第一篇：明溪口鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作匯報(bào)

明溪口鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作匯報(bào)

縣扶貧辦：

我明溪口鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作在鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下和廣大干部的積極配合下，得以有序開展，現(xiàn)已完成了貧困戶的摸底、審核、申報(bào)工作，現(xiàn)就我鎮(zhèn)這項(xiàng)工作的開展情況匯報(bào)如下：

一、充分醞釀，精心組織

自去年12月25日縣里召開兩項(xiàng)制度有效銜接工作試點(diǎn)會(huì)議后，鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣里下發(fā)的實(shí)施方案和會(huì)議精神，進(jìn)行了充分的醞釀，制定了我鎮(zhèn)的實(shí)施方案，界定了扶持對(duì)象的范圍，扶持對(duì)象必須是支持政府各項(xiàng)工作的貧困人口和農(nóng)業(yè)人口，違反計(jì)劃生育的暫緩考慮。提出了工作要求，工作必須是公開透明、通過村民民主評(píng)議、村里進(jìn)行公示。于今年元月7日召開了宣傳動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了該項(xiàng)工作的實(shí)施方案，全面部署了該項(xiàng)工作。

二、注重回訪，扎實(shí)開展工作

在這項(xiàng)工作進(jìn)入第二階段，村里上報(bào)貧困戶名單后，分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干于3月23日至5月23日，歷時(shí)兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)18個(gè)村進(jìn)行了回訪，并對(duì)貧困戶的狀況進(jìn)行了核實(shí)拍照。并對(duì)個(gè)別走過場的村進(jìn)行了糾正，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行政策宣傳和解釋工作。通過回訪以后，村民沒有到政府反映村干部這樣長那樣短的問題。

三、兩點(diǎn)建議：

一是解決工作經(jīng)費(fèi)問題，現(xiàn)在通過區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)村的版圖大了，干部下村的成本增加了，對(duì)一些邊遠(yuǎn)村，雖然通了路，但是路況不好，干部下一次隊(duì)的車費(fèi)就是四五元。而這項(xiàng)工作是需要干部進(jìn)村到組入戶的一項(xiàng)工作，要把工作做好首先是要把工作做細(xì)，要把工作做細(xì)，就得提高鄉(xiāng)村干部的積極性，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。二是資金的兌付問題，通過進(jìn)村入戶的回訪工作，群眾希望現(xiàn)金兌付。

明溪口鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年七月二十二日

第二篇：兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧工作匯報(bào)

上坪鄉(xiāng)兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧

工作的匯報(bào)

為順利完成好我縣的農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策（以下簡稱兩項(xiàng)制度）有效銜接工作，確保國家、省扶貧辦的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到貧困農(nóng)戶中去，我鄉(xiāng)做了大量而細(xì)致的工作，全面完成了縣里交給的兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。

自2010年1月份召開全縣兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)后，我鄉(xiāng)高度重視，成立了兩項(xiàng)制度有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長楊宏任組長，分管副鄉(xiāng)長龔小建任副組長，黨政辦、經(jīng)管站、統(tǒng)計(jì)站、財(cái)政所、民政辦、廣播站等負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室和一名扶貧專干。制定并下發(fā)了上坪鄉(xiāng)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并召開了黨員干部、村支部書記參加的兩項(xiàng)制度有效銜接動(dòng)員大會(huì)。

二、宣傳動(dòng)員，切實(shí)搞好培訓(xùn)。

我鄉(xiāng)十分重視兩項(xiàng)制度有效銜接的宣傳工作，采取召開村組動(dòng)員會(huì)、張貼標(biāo)語、公布扶貧對(duì)象識(shí)別注意事項(xiàng)，做到家喻戶曉、人人皆知，為兩項(xiàng)制度有效銜接工作的正常開展作好了充分準(zhǔn)備。鄉(xiāng)政府對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作集中培訓(xùn)，使他們明白了目標(biāo)任務(wù)，掌握了操作程序，工作方法及注意事項(xiàng)，為扎實(shí)開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格程序，公開、公正、公平評(píng)定對(duì)象。按上級(jí)要求，把貧困戶指標(biāo)、實(shí)施方案、各種表冊(cè)逐級(jí)下發(fā)到12個(gè)村，以組為單位，嚴(yán)格堅(jiān)持村民自行申請(qǐng)、村民小組民主評(píng)議，村里對(duì)各組上報(bào)的扶貧對(duì)象名單進(jìn)行造冊(cè)登記，再召開村民代表會(huì)議對(duì)全村的對(duì)象進(jìn)行審核，并報(bào)鄉(xiāng)審核，最后將結(jié)果公示出來。在識(shí)別對(duì)象過程中，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“三必須、五優(yōu)先、四不準(zhǔn)、六堅(jiān)持、七個(gè)不進(jìn)”的原則，確保評(píng)定對(duì)象公平、公正、公開。

四、信息錄入。

對(duì)每個(gè)村申報(bào)對(duì)象核對(duì)結(jié)束后，將各村基本情況、貧困狀況、識(shí)別匯總表、照片四項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一填寫到扶貧對(duì)象檔案表，此檔案表鄉(xiāng)里留一份，上交縣扶貧辦一份，經(jīng)過縣扶貧辦審核后，將此信息如實(shí)填寫到國務(wù)院扶貧辦下發(fā)的行政村表和戶表，最后錄入電子檔，上報(bào)到縣扶貧辦。根據(jù)縣扶貧辦的要求，要每個(gè)扶貧對(duì)象開立兩項(xiàng)制度扶貧資金專用賬戶，同時(shí)督促各村嚴(yán)格落實(shí)下去。并將扶貧賬號(hào)，按家庭人數(shù)多少將扶貧資金匯總表上報(bào)至縣扶貧辦。

五、探索創(chuàng)新，落實(shí)幫扶措施。

我鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)廣大黨員，鄉(xiāng)干部、駐村領(lǐng)導(dǎo)、致富帶頭人等來聯(lián)戶，一人聯(lián)系一戶進(jìn)行對(duì)接幫扶，幫他們找項(xiàng)目，結(jié)合貧困對(duì)象的實(shí)際情況，引導(dǎo)他們從事適合自己的種養(yǎng)項(xiàng)目，并為他們做好技術(shù)服務(wù)，通過村遠(yuǎn)教站給貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，咨詢專家，在網(wǎng)上查詢相關(guān)行情和市場價(jià)位，請(qǐng)技術(shù)員到田地山頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。

六、規(guī)范操作,加強(qiáng)督查指導(dǎo)。

鄉(xiāng)兩項(xiàng)制度有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)全鄉(xiāng)各村的工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格按鄉(xiāng)里下發(fā)的工作方案實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育及處理，保證兩項(xiàng)制度有效銜接工作正常開展。

截至2010年11月底，我鄉(xiāng)2010年兩項(xiàng)制度銜接工作全面完成，核定兩項(xiàng)制度扶貧對(duì)象224戶，745人，扶貧資金已全部由縣扶貧辦打卡到戶。

七、對(duì)照目標(biāo)管理，全面清理識(shí)別登記對(duì)象 根據(jù)芷辦【2011】55號(hào)文件精神的要求和目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，從為民辦實(shí)事的高度出發(fā)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，組織力量對(duì)去年識(shí)別登記的扶貧對(duì)象進(jìn)行全面清理，凡不符合扶持條件的一律清退出扶貧對(duì)象范圍，對(duì)符合扶持對(duì)象的貧困農(nóng)戶，按照識(shí)別登記程序納入2011年扶貧對(duì)象。截至今年9月15日，我鄉(xiāng)2011年兩項(xiàng)制度銜接工作全面清理工作已完成，核定兩項(xiàng)制度扶貧對(duì)象145戶，514人，核減不符合扶持條件的79戶，共231人，在清理過程中做到了公平公正公示，以便老百姓監(jiān)督，并在公示無異議的基礎(chǔ)上，及時(shí)更新調(diào)整了檔卡，上報(bào)縣扶貧

辦，為了收到更好的扶持效果，鄉(xiāng)黨委政府研究決定，對(duì)于扶貧對(duì)象，除縣里給予的相關(guān)扶持外，還根據(jù)鄉(xiāng)里統(tǒng)籌，村級(jí)具體抓原則，鄉(xiāng)政府安排了專項(xiàng)幫扶小組，深入各村協(xié)助村里對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行實(shí)地對(duì)口扶持，特別是幫助妥善解決項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施等過程中遇到的問題和困難，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。

通過兩項(xiàng)制度有效銜接工作全面清理工作的實(shí)施，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，讓不同困難群體得到了大力扶持。

第三篇：兩項(xiàng)制度有效銜接

在全縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我縣召開農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接全面展開部署培訓(xùn)會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹國家和我區(qū)兩項(xiàng)制度有效銜接工作有關(guān)會(huì)議、文件精神，對(duì)我縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作進(jìn)行安排部署，主要目的是想通過這一形式，幫助我縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門進(jìn)一步熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)和工作方法，端正態(tài)度、落實(shí)責(zé)任。縣委、政府對(duì)搞好兩項(xiàng)制度銜接非常重視，在全面展開之前，從有關(guān)部門抽調(diào)人員，進(jìn)行了先期試點(diǎn)，取得了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。剛才縣扶貧辦和民政局就搞好這項(xiàng)工作提出了具體的安排和要求。希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹，抓好工作落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接全面展開工作重大意義

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策兩項(xiàng)制度有效銜接，是黨的十七大對(duì)扶貧部門安排的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是解決農(nóng)村貧困問題、民生問題的兩項(xiàng)重要制度和政策措施。實(shí)施兩項(xiàng)制度的有效銜接是新時(shí)期推進(jìn)扶貧開發(fā)和社會(huì)救助的戰(zhàn)略舉措，對(duì)穩(wěn)定解決全縣農(nóng)村貧困人口的生存和發(fā)展問題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）搞好“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是新形勢下扶貧工作深入實(shí)踐黨的宗旨的重要途徑。黨的十七大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)扶貧工作明確提出了到2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)。黨的十七屆三中全會(huì)著眼滿足人民群眾過上更加美好得生活的新期待，和確保全體人民共享改革成果，對(duì)新階段扶貧工作做出了新部署，提出新要求。這充分表明搞好“兩項(xiàng)制度”有效銜接是全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康

社會(huì)、消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要。所以我們只有對(duì)此足夠認(rèn)識(shí)，才能真正搞好 “兩項(xiàng)制度”有效銜接工作。

我縣是全國扶貧重點(diǎn)縣，地質(zhì)條件差、氣候環(huán)境惡劣，要想擺脫貧困離不開黨和國家的大力支持和關(guān)懷。搞好“兩項(xiàng)制度”有效銜接對(duì)我縣走出貧困就顯得更為重要。同時(shí)也直接影響著到2020年全國絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就是當(dāng)前我們開展扶貧工作面臨的實(shí)際。我們肩負(fù)的責(zé)任不輕，擔(dān)子很重。同時(shí)，開展“兩項(xiàng)制度”銜接工作，也是謀劃新10年扶貧《綱要》和“十二五”扶貧規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。只有找出實(shí)際的貧困人口，我們才能規(guī)劃具體的幫扶措施。這次我們部署的“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作，就是希望通過找出貧困人口，進(jìn)一步落實(shí)到戶到人的扶貧政策，分類指導(dǎo)，對(duì)沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過民政救助維持其基本生存；對(duì)具有發(fā)展能力的貧困人口通過扶貧措施，幫助脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展的全新工作格局。

（二）實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是完善國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和政策體系的內(nèi)在要求。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出，“完善國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接”。在市場配置資源的情況下，農(nóng)村的弱勢群體和貧困人口，都是公共財(cái)政支持的重點(diǎn)人群，開發(fā)式扶貧和農(nóng)村低保保障式扶貧都是緩解貧困的重要手段，是實(shí)現(xiàn)國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的兩個(gè)支點(diǎn)，兩者功能各異，相輔相成，互為補(bǔ)充。絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)合二為

一、實(shí)行新的貧困標(biāo)準(zhǔn)后，實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度銜接”，進(jìn)一步明確開發(fā)式扶貧工作對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象，對(duì)搞好新階段扶貧開發(fā)工作、實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧和救濟(jì)式扶貧“兩輪驅(qū)動(dòng)”有重要意義。做好這項(xiàng)工作，將使農(nóng)村全部低收入人口得到有效扶持，切實(shí)保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，同時(shí)突出扶貧工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地落實(shí)幫扶措施。

（三）實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接是新時(shí)期解決貧困群眾基本生產(chǎn)生活、脫貧致富的重要舉措。必須按照“一評(píng)二審三公示”的程序要求，認(rèn)真抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，不能有絲毫懈怠。2009年11月國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上，回良玉副總理明確指示，“扶貧部門和民政部門要把有效銜接作為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好，既要明確分工，更要加強(qiáng)配合與

協(xié)調(diào)?！币浞终J(rèn)識(shí)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的的緊迫性。按照區(qū)上統(tǒng)一部署，兩項(xiàng)制度有效銜接工作要在十二月十日前全面完成。今天已經(jīng)是11月 3日，有效的工作時(shí)間只有一個(gè)月，時(shí)間非常緊迫。而這項(xiàng)工作又是一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，一旦某一環(huán)出現(xiàn)斷檔或脫節(jié)，就會(huì)影響到下一環(huán)節(jié)、延誤時(shí)間。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的艱巨性和復(fù)雜性。牢牢把這項(xiàng)工作抓在手上、放在心里，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，要把工作的難度考慮得充分一些，措施想得全面一些，迅速啟動(dòng)工作，精心組織安排，集中時(shí)間，集中精力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新階段扶貧開發(fā)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在今年任務(wù)很多、擔(dān)子很重的情況下，安排部署開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作的重大意義，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，精心安排，扎實(shí)部署，按照我縣統(tǒng)一進(jìn)度安排，高質(zhì)量完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握試點(diǎn)工作方法，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)有效地推進(jìn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的開展

兩項(xiàng)制度有效銜接工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多、農(nóng)戶多、工作環(huán)節(jié)多，因此工作中必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。必須嚴(yán)格執(zhí)行xxx下發(fā)的《關(guān)于做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接全面展開工作的安排》，必須按規(guī)定完成任務(wù)。當(dāng)前最主要的任務(wù)是對(duì)象識(shí)別，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖R(shí)別確認(rèn)低收入農(nóng)戶，是兩項(xiàng)制度有效銜接工作的基礎(chǔ)和核心。在實(shí)際工作中為了準(zhǔn)確識(shí)別出工作對(duì)象，必須抓住一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、防止兩種傾向、嚴(yán)把三個(gè)程序。

（一）要掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題。入戶調(diào)查是對(duì)申報(bào)對(duì)象是否符合條件的基本認(rèn)定，準(zhǔn)確掌握申報(bào)對(duì)象的家庭基本情況是決定工作成敗的關(guān)鍵。入戶調(diào)查必須切實(shí)做好三個(gè)方面的工作：一是調(diào)查必須入戶。在開展入戶調(diào)查工作中，每一個(gè)調(diào)查員必須深入到農(nóng)戶家中，采取詢問當(dāng)事人、察看家庭情況、向其他群眾了解情況等方式進(jìn)行調(diào)查，切忌閉門估計(jì)、電話詢問和以第三人介紹作為代替。二是標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一。在調(diào)查中，必須嚴(yán)格統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序，從技術(shù)上確保調(diào)查的客觀公正。三是杜絕錯(cuò)誤傾向。根據(jù)在我縣前期試點(diǎn)和其他地方試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，要注意臨時(shí)分戶

頭，照顧子女上學(xué)，解決遺留問題三種現(xiàn)象的發(fā)生。一些農(nóng)戶為了被識(shí)別確認(rèn)為對(duì)象，將年老體弱的父母臨時(shí)分立戶頭，制造符合識(shí)別對(duì)象的假象，以將其父母贍養(yǎng)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給政府；決不能在識(shí)別確認(rèn)過程中，把兩項(xiàng)制度有效銜接政策用于解決一些多年來未解決的歷史遺留問題。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要特別加以重視。此次識(shí)別確認(rèn)對(duì)象只能是以戶為單位，不能將一個(gè)家庭的一個(gè)人或幾個(gè)人識(shí)別確認(rèn)為低保和扶貧對(duì)象。

（二）要防止兩種傾向，就是要防止怕麻煩、畏難傾向和少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)農(nóng)戶收入的傾向。這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作涉及農(nóng)戶多、任務(wù)重，要堅(jiān)決杜絕部分工作人員怕麻煩的思想，在沒有入戶調(diào)查的情況下，抱著想當(dāng)然的態(tài)度，應(yīng)付差事，一填了之，導(dǎo)致公示后出現(xiàn)這樣那樣的問題，甚至引起上訪。同時(shí)農(nóng)戶收入又是兩項(xiàng)制度有效銜接最重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。部分群眾為了能享受國家低保和扶貧開發(fā)政策，在主觀因素的作用下，可能會(huì)出現(xiàn)漏報(bào)、少報(bào)、瞞報(bào)收入的現(xiàn)象。因此實(shí)際工作必須要實(shí)事求是地反映我縣低收入農(nóng)戶的真實(shí)情況，堅(jiān)決防止這兩種錯(cuò)誤傾向的發(fā)生。

（三）要嚴(yán)把三個(gè)程序，就是要嚴(yán)把村民簽字、張榜公布、民主評(píng)議三個(gè)程序。第一個(gè)程序是把好入戶調(diào)查關(guān)，在調(diào)查前，必須通過各種形式將兩項(xiàng)制度有效銜接的政策宣傳到位，做到家喻戶曉。然后按照入戶調(diào)查的要求，做好調(diào)查識(shí)別工作。第二個(gè)程序是入戶調(diào)查識(shí)別對(duì)象后，要堅(jiān)持公開、公正、透明的原則，在村組進(jìn)行張榜公布。要讓群眾既清楚自己的收入，又清楚其他戶的收入。第三個(gè)程序是利用開好村民會(huì)議和民主評(píng)議會(huì)來確認(rèn)對(duì)象,要特別注意群眾的思想動(dòng)態(tài)，加大相關(guān)政策的宣傳，積極引導(dǎo)群眾公平、公正地開展評(píng)議。如果在張榜公布期限內(nèi)，有群眾對(duì)其他農(nóng)戶的收入提出異議，村組要及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行民主復(fù)議，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級(jí)確認(rèn)后，方可填表上報(bào)。

三、認(rèn)真部署，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作

（一）、要認(rèn)真貫徹好區(qū)扶貧辦工作要求，盡快部署工作。參加這次培訓(xùn)班的都是一些分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，請(qǐng)大家回去后結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)好、貫徹好、消化好培訓(xùn)內(nèi)容?！皟身?xiàng)制度”有效銜接工作涉及多個(gè)部門、單位，需要我們各部門與有關(guān)方面共同努力。

（二）、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及面廣，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，難度不小。我縣各部門都要將其列入工作重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。扶貧辦主任，要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)好“兩項(xiàng)制度”銜接工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)工作需要，開展有關(guān)培訓(xùn)。為了掌握工作進(jìn)度，要盡快建立試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員要做好上下聯(lián)絡(luò)，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息?？h扶貧辦要積極協(xié)同縣民政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好兩項(xiàng)制度有效銜接中交叉對(duì)象的識(shí)別工作，研究提高識(shí)別扶貧對(duì)象的準(zhǔn)確率，并采取有針對(duì)性的扶持措施?？h民政局要積極配合扶貧辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)交叉對(duì)象的扶持政策?？h財(cái)政局要按照自治區(qū)計(jì)劃安排，及時(shí)提供資金支持，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督?？h統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)調(diào)隊(duì)要及時(shí)提供貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，參與制定兩項(xiàng)制度扶持對(duì)象識(shí)別的相關(guān)指標(biāo)?？h殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)核對(duì)殘疾人有關(guān)情況，對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象中的殘疾人提供重點(diǎn)幫扶。各部門要積極配合，相互支持，主動(dòng)溝通，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)地工作機(jī)制。

（三）、要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。宣傳發(fā)動(dòng)工作要在兩個(gè)層面上開展：一是扶貧系統(tǒng)干部，包括縣鄉(xiāng)工作人員，講清重要性、必要性和工作要求，使從上到下形成力量較強(qiáng)的工作隊(duì)伍。二是對(duì)村民群眾，要做好宣傳解釋工作。扶貧辦和民政部門聯(lián)合認(rèn)定工作對(duì)象，可能使部分農(nóng)民產(chǎn)生誤解，認(rèn)為認(rèn)定后會(huì)享受同樣的政策。在開展民主評(píng)議前，我們就要利用村務(wù)公開欄，宣傳扶貧對(duì)象的扶持政策，要讓大家知道扶貧對(duì)象與低保對(duì)象在享受政策上有什么區(qū)別。在召開村民大會(huì)時(shí)，要詳細(xì)解釋政策，真正做到扶貧政策和農(nóng)村低保政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）、要層層開展培訓(xùn)。要做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作，就必須一層一層掌握工作內(nèi)容和工作要求。要想讓群眾明白，干部自己首先要明白。這次我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，回去以后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行全面培訓(xùn)。通過扎實(shí)的培訓(xùn)，讓他們了解政策、掌握實(shí)施步驟、熟悉操作程序、明確各項(xiàng)指標(biāo)

要求。培訓(xùn)要重點(diǎn)圍繞政策、操作規(guī)程、識(shí)別程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以及建檔立卡和信息系統(tǒng)操作方法等開展。同時(shí)，要進(jìn)行各方面的動(dòng)員，樹立長期作戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

同志們：

目前我縣扶貧開發(fā)工作正處在新的歷史起點(diǎn)上，認(rèn)真開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接全面展開工作，努力建立開發(fā)式扶貧和低保制度相結(jié)合的“兩輪驅(qū)動(dòng)”扶貧工作格局，是新階段扶貧工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是我縣扶貧工作面臨的一次難得機(jī)遇。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門參會(huì)人員要認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，克服困難、樹立信心，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，下大力氣開展好兩項(xiàng)制度有效銜接工作，為開創(chuàng)我縣扶貧開發(fā)工作的新局面做出貢獻(xiàn)。

第四篇：兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧工作匯報(bào)

五強(qiáng)溪鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧

工作的匯報(bào)

為順利完成好我縣的兩項(xiàng)制度有效銜接工作，確保國家、省扶貧辦的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到貧困農(nóng)戶中去，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

自2010年10月份召開全縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作會(huì)后，我鎮(zhèn)高度重視，成立了兩項(xiàng)制度有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)馮鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，下設(shè)辦公室和一名扶貧專干，并召開了黨員干部、村支部書記參加的兩項(xiàng)制度有效銜接動(dòng)員大會(huì)，會(huì)后主要做了以下工作：

一、大力宣傳兩項(xiàng)制度有效銜接工作的政策。我鎮(zhèn)十分重視兩項(xiàng)制度有效銜接的宣傳工作，采取張貼標(biāo)語、公布扶貧對(duì)象識(shí)別注意事項(xiàng)，做到家喻戶曉、人人皆知，為兩項(xiàng)制度有效銜接工作的正常開展作好了充分準(zhǔn)備。

二、嚴(yán)格程序，公開、公正、公平評(píng)定對(duì)象。按上級(jí)要求，把貧困戶指標(biāo)、實(shí)施方案、各種表冊(cè)逐級(jí)下發(fā)到19個(gè)村居，以組為單位，嚴(yán)格堅(jiān)持村民自行申請(qǐng)、村民小組民主評(píng)議，村里對(duì)各組上報(bào)的扶貧對(duì)象名單進(jìn)行造冊(cè)登記，再召開村民代表會(huì)議對(duì)全村的對(duì)象進(jìn)行審核，并報(bào)鎮(zhèn)審核，最后將結(jié)果公示出來。在識(shí)別對(duì)象過程中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“三必須、五優(yōu)先、四不準(zhǔn)、六堅(jiān)持、七個(gè)不進(jìn)”的原則，確保評(píng)定對(duì)象公平、公正、公開。

三、信息錄入。

對(duì)每個(gè)村居申報(bào)對(duì)象核對(duì)結(jié)束后，將各村居基本情況、貧困狀況、識(shí)別匯總表、照片四項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一填寫到扶貧對(duì)象檔案表，此檔案表鎮(zhèn)里留一份，上交縣扶貧辦一份，經(jīng)過縣扶貧辦審核后，將此信息如實(shí)填寫到國務(wù)院扶貧辦下發(fā)的行政村表和戶表，最后錄入電子檔，上報(bào)到縣扶貧辦。根據(jù)縣扶貧辦的要求，要每個(gè)扶貧對(duì)象開立兩項(xiàng)制度扶貧資金專用賬戶，同時(shí)督促各村嚴(yán)格落實(shí)下去。并將扶貧賬號(hào)，按家庭人數(shù)多少將扶貧資金匯總表上報(bào)至縣扶貧辦。

四、正確引導(dǎo)，將扶貧工作落實(shí)到實(shí)處。

我鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)廣大黨員，鎮(zhèn)干部、駐村領(lǐng)導(dǎo)、致富帶頭人等來聯(lián)戶，一人聯(lián)系一戶進(jìn)行對(duì)接幫扶，幫他們找項(xiàng)目，結(jié)合貧困對(duì)象的實(shí)際情況，引導(dǎo)他們從事適合自己的種養(yǎng)項(xiàng)目，并為他們做好技術(shù)服務(wù)，通過村遠(yuǎn)教站給貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在網(wǎng)上咨詢專家，請(qǐng)技術(shù)員到田地山頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。

總之，截至7月25號(hào)，我鎮(zhèn)2011兩項(xiàng)制度銜接工作全面完成，目前正在等待縣扶貧辦打卡到戶。通過兩項(xiàng)制度有效銜接工作的實(shí)施，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，讓不同困難群體得到了大力扶持。

第五篇：兩項(xiàng)制度有效銜接實(shí)施方案

關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度

與扶貧開發(fā)政策有效銜接

工作的實(shí)施方案

農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接（以下簡稱“兩項(xiàng)制度”），是十七屆三中全會(huì)和中央第五次西藏工作座談會(huì)的重要精神。為切實(shí)做好我縣農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際情況，特制定如下方案。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)對(duì)象的確認(rèn)體系，深入貫徹落實(shí)好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策，將符合條件的建卡低收入人口全部納入低保，將具有開發(fā)能力的低保人口全部納入扶貧對(duì)象，建立和完善兩項(xiàng)制度有效銜接的體制機(jī)制，全面增強(qiáng)農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶的原則。對(duì)貧困人口實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶全覆蓋。二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、簡便易行的原則。工作中既要做到科學(xué)規(guī)范、減少遺漏，又要便于實(shí)際操作。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。建立政府直接領(lǐng)導(dǎo)、扶貧與民政部門主管、發(fā)改、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)單位配合,鄉(xiāng)、村落實(shí)的兩項(xiàng)制度有效銜接工作機(jī)制。四是堅(jiān)持客觀公正、陽光作業(yè)的原則。做到評(píng)估核定人均收入客觀，對(duì)象確認(rèn)公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象

（一）標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，2009年家庭人均純收入在 1300元以下；農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2009年家庭人均純收入在1700元以下。

（二）對(duì)象。農(nóng)村低保對(duì)象：家庭年人均純收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民；農(nóng)村扶貧對(duì)象：家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)意愿的農(nóng)村居民，包括有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的農(nóng)村低保對(duì)象。

三、主要措施

（一）程序的銜接。統(tǒng)一組織，使農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象識(shí)別工作在時(shí)間和程序上同步進(jìn)行。嚴(yán)格按照申請(qǐng)、收入核查、民主評(píng)議、審核審批等程序和民主公示的要求，認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象。對(duì)于申請(qǐng)享受兩項(xiàng)制度的，村民委員會(huì)要按照規(guī)定分別進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，屬于扶貧對(duì)象的，報(bào)縣級(jí)人民政府扶貧部門審批，屬于農(nóng)村低保對(duì)象的，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及縣級(jí)人民政府扶貧和民政部門，要及時(shí)向社會(huì)公布民主評(píng)議意見、審核意見和審批結(jié)果。對(duì)于已經(jīng)核實(shí)的農(nóng)村低保對(duì)象，縣級(jí)人民政府民政部門在進(jìn)行復(fù)核時(shí)，要配合扶貧部門將其中有勞動(dòng)能力和申請(qǐng)意愿的確認(rèn)為扶貧對(duì)象。

（二）政策的銜接。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象，要力爭做到應(yīng)保盡保，按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對(duì)扶貧對(duì)象，要根據(jù)不同情況，享受專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，采取產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體股份分紅、小額信貸、互助資金、黨員干部和社會(huì)各界幫扶等形式，確保扶貧對(duì)象受益。對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象中的殘疾人家庭提供重點(diǎn)幫扶。

（三）管理的銜接。對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h級(jí)人民政府扶貧和民政部門，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要分別建立農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象檔案，會(huì)同發(fā)改委等部門和單位，對(duì)兩項(xiàng)制度涉及的對(duì)象同步進(jìn)行調(diào)整。要采取多種形式，定期或不定期地了解農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象的生活情況。對(duì)收入達(dá)到或超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，要按照規(guī)定辦理退保手續(xù)；對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評(píng)議和公示無意見后，要停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策；對(duì)收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的，要將其納入低保范圍；對(duì)返貧的，要將其吸納為扶貧對(duì)象。

四、實(shí)施步驟

第一步：摸清貧困戶底數(shù)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。按照自治區(qū)人均純收入1700元以下扶貧標(biāo)準(zhǔn)，人均純收入1300元以下低保標(biāo)準(zhǔn)，綜合其它指標(biāo)，測算對(duì)象規(guī)模。貧困戶分為生產(chǎn)困難型、能力缺乏型、環(huán)境惡劣型和身體殘疾型四種類型，實(shí)施到戶政策。

第二步：以召開動(dòng)員大會(huì)等形式運(yùn)行宣傳發(fā)動(dòng)。召開達(dá)孜縣兩項(xiàng)制度有效銜接動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一部署全縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村層層召開動(dòng)員會(huì)議，宣講農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策，做到農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策家喻戶曉，人人皆知。

第三部：走村入戶，識(shí)別對(duì)象?？h政府統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委及大學(xué)生村官等進(jìn)村入戶開展登記工作，并在一個(gè)月之內(nèi)完成此項(xiàng)工作。對(duì)象識(shí)別要通過個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批程序最終敲定。首先由貧困戶提出申請(qǐng)，村委集中組織進(jìn)行民主評(píng)議，村主任簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一進(jìn)行公示把關(guān)后報(bào)縣扶貧辦、民政局聯(lián)合審批。

第四步：完善檔案資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)村低保和扶持對(duì)象資料要做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有薄、縣有電子檔案，一戶一檔，資料齊全，對(duì)全縣農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對(duì)象檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)，資料共享。每年要適時(shí)了解低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況，及時(shí)按照程序辦理停發(fā)、減發(fā)、增發(fā)最低生活保證金的手續(xù)，或者轉(zhuǎn)為扶貧開發(fā)對(duì)象，形成“有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)管理”的進(jìn)退機(jī)制。

第五步：根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。農(nóng)村低保、扶貧開發(fā)對(duì)象識(shí)別出來后，低保對(duì)象由民政部門發(fā)放低保金，扶貧對(duì)象由扶貧部門實(shí)施到戶扶持。扶貧對(duì)象享受專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，采取項(xiàng)目必然聯(lián)系農(nóng)戶等辦法確保扶貧對(duì)象直接受益，對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象中殘疾人、婦女兒童家庭提供重點(diǎn)幫扶，切實(shí)做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

第六步：回頭檢查，做好總結(jié)。工作完成后，對(duì)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作情況，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)回顧，及時(shí)撰寫典型材料，做好向上級(jí)扶貧部門、民政部門的匯報(bào)工作，以便將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有縣。

五、工作步驟及進(jìn)度安排

（一）前期準(zhǔn)備工作階段（9月11日—9月15日）。主要是組織縣級(jí)各相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，掌握政策，制定實(shí)施方案、工作計(jì)劃，資料、表格等。

（二）全面啟動(dòng)階段（9月16日—9月25日）。一是召開啟動(dòng)會(huì)議，傳達(dá)貫徹全市“兩項(xiàng)制度”銜接工作會(huì)議精神，安排部署全縣“兩項(xiàng)制度”工作。二是組織縣扶貧辦、民政、統(tǒng)計(jì)、婦聯(lián)、團(tuán)委骨干人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管民政、扶貧副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及民政、扶貧干事進(jìn)行兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)工作人員進(jìn)行前期培訓(xùn)。三是召開村民大會(huì)，并以專欄、標(biāo)語、新聞媒體等有效載體加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好的工作氛圍。

（三）實(shí)施階段（9月26日——12月10日）。先期試點(diǎn)階段。確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為先期試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，時(shí)間為9月26日至10月10日。試點(diǎn)結(jié)束后，要認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的主要問題，研究解決辦法，為本縣全面開展亮相制度試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。全面實(shí)施階段為10月11日至12月10日。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月11日——24）。主要是對(duì)兩項(xiàng)制度有效銜接工作組織驗(yàn)收、總結(jié)上報(bào)工作情況。

六、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視兩項(xiàng)制度有效銜接工作，將其納入全年工作重點(diǎn)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量開展工作，充分發(fā)揮大學(xué)生村官和三支一扶中扶貧志愿者的作用，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部的積極性，確保政策覆蓋100%低收入群眾。

（二）經(jīng)費(fèi)落實(shí)。兩制度有效銜接試點(diǎn)工作成效直接影響現(xiàn)階段扶貧開發(fā)工作的質(zhì)量，為了搞好此項(xiàng)工作自治區(qū)、拉薩市和本級(jí)財(cái)政已安排了適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)督促檢查。兩項(xiàng)制度有效銜接是扶貧開發(fā)今后一個(gè)時(shí)期打基礎(chǔ)，管長遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要工作，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要站在講政治的高度，將此項(xiàng)工作作為落實(shí)中央第五次工作座談會(huì)精神實(shí)際行動(dòng)，擺在十分突出的位臵來謀劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，確保這項(xiàng)工作的高質(zhì)量。