨的一次難得機(jī)遇。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門參會人員要認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，克服困難、樹立信心，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，下大力氣開展好兩項(xiàng)制度有效銜接工作，為開創(chuàng)我縣扶貧開發(fā)工作的新局面做出貢獻(xiàn)。

第四篇：兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧工作匯報

五強(qiáng)溪鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧

工作的匯報

為順利完成好我縣的兩項(xiàng)制度有效銜接工作，確保國家、省扶貧辦的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到貧困農(nóng)戶中去，現(xiàn)將工作匯報如下：

自2010年10月份召開全縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作會后，我鎮(zhèn)高度重視，成立了兩項(xiàng)制度有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)馮鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，下設(shè)辦公室和一名扶貧專干，并召開了黨員干部、村支部書記參加的兩項(xiàng)制度有效銜接動員大會，會后主要做了以下工作：

一、大力宣傳兩項(xiàng)制度有效銜接工作的政策。我鎮(zhèn)十分重視兩項(xiàng)制度有效銜接的宣傳工作，采取張貼標(biāo)語、公布扶貧對象識別注意事項(xiàng)，做到家喻戶曉、人人皆知，為兩項(xiàng)制度有效銜接工作的正常開展作好了充分準(zhǔn)備。

二、嚴(yán)格程序，公開、公正、公平評定對象。按上級要求，把貧困戶指標(biāo)、實(shí)施方案、各種表冊逐級下發(fā)到19個村居，以組為單位，嚴(yán)格堅(jiān)持村民自行申請、村民小組民主評議，村里對各組上報的扶貧對象名單進(jìn)行造冊登記，再召開村民代表會議對全村的對象進(jìn)行審核，并報鎮(zhèn)審核，最后將結(jié)果公示出來。在識別對象過程中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“三必須、五優(yōu)先、四不準(zhǔn)、六堅(jiān)持、七個不進(jìn)”的原則，確保評定對象公平、公正、公開。

三、信息錄入。

對每個村居申報對象核對結(jié)束后，將各村居基本情況、貧困狀況、識別匯總表、照片四項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一填寫到扶貧對象檔案表，此檔案表鎮(zhèn)里留一份，上交縣扶貧辦一份，經(jīng)過縣扶貧辦審核后，將此信息如實(shí)填寫到國務(wù)院扶貧辦下發(fā)的行政村表和戶表，最后錄入電子檔，上報到縣扶貧辦。根據(jù)縣扶貧辦的要求，要每個扶貧對象開立兩項(xiàng)制度扶貧資金專用賬戶，同時督促各村嚴(yán)格落實(shí)下去。并將扶貧賬號，按家庭人數(shù)多少將扶貧資金匯總表上報至縣扶貧辦。

四、正確引導(dǎo)，將扶貧工作落實(shí)到實(shí)處。

我鎮(zhèn)發(fā)動廣大黨員，鎮(zhèn)干部、駐村領(lǐng)導(dǎo)、致富帶頭人等來聯(lián)戶，一人聯(lián)系一戶進(jìn)行對接幫扶，幫他們找項(xiàng)目，結(jié)合貧困對象的實(shí)際情況，引導(dǎo)他們從事適合自己的種養(yǎng)項(xiàng)目，并為他們做好技術(shù)服務(wù)，通過村遠(yuǎn)教站給貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在網(wǎng)上咨詢專家，請技術(shù)員到田地山頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。

總之，截至7月25號，我鎮(zhèn)2011兩項(xiàng)制度銜接工作全面完成，目前正在等待縣扶貧辦打卡到戶。通過兩項(xiàng)制度有效銜接工作的實(shí)施，在上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，讓不同困難群體得到了大力扶持。

第五篇：兩項(xiàng)制度有效銜接實(shí)施方案

關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度

與扶貧開發(fā)政策有效銜接

工作的實(shí)施方案

農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接（以下簡稱“兩項(xiàng)制度”），是十七屆三中全會和中央第五次西藏工作座談會的重要精神。為切實(shí)做好我縣農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際情況，特制定如下方案。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)對象的確認(rèn)體系，深入貫徹落實(shí)好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策，將符合條件的建卡低收入人口全部納入低保，將具有開發(fā)能力的低保人口全部納入扶貧對象，建立和完善兩項(xiàng)制度有效銜接的體制機(jī)制，全面增強(qiáng)農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶的原則。對貧困人口實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶全覆蓋。二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、簡便易行的原則。工作中既要做到科學(xué)規(guī)范、減少遺漏，又要便于實(shí)際操作。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。建立政府直接領(lǐng)導(dǎo)、扶貧與民政部門主管、發(fā)改、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)單位配合,鄉(xiāng)、村落實(shí)的兩項(xiàng)制度有效銜接工作機(jī)制。四是堅(jiān)持客觀公正、陽光作業(yè)的原則。做到評估核定人均收入客觀，對象確認(rèn)公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、標(biāo)準(zhǔn)和對象

（一）標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，2009年家庭人均純收入在 1300元以下；農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2009年家庭人均純收入在1700元以下。

（二）對象。農(nóng)村低保對象：家庭年人均純收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民；農(nóng)村扶貧對象：家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動能力或勞動意愿的農(nóng)村居民，包括有勞動能力和勞動意愿的農(nóng)村低保對象。

三、主要措施

（一）程序的銜接。統(tǒng)一組織，使農(nóng)村低保和扶貧對象識別工作在時間和程序上同步進(jìn)行。嚴(yán)格按照申請、收入核查、民主評議、審核審批等程序和民主公示的要求，認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對象。對于申請享受兩項(xiàng)制度的，村民委員會要按照規(guī)定分別進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，屬于扶貧對象的，報縣級人民政府扶貧部門審批，屬于農(nóng)村低保對象的，報縣級人民政府民政部門審批。村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及縣級人民政府扶貧和民政部門，要及時向社會公布民主評議意見、審核意見和審批結(jié)果。對于已經(jīng)核實(shí)的農(nóng)村低保對象，縣級人民政府民政部門在進(jìn)行復(fù)核時，要配合扶貧部門將其中有勞動能力和申請意愿的確認(rèn)為扶貧對象。

（二）政策的銜接。對農(nóng)村低保對象，要力爭做到應(yīng)保盡保，按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對扶貧對象，要根據(jù)不同情況，享受專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，采取產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體股份分紅、小額信貸、互助資金、黨員干部和社會各界幫扶等形式，確保扶貧對象受益。對農(nóng)村低保和扶貧對象中的殘疾人家庭提供重點(diǎn)幫扶。

（三）管理的銜接。對農(nóng)村低保和扶貧對象實(shí)行動態(tài)管理。縣級人民政府扶貧和民政部門，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要分別建立農(nóng)村低保和扶貧對象檔案，會同發(fā)改委等部門和單位，對兩項(xiàng)制度涉及的對象同步進(jìn)行調(diào)整。要采取多種形式，定期或不定期地了解農(nóng)村低保和扶貧對象的生活情況。對收入達(dá)到或超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，要按照規(guī)定辦理退保手續(xù)；對已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評議和公示無意見后，要停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策；對收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的，要將其納入低保范圍；對返貧的，要將其吸納為扶貧對象。

四、實(shí)施步驟

第一步：摸清貧困戶底數(shù)，對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。按照自治區(qū)人均純收入1700元以下扶貧標(biāo)準(zhǔn)，人均純收入1300元以下低保標(biāo)準(zhǔn)，綜合其它指標(biāo)，測算對象規(guī)模。貧困戶分為生產(chǎn)困難型、能力缺乏型、環(huán)境惡劣型和身體殘疾型四種類型，實(shí)施到戶政策。

第二步：以召開動員大會等形式運(yùn)行宣傳發(fā)動。召開達(dá)孜縣兩項(xiàng)制度有效銜接動員大會，統(tǒng)一部署全縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村層層召開動員會議，宣講農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策，做到農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策家喻戶曉，人人皆知。

第三部：走村入戶，識別對象?？h政府統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委及大學(xué)生村官等進(jìn)村入戶開展登記工作，并在一個月之內(nèi)完成此項(xiàng)工作。對象識別要通過個人申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批程序最終敲定。首先由貧困戶提出申請，村委集中組織進(jìn)行民主評議，村主任簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一進(jìn)行公示把關(guān)后報縣扶貧辦、民政局聯(lián)合審批。

第四步：完善檔案資料，實(shí)行動態(tài)管理。農(nóng)村低保和扶持對象資料要做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有薄、縣有電子檔案，一戶一檔，資料齊全，對全縣農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)，資料共享。每年要適時了解低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況，及時按照程序辦理停發(fā)、減發(fā)、增發(fā)最低生活保證金的手續(xù)，或者轉(zhuǎn)為扶貧開發(fā)對象，形成“有進(jìn)有出動態(tài)管理”的進(jìn)退機(jī)制。

第五步：根據(jù)不同對象，落實(shí)幫扶措施。農(nóng)村低保、扶貧開發(fā)對象識別出來后，低保對象由民政部門發(fā)放低保金，扶貧對象由扶貧部門實(shí)施到戶扶持。扶貧對象享受專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，采取項(xiàng)目必然聯(lián)系農(nóng)戶等辦法確保扶貧對象直接受益，對農(nóng)村低保和扶貧對象中殘疾人、婦女兒童家庭提供重點(diǎn)幫扶，切實(shí)做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

第六步：回頭檢查，做好總結(jié)。工作完成后，對兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作情況，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)回顧，及時撰寫典型材料，做好向上級扶貧部門、民政部門的匯報工作，以便將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有縣。

五、工作步驟及進(jìn)度安排

（一）前期準(zhǔn)備工作階段（9月11日—9月15日）。主要是組織縣級各相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，掌握政策，制定實(shí)施方案、工作計(jì)劃，資料、表格等。

（二）全面啟動階段（9月16日—9月25日）。一是召開啟動會議，傳達(dá)貫徹全市“兩項(xiàng)制度”銜接工作會議精神，安排部署全縣“兩項(xiàng)制度”工作。二是組織縣扶貧辦、民政、統(tǒng)計(jì)、婦聯(lián)、團(tuán)委骨干人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管民政、扶貧副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及民政、扶貧干事進(jìn)行兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)工作人員進(jìn)行前期培訓(xùn)。三是召開村民大會，并以專欄、標(biāo)語、新聞媒體等有效載體加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好的工作氛圍。

（三）實(shí)施階段（9月26日——12月10日）。先期試點(diǎn)階段。確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為先期試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，時間為9月26日至10月10日。試點(diǎn)結(jié)束后，要認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的主要問題，研究解決辦法，為本縣全面開展亮相制度試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。全面實(shí)施階段為10月11日至12月10日。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月11日——24）。主要是對兩項(xiàng)制度有效銜接工作組織驗(yàn)收、總結(jié)上報工作情況。

六、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視兩項(xiàng)制度有效銜接工作，將其納入全年工作重點(diǎn)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量開展工作，充分發(fā)揮大學(xué)生村官和三支一扶中扶貧志愿者的作用，充分調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級干部的積極性，確保政策覆蓋100%低收入群眾。

（二）經(jīng)費(fèi)落實(shí)。兩制度有效銜接試點(diǎn)工作成效直接影響現(xiàn)階段扶貧開發(fā)工作的質(zhì)量，為了搞好此項(xiàng)工作自治區(qū)、拉薩市和本級財(cái)政已安排了適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)督促檢查。兩項(xiàng)制度有效銜接是扶貧開發(fā)今后一個時期打基礎(chǔ)，管長遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要工作，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要站在講政治的高度，將此項(xiàng)工作作為落實(shí)中央第五次工作座談會精神實(shí)際行動，擺在十分突出的位臵來謀劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，善于及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，確保這項(xiàng)工作的高質(zhì)量。